第一篇：黑龍江省職業技能鑒定機構三年基礎性建設實施意見

黑龍江省職業技能鑒定機構三年基礎性建設實施意見

為認真貫徹科學發展觀，進一步加強我省職業技能鑒定工作規范化、制度化、科學化建設水平，依據建立職業技能鑒定機構基本條件和我省職業技能鑒定工作發展現狀，現就鑒定機構基礎性建設提出如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，加強職業技能基礎建設，逐步建立起適應我省社會發展和經濟建設需要的鑒定工作體系，通過三年的努力，把我省鑒定機構建成制度健全、隊伍整齊、設備先進、設施完善、工作規范的標準化鑒定機構，全面提升服務能力，為我省就業再就業服務。

二、職業技能鑒定指導中心建設目標

（一）規章制度建設標準

1、職業技能鑒定指導中心（以下簡稱鑒定中心）建立健全完善的工作規章制度。主要包括《職業技能鑒定指導中心工作人員職責》、《職業技能鑒定工作人員紀律》、《學習制度》、《廉政建設制度》、《職業資格證書辦理制度》、《職業技能鑒定中心工作程序》、《職業技能鑒定中心考務管理規則》、《檔案管理制度》、《設備設施管理制度》、《財務管理制度》、《保密工作制度》，并統一制作格式、樣式。

2、鑒定中心根據本地區鑒定工作實際需要，可制定或補充完善規章制度，但格式、樣式必須按全省統一要求制作。

3、規章制度懸掛（張貼）于辦公場所內醒目位置。

（二）隊伍建設標準

1、鑒定中心管理人員隊伍建設。鑒定中心主任熟悉職業技能培訓鑒定工作相關政策、法規和培訓鑒定工作業務，具備指導、組織、協調本地區開展鑒定工作的能力。

2、工作人員隊伍建設。鑒定中心工作人員應具有大專以上文化程度，熱愛、熟悉職業技能鑒定工作，具備所任職崗位的專業知識和技能。作風正派、責任心強、清正廉潔。

3、鑒定中心人員配置。年鑒定規模為 5000人以下的鑒定中心工作人員不少于五名。鑒定規模每遞增2000人，增加一名工作人員。且必須配備一名計算機專業或網絡管理專業的專職人員。

4、鑒定中心工作崗位設置科學合理，崗位職責清楚，分工明確，流程通暢便捷。

（三）辦公設施設備標準

1、辦公場所標識統一。統一設計、制作全省鑒定中心辦公場所標識，并懸掛于辦公場所外顯著位置。

2、鑒定中心辦公用房不少于60平方米（6人以上，每增加1人需增加8平方米），且必須建有帶保密功能試題庫用房。

3、辦公場所裝修簡約大方，室內清潔，辦公桌椅統一，辦公設施擺放有序。

4、鑒定中心工作人員每人配備一臺性能先進，能滿足工作需要計算機，并有與“職業資格工作網”、“在線考務管理平臺”、“職業資格證書查詢窗口”等信息化管理工作需要相適應的網絡設施設備。并配置相應的儲存設備（如服務器、移動硬盤、U盤等）。配備兩臺以上具有無線上網功能的筆記本電腦。

5、各市鑒定中心建立鑒定試題庫，配備試題庫專用計算機和存儲設備，試題印刷、保管和證書制作專用設備完善；配備電話機、傳真機、打印機、照相機、攝像機等工作必須的相關設備。

6、鑒定中心配備工作需要的交通和通信工具。

（四）檔案資料建設標準

1、鑒定中心建有專用保密室，配有專用保密柜和資料柜。

2、職業技能鑒定工作檔案資料分永久性檔案資料和期限性檔案資料。永久性檔案資料需長期留存，期限性資料除有特殊要求外一般留存兩年。

3、永久性檔案資料指：

（1）建立鑒定中心申請報告及主管機關批文；職業技能鑒定收費許可證；鑒定機構固定資產登記等。

（2）鑒定機構工作人員基本情況檔案，包括勞動勞務合同、聘約協議、任職登記表等。

（3）鑒定工作檔案（年度工作安排總結，各類上報下屬文件;職業資格證書辦理存根；相關工作報批手續等）。

（4）電子檔案資料。

期限性檔案資料指：

（1）鑒定工作計劃。

（2）鑒定補貼人員資料、名冊。

（3）考場有關記錄。

（4）鑒定考核試卷（保存期一年）。

4、永久性檔案資料和期限性檔案資料分類規范，標識清楚，裝訂規整，保存妥當。

（五）區（縣）鑒定機構建設

所轄屬區（縣）實現了職業技能鑒定所站或職業技能鑒定考核基地全覆蓋，其隊伍建設（考評人員、質量督導人員、技術專家和管理人員四支隊伍）、基礎性建設達到或接近省上所規定的相關標準。

所轄區（縣）職業技能鑒定所站或職業技能鑒定考核基地中有1-3個鑒定機構被評為全省職業技能鑒定機構示范單位或職業技能鑒定示范基地。

三、鑒定所站建設目標

（一）規章制度建設標準

1、鑒定所站建立健全一整套行之有效的工作規章制度。全省統一制定《職業技能鑒定所站工作人員職責》、《職業技能鑒定工作人員紀律》、《鑒定所站工作程序》、《鑒定報名資格審查制度》、《職業技能鑒定機構考務管理規則》、《職業技能鑒定考場規則》、《檔案管理制度》、《鑒定所站鑒定設備管理制度》、《財務管理制度》、《鑒定所站保密工作制度》，并統一制作格式、樣式。

2、鑒定所站根據工作需要，可制定或補充完善規章制度，但格式、樣式必須按全省統一要求制作。

3、規章制度懸掛（張貼）于辦公場所內醒目位置。

（二）隊伍建設標準

1、鑒定所站管理人員隊伍建設。所站長應具大專以上文化程度、中級以上專業技術職務或技師以上職業資格，從事培訓鑒定工作（或相關工作）2年以上，熟悉職業技能鑒定工作相關政策、法規和業務知識，具有較強的組織協調能力。

2、工作人員隊伍建設。鑒定所站工作人員應具有大專以上文化程度，熱愛、熟悉職業技能鑒定工作，具備所任職崗位的專業知識和技能。作風正派、責任心強、清正廉潔。

3、鑒定所站人員配置。年鑒定規模在 2000人以下的鑒定所站工作人員不得少于3名。鑒定所站鑒定規模每遞增1000人，增加一名工作人員。崗位劃分科學合理，職責清楚，分工明確。

4、考評員隊伍建設。鑒定機構每核準的鑒定工種有三名以上合格考評人員。承擔技師以上等級鑒定考核的所站配備相應工種的高級考評員。

（三）辦公設施設備標準

1、辦公場所標識統一。統一設計、制作全省鑒定中心、鑒定所站辦公場所標識，并懸掛于辦公場所外顯著位置。

2、鑒定所站擁有固定辦公場地。鑒定所站年鑒定規模在2000人次以下的辦公用房面積不少于30平方米，年鑒定規模在2000人次以上的所站辦公場地面積不少于40平方米。

3、辦公場所裝修簡約大方，室內清潔，辦公桌椅統一，辦公設施擺放有序。

4、鑒定所站工作人員每人配備一臺性能先進，能滿足工作需要計算機，并有與工作需要適應的網絡設施設備。并配置相應的儲存設備（如服務器、移動硬盤、U盤等）。

5、鑒定所站配備電話機、傳真機、打印機、照相機等工作必須的相關設備。

6、鑒定所站配備工作需要的交通和通信工具。

（四）鑒定場所和設施設備建設標準

1、職業院校、行業（企業）鑒定所站主要鑒定職業（工種）建立自有鑒定基地；非主要鑒定工種沒有建立鑒定基地的，應與具有符合鑒定條件的相關單位簽訂使用鑒定基地的正式合同。

2、社會化鑒定所站不具備建立自有鑒定基地條件時，應與相關院校、企業簽訂使用鑒定基地的正式合同，并建立相對固定的合作關系。

3、社會化鑒定所站主要鑒定職業（工種）應配備相應的鑒定檢測設備和測量儀器具等。

（五）檔案資料建設標準

1、鑒定所站配有專用保密柜和資料柜。

2、職業技能鑒定工作檔案資料分永久性檔案資料和期限性檔案資料。永久性檔案資料需長期留存，期限性資料除有特殊要求外一般留存兩年。

3、永久性檔案資料指：

（1）建立鑒定所站申請報告及主管機關批文；職業技能鑒定收費許可證；鑒定所站年檢評估資料；固定資產登記等。

（2）工作人員基本情況檔案，包括勞動勞務合同、聘約協議、任職登記表等。

（3）鑒定工作檔案（鑒定人員申請表；鑒定人員鑒定考試成績登記冊；相關工作報批手續等）。

（4）電子檔案資料。

期限性檔案資料指：

（1）鑒定工作計劃。

（2）鑒定人員報名冊。

（3）考場有關記錄。

（4）鑒定考核試卷（保存期一年）。

4、永久性檔案資料和期限性檔案資料分類規范，標識清楚，裝訂規整，保存妥當。

四、步驟方法

（一）職業技能鑒定機構標準化建設三年規劃起止時間為2010年7月至2013年6月。落實鑒定機構標準化建設三年規劃實行整體推進，分步實施。2011年6月，全省50%的鑒定機構達到標準化建設標準，2012年6月，80%鑒定所站達到標準化建設標準，2013年6月，全省鑒定機構全部達標。

（二）職業技能鑒定機構標準化建設實行年度考核制。每年四、五兩月全省組織考核評估，對鑒定機構開展標準化建設進展情況量化打分，并在每年六月份公布考核結果。

（三）全面實行紅黑榜制度，在規定期限不能達標的鑒定機構給予半年的整改期，并列入黑榜，經過整改仍達不到標準的，實行退出機制。

五、要求

（一）實施職業技能鑒定機構標準化建設是提高鑒定工作質量，提升服務能力，增強持續發展能力的一項重要措施。各級鑒定機構要予以充分認識，并根據此方案的整體部署和要求，提出具體落實措施，各級鑒定機構的主要領導為第一責任人，切實抓好落實。

（二）職業技能鑒定機構標準化建設是一項長期性工作。各級鑒定機構要著手建立加強基礎性建設的長效機制，要保證鑒定收費的30%投入基礎性建設上，切實改善工作條件。

（三）要處理好標準化建設與日常工作的關系，按省鑒定中心的年度工作安排，全面抓好各項工作落實，保證我省鑒定工作持續健康發展，以此推進我省鑒定機構標準化建設。

（四）要制定和實施相關獎勵措施，在年度先進表彰、優先承擔委托鑒定任務以及政策扶持等方面向優秀達標鑒定機構傾斜。

第二篇：職業技能鑒定指導機構標準化建設發展規劃

職業技能鑒定指導機構標準化建設發展規劃

為進一步提高我省職業技能鑒定（指導）機構的規范化、制度化和科學化建設水平，依據《江西省職業技能考核鑒定管理條例》和建立職業技能鑒定指導機構基本條件以及我省職業技能鑒定工作發展現狀，特制定本規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強職業技能鑒定基礎性建設，逐步建立起適應我省經濟建設和社會發展需要的鑒定工作體系，通過三年的努力，把我省職業技能鑒定（指導）機構建設成制度健全、隊伍整齊、設備先進、設施完善、工作規范的標準化鑒定機構，全面提升服務能力。

二、規劃目標

（一）機構隊伍建設標準

1、職業技能鑒定（指導）中心建設。按照國家關于新時期職業技能鑒定工作“公益為旨、服務為本、質量優先、高端帶動、制度保障、技術支撐”的指導方針，省、設區市建立健全職業技能鑒定（指導）中心，充實人員編制，保障工作經費。職業技能鑒定（指導）中心崗位設置科學合理，崗位職責清楚，分工明確，流程規范。

2、管理人員隊伍建設。職業技能鑒定（指導）中心管理人員應熟悉職業技能鑒定工作相關政策、法規和鑒定工作業務，具備指導、組織、協調本地區開展鑒定工作的能力。

3、人員配置。職業技能鑒定(指導)中心工作人員應具有大專以上文化程度，熱愛、熟悉職業技能鑒定工作，具備所任職崗位的專業知識和技能，作風正派、責任心強、清正廉潔。年鑒定規模在5000人以下的職業技能鑒定（指導）中心工作人員不少于五名，鑒定規模每遞增2000人，增加一名工作人員，且須配備一名計算機專業或網絡管理專業的專職人員。

4、鑒定（指導）中心組織的理論知識考試和實操技能考核，工作人員須佩戴統一格式的具有江西職業技能鑒定標識的證牌（包括督巡、巡視、考區主任、副主任、主考、副主考、流動監考、監考）。

（二）規章制度建設標準

1、省職業技能鑒定指導中心（以下簡稱省中心）負責建立健全全省統一規范的規章制度。主要包括《江西省職業技能鑒定考場規則》、《江西省職業技能鑒定主考守則》、《江西省職業技能鑒定監考人員守則》、《江西省職業技能鑒定流動監考人員守則》、《江西省職業技能鑒定考評員守則》、《江西省職業技能鑒定接送試卷人員守則》、《江西省職業技能鑒定應試人員違紀違規處理辦法》、《江西省職業技能鑒定工作人員違紀違規行為處理辦法》、《江西省職業技能鑒定實操考核辦法》、《江西省職業資格證書核發與管理規定》、《江西省職業技能鑒定考務應急預案》等，并統一制作格式、樣式。

2、設區市職業技能鑒定(指導)中心（以下簡稱設區市中心）根據本地區鑒定工作實際需要，可制定或補充完善規章制度，但格式、樣式須按全省統一要求制作。

各項規章制度應裝訂成冊。

（三）辦公設施設備標準

1、統一辦公場所標識。省中心負責統一設計并制作全省職業技能鑒定（指導）中心辦公場所標識，懸掛在辦公場所顯著位置。

2、合理配置辦公場所。職業技能鑒定（指導）中心辦公用房不少于60平方米（5人以上，每增加1人需增加10平方米），且必須具有保密功能的試題庫用房。辦公場所裝修簡潔大方，辦公桌椅統一，辦公設施擺放有序。

3、設區市中心建立鑒定試題分庫，配備試題庫專用計算機和存儲設備、印刷試題的一體化速印機、彩色和普通打印機以及證書制作專用設備；配備閱卷讀卡機、記錄技能考核實操過程所需的影像設備（如照相機、攝像機）等工作必須的相關設備；配備試卷接送專用車和防作弊工具。

（四）信息化建設標準

1、省、市職業技能鑒定（指導）中心應建立職業技能鑒定網上報名信息系統，實現職業技能考核鑒定和職業資格證書核發的網上申請、網上受理、網上繳費、網上辦理、網上查詢。

2、設區市中心應建立網絡機房、配備服務器以及相配套的相關設備設施，工作人員每人配備一臺能滿足工作需要的計算機。

（五）檔案資料建設標準

1、職業技能鑒定（指導）中心應建有保密性能好的制卷室、試卷庫和機器閱卷室，配有試卷存放專用房、保密柜和資料架。

2、職業技能鑒定工作檔案資料分永久性和非永久性兩類。永久性檔案資料需長期留存，非永久性資料除有特殊要求外，一般留存兩年。

3、永久性檔案資料指：

（1）建立職業技能鑒定（指導）中心申請報告及主管機關批文；職業技能鑒定收費許可證；組織機構代碼、事業單位法人登記證、財務報表及相關憑證等；

（2）鑒定機構內部管理規章制度和鑒定工作規程；

（3）鑒定機構組織的全省“統考”、“國考”、“兩后生”、“兩勞”人員、退役士兵和大學生就業等專場鑒定、專業能力鑒定、機關事業單位工勤人員技能等級考核鑒定安排（文件）以及技能大賽等相關重要資料；

（4）鑒定工作檔案（行政主管部門批復鑒定合格人員文件及職業資格證書辦理存根；相關工作報批手續等）；

（5）職業技能鑒定實操考核文字記錄檔案資料及影像資料；

（6）鑒定補貼人員資料、名冊；

（7）鑒定所（站）資質材料；

（8）其它應存檔的資料。

非永久性檔案資料指：

（1）鑒定工作計劃；

（2）鑒定理論考試和實操考核組織冊；

（3）技能競賽組織冊；

（4）考場記錄單；

（5）鑒定理論考試試卷（保存期兩年）；

（6）鑒定理論考試答題卡；

（7）鑒定理論考試和實操考核成績；

（8）其它應存檔的資料。

4、永久性檔案資料和非永久性檔案資料分類規范，標識清楚，裝訂整齊，保存妥當。

縣（市、區）鑒定機構隊伍建設（考評員、質量督導員、專家和鑒定管理人員四支隊伍）和基礎性建設應達到或接近省里規定的相關標準。

三、實施步驟

（一）職業技能鑒定（指導）機構標準化建設三年發展規劃期為2011年1月至2013年12月，分三個階段實施：至2011年12月底，全省50%的職業技能鑒定（指導）機構達到標準化建設標準；至2012年12月底，全省80%的職業技能鑒定（指導）機構達到標準化建設標準；至2013年12月底，全省職業技能鑒定（指導）機構全部達標。

（二）職業技能鑒定（指導）機構標準化建設實行考核制。每年七、八兩月全省組織考核評估，對職業技能鑒定（指導）機構開展標準化建設進展情況量化打分，并在當年九月份公布考核結果。

（三）全面實行通報制度。在規定期限內沒有達標的職業技能鑒定（指導）機構，給予半年的整改期，對仍不達標的，在全省范圍內通報。

四、工作要求

（一）實施職業技能鑒定（指導）機構標準化建設，是轉變鑒定發展方式，提高鑒定工作質量，規范鑒定操作流程，擴大鑒定覆蓋范圍，提高職業資格證書含金量的一項重要措施。各級人力資源和社會保障部門要予以充分認識，并按方案要求，提出具體落實措施，切實抓緊抓好。

（二）職業技能鑒定（指導）機構標準化建設是一項長期性工作，各級職業技能鑒定（指導）機構要著手建立加強基礎性建設的長效機制，確保鑒定收費的30%投入基礎性建設，為鑒定事業的長遠發展打下堅實基礎。

（三）處理好標準化建設與日常工作的關系。按省中心工作安排，全面抓好各項工作的落實，保證我省鑒定工作持續健康快速發展，全面推進我省職業技能鑒定（指導）機構標準化建設。

（四）制定和實施相關獎勵措施。在先進表彰、優先承擔委托鑒定任務以及政策扶持等方面適當向優秀達標職業技能鑒定（指導）機構傾斜。

第三篇：建設職業技能崗位鑒定

建設職業技能崗位鑒定站

站長崗位職責

1．負責鑒定站的全面工作，認真貫徹執行國家的路線、方針、政策，正確執行職業技能鑒定的法規和政策，努力完成上級交給的各項任務。

2．負責協助鑒定中心制定工作計劃，并積極推進工作的落實。

3．負責協調鑒定站各崗位的工作，認真細致地做好工作安排，加強工作的科學化、規范化、程序化管理，提高工作效率。

4．負責鑒定考試工作的布置和安排，負責考試前各項工作的驗收。

5．負責鑒定工作的臨時調整及工作計劃的變更請示。6．負責鑒定站的建設和發展，負責各項規章制度的建全和考評員、督導員的管理使用．

7．負責鑒定站的經費管理和使用。8．完成領導交辦的其它事宜。

建設職業技能崗位鑒定 考務管理崗位職責

一、鑒定前工作：

1．協助站長制定好需進行鑒定工種的鑒定實施計劃，做好各種鑒定工作會議的記錄；

2．協助站長組織和管理好鑒定前考評員、監考人員的培訓工作；

3．負責申報人員資格審查和準考證的核發工作； 4．負責理論考試考場的準備與安排；

5．負責理論及實際操作考試試卷、評分表的保管。二．鑒定中工作：

1．負責理論及實際操作考試試卷及評分表的發放收取和暫時保管；

2．協助站長組織、協調理論及實際操作考試工作； 3．協助站長和督導員做好考場巡視和督導工作，解決考場中出現的各種問題；

4．負責理論試卷的閱卷，組織工作。三．鑒定后工作：

l．負責鑒定考試成績的發布； 2．負責證書的核發；

3．負責鑒定工作各類資料的整理和歸檔工作； 4．負責向站長提交鑒定考務工作總結。

建設職業技能崗位鑒定現場

管理崗位職責

一．鑒定前工作：

1．根據鑒定實施計劃、負責、實際操作考試用場地、設備、工量具、材料的準備工作

2．負責實際操作考試前場地、設備的安全檢查工作； 3．負責鑒定使用設備的驗收、保管和交還工作。二．鑒定中工作：

l．負責實際操作考試現場用工具、材料的管理、發放、驗收工作；

2．負責實際操作考試現場、設備的管理和技術保障； 3．負責監督實際操作考試現場的安全操作，及時制止各種不安全操作，排除安全隱患

4．負責監督實際操作考試中設備的保養和現場的環境衛生

三．鑒定后工作：

1．負責實際操作考試現場的整理和設備的驗收保養；

2．負責考試用工量具的驗收入庫；

3．負責填寫設備運轉記錄、提交設備使用情況報告；

4．負責材料消耗的統計和剩余材料的入庫。

建設職業技能崗位鑒定信息

管理崗位職責

一．鑒定前工作：

1．負責技能鑒定計算機信息管理和信息網絡系統的建立和安全運轉；

2．負責各單位鑒定人員申報表及軟盤的收取、檢查和錄入；

3．負責各鑒定工種，參考人員數量和級別的統計和查詢；

4．負責試題庫的管理和運轉； 5．負責準考證的編制和打印。二．鑒定后工作：

1．負責鑒定考試成績的統計匯總和上報； 2．負責鑒定考試成績的分析、查詢；

3．負責鑒定考試中各類相關資料的錄入、打印； 4．負責鑒定信息網上的收取和發送； 5．負責做好鑒定工作的的統計工作；

建設職業技能崗位鑒定 質量督導崗位職責

1．審查參考人員的資格和技能鑒定工作程序及各項工作安排；

2．按照考務工作細則檢查各項組織工作和考場安排；

3．按照考試及監考規定檢查監考人員的資格和配備情況，嚴格執行監考回避和考場巡視制度；

4．督導人員有權對違紀人員做出相應處理決定； 5．認真監督和檢查理論考試卷的評判，現場督導實際操作考試；

6．堅持考核成績合議會簽制度，考試成績必須經督導員簽字后方可上報；

7．負責本次技能鑒定督導的總結，并以文字形式上報。

建設職業技能崗位鑒定 財務管理崗位職責

收費：根據國家有關規定，職業技能鑒定實行有償收費制度，并嚴格執行有關部門規定的收費標準．

用途：所收費用于：試卷印制、考核材料費、監考員考評員考務報酬、差旅費、辦公費、場地占用費、車輛費、維修費、鑒定站基礎建設、個人證書等。

管理及使用方法：

1．所收費用設專職人員依據財會制度進行管理，專款專用；

2．所需費用支出必須先提出用款計劃，經上級部門批準后方可執行；

3．正確掌握各項資金的開支范圍，正確進行明細核算，所有報銷物品必須辦理出入庫手續；

加強基礎工作，建立健全各種資料檔案，完善原始資料、臺帳的管理工作。

建設職業技能崗位鑒定理論知識

考試的考場設置和要求

1．理論知識考試考室必須為標準教室，選擇環境安靜、便于管理、整潔、透光明亮．外人不可隨意進出為宜。

2．每個考室考生不得超過30名。實行單人、單桌。桌子安排必須整齊，前后、左右必須保持間距80厘米以上。考試用的桌椅要做好檢查，如有損壞，要及早修理或調換，盡量選擇表面平整的桌椅供考生使用．

3．考點、考室布置要干凈整齊，張貼歡迎標語、考場分布圖，考試規則，考試預備、考試開始、考試終了的時間表和信號形式，考試時間安排表、路標等，使考點的氣氛既輕松又熱烈。

4．每一考點要設考務辦公室、保密室、監考員休息室、醫務室、考生問詢處、茶水處、考生侯考室、考生禁帶物品存放處、自行車存放處等。考點布置完畢后要檢查一次，然后封閉，等待考試。

5．考試時需用的紙張、用具，如草稿紙、考生報名卡，主考、監考及工作人員證章、監考人員簽到冊、漿糊、墨水、錐子、白色線、剪刀、包封紙、粉筆等到都要在考前準備好。

6．每考場設主考一人設監考二人。選聘作風正派、工作認真、紀律性強、健康條件較好的同志擔任主考、監考。培訓教師不得擔任本校考生的監考，監考人分工在考試前隨機安排。

7．考試前，監考人員、考評員、考務工作人員要進行考前培訓和動員。學習有關文件，學習監考守則、明確職責、任務和分工，熟悉和掌握各種試題試卷的分發，特別是標準化考試的試卷的分發、裝訂、密封等，都必須提出具體的要求。對可能發生的偶然事故以及如何防止和處理，都要考慮周全，并且定出防止和處理的辦法．要特別防止作弊、試題泄密、丟失等事件的發生。

理論考試考場管理規則

(考生守則)

考生參加考試，必須遵守考點、考場規則，否則會被取消成績，如果造成考點、考場秩序混亂，威脅監考人員人身安全的，還要依法論處。考點、考場規則如下：

1．考生進入考室，不得攜帶任何書籍、報紙、稿紙、計算器．只準帶鋼筆、圓珠筆、鉛筆、膠擦、圓規、三角板等。

2．考生不準在允許帶進考室的任何文具上和手、腳以及其它地方寫有公式或文字。

3．考生開考前十五分鐘進入考室，憑準考證對號入座，并將準考證放在課桌右上角，以便監考人員查對。考前十五分鐘分發試卷。

4．遲到三十分鐘，不準進入考室。考試三十分鐘后，才準交卷退出考室。

5．考生必須用藍、黑色鋼筆或藍、黑圓珠筆在試卷上答題，字跡要求清楚、整齊。

6．考生不得向監考人員詢問試題的任何內容．如遇試題字跡不清，可舉手向監考員詢問。

7．考生除在試卷密封線內填寫姓名和準考證號外，不能在卷面內作其他任何可能表明身份的標記。

8．考生在考室內必須保持安靜、不準吸煙，獨立思考，獨立完成答案．交卷后，不得在考室附近逗留或談論。

9．考試結束后，考生應立即停止答卷．并將試卷放在桌面上及時離開考場，任何人不準將試題、試卷和草稿紙帶走。

10．考生要正確對待考試，嚴格遵守考場紀律．不準交頭接耳，不準偷看他人答案，不準夾帶，換卷、冒名頂替等。

11．尊重服從考試工作人員管理，接受監考人員的監督和檢查。

12．凡違反上述規定的考生，按考場違規或作弊處理。

實際操作考試考場規則

(考生守則)

1．考場場地應整潔、明亮，設備儀器完好，應備的工卡量具、原材料必須齊全，符合規定的要求。

2．考場應具備足夠的設備檢修、材料供應人員，距考場10米設警戒線，考試時有專人把守，嚴禁無關人員出入。

3．考試前一天，鑒定所應將考場編號、飲水處、衛生室、侯考室、廁所的分布示意圖貼出，同時張貼考場規則和考生須知等，并組織考生熟悉場地、設備和工位。任何人不得隨意更動設備和調換位置。

4．每個考場設考評小組，主考1人，監考人數與考場工位數之比視工種特點而定。監考人員于考前40分鐘到考務組領取試題，然后到考場分發備料、查看設備等。考生于考前30分鐘帶準考證、身份證，攜帶允許帶的工卡量具、原材料進入考場對號入工位。監考人員查驗證件及工卡量具、原材料無誤后，拆封分發試題。然后，考生按要求擺放工卡量具和原材料，熟悉設備，作考前準備。開考時間一到，由監考人員統一發令開始操作。

5．考生必須根據本工種的安全文明生產要求和操作規程獨立完成作業，不得隨意串崗、換崗和借用工卡量具、原材料等，不得互相串通和替代。

6．監考人員必須認真負責地對所負責的工位的考生的監督和服務，但不得對考生進行指點和評論。因設備和考場問題延誤時間可以由監考人員記錄并順延。

7．考試必須在考場內保持安靜，出場后不得在考場周圍逗留和喧嘩。考生做完試件交由監考人員查處。考生不得到編號現場，不得在試件上留任何標記。

8．考生操作完畢出場應按文明生產要求處理現場。考試終了時間一到，一律停止操作。繼續操作者成績作廢。

9．監考人員對考生安全文明生產情況、違紀情況、操作完成時間等要認真填寫考場記錄。對違紀者視情節輕重分別給予批評教育、警告、宣布試件作廢、取消考試資格等處理。

10．考場做好的試件由監考人員通過工作傳遞員交給打編號員。打編號時，不得有其他人員在現場，并要認真填寫編號記錄。記錄要嚴格保密，并密封妥善保管、登記、統分時方可開封對號。

11．試件打號后，需要裝袋密封的，應裝袋密封并由打、編號人員再封裝簽字，然后交考務組存放。需當即送考評組評判的，打、編號員要通過工件傳遞員迅即送達。在工件轉交中應辦理轉交手續，以防丟失、損壞。

12．實際操作考試中，考生要嚴格執行安全操作規范，考評員有權對其違章作業進行制止，不服從考評員管理的考生要立即停止其操作，并取消其考試資格。

建設職業技能崗位鑒定 監考人員的任務和職責

1．監考人員必須首先了解有關考點、考場規則和注意事項以及自己監考的考場。

2．開考前30分鐘，兩名監考員同時領取試題，領取時必須檢查封面的科目名稱是否與該場所開考的科目相同，無誤后連同考生報名冊、草稿紙和裝訂工具帶進考場。

3．考生進入考場時，監考員必須站在門口逐個檢查考生的準考證和是否在考試考場，以及有無夾帶違禁品進考場（如書本等）。

4．進入考場后由其中一位監考員向考生宣讀“考生須知”和注意事項，要在考前宣讀，不要占用考試時間。另一位監考員可以當眾啟封試題，核對科目，清點份數、頁數，做好發題準備。

5．試卷發完后，監考員必須提醒考生該科試卷有幾大張，共有多少頁，請考生查對。并提醒考生有無空白頁，如發現空白頁應舉手詢問。在有答題卡的情況下，提醒考生在試卷密封線內按要求準確填寫姓名、準考證號、工種等項目。

6．開考以后，兩個監考員應一人站在考室前觀察考生的考試情況，另一人可以在考室內漫步輕生走動，一方面逐個查對考生的準考證相片同本人是否相符；另一方面檢查考生的姓名，考生應填寫的內容是否寫在試卷指定的位置上。注意不要讓考生寫在密封線外。

7．每科考試結束前十五分鐘，監考員可提醒考生。

8．監考員對試題不得做任何解釋。如發現有個別字印刷不清楚，可核對后寫在黑板上。

9．考生在考試過程中突然發病，由一位監考員通知考點外的工作人員陪同考生去治療，不能堅持考試的應說服考生停考。

10．監考員必須認真監考，嚴肅執行考場紀律。對犯規行為的考生，如窺視、夾帶、交談、傳遞等應立即提出警告，并記錄在“考場記錄表”上，情節嚴重者，應另寫書面報告給主考并轉交管理部處理．如發現冒名頂替者，可在考試后，再查對清楚，情況屬實者，應取消考試資格，并對有關人員作嚴肅處理。

11．監考員必須認真填寫試卷袋封面的實考人數、缺考人數和考場記錄表土的所有內容，考場記錄表填寫后貼在試卷袋封面的“考場記錄表”粘貼線上。

建設職業技能崗位鑒定

監考人員守則

1．監考員要認真負責做好考試的監督、檢查工作，對考生進行必要的思想教育、嚴肅認真地維護考場紀律，保證考試的順利進行．

2．開考后，逐個檢查考生準考證的號碼和填在試卷上的準考證號碼是否一致考生與準考證照片是否相符。

3．試題拆封后，如發現份數不夠或不是該堂開考科目，應立即報告主考。

4．監考員對試題的內容不得作任何解釋。但考生對試題印刷文字不清楚或有漏頁、空白頁提出詢問時；可當眾答復。

5．監考員發現考生違反考場規則或舞弊時，可先提出口頭警告，及時進行教育，同時在“記錄表”上如實填寫違紀或舞弊情況，對情節嚴重、態度惡劣者，要立即報告主考處理。

6．發現考生生病，應由其中一名監考員通知考場夕L的工作人員陪同考生去治療，不能堅持考試的，應說服考生停考。

7．監考員在考室內不準吸煙、閱讀書報和談笑。不準抄題、做題、不得將試題、試卷帶出考點。

8．離考試時間結束前十五分鐘，監考員可以提醒考生注意．考試時間一結束，按準考證號先后順序，依次收集試卷，然后按規定要求裝訂密封。如發現試題試卷缺少，應立即報告主考進行追查。

9．監考員有權制止非本考場的其他人員進入考場。

10．監考人員在工作期間不得擅離職守。因病或其他原因不能繼續監考的，經主考同意，有人接替后，才能離開。

11．監考員要模范地遵守考試紀律，不得以任何形式徇私舞弊。監考人員監守自盜、營私舞弊者將按有關規定從嚴處罰。

建設職業技能崗位鑒定 巡視員督導員工作規則

1．各級管理部門委派巡視員，到各職業技能鑒定站<所)檢查監督考核工作，應持有巡視員胸卡。

2．巡視員要求做到堅持原則，熟悉業務，認真負責。3．巡視員要嚴格按照考場的各項規章制度、考場紀律、鑒定規程和要求，對鑒定工種的全過程進行檢查、監督，促進職業技能鑒定站(所)規范化考核，并根據派出單位的委托，做好其它方面的調研工作。

4．巡視員有權對嚴重違紀、舞弊考生提出處理意見；有權對嚴重失職和不負責任的考評員、監考員建議予以更換；對考場發生的重大問題應及時向派出單位匯報并提出處理意見。

5．巡視工作結束后，應與鑒定站(所)負責人對本次鑒定工種做出正確評價，總結工作，并以書面材料向派出單位報告。

巡視員應充分尊重職業技能鑒定站(所)的工作，不直接干預考核具體事務。不吃請受禮，不隨意表態，不徇私舞弊。如有玩忽職守違反規定和紀律者，視情節給予必要的處罰。

建設職業技能崗位鑒定

檔案管理制度

一、歸檔范圍：

上級部門文件，政策規定、會議記錄、考務資料(報名、考試。閱卷、評判、發證書等)考評員資料等有關技能鑒定的全部文字資料。

二、日常管理：

對歸檔資料應按一定的分類方法，進行分類裝訂后有序存放、并逐一進行登記注冊。注意防火、防潮、防盜。

三、查閱：

如需查閱檔案資料，需經站長同意，由3人以上共同查閱，查閱時不得在資料上做任何標識、資料不得帶出，查閱后及

時歸位，并做好查閱記錄。

建設職業技能崗位鑒定

保密制度

一、試卷交接時，互相清點核對試卷數量，檢查密封條和包裝無誤后，雙方簽字。

二、試卷答案、評分標準、啟用前，任何組織和個人，不得以任何理由啟封。

三、考試中，對缺考人員的空白卷要及時按數收回，考試不得將試卷帶離考場。

四、閱卷、評分、要在封閉狀態下進行，閱卷、評分人員不得與外界以任何方式傳遞與閱卷、評分有關的信息，不得擅自將試卷、工件等帶出評閱場所。

五、考試中試卷拆封應當眾，并清點試卷數，如遇數目、工種、級別等不符者，應及時通知考場負責人，另行處理。

六、查閱試卷：由本人首先向單位主管部門提出申請，并通過單位再向鑒定中心提出查閱試卷申請，經中心領導同意后，由鑒定中心、本人及其單位負責人共同查閱試卷，并做好查閱記錄，保存查閱申請。

建設職業技能崗位鑒定

考評員管理辦法

1．職業技能鑒定考評員實行資格培訓、考核與認證制度，這是保證職業技能鑒定質量的關鍵環節。

2．對考評員的培訓由國家或行業主管部門組織。培訓的內容為：職業技能鑒定的政策法規、職業道德和有關的規章制度、鑒定標準、程序和方式、方法與規范、專業理論、操作技能、新技術、新工藝、新設備、新材料等知識的應用及安全技術操作規程、考評技術，以及有關的教育學、心理學、人員素質測評、工作分析與評價、社會學等相關學科和測評專業知識。

3．經培訓、考核合格的考評員，分別由國家或行業主管部門核準，頒發考評員資格證書和胸卡。明確其承擔考評的職業(工種)、等級和類別。

4．職業技能鑒定考評員實行聘任制，聘期一般為2—4年。在實施職業技能鑒定時，企業技能鑒定中心可從取得考評員資格的人員中擇優派遣。對聘任期滿，經考核政績；業績優良者，可以續聘。被聘用的考評員，應與職業技能鑒定中心簽定聘任合同，明確雙方的責任、權利和利益。

5．在實施鑒定前將參加考評工作的考評員集中起來組織組織培訓，幫助考評員掌握本次鑒定考核的基本情況，熟悉職業(工種)的標準、規范和鑒定項目、內容、要求、考評方法及評分方法及評分標準，使每位考評員做到心中有數。

6．考評過程中考評員要接受督導員的檢查，督導員要監督考評員在考評過程中的質量問題。每次鑒定結束后，由技能鑒定所(站)站長，會同職業技能鑒定督導員，對考評員的考評行為與《評分記錄表》的評分情況進行全面分析和檢查，提出評價意見，并做好記錄，作為考核考評員的依據。

7．建立對考評員的日常考核與評估制度，建立日常使用、管理檔案。建立群眾舉報制度。

建設職業技能崗位鑒定 考評員任務和職責

1．考評員是在規定的工種(專業)、等級和類別范圍內對職業技能鑒定對象進行考核和評審。

2．考評員進行職業技能考核前，必需熟知本次考核工種、項目、內容、要求及評定標準。

3．負責考核場地、設備、工、卡、量具的檢查及其考核所用材料的檢驗。

4．在考評過程中，評分人員應獨立完成各自負責的任務，相互之間不得暗示或溝通。

5．一般情況下，考評員不參與監場。不與考生見面。6．考評員必須嚴格按照評分標準及要求逐項測評打分，認真填寫測評記錄并簽名。

7．簽定對象有違紀行為，考評員視情節輕重分別給予勸告、警告、終止考核、宣布成績無效等處理，并將處理結果填寫在考場記錄上。

8．操作技能考核的檢測、評分工作完成后，寫出考評報告，并向有關部門提出鑒定意見。

9．協助考務人員做好考務工作。

10．考評員要不斷努力學習職業技能鑒定知識和技術，提高鑒定水平。

建設職業技能崗位鑒定

考評員守則

1．努力學習有關法律、法規和文件，刻苦鉆研業務知識，不斷提高政策水平和鑒定水平。2．考評時必須佩載考評員胸卡。

3．認真履行考評員職責，嚴格執行鑒定規程和考場規則。4．公道正派，廉潔奉公，嚴格執行對其親屬的職業技能鑒定回避制度。

5．忠于職守，堅持原則，秉公評判，嚴格執行評分標準．獨立評判，如實認真填寫考評記錄。6．嚴守試題秘密和評判秘密。

7．拒絕任何組織或個人更改鑒定結果的非正當要求。

第四篇：重慶市合格職業技能鑒定機構名單

重慶市合格職業技能鑒定機構名單

（排名不分先后）

1.中國兵器裝備有限公司西南兵工局國家職業技能鑒定所

2.重慶船舶工業公司國家職業技能鑒定所

3.重慶建工集團職業技能鑒定所

4.重慶港國家職業技能鑒定所

5.重慶長江輪船公司國家職業技能鑒定所

6.中國四聯儀器儀表集團有限公司國家職業技能鑒定所

7.重慶市總工會(技協)國家職業技能鑒定所

8.重慶市飲食服務公司國家職業技能鑒定所

9.國內貿易部重慶烹飪技能培訓中心國家職業技能鑒定所

10.重慶鋼鐵（集團）有限責任公司國家職業技能鑒定所

11.重慶市商業聯合會國家職業技能鑒定所

12.重慶市公共交通客車駕駛學校國家職業技能鑒定所

13.重慶市水電行業國家職業技能鑒定所

14.西南計算機工業公司國家職業技能鑒定所

15.中國十八冶金建設公司國家職業技能鑒定所

16.重慶市建設系統國家職業技能鑒定所

17.重慶市中小企業國家職業技能鑒定所

18.重慶市電力公司國家職業技能鑒定所

19.重慶市輕工行業國家職業技能鑒定所

20.重慶市眼鏡行業國家職業技能鑒定所

21.重慶電子職業技術學院國家職業技能鑒定

22.重慶市農業機械化干部學校國家職業技能鑒定所

23.重慶青山工業有限責任公司國家職業技能鑒定所

24.中國嘉陵集團國家職業技能鑒定所

25.重慶華光儀器廠國家職業技能鑒定所

26.重慶建設工業有限責任公司國家職業技能鑒定所

27.重慶市水務集團國家職業技能鑒定所

28.中港二航局第二工程有限公司國家職業技能鑒定所

29.重慶長征重工有限責任公司國家職業技能鑒定所

30.重慶機床（集團）有限責任公司國家職業技能鑒定所

31.重慶小洞天飲食集團國家職業技能鑒定所

32.重慶齒輪箱有限責任公司國家職業技能鑒定所

33.重慶卡福汽車制動轉向系統有限公司國家職業技能鑒定所

34.重慶長安汽車有限責任公司國家職業技能鑒定所

35.長壽化工有限責任公司國家職業技能鑒定所

36.重慶電子技師學院國家職業技能鑒定所

37.重慶交通技工學校繼續教育學院國家職業技能鑒定所

38.重慶市工貿技工學校國家職業技能鑒定所

39.重慶東方紅工業技工學校國家職業技能鑒定所

40.重慶市材料工程技工學校國家職業技能鑒定所

41.重慶市工業高級技工學校國家職業技能鑒定所

43.重慶市旅游學校國家職業技能鑒定所

44.重慶市萬州技工學校國家職業技能鑒定所

45.重慶市松藻煤電有限責任公司國家職業技能鑒定所

46.重慶青年職業技術學院國家職業技能鑒定所

47.重慶金銀珠寶首飾制品行業國家職業技能鑒定所

48.重慶大學國家職業技能鑒定所

49.重慶文理學院應用技術師范學院國家職業技能鑒定所

50.重慶市職業技術教育中心國家職業技能鑒定所

51.總參通直職業技術學校國家職業技能鑒定所

52.重慶市第二交通技工學校國家職業技能鑒定所

53.重慶市旅游行業國家職業技能鑒定所

54.重慶市市政管理行業國家職業技能鑒定所

55.重慶市廣播電視大學國家職業技能鑒定所

56.重慶市藥品監督管理局國家職業技能鑒定所

57.重慶市燃氣行業國家職業技能鑒定所

58.重慶科技學院國家職業技能鑒定所

59.重慶市殘疾人聯合會國家職業技能鑒定所

60.成都鐵路局重慶國家職業技能鑒定所

61.萬州商業技工學校國家職業技能鑒定所

62.川東造船廠國家職業技能鑒定所

63.中國核工業建峰化工總廠國家職業技能鑒定所

65.重慶市園林技工學校國家職業技能鑒定所

66.太極集團有限公司國家職業技能鑒定所

67.重慶長江電工工業有限責任公司國家職業技能鑒定所

68.重慶化醫控股集團國家職業技能鑒定所

69.重慶交通學院應用技術學院國家職業技能鑒定所教務科

70.重慶工程職業技術學院國家職業技能鑒定所

71.重慶公路系統國家職業技能鑒定所

72.重慶工學院國家職業技能鑒定所

73.重慶城市管理職業學院國家職業技能鑒定所

74.重慶三峽學院應用技術學院國家職業技能鑒定所

75.重慶市道路運輸從業人員國家職業技能鑒定所

76.重慶鐵馬工業集團有限公司國家職業技能鑒定所

77.重慶教育學院國家職業技能鑒定所

78.重慶市信息產業局電子信息國家職業技能鑒定所

79.西南大學繼續教育學院國家職業技能鑒定所

80.重慶市工業學校國家職業技能鑒定所

81.西南大學應用技術學院國家職業技能鑒定所

82.重慶市科能高級技工學校國家職業技能鑒定所

83.四川儀表工業學校國家職業技能鑒定所

84.重慶工商大學國家職業技能鑒定所

85.重慶市技能人才考核服務中心國家職業技能鑒定所

87.重慶市機械電子高級技校國家職業技能鑒定所

88.重慶市鐵路運輸高級技工學校國家職業技能鑒定所

89.重慶城市職業學院國家職業技能鑒定所

90.重慶電力高等專科學校國家職業技能鑒定所

91.重慶財經職業學院國家職業技能鑒定所

92.重慶市農藥行業協會國家職業技能鑒定所

93.重慶三峽醫藥高等專科學校國家職業技能鑒定所

94.重慶市勞動就業培訓中心國家職業技能鑒定所

95.重慶市道路運輸管理局國家職業技能鑒定站

96.重慶市婦女兒童培訓活動中心國家職業技能鑒定所

97.重慶市文化行業國家職業技能鑒定所

98.重慶市渝北區職業技術教育中心國家職業技能鑒定所

99.重慶市渝劍集團國家職業技能鑒定所

100.重慶市南岸區鄉鎮企業管理局國家職業技能鑒定所 101.重慶市供銷合作系統國家職業技能鑒定所

102.重慶重型汽車集團有限責任公司國家職業技能鑒定所 103.四川石油管理局重慶國家職業技能鑒定所

104.電力建設總公司國家職業技能鑒定所

105.重慶市地勘行業國家職業技能鑒定所

106.重慶市農業國家職業技能鑒定所

107.重慶市新聞出版行業國家職業技能鑒定所

108.涪陵區就業訓練中心國家職業技能鑒定所 109.涪陵區技工學校國家職業技能鑒定所 110.重慶職業技術學院國家職業技能鑒定所 111.重慶師范學院國家職業技能鑒定所

2010年3月

第五篇：黑龍江省深化事業單位機構改革實施意見

黑龍江省深化事業單位機構改革實施意見

黨的十八大以來，全省認真貫徹落實中央關于分類推進事業單位改革有關要求，通過清理規范、科學分類、推進承擔行政職能和從事生產經營活動事業單位改革試點、創新公益類事業單位管理體制和運行機制等工作，使事業單位機構編制配置得到了明顯改善，對推動我省經濟社會發展起到了積極作用。但是，一些事業單位還存在規模總體偏大、體制機制不活、人浮于事，或規模過小、業務能力受限、服務質量和效率不高，或職能交叉、重復設置、資源浪費，或公益與市場不分、事業市場“兩頭占”等問題。為深入貫徹落實黨的十九大關于深化事業單位改革的精神，科學配置資源，強化事業單位公益屬性，推進事業單位去市場化，按照省委、省政府關于嚴控機構編制、將事業單位整合規范作為深化機關作風整頓重要內容同部署同推進的要求，結合我省實際，現就深化全省事業單位機構改革提出如下實施意見。

一、指導思想及基本原則

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，按照中央確定的事業單位分類改革“分步實施”方針，在全面完成事

—1— 業單位分類、2017年已啟動事業單位機構改革工作基礎上，進一步深化事業單位機構改革，統籌事業機構設置和事業編制使用，壓縮規模、優化結構，純化事業單位公益職能，強化事業單位公益屬性，激發事業單位活力和創造力，推進公益服務供給側結構性改革，提高機構編制和財政資金在公益服務領域的使用效益。

(二)基本原則

——堅持政事分開。明晰功能定位，進一步理順政府與事業單位的關系，逐步實現行政職能回歸行政機構、事業單位強化公益服務。

——堅持事企分開。推進事業單位去市場化，回歸事業單位提供公益服務的本質屬性。進一步理順政府與市場關系，應由市場配置資源的生產經營活動堅決交給市場。

——堅持精簡效能。事業機構設置必須符合經濟社會發展的客觀要求，凡可通過政府購買取得的公益服務原則上不再通過設立事業單位提供。按職能整合撤并事業機構，壓縮規模，節約集約配置資源，提高使用效益。

——堅持分業推進。教科文衛等行業部門按現行領導體制和政策規定，同步推進行業領域事業單位資源整合，并按行業領域體制改革方向和要求繼續推進改革。

—2—

——堅持分級組織。省、市、縣三級同步推進事業單位機構改革。條件成熟的先改，暫不具備條件的逐步推進。嚴格控制增量，逐步消化存量。

二、改革目標

通過機構改革，大幅壓縮事業單位機構編制規模，節約集約配置資源，提高使用效益。其中，省直事業單位機構總數原則上至少精簡20%，事業單位內部機構總數原則上至少精簡20%，事業編制總數原則上至少精簡15%；市(地)、縣(市)事業單位機構總數原則上至少精簡10%，事業編制總數原則上至少精簡10%。

省直各部門和市(地)、縣(市)要自我加壓，加大力度提高本部門本地區事業單位機構編制精簡比例。

三、改革任務

(一)全面壓縮現有事業單位編制規模

機構編制規模與職能作用不匹配的事業單位，規模較大、公益職能有限、人浮于事現象嚴重的“虛大空”事業單位，長期大量空編的事業單位，要合理確定事業編制規模、壓縮事業編制數量。

—3—

(二)大力精簡事業單位機構數量

1.清理撤銷“空殼”事業單位。機構編制部門批準設立時間超過兩年，但長期空編無人，組織機構空殼化、職能任務空心化、單位設立有名無實的“空殼”事業單位一律清理撤銷，由主管部門負責“空殼”事業單位清理撤銷后的相關事項處置。

2.整合撤并“小散弱”事業單位。對設置過于分散、公益職能弱化、規模較小的事業單位，通過合并、撤銷、合署辦公等方式進行整合。

(1)省直編制30名及以下單位、市(地)編制5名及以下單位、縣(市)編制3名及以下單位要重點推進機構整合。

(2)省直編制5名及以下單位原則上一律撤并，職能并入相同或相近單位。

(3)通過整合撤并，省直各部門所屬事業單位中，20名及以下編制規模的事業單位最多只能保留1個。

(4)同一部門內部多個事業單位可探索實行一套后勤、財務等行政管理體系，也可探索實行合署辦公模式。

—4—

3.優化整合職能相同或相近事業單位。對同一部門內部職能相同或相近事業單位進行優化整合，按整合后單位職責任務確定合理的事業編制規模。在編人員較多，短時間無法消化到位的，可先核定編制，逐步到位。在編人員只出不進，待消化調整到合理編制規模后再落編進人。整合后，除按地域進行布局設置外，部門內部同一職能事業單位原則上只能保留1個。

4.推進跨部門跨層級跨地域事業單位整合。

(1)鼓勵各領域不同隸屬的同類單位跨部門跨層級跨地域整合，主管部門、事業單位要積極主動提出整合意見。鼓勵有條件的市(地)、縣(市)打破條塊分割，以“強強聯合”“優勢互補”等方式跨區域整合設立事業單位。

(2)按照分業推進原則，重點對科研、報刊、干部教育、培訓療養、地質勘查、工程勘察設計、檢驗檢測認證、信息服務等部門重復設置、職責交叉、資源配置不合理的行業領域事業單位進行整合。國家或我省有市場化改革要求的，要按照要求進一步推進市場化改革。要通過跨部門跨層級跨地域整合，做大做強一批，轉企改制一批，穩妥退出事業單位序列一批。

(3)社保經辦、社會經濟調查等省直垂直管理的“條條”單位，具備條件的要下放管理權限，與地方同類或職能相近的“塊塊”單位整

—5— 合設置。

5.壓縮事業單位內部機構數量。按照精干高效原則合理設置內部機構，實行“大處(科)室制”。非業務性內部機構應當綜合設置，原則上不超過內部機構總數的20%。

(三)推進承擔行政職能事業單位改革

1.全面清理和剝離事業單位承擔的行政職能。按照國家統一部署，結合行政管理體制改革和政府機構改革，將行政職能回歸行政機關。重新明確行政職能回歸后的事業單位職責類別等事項，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。

2.整合優化行政執法資源。推進行政執法力量下沉，實行以市、縣屬地化執法為主的管理體制。省直原則上不再設置具有獨立法人資格的執法隊伍，確有必要設立的，要實行綜合執法。

(四)推進從事生產經營活動事業單位改革

1.區分單位經營情況，按照《黑龍江省從事生產經營活動事業單位改革的實施意見》要求分步推進改革。經濟效益較好的，特別是已實行企業化管理的要先期轉企改制；經濟效益一般，但具有發展潛力、轉制后能激發活力并正常經營的，要創造條件推進轉企改制；人員、—6— 資產規模較小或無固定資產、轉制后難以正常運轉的，條件成熟的予以撤銷；長期虧損、資不抵債、債權債務不清晰、歷史遺留問題多的，要穩妥退出事業單位序列。

2.鼓勵具備條件的從事生產經營活動事業單位進行部門內部整合或跨部門整合。解決資源配置中存在的大量人力和社會資源配置到事業單位等非生產部門的失衡問題，將資源更多地配置到創造社會財富的領域。

3.積極推動具有資產資源事業單位、擁有大量非辦公資產事業單位，以及其他具備條件的事業單位移交國資部門監管的國有企業管理，逐步實行企業化。

4.推進“雙法人”事業單位轉企改制。以事業單位自身名義登記注冊企業法人或取得經營資格，或100%出資舉辦企業的事業企業“雙法人”事業單位要積極推進轉企改制，注銷事業單位法人資格，核銷事業編制。

(五)推進公益類事業單位去市場化

1.對公益一類事業單位開展分類回頭看。重新審定公益一類事業單位類別，以是否創收、是否有經營性收入作為區分公益一類、二類的界限，公益一類事業單位不得從事生產經營活動(包括舉辦企業)，—7— 不得取得經營性收入。現從事生產經營活動(包括舉辦企業)或有經營收入的，一律不再保留公益一類類別。

2.對公益二類事業單位從事的競爭性業務及收入進行清理規范。公益二類事業單位一律不得從事面向市場的競爭性業務并取得競爭性經營收入，其按規定和標準收取的經營性事業收入原則上納入單位預算管理。以競爭性經營收入為主且無法剝離的，一律不再保留公益二類類別。對開展競爭性生產經營活動或具有較強生產經營能力的公益類事業單位推進市場化改革，將其納入從事生產經營活動事業單位改革范圍，按照《黑龍江省從事生產經營活動事業單位改革的實施意見》規定推進轉制。

上述事業單位類別調整后，經費形式等涉及的相關機構編制事項相應進行調整。科研、文化創意等國家或我省另有政策規定的，按有關政策規定執行。

四、改革步驟

事業單位機構改革自本實施意見發布之日起實施。除承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位按國家和省確定的改革時間表推進外，2018年全面完成“空殼”單位撤銷、“小散弱”單位撤并、部門內部單位整合、內部機構數量壓縮，以及公益類事業單位去市場化等工作，2019年全面完成事業單位機構改革工作，具體步驟如下。

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(一)部門上報(2018年3—5月)。各事業單位主管部門(含黨委和政府直屬事業單位，下同)對本部門所屬事業單位(含直屬事業單位自身)進行調查摸底，研究論證，提出所屬事業單位機構改革總體方案及所屬事業單位基本情況(包括名稱、類別、編制數、實有人數、辦公地址、占地面積、建筑面積、試驗設備等資產價值、債權債務、經營收入、辦企情況等)，上報同級編委(所屬事業單位機構數30個及以下的部門，3月底前上報方案；31—40個的部門，4月底前上報方案；41個及以上的部門，5月底前上報方案)。其中，機構撤銷的，要說明資產及債權債務處置、在編人員安置及離退休人員管理等意見；機構整合的，要說明整合后事業單位名稱、類別、職能等情況，重點說明能夠減少壓縮的編制數量；編制壓縮的，要說明編制減少壓縮的數量和需調整的其他機構編制事項。

行業體制改革牽頭部門研究本行業領域的事業單位資源整合與機構改革意見，3月底前提出方案上報同級編委。

(二)核準審批(2018年6—10月)。機構編制部門會同財政、審計、相關行業體制改革牽頭部門等，審核各事業單位主管部門呈報的改革方案，提出意見上報同級編委審批。廳級機構等重大改革事項報省編委審批。涉及省委及中央事權的，按要求報省委及中央審批。

(三)組織實施(2018年11月—2019年12月)。各事業單位主管部門組織實施經批準的各部門所屬事業單位機構改革方案，行業體制改

—9— 革牽頭部門配合各事業單位主管部門組織實施本行業領域涉及的事業單位機構改革方案。

以上各項工作任務，條件成熟的可提前上報推進實施。

五、有關要求

(一)加強組織領導。堅持黨對改革工作的全面領導。省委、省政府對全省深化事業單位機構改革工作負總責，各市(地)、縣(市)黨委和政府(行署)對本地區深化事業單位機構改革工作負總責。黨委要加強領導，把握改革方向；政府要強化統籌協調，認真研究部署。各市(地)、縣(市)要結合本地實際制定改革工作方案，健全工作機制，明確時間節點，細化政策措施，確保按時保質保量完成事業單位機構改革任務。

各事業單位主管部門要承擔本部門事業單位機構改革的主體責任，切實做好前期梳理、方案制定、組織實施、人員分流安置、資產及債權債務等事項處置、風險防范、信訪維穩等工作，主要負責同志要親自掛帥，確保事業單位機構改革平穩有序進行和社會穩定。

(二)明確改革分工。各部門要各司其職、各盡其責，做好事業單位機構改革工作。機構編制部門負責深化事業單位機構改革的牽頭工作，做好綜合協調及相關機構編制事項調整工作。財政部門負責確認公益一類事業單位各項收入特別是經營收入、公益二類事業單位競爭—10— 性經營收入情況，做好事業單位整合調整后的經費形式認定及國有資產管理和處置工作。工商部門負責事業單位登記注冊企業法人或取得經營資格、或100%出資辦企情況的認定。審計部門負責對公益一類、二類事業單位經費收入情況進行審計。組織、人社部門負責機構改革中涉及的干部人事和分配社保等配套政策制定及執行指導工作。機關事務管理部門負責機構改革中涉及的辦公用房調整工作。國資部門負責轉企改制有關單位國有資產接收和監管工作。

行業體制改革牽頭部門負責行業體制改革涉及的事業單位資源整合與機構改革工作，研究提出相關行業領域事業單位整合優化、合理布局的總體意見，配合事業單位主管部門研究制定行業領域事業單位改革方案。其中，科技部門負責科研事業單位資源整合與機構改革，宣傳及新聞出版廣電部門負責報刊社資源整合與機構改革，組織、人社部門負責干部教育單位資源整合與機構改革，人社部門負責社保經辦單位資源整合與機構改革，財政部門負責培訓療養單位資源整合與機構改革，發改部門負責信息服務單位資源整合與機構改革，國土資源部門負責地質勘查單位資源整合與機構改革，住建部門負責工程勘察設計單位資源整合與機構改革，質監部門負責檢驗檢測認證單位資源整合與機構改革，教育部門負責本科高校、大中專院校(含高職院校)資源整合與機構改革，衛生計生部門負責醫療衛生服務單位資源整合與機構改革，統計部門負責社會經濟調查單位資源整合與機構改革。

(三)落實相關政策。各地各部門要按照改革精神，對涉改事業單

—11— 位在改革期間實行機構編制凍結和干部人事凍結。改革涉及的人員安置問題，原則上“人隨職能走”，按照國家和我省現行事業單位改革人員安置政策意見執行。事業單位專業技術人員離崗創業按照國家支持鼓勵事業單位專業技術人員創新創業和我省專業技術人員離崗創業的有關政策規定執行。改革涉及的國有資產管理問題，繼續按照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省分類推進事業單位改革有關配套文件的通知》《黑龍江省財政廳關于印發〈黑龍江省省直從事生產經營活動事業單位改革中國有資產管理的若干規定〉的通知》等有關政策規定執行。

(四)做好宣傳引導。各地各部門要以多種方式開展有針對性的宣傳活動，加大對事業單位機構改革實施意見和配套政策的宣傳解讀力度，大力宣傳改革的政策舉措和成功經驗，做好思想引領，回應職工關切，解疑釋惑、凝聚共識，合理引導改革預期，為事業單位機構改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。

(五)嚴明工作紀律。嚴肅機構編制和組織人事紀律，嚴禁突擊進人、突擊提拔干部，嚴禁超職數、超規格配備干部。上級業務部門不得以劃撥經費、項目審批、評比達標等為條件，要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格、為其業務對口的機構配備或增加編制。嚴肅財經紀律，國有資產變更等事項要按照規定程序報批，嚴格財務管理，嚴禁突擊花錢，嚴禁轉移、侵吞、擠占國有資產，嚴禁隨意處置國有資產。對違反有關法律法規和政策規定的，要嚴肅追究—12— 相關單位和責任人責任。各級機構編制部門要結合各級機關作風整頓工作，定期向同級黨委和政府報告機構改革進展情況。

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