第一篇：縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作實(shí)施方案

岳普湖縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快國(guó)土資源管理職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，提高工作效率，建設(shè)人民滿意國(guó)土資源部門(mén)，根據(jù)喀什地區(qū)國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)喀什地區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合岳普湖縣國(guó)土資源管理工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)岳普湖跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，倡行“喀什效率”，強(qiáng)化全縣國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，建立效能考評(píng)制度，充分發(fā)揮效能考評(píng)的約束和導(dǎo)向作用，激勵(lì)國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)及工作人員爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，提供一流服務(wù)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。

基本原則：堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、科學(xué)實(shí)效的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和群眾公認(rèn)的原則；堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則；堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的“懶、散、庸、拖、貪”等問(wèn)題；崗位職責(zé)不清、越位、缺位、錯(cuò)位；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，不作為、亂作為、慢作為；履行職責(zé)不到位，監(jiān)督檢查不力、不嚴(yán)等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提升，辦事效率和執(zhí)法水平明顯提高，逐步建立權(quán)責(zé)明確，行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效透明的工作運(yùn)行機(jī)制，在人民群眾中樹(shù)立起良好的國(guó)土資源部門(mén)形象，不斷提高資源保障能力和服務(wù)水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

三、考評(píng)范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股室。

四、考評(píng)內(nèi)容

效能考評(píng)重點(diǎn)圍繞履行職能職責(zé)、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高效能效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等五個(gè)方面工作來(lái)開(kāi)展。

（一）履行職能職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和縣委、政府以及局黨組各項(xiàng)決策部署，完成年度目標(biāo)任務(wù)情況；圍繞中央支持新疆發(fā)展和對(duì)口援建工作，提供國(guó)土資源服務(wù)保障，履行職能情況；落實(shí)縣委、政府以及局黨組指示和交辦任務(wù)，令行禁止和真抓實(shí)干的態(tài)度、能力和效果等情況。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)：建立完善行政管理和效能建設(shè)制度，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)等效能考評(píng)制度；健全行政立法、決策、執(zhí)法、監(jiān)督等制度，規(guī)范公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查、集體討論決定等程序，制度程序向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督等情況。檢查各項(xiàng)制度規(guī)定是否建立，規(guī)章制度是否落實(shí)，執(zhí)行行政程序是否合法規(guī)范。

（三）提高效能效率：強(qiáng)化行政管理，提高執(zhí)行力水平；減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，提供便捷高效服務(wù)；降低行政成本，提高行政效益等情況。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)：強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決“懶、散、庸、拖、貪”問(wèn)題；深入基層，調(diào)查研究，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力；改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的成效；妥善處理群眾信訪，化解社會(huì)矛盾等情況。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；落實(shí)《工作規(guī)劃》，加強(qiáng)懲治體系建設(shè)情況；檢查是否存在廉政教育不落實(shí)，監(jiān)督不到位，違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定有關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)題；是否存在違反黨紀(jì)政紀(jì)，濫用自由裁量權(quán)、為個(gè)人或特定關(guān)系人謀取私利的問(wèn)題；是否存在在“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，工作措施不力、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題。

五、考評(píng)方法和步驟

效能考評(píng)工作主要分為三個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2011年3月）

1、集中動(dòng)員。局機(jī)關(guān)計(jì)劃于3月18日召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)本單位效能考評(píng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、局效能考評(píng)辦公室）

2、制定方案。結(jié)合單位實(shí)際制定效能考評(píng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并將實(shí)施方案公示在本單位的網(wǎng)站上。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、局效能考評(píng)辦公室）

3、組織學(xué)習(xí)。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，確定3月份為全縣國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育月。認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)在自治區(qū)、地區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)政機(jī)關(guān)開(kāi)展效能考評(píng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話、效能考評(píng)實(shí)施方案等相關(guān)文件，開(kāi)展討論，統(tǒng)一思想。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、局效能考評(píng)辦公室）

4、廣泛宣傳。在縣局國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“機(jī)關(guān)效能考評(píng)”活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳工作動(dòng)態(tài)；編發(fā)“機(jī)關(guān)效能考評(píng)”活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，宣傳我局機(jī)關(guān)效能考評(píng)的主要措施、進(jìn)展情況及實(shí)際成效。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室辦公室、局效能考評(píng)辦）

（二）組織實(shí)施（2011年4月-2011年9月）

1、日常評(píng)議

（1）開(kāi)展自查自糾（3月5日至3月30日）。一是圍繞提高辦事效率。檢查是否在決策層、分管領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層三個(gè)方面上耽擱延誤辦事時(shí)間，影響辦事效率；檢查工作人員之間、部門(mén)之間是配合協(xié)調(diào)一致還是互相推諉扯皮；是否心往一處想、勁往一處使、分工不分家、相互補(bǔ)臺(tái)、合力攻堅(jiān)；檢查我們的審批項(xiàng)目是否依法依規(guī)，是否環(huán)節(jié)過(guò)繁、時(shí)間太長(zhǎng)。

二是圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。檢查是否存在服務(wù)意識(shí)和態(tài)度差，高高在上，頤指氣使；是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦“四難”現(xiàn)象；是否存在方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、故意刁難等問(wèn)題；是否存在作風(fēng)漂浮、弄虛作假、缺乏誠(chéng)信、失信失諾、脫離基層、脫離群眾等問(wèn)題。

三是圍繞規(guī)范工作行為。檢查履行職能是否存在缺位、錯(cuò)位、越位、行政不作為、行政亂作為；是否存在隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；是否存在 “吃拿卡要”等問(wèn)題。

四是圍繞提升服務(wù)水平。檢查我們思想上是否有促進(jìn)國(guó)土資源發(fā)展的大局觀念，是否牢固樹(shù)立為企業(yè)、為群眾服務(wù)的理念，行動(dòng)上是否努力做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、有為服務(wù)。

要求每個(gè)干部職工對(duì)照檢查，寫(xiě)出自查自糾報(bào)告。（責(zé)任單位：局效能辦公室）

（2）廣泛開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)（4月1日至6月30日）

一是開(kāi)展企業(yè)評(píng)局、股室（局長(zhǎng)、主任、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)）活動(dòng)。

二是開(kāi)展走訪重點(diǎn)企業(yè)和民生工程負(fù)責(zé)人活動(dòng)。

三是分別召開(kāi)有人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象參加的座談會(huì)。

四是向管理服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

通過(guò)向社會(huì)各界和管理服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)，疏理涉及我局機(jī)關(guān)效能和科學(xué)發(fā)展方面的問(wèn)題。（責(zé)任單位：局效能辦公室）

（3）做好查擺問(wèn)題的分類(lèi)匯總、剖析、整改（5月1日至8月30日）

一是對(duì)收集到的意見(jiàn)、建議、投訴和查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真疏理、分類(lèi)匯總，填寫(xiě)《查擺問(wèn)題情況登記表》并進(jìn)行匯總。

二是組織召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)，進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。

三是針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確立整改期限。因各種原因確實(shí)一時(shí)解決不了的問(wèn)題要提交書(shū)面說(shuō)明，并作出限期整改承諾。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)黨支部、局效能考評(píng)辦公室）

2、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)（3月20日至8月30日）

圍繞地區(qū)局分解的任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展為岳普湖跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做貢獻(xiàn)主題實(shí)踐活動(dòng)。

（1）圍繞“兩大歷史任務(wù)”，國(guó)土資源部門(mén)如何加強(qiáng)土地管理，全力做好跨越式發(fā)展用地服務(wù)保障（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）

（2）圍繞新疆拉大框架、經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、對(duì)口援喀建設(shè)、保障性住房用地供應(yīng)等工作，如何超前謀劃、主動(dòng)跟進(jìn)，當(dāng)好政府參謀，出好主意，做好服務(wù)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、規(guī)劃股）

（3）圍繞縣委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的的要求，如何強(qiáng)化監(jiān)管，做活土地經(jīng)營(yíng)文章；圍繞狠抓工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)，如何服務(wù)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局；圍繞深入推進(jìn)農(nóng)村改革，建立健全完善的農(nóng)村土地管理制度；圍繞關(guān)注民生，如何有效合理保障廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地需求。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）

（4）圍繞礦業(yè)權(quán)管理制度建設(shè)，如何加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理，圍繞“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展；如何加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（責(zé)任單位：礦管股）

3、建立健全機(jī)關(guān)效能制度（3月20日至4月20日）

結(jié)合工作職能和實(shí)際，對(duì)縣局制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、工作人員崗位輪換制、失職追究制、績(jī)效考評(píng)制等10項(xiàng)制度。

重點(diǎn)抓好四項(xiàng)制度完善和落實(shí)：

（1）進(jìn)一步明確股室職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，全局所有人員定崗負(fù)責(zé)。對(duì)局職能股室按照工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識(shí)技能四方面內(nèi)容，制定量化事項(xiàng)，責(zé)任到人的職位說(shuō)明書(shū)。做到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。建立股室協(xié)助制度，明確主辦股室、協(xié)辦股室之間的關(guān)系，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮，使機(jī)關(guān)各股室和機(jī)關(guān)干部的履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）

（2）建立完善限時(shí)辦結(jié)制。按照上級(jí)部門(mén)的決策部署，最大限度地減少審批時(shí)間，所有辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報(bào)事項(xiàng)，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過(guò)規(guī)定辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）

（3）認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員對(duì)前來(lái)辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢(xún)、反映情況的單位和個(gè)人，要做到熱情周到、首問(wèn)必答、負(fù)責(zé)到底。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)黨支部、各股室）

（4）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。全面推行以單位一把手為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)黨支部、局機(jī)關(guān)辦公室）

4、深化行政審批制度改革（3月20日至8月30日）

（1）充分下放權(quán)利，推進(jìn)行政管理體制改革。按照權(quán)力下放，責(zé)任下移，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，除法定權(quán)限、程序和環(huán)節(jié)外，一切從簡(jiǎn)，充分授權(quán)給基層單位，實(shí)現(xiàn)行政管理的提速。（責(zé)任單位：局效能辦公室）

（2）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。全面實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立起局長(zhǎng)—分管領(lǐng)導(dǎo)—責(zé)任股室—經(jīng)辦人的四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。按照精細(xì)化管理的思路，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)制定出符合效能建設(shè)要求的內(nèi)部管理制度，真正做到以制度管人管事，進(jìn)一步限制和規(guī)范自由裁量權(quán)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）

（3）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化審批程序。按照流程最短、效率最高的要求，對(duì)非行政許可事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造。特別是對(duì)程序繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）

（4）規(guī)范審批行為，完善反腐機(jī)制。針對(duì)腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)引入監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善集體會(huì)審和業(yè)務(wù)評(píng)審制度，分層次定期分別召開(kāi)由局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的集體會(huì)審和業(yè)務(wù)評(píng)審會(huì)、研討會(huì)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室，局機(jī)關(guān)各股室）

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為（3月20日至8月30日）

認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點(diǎn)落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、規(guī)范行政行為。（責(zé)任單位：縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)）

6、改進(jìn)行政服務(wù)方式。（3月20日至8月3日）

建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)各股室）

7、完善政務(wù)公開(kāi)制度。（3月20日至8月30日）

（1）全面推行公開(kāi)辦事制度。將職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在相關(guān)網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所顯著位置公開(kāi)；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善縣局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，為群眾提供全方位、公開(kāi)、透明、高效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）

（2）推行行政執(zhí)法過(guò)程和決策過(guò)程公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）

（3）進(jìn)一步健全和完善“招、拍、掛”行為，建立公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦產(chǎn)資源有形市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：土地市場(chǎng)中心、礦管股）

8、加強(qiáng)國(guó)土資源窗口建設(shè)（3月20日至8月30日）

嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，“一站式”服務(wù)，由窗口統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一報(bào)批。窗口要放置《辦事服務(wù)指南》、公開(kāi)辦事程序、承諾辦事時(shí)限，提供示范文本，方便群眾辦事。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、效能考評(píng)辦公室）

9、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。（3月20日至8月30日）

（1）建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，大力推行“一線工作法”（調(diào)查研究在一線、決策落實(shí)在一線、問(wèn)題解決在一線、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?cè)谝痪€）。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨支部）

（2）精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件活動(dòng)。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間；進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，加快公文流轉(zhuǎn)速度。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）

（3）嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，大力推行機(jī)關(guān)文明禮儀建設(shè)。建立健全各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨支部、局機(jī)關(guān)辦公室）

10、建立上下聯(lián)動(dòng)的立體效能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（3月20日至4月30日）

設(shè)立10個(gè)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立9個(gè)、局機(jī)關(guān)1個(gè)）。在已聘任7名國(guó)土資源行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，再增聘3名國(guó)土資源效能監(jiān)督員，組織開(kāi)展全縣國(guó)土資源系統(tǒng)效能監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室）

11、加大協(xié)調(diào)督查力度（3月20日至8月30日）

（1）完善督辦機(jī)制，強(qiáng)化工作目標(biāo)量化考核。下發(fā)督辦通知單，實(shí)行每月督查督辦情況通報(bào)制，結(jié)果將作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：局效能考評(píng)辦公室）

（2）對(duì)地區(qū)國(guó)土資源局、縣委、縣政府決定事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示件以及局中心工作實(shí)行跟蹤督辦。責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、效能考評(píng)辦公室）

（3）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程和群眾反映強(qiáng)烈影響惡劣的重大案件實(shí)行重點(diǎn)督辦，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的重點(diǎn)案件實(shí)行限期督辦。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室、土地草場(chǎng)糾紛辦）

12、建立效能投訴受理、督辦機(jī)制（3月20日至8月30日）

（1）建立完善的效能投訴受理機(jī)制，成立局機(jī)關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在局效能考評(píng)辦公室，負(fù)責(zé)接待效能投訴來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，直接受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴。

（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。制定局機(jī)關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對(duì)各種渠道受理的群眾投訴問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時(shí)將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時(shí)將辦理和查處投訴件的情況定期通報(bào)，納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。（責(zé)任單位：局機(jī)關(guān)辦公室牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)股室承辦）

13、建立機(jī)關(guān)效能績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制（3月20日至8月30日）

建立機(jī)關(guān)效能績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以追究責(zé)任。在“機(jī)關(guān)效能”活動(dòng)中，凡被上級(jí)黨委、政府查處或通報(bào)，被新聞媒體曝光的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：局效能考評(píng)辦）

六、考評(píng)得分計(jì)算

1、自我考核。考評(píng)實(shí)行百分制，其中履行職能職責(zé)40分，加強(qiáng)制度建設(shè)20分，提高效能效率20分，改進(jìn)工作作風(fēng)20分。效能考評(píng)采取自我考核、集中考核、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、察訪核驗(yàn)和投訴查處六種方法進(jìn)行。其中集中考核、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)分別占基準(zhǔn)分值的30%、60%、10%。

2、群眾評(píng)議。由局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、局機(jī)關(guān)各股室的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。組織開(kāi)展股室和國(guó)土所間互評(píng)。對(duì)存在的突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題可適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)人員包括行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界群眾代表。群眾評(píng)議設(shè)“滿意、比較滿意、基本滿意、不夠滿意、不滿意”5個(gè)量標(biāo)，分別賦予100、80、60、20、0的分值；另設(shè)“不了解”選項(xiàng)，賦予30的分值。結(jié)果采用百分制計(jì)分法，按60%的權(quán)重折算，計(jì)入綜合考評(píng)得分。

3、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。由局黨組對(duì)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所的年度效能建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照規(guī)定比例，提出對(duì)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所效能工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)設(shè)置“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”五個(gè)量標(biāo)，以百分制計(jì)分法，分別賦予100、80、60、20、0的分值。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果采用百分制計(jì)分法，按10%的權(quán)重折算，計(jì)入綜合考評(píng)總分。

4、察訪核驗(yàn)。由局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、各股室工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和核驗(yàn)；由局聘請(qǐng)的效能評(píng)議員通過(guò)明察暗訪形式，重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、各股室內(nèi)部管理、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等情況。察訪核驗(yàn)收集到的情況作為效能考評(píng)內(nèi)容的組成部分。

5、投訴查處。由局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)，對(duì)基層和群眾投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查實(shí)確有問(wèn)題的按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

6、集中考核。由局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照考核方案，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)效能建設(shè)工作進(jìn)行年度考核。10月份，全系統(tǒng)迎接地區(qū)國(guó)土資源局的考核。

七、考評(píng)等次評(píng)定

效能考評(píng)分優(yōu)秀、合格、較差等次。年度綜合考評(píng)85分以上（含85分）為優(yōu)秀，60分至84.9分（含60分為合格，60分以下為較差。

局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行綜合匯總，形成最終考評(píng)結(jié)果，經(jīng)局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

八、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

（一）被評(píng)為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、股室，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）被評(píng)為較差的國(guó)土所、股室，由局領(lǐng)導(dǎo)向具體責(zé)任人實(shí)行誡勉談話，年底向局黨組遞交書(shū)面整改意見(jiàn)，并取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（三）連續(xù)兩年被評(píng)為較差的股室，經(jīng)局行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)具體責(zé)任人提出組織處理建議。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、各股室負(fù)責(zé)人違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，視情節(jié)輕重，實(shí)行誡勉談話、調(diào)離工作崗位、行政降職等方式進(jìn)行處理。

（五）強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。對(duì)落實(shí)上級(jí)部門(mén)重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下等行政履責(zé)不到位的行為加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型案件適時(shí)向社會(huì)公布。

九、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，作為勤政工程、廉政工程、民心工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，并明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，健全制度，落實(shí)人員，制定方案，精心組織，確保活動(dòng)有序開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查

局效能辦要采取召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪等多種形式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。要突出解決問(wèn)題、制度完善和落實(shí)這兩個(gè)重點(diǎn)；加大對(duì)工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作落實(shí)

堅(jiān)持圍繞中心工作開(kāi)展效能建設(shè)，樹(shù)立抓效能建設(shè)促中心工作落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)解決改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、快捷的行政效率，全力推進(jìn)年度各項(xiàng)工作的完成，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

附件：2

岳普湖縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照喀什地區(qū)國(guó)土資源廳黨組和縣委、縣人民政府關(guān)于行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作部署和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全縣國(guó)土資源系統(tǒng)的工作效率和服務(wù)水平，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)局黨組研究決定，特成立喀什地國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、岳普湖縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)

組

長(zhǎng)：何劍

局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李榮

局黨組成員、副局長(zhǎng)

成員：成學(xué)鋒

縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

馬木提·吐遜

縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)書(shū)記

井瑞芳

局機(jī)關(guān)辦公室主任

艾斯卡爾

規(guī)劃股副股長(zhǎng)

李澧

耕保股副股長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：研究制定岳普湖縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作方案，確定效能考評(píng)指標(biāo)體系和計(jì)劃；組織開(kāi)展效能考評(píng)工作；研究和協(xié)調(diào)解決效能考評(píng)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。

二、岳普湖縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及工作職責(zé)

主

任：李榮

局黨組成員、副局長(zhǎng)

成員：井瑞芳

局機(jī)關(guān)辦公室副主任

李

澧

耕保股副股長(zhǎng)

馬曉紅

規(guī)劃股副股長(zhǎng)

姑力扎爾

地籍股副股長(zhǎng)

胡春祥

基礎(chǔ)地理信息中心副主任

比利克孜

土地市場(chǎng)中心副主任

茹仙古麗

草場(chǎng)糾紛辦副主任

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)的日常工作，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；組織召開(kāi)效能考評(píng)工作的有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)做好效能考評(píng)各項(xiàng)具體工作；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，收集匯總國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展效能工作情況、編撰信息；調(diào)查處理效能投訴的群眾來(lái)信來(lái)訪的問(wèn)題；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第二篇：突泉縣國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《突泉縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展 機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各分局、各股室隊(duì)：

現(xiàn)將《突泉縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，扎實(shí)有效地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

二○一二年二月二十八日

主題詞：國(guó)土資源 機(jī)關(guān)效能 方案 通知

抄報(bào)：興安盟國(guó)土資源局

突泉縣國(guó)土資源局 2012年2月28日印發(fā) 共印25 份

突泉縣國(guó)土資源系統(tǒng)

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)和發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范工作行為，提升服務(wù)水平，創(chuàng)建人民群眾滿意的機(jī)關(guān)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《興安盟國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》（興國(guó)土資發(fā)[2011]313號(hào)）文件精神，確定今年為我局“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”，現(xiàn)就開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率為根本，堅(jiān)持決策科學(xué)，依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)手段，推進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制；健全重大項(xiàng)目責(zé)任制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中用地供應(yīng)方面出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；緊扣土地使用權(quán)審批效能，提高審批效率，做到全縣國(guó)土資源系統(tǒng)的辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，國(guó)土資源部門(mén)形象明顯提升。

三、活動(dòng)范圍 突泉縣國(guó)土資源局各分局、各股室隊(duì)工作人員。

四、工作步驟

開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)要以宣傳教育、落實(shí)制度、效能監(jiān)察和嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，按照整體推進(jìn)，重點(diǎn)明確的工作思路，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月）

1、成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組附后），成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)辦公室，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作人員。

2、制定《突泉縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》。

3、召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告，安排部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。

4、在縣國(guó)土資源網(wǎng)站開(kāi)設(shè)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳工作動(dòng)態(tài)；編發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)，宣傳我局效能建設(shè)活動(dòng)的主要措施、進(jìn)展情況及實(shí)際成效，通報(bào)各分局、各股室隊(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)工作情況。

5、進(jìn)一步完善《突泉縣國(guó)土資源局2012工作目標(biāo)管理考核方案》，將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確到領(lǐng)導(dǎo)，分解到股室，責(zé)任到人，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）組織實(shí)施階段（2012年4月-11月）

1、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)

各分局、各股室隊(duì)要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，就如何推進(jìn)國(guó)土資源工作，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，深入調(diào)研，認(rèn)真分析，寫(xiě)出有份量的調(diào)研報(bào)告，提出可行的建議和辦法。

2、建立健全機(jī)關(guān)效能制度

結(jié)合工作職能和實(shí)際，對(duì)局制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、失職追究制等項(xiàng)制度。

重點(diǎn)是抓好五項(xiàng)制度完善和落實(shí)：

（1）進(jìn)一步明確股室職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制，全局所有人員定崗定責(zé)。做到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。建立股室協(xié)助制度，明確主辦股室、協(xié)辦股室之間的關(guān)系，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮，使局機(jī)關(guān)各股室、各事業(yè)單位和基層所干部在履行職責(zé)上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。

（2）建立完善限時(shí)辦結(jié)制。在區(qū)廳和盟局統(tǒng)一部署下，最大限度地減少審批時(shí)間，做到保留的行政許可事項(xiàng)、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)和行政審批時(shí)間都至少縮減30%。所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報(bào)事項(xiàng)，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過(guò)規(guī)定辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。

（3）認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行掛牌上崗，對(duì)前來(lái)辦理行政審批事項(xiàng)、銜接工作事務(wù)或咨詢(xún)、反映情況的單位和個(gè)人，要做到熱情周到、首問(wèn)必答、負(fù)責(zé)到底。

（4）建立效能信息反饋制度。服務(wù)對(duì)象業(yè)務(wù)辦理完成后，填寫(xiě)效能信息反饋表，并報(bào)盟局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4（5）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。全面推行行政問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。

3、深化行政審批制度改革

（1）完善責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。全面實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立起局長(zhǎng)----分管領(lǐng)導(dǎo)---分局、股室隊(duì)負(fù)責(zé)人---經(jīng)辦人的四級(jí)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。各分局、各責(zé)任股室隊(duì)要按照精細(xì)化管理的思路，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)工作崗位、每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)制定出符合效能建設(shè)要求的內(nèi)部管理制度，真正做到以制度管人管事，進(jìn)一步限制和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化審批程序。按照流程最短、效率最高的要求，對(duì)非行政許可事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造。特別是對(duì)程序繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化。

（3）規(guī)范審批行為，完善反腐機(jī)制。針對(duì)腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)引發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)引入監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步完善集體會(huì)審會(huì)簽和業(yè)務(wù)評(píng)審制度，分層次定期分別召開(kāi)由局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)的集體會(huì)審會(huì)簽和業(yè)務(wù)評(píng)審會(huì)。

4、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點(diǎn)落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制、規(guī)范行政行為。二是建立行政執(zhí)法檢查審批制度。

5、改進(jìn)行政服務(wù)方式 建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，為重大項(xiàng)目投資設(shè)立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、完善政務(wù)公開(kāi)制度

（1）全面推行公開(kāi)辦事制度。將局職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法等在網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所顯著位置公開(kāi)；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，為群眾提供全方位、公開(kāi)、透明、高效的信息服務(wù)。

（2）推行行政執(zhí)法過(guò)程和決策過(guò)程公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

（3）進(jìn)一步健全和完善招拍掛行為，建立公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦產(chǎn)資源有形市場(chǎng)秩序。

7、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

（1）精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件活動(dòng)。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間；進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，加快公文流轉(zhuǎn)速度，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)提速增效。

（2）嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，大力推行機(jī)關(guān)文明禮儀建設(shè)。建立健全各項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀教育和職業(yè)道德培訓(xùn)，制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)。

8、建立效能投訴受理、督辦機(jī)制

（1）建立完善的效能投訴受理機(jī)制，成立局機(jī)關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)接待效能投訴來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪，直接受理社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴。（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。制定我局機(jī)關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對(duì)各種渠道受理的群眾投訴問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時(shí)將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時(shí)將辦理和查處投訴件的情況定期通報(bào)，納入考評(píng)內(nèi)容。

9、建立機(jī)關(guān)效能績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制

建立機(jī)關(guān)效能績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的分局、股室隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以追究責(zé)任。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，凡被查處或通報(bào)，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究相關(guān)分局、股室隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）總結(jié)考核階段（2011年12月）

1、開(kāi)展自評(píng)

各分局、各股室隊(duì)對(duì)照《目標(biāo)管理考評(píng)方案》及機(jī)關(guān)效能活動(dòng)工作要求，認(rèn)真自評(píng)，寫(xiě)出工作總結(jié)和自評(píng)報(bào)告。

2、組織考評(píng)

將機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)考評(píng)與工作目標(biāo)考評(píng)相結(jié)合，組織對(duì)局各分局、各股室隊(duì)進(jìn)行考核，對(duì)考核成績(jī)前三名的部門(mén)予以表彰。

3、總結(jié)提高

對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，限期督改，建章立制，規(guī)范管理，鞏固提高，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作走上經(jīng)常化、制度化軌道。

五、工作要求

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各分局、各股室隊(duì)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為勤政工程、廉政工程、民心工程來(lái)抓，確保活動(dòng)有序開(kāi)展。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的組織實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督促檢查

局效能辦要采取召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪等多種形式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。要突出解決問(wèn)題、制度完善和落實(shí)這兩個(gè)重點(diǎn)；加大對(duì)工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)工作落實(shí)

堅(jiān)持圍繞中心工作開(kāi)展效能建設(shè)，樹(shù)立抓效能建設(shè)促中心工作落實(shí)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)解決改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、快捷的行政效率，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的完成，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)“兩不誤、兩促進(jìn)”。附：

突泉縣國(guó)土資源局

機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)： 丁 杰 突泉縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：

成 員：

陳德江張 杰張志杰王恩利李福順甄 誠(chéng) 董鐵玲李 冬齊 欣闖金英宋慶國(guó)李 虎朱景慧李永輝唐 達(dá)袁英龍孫 明突泉縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 突泉縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 突泉縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 突泉縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 突泉縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng) 突泉縣國(guó)土資源局工會(huì)主席 黨支部副書(shū)記 土地利用股股長(zhǎng) 監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 監(jiān)察股股長(zhǎng) 地籍股股長(zhǎng) 征稽大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 耕保股股長(zhǎng) 網(wǎng)絡(luò)信息中心主任 計(jì)財(cái)股股長(zhǎng) 礦征地環(huán)股股長(zhǎng) 政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

張國(guó)才 收儲(chǔ)中心主任

杜建輝 精誠(chéng)測(cè)繪公司負(fù)責(zé)人 趙艷君 儲(chǔ)量地勘股股長(zhǎng)

唐 巖 土地整理中心主任

常國(guó)華 后勤辦主任 張 健屈興志

評(píng)估辦主任 測(cè)繪股股長(zhǎng)

第三篇：2012機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)實(shí)施方案

疏附縣經(jīng)貿(mào)局2012機(jī)關(guān)效能建設(shè)

工作考評(píng)方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈疏附縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》疏黨辦[2012]3號(hào)的精神，制定疏附縣經(jīng)貿(mào)局2012效能建設(shè)工作考評(píng)方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，以“創(chuàng)建服務(wù)型政府，建設(shè)高效疏附”為主題，弘揚(yáng)“新疆精神”，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提高工作效率。加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，增強(qiáng)行政的執(zhí)行力和公信力，樹(shù)立執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基本原則：堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、科學(xué)實(shí)效的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平和群眾公認(rèn)的原則；堅(jiān)持定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)治庸、罰劣的原則；堅(jiān)持科學(xué)性、合理性、導(dǎo)向性和可操作性相結(jié)合的原則；堅(jiān)持緊密聯(lián)系實(shí)際、正面教育為主、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、注重實(shí)效的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以穆太力

普〃麥麥提書(shū)記為組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦

公室。

三、考評(píng)對(duì)象

局機(jī)關(guān)各辦、股室及其工作人員。

四、考評(píng)內(nèi)容

效能考評(píng)重點(diǎn)圍繞各科室履行職能職責(zé)、加強(qiáng)制度建

設(shè)、提高效能效率、改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)方面工作來(lái)開(kāi)展。

（一）履行職能職責(zé)。考評(píng)各科室貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和縣委、政府各項(xiàng)決策部署，完成目標(biāo)任務(wù)

情況；圍繞中央支持新疆發(fā)展和廣州對(duì)口援建工作，提供服

務(wù)保障，履行職能情況；落實(shí)縣委、政府交辦的各項(xiàng)工作任

務(wù)，令行禁止和真抓實(shí)干的態(tài)度、能力和效果等情況。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)

制等效能考評(píng)制度，健全行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督等制度，檢

查各項(xiàng)制度規(guī)定是否建立，規(guī)章制度是否落實(shí)，執(zhí)行行政程

序是否合法規(guī)范。

（三）提高效能效率。考評(píng)各科室強(qiáng)化行政管理，提高

執(zhí)行力水平；減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，提供便捷高效服務(wù)。檢查各科室行政行為是

否合法規(guī)范。是否存在行政不作為、慢作為、亂作為以及亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查等問(wèn)題。

（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。考評(píng)各科室強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決“懶、散、庸、拖、貪、推”問(wèn)題；深入基層，調(diào)查研究，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力；改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的成效；妥善處理群眾信訪，化解社會(huì)矛盾等情況。檢查是否存在“衙門(mén)”作風(fēng)和“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題，是否存在工作時(shí)間擅離職守，上網(wǎng)聊天、炒股、炒基金、玩游戲、看娛樂(lè)節(jié)目等問(wèn)題，行政管理或服務(wù)中是否存在吃、拿、卡、要等問(wèn)題。

五、考評(píng)形式 實(shí)行定期考核與日常檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、績(jī)效考核與民主評(píng)議相結(jié)合、集中考評(píng)與科室自評(píng)相結(jié)合，注重日常檢查，年底綜合評(píng)定。

六、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

1、對(duì)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評(píng)議工作中成績(jī)突出的科室和工作人員由局機(jī)關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、將效能建設(shè)和民主評(píng)議情況例為公務(wù)員綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確定考評(píng)等級(jí)。

3、把效能建設(shè)和民主評(píng)議工作成績(jī)做為工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)和條件。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高效能意識(shí)。機(jī)關(guān)全體干部要充分認(rèn)識(shí)行政效能建設(shè)的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到經(jīng)貿(mào)局中心工作上來(lái)，把意識(shí)統(tǒng)一到效能建設(shè)的不斷提高上來(lái)，緊緊抓住效能建設(shè)的各項(xiàng)工作不放松，以干部素質(zhì)、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、行政效率、執(zhí)政能力的全面提升，有力推動(dòng)效能建設(shè)各項(xiàng)工作的扎實(shí)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，上下協(xié)力，密切配合，齊抓共管。各科室要按照效能建設(shè)考核評(píng)估重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，結(jié)合科室的工作實(shí)際，進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)管理到位、指導(dǎo)有力、成效明顯。

（三）狠抓工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。全體機(jī)關(guān)干部要以只爭(zhēng)朝夕的工作姿態(tài)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，緊扣經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)任務(wù)和效能建設(shè)工作內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好效能工作的深入推進(jìn)。利用多種形式對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性，確保效能建設(shè)取得實(shí)效，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)圓滿完成。

疏附縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 二〇一二年二月二十日

第四篇：行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案（最終版）

發(fā)展和改革委員會(huì)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我委行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)劃》），按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的要求，建立健全“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全制度體系。根據(jù)合理合法、提高效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開(kāi)透明、監(jiān)督制衡的原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際,完善健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、辦事公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、行政問(wèn)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制、重大事項(xiàng)集體決策制等制度，完善運(yùn)行機(jī)制，建立切合實(shí)際、行之有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)工作目標(biāo)、內(nèi)部管理、行政執(zhí)法等相關(guān)責(zé)任制度。建立健全社會(huì)公示和聽(tīng)證等制度，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（二）深化政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政。要堅(jiān)持公平、公

正、公開(kāi)的原則，以社會(huì)主義民主與法制建設(shè)為中心，以加快 1

行政決策民主化、科學(xué)化為主線，以便民服務(wù)、提高效率為出發(fā)點(diǎn)，深化政務(wù)公開(kāi)。

與群眾利益相關(guān)的政務(wù)、事務(wù)，以及依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，原則上都要公開(kāi)（除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外）。群眾訴求渠道要暢通，受理及時(shí)，查處到位，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

當(dāng)前，特別要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目審批、辦證審照以及行政處罰等作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。建立政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，通過(guò)情況通報(bào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公示欄、新聞媒體、行政服務(wù)大廳等多種載體，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政。

政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：一是公開(kāi)辦事的決策、法規(guī)依據(jù)以及收費(fèi)、罰沒(méi)款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)批文。二是公開(kāi)辦事的有關(guān)程序和注意事項(xiàng)，辦事人的權(quán)利、義務(wù)和有關(guān)告知、申訴、復(fù)議等程序規(guī)定。三是公開(kāi)辦事結(jié)果，群眾關(guān)心的、敏感的有關(guān)辦事結(jié)果，要按時(shí)公開(kāi)，主要包括：稅額、費(fèi)額、行政處罰、重大事項(xiàng)辦理以及與群眾有關(guān)的事項(xiàng)。四是公開(kāi)辦事紀(jì)律，主要包括對(duì)工作人員的行為規(guī)范、違規(guī)處理辦法、違規(guī)處理情況。

（三）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。采取多種形式開(kāi)展理想信念教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，著力解決工作中存在的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理論與實(shí)際脫節(jié)、缺乏責(zé)任心和事業(yè)心、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等突出問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)行多種形式作風(fēng)評(píng)議等方式強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)行政不作為、亂作為等行為要追究責(zé)任，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，維護(hù)好人民群

眾的根本利益。

要堅(jiān)持清正廉潔的辦事行為，工作人員禁止接受管理服務(wù)對(duì)象的禮品、錢(qián)物、有價(jià)證券以及宴請(qǐng)、娛樂(lè)等消費(fèi)活動(dòng)，嚴(yán)禁利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行業(yè)管理權(quán)進(jìn)行吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派或強(qiáng)行推銷(xiāo)產(chǎn)品以及強(qiáng)制服務(wù)。在承諾守信上，要實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)或辦事（服務(wù)）咨詢(xún)接待制，積極穩(wěn)妥地推行政務(wù)（服務(wù)）承諾制。對(duì)辦事效率、辦事態(tài)度、辦事紀(jì)律、辦事質(zhì)量等方面要有明確的承諾要求，并認(rèn)真執(zhí)行違諾責(zé)任追究。在優(yōu)化服務(wù)上，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。服務(wù)窗口寬敞整潔、服務(wù)功能齊全、辦事方便快捷，有比較周到的便民服務(wù)措施和相應(yīng)的硬件設(shè)施。

（四）簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。按照國(guó)家和自治區(qū)的安排部署，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。積極創(chuàng)造條件推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)工作，整合行政機(jī)關(guān)和部門(mén)資源，實(shí)行“一廳式”窗口辦公，提供“一站式”便民服務(wù)。

（五）實(shí)行績(jī)效考評(píng)，推進(jìn)工作落實(shí)。成立績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)，研究制定績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考評(píng)。結(jié)合工作實(shí)際，制定績(jī)效考評(píng)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取定性考核和定量考核相結(jié)合、上級(jí)考核與本級(jí)考核相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)議與社會(huì)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，進(jìn)行科學(xué)、量化、綜合的考評(píng)。要建立行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，把考核結(jié)果作為衡量工作業(yè)績(jī)、評(píng)先選優(yōu)、公務(wù)員考核定等、干部管理和精神文明創(chuàng)建的重要依據(jù)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推

進(jìn)依法行政的必然要求，是落實(shí)《工作規(guī)劃》的重要舉措，有利于改善行政管理，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。全委要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，將科學(xué)發(fā)展觀作為效能建設(shè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，做出安排部署，切實(shí)把效能建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作之中，力求圓滿完成效能建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)。效能建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作。要緊密結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，采取多種形式，營(yíng)造良好氛圍，有力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。把機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)管理與效能監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，督促和推動(dòng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作均衡開(kāi)展。要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。對(duì)敷衍了事、不履行或不正確履行職責(zé)，致使本單位出現(xiàn)嚴(yán)重效能問(wèn)題要實(shí)行問(wèn)責(zé)。本委設(shè)立效能投訴中心，監(jiān)督投訴電話：0995—8822565，負(fù)責(zé)受理社會(huì)各界效能投訴，對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的崗位要重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。

第五篇：國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)市委及市精神文明建設(shè)委員會(huì)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高國(guó)土資源系統(tǒng)干職工的文明素質(zhì)，確保創(chuàng)建省級(jí)文明城市目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，廣泛深入開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高國(guó)土資源系統(tǒng)干職工文明素質(zhì)、單位文明程度和群眾幸福指數(shù)，為把枝江

建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會(huì)秩序優(yōu)良、服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)、基層社區(qū)文明、文化事業(yè)繁榮的省級(jí)文明城市及“沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)、建成中等城市、實(shí)現(xiàn)全面小康”貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

按照《湖北省文明城市測(cè)評(píng)體系》及《市精神文明建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)建省級(jí)文明城市任務(wù)分解表>的通知》要求，負(fù)責(zé)抓好國(guó)土資源系統(tǒng)的省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，指導(dǎo)、督促局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位、各鎮(zhèn)所（分局）文明城市創(chuàng)建工作，分階段、分步驟積極開(kāi)展落實(shí)，聯(lián)系實(shí)際層層組織發(fā)動(dòng)，確保創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作有序開(kāi)展。

三、主要任務(wù)

結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)。一是耕地保有量不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)；二是基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)；三是新增建設(shè)用地不超過(guò)上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)；四是單位建設(shè)用地GDP增幅高于城市GDP增幅。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，責(zé)任單位：規(guī)劃耕保科、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、分局）

（二）落實(shí)土地利用目標(biāo)。一是國(guó)土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好；二是本內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例低于5%三是本內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為5%—10%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XXX 責(zé)任單位：土地利用科、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、分局）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“門(mén)前三包，門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”目標(biāo)責(zé)任。

1、門(mén)前三包：一是包衛(wèi)生清潔。負(fù)責(zé)保持地面干凈整潔，制止亂扔和亂倒等不良行為，做到垃圾袋裝化，并自覺(jué)放在指定的存放點(diǎn)。二是包綠化美化。負(fù)責(zé)花草樹(shù)木的維護(hù)和綠化設(shè)施的監(jiān)管，制止在建筑物及公共設(shè)施上亂刻亂寫(xiě)、亂涂亂噴、亂堅(jiān)亂掛等不良行為。三是包市容整潔。負(fù)責(zé)維護(hù)門(mén)前或周邊的市容，做到無(wú)店外店、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放和亂擺攤設(shè)點(diǎn)；不得將爐口、煙囪等朝向街面；禁止臨街安裝戶(hù)外水龍頭及爐灶。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XXX，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、分局、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室）

2、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)。一是單位院內(nèi)無(wú)垃圾污水、無(wú)雜草枯葉、無(wú)家禽家畜、無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂搭亂建。二是綠化美化，有花有樹(shù)，規(guī)劃整齊，環(huán)境優(yōu)美，無(wú)噪音、無(wú)喧嘩、無(wú)廢氣。三是廁所清潔，無(wú)臟無(wú)溢，無(wú)蠅無(wú)蛆，無(wú)尿堿。四是辦公場(chǎng)所干凈整潔，墻壁無(wú)劃痕破損，辦公桌無(wú)灰塵，櫥頂無(wú)雜物，文件堆放整齊，窗戶(hù)明亮干凈。五是車(chē)輛停放整齊，有固定的停放地點(diǎn)。六是辦公場(chǎng)所及宿舍樓梯、樓頂無(wú)亂堆亂放，無(wú)亂搭亂建，并有專(zhuān)人清掃。下水道暢通，明溝無(wú)污水積聚。七是有門(mén)衛(wèi)值班和治安防范制度。電源電路符合用電安全要求，并做到與其它線路隔離。消防設(shè)施齊全，消防通道暢通。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XXX，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、分局、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室）

（四）加強(qiáng)包片（項(xiàng)目）責(zé)任區(qū)管理。按照枝辦文[2013]XX號(hào)文件要求，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

1、抓好沿江大道及濱江公園整治。協(xié)助市征收辦完成濱江公園二期701戶(hù)搬遷工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，專(zhuān)班人員：XXX。

2、抓好五柳樹(shù)、馬半路市場(chǎng)改造。協(xié)助商務(wù)局、工商局、征收辦做好兩個(gè)市場(chǎng)改造相關(guān)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XXX）。

3、抓好熊家窯社區(qū)包片網(wǎng)格管理。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX，專(zhuān)班人員：XXXX）

四、實(shí)施步驟

（一）再動(dòng)員再部署階段（2013年7月）。

1、成立市國(guó)土資源局創(chuàng)建省級(jí)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，印發(fā)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

2、召開(kāi)全市國(guó)土資源系統(tǒng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市推進(jìn)會(huì)。統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，形成合力。

3、開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文明城市宣傳月活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，全面發(fā)動(dòng)，造濃氛圍。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)階段（2013年7月—2013年12月）。

1、各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、分局、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室對(duì)照《創(chuàng)建省級(jí)文明城市任務(wù)分解表》（枝文明委〔2012〕4號(hào)）進(jìn)行自查整改。

2、按照創(chuàng)建工作專(zhuān)班職責(zé)及局領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大整治工作力度，完成工作任務(wù)。

3、局創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查。

4、收集完善歸檔創(chuàng)建資料。

（三）完善迎檢階段（2014年1月-5月）。

1、召開(kāi)迎檢工作會(huì)并加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源方面的檢查，各科室都要對(duì)創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，對(duì)尚有差距的工作要迅速

制定整改措施，并予以盡快落實(shí)，爭(zhēng)取以高水平、高質(zhì)量的工作迎接創(chuàng)建文明城市檢查。

2、適時(shí)邀請(qǐng)市文明辦來(lái)我局指導(dǎo)和調(diào)研。

3、完成匯報(bào)材料、自查材料等工作。

4、迎接市文明委對(duì)我局創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。為積極推動(dòng)我局創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的開(kāi)展，成立以局

黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王江波任組長(zhǎng)，局黨組其他成員任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)國(guó)土資源所、分局、局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。各責(zé)任單位要建立“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員抓落實(shí)的創(chuàng)建工作機(jī)制。

（二）明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系責(zé)任分解要求和局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任分工，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，做到分工明確，責(zé)任到人。各單位各科室要牢固樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的思想，既分工明確、各司其職；又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力合作。各單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、集中學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立宣傳欄、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)干職工進(jìn)行層層宣傳發(fā)動(dòng)。

（四）嚴(yán)格督查，力求實(shí)效。局辦公室要加大對(duì)創(chuàng)建工作的督促檢查力度，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)單位的專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。健全和完善創(chuàng)建工作督查、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉扯皮、影響創(chuàng)建工作的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（五）整理資料，規(guī)范建檔。各責(zé)任單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)資料整理和報(bào)送工作，做到報(bào)送的資料言簡(jiǎn)意賅、條理清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、整理規(guī)范；存檔資料要全面完整，數(shù)據(jù)與印證材料吻合，分類(lèi)匯總，裝訂成冊(cè)，保證達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。