第一篇：葫蘆島引進高層次人才和創新團隊

葫蘆島市引進高層次人才和創新團隊

實施細則（試行）政策問答

一、引進高層次人才和創新團隊政策依據？

為認真貫徹《中共遼寧省委印發＜關于深化人才發展體制機制改革的實施意見＞的通知》（遼委發〔2017〕3號）精神，更好的全面落實《葫蘆島市人才發展規劃（2010-2020年）》及《葫蘆島市人民政府辦公室關于引進高層次人才和創新團隊實施意見》（葫政辦發〔2016〕33號）和《葫蘆島市人民政府辦公室關于柔性引進人才的實施意見》（葫政辦發〔2016〕34號）各項規定，制定本實施細則。

二、引進人才工作機制？

葫蘆島市人才引進工作，在市人才工作領導小組領導和統籌協調下進行。建立由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市編委辦、市科技局等部門負責人組成的引進人才工作聯席會議（以下簡稱“聯席會議”）制度，聯席會議負責組織實施人才引進以及《葫蘆島市引進高層次人才和創新團隊實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）的落實工作。聯席會議辦公室設在市人力資源社會保障局，具體負責日常工作。各縣（市）區、開發區（園區）人才引進工作按管理權限由所在地組織部牽頭負責完成，其他有關部門應積極配合做好各項工作。

三、《實施細則》適用范圍？

本《實施細則》適用于引進人才的企事業單位、高等院校、科研院所、各開發區（園區）、非公有制經濟組織和其他社會組織以及引進的聘期內的各類人才（包括柔性引進符合條件的人才）。

四、引進人才工作的資金投入情況？

在人才引進政策中的資金投入和使用上，充分發揮用人單位在人才引進中的主體作用，發揮財政資金的引導示范作用。崗位津貼、購房租房補貼、創業項目啟動資金和創新團隊資助由用人單位和同級財政共同承擔，其中用人單位承擔70%，財政承擔30%。

五、高層次急需緊缺人才的認定范圍

認定范圍主要包括以下五類人才：

第一類領軍型企業人才 第二類創新型科技人才

第三類高素質專家型人才 第四類國際高層次人才 第五類高層次海外留學人員

六、申報認定條件有哪些？

引進的高層次急需緊缺人才，必須遵守國家的法律法規，應具有3年以上在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構關鍵崗位從事技術研發或管理工作經歷，創新能力較強，業績顯著，與用人單位簽訂3年及以上具有法律效力的工作合同（協議），每年服務時間不得少于9個月，身體健康，年齡一般男性不超過55周歲、女性不超過50周歲（柔性引進人才可不受年齡限制）,全日制碩士研究生及其以上學歷，符合葫蘆島市高層次急需緊缺人才認定標準。

七、認定高層次人才流程有哪些？

（一）發布公告（每年3月初）。

（二）申報材料（每年3月中旬-下旬）。

（三）組織評審（每年4月上旬-中旬）。

（四）上報審核（每年4月中旬-下旬）。

八、高層次創業人才（團隊）和創新團隊的認定范圍？ 本《實施細則》所指的創業人才（團隊）和創新團隊主要包括以下兩類：

第一類高層次創業人才（團隊）

帶資金、帶項目、帶技術來我市與內資控股企業合作創（領）辦或自主創辦科技型企業的創業人才或團隊。

第二類高層次創新團隊

以團隊帶頭人為核心，團隊協作為基礎，有明確目標任務，依托內資控股企業的一定平臺和項目，進行持續創新創造的人才群體。

九、高層次創業人才（團隊）和創新團隊的申報程序條件？

（一）申報主體。用人單位是引進急需緊缺高層次人才（團隊）創新創業項目申報的主體，負責推薦引進人選及相關項目；

符合條件但尚未有承接單位的高層次創新創業人才（團隊），可以采取自薦方式直接申報。

（二）申報條件。申報扶持項目的高層次創新創業人才（團隊），必須具備良好的工作基礎，有明確的研究方向和研究目標，符合我市經濟社會發展需要，掌握核心技術或知識產權，由帶頭人和若干名核心成員組成，在國內外科研機構或重大項目穩定合作2年以上，遵紀守法，具有良好的職業道德，嚴謹的科研作風和科學、求實、團結、協作的精神，學術水平在本領域內具有明顯優勢，已取得突出成績或具有明顯的創新和產業化潛力。

十、組織評審有哪些流程？ 1．受理。

2．初審。

3．現場考察。4．評審答辯。

評審結束后，評審委員會就項目總體情況、是否扶持、扶持額度等形成書面的項目評審意見。

十一、評審內容是什么？

1．項目綜合技術指標的水平、先進程度、關鍵技術是否擁有核心知識產權或具有重大創新；

2．項目投入的經濟可行性和投入風險；

3．項目產出的經濟效益、安全生產效益，以及對促進我市技術進步的作用等；

4．項目產品的市場前景及競爭力。

十二、審核公示和資金撥付情況？

（一）審核公示。市委組織部綜合評審意見，形成推薦引進人才（團隊）創新創業項目名單，報市人才工作領導小組審批同意后，采取適當方式將擬引進名單及項目情況向社會公示。

（二）資金撥付。扶持資金采取后補助或事前立項撥付啟動經費事后驗收撥付后續經費的方式。公示無異議的，項目承擔單位要與市委組織部簽訂《葫蘆島市引進高層次創新創業人才（團隊）項目扶持資金任務書》（附件5），扶持資金以項目管理的形式，明確扶持項目相關研發及產業化目標，規范資金的使用。市委組織部人才辦按項目合同書及相關撥款憑證按規定將扶持資金分期撥付用人單位的賬戶，首期撥付扶持資金額度的40%，其余視項目進展情況撥付。

十四、財政資助有哪些？

（一）各級財政優先保證人才資金投入，設立市人才發展專項資金，納入年度財政預算，并隨著我市經濟社會發展和引進高層次人才工作的實際需要逐年增加。鼓勵支持引進人才單位建立人才發展專項資金，建立健全多元化人才發展投入機制。

（二）引進人才（團隊）通過有關部門評審，并在我市完成企業注冊后，可優先申報政府部門的科技資金和產業發展扶持資金。

（三）引進人才（團隊）實施重大科技成果轉化項目和重大

科技研發項目的，經有關部門評審通過后，在申報政府部門的科技資金和產業發展扶持資金時優先給予支持。

（四）對企業新批準設立的博士后創新實踐基地、特邀院士工作站和博士后科研工作站，由市人才發展專項資金分別給予一次性10萬元、20萬元和30萬元的科研經費補助。

（五）企業新設立的技術研究中心（重點實驗室）或技術開發中心，認定為省級和國家級中心的，由市人才發展專項資金分別給予一次性20萬元和40萬元的資金扶持。

十五、稅收優惠有哪些？

引進高層次人才（團隊）帶成果、項目或產品在我市創業的，享受以下稅收優惠政策：

符合條件的營業稅改征增值稅的納稅人，提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。引進人才創辦的企業在一個納稅年度內，取得符合《企業所得稅法》規定條件的技術轉讓所得，不超過500萬的部分，免征企業所得稅；超過500萬的部分，減半征收企業所得稅。

十六、金融支持有哪些？

（一）探索建立各類創業眾籌平臺，建立以政府引導、企業主導與市場運作相結合的風險投資機制。市政府設立人才創業投資引導基金和創新創業項目風險補償基金，引導各類風投創投資金積極參與投融資發展，全力支持引進人才創新創業。

（二）對全市重點產業發展具有重大促進作用的創新創業項

目，可由市創投機構采用股權投資方式優先給予支持。成功吸引權威部門審核認定的社會風險投資的，可由人才創投基金提供300-1000萬元配套投資。

（三）在創新創業項目已進入中試或產業化初期，需申請流動資金融資且抵質押擔保不足的，引導金融機構利用創新創業項目風險補償基金為其量身定制貸款產品，提供信貸支持。

（四）經過審核認定的創新創業項目，我市各金融機構可根據項目情況給予一定的銀行授信和優惠的貸款利率，并且在規定的貸款費用之外不另收取附加費用。

十七、住房保障標準是什么？

（一）租房購房。引進人才可享受住房保障政策，住房貨幣補貼包括租房補貼和購房補貼。具體采用何種方式，由用人單位和引進人才協商解決。引進人才只能租住一套公共租賃住房，或享受一次購房補貼。

（二）租房補貼標準：

1．第一、二層次人才不超過150平方米； 2．第三、四層次人才不超過120平方米； 3．第五層次人才不超過100平方米。

（三）租房補貼。以租住方式自行解決住房的，按補貼標準，發放三年租房補貼，一年一補。租房補貼資金的發放標準，按所在地市場住宅平均月租金確定。

（四）購房補貼。在我市購買商品住房自住的，按照《關于

引進高層次人才和創新團隊實施意見》（葫政辦發〔2016〕33號）規定的標準，可享受相應的購房補貼。

十八、如何辦理住房補貼？

（一）租房補貼辦理程序。

1．租房補貼申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位與申請人簽訂，《葫蘆島市引進高層次人才租房補貼合同》（附件7），并按照本《實施細則》第五章第十七條第三款規定向申請人發放租房補貼，同時報市人力資源社會保障局備案。2．提供相關資料：

（1）市人才工作領導小組頒發的《葫蘆島市引進高層次急需緊缺人才證書》；

（2）租房申請報告及《葫蘆島市引進高層次人才租（購）房補貼申請表》（附件6）；

（3）引進人才與用人單位簽訂的具有法律效力的工作（勞動）合同；

（4）經登記或備案的房屋租賃合同；

（5）申請人身份證、戶籍證明。

（二）購房補貼辦理程序。

1．申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位向市人力資源社會保障局提交申請人材料。市人力資源社會保障局對申請人所在單位上報的

材料進行核查。核查合格的，在市人力資源社會保障局網站向社會公示。公示無異議或者異議不成立的，由市人力資源社會保障局按照本《實施細則》第五章第十七條第四款規定核定申請人購房補貼資金，并通知用人單位、申請人簽訂《葫蘆島市引進高層次人才購房補貼合同》（附件8）。購房補貼合同一式六份，分別報市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局和市房地產登記部門。

2．提供相關資料：

（1）市人才工作領導小組頒發的《葫蘆島市引進高層次急需緊缺人才證書》；

（2）購房申請報告及《葫蘆島市引進高層次人才租（購）房補貼申請表》（附件6）；

（3）引進人才與用人單位簽訂的具有法律效力的工作（勞動）合同；

（4）房地產權證書或者房地產買賣合同（權利人或者買受人為申請人）；

（5）申請人身份證復印件、戶籍證明；（6）用人單位擔保文件。

十九、住房補貼的保障措施及違約責任是什么？

（一）購房補貼實行歸口管理。由市財政部門按照市住房保障辦公室核定的購房補貼30%部分撥入市委組織部基本賬戶，再由用人單位向市委組織部申領支付申請者本人；剩余70%補貼市

財政部門在5年內等額納入預算，由市委組織部撥至用人單位支付申請者本人。

（二）引進人才可按我市《住房公積金管理條例》規定在單位繳存和使用住房公積金。

（三）引進人才自繳存住房公積金當月起，即具備申請公積金購房貸款條件。貸款最高額度可放寬到我市最高限額的兩倍，貸款房源不受房型的限制。

（四）購房補貼合同簽訂后，申請人在本市工作滿10年的，所購房屋產權可以轉讓；在本市工作未滿10年申請辦理房地產轉移登記、抵押登記的，房地產登記機關暫緩登記。

（五）引進人才在領取購房補貼、租房補貼期間有如下情況： 1．離開原用人單位的；

2．無正當理由空置6個月以上的；

3．擅自將承租的人才住房轉讓、轉租、轉借、調換的； 4．不符合承租人才住房其它情形的。

用人單位應當自發生變化之日起15日內書面通知市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局，暫停發放其購房補貼、租房補貼。同時抄報市住房登記機關備案。

（六）市住房保障辦公室要建立引進人才住房檔案，記錄住房保障實施情況：包括租房補貼發放月數、金額，購房補貼領取情況，租賃住房使用情況，商品房購買情況等。引進人才住房檔案實行動態管理，納入人事檔案備案管理。

二十、配偶就業如何安置？

（一）引進人才配偶根據實際情況按以下方式解決：

1．具備公務員身份（含參公單位），愿意到我市機關（含參公單位）工作的，根據本人專長、各單位人員職位空缺及人員配備情況，擬定計劃報市委市政府批準，按有關程序辦理轉任或調任手續；

2．原事業單位工作人員，愿意到我市事業單位工作的，由引進人才接收單位向市人力資源社會保障局提出就業安置工作申請，根據本人學歷、專業、工作經歷等條件和我市事業單位編制、崗位空缺情況，由市編制部門牽頭，統一調配安置。

（二）鼓勵引進人才配偶自謀職業、自主創業。自主創業者可按相關規定享受我市小額擔保貸款扶持等優惠政策。引進人才所在單位要積極協助解決其配偶就業。

二十一、子女入學辦法是什么？

（一）引進人才子女申請轉入我市義務教育階段學校就讀的，根據本人意愿和遼寧省義務教育階段學生學籍管理辦法、學校辦學資源實際等，在其父母居住地轄區內，按免試相對就近入學原則安排就學，并轉接學籍。

（二）引進人才子女非我市戶籍的，在我市就讀義務教育階段學校和普通高中期間，享受我市戶籍學生同等待遇。高中畢業后在我市參加高考的，按國家普通高校招生工作有關規定執行。

（三）引進人才子女報考普通高中時，享有與我市戶籍初中

畢業生同等的報考資格。對符合加（降）分政策的考生，按規定執行。

（四）引進人才子女申請轉入我市普通高中就讀的，按參照與原就讀高中學校類別相同的原則，根據本人意愿和省普通高中學生學籍管理規定、省學業水平考試及高考報名條件等，在其父母居住地轄區內普通高中安排就學。

二十二、子女入學如何辦理？

（一）申請入學和轉學辦理程序：

1．非我市戶籍子女申請轉（入）學的，按省市有關學籍管理規定，由服務單位向其居住所在地教育行政部門提出申請。

2．申請轉（入）普通高中的，向市教育局提出申請；申請轉（入）義務教育階段學校的，向學校主管部門提出申請。

3．市級教育行政部門和縣（市）區教育行政部門根據實際情況，提出安排意見，并通知有關縣（市）區教育行政部門和學校安排落實，辦理轉（入）學手續。

（二）申請轉（入）學需提供以下材料： 1．市人才工作領導小組出具的人才認定證書； 2．戶口本原件及復印件；

3．學生學籍基本信息表（蓋轉出校公章）、轉（入）學聯系表；

4．申請轉入我市義務教育階段學校的非我市戶籍子女，須提供我市居住證。

申請轉入我市普通高中的，要具備我市的全家戶籍（隨父〈母〉落戶我市），不得單獨立戶、不得掛靠，并在規定時間（在高考報名開始前一年）內將學籍轉入我市普通高中。

（三）引進人才的子女入學，一般應在新學年開學前辦理相關手續。因特殊情況中途插班就讀的，由市教育行政部門根據申請人意愿和學校的實際情況統籌安排。

二

十三、引進的高層次人才還享受哪些服務？

市公安部門負責為引進人才開通辦理落戶事宜的綠色通道，專人負責解決引進人才的落戶問題。市衛生行政部門要建立全市引進人才優診待遇、建立人才健康檔案，為引進人才就醫提供個性化服務。用人單位及時為引進人才辦理或接續基本養老、失業、工傷、生育、醫療等社會保險，鼓勵用人單位采取補充養老保險、商業保險等方式提高引進人才的保障水平。

建立各縣（市）區、開發區（園區）領導班子聯系人才的工作機制，通過與創新創業型人才結對子、交朋友，及時破解制約人才發展的各類瓶頸問題。

第二篇：青島市科技創新高層次人才團隊引進辦法(試行)

青島市科技創新高層次人才團隊引進辦法（試行）

發布日期：2016-12-23

青廳字〔2016〕45號

2016-11-30

各區、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區：

《青島市科技創新高層次人才團隊引進辦法（試行）》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，望結合實際認真貫徹執行。

中共青島市委辦公廳

青島市人民政府辦公廳

2016年11月24日

青島市科技創新高層次人才團隊引進辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入實施人才強市戰略，根據市委、市政府《關于深入推進科技創新發展的意見》（青發〔2016〕24號）和市人才工作領導小組印發的《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》（青人組字〔2016〕2號），制定本辦法。

第二條 科技創新高層次人才團隊（以下簡稱團隊）是指由帶頭人和不少于4名核心成員組成，掌握關鍵核心技術，具有國際先進水平，專業結構合理，合作關系穩定，持續創新能力強，對我市科技創新和產業發展有重大影響的高層次人才群體。

第三條 青島市行政轄區內注冊的具有獨立法人資格的企事業單位為團隊依托單位，其新引進符合條件的團隊，適用本辦法。

第四條 團隊引進應當注重人才水平、注重技術成果、注重產業化前景，結合“三中心一基地”建設要求，聚焦海洋科技、高端裝備制造、精準醫學、大數據與云計算、新能源汽車、石墨烯、虛擬現實、腦科學等重點領域。

第五條 團隊引進計劃實行動態管理，原則上管理期為3—5年。每個團隊只可享受一次本辦法支持。

第六條 對能夠引領我市相關領域科技創新水平跨越式提升、產生重大經濟社會效益的急需或特需高層次團隊，可一事一議。

第二章 職責分工

第七條 團隊引進工作由市人才工作領導小組統一領導，市人才工作領導小組成員單位按照各自職責具體落實。

第八條 市科技局負責團隊引進計劃的具體實施，主要包括計劃管理、經費預算、團隊遴選、資助政策落實、監督檢查等工作，會同相關部門組織開展績效評價工作。

市人力資源社會保障局負責頂尖人才認定及生活補貼發放工作。

市財政局負責預算審核、資金撥付等工作。

市委組織部負責團隊引進的綜合協調及專項資金的預算、管理、監督工作。

第九條 區（市）科技和組織、財政部門是團隊的推薦主體，承擔監督管理主體責任，負責團隊申報信息審核、推薦、中期評估及經費使用監督等工作。

第十條 團隊依托單位是引進使用團隊的主體和財政資金使用、管理的主體，負責搭建工作平臺、安排人員崗位、落實配套政策等工作，同時對人才到崗到位、資金規范使用、項目順利推進負主要責任。

第三章 團隊認定

第十一條 團隊分頂尖、杰出、領軍三個層次，根據其帶頭人創新水平認定。

第十二條 團隊帶頭人應當符合以下基本條件：

（一）道德品質、職業操守良好，創新創業能力突出，研究水平居本領域、本行業前列，科研成果創新性強或產業化前景好。

（二）身體健康，原則上年齡不超過60周歲，頂尖人才原則上不超過70周歲。有特別突出貢獻者，年齡條件可適當放寬。

第十三條 團隊帶頭人認定標準：

（一）頂尖人才團隊

1.諾貝爾獎（物理、化學、生理或醫學）、格拉芙獎、沃爾夫獎、泰勒獎、菲爾茲獎、維特勒森獎、拉斯克獎、圖靈獎等國際性重要科學技術獎獲得者；

2.世界級水平科學家，包括美國、日本、德國、法國、英國等發達國家院士或國家最高學術權威機構會員，以及在國際上有重大科學貢獻、重要影響力的科學家；

3.中國國家最高科學技術獎獲得者；

4.中國科學院、中國工程院院士（含外籍院士）；

5.其他相當于上述層次的人才。

（二）杰出人才團隊

1.國家“千人計劃”創新人才、創業人才、外專人才入選者；國家“萬人計劃”科技創新領軍人才、科技創業領軍人才入選者；教育部“長江學者”獎勵計劃入選者；國家杰出青年科學基金獲得者；

2.近5年獲得以下獎項者：

（1）國家自然科學獎一等獎（前2位）；

（2）國家技術發明獎一等獎（前2位）；

（3）國家科技進步獎一等獎（前2位）；

（4）中國專利金獎（前2位，須為專利發明人及設計人）；

3.其他相當于上述層次的人才。

（三）領軍人才團隊

1.國家“千人計劃”青年人才入選者；國家“萬人計劃”青年拔尖人才入選者；人力資源社會保障部百千萬人才工程國家級入選者；中國科學院“百人計劃”入選者；泰山學者“攀登計劃”、特聘專家計劃入選者及外省相當層次稱號獲得者；

2.近5年獲得以下獎項者：

（1）國家自然科學獎二等獎（首位）；

（2）國家技術發明獎二等獎（首位）；

（3）國家科技進步獎二等獎（首位）；

3.近5年在《自然》（Nature）、《科學》（Science）、《細胞》（Cell）上以第一作者或通訊作者身份發表論文，并在國際上引起巨大反響者；

4.其他相當于上述層次的人才。

第十四條 團隊須為近3年內引進，分科技創新和科技創業兩類。

科技創新類團隊，是指創新業績顯著或創新潛能突出，有明確的研究方向和目標，依托我市企業、高校、科研院所等研發平臺，致力于創新突破和成果轉化的團隊。團隊帶頭人須近5年主持過發達國家重大科研項目或我國重點科技計劃。

科技創業類團隊，是指自帶技術、項目來青創辦企業，熟悉產業發展和市場規則，能夠較快實現產業化，引領帶動相關產業發展的團隊。團隊帶頭人須掌握產業領域關鍵核心技術或主持（主導）制定本產業（行業）的國際、國家標準。

第十五條 除第十四條規定條件外，團隊還應符合以下條件：

（一）團隊核心成員至少兩兩之間在高校院所、企業或創新創業項目中有過3年以上合作，具備良好的工作基礎。

（二）團隊成員中具有博士研究生學歷或正高級專業技術職稱的人數占50%以上。

第四章 引進方式

第十六條 科技創新類團隊可采用全職引進或柔性引進方式。團隊帶頭人及核心成員與依托單位簽訂不少于3年的具有法律效力的聘用（勞動）合同。

（一）全職引進。團隊帶頭人須全職在青工作，核心成員中至少有2人全職在青工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。

（二）柔性引進。團隊帶頭人可兼職在青工作，核心成員中至少有2人全職在青工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。其中，對柔性引進的科技創新類頂尖團隊帶頭人，以項目目標完成情況作為主要衡量標準，在青工作時間的計算可包含在異地開展項目研發所用時間，由依托單位出具相應證明。

第十七條 科技創業類團隊須全職引進。團隊帶頭人在企業初創期持股比例應當不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員持股總比例原則上不低于50%，并書面承諾獲得支持后5年內企業不搬離我市。

團隊帶頭人（頂尖團隊帶頭人除外）須全職在青工作，核心成員中至少有2人全職在青工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。其中，按照《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》有關規定，科技創業類頂尖團隊帶頭人每年在青工作時間不少于3個月。

第十八條 引進人員為全職的，原則上要求平均每年在青工作時間不少于9個月，兼職的原則上要求平均每年在青兼職工作時間不少于3個月。

第十九條 全職引進的團隊帶頭人及核心成員在合同執行期間不得在國內其他單位擔任實質性工作（學術兼職、兼職顧問除外），不得擔任市外企業董事長、執行董事、總經理、總監、總工等職務。

第五章 項目申報和評審

第二十條 市科技局會同市委組織部、市財政局制定印發遴選通知，明確引才重點、申報條件、申報要求等。

第二十一條 團隊通過區（市）科技和組織、財政部門聯合推薦。

第二十二條 市科技局會同市委組織部、市財政局組織實施綜合評審。綜合評審包括初審、專業評審、實地考察、答辯評審四個環節。市委組織部、市財政局重點參與實地考察、答辯評審環節。

（一）初審。對擬引進團隊的申報資格、工作基礎、研究方向等進行審核，對申報材料的真實性及團隊成員知識產權情況的有效性、關聯性和法律權屬等進行嚴格審查，形成初審意見。

（二）專業評審。聘請國內外同行業高水平專家組成專家組，圍繞團隊帶頭人的學術及研究水平、團隊架構、創新能力、項目可行性等進行評審。

三）實地考察。重點考察依托單位對引進團隊所需條件及開展工作的支撐保障能力。

（四）答辯評審。聘請科技、管理、財務投資等方面的國內外知名專家組成專家組，圍繞團隊創新能力、項目市場前景與潛力、依托單位保障能力等方面，采取團隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、記名投票等形式進行評審，形成專家組書面意見及經費資助建議。

第二十三條 市科技局依據評審意見，形成擬支持團隊名單，報市人才工作領導小組審批；市人才工作領導小組審批后，市科技局將名單向社會公示10天。

第二十四條 對公示無異議的，由市科技局會同市委組織部、市財政局聯合下達團隊資助計劃。

第六章 資助政策

第二十五條 生活補貼：

對全職引進的團隊，按照認定的頂尖、杰出、領軍層次，對應給予團隊帶頭人500萬元、200萬元、100萬元獎勵作為生活補貼，主要用于改善工作、學習和生活條件等，按照20%、30%、50%的比例在三年內逐年發放。

對柔性引進的團隊，每年按照依托單位實際給付帶頭人的勞動報酬，給予團隊帶頭人一定比例的獎勵，頂尖、杰出、領軍層次最高分別不超過200萬元、80萬元、40萬元。具體獎勵標準參考《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》執行。

第二十六條 綜合資助：

按照本辦法第五章的評審結果并結合項目實際情況，給予團隊1000萬元—1億元的綜合資助經費。綜合資助經費由團隊依托單位管理，主要用于科研開發、團隊建設、研發平臺建設等。

綜合資助經費根據項目進展分期撥付，立項后按照60%的比例撥付首期經費，中期檢查通過后撥付剩余40%經費。

第二十七條 生活補貼由市財政承擔，從市人才發展專項經費中列支。綜合資助由市、區（市）兩級財政各按50%的比例承擔，市財政承擔的資金部分從市財政科技專項資金中列支。

第二十八條 對團隊及創新創業項目的考察、評審、管理等費用由市財政承擔，從市財政科技專項資金中列支。

第二十九條 團隊帶頭人及核心成員按照規定享受我市有關人才政策，但不重復支持。獲得綜合資助后，團隊帶頭人及核心成員在項目執行期內原則上不得申請其他科技項目政策支持。

第七章 組織實施和管理

第三十條 綜合資助項目立項通知下達后，團隊依托單位、區（市）科技局與市科技局簽訂《青島市科技創新高層次人才團隊引進計劃任務書》，明確實施內容、經費總額、完成目標等。

第三十一條 依托單位憑《青島市科技創新高層次人才團隊引進計劃任務書》及相關撥款憑證申請撥付資金，財政部門按照程序撥付。

第三十二條 綜合資助經費按照有關財政科技資金使用規定執行，依托單位按照規定做好監管工作。

第三十三條 項目執行期內，區（市）科技和組織、財政部門組織或委托中介機構進行中期檢查評估，并將檢查評估情況及經費二次撥付建議報送市科技局。市科技局會同市委組織部、市財政局視情組織抽查，報市人才工作領導小組辦公室審核。

對檢查評估不合格的團隊，應當責令整改，整改不到位的，終止綜合資助經費和后續生活補貼的發放，收回結余綜合資助經費。

第三十四條 項目期滿后，市科技局會同市委組織部、市財政局組織專家對項目完成情況、經費使用管理情況等進行評估驗收。驗收合格的，項目予以結題。驗收不合格的，可延期一年再次進行驗收評估。延期后仍然驗收不合格的，取消團隊資格，收回結余綜合資助經費，團隊帶頭人及核心成員不再享受我市有關人才政策。

第三十五條 對在項目申請、評審、檢查、執行、驗收等過程中弄虛作假或發生截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律行為的，取消團隊資格，視情追回資助經費，并記入信用檔案；同時，禁止依托單位和團隊成員5年內申報各類市科技計劃資助；情節嚴重的，依法追究相關法律責任。

第八章 附則

第三十六條 市人才公共服務平臺負責受理本辦法規定的團隊認定及項目申報工作，實行一條熱線聯系、一個窗口對外、一站式受理、一條龍服務。地址：青島市同安路891號一樓服務大廳，電話：0532-88913226。

第三十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期兩年

第三篇：引進高層次人才管理辦法

引進高層次人才管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為吸引更多的高層次人才來學院工作，加快建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的教師隊伍，進一步提高教育教學質量和辦學效益，把洛陽科技職業學院辦成一流的、有較大影響的高水平國家示范性高等職業院校，特制定本管理辦法。

第二條 基本原則

（一）德才兼備。高層次人才既要有高水平的專業知識，還要有高尚的道德品質。

（二）專業需要。高層次人才必須符合學院專業建設和教學科研工作的需要。

（三）效益最佳。以最小的投入獲取最大的發展。

（四）拓寬渠道。立足市內，面向全國引進高層次人才。

第二章

引進對象和條件

第三條 引進對象

（一）兩院院士、國家“973”計劃首席科學家、國家“863”計劃重大項目負責人及以上專家、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、教育部“長江學者”特聘教授、“巴渝學者”特聘教授、國家級教學名師、國家級中青年骨干教師、享受國務院政府特殊津貼人員等。

（二）獲得國家級自然科學、技術發明、科技進步一等獎（個人排名前五）或二等獎（個人排名前三），或市（部）級自然科學、技術發明、科技進步獎一等獎（個人排名前二）；獲得中國高校人文社會科學成果一等獎（個人排名前二）；獲得國家級教學成果一等獎（個人排名前二）等。

（三）專業建設和教學科研工作需要且緊缺（學院每年公布）的教授、教授級高級工程師、研究員、副教授、高級工程師、副研究員等高等院校認可的正副高級專業技術職務；博士研究生（具有學歷、學位，下同）；省級勞動行政主管部門評審認定，行業認可的高級技師。

第四條 引進條件

（一）擁護黨的領導，熱愛黨的教育事業，具有良好的思想政治素質和高尚的職業道德，遵紀守法，遵守學院規章制度。

（二）適應我院專業建設的需要，有較強的教學、科研能力，有指導專業教學、實習實訓的技能，有為學院的教育教學改革和發展奉獻的精神，身體健康。

（三）引進的正高級專業技術職務者年齡一般不超過50周歲，副高級專業技術職務者—般不超過40周歲,其余引進人才一般在35周歲以下。能力水平突出者，年齡可適當放寬。

第三章

引進程序

第五條 各系部在每年3月25日前，根據專業建設和師資隊伍建設的需要申報下一年的需求計劃，經人事處初審，院長辦公會審

定后，下達招聘計劃。

第六條 學院人才引進考核工作領導小組對擬引進人員進行面試考核，對其思想政治表現、教學科研水平、工作能力、身體狀況等進行綜合考察，提出是否引進的意見并將書面考核情況報院長辦公會審定。

第七條 經院長辦公會議審定后，人力資源管理處負責辦理相關手續。

第四章

引進人才的待遇

第八條 享受待遇基本原則

引進人才在享受待遇時按就高不就低的原則，不重復享受；非學院急需專業或屬于照顧性質的高級職稱、高學歷人員不享受上述待遇。對于特殊專業急需引進的人才，其待遇和年齡等問題另行商定。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其安家費、住房補貼、科研啟動經費等待遇可酌情增加。

第九條 工資獎金

（一）工資，以入校時的學歷、學位或專業技術職務比照學院同條件人員確定國家統發工資，到校后按學院和國家相關規定執行；對引進的博士學位研究生，其專業技術職務為中級及以下者，除國家統發工資外，其它待遇按副教授同等對待。

（二）獎金，按《洛陽科技職業學院關于印發<分配辦法>等相關制度的通知》（〔2008〕10號）和《洛陽科技職業學院科研獎勵辦法（試行）》（〔2008〕3號）執行。

第十條 福利

學院對引進的高層次人才給付安家費或提供一套只有使用權的住房。對夫妻雙方均為高層次人才的，按一人的標準執行，安家費按其服務期限，分月逐步發給，其安家費按照最高標準的1.2倍享受或學院提供一套更高標準的住房。在學院工作滿120個月，并完成相應專業技術工作任務后，住房歸個人所有。具體標準如下：

（一）既具有博士學位，又具有正高級專業技術職務者住房標準為160－180M，安家費15萬元。

（二）正高級專業技術職務或具有博士學位的副高級專業技術職務者住房標準為140－160M，安家費10萬元。

（三）博士研究生住房標準為120－140 M，安家費8萬元。

（四）學院專業緊缺的副教授住房標準為90－120 M，安家費5萬元。

第十一條 科研啟動經費

對承擔重大課題的高層次人才可配備工作電腦一臺和相應的科研助手，組建專門的研究室或實驗室。科研啟動經費標準如下：

（一）教授每人3萬元。

（二）博士研究生每人2萬元。

（三）副教授每人1.5萬元。

若自帶省（部）級以上科研項目（或主持人），學院除給予上述科研啟動經費外，另根據科研項目的級別分別予以資助，省部級2萬元、國家級4萬元。

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第十二條 進修培訓

優先安排高層次人才到國內外進修、合作研究和參加國內外重大學術會議。

第十三條 職稱評聘

按照河南省專業技術職務任職資格評審辦法，優先推薦高層次人才申報晉升相應專業技術職務任職資格，在評審通過后聘任相應專業技術職務。

第十四條 配偶安置

（一）從校外引進的高層次人才，其配偶若具有全日制本科學歷、學士學位、中級以上職稱且所學專業或所從事工作為學院教育教學所需的，一般可隨調，如配偶不符合學院調入人員要求，可協商解決其配偶工作問題。如不能在學院安置則推薦至相關單位。其在九年制義務教育階段的子女入學，可由學院出面聯系條件較好的學院就讀，但子女入學贊助費由本人承擔。

（二）學院培養的高層次人才（晉升為教授職務或獲得博士學位后），其配偶若具有本科及以上學歷、身體健康、能夠正常堅持工作，可申請調入學院。

第十五條 其他

以聘用方式（柔性引進）來我校工作的高級專業技術職務、高學歷人才，可按照本暫行辦法執行外，具體工作任務和待遇也可面議。

第五章

引進人才的職責和義務

第十六條 服務期限

引進的高層次人才均從取得高層次人才資格起，服務期限為96個月（含寒暑假），96個月內不得提出調離申請。

第十七條 工作職責

（一）引進的高層次人才應努力學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，不斷提高自身的思想政治素質；熱愛高職教育事業，貫徹黨的教育方針，為人師表，教書育人，具有良好的職業道德；積極參加專業建設和實驗室建設及其它實踐性教學活動；積極承擔院系安排的其他工作。

（二）在服務期內承擔兩門及以上課程的教學工作或者每年至少帶1-2名其專業方向的有學院正式事業編制的研究人員一起從事研究工作。

（三）每年至少在校內作四次學術講座。

（四）了解前沿性學術動態，掌握相應專業研究進展情況，積極參加系部組織的教育教學改革及科學研究工作；積極爭取課題立項，帶領課題組成員開展研究工作；做好教學成果、科研成果的推廣應用工作；指導青年教師的教學與科研。在96個月服務期內，副教授、博士研究生至少以學院為第一完成單位完成下列5項任務中的2項，正高職稱者則需完成3項。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其應完成的教學、科研工作，另行制定相應協議約定。

1．主持完成國家級高職高專精品課程一門或省部級高職高專精品課程二門。

2．主編出版較高水平的專著或譯著1部。3．作為主持人，完成省部級立項課題1項。

4．作為負責人，在科技開發、技術推廣、社會服務等方面做出突出成績，經有關部門組織專家鑒定，確認有較大的社會或經濟效益。

5．獲省部級教學成果或科研成果一等獎1項。

6．獨立或作為主要作者發表8-10篇與本專業相關的具有較高水平的論文，其中，普通核心刊物2篇，權威核心刊物1篇。

每學年末，由科研處牽頭，教務處和人力資源管理處配合，對高層次人才（含學院自行培養享受科研支持經費的人才）在服務期限內職責履行進行考核，對未履行職責的高層次人才，將停止其申報各項科研項目。

第六章

引進高層次人才的管理

第十八條 辭職辭退

引進的高層次人才到學院報到或培養的高層次人才取得相應資格時，須與學院簽訂《引進高層次人才協議書》。高層次人才在服務期內因個人原因終止協議，要求調離、辭職或出國的，按協議退回相關費用。

第十九條 科研經費的管理

科研經費由高層次人才本人提出申請，填寫《洛陽科技職業學院高層次人才專項資助（科研經費）申請表》，并提交經費使用計劃。經所在教研室、系部同意，科研處審核后，報院長辦公會審批。科研經費不得用于招待、申請本人科研編制等支出。科研經費使用結束后，申請者需做出書面總結，并填寫《洛陽科技職業學院高層次人才專項資助（科研經費）使用總結報告》，經所在教研室、系部簽署意見，交科研處審核后存檔。學院根據其上報材料及經費使用情況進行考核，對考核優秀者，學院將繼續資助，對經費使用不當者，學院將做出處理決定。

第二十條 日常管理

引進的高層次人才，由用人部門負責日常管理，學院人才引進考核工作領導小組制定考核標準，定期（原則上按）對引進的高層次人才履行職責情況進行考核，根據個人表現、貢獻大小等給出不同的考核等次，高層次人才按考核結果享受有關待遇。考核結果合格及以上的，享受本辦法和協議中規定的有關待遇；考核結果不合格的，不享受有關待遇。96個月服務期內完不成學院規定崗位職責的，須延長服務期直到完成規定的崗位職責為止。服務期延長部分不再享受本辦法規定的生活補助費和優先安排國內外進修等待遇。

第七章

附

則

第二十一條 學院將根據人才市場供需情況和具體實際，按學年制定引進高層次人才實施細則。

第二十二條 對學院送培的高層次人才，可參照本暫行管理辦法執行。現已享受的待遇不得重復執行。

第二十三條 本管理辦法自公布之日起執行。第二十四條 本管理辦法由人力資源管理處負責解釋。

第四篇：大力引進高層次人才

大力引進高層次人才，走人才強國之路

——我國人才工作八年回首

中共中央、國務院近日印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《人才規劃綱要》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。通知指出，《人才規劃綱要》是我國第一個中長期人才發展規劃，是今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定實施《人才規劃綱要》是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇，對于加快經濟發展方式轉變、實現全面建設小康社會奮斗目標具有重大意義。

人才興則民族興，人才強則國家強。歷史和現實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，是我國經濟社會發展的第一資源。當前，世情、國情正在發生深刻變化，人才發展面臨新形勢新任務新挑戰。世界正處于大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，人才已經成為一個國家的核心競爭力。我國進入到改革發展的關鍵階段，深入落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會，必須加快推進人才隊伍建設，逐步實現我國由人力資源大國向人才強國的轉變。制定實施《人才規劃》，對更好實施人才強國戰略進行整體部署，既是立足國內發展需要采取的重大舉措，也是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇。

2003年底，黨中央、國務院召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會議，會后印發的《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》成為新世紀新階段人才工作的行動綱領。2003年以來，中國人才強國戰略穩步推進。

2003年全國人才工作會議以來，黨中央、國務院把加強農村實用人才隊伍建設作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要抓手，作為鞏固黨在農村的執政基礎、加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，擺在突出位置，列入議事日程，采取多種方式，狠抓工作落實，取得了積極成效。堅持“一把手”抓“第一資源”，這是農村實用人才隊伍建設的關鍵，堅持圍繞中心工作謀劃思路，這是農村實用人才隊伍建設的根本要求，堅持改

革創新，這是農村實用人才隊伍建設健康發展的不竭動力加大投入力度，這是各項工作的貫徹落實的保證，尊重人才、尊重創造，這為人才隊伍建設持續健康發展營造了良好的氛圍。

2004年，人才強國戰略作為專章列入國民經濟和社會發展“十一五”規劃。２００７年，人才強國戰略寫入黨的十七大報告和新黨章，進一步提升了人才強國戰略在黨和國家戰略布局中的地位。2006年全國兩會上，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》提出，實施科教興國戰略和人才強國戰略，把科技進步和創新作為經濟社會發展的重要推動力，把發展教育和培養德才兼備的高素質人才擺在更加突出的戰略位置，努力建設創新型國家和人力資本強國。《規劃綱要（草案）》明確推進人才強國戰略，促進人口大國向人力資本強國轉變。要建設高素質黨政領導人才隊伍，培養造就一批富有創新意識和能力、適應經濟全球化要求的企業家，重點培養造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰略科學家。實施高技能人才培養工程，加強農村實用人才培養。深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制

2009年,在黨中央、國務院的正確領導下,各地堅決貫徹落實保增長、保民生、保穩定的決策部署,牢牢抓住就業和社會保障兩個重點,深入推進人事制度改革,大力加強人才隊伍建設,認真做好工資收入分配工作,努力構建和諧勞動關系,各項人力資源和社會保障工作取得新進展。2009年全國共錄用公務員13萬余人，中國評出享受政府特殊津貼專家15.8萬人，今年我國將大力加強高技能人才隊伍建設。

今年3月底召開的全國對口支援新疆工作會議提出，要按照中央的決策部署，建立起人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制，把保障和改善民生放在支援的優先位置，著力幫助各族群眾解決就業、教育、住房等基本民生問題，著力支持新疆特色優勢產業發展。力爭經過5年努力，在重點任務上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會目標。

中央新疆工作座談會再次強調，要認真做好對口支援新疆工作，促進新疆與東中部地區協調發展。

對口援疆是中央推進新疆跨越式發展和長治久安重大戰略部署中的重要一環。新疆作為受援地，一定要積極主動做好與援疆省市的溝通、協調和配合工作，把整體規劃、實施步驟、具體項目、各項工作落實到位，確保援疆工作扎實開展，取得實效。

時代呼喚人才，人才造就偉業。我們相信，隨著《人才規劃》的貫徹落實，各類人才干事創業的舞臺將更加廣闊，在建設中國特色社會主義的偉大實踐中將發揮更大的作用。經過全黨全社會的不懈努力，一個人人都能成才、人人都能發展、人人都能作貢獻的大好局面必將形成，我國進入世界人才強國行列、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的宏偉目標一定能夠達到！

第五篇：南安引進高層次創業創新人才若干規定專題

《南安市引進高層次創業創新人才若干規定》 《南安市產業人才高地和領軍人才隊伍建設意見》 《南安市服務民營企業“二次創業”人才引進優惠措施》

政策問答

一、制定本優惠措施的目的意義及適用范圍？

答：為進一步搭建引才聚才育才留才平臺，在全市上下營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍，為民營企業“二次創業”提供人才支撐和智力保障。本優惠措施適用于注冊地在我市的非國有、非集體所有制、非中央或省直單位及非房地產的工業企業及市重點扶持的新興產業企業。

二、引進高層次創業創新人才如何界定？在年齡和行業等方面有何限制？

答：引進高層次創業創新人才是指在我市企業、高校、科研、醫療衛生機構等從事專業技術或經營管理工作的，第一、二層次65周歲以下，其他層次男60周歲以下、女55周歲以下，與用人單位簽訂3年以上工作合同，且每年在我市實際工作時間6個月以上的人才。

三、引進高層次人才身份如何確認？

答：引進高層次人才按對象條件要求憑相關證書、證明到市公務員局人才中心申請確認。在我市工作，已確認為福建省、泉州市引進高層次人才同時為我市引進高層次人才。

四、引進高層次創業創新人才身份如何確認？

答：引進高層次創業創新人才經各有關部門評審認定。

五、南安市第一層次引進高層次人才的定義？

答：第一層次引進高層次人才人才指中國科學院院士、中國工程院院士。

六、南安市第二層次引進高層次人才的定義？

答：

（一）擁有自主知識產權或掌握核心技術，其技術成果國際先進、能填補國內空白、具有市場潛力，并能進行產業化生產，自有資金（含技術入股）或海外跟進的風險投資占創業投資30%以上的海外引進創業人才；

（二）在海外知名企業或機構中擔任中、高級職務，擁有能夠促進我市企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域和國際規則、有較強的經營管理能力，我市重點產業領域急需的專業技術人才和管理人才；

（三）在海外知名高校或科研機構具有博士學位、擔任相當于副教授以上職務，在某一專業領域掌握世界先進技術、我市急需緊缺的學術技術帶頭人；

七、南安市第三層次引進高層次人才的定義？

答：

（一）獲得國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國際科學技術合作獎、國家專利獎的主要完成人；

（二）承擔國家科技支撐計劃、國家重點工程建設的項目首席科學家或主要負責人；

（三）“長江學者”、國家杰出青年科學基金獲得者；國家有突出貢獻的中青年專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選；

（四）國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心的學術技術帶頭人；享受國務院特殊津貼的專家；

八、南安市第四層次引進高層次人才的定義？

答：

（一）省部級有突出貢獻的中青年專家、省級學術技術帶頭人，“新世紀百千萬人才工程”省級人選；

（二）在大型知名企業或著名高校、科研機構關鍵崗位從事研發、管理工作的高級專家或高級管理人才；

（三）掌握核心技術、擁有自主知識產權或具有高成長性項目的創業人才；

（四）博士研究生及符合緊缺急需專業的正高級專業技術職稱人員；

九、南安市第五層次引進高層次人才的定義？

答：

（一）我市產業經濟發展緊缺急需專業的碩士研究生或取得副高級專業技術職稱的高級人才；

（二）能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題、帶來明顯經濟效益和社會效益的，獲得中華技能大獎或全國技術能手稱號 的高級技師等高技能人才；

（三）在人文和社會科學領域具有較高學術影響的學者和國內知名度較高的作家、編劇、表演藝術家、主持人，以及省級以上非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術大師等；

（四）我市上一獲得福建省科學技術獎、福建省優秀新產品二等獎以上的主要完成人（限1人）；上一個人獲得2個以上發明專利授權的企業人才；

（五）我市上一納稅300萬元以上明星企業引進高級經營管理人才和技術研發機構負責人（限2人）；我市產業經濟發展緊缺急需、取得國家一級職業資格的高級技師；國內知名度較高的文化藝術人才、導演、編輯、編導、主播等。

十、南安市第六層次引進高層次人才的定義？

答：在我市重點項目、重點企業工作的緊缺急需專業的“985工程”、“211工程”本科畢業生；我市產業經濟發展緊缺急需的全日制“雙學士”本科畢業生、中級職稱專業技術人才；獲得省級技能大獎、省級技術能手稱號或取得國家二級職業資格的技師等技能人才。

十一、引進高層次人才可享受什么購房優惠政策？ 答：

1、購房補貼：

在南安市域內新購普通商品住房（含二手普通住房），市政府按引進對象條件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分別給 予50萬元、25萬元、15萬元、10萬元、5萬元的購房補貼，補貼金額不超過總房價，經批準后，直接轉入售房單位或銀行貸款賬戶。限補一戶一套，以購房納稅發票和房產證為準，5年內不得轉讓。

2、優惠租房：

為符合引進對象條件

（五）、（六）的緊缺急需專業人才，在南安無自有住房且無租住廉（公）租房的引進人才發放200元/月租房補貼，為期3年。

3、支持和鼓勵民營企業建設員工公寓。對符合用地政策和基建程序要求的員工公寓，納入公共租賃住房建設計劃，享受相關優惠政策，并安排中央、省級有關專項補助資金。支持園區和具備條件的企業把工業用地中的尚未開發的生活配套用地，根據園區規劃通過招拍掛轉為商住用地，用于建設員工公寓。

4、根據市人才工作領導小組辦公室提出的人才購房需求計劃，市國土規劃部門在房地產土地公開招拍掛出讓地塊時，應要求開發商按一定比例預留合適樓層，合適戶型作為人才公寓，按建設成本價出售給引進高層次人才，預留時間一年。

5、在光電信息產業基地等市級產業基地掛牌設立“人才公寓”，優先安排該基地和濱江汽配基地引進高層次人才免費租住；依托具備條件的企業員工公寓掛牌設立“人才公寓”。

十二、引進高層次人才可享受生活補貼？

答：

1、長期服務的引進高層次人才按引進對象條件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）層次分別可享受市政府8000元/月、4000元/月、2000元/月、1000元/月、750元/月、300元/月的生活補貼。

2、在我市產業經濟從事短期服務（年實際工作時間累計達3個月）的人才按引進對象條件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分別可享受市政府一次性20000元、20000元、10000元、10000元、2000元的生活補貼。

3、對象條件

（一）、（二）層次引進人才65周歲以上，（三）至

（五）層次引進人才男60周歲以上、女55周歲以上，未享受過政府安家和生活補貼且與用人單位簽訂3年以上合同的，每年給予發放節日慰問金5000元。

十三、博士后研究人員可享受什么優惠政策？

答：博士后研究人員在我市范圍經全國博士后管理委員會批準設立的企業博士后科研工作站工作期間，享受《南安市成功科技園區企業博士后科研工作站管理暫行規定》（南政文（2004）64號）的優惠政策。市政府提供一套住房和每年6萬元的生活津貼，其他工資福利由用人單位另行負擔。出站后，仍留在本市工作的，享受本規定相關優惠政策。

十四、引進高層次人才可享受個稅地方留成部分獎勵返還？ 答：

1、引進高層次人才，身份認定后3年內，繳納個人所得稅地方留成部分，由市財政全額獎勵返還（一般為個人納稅總 額的35%）。

2、根據《泉州市民營企業高層次人才貢獻獎勵申報和撥付規定（試行）》文件精神，我市上一納稅500萬元以上非房地產企業，其高管可按企業納稅額安排貢獻獎勵名額，享受個人在本地繳納個人所得稅地方留成部分的50%獎勵。

十五、引進高層次創業創新人才還可享受什么優惠政策？ 答：經評審認定的引進高層次創業創新人才，市政府按對象條件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分別給予50萬元、50萬元、50萬元、30萬元、20萬元的補助資金。該資金主要用于科技創新、創業啟動、培養后備人才和改善工作生活條件等。

十六、引進高層次創業創新人才創領辦企業還可享受什么優惠政策？

答：

1、在項目立項方面給予大力扶持，并按產業鼓勵政策優先安排用地指標，其土地出讓金根據產業的科技含量、投產周期給予優惠。

2、落戶到園區的科技型企業，由園區提供不少于100平方米的工作場所，3年內免租金。所生產產品符合我市政府采購要求的，納入采購目錄，優先推薦使用。

3、從事科技項目產業化、其個人控股或擁有不低于20%股權的企業，可申請市級科技項目，所獲得的資金用于在南安 開展科技項目研究開發，可享受上級政府設立的創業投資資金的股權投資。

十七、引進產業人才創新團隊、研發機構創新團隊和總部經濟創新團隊還可享受優惠待遇？

答：

1、對承擔我市重大科技專項、重大工程、重點建設項目，能突破產業關鍵性技術難題，帶來重大經濟效益和社會效益的創新團隊，市政府給予50萬元的獎勵。

2、對掌握自主知識產權且在我市進行產業化、有望形成新的經濟增長點的創新團隊，市政府給予100萬元的獎勵。

3、研發團隊不在我市的，而由我市企業出資進行產品（技術）開發或與我市企業建立3年以上的合作協議、所取得的科技成果經鑒定為國內先進水平以上，并在我市產業化的，市政府給予30萬元的獎勵。

十八、南安市領軍人才定義及申報條件？

答：南安市領軍人才是指擁有較強自主創新能力，學術技術能力達到全省領先或全國、國際先進水平，能夠引領和帶動我市產業升級和相關學科領域發展的優秀人才。

1、工作業績顯著。在學術技術研究中業績突出，取得顯著的經濟效益和社會效益。擁有國家專利（發明、實用新型）或獲得國家科學技術、省科學技術、社會科學三等獎、省優秀新產品三等獎以上，泉州市科學技術、社會科學二等獎以上的創新成果；

2、團隊建設突出。具有較強的領導、協調和組織管理能力，能夠通過創造性的勞動實現自身和團隊的可持續發展；

3、引領作用明顯。具有戰略眼光，能夠緊跟本學科、本領域發展趨勢，在科學技術或社會科學等方面能發揮重要引領作用。

十九、南安市產業人才高地及申報條件？

南安市產業人才高地是指依托我市具有明顯比較優勢的龍頭骨干企業和高校、科研機構中具有產學研優勢的國家級、省級和泉州市級技術和產品研發創新平臺，能夠引領我市相關產業發展的人才集聚區。

1、至少擁有1名同行業公認的創新團隊領軍人才，3名以上創新團隊核心成員，是高新技術企業或泉州市級以上創新型（試點）企業，擁有國家專利（發明、實用新型）或獲得國家科學技術、省科學技術、社會科學三等獎、省優秀新產品三等獎以上、泉州市科學技術、社會科學二等獎以上的創新成果；

2、團隊協作精神好，具有不斷創新的科學精神、良好的職業道德和強烈的事業心；

3、企業人才高地應符合我市產業政策要求，節能減排達到同行業先進水平；設有省級以上企業技術中心，研發投入占企業年銷售收入的3%以上，企業成長性和人均利稅在國內同行業中位居先進水平，具有明顯的比較優勢。

高校、科研機構等人才高地應具有較強的產學研創新優勢，擁有國內先進的科技成果，能夠明顯提升產品科技含量和附加值，形成技術和市場比較優勢；有一套比較完善的人才、技術、資金、項目管理制度。

二十、南安市產業人才高地、領軍人才可享受哪些政策待遇？

答：

1、符合《海西產業人才高地建設實施辦法》、《海西創業英才培養實施辦法》和《泉州市產業人才高地和領軍人才隊伍建設意見》規定條件的，由市組織人事部門向上推薦申報，享受上級有關政策待遇。

2、南安市產業人才高地由南安市委、市政府授牌，給予30萬元資助，根據不同研發方向選拔確認1名團隊帶頭人為領軍人才。

3、南安市領軍人才由南安市委、市政府授予榮譽稱號，補助5萬元/人，被確認為“海西創業英才”的，獎勵30萬元/人。資助每個人才高地1名領軍人才或核心成員（每人最高補助1萬元）到國內外知名高校、企業、科研機構進修培訓，開展合作研究、技術攻關或參加國際學術技術交流。

4、領軍人才以團隊為基礎，利用自主知識產權的科技成果，創（領）辦科技型企業（領軍人才應為法定代表人或第一大股東，股權一般不低于30%），對產業化成果較好，主導產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力的，市政府給予10萬元的啟動資金補助。產品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優先推薦使用。

5、南安市對新創建國家級、省級、泉州市級（或985、211工程高校級）工程技術研究中心、企（行）業技術中心、重點實驗室等各類產業人才高地的，分別給予一次性50萬元、20萬元、10萬元的資金補助，并積極推薦申報為創新型企業。

二十一、南安市對引才單位有何獎勵鼓勵措施？

答：

1、對成批引進本市產業緊缺急需專業本科、大專畢業生20人以上，并促成與用人單位簽訂3年以上用工合同的單位，分別給予引進單位1000元/人、600元/人的獎勵，獎勵金3年內逐年等額發放。

2、對成批引進外地來南安務工人員20人以上的單位，給予引進單位100元/人的獎勵，對引進取得職校、技校學歷證書的，給予400元/人的獎勵。

3、對參加由市、縣兩級政府部門或公共就業服務機構組織外出招聘的企業，給予省內1000元、省外2500元的一次性食宿交通補貼。

二十二、南安市對大中專畢業生回歸就業創業有何優惠措施？

答：

1、籌建東溪流域大學生創業園。把本土商業資源和大學生創業群體鏈接起來，深化南商回歸創業工程，打造集“大學生創業就業基地、創業項目研發基地、大學生實踐教學基地、高校科研成果轉化基地”為一體的多功能體，對園區內創業大學生免收行政事業性收費、提供小額擔保貸款、發放職業培訓補貼等。

2、高校畢業生在我市自主創業的，可享受工商注冊優惠、稅收優惠；符合條件的，可申請廉（公）租房；在東溪流域創業的，可享受“高校畢業生創業啟動資金”2-10萬元項目啟動資助，同時可優先推薦申報省、泉州市相關資助項目。

3、優先錄（聘）服務我市重點項目、重點企業滿2年的緊缺急需專業全日制博士（碩士）研究生及“985、211工程”高校本科生：為博士（碩士）研究生提供專門崗位，并通過考核方式擇優聘用到我市事業單位工作；“985、211工程”高校本科生參加我市事業單位公開招聘工作人員考試時，可享受設置專門崗位招考或筆試成績加分待遇，每滿1年加1分，最高不超過5分。

4、我市產業經濟緊缺急需專業的大專以上畢業生到規模以上企業實習見習，給予300元/月的生活補助（實習補助不超過半年，見習不超過1年）。

二十三、南安市在人才培養培育方面有何優惠措施？

答：

1、培育一批優秀企業家。每年組織企業家或高管參加EMBA、總裁班、高級研修班培訓80人次以上。實施“百名民營企業家后備人才培養計劃”，促進“創二代”成長。

2、培訓企業經營管理人才。實施“企業經營管理人才素質提升工程”，每年舉辦3-5場企業經營管理知識講座、培訓班等，幫助企業經營管理者提升綜合素質。

3、培養技術技能型人才。每年投入80萬元左右，免費開展各類培訓3萬人次，企業在崗職工崗位技能培訓6000人，促進技術技能人才適應產業升級需求。鼓勵企業設立技能大師工作室、建立“師帶徒”制度，支持企業高級技師帶徒弟，徒弟被評為高級技工、技師（或獲得省級技術能手）、高級技師（或獲得中華技能大獎或全國技術能手）的，分別獎勵師傅及徒弟 0.10萬元、0.20萬元、0.50萬元。

4、培訓轉移農村富余勞動力。加強勞動力輸出基地建設，每年完成農村富余勞動力培訓1萬人以上，轉移9000人以上。農村勞動力到我市定點培訓機構參加培訓并與用人單位簽訂6個月以上勞動合同的，給予不低于200元/人培訓補貼。

5、實施企業員工學歷提升計劃。鼓勵企業員工參加緊缺急需專業在職大專或本科學歷教育，每年資助300名經考試取得國家承認大專或本科學歷證書的本市企業員工1/3學費。

6、發揮企業培訓主體的作用。企業開展職工培訓的教育培訓支出不超過職工工資總額2.5%部分，準予在所得稅稅前扣除;超過部分準予在下一納稅結轉扣除。企業組織員工開展職業技能培訓，經市財政局、人社局審核合格后，可享受80-120元/人培訓資金補貼。

二十四、南安市有哪些人才落戶優惠措施？

答：

1、在市行政服務中心公安局戶籍窗口開辟人才落戶“綠色通道”，憑引進人才介紹信辦理落戶手續。

2、在我市創業創新的非福建戶籍海內外人才，可自愿申領《福建省人才居住證》，享受《福建省人才居住證管理暫行規定（試行）》有關優惠待遇。

3、符合《兩個文件》對象條件的引進人才，準予本人及直系親屬將戶口遷入單位所在地的社區（鄉鎮、街道）集體戶。

4、全日制中專以上畢業生，通過人事代理，或與我市企事業單位簽訂2年以上勞動合同，或實際工作滿2年的，準予遷入單位所在地的社區（鄉鎮、街道）集體戶；符合立戶條件 的，準予立戶。

5、試行南安市流動人口居住證制度。《居住證》實行一人一證、按需申領，有效期3年。年滿16周歲，擬在本市行政轄區內居住30日以上，有穩定住所的流動人口辦理居住登記時，可根據自愿原則向受理機構申領《居住證》。根據《關于印發<泉州市居住證管理規定（暫行）>的通知》，流動人口持南安市《居住證》，在本市行政轄區內實際居住，符合相關規定的，可憑證享受市政府規定的參政議政、公務員事業單位考試、社區管理、評優評獎、社會保險、子女教育、失業救助、勞動關系保障、住房公積金、醫療互助、子女免費接種疫苗、基本公共衛生服務、專利申請、技能認定培訓、計劃生育生殖保健、就業服務、駕證辦理、居住地落戶、因私商務出境、資格認定、法律保障、老年人交通優待、低收入救助、基本公共服務、政府規定可以享有的其他權益等25項權利和待遇。

二十五、南安市對引進人才子女就學有何優惠措施？

答：

1、引進高層次人才、領軍人才子女需就學的，根據本人意愿安排到我市公辦學校就讀。

2、對未落戶的外籍引進人才，試行其隨行子女根據引進人才意愿選擇公辦學校就讀。

3、教育部門將統籌安排外來務工人員隨遷子女在義務教育公辦學校就近入學。對因在流入地暫住時間不足等未達到規定接收條件的，將盡量統籌安排到有學位余額的學校就讀。接收學校一律不收取其他費用，不進行摸底考試。

二十六、南安市對引進人才在醫療衛生保障方面有何優惠措 施？

答：

1、中國科學院院士、中國工程院院士按規定享受省部級醫療保健待遇，海外引進的享受地廳級醫療保健對象待遇，國內引進的其他對象享受與本市同等條件人員相同的醫療待遇。所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。用人單位應按有關規定為引進人才辦理養老、醫療、失業、工傷等社會保險手續。

2、在市直醫院設立引進高層次人才就醫就診“綠色通道”。引進高層次人才可享受：就診醫院指派專人導診、全程跟蹤服務，先服務后收費的便利條件，需住院觀察或治療時優先享有高級病房優質服務的權利，所在地醫療機構本人及家屬每年一次免費健康咨詢、隨訪服務并建立健康檔案。

3、在符合條件的工業園區或員工千人以上企業配套設立非營利性衛生所（室）,提供醫療保健服務。由園區或企業免費提供60平方米以上醫療業務用房，市財政補助各衛生所(室)10000元/年，用于開展醫療保健服務和提高醫務人員待遇，市衛生局應協調園區或企業加強對各衛生所（室）的業務指導及對醫務人員的管理調配等工作。

二十七、南安市在企業（園區）文化建設方面有何優惠措施？

答：

1、引導企業（園區）建設閱覽室（電子閱覽室）、各類球場等文體設施，幫助企業創建“職工書屋”，贈送書籍。

2、為企業培養文娛骨干，建立一支高素質企業文化隊伍；組織文藝工作者創作地方特色文藝精品，開展文化進企業（園 區）活動，舉辦外來青工歌手賽、企業文化藝術節、球賽、趣味運動會等文體活動，營造健康、文明向上的企業文化氛圍。

3、籌建企業員工技術發明協會、重點行業企業技師工作站和產業技工培養基地，積極打造“金藍領”隊伍，開展群眾性經濟技術創新，選拔創新項目參加各類展評，并對獲獎項目發明人給予獎勵。在企業中開展工作業績好、技能素質好、安全生產好、民主管理好、工友團結好的“五好”班組活動、“功臣杯”勞動競賽。

二十八、南安市在市政公交方面有何保障措施？

答：

1、加大公共財政投入，逐年更新投入節能型、環保型車輛，補助政策性公交線路虧損。

2、開通城鄉公交線路，線路覆蓋閩南科技學院、職業中專、南安一中分校等學校，市直醫院，各街道衛生院，附近工業園區等，方便人員出行。

二十九、南安市對創建博士后工作站等引才聚智平臺有何優惠措施？

答：南安市將分別給予博士后工作站（經全國博管委批準設立）、院士專家工作站、博士后創新實踐基地、省技能大師工作室20萬元、10萬元、5萬元、3萬元科研資助。各站（基地、室）內高層次人才享受《兩個文件》相關優惠措施。

三

十、南安市在校企合作方面有何優惠措施？

答：

1、對年招生30人以上的高校碩士點基地，按經考試取得國家承認碩士學位證書的學員數（限本市企業管理和技術 人員），給予培養基地一次性1萬元/人的科研補助。

2、鼓勵本市行業協會或知名企業與“卓越工程師教育培養計劃”高校聯合設立卓越工程師培養基地，給予年培養100人以上的基地200元/人經費補助、學生300元/月生活補貼。

3、南安職校、紅星職校、工業學校等職校畢業生在我市企業就業的，每30人給予學校1萬元教學補助；把每年為企業開展1000人次以上技術培訓納入職校教學績效量化考評內容，給予達到要求的職校100元/人的教學補助。

三

十一、南安市對引進高層次人才創（領）辦企業有何優惠措施？

答：繼續放寬行政審批前置限制，對暫時未能核發前置審批環節相關的許可證、資格證的企業或項目（注冊資金或投資額300萬元以上），可憑前置審批部門出具的意見書，申請核發一定期限的籌建營業執照（或準予進入項目投融資的后續審批流程）。法律法規明確規定的涉企審批、驗收事項涉及多個部門的，由首受部門負責提交“綠色通道”辦理。具有行政審批職能的部門，凡可為企業提供上門服務的，應定期、不定期或采取企業預約方式，開展上門現場辦公服務。

三

十二、持南安市“高級人才工作證”可享受哪些優惠待遇？

答：憑證可在南安市免費乘坐公交、參觀景區、出入公共圖書館和公園等，在醫院、行政服務中心享受就醫就診、辦理創業創新項目手續等“綠色通道”高效優質服務。

三

十三、南安市對引進人才在參政議政方面有何優惠措施？ 答：

1、授予在南安市企業服務滿3年的第一至三層次引進人才、滿5年的第四至五層次引進人才“南安市榮譽市民”稱號；推薦服務滿10年且為我市經濟社會發展作出較大貢獻的其他各類人才參加“南安市榮譽市民”評選活動。

2、推薦在南安市服務滿3年的優秀引進人才為黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、“三八紅旗手”及“巾幗英雄”等候選人。

三

十四、南安市引進人才在人才公共服務方面有何優惠措施？

答：

1、在南安市企業就業或自主創業的全日制大專以上畢業生、初級以上專業技術人員、國家職業資格三級以上高級工，其檔案寄存在市人事人才公共服務中心，免收人事代理費和檔案保管費。

2、對辭職、離職或公派留學人員、訪問學者回國后來我市工作的，可經本人及用人單位申請，市組織人事部門根據其工作經歷予以辦理重新建檔。辭職、離職前或在國外學習的時間和出國前參加工作的時間可與來南安后的工作時間合計為連續工齡。

3、根據引進人才的業績和能力，開展職稱評定和技能鑒定等，每年為企業員工開展200人以上公有初級職稱、200人以上非公初級職稱評審工作，50人以上中級職稱、3-5人高級職稱推薦報送工作；開展1000人以上職業技能鑒定、1000人以上執業資格認定。

三

十五、如何申報人才引進各有關優惠政策？ 答：由市直主管部門、各鄉鎮（街道、開發區）及用人單位組織符合條件的各類人才進行申報，可即時申報，市委人才工作領導小組定期研究、審批并公示，兌現政策。

相關資訊可從南安人事人才網（Http://www.tmdps.cn

三

十六、其他注意事項

答：

1、有關人才引進優惠措施所指的緊缺急需專業以《南安市緊缺急需人才引進指導目錄》為準。

2、享受有關政策的在我市企業服務的大中專畢業生須辦理人事代理關系和企業社保手續。

3、同一項目適用我市多個文件中資金扶持政策的，按就高不重復原則享受政策。