第一篇：在全縣國土資源系統(tǒng)2007年機關(guān)效能建設(shè)工作動員會議上的講話

在全縣國土資源系統(tǒng)2007年

機關(guān)效能建設(shè)工作動員會議上的講話

同志們：

這次機關(guān)效能建設(shè)動員大會主要目的是：貫徹落實全省2007年機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，動員全系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)工作作風，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，進一步鞏固去年來我局在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績，為加快全面建設(shè)小康社會營造良好的環(huán)境。局黨組對機關(guān)效能建設(shè)非常重視，會前，局長辦公會專題聽取了根立局長就全省機關(guān)效能建設(shè)會議精神的匯報，并對加強我局今年機關(guān)效能建設(shè)工作提出了要求。下面，我根據(jù)省、市會議精神，結(jié)合我局的實際情況，就開展機關(guān)效能建設(shè)，講幾點意見。

一、深刻認識開展機關(guān)效能建設(shè)的極端重要性

最近一段時間，全國各地都在認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話，在這次會議上，胡錦濤總書記強調(diào)指出“要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風”。目前，有很多地方發(fā)展的思路非常清晰，但是工作不能落實，很重要的一個原因，就是缺乏一種求真務(wù)實的精神。局黨組是全局各項工作的指揮中心和重要樞紐，肩負著協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和保障的重要責任。今年是我局“調(diào)研、落實、促發(fā)展之年”，局黨組提出的全年度的目標任務(wù)，能不能有效地完成，在很大程度上取決于我們的機關(guān)效能。機關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關(guān)系到全局的發(fā)展。

開展機關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。當前，市場取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競爭環(huán)境必備的條件。國內(nèi)外投資者越來越多地把機關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。衡水市市委提出“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”為主題解放思想大討論活動以來，為實現(xiàn)“以工強市”經(jīng)濟快速發(fā)展，關(guān)鍵是敢于在思想上去突破，打破機制上的一些枷鎖，取得制度上的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟中贏得了發(fā)展的先機。關(guān)鍵是要抓住兩個方面，一方面是要突破經(jīng)濟發(fā)展當中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營造良好的政務(wù)環(huán)境。目前，機關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等，已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的重要組成部分，無論是發(fā)達地局，還是欠發(fā)達地局，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。抓機關(guān)效能建設(shè)實際上就是抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就是抓形象，抓經(jīng)濟，抓發(fā)展。今后局域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢的競爭，不僅是局位優(yōu)勢的競爭，更是環(huán)境優(yōu)勢的競爭。

開展機關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的有效保障。機關(guān)服務(wù)態(tài)度的好壞、辦事效率的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到打造“以工強縣”工作的成效。去年我局各項工作，總體來講，成效得顯著的，工作的特色、亮點也非常多，但也有一些不盡如人意之處，就是一些機關(guān)的作風不正，效能不高。有些本來正確的決策，由于工作作風問題，效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響?，F(xiàn)在，我們在抓落實、在機關(guān)效能等方面尚存在著一些問題，這些問題不解決，勢必直接影響到打造“以工強縣”的成效。

開展機關(guān)效能建設(shè)，是實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的客觀要求。胡錦濤總書記在“七一”講話中專門講到了群眾利益問題，強調(diào)指出“群眾利益無小事”。如何把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，很重要的一個方面，就是我們機關(guān)的工作效能如何。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益，是每個機關(guān)干部的職責所在。我們能不能做好國土資源管理工作，關(guān)鍵在于機關(guān)的效能如何。要實現(xiàn)、維護和發(fā)展好群眾的利益，要維護好黨的形象，關(guān)鍵在于提高機關(guān)效能，要通過機關(guān)效能建設(shè)，不斷提升干部素質(zhì)，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好提供先決條件。

我局存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是一些干部精神狀態(tài)不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強的事業(yè)心、責任感，工作滿足于一般化。

二是辦事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是機關(guān)的辦事環(huán)節(jié)比較多；有些是因為工作能力不夠，事情不知道該不該做，也不知道怎么做，這是業(yè)務(wù)能力問題；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不給干，等等。

三是工作作風不踏實。很多的工作只滿足于照搬照套，沒有深入地進行分析，哪些是我們不足的，哪些是因為宏觀政策的原因，哪些是自身的問題；哪些需要引起重視的，哪些需要上級幫助解決的，連自己都不清楚，這種情況屢見不鮮。

四是工作質(zhì)量不高。工作缺乏創(chuàng)造性，照搬照套，簡單機械。只是把市改成縣，根本沒有研究我局的實際情況，制定政策沒有拓寬思路，吸收外面的經(jīng)驗也不積極，借鑒的能力不夠。工作質(zhì)

量有的是水平的問題，有的是態(tài)度的問題，敷衍了事是個很大的原因。

五是干部的素質(zhì)急待提高?，F(xiàn)在我們學習的風氣還不是很濃，一些干部把很多的精力都花在應酬上面。這并不是說不可以應酬，但是要把工作做好，提高工作質(zhì)量，首先就必須提高自己、充實自己，這是一項基礎(chǔ)性的工作?，F(xiàn)在新情況、新問題很多，沒有足夠的知識面，要做好本職工作，并不是

很容易的事情。現(xiàn)在，一些機關(guān)干部總認為自己的能力已經(jīng)綽綽有余，沒有一種緊迫感，沒有想到去努力提高自己的素質(zhì)，在這樣的狀況下，機關(guān)效能是很難提高的。

對這些問題，必須引起高度重視。我們不能把它僅僅看作是一個作風問題，要把它作為一個經(jīng)濟問題、一個政治問題來對待。必須增強加強機關(guān)效能建設(shè)的責任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，把開展機關(guān)效能建設(shè)作為一項十分重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓實抓好。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)

開展機關(guān)效能建設(shè)，是一項長期的工作，是涉及觀念、體制、制度變革的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，但從現(xiàn)在開始，就必須扎扎實實，抓緊推進。根據(jù)我局的實際，當前著重要抓好以下六個方面工作：

（一）著力解決思想狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。當前，局域之間的競爭相當殘酷，競爭的壓力很大，能不能在激烈的競爭中爭取主動，很重要的一點就是我們機關(guān)干部的精神狀態(tài)如何，不僅是一名機關(guān)干部的精神狀態(tài)，而是整個機關(guān)的精神狀態(tài)，這就是我們通常所說的，要有一個良好的士氣。振奮精神、有所作為、銳意進取，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對我局當前而言尤為重要。機關(guān)干部都要始終保持良好的精神狀態(tài)，干工作要有一種忘我的精神境界、一絲不茍的工作態(tài)度、精益求精的標準。一要樹立爭先有為的意識。二要樹立開拓創(chuàng)新觀念。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。三要樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，人民群眾滿意了，組織上也一定會滿意的。精神狀態(tài)問題對于一個單位的發(fā)展至關(guān)重要，一個重要的因素就是要始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在機關(guān)效能建設(shè)當中，要始終保持良好的精神狀態(tài)，強化爭先意識，上臺階的意識。我們就必須要有奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，全局上下擰成一股繩，推進各項工作上新臺階。

（二）著力解決服務(wù)態(tài)度問題，努力為基層和群眾分憂解難。服務(wù)意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我局快速發(fā)展的一個突出問題。機關(guān)工作人員一定要抱著對工作、對群眾、對經(jīng)濟主體高度負責的精神，把事關(guān)人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務(wù)、少干預，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，增強服務(wù)意識、提高辦事效率。要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟和為社會服務(wù)的觀念，樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。要根據(jù)工作特點，建立健全各種便民利民措施，積極推行上門服務(wù)、導辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)，積極采取一個口子對外、“一條龍”服務(wù)等形式，進一步提高辦事效率。

（三）著力解決工作質(zhì)量問題，高標準履行機關(guān)工作職責。要全面履行好自己的職責。整個機關(guān)的設(shè)置是一個系統(tǒng)，每一項工作都是有相應股室去管理和開展的，所以機關(guān)工作人員要對本職的工作業(yè)務(wù)非常精通，這樣才能高質(zhì)量地開展自己的本職工作。提高工作質(zhì)量，關(guān)鍵要樹立起強烈的服務(wù)意識。服務(wù)是我們工作的內(nèi)涵所在，機關(guān)工作就是要提供服務(wù)。要正確處理好環(huán)境與發(fā)展、管理與收費、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到寓執(zhí)法于服務(wù)管理之中，切實減少機關(guān)管理對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和阻礙。要強化全局意識，加強整體的協(xié)調(diào)和配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動協(xié)商、溝通，高標準履行機關(guān)工作職責。

（四）著力解決干部素質(zhì)問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。實踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。開展機關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。同樣一件事情，有的人可能三個小時就辦好了，而有的人三天都辦不好，這也是一個“能”的問題?，F(xiàn)在有些同志工作打不開局面、出不了成績，關(guān)鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應，跟他所承擔的責任不想適應。要以創(chuàng)建學習型機關(guān)為載體，廣泛開展學習日、學習論壇、讀書活動，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立機關(guān)干部經(jīng)常性學習教育制度。學習要有正確的動機，要在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學文化水平和工作創(chuàng)新能力上下功夫。要勤于思考，善于運用理論指導工作實踐，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實，善于用經(jīng)濟的、法律的手段來管理經(jīng)濟、管理社會，使學習富有成效。

（五）著力解決廉潔自律問題，樹立干部的良好形象。前段時間，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上對推進反腐倡廉工作進行了強調(diào)，中紀委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《黨內(nèi)紀律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。我們要嚴格落實這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。要下決心解決機關(guān)辦事不規(guī)范的問題，嚴格按照縣委、縣政府的有關(guān)文件精神，規(guī)范機關(guān)的工作行為。要制定依法辦事的規(guī)則，做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依，促進機關(guān)的工作人員依法辦事。要深化完善政務(wù)公開，特別是各項辦事程序、細則、承諾的公開，要把機關(guān)辦事程序在網(wǎng)上進行公開，增強機關(guān)辦事透明度。對項目工程招投標、國有土地拍賣等老百姓關(guān)心的熱點問題要盡可能公開。要堅決反對吃喝、請送之風，從每一名機關(guān)干部做起，該拒的拒，該退的退，該按規(guī)定處理的按規(guī)定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風。絕不能以權(quán)謀私、損公肥私，要將此作為查擺、剖析問題和解決問題的重點，通過機關(guān)效能建設(shè)來促進廉政建設(shè)，樹立機關(guān)干部良好的形象。

（六）著力解決工作機制問題，健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。機關(guān)效能建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。要全面加強制度體系建設(shè)，重點要認真做好《行政許可法》貫徹實施工作，依法建立各項規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施，在制度建設(shè)上盡快做到“四定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標準，對各項工作的時限、質(zhì)量、目標等提出明確標準和要求；四是定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。

三、切實加強機關(guān)效能建設(shè)活動的領(lǐng)導，確保取得實效

一要加強組織領(lǐng)導。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，負責活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導。建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。要具體抓好工作的組織實施，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)督查，解決實際問題；其它領(lǐng)導要把分管工作與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，逐級抓好落實。局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組要盡快研究制定機關(guān)效能建設(shè)績效考核辦法，并納入年度工作考核的內(nèi)容，作為獎優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。

二要敞開大門查找問題。加強機關(guān)效能建設(shè)，查找問題是基礎(chǔ)。要按照周愛純局長提出的，少應酬，多學習；少空談，多實干；少坐班，多下鄉(xiāng)；少說“不”，多說“行”；少回避，多挑擔；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻的“七少七多”要求，認真對照檢查，查找問題，切實加以整改，努力解決群眾反映強烈的突出問題。要廣開言路，收集各個階層各個方面對機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。一要在本單位內(nèi)部，利用股室之間比較了解情況的有利條件，鼓勵股室之間以適當?shù)男问较嗷ヌ岢鼋ㄗh，并在廣大干部職工中開展征集改進機關(guān)效能建設(shè)的合理化建議活動。二要敞開大門，走出機關(guān)，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，面對面地聽取基層干部群眾意見和建議。三要通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，查找不足和差距，明確努力方向。五要接受社會團體和新聞輿論的監(jiān)督。針對機關(guān)作風查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

三要強化督促檢查。開展機關(guān)效能建設(shè)能否取得預期效果，督促檢查是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有監(jiān)督有力、檢查到位，機關(guān)效能建設(shè)才不會流于形式，走過場。督促檢查應是多渠道、全方位的。一要組織好專門檢查。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要組織督查組，經(jīng)常進行定期或不定期抽查開展活動的情況。二要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。既要加強對好的做法、好的經(jīng)驗的宣傳推廣，形成全局機關(guān)效能建設(shè)的強大聲勢；又要對效能建設(shè)中出現(xiàn)的邊查邊犯、邊改邊犯的反面典型，進行公開曝光。

四要抓好整改提高。開展機關(guān)效能建設(shè)活動，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實、解決問題、推動工作、加快發(fā)展。要把整改提高作為效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在充分研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，認真制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間和責任人。堅持抓重點，注重解決實施問題，力求取得實效。

同志們，開展機關(guān)效能建設(shè)活動，是優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。一定要從為人民群眾謀利益的高度，重視機關(guān)效能建設(shè)工作，為我縣全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)“以工強縣”作出新的貢獻！

第二篇：突泉縣國土資源系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)實施方案

關(guān)于印發(fā)《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展 機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》的通知

各分局、各股室隊：

現(xiàn)將《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，扎實有效地抓好機關(guān)效能建設(shè)活動各項工作任務(wù)的落實。

二○一二年二月二十八日

主題詞：國土資源 機關(guān)效能 方案 通知

抄報：興安盟國土資源局

突泉縣國土資源局 2012年2月28日印發(fā) 共印25 份

突泉縣國土資源系統(tǒng)

開展機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案

為進一步提高機關(guān)效能建設(shè)和發(fā)揮職能作用，進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率，改進機關(guān)作風，規(guī)范工作行為，提升服務(wù)水平，創(chuàng)建人民群眾滿意的機關(guān)。為認真貫徹落實《興安盟國土資源系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》（興國土資發(fā)[2011]313號）文件精神，確定今年為我局“機關(guān)效能建設(shè)年”，現(xiàn)就開展這項活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以保障服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為主線，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以提高隊伍整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高辦事效率為根本，堅持決策科學，依法行政，進一步強化措施，優(yōu)化服務(wù)手段，推進國土資源管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出更大貢獻。

二、總體目標

通過開展“機關(guān)效能建設(shè)年”活動，促進機關(guān)建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制；健全重大項目責任制，著力解決項目建設(shè)中用地供應方面出現(xiàn)的困難和問題，促進項目建設(shè)；緊扣土地使用權(quán)審批效能，提高審批效率，做到全縣國土資源系統(tǒng)的辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，執(zhí)法監(jiān)管明顯加強，服務(wù)質(zhì)量明顯改進，國土資源部門形象明顯提升。

三、活動范圍 突泉縣國土資源局各分局、各股室隊工作人員。

四、工作步驟

開展機關(guān)效能建設(shè)活動要以宣傳教育、落實制度、效能監(jiān)察和嚴格考核獎懲為抓手，按照整體推進，重點明確的工作思路，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2012年3月）

1、成立機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組（領(lǐng)導小組附后），成立機關(guān)效能建設(shè)活動辦公室，落實專門工作人員。

2、制定《突泉縣國土資源系統(tǒng)開展機關(guān)效能建設(shè)活動實施方案》。

3、召開全局干部職工動員大會，主要領(lǐng)導作動員報告，安排部署機關(guān)效能建設(shè)活動。

4、在縣國土資源網(wǎng)站開設(shè)機關(guān)效能建設(shè)活動專欄，及時宣傳工作動態(tài)；編發(fā)機關(guān)效能建設(shè)活動工作簡報，宣傳我局效能建設(shè)活動的主要措施、進展情況及實際成效，通報各分局、各股室隊機關(guān)效能建設(shè)活動工作情況。

5、進一步完善《突泉縣國土資源局2012工作目標管理考核方案》，將工作目標進行細化分解，明確到領(lǐng)導，分解到股室，責任到人，推動各項工作的落實。

（二）組織實施階段（2012年4月-11月）

1、開展主題實踐活動

各分局、各股室隊要圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，就如何推進國土資源工作，開展主題實踐活動，深入調(diào)研，認真分析，寫出有份量的調(diào)研報告，提出可行的建議和辦法。

2、建立健全機關(guān)效能制度

結(jié)合工作職能和實際，對局制定的規(guī)章制度進行全面清理登記，不斷加以完善，全面建立和完善掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、失職追究制等項制度。

重點是抓好五項制度完善和落實：

（1）進一步明確股室職責，建立健全崗位責任制，全局所有人員定崗定責。做到每個部門、每個人都有崗位職責，每件工作、每項事情都有人管、有人抓。建立股室協(xié)助制度，明確主辦股室、協(xié)辦股室之間的關(guān)系，避免工作出現(xiàn)互相推諉、扯皮，使局機關(guān)各股室、各事業(yè)單位和基層所干部在履行職責上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進。

（2）建立完善限時辦結(jié)制。在區(qū)廳和盟局統(tǒng)一部署下，最大限度地減少審批時間，做到保留的行政許可事項、投資項目審批事項和行政審批時間都至少縮減30%。所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要急事急辦、隨到隨辦，情況特殊需超過規(guī)定辦事時限的，要經(jīng)上級領(lǐng)導批準并事先告知審批對象。

（3）認真落實首問負責制。機關(guān)工作人員實行掛牌上崗，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，要做到熱情周到、首問必答、負責到底。

（4）建立效能信息反饋制度。服務(wù)對象業(yè)務(wù)辦理完成后，填寫效能信息反饋表，并報盟局效能建設(shè)領(lǐng)導小組。

4（5）嚴格實行責任追究制。全面推行行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，提高執(zhí)行力和公信力。

3、深化行政審批制度改革

（1）完善責任體系，強化責任追究。全面實行崗位責任制和責任追究制，建立起局長----分管領(lǐng)導---分局、股室隊負責人---經(jīng)辦人的四級責任體系，實現(xiàn)權(quán)責利的統(tǒng)一。各分局、各責任股室隊要按照精細化管理的思路，對每一項工作、每一個工作崗位、每一個辦事環(huán)節(jié)制定出符合效能建設(shè)要求的內(nèi)部管理制度，真正做到以制度管人管事，進一步限制和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化審批程序。按照流程最短、效率最高的要求，對非行政許可事項和行政許可事項進行全面清理，對內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程進行梳理、優(yōu)化和再造。特別是對程序繁瑣、責任不清、職責不明的流程進行簡化和優(yōu)化。

（3）規(guī)范審批行為，完善反腐機制。針對腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)引發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)引入監(jiān)督機制，進一步完善集體會審會簽和業(yè)務(wù)評審制度，分層次定期分別召開由局長、分管領(lǐng)導主持召開的集體會審會簽和業(yè)務(wù)評審會。

4、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是認真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，界定工作職能，明確執(zhí)法依據(jù)，重點落實好行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，完善行政執(zhí)法過錯追究制、規(guī)范行政行為。二是建立行政執(zhí)法檢查審批制度。

5、改進行政服務(wù)方式 建立重大項目跟蹤服務(wù)機制，為重大項目投資設(shè)立“綠色通道”，為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6、完善政務(wù)公開制度

（1）全面推行公開辦事制度。將局職責權(quán)限、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事時限、收費標準、監(jiān)督辦法等在網(wǎng)站和辦公場所顯著位置公開；加強電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立政務(wù)公開專欄，為群眾提供全方位、公開、透明、高效的信息服務(wù)。

（2）推行行政執(zhí)法過程和決策過程公開。加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效防范以權(quán)謀私行為的發(fā)生。

（3）進一步健全和完善招拍掛行為，建立公開、公平、公正競爭，統(tǒng)一規(guī)范的土地和礦產(chǎn)資源有形市場秩序。

7、進一步改進機關(guān)作風

（1）精簡規(guī)范會議文件活動。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間；進一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)程序，加快公文流轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)管理與服務(wù)提速增效。

（2）嚴肅機關(guān)工作紀律，大力推行機關(guān)文明禮儀建設(shè)。建立健全各項機關(guān)管理制度，開展機關(guān)工作人員文明禮儀教育和職業(yè)道德培訓，制定機關(guān)工作人員行為規(guī)范，樹立機關(guān)良好形象，建立服務(wù)型機關(guān)。

8、建立效能投訴受理、督辦機制

（1）建立完善的效能投訴受理機制，成立局機關(guān)效能投訴中心，投訴中心設(shè)在監(jiān)察室，負責接待效能投訴來電、來信、來訪，直接受理社會各界對機關(guān)效能問題的投訴。（2）建立完善的效能投訴協(xié)調(diào)督辦機制。制定我局機關(guān)效能投訴受理辦法和處理辦法，對各種渠道受理的群眾投訴問題，及時進一步統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦，并及時將辦理結(jié)果向投訴者反饋，同時將辦理和查處投訴件的情況定期通報，納入考評內(nèi)容。

9、建立機關(guān)效能績效獎懲機制

建立機關(guān)效能績效獎勵機制。對機關(guān)效能建設(shè)成效明顯、群眾滿意度高的分局、股室隊和個人進行表彰；對違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，破壞投資環(huán)境、造成惡劣影響、群眾反映強烈的單位和個人，按照規(guī)定予以追究責任。在機關(guān)效能建設(shè)活動中，凡被查處或通報，除追究直接責任人的責任外，還要追究相關(guān)分局、股室隊負責人的責任。

（三）總結(jié)考核階段（2011年12月）

1、開展自評

各分局、各股室隊對照《目標管理考評方案》及機關(guān)效能活動工作要求，認真自評，寫出工作總結(jié)和自評報告。

2、組織考評

將機關(guān)效能建設(shè)活動考評與工作目標考評相結(jié)合，組織對局各分局、各股室隊進行考核，對考核成績前三名的部門予以表彰。

3、總結(jié)提高

對機關(guān)效能建設(shè)工作開展情況進行認真總結(jié)，召開總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，限期督改，建章立制，規(guī)范管理，鞏固提高，推動機關(guān)效能建設(shè)工作走上經(jīng)?；⒅贫然壍馈?/p>

五、工作要求

（一）深化認識，加強領(lǐng)導

各分局、各股室隊要從落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提高對機關(guān)效能建設(shè)活動的認識，把這項工作作為勤政工程、廉政工程、民心工程來抓，確?；顒佑行蜷_展。為切實加強對活動的領(lǐng)導，局成立由主要領(lǐng)導任組長的機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導機關(guān)效能建設(shè)活動的組織實施。

（二）突出重點，強化督促檢查

局效能辦要采取召開座談會、明察暗訪等多種形式，加強對活動每一階段、每一環(huán)節(jié)督查指導，定期通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。要突出解決問題、制度完善和落實這兩個重點；加大對工作執(zhí)行力度的檢查，加大制度執(zhí)行情況的跟蹤督查力度，確保各項工作任務(wù)的落實。

（三）統(tǒng)籌兼顧，推動工作落實

堅持圍繞中心工作開展效能建設(shè)，樹立抓效能建設(shè)促中心工作落實，促進黨風廉政建設(shè)的指導思想。通過加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決干部隊伍中存在的突出問題，切實解決改革發(fā)展的體制機制障礙，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以扎實的工作作風、快捷的行政效率，全力推進各項工作的完成，確保機關(guān)效能建設(shè)和各項工作任務(wù)落實“兩不誤、兩促進”。附：

突泉縣國土資源局

機關(guān)效能建設(shè)活動領(lǐng)導小組名單

組 長： 丁 杰 突泉縣國土資源局局長 副組長：

成 員：

陳德江張 杰張志杰王恩利李福順甄 誠 董鐵玲李 冬齊 欣闖金英宋慶國李 虎朱景慧李永輝唐 達袁英龍孫 明突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局副局長 突泉縣國土資源局紀檢組長 突泉縣國土資源局工會主席 黨支部副書記 土地利用股股長 監(jiān)察大隊隊長 監(jiān)察股股長 地籍股股長 征稽大隊隊長 耕保股股長 網(wǎng)絡(luò)信息中心主任 計財股股長 礦征地環(huán)股股長 政策法規(guī)股負責人

張國才 收儲中心主任

杜建輝 精誠測繪公司負責人 趙艷君 儲量地勘股股長

唐 巖 土地整理中心主任

常國華 后勤辦主任 張 健屈興志

評估辦主任 測繪股股長

第三篇：縣委副書記在全縣機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話

今天，我們在這里召開全縣機關(guān)效能建設(shè)暨經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議，目的是貫徹落實全市效能建設(shè)與糾風工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來全縣機關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作，推進我縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，為建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城創(chuàng)造更加寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。縣里對這個會議非常重視，剛才，曹榕慶代縣長作了重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三個問題。

一、簡要傳達全市效能建設(shè)與糾風工作會議精神

全市效能建設(shè)與糾風工作會議于6月21日在三明召開。各縣分管副縣(市、區(qū))長、監(jiān)察局局長、效能辦主任、糾風室主任、市機關(guān)效能建設(shè)(糾風工作)領(lǐng)導小組成員、市效能監(jiān)督員和民主評議行風代表、市直有關(guān)部門和省屬單位負責人參加了會議。市委副書記袁德俊、副市長李家榮出席會議并作了講話，市紀委副書記、監(jiān)察局局長鄧觀寶主持會議。

會議精神主要體現(xiàn)在兩位市領(lǐng)導的講話當中。袁德俊副書記就如何做好下一階段的效能和糾風工作，提出了六點要求：一是認識要進一步深化。效能建設(shè)和糾風工作不是權(quán)宜之計，而是一項長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)；重點要進一步突出，要注意總結(jié)和宣傳推廣效能建設(shè)和糾風工作中好的做法、好的經(jīng)驗，對存在的問題適時曝光，促進問題解決，推動工作開展；二是重點要進一步突出。要樹立大局觀念，選準工作切入點和突破口，抓住重點部位、重點行業(yè)、重點崗位，集中力量進行重點突破，力爭創(chuàng)出有自身特色和一定影響、具有指導作用的好做法、好經(jīng)驗；三是責任要進一步明確。主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓、抓具體，要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全領(lǐng)導責任制，各司其職、各負其責，一級抓一級，層層抓落實；四是督查要進一步加強。每季度應組織不少于一次的明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理；五是制度要進一步完善。效能建設(shè)方面，要落實好行政機關(guān)科級及其以下工作人員重要崗位輪崗制度，規(guī)范重大事項否定報備制度，建立健全效能投訴工作長效機制、效能責任追究制度；糾風工作方面，要建立健全齊抓共管的責任機制、糾建并舉的預防機制、群眾廣泛參與的監(jiān)督機制、著眼治本的創(chuàng)新機制、重點監(jiān)控制度、科學有效的考評制度等；六是隊伍要進一步強化。各級效能建設(shè)和糾風工作部門要按照共產(chǎn)黨員先進性的要求，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”主題實踐活動，抓好思想政治建設(shè)和作風建設(shè)，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。

副市長李家榮回顧總結(jié)了去年以來全市效能建設(shè)和糾風工作情況，對今年工作作了部署。他指出，今年機關(guān)效能建設(shè)和糾風工作的主要任務(wù)是，重點抓好五個方面的工作：一是加強作風建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是鞏固改革成果，促進提速增效；三是抓好績效評估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入開展專項糾風監(jiān)察；五是加強建規(guī)立制，不斷提高工作水平。

此外，市農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局等七個部門負責人在會上進行了經(jīng)驗發(fā)言。

二、2005年以來全縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作情況

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，把深入開展機關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、促進企業(yè)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的重要載體，做了大量工作。表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境明顯改善

專項整治活動扎實推進。去年3月全縣軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開后，各部門、各單位根據(jù)會議的工作部署，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，采取了多種形式，對本部門、本單位存在的“四亂兩難”(即亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，辦事難、政策落實難)問題進行了自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“四個一”(一封公開信、一份宣傳手冊、一盒磁帶和光盤、一場報告會)活動為抓手，積極推進鄉(xiāng)村兩級軟環(huán)境專項整治。工商、質(zhì)監(jiān)等部門以整治食品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，深入開展了整頓和規(guī)范市場秩序工作，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。縣礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門重點對梅仙、中仙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦業(yè)秩序進行了專項整治，達到了預期效果。縣效能辦積極探索建立軟環(huán)境建設(shè)長效監(jiān)督機制，加強對重點部門、重點單位和熱點崗位進行明察暗訪。縣政府今年2月專門印發(fā)了《關(guān)于進一步推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。

長效工作機制逐步完善?？h直各部門單位健全完善了與群眾辦事密切相關(guān)的首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)各項制度，并且結(jié)合部門職能和行業(yè)特點，制定出臺行業(yè)禁令和行業(yè)規(guī)范，曉喻每個崗位和每位工作人員，對不能自律、觸犯“禁令”的，一律實行紀律和組織處理。14個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、醫(yī)療、環(huán)保等重點部門，在全市率先推行一把手媒體公開承諾制，主動接受社會監(jiān)督，社會反響良好。去年10月，縣委、縣政府制定出臺促進ＸＸ加快發(fā)展十條舉措，推行實名投訴待崗制和政風行風千人評議機制，加大對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究力度，進一步促進了軟環(huán)境建設(shè)工作的全面開展。

(二)效能建設(shè)工作成效顯著

工作氛圍日漸濃厚。各級各部門堅持從實際出發(fā)，注重機關(guān)效能建設(shè)工作與機關(guān)發(fā)揮職能、履行職責的有機結(jié)合，自覺把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要議事日程，建立工作責任制，層層抓落實。如，縣農(nóng)業(yè)局通過實行領(lǐng)導連帶責任制、加強干部考勤、嚴肅上班紀律等措施，深化機關(guān)效能建設(shè)；縣工商局每年專門印發(fā)全縣工商系統(tǒng)效能建設(shè)工作意見，指導基層所和機關(guān)股室開展工作；縣地稅局以績效評估工作、“涉稅直通車”辦稅平臺的建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；縣衛(wèi)生系統(tǒng)針對自身行風存在的差距和不足，不回避、不掩飾，自覺加大行風整頓力度，開展最滿意窗口和最滿意工作人員評選活動；縣財政局今年建立了“四個一”(每季度開展一次機關(guān)作風情況檢查，召開一次縣直預算單位財務(wù)負責人座談會和一次民主評議行風監(jiān)督員會議，編寫一期效能工作簡報)效能建設(shè)工作機制，著力加強局機關(guān)的政風行風建設(shè)。在各級各部門的共同努力下，全縣上下關(guān)心、重視軟環(huán)境建設(shè)和效能建設(shè)的氛圍進一步形成。

效能監(jiān)察力度不斷加大。一方面，圍繞縣委、縣政府的中心工作的落實，重點組織了“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動、工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策落實情況、林區(qū)秩序整頓和礦業(yè)秩序整頓情況、創(chuàng)建省級文明縣城、市級重點項目建設(shè)、農(nóng)村“戶戶通電”工程建設(shè)等項工作的專項督查。另一方面，針對效能建設(shè)工作中存在的責任不明確、履職不到位、政策不落實等問題，加強對履行職責、執(zhí)行制度、改進作風、提高效率等方面的效能督查。去年以來，共組織了8個督查組，深入42個部門單位，開展了6次機關(guān)工作紀律和行政效能情況明察暗訪，3次政務(wù)公開專項督查，7次服務(wù)質(zhì)量情況暗訪，3次防抗臺風和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作專項督查。此外，創(chuàng)新效能督查機制，不定期地召開效能監(jiān)督員座談會，加強與縣委、縣政府督查科的聯(lián)系，組織開展軟環(huán)境情況調(diào)研，撰寫調(diào)查報告，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

效能投訴工作得到加強。去年以來，縣效能投訴中心共受理投訴件34件，接待群眾來訪來電61人次，給予效能告誡16人次，誡勉教育33人次。為了動態(tài)掌握全縣機關(guān)效能建設(shè)情況，縣效能投訴中心還加強對效能投訴件的綜合分析，實行“月會診、季小結(jié)、年總結(jié)”制度，從投訴的內(nèi)容和被投訴的對象，及時梳理投訴的熱點、焦點問題，對帶有苗頭性、傾向性、規(guī)律性問題進行研究，提出對策建議。

(三)行政審批制度改革持續(xù)進行

認真貫徹《行政許可法》以及全省、全市行政審批制度改革工作電視電話會議精神，進一步規(guī)范審批行為，簡化審批流程，梳理服務(wù)項目，理順辦事環(huán)節(jié)，清理不合事宜的政策性文件。與此同時，積極推進審批方式創(chuàng)新。在縣政務(wù)中心建立和完善“一個窗口對外”的審批工作機制，繼續(xù)探索擴大告知承諾制的實施范圍，將原來的項目建議書、項目可研性報告、投資計劃三道審批，簡化為核準或備案一次性審批。在計劃、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、林業(yè)等6個部門窗口使用審批專用章，在工商、國土、衛(wèi)生防疫、質(zhì)監(jiān)、房管等5個部門窗口實施先蓋好公章，再填寫證、照內(nèi)容的服務(wù)方式，極大提高了行政效率和服務(wù)水平。

(四)政務(wù)公開工作繼續(xù)深化

調(diào)整充實了縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，組建政務(wù)公開工作監(jiān)督小組、審議小組、評議小組。積極開展“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動，以及爭創(chuàng)政務(wù)公開示范單位活動，實行縣鄉(xiāng)兩級上下聯(lián)動，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹執(zhí)行《福建省政務(wù)公開暫行辦法》，按照“依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督”的原則，強化領(lǐng)導，落實責任。認真研究解決存在的問題，進一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平?？h政務(wù)公開辦進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開工作的組織、指導和檢查，強化政務(wù)公開內(nèi)容真實性和有效性的監(jiān)督，使政務(wù)公開真正成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些不盡如人意的地方：

一是機關(guān)作風問題屢禁不止。少數(shù)部門和單位領(lǐng)導認識不到位，對機關(guān)作風整治重視不夠，主動性不強，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明顯；有的機關(guān)單位規(guī)章制度不健全、不落實，內(nèi)部管理不嚴、監(jiān)督不力，一些機關(guān)工作人員責任心不強，履職盡責不到位，工作紀律松弛、作風松散，行政不作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。上班遲到、早退，中途溜崗，工作人員進出頻繁，秩序散亂，有的上班時間做與本職工作無關(guān)的事，在辦公室打牌、玩電腦游戲。今年市里先后于3月28日和6月14日，對我縣機關(guān)工作作風進行了兩次的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題還相當嚴重，7月5日明效辦[2006]12號文對明察暗訪情況進行了通報，并提出了處理意見，我縣被通報批評的機關(guān)違規(guī)違紀工作人員有13人，其中交通局3人、勞動局3人、公安局3人、建設(shè)局、計生局、審計局和城關(guān)鎮(zhèn)各1人，市里決定對交通局3名上班時間在辦公室打撲克的機關(guān)干部實施效能告誡并給予相應的組織處理，對其他單位10名在上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、上網(wǎng)查看股市行情、研究彩票、上班遲到的機關(guān)工作人員實施效能告誡，對交通局、勞動局的主要領(lǐng)導實施誡勉教育，并責成這兩個單位向縣效能辦作出書面檢查，制定整改方案，認真組織整改，同時，市里明確要求本月20日前要將處理結(jié)果上報。這一教訓是深刻的，希望有關(guān)單位和工作人員引以為戒，認真對照檢查，舉一反三，有則改之，無則加勉。今后我們將經(jīng)常組織明察暗訪，到時候不管哪個單位再被發(fā)現(xiàn)存在類似的問題，都將進行嚴肅處理，實施效能告誡并給予相應的組織處理，直至追究單位領(lǐng)導責任。在這一點上，我們有的同志工作上不了光榮榜，但作為一個公務(wù)員應該具備的基本素質(zhì)，起碼的工作要求必須做到。

二是行政效率還不夠高。部分行政審批部門強調(diào)條條框框多，結(jié)合實際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜、審批時限過長。前一段時間，縣里專門組織了兩個調(diào)研組，就軟環(huán)境情況走訪部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，在這里也給大家說一說，通報一下。這些問題還沒有經(jīng)過核實，有些可能有，有些不一定有，這里我也點一下。比如，建設(shè)、環(huán)保、國土等部門之間辦事存在互相推諉現(xiàn)象，有的同一部門幾個股室要求重復提供同樣的材料；有的辦事過于拖拉，甚至縣領(lǐng)導審批后還要跑了五、六趟才辦成，財政局在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還手續(xù)方面就存在著這個問題。政務(wù)中心的作用尚未完全發(fā)揮，主管部門授權(quán)不夠到位、有些該進中心的審批事項未進中心，有的形同虛設(shè)，導致業(yè)主在辦事窗口和部門之間兩頭跑。目前，國土、房管窗口在辦理房屋過戶、抵押評估等手續(xù)時，業(yè)主仍要再去評估中介單位多跑一趟。有的聯(lián)審聯(lián)辦概念不清、工作隨意性大。

三是軟環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出。前不久，我們對這個問題進行了專題調(diào)研，收集到了意見13條、建議7條，涉及20個部門、單位。這里強調(diào)幾點：⑴“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)工作人員特權(quán)思想嚴重，濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的素質(zhì)和服務(wù)意識較差，私心雜念重，工作態(tài)度傲慢，方式方法簡單，業(yè)主反映強烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，現(xiàn)在還多了一個“借”。既沒有說明借款的原因，也沒說明還款的時間，這是變相索要。有的一些權(quán)力部門和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)強行掛靠引進的項目，不讓掛靠不給審批蓋章。有的公開索要股份，有的強行入股，這一問題應當引起有關(guān)部門高度重視。此類問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣里將從嚴處理，絕不手軟。⑵久拖不決的現(xiàn)象仍然嚴重。就是辦事拖拉、辦事不力的問題，我深有同感。為什么這樣說？縣紀委引進了一個項目，當時進來的時候，他們就給我講，叫我出面協(xié)調(diào)一下，我想可能不是太困難，當時就叫他們自己去，結(jié)果幾個月都沒協(xié)調(diào)下來，當時是要求廠房60天騰空給它，后來說沒辦法、有困難，結(jié)果3個月，3個月也沒辦法，得給半年時間，現(xiàn)在好了，9個多月，仍然無動于衷，這個企業(yè)好不容易進來，而且還準備了大項目，現(xiàn)在業(yè)主講算了，在這就做一個項目。企業(yè)是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，來一批跑一批，工人真的沒辦法呆了，吃住都在那里，哪里受得了?，F(xiàn)在這個加工廠不僅沒有搬出去，現(xiàn)反而連租金都不要交了。我后來出面開了一次協(xié)調(diào)會，當時有關(guān)部門在會上說可以可以，到現(xiàn)在還沒有處理清楚，打官司，又怕麻煩。今年5月，縣委林昌源書記親自到該企業(yè)調(diào)研，又要求個別單位盡快幫助企業(yè)解決此類問題，時至今日，個別部門還是不當一回事，而且占用方至今租金由外企支付，場地一直無法交付業(yè)主使用。可想而知，我們這樣的的環(huán)境，這樣的辦事效率叫ＸＸ怎么加快發(fā)展？⑶服務(wù)和管理有待改進。有不少業(yè)主反映，工商局沒有遵循自愿入會原則，利用企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢時強制收取私營企業(yè)會員費，且個別不按國家工商總局的規(guī)定（按企業(yè)注冊資金的1‰，且征收額不得超出300-2000元范圍）收取，會員費的使用不公開、不透明，而且還存在拉贊助的現(xiàn)象。不少業(yè)主對縣林業(yè)局在審批木材加工企業(yè)時，沒有從總量上加以控制，小規(guī)模的木材粗加工企業(yè)審批過多過濫，全縣木材資源短缺，導致木材加工企業(yè)無序競爭，木材亂砍濫伐現(xiàn)象回潮意見很大；對審批木材砍伐指標太遲，導致企業(yè)正常生產(chǎn)受影響，年初一次性預收檢尺費問題反映也很強烈；同時，木材加工企業(yè)業(yè)主還反映，林政部門對企業(yè)檢查太多、罰款太重、管制太嚴；建議林政部門在落實林業(yè)相關(guān)政策時，要注重方式、方法，更有效地處理有關(guān)問題，如在查處亂砍濫伐現(xiàn)象時要對山場進行源頭把關(guān)，不要對生產(chǎn)企業(yè)造成太多的干擾。企業(yè)業(yè)主對稅務(wù)部門在征稅時，標準不一感到不公平，建議稅務(wù)部門全部按查帳征收方式收稅；對企業(yè)核定的稅額沒公開，不透明，且按片征稅，不同專管員之間征稅降幅標準不一樣。業(yè)主要求國稅局公開各企業(yè)的征收定額，以便同類企業(yè)進行比照，也便于對專管員的監(jiān)督。還有一些業(yè)主反映，我縣有些福利企業(yè)名不符實，稅收流失嚴重；建議在審批福利企業(yè)時要嚴格把關(guān)，并對現(xiàn)有福利企業(yè)進行重新審核。還有提到公路分局和交警，對外地車查得太嚴，導致外地車來我縣運輸費用增加，影響了我縣企業(yè)物流暢通。電力部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)工業(yè)停電過于頻繁，而且經(jīng)常沒有預通知，在一定程度上影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。另外，一些業(yè)主建議縣勞動保障部門和當?shù)卣軌蚪M織企業(yè)業(yè)主出外招工，并加大工人培訓力度，以解決企業(yè)招工難的問題。還有一些反映，工廠用電量大的實際情況，實行豐、枯水期及“峰、谷、平”不同電價。⑷誠信建設(shè)還有很大差距。有些單位信用意識不強，信用度不高，誰引進誰幫扶的“招管一體”幫扶制度沒有落實到位，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，服務(wù)大打折扣，挫傷了投資者的積極性。⑸反映問題渠道不暢通。個別機關(guān)工作人員對投訴人、檢舉人或敢于講真話的企業(yè)業(yè)主打擊報復，致使企業(yè)業(yè)主不敢如實向上反映問題。⑹各部門到企業(yè)檢查或?qū)W習、參觀次數(shù)過于頻繁，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)。今后有關(guān)部門對企業(yè)進行檢查或參觀和組織業(yè)主外出開會、學習等，必須由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一安排和通知。

四是政務(wù)公開工作做得很不平衡。有的沒公開，有的假公開，或者有的公開不規(guī)范，一些該公開的內(nèi)容沒公開，該按時公開的不及時公開，最近村里要換屆，縣紀委收到舉報信很多，特別是村里面的，我們下去了解，有些也真的不是象舉報信說的那樣，這里就存在沒有公開的問題。比如，村里有什么收入，他會看的很清楚，這片山場劃包出去，那片土地出讓出去，村里收入很清楚，但是對村里支出不是很清楚，特別是村里的辦實事項目，他不是很清楚，所以，公開不及時，這里面就是透明度的問題，存在的問題，既有體制上的深層次原因，同時更有思想認識不到位，工作措施不到位，懲處力度不夠等原因。對此，有關(guān)部門單位必須引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以克服和解決。

三、2006年全縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)

2006年我縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹縣第十一次黨代會精神，堅持以服務(wù)和促進發(fā)展為主線，以維護人民群眾的根本利益為核心，以提高服務(wù)能力和服務(wù)水平為關(guān)鍵，大力推進行政能力建設(shè)和科學行政、民主行政、依法行政，有效推動各級機關(guān)的勤政廉政建設(shè)與懲治和預防腐敗體系的建設(shè)，為實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃的良好開局提供有力保障。

根據(jù)這一總體要求，今年要著重抓好以下六項工作：

(一)著眼于“勤”，認真開展績效評估，形成激勵約束機制

績效評估工作，是今年全省、全市機關(guān)效能建設(shè)工作的重中之重。今年，我們除了要接受市里對我縣進行績效評估外，還要組織開展對縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效評估工作。開展績效評估其重要意義在于，檢驗各級各部門服務(wù)發(fā)展的水平，推動政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，激發(fā)廣大公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的活力與動力。因此，各級各部門要把績效評估作為政府管理創(chuàng)新、提高行政效率、促進工作落實、加強軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實推進，務(wù)求實效。

一要科學設(shè)置績效評估指標體系。力求做到考核指標科學量化、評議內(nèi)容切合實際、工作目標合理明確、績效責任落實到位。今年下半年，我縣要成立績效評估辦，專門負責績效評估工作?？h績效評估辦要緊扣科學發(fā)展觀，從推進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓緊研究制定我縣的績效評估工作方案，細化市里下達的指標，并將目標任務(wù)逐一落實到縣直各相關(guān)部門單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要主動作為、主動服從大局，明確績效評估的核心在于發(fā)展，用實實在在的成果體現(xiàn)工作的成效。

二要完善績效評估方法體系?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進方法。縣地稅局、縣工商局等省、市屬單位在探索和推動績效評估方面已經(jīng)走在前頭，積累了一定的經(jīng)驗，我們要好好向他們?nèi)〗?jīng)、學習。績效評估主要采取指標考核、公眾評議、察訪核驗相結(jié)合的方法，縣績效評估辦要通過會議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式，增強績效評估的公開性和透明度，把評估的內(nèi)容、指標、過程和結(jié)果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準備干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個責任者干得好，哪個責任者干得不好。要加強中期評估，實事求是、科學客觀地評估縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效?？h效能辦要做好公眾評議工作，充分發(fā)揮人民群眾的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)做好明察暗訪工作，使之經(jīng)?；?，要把日常察訪與年終檢查結(jié)合起來，使績效評估工作更加科學、有效。

三要重視績效評估的導向作用。運用好績效評估的結(jié)果。要整合各類考核評估資源，講求評估效益，提高評估工作效率。認真分析研究指標考核所反映出來的經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況，實事求是地找差距。通過通報評估結(jié)果，把考核結(jié)果與干部的使用結(jié)合起來，與干部的切身利益直接掛鉤，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、重視績效、爭創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。

(二)著眼于“改”，著力提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

就是要針對軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，有針對性地進行“改革、改善和改進”。今年要把機關(guān)效能的提升作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，加大改革創(chuàng)新的力度，著力提高依法行政、服務(wù)發(fā)展、為民辦事、實際運作的效率。

一要繼續(xù)改革行政審批制度來提高行政效率。各級各部門要按照《行政許可法》的要求，不斷規(guī)范行政許可行為，繼續(xù)清理和減少行政審批事項，探索建立行政審批項目動態(tài)評估機制，建立健全行政審批責任追究制度。縣編辦、監(jiān)察局、計劃局、財政局、政務(wù)中心、縣政府法制科等有關(guān)部門單位，要切實負起職責，按照工作分工，扎實抓好行政審批制度改革各項工作。同時，要對現(xiàn)有政策進行一次全面清理，凡是不合時宜的特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的文件規(guī)定要一律取消或調(diào)整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求實用性和可操作性，提高政策宣傳的透明度，使企業(yè)了解政策，理解政策，用足用夠用好用活政策。要加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處阻礙政策落實的問題。

二要不斷改善行政服務(wù)來提高行政效率?？h政務(wù)中心要主動會同有關(guān)部門，進一步理順中心的管理體制和工作機制，切實解決項目進駐和審批授權(quán)問題，部門放權(quán)不能留有余地，安排到中心工作的人員就必須能夠拍板辦事，不能直接批辦的該換人的要及時換人，該領(lǐng)導自己來的要自己來，杜絕兩頭受理、體外循環(huán)等現(xiàn)象。認真落實縣第十一次黨代會提出的“按照契約式服務(wù)、賓館式服務(wù)、差異式服務(wù)等方式，全面提高政府服務(wù)水平，建立和完善精簡高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的總體要求，推廣和創(chuàng)新就地服務(wù)、就地辦文、集中審批、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式，加大聯(lián)審聯(lián)辦力度，探索行政審批服務(wù)的流程再造，減化辦事環(huán)節(jié)，落實便民服務(wù)措施，促進行政提速。今年縣直各部門要結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，探索推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴，促進行政效率的提高。

三要大力改進機關(guān)作風來提高行政效率。各級各部門要加強組織領(lǐng)導，明確責任，確保機關(guān)作風建設(shè)扎實深入地開展。要把深化機關(guān)作風建設(shè)，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，作為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高機關(guān)效能，促進經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展的一項重要工作來抓，要強化思想教育，著力解決問題，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)及其工作人員依法依規(guī)，高效行政，公平公正、廉潔執(zhí)法。繼續(xù)加大“四亂兩難”專項整治力度，推進項目服務(wù)競賽活動，進一步提高機關(guān)工作人員的行政能力和機關(guān)運轉(zhuǎn)效率。以加強窗口建設(shè)為重點，推動“第一門檻”的效能建設(shè)，充分發(fā)揮制度的剛性作用，以崗位責任制來規(guī)范職責和權(quán)限，以承諾制來提高管理和服務(wù)水平，以建立否定事項報備制來限制行政不作為，以責任制來嚴肅工作紀律，堅持用制度管事管人。當前，機關(guān)各部門要認真落實重大事項的否定報備制，進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)制度。此外，今年要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)作為工作重點之一，進一步鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，拓展效能建設(shè)覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)全縣軟環(huán)境建設(shè)的總體要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，著重抓好服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式的創(chuàng)新，抓機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變?？h效能辦要運用總結(jié)推廣典型、輿論引導、定期督查等方式，加強工作指導，推動縱向聯(lián)系。

(三)著眼于“行”，加強政府誠信建設(shè)，提高重諾履約意識

“民無信不立，業(yè)無信不興”。言必行，行必果。政府信用是社會信用的核心，政府誠信引導著人民誠信，直接影響著社會誠信。因此，今年必須進一步加強政府信用建設(shè)，強力打造誠信政府，樹立和維護良好政府形象。

一要抓好宣傳教育。加強公務(wù)人員的誠信意識教育，培養(yǎng)他們樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績觀，擺正權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置，正確處理長遠利益和眼前利益的關(guān)系，使他們真正認識到犧牲誠信，損害政府公信力和權(quán)威性的危害性，并且時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實事，辦好事。

二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠信機制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機制，有公共權(quán)力合理運用的機制，有健全的責任機制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行為納入法治的軌道，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。當前，要認真抓好政策的執(zhí)行力度，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強群眾和“三個一”項目業(yè)主對政府的信賴。要繼續(xù)推行“三個零距離”服務(wù)機制，抓好以“恪守信用”、“誠信為本”為主要內(nèi)容的社會道德建設(shè)，構(gòu)筑誠信龍頭。同時以開通縣長熱線電話(號碼“12345”)為契機，完善行政復議和信訪制度，接受和處理人民群眾對行政機關(guān)工作人員違法行政、有諾不踐等問題的投訴。同時，要嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會組織收費行為。按“政社（社團）分開”的原則，盡快將掛靠在行政部門中的各類協(xié)會組織（如私營企業(yè)協(xié)會、駕駛員協(xié)會等）剝離出去，由行業(yè)協(xié)會自行收費、自行運作。建議物價部門對各類收費進行重新核定。黨政機關(guān)、司法機關(guān)不得違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、資助、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派。

三要懲治失信行為。無論是政府機關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)了失信行為，都要嚴格依照《行政許可法》等法律法規(guī)，給予相應懲戒。要通過建立健全社會信用制度，完善信用體系，在社會上形成一種正向的示范效應，改善全社會的信用環(huán)境。

(四)著眼于“暢”，加大效能督查力度，推進工作部署的落實

一要突出重點。今年要重點抓好科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況的效能督查；重點加強對縣委、縣政府關(guān)于加快建設(shè)新興工業(yè)縣進程的一系列重大決策部署的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；重點針對各級各部門履行職責、執(zhí)行制度、改進作風、辦事效率等方面開展效能督查。同時，要緊緊抓住社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾的合法權(quán)益。對于濫用職權(quán)，貪贓枉法，欺壓百姓的執(zhí)法犯法者必須嚴肅處理。要大力加強和健全法制建設(shè)，加大對侵占企業(yè)財產(chǎn)和損害企業(yè)合法權(quán)益的不法行為的打擊力度，堅持不懈地抓好社會治安工作，切實增強投資者和企業(yè)經(jīng)營者的安全感。

二要自查自糾。各級各部門要對照機關(guān)作風建設(shè)的目標要求，深入開展自查自糾，邊整邊改。重點檢查本單位是否存在內(nèi)部管理松散，作風紀律松馳、辦事拖拉、效率低下等問題：是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗現(xiàn)象：是否存在“四亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查)“兩難”(辦事難，落實政策難)以及行政不作為、亂作為問題；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”現(xiàn)象。對那些違紀違規(guī)的人和事，要認真自查自糾，對問題嚴重的要發(fā)現(xiàn)一件嚴肅查處一件，決不姑息遷就；對機關(guān)作風建設(shè)方面存在的突出問題，要提出具體的階段性要求和工作目標，集中力量進行整改。同時，要認真落實對在督查中查實的逮規(guī)違紀人員和存在問題突出的單位有關(guān)人員的處理意見，并以此次督查情況通報對全體機關(guān)工作人員進行教育，存在問題的機關(guān)單位要認真組織整改。對此，縣里將進行跟蹤督促檢查。

三要強化督查。要完善效能監(jiān)督機制，整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，防止失管失察問題。各級效能辦要改進作風，深入一線，到群眾反映大、問題多的地方去檢查，重在發(fā)現(xiàn)和解決問題。要把縣委、縣政府的決策部署和政策措施是否落實作為重中之重，認真查找不落實的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)在哪里，癥結(jié)何在。要嚴格責任追究，嚴肅查處損害群眾利益的案件，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，規(guī)范機關(guān)服務(wù)和行政執(zhí)法的行為和秩序，樹立機關(guān)的良好形象。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出意見建議，逐一限期整改。對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“中梗阻”等問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起；對因整治工作不落實，措施不力，造成出現(xiàn)嚴重損害投資軟環(huán)境行為，引起外來投資者和企業(yè)主強烈反映并造成嚴重后果的，不僅要嚴肅查處責任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。同時，對投訴人、舉報人或查案工作人員打擊報復的，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定從嚴處理，并有選擇地進行公開曝光，以維護黨紀國法的權(quán)威性和嚴肅性，維護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，不斷鞏固和擴大治理軟環(huán)境的實效，讓老百姓切實體會到政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、維護群眾利益的決心。

四要形成合力。效能、糾風、審計、價格等工作機構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，相互配合，實現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享。要更加廣泛地動員和組織人民群眾對機關(guān)效能建設(shè)工作進行有序監(jiān)督；重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督，讓百姓知情，讓百姓說話，特別是要對典型案件和屢糾屢犯的問題要予以曝光，起到警示和威懾。

(五)著眼于“急”，認真辦理效能投訴，切實解決損害群眾利益問題

要急群眾之所急，想群眾之所想，圍繞群眾反映的熱點難點問題，急事快辦，特事先辦?？h效能投訴中心和各級效能辦要按照黃小晶省長提出的“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，進一步健全完善效能投訴長效機制。各級效能辦要加強效能投訴中心建設(shè)，規(guī)范運作，嚴格落實責任和措施，限期辦結(jié)群眾投訴，防止出現(xiàn)拖延耽誤和應付了事。建立重要投訴件跟蹤回訪制度，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。加強投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議，為領(lǐng)導決策服務(wù)。要健全效能責任追究制度，按照《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，修訂和完善效能告誡辦法，規(guī)范效能告誡程序，完善效能告誡制度，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不認真履行職責、效能低下、群眾意見大、黨政紀又觸及不到的人和事，要給予效能告誡，嚴明工作紀律。要建立健全主動服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機制，廣泛聽取企業(yè)的意見建議，著力解決各級機關(guān)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

(六)著眼于“明”，扎實推進政務(wù)公開，加強對辦事行為的監(jiān)督制約

就是要實施“陽光工程”打造廉政政府，讓群眾明白，還干部清白。要認真落實ＸＸ縣人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范政務(wù)公開工作的意見》，進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監(jiān)督保障措施，努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。今年各級各部門要把編制政務(wù)公開內(nèi)容詳細目錄作為規(guī)范政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作來抓，并分類向社會或在單位內(nèi)部公開?？h政務(wù)公開辦要大力培養(yǎng)典型，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動政務(wù)公開制度落實，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同志們，加強機關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，是發(fā)展所需、職能所定、民心所盼。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以求真務(wù)實的工作作風，積極有為的精神風貌，更加有力的工作措施推動效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)不斷取得新進展，努力為ＸＸ實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步作出更大的貢獻！

第四篇：在全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)會議上的講話

在全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)會議上的講話區(qū)紀委書記(2005年1月26日)

一、開展機關(guān)效能建設(shè)的基本情況和主要特點一年來，我區(qū)把機關(guān)效能建設(shè)作為全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的大事來抓，認真落實省市機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)會議精神，突出重點、把握關(guān)鍵，分類指導、爭創(chuàng)特色，上下聯(lián)動、整體推進，確保了機關(guān)效能建設(shè)工作的有序開展。主

要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、領(lǐng)導高度重視，自覺把深化認識貫穿始終。省、市機關(guān)效能建設(shè)動員大會召開后，區(qū)委迅速召開會議進行專題研究，深入基層開展調(diào)研，多方征求意見，明確提出“強素質(zhì)、破難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的活動主題，及時成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定下發(fā)了實施意見和工作方案。通過召開常委擴大會、專題動員會、輔導報告會等形式層層統(tǒng)一全區(qū)廣大干部的思想認識，并多次召開領(lǐng)導小組工作會議和轉(zhuǎn)段動員會議，從組織保證和工作責任層面保證了活動的有序開展。各宣傳輿論部門以“機關(guān)效能建設(shè)大家談”專欄等為載體，強化輿論宣傳，營造了良好的氛圍。

2、注重分類分層、自覺把統(tǒng)籌推進貫穿始終。各級各部門緊緊圍繞活動主題，服從服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極創(chuàng)新工作方法，分層分類抓好指導。區(qū)經(jīng)統(tǒng)局、社會發(fā)展局等部門，著力于簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率；區(qū)兩院、公安分局等執(zhí)法部門，著力于提高服務(wù)水平，堅持依法行政；組紀宣等黨群部門，著力于密切黨群干群關(guān)系，深入基層開展調(diào)查研究；區(qū)工商、國稅分局等雙重和垂直管理部門，著力服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢。xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，xx、xx等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，各有側(cè)重，認真做好結(jié)合文章，創(chuàng)出自己的特色。五個街道以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，在創(chuàng)建特色社區(qū)方面做了大量的工作。通過一年的效能建設(shè)，各級領(lǐng)導班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的能力和水平得到明顯增強；廣大機關(guān)干部“務(wù)實辦事、高效辦事、把事辦好”的能力和水平得到明顯提高。

3、堅持標本兼治，自覺把整改提高貫穿始終。圍繞影響群眾切身利益的“急癥”問題、影響干部隊伍形象的“重癥”問題、影響機關(guān)工作運行的“頑癥”問題，注重把解決共性問題與個性問題結(jié)合起來，著力在標本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出臺了“三項禁令”和《加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》。全面推行政務(wù)公開，織里鎮(zhèn)實行了政務(wù)公開數(shù)字化，設(shè)立了群眾辦事服務(wù)咨詢中心和服務(wù)辦事大廳，實行“一站式”服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)織里鎮(zhèn)召開。

4、始終突出重點，自覺把建章立制貫穿始終。按照“重在建設(shè)”的要求，從健全制度體系、完善考評辦法著手，積極探索長效機制，促進機關(guān)效能的提升。在方便基層群眾辦事方面，實行了便民服務(wù)全程代理制、365窗口服務(wù)、為民服務(wù)村級代理等制度；在提高決策水平方面，制定了調(diào)查研究制度，全面推行了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子工作規(guī)則》和《區(qū)級部門領(lǐng)導集體決策重大問題議事規(guī)則》；在提升干部能力素質(zhì)方面，完善了黨委中心組理論學習制度，制定出臺了干部教育培訓意見和周末讀書會制度；在考核考評體系方面，修改完善了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核辦法；在強化監(jiān)督制約方面，以效能建設(shè)“五卡一書”為主要措施進行教育和整改。

5、著眼務(wù)求實效，自覺把強化督導貫徹始終。以區(qū)效能監(jiān)察投訴中心為龍頭，充分發(fā)揮監(jiān)督員和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，整合了督查資源，設(shè)立了投訴熱線電話和投訴信箱，建立起了全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。按照全區(qū)效能建設(shè)的總體部署，認真開展普查、督查、暗查和追查，先后開展了9次明查暗訪活動，組織2次“基層評議機關(guān)”活動，全區(qū)共有16名機關(guān)工作人員受到不同程度的處理，對評議處于末三位的單位給予了談話警示，效能監(jiān)察投訴中心受理的47起投訴案件，已全部辦結(jié)，實現(xiàn)了投訴者“零回訴”。

二、開展機關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效通過近一年的努力，全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)取得了一定成效，主要體現(xiàn)在四個方面：

1、健全了理論學習機制，干部隊伍整體素質(zhì)有了提高。通過建立完善理論學習制度，拓寬教育培訓渠道，提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)，促使廣大機關(guān)干部理想信念更加堅定，實踐“三個代表”的自覺性不斷增強。各級各部門利用理論中心組、周末讀書會等形式，廣泛開展了以黨史黨建知識、專業(yè)業(yè)務(wù)知識、新技能新知識為主要內(nèi)容的學習活動，提高了機關(guān)干部的理論政治素養(yǎng)和崗位業(yè)務(wù)能力。

2、規(guī)范了干部行政行為，機關(guān)工作效率得到新的增強。抓住貫徹《行政許可法》的契機，認真做好法規(guī)、規(guī)章的清理規(guī)范工作，全區(qū)共清理行政許可事項220項，決定保留90項，確定了112項須與上級對接待定項目，為《行政許可法》的順利實施奠定了基礎(chǔ)。啟動行政審批制度改革，加強審批辦證服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范了行政權(quán)力的運作。完善了區(qū)級部門會議報批審核制度，規(guī)范文件、信息簡報管理，進一步提高了行政效率。

3、落實了優(yōu)化服務(wù)措施，機關(guān)干部作風得到

第五篇：在全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)總結(jié)會議上的講話

一、開展機關(guān)效能建設(shè)的基本情況和主要特點

一年來，我區(qū)把機關(guān)效能建設(shè)作為全面貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神的大事來抓，認真落實省市機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)會議精神，突出重點、把握關(guān)鍵，分類指導、爭創(chuàng)特色，上下聯(lián)動、整體推進，確保了機關(guān)效能建設(shè)工作的有序開展。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1、領(lǐng)導高度重視，自覺把深化認識貫穿始終。省、市機關(guān)效能建設(shè)動員大會召開后，區(qū)委迅速召開會議進行專題研究，深入基層開展調(diào)研，多方征求意見，明確提出“強素質(zhì)、破難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”的活動主題，及時成立了領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定下發(fā)了實施意見和工作方案。通過召開常委擴大會、專題動員會、輔導報告會等形式層層統(tǒng)一全區(qū)廣大干部的思想認識，并多次召開領(lǐng)導小組工作會議和轉(zhuǎn)段動員會議，從組織保證和工作責任層面保證了活動的有序開展。各宣傳輿論部門以“機關(guān)效能建設(shè)大家談”專欄等為載體，強化輿論宣傳，營造了良好的氛圍。

2、注重分類分層、自覺把統(tǒng)籌推進貫穿始終。各級各部門緊緊圍繞活動主題，服從服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作，積極創(chuàng)新工作方法，分層分類抓好指導。區(qū)經(jīng)統(tǒng)局、社會發(fā)展局等部門，著力于簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率；區(qū)兩院、公安分局等執(zhí)法部門，著力于提高服務(wù)水平，堅持依法行政；組紀宣等黨群部門，著力于密切黨群干群關(guān)系，深入基層開展調(diào)查研究；區(qū)工商、國稅分局等雙重和垂直管理部門，著力服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展，積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢。xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，xx、xx等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，各有側(cè)重，認真做好結(jié)合文章，創(chuàng)出自己的特色。五個街道以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，在創(chuàng)建特色社區(qū)方面做了大量的工作。通過一年的效能建設(shè)，各級領(lǐng)導班子“知難而上、抓難碰硬、統(tǒng)籌發(fā)展”的能力和水平得到明顯增強；廣大機關(guān)干部“務(wù)實辦事、高效辦事、把事辦好”的能力和水平得到明顯提高。

3、堅持標本兼治，自覺把整改提高貫穿始終。圍繞影響群眾切身利益的“急癥”問題、影響干部隊伍形象的“重癥”問題、影響機關(guān)工作運行的“頑癥”問題，注重把解決共性問題與個性問題結(jié)合起來，著力在標本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出臺了“三項禁令”和《加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》。全面推行政務(wù)公開，織里鎮(zhèn)實行了政務(wù)公開數(shù)字化，設(shè)立了群眾辦事服務(wù)咨詢中心和服務(wù)辦事大廳，實行“一站式”服務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)織里鎮(zhèn)召開。

4、始終突出重點，自覺把建章立制貫穿始終。按照“重在建設(shè)”的要求，從健全制度體系、完善考評辦法著手，積極探索長效機制，促進機關(guān)效能的提升。在方便基層群眾辦事方面，實行了便民服務(wù)全程代理制、365窗口服務(wù)、為民服務(wù)村級代理等制度；在提高決策水平方面，制定了調(diào)查研究制度，全面推行了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子工作規(guī)則》和《區(qū)級部門領(lǐng)導集體決策重大問題議事規(guī)則》；在提升干部能力素質(zhì)方面，完善了黨委中心組理論學習制度，制定出臺了干部教育培訓意見和周末讀書會制度；在考核考評體系方面，修改完善了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核辦法；在強化監(jiān)督制約方面，以效能建設(shè)“五卡一書”為主要措施進行教育和整改。

5、著眼務(wù)求實效，自覺把強化督導貫徹始終。以區(qū)效能監(jiān)察投訴中心為龍頭，充分發(fā)揮監(jiān)督員和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，整合了督查資源，設(shè)立了投訴熱線電話和投訴信箱，建立起了全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。按照全區(qū)效能建設(shè)的總體部署，認真開展普查、督查、暗查和追查，先后開展了9次明查暗訪活動，組織2次“基層評議機關(guān)”活動，全區(qū)共有16名機關(guān)工作人員受到不同程度的處理，對評議處于末三位的單位給予了談話警示，效能監(jiān)察投訴中心受理的47起投訴案件，已全部辦結(jié)，實現(xiàn)了投訴者“零回訴”。[page]

二、開展機關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效

通過近一年的努力，全區(qū)機關(guān)效能建設(shè)取得了一定成效，主要體現(xiàn)在四個方面：

1、健全了理論學習機制，干部隊伍整體素質(zhì)有了提高。通過建立完善理論學習制度，拓寬教育培訓渠道，提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)，促使廣大機關(guān)干部理想信念更加堅定，實踐“三個代表”的自覺性不斷增強。各級各部門利用理論中心組、周末讀書會等形式，廣泛開展了以黨史黨建知識、專業(yè)業(yè)務(wù)知識、新技能新知識為主要內(nèi)容的學習活動，提高了機關(guān)干部的理論政治素養(yǎng)和崗位業(yè)務(wù)能力。

2、規(guī)范了干部行政行為，機關(guān)工作效率得到新的增強。抓住貫徹《行政許可法》的契機，認真做好法規(guī)、規(guī)章的清理規(guī)范工作，全區(qū)共清理行政許可事項220項，決定保留90項，確定了112項須與上級對接待定項目，為《行政許可法》的順利實施奠定了基礎(chǔ)。啟動行政審批制度改革，加強審批辦證服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范了行政權(quán)力的運作。完善了區(qū)級部門會議報批審核制度，規(guī)范文件、信息簡報管理，進一步提高了行政效率。

3、落實了優(yōu)化服務(wù)措施，機關(guān)干部作風得到逐步改善。完善機關(guān)部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村和結(jié)對社區(qū)制度，落實了農(nóng)村工作指導員，拓寬群眾來信來訪渠道，健全了人大代表走訪選民、政協(xié)委員調(diào)查反映社情民意制度，建立開通了政府熱線、監(jiān)察投訴電話等民意收集反饋機制，使群眾反映的大多數(shù)問題得到及時了解和處理，機關(guān)工作人員接待辦事群眾的服務(wù)態(tài)度得到進一步改善。

4、突出了為民服務(wù)重點，群眾關(guān)注的問題得到了解決。圍繞八項為民辦實事項目，以落實“再就業(yè)工程”為抓手，廣泛開展了

--2

農(nóng)村剩余勞動力培訓工作和就業(yè)援助員工作。組織實施“結(jié)對幫扶送溫暖”活動，加快低保救助對象危房改造，慈善救助、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)力度得到加大，社會保障體系不斷健全。扎實開展“百村示范、千村整治”工作，大力推進康莊工程，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，群眾生活質(zhì)量得到了明顯提高。

實踐證明，開展機關(guān)效能建設(shè)的決策是符合中央關(guān)于加強執(zhí)政能力建設(shè)、牢固樹立和落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政的要求，符合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，符合廣大群眾的意愿和要求。借此機會，我代表區(qū)委和區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，向為開展機關(guān)效能建設(shè)付出艱辛勞動的各級各部門領(lǐng)導、監(jiān)督員以及效

本新聞共2頁,當前在第1頁2

---