第一篇：建設行業職業技能崗位培訓與鑒定實施辦法

建設行業職業技能崗位培訓與鑒定實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步貫徹執行國家職業資格證書制度,加快提高建設行業職工隊伍素質,全面開展職業技能崗位培訓與鑒定(以下簡稱“培訓與鑒定”)工作，根據建設部《關于全面實行建設職業技能崗位證書制度，促進勞動力市場管理的意見》及建設部、勞動和社會保障部《關于建設行業生產操作人員實行職業資格證書制度有關問題的通知》精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱培訓與鑒定的范圍和對象，是指建設行業內各類企事業單位施工、生產、服務人員。

第三條建設行業職業技能崗位分五個檔次，包括初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。根據建設行業實際另設定老物普工。

第四條培訓與鑒定以國家頒布的《職業技能標準》、《職業技能崗位鑒定規范》、《技師評聘標準》和《高級技師評聘標準》為依據。

第五條全省建設行業職業技能崗位培訓與鑒定工作，實行省、市（地）兩級管理。

（一）、省建設廳負責編制各種崗位技能鑒定規范和試題庫，審批培訓與鑒定組織機構，制定培訓、鑒定與頒證的管理辦法，頒發《建設職業技能崗位證書》，組織全省建設行業職業技能崗位培訓與鑒定工作，并實施監督與檢查。

（二）、各市（地）建設局（建委）負責組織實施本市（地）的培訓與鑒定工作。

第六條 培訓機構的基本條件是：

（一）、有明確的培訓目標和完善的教學計劃、教學大綱、教材；

（二）、有健全的教學管理機構和完善的教學管理辦法；

（三）、有組織管理教學的領導、專業管理人員和專（兼）職理論教師、實習指導教師；

（四）、有能滿足培訓要求的教室、場地、實習工位及工具、設備；

（五）、有一定的教學活動經費。

第七條 鑒定組織機構的基本條件是：

（一）、具有與所鑒定職業（工作）、等級相適應的考核場地和工位；

（二）、具有與所鑒定職業（工作）、等級操作技能考核相適應的、符合國家標準的檢測設備和機具；

（三）、機構完善、有熟悉鑒定業務的負責人和工作人員；

（四）、有一支穩定的專兼結合、專業能力強、辦事公道的考評員隊伍；

（五）、有完善的管理辦法和規章制度。

第二章培訓

第八條 第六條所指培訓機構，是指大中型企業有能力承擔培訓任務的培訓中心或者省、市建設類大中專院校和技工學校。培訓機構中任教的專（兼）職理論的教師，必須是與培訓職業（工種）相符的并具有中、高級專業技術職務任職資格的人員。實習指導教師是與培訓職業（工種）相符的具有高級工技能以上的人員。

第九條 理論培訓統一使用省建設廳指定教材，技能培訓按國家統一指定的職業技能標準和省建設廳相關規定組織進行。

第十條 培訓時間及方式

（一）、勞務普工：2周（理論1周、操作1周）

（二）、技術等級工：4周（理論2周、操作2周）

（三）、技師、高級技師：6周（理論4周、操作2周）

培訓可采取脫產、半脫產、函授等方式進行。

第十一條 培訓結束由培訓機構自行組織理論考試，考試實行百分制。考試合格者由培訓機構頒發省建設廳統一印制的《建設職業技能崗位培訓合格證書》。

第三章鑒定

第十二條 在全省建設行業全面開展建設職業技能崗位培訓與鑒定工作，實行“先定級、后升級”的工作步驟。

（一）、凡符合相應的職業資格條件和標準者，經培訓考試合格后，可直接申報相應工種等級的職業技能鑒定。

（二）、定級鑒定基本結束后，符合條件者可申報高一等級的升級鑒定。

第十三條 申報技能鑒定的條件

凡身體健康并符合下列條件之一者，可申報相應工種等級的職業技能鑒定：

（一）、年滿16歲，具有初中畢業文化程度，可申報勞務普工。

（二）、普通中專、職業中專（職業高中）和技工學校非本專業生可申報初級工；從事勞務技術工作滿二年或學徒期滿的工人可申報初級工。

（三）、普通中專、職業中專（職業高中）和技工學校本專業畢業生可申報中級工；非本專業畢業生或社會勞務人員，取得初級工證書后在本工種崗位工作五年以上，或雖未取得初級工證書但在本工種崗位工作八年以上，可申報中級工。

（四）、普通中專、職業中專（職業高中）和技工學校相應專業畢業生或社會勞務人員，取得中級工證書后在本工種崗位工作五年以上，或雖未取得中級工證書但在本工種崗位工作十二年以上者，可申報高級工。

（五）、高級工在本工種崗位工作滿三年以上，且具備高級技師考評條件者，可申報高級技師。

（六）、技師在本工種崗位工作滿三年以上，且具備高級技師考評條件者，可申報高級技師。

（七）、有特殊貢獻或在市（地）級以上的操作技術比賽中榮獲名次的勞務人員，經省建設廳批準，可不受時間年齡限制，直接申報相應等級工種的職業技能鑒定。

第十四條 鑒定的內容和方式

（一）、勞務普工和等級工的鑒定包括職業道德、工作業績和技能水平三部分。其中；職業道德、工作業績由申請人所在單位負責考核。技能水平分為理論考試和操作技能考核兩部分。理論考試和操作技能考核同意使用建設部題庫試題，理論考試采用閉卷、筆試方式進行，考試時間為120分鐘；操作技能考核，以國家頒布的技能標準和鑒定規范規定的內容和范圍為依據。考核時可結合實際的工程項目和操作現場進行，也可單獨設置考核場地，須有兩名考評員作出考評結論。

（二）、技師、高級技師資格考評，分為技術業務理論與實際技能考核和綜合評審三個部分。

（三）、理論考試和操作技能考核均實行百分制，60分以上為合格，兩項都合格者視為鑒定合格。一次鑒定不合格者，半年后可再次申請同級鑒定。

第十五條鑒定申報程序

（一）、申報鑒定的單位和個人向鑒定站申請報名，按鑒定要求，填寫《山西省建設行業職業技能鑒定登記表》，交一寸半身免冠近照三張，并繳納鑒定費用，經審查符合鑒定條件后，參加考試和考核或考評。

（二）、凡經鑒定合格人員，由鑒定站按工種、等級統一填寫《山西省建設行業職業技能鑒定人員成績花名冊》。

第十六條考評員應具有良好的職業道德、相應的技術理論和較高的實際操作技能。

考評員分為高級考評員和考評員。

高級考評員可鑒定相應工種所有等級的崗位資格。

考評員可鑒定相應工種中級工以下等級的崗位資格。

第十七條高級考評員必須是高級技師或具有高級專業技術職務任職資格的專業技術人員；考評員必須是技師、高級工或具有中級專業技術職務任職資格的專業技術人員。第十八條省建設廳負責考評員的培訓與考核，并頒發《考評員證書》和帶有本人照片的胸卡。逐步建立考評員庫。

第十九條考評員實行聘任制，聘期一般為三年，在聘期內根據其工作量發給一定的報酬。]

第二十條組織對通過鑒定合格的人員進行抽查，凡一次被抽查人員中，屬于同一鑒定機構鑒定全格的人員有5%以上不合格時，要對該鑒定站進行整頓，或撤銷其鑒定資格，撤銷直接負責鑒定的考評員的資格，并且在三年內不得再被聘為考評員。

第四章 證書核發與管理

第二十一條《建設職業技能崗位證書》由建設部統一印制，省建設廳核發。《建設職業技能崗位證書》是建設行業反映技術工人崗位工作情況和勞動素質的有效證件，是建筑勞務包類企業資質標準中所規定的從業人員上崗的資格性憑證，在全國有效。企業等用人單位在工程建設施工中必須聘用具有《建設職業技能崗位證書》的人員上崗。

第二十二條實行建設行業《建設職業技能崗位證書》驗證制度。各級建設行政主管部門要對本地區范圍內所持《建設職業技能崗位證書》的人員進行抽查，并在其證書上簽注合格或不合格。對實際水平與證書等級不符的，通知原發證單位收回其《建設職業技能崗位證書》。

第五章 附則

第二十三條 本辦法中的“以上”、“以下”均含本身。

第二十四條 本《實施辦法》自發布之日起執行。

第二篇：關于加強建設職業技能崗位培訓與鑒定工作的通知

關于加強建設職業技能崗位培訓與鑒定工作的通知

（建人（１９９７）３４１號一九九七年十二月二十三日）

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），北京市市政管理委員會，各計劃單列市建委：

為認真貫徹黨和國家關于大力發展職業教育的規定，進一步推動建設職業技能崗位證書制度的實施，規范培訓與鑒定工作行為，保證培訓與鑒定工作質量，切實提高建設職工隊伍素質，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，加強領導，切實推進建設職業技能崗位證書制度的實施。

１、勞動者素質是科學技術轉化為現實生產力的關鍵，是發展經濟、實現現代化的首要條件，同時也是促進勞動就業，調整、優化隊伍結構，增強市場競爭能力，提高經濟效益和社會效益，振興建設事業的重要保證。建設系統各行業的工作，與人民生活和社會發展息息相關。因此提高建設系統勞動者的勞動技能和樹立愛崗敬業精神，建立一支職業道德高尚、技藝精湛、工作認真負責的技能人才隊伍，對提高產品質量和提供高效益的服務更顯得尤為重要。

２、實行建設職業技能崗位證書制度，對生產人員廣泛開展崗位培訓與鑒定，實行持證上崗，是提高廣大建設勞動者素質的有效途徑，是貫徹落實中央關于“先培訓、后就業，先培訓、后上崗”，“對專業性、技術性較強的崗位，應在獲得崗位資格證書后上崗”規定的具體體現，同時也是加強建筑市場管理，積極培育建設勞動力市場，促進建設事業發展的戰略性。各地區一定要高度認識實行這一制度的重要性及深遠意義。

３、對尚未實行建設職業技能崗位證書制度的地區，要增強提高勞動者素質的緊迫感，要按照中央關于證書體系的有關規定，處理好相互之間的關系，結合行業特點和本地區生產人員隊伍的狀況，認真研究，努力開拓，積極協調，借鑒有關地區的經驗，盡快實施。對已實行的地區，要不斷完善已出臺的辦法，規范培訓、鑒定、發證管理程序，確保工作質量，切實抓出成效。

４、為切實推進建設職業技能崗位證書制度，各地要按照建設部“建人（１９９６）４７８號”文《全面實行建設職業技能崗位證書制度，促進建設勞動力市場管理的意見》和“建建（１９９７）１７５號”文《關于培育和管理建筑勞動力市場的若干意見》中持證上崗率及其技術結構比例的要求，認真做好勞動力市場準入控制與現場檢查，嚴格把好勞動力輸出輸入審查關，優先注冊素質高、信譽好、成建制輸入的施工隊伍。要按 照國家的有關規定，在建筑施工招標投標和施工發承包活動與管理工作中，把直接從事工程施工的承包企業生產人員素質作為一項考核內容。各單位內部要優先使用技術水平高、努力工作的人員，在工資福利待遇上要按照其技術水平合理拉開差距。

二、全面科學地開展建設職業技能崗位培訓與鑒定，認真處理好工學矛盾。

１、為全面提高生產人員勞動素質，要按照崗位的要求全面進行培訓與鑒定，不能只重視崗位技能的培訓與鑒定而忽視職業道德教育和工作業績鑒定，更不能走過場、送人情，要嚴格按照建設部頒發的有關規定，做到職業道德和工業業績鑒定合格后再進行崗位技能鑒定，促使生產人員不僅要學好技術，而且要增強愛崗敬業精神，提高職業道德。

２、崗位技能鑒定必須要進行理論與實際操作兩部分鑒定，特別是注重實際操作技能的鑒定，任何人不得以任何形式、任何理由變相免考。鑒定的具體方式可根據鑒定站的自身條件和生產實際情況，采取專設工位或現場工位進行。無論采取哪種方式，考評員都必須按評分標準在現場進行考核，確定考生的實操成績。對參加技術比賽的人員，可根據其比賽結果和本人的技術水平，同時評定出鑒定成績。

３、積極探索科學的崗位培訓方式。按照建設部制訂的有關培訓規定，并根據生產人員的特點和生產要求，可采取現場培訓、脫產培訓、業余培訓相結合的形式進行。對現場教學培訓，重點是通過高技能人員以傳幫帶等形式進行。對初次進入建設系統的人員必須進行崗前脫產培訓，有條件的建筑勞務輸出地區，可在輸出基地集中培訓。

４、規范建設職業技能崗位證書制度實施程序。各地建設行政主管部門要認真實行先培訓、后鑒定，嚴格對職業道德、工作業績、職業技能鑒定結果的審核，對違反鑒定工作程序的不予核發證書，對降低鑒定質量和損害鑒定工作聲譽的要堅決予以糾正。

三、嚴格基礎管理與證書核發，確保建設職業技能崗位培訓與鑒定質量。

１、建設職業技能崗位證書制度，實行全國統一職業范圍、統一技能標準、統一崗位鑒定規范、統一試題庫、統一培訓教材、統一崗位證書的“六統一”管理。為保證行業水平的先進性，崗位鑒定必須要按統一的標準、規范和試題進行。對部里暫未統一編制出職業技能標準、崗位鑒定規范及試題庫的工種，可暫由省、自治區、直轄市建設行政主管部門自行組織編制，并報建設部備案后組織實施。待部里制定出統一的標準、規范和試題后，再按部里的統一規定執行。

２、各地建設行政主管部門要加強領導，明確行政歸口管理部門和專職人員，嚴格鑒定站的建站條件、標準，以及審查審批程序，對不符合條件者，不予審批建站。鑒定站的設立，各地可根據實際情況依托現有的職業學校、培訓中心，也可設在大型企業內。有條件的可設立專門的事業性鑒定機構。鑒定站不論如何設置，都要明確規定其鑒定的工種范圍、技能等級和其他各項工作職責，要切實加強管理，責任落實到人。

３、各地區要加強考評員隊伍建設，要制定具體的各工種考評員資格確認條件。根據崗位鑒定的特點，各鑒定站可實行專職與兼職聘任相結合的辦法開展工作，明確考評員的權力與義務，并定期對考評員進行業務與職業道德培訓，在保證考評員技術業務素質的同時，加強考評員隊伍的思想政治和作風建設，提高職業道德和服務水平，并對工作業績進行考核，對營私舞弊或工作不積極造成不良影響者，要取消其考評員資格。

４、嚴格建設職業技能崗位證書的核發與管理，維護證書核發的嚴肅性。要按照“建人（１９９４）６６５號”《建設勞務資格鑒定和證書制度試行辦法》和“建人（１９９６）４７８號”《全面實行建設職業技能崗位證書制度促進勞動力市場管理的意見》的有關規定，嚴格證書核發權限，對不按規定核發證書的發證單位，要視情節輕重，責令其改正直至取消其發證資格。對仿造證書者要追究有關人員的責任。

四、建立健全各項管理規章制度，確保建設職業技能崗位證書制度的健康發展。

１、各地區要在部里統一規定的基礎上，根據本地區的實際情況，制定具體的建設職業技能崗位證書制度實施細則，建立健全各項管理規章制度，做以培訓鑒定有依據、證書核發有規定，提高有關辦法、規定的科學性、合理性與可操作性。

２、切實加強對已通過鑒定人員的信息檔案管理，認真做好培訓鑒定統計的匯總和上報，并隨著建設勞動力市場的建立和完善，加快實施“人才庫”工程。對取得證書的人員，要以個人身份證號為準，記錄其工種技能等級、年齡、住址等基本情況，實行微機網絡化管理，為企業選擇勞務人員提供中介服務。

３、嚴格培訓鑒定收費標準。建設職業技能崗位證書制度要在注重為行業服務的前提下，根據工作量狀況收取一定的培訓、鑒定費用，具體標準由各建設行政主管部門商當地物價部門確定。所收取的培訓鑒定費用，主要用于試卷印制、考場租賃、材料購置及必要的勞務費用等。各地一定要嚴格管理、嚴格使用，并接受有關部門的監督、檢查。

４、各地建設行政主管部門要加強建設職業技能崗位培訓鑒定工作的政策落實和監督檢查，做好對培訓鑒定機構的日常管理，特別是對培訓鑒定的質量，要逐步形成社會性的監督機制。為嚴肅建設職業技能崗位培訓鑒定工作的統一管理，部里將不定期組織有關人員，對各地的建設職業技能崗位培訓鑒定工作進行抽查，抽果中發出有“亂辦班、亂收費、亂發證”，以及不按規定程序和標準開展工作的現象，要予以通報批評，情節嚴重的，建議有關部門給予必要的行政處理，確保建設職業技能崗位證書制度健康發展

第三篇：職業技能鑒定補貼實施辦法

陜西省職業技能鑒定指導中心

關于印發《省屬職業技能鑒定所（站）職業技能鑒定補貼實施辦法》的通知

(陜職鑒發〔2012〕21號)

省屬各職業技能鑒定所（站）：

根據陜西省財政廳、陜西省人力資源和社會保障廳《關于規范和加強就業專項資金使用管理的通知》（陜財辦社〔2012〕1號）和陜西省人力資源和社會保障廳《關于規范和加強職業技能鑒定補貼管理工作的通知》（陜人社函〔2012〕129號）的有關要求，省職業技能鑒定指導中心在認真調研廣泛征求意見的基礎上，制定了《省屬職業技能鑒定所（站）職業技能鑒定補貼實施辦法》，現印發你們，望認真遵照執行。

本辦法從頒布之日起執行

附件1：國家規定試行就業準入制度的指定工種.doc

附件2：陜西省申請鑒定補貼理論計算機鑒定考核操作方法.doc

附件3：陜西省職業技能鑒定委托申請表.doc

附件4：申報職業技能鑒定補貼資料示樣.xls

關于申請第 批職業技能鑒定補貼的報告.doc

陜西省職業技能鑒定補貼經費申請表.doc

二〇一二年三月三十一日

省屬職業技能鑒定所（站）職業技能鑒定補貼實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為了認真落實黨和政府的惠民政策，用好管好職業技能鑒定補貼資金，最大限度的發揮鑒定補貼資金作用，提升廣大從業人員的技能水平，省職業技能鑒定指導中心依據陜西省財政廳、陜西省人力資源和社會保障廳《關于規范和加強就業專項資金使用管理的通知》（陜財辦社〔2012〕1號）、陜西省人力資源和社會保障廳《關于規范和加強職業技能鑒定補貼管理工作的通知》（陜人社函〔2012〕129號）和原勞動部頒發的《職業技能鑒定規定》（勞部發〔1993〕134號）文件精神，制定本辦法。

第二條

職業技能鑒定補貼工作，在省職業技能鑒定指導中心指導下進行。

省屬職業技能鑒定鑒定所（站）負責組織和具體實施；市（區）職業技能鑒定機構可參照執行。

第三條

職業技能補貼資金由省再就業資金提供。

第四條

鑒定所（站）對提供的鑒定補貼對象資料的真實性負全責，省職業技能鑒定指導中心負責補貼對象資料的復審和補貼資金使用管理情況的監督檢查。

第二章

鑒定補貼對象和條件

第一條

享受鑒定補貼對象：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業內高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生（以下簡稱“四類人員”）。

第二條

享受鑒定補貼條件：“四類人員”須為初次參加職業技能鑒定（限國家規定試行就業準入制度的指定工種，見附件1）或專項職業能力考核，并取得職業資格證書或專項職業能力考核證書者，經審核合格后，可享受職業技能鑒定補貼，標準為150元/每人。職業技能鑒定補貼不能重復享受，每人只能享受一次。

第三章

鑒定補貼對象考核辦法

第一條

各職業技能鑒定所（站）可在鑒定許可的工種、等級及鑒定范圍內承擔“四類人員”的職業技能鑒定和專項職業能力考核任務。并按照職業技能鑒定考核的標準化考務流程對“四類人員”進行職業技能鑒定或考核。

第二條

畢業內高校畢業生補貼鑒定的理論考試采取計算機智能化考試方式（機考程序詳見附件2）。待條件成熟后逐步將理論機考方式推廣到其它三類人員。

第三條

參加全國全省統一鑒定考試的考生，按照統考的組織方式進行鑒定考試，取得職業資格證書后，按照相關規定和程序提交考生資料，申請鑒定補貼。

第四條

沒有建立職業技能鑒定所（站）的省、部屬院校，其畢業內的學生參加鑒定考核時，應向省職業技能鑒定指導中心提出鑒定申請（填寫《陜西省職業技能鑒定委托申請表》，見附件3），由省職業技能鑒定指導中心委派具備條件的職業技能鑒定所（站）承擔相應鑒定任務。

第五條

省職業技能鑒定指導中心在委派職業技能鑒定所（站）承擔相應鑒定任務時，優先選擇國家級、省級示范職業技能鑒定所（站）。

第四章

鑒定補貼對象資料申報

第一條

職業技能鑒定所（站）申請鑒定補貼時需向省職業技能鑒定指導中心提供以下資料：

（一）職業技能鑒定補貼申請報告；

（二）取得《職業資格證書》或《專項職業能力證書》人員花名冊（附電子表）；

（三）職業技能鑒定機構在銀行開立的基本賬戶；

（四）鑒定對象《身份證》復印件；

（五）《職業資格證書》或《專項職業能力證書》復印件；

（六）經鑒定對象本人簽字確認的免費鑒定考核證明材料；

（七）“四類人員”除提供上述資料外，還應分別附如下資料：

1、城鎮登記失業人員附《就業失業登記證》復印件；

2、農村轉移就業勞動者附《戶口本》復印件；

3、畢業高校畢業生附所在高校出具的證明材料或畢業生報到復印件或《畢業證》復印件；

4、城鄉未就業的應屆初、高中畢業生還應附初、高中《畢業證》復印件和取得具有資質的職業技能培訓機構（參加長訓、短訓）頒發的職業技能培訓《畢業證》或證明。

第二條

申報資料的裝訂（規格、式樣見附件4）

（一）申報材料每100人裝訂一冊，裝訂順序按照鑒定補貼對象資料申報4—7項的順序裝訂成冊，其中1—3項內容單獨裝訂一冊；復印資料時統一用A4復印紙復印，可采用雙面復印；

（二）《身份證》和《職業資格證書》或《專項職業能力證書》須復印在同一頁面上；

（三）裝訂成冊的資料封面上須注明職業技能鑒定所（站）名稱、本次鑒定考核時間、批次號、本次申請鑒定補貼人數、本次申報材料冊數、申報時間，并加蓋職業技能鑒定所（站）印章。

第五章

鑒定補貼資金審核與撥付

第一條

職業技能鑒定所（站）對補貼人員提供資料進行審核，省職業技能鑒定指導中心負責復審上報。省人力資源和社會保障行政部門進行核查審定，經確認批復后，在國家職業資格陜西工作網面向社會公示，公示時間不少于7天。公示的主要內容：包括鑒定所（站）名稱、補貼人數和人員名單及補貼金額。待公示結束確認后，按照補貼資金撥付渠道，將補貼資金足額撥付到相關的職業技能鑒定所（站）賬戶上（沒有設立獨立賬戶的鑒定所站，須提供主辦單位賬戶，專款專用不得挪作它用）。

第二條

凡參加職業技能鑒定或專項職業能力考核后成績不合格或審核未通過的考生，鑒定考核費用（以省物價局核準的收費標準為依據）由考生本人承擔。

第三條

因鑒定職業（工種）、等級不同，收費標準超過鑒定補貼150元標準以上的部分，原則上由考生本人承擔。

第四條

職業技能鑒定補貼是黨和政府實施擴大就業，提高就業質量的一項惠民政策，各級鑒定機構一定要從服務社會、提高勞動者素質、促進就業出發，認真抓好工作落實，嚴格把好質量關，防止出現造假行為，堅決杜絕違規違紀問題的發生；嚴格落實補貼資金管理辦法，進一步完善財務管理制度，做到賬目清晰、列支規范，資金流向渠道合理，自覺接受有關部門檢查和社會監督；凡出現虛報、套取、私分、挪用職業技能鑒定補貼資金等違紀違法行為的職業技能鑒定（所）站和個人，一經發現將按有關規定嚴肅處理，情節嚴重的將追究其法律責任。

第四篇：中央國家機關職業技能鑒定實施辦法

中央國家機關職業技能鑒定實施辦法

國工考〔2009〕2號

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范中央國家機關職業技能鑒定工作,根據《工人考核條例》、《職業技能鑒定規定》等文件規定，結合中央國家機關實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱職業技能鑒定是指：中央國家機關工人考核委員會（以下簡稱工考委）在國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）領導下，根據人力資源和社會保障部的授權，按照國家職業標準，對中央國家機關各部門后勤職工從事的通用工種開展的職業資格等級考試和考核。

第三條 本辦法所稱中央國家機關各部門是指：黨中央有關部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、國務院各部委、各直屬機構、最高人民法院、最高人民檢察院、各群眾團體機關及其所屬事業單位，有關金融機構、國資委監管的在京大型企業機關，國管局歸口管理的各省區市政府駐北京辦事處。

第四條 本辦法所稱后勤職工從事的通用工種是指：烹飪、服務、汽車、修建、印刷、機電、幼教、科研輔助等八個專業所含的工種。工考委根據實際情況確定當年職業技能鑒定所開設的工種和等級，并予以公布。

對工考委當年未開設的工種和等級，有關報考人員經本單位同意并報工考委審批備案后，可參加人力資源和社會保障部認可的、在京的其他職業技能鑒定機構組織的鑒定。取得職業資格證書后，工考委予以核證。

第二章 組織管理

第五條 工考委由國管局牽頭，全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳以及國務院相關部門組成。工考委在人力資源和社會保障部的業務指導下，負責中央國家機關職業技能鑒定的綜合管理工作。

第六條 中央國家機關工人考核委員會辦公室（以下簡稱工考辦）是工考委的辦事機構，負責中央國家機關職業技能鑒定的組織實施，包括考評人員、質量督導員和專家的聘任、委派等工作。

第七條 中央國家機關各部門人事部門負責本單位后勤職工職業技能鑒定的資格審核及統一報名工作。部門層級較多的，可將資格審核和報名工作下放到所屬三級以上（含三級）單位人事部門，并將單位名單報工考辦備案。

第三章 等級標準

第八條 國家職業資格等級分為五級（初級）、四級（中級）、三級（高級）、二級（技師）、一級（高級技師）。中央國家機關職業技能鑒定執行國家職業資格等級標準。

（一）職業資格五級（初級）：能夠運用基本技能獨立完成本職業的常規工作。

（二）職業資格四級（中級）：能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；在特定情況下，能運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與他人合作。

（三）職業資格三級（高級）：能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作，包括完成部分非常規性的工作；能夠獨立處理工作中出現的問題；能指導和培訓初、中級人員。

（四）職業資格二級（技師）：能夠熟練運用專門技能和特殊技能完成復雜的、非常規性的工作；掌握本職業的關鍵技術技能，能夠獨立處理和解決技術或工藝難題；在技術技能方面有創新；能指導和培訓初、中、高級人員；具有一定的技術管理能力。

（五）職業資格一級（高級技師）：能夠熟練運用專門技能和特殊技能在本職業的各個領域完成復雜的、非常規性的工作；熟練掌握本職業的關鍵技術技能，能夠獨立處理和解決高難度的技術問題或工藝難題；在技術攻關和工藝革新方面有創新；能組織開展技術改造、技術革新活動；能組織開展系統的專業技術培訓；具有技術管理能力。

第四章 申報條件

第九條 根據人力資源和社會保障部的有關規定，結合中央國家機關實際，確定中央國家機關職業資格等級的申報條件。

（一）從事本工種工作滿2年，可申報本工種國家職業資格五級（初級）。

（二）國家職業資格四級（中級）

1、取得本工種初級職業資格證書后，連續從事本工種工作滿5年，可申報本工種國家職業資格四級（中級）。

2、取得初級職業資格證書滿5年且工齡滿10年，可申報現從事工種國家職業資格四級（中級）。

3、未取得初級職業資格證書，從事本工種工作滿10年，可申報本工種國家職業資格四級（中級）。

4、未取得初級職業資格證書，工齡滿15年，從事本工種工作滿5年，可申報本工種國家職業資格四級（中級）。

（三）國家職業資格三級（高級）

1、取得本工種中級職業資格證書后，連續從事本工種工作滿7年，可申報本工種國家職業資格三級（高級）。

2、取得中級職業資格證書滿5年，工齡滿20年，可申報現從事工種國家職業資格三級（高級）。

（四）國家職業資格二級（技師）

1、取得本工種高級職業資格證書后，連續從事本工種工作滿8年，可申報本工種國家職業資格二級（技師）。

2、取得高級職業資格證書滿5年，工齡滿25年，可申報現從事工種國家職業資格二級（技師）。

（五）國家職業資格一級（高級技師）

1、取得本工種技師職業資格證書后，連續從事本工種工作滿5年，可申報本工種國家職業資格一級（高級技師）。

2、取得技師職業資格證書滿5年，工齡滿28年，可申報現從事工種國家職業資格一級（高級技師）。

（六）其他事項

1、持有技工學校、職高、大學專科和本科等學歷證書者，在校學習時間可計算為相關工種的申報工齡。

2、參加國家一類職業技能競賽個人前10名獲獎者，申報上一等級不受工齡、持證年限限制。

3、省部級以上技術成果獎、勞動模范稱號或國家級二類競賽個人前10名獲獎者，可放寬申報上一等級相關工種的申報條件（工齡和持證年限均不符合條件的除外），最長不超過3年。

4、取得工考委頒發或經工考委核證的兩個同一等級不同工種職業資格證書，可放寬申報上一等級相關工種的申報條件（工齡和持證年限均不符合條件的除外），最長不超過3年。

5、如有特殊情況需變更申報條件，以當年報名通知為準。

第十條 中央國家機關及其所屬事業單位后勤職工參加職業道德培訓并取得《職業道德培訓合格證》后，方可申請參加職業技能鑒定，《職業道德培訓合格證》有效期為5年。職業道德考試采取閉卷方式，考試時間為90分鐘，主要內容是國家法律法規、職業道德知識、職業態度和基本行為規范。考試成績實行百分制，60分為合格。

第五章 申報程序

第十一條 符合職業資格等級申報條件并取得《職業道德培訓合格證》的人員，由本人向所在單位提出申請，填寫《中央國家機關職業技能鑒定申報表》，并提交有關證書和證明。

第十二條 中央國家機關各部門或其授權的三級以上（含三級）單位人事部門，對申報人員進行資格審核后，統一填寫《中央國家機關職業技能鑒定報名表》。

第十三條 工考辦負責對中央國家機關各部門或其授權的三級以上（含三級）單位人事部門統一申報的相關材料進行復審，確認符合申報條件后，為各部門各單位申報人員辦理參加職業技能鑒定的有關手續。

第六章 鑒定方式及內容

第十四條 按照國家有關規定，職業技能鑒定分為理論知識考試和操作技能考核，均實行百分制，60分為合格。

第十五條 理論知識考試的內容以《國家職業標準》為依據，由工考委審定教材和教學大綱，原則上從國家題庫中提取試題，采取閉卷方式。初、中、高級理論知識考試時間為90分鐘，技師和高級技師理論知識考試時間為120分鐘。

第十六條 操作技能考核的內容以《國家職業標準》為依據，原則上從國家題庫中提取考題，由工考委審定考核大綱和考核方案。初、中、高級操作技能考核采取現場操作與問答相結合的方式進行；技師和高級技師操作技能考核由現場操作和論文答辯兩部分組成，其中，現場操作60分，論文答辯40分。

第十七條 在理論知識考試和操作技能考核中,單項成績不合格者，可申請下補考;補考后仍不合格或兩項成績均不合格者, 不得參加補考，需重新報名。

第七章 證書管理

第十八條對鑒定合格者，經工考委審批后，由工考辦按有關規定填制并頒發人力資源和社會保障部統一印制的《職業資格證書》。

第十九條 持有人力資源和社會保障部認可的其他職業技能鑒定機構頒發的《職業資格證書》者，在申報中央國家機關職業技能鑒定升級考核時，原《職業資格證書》須經工考辦復核認定。

第二十條 《職業資格證書》是表明持有者職業技能水平和單位對其聘任的參考依據，也是出國勞務人員辦理職業技能水平法律公證的有效證件。凡聘任相應崗位職務的，持有者的待遇按照國家有關規定執行。

第二十一條 工考辦對統一頒發、核發的《職業資格證書》建立防偽查詢系統，方便用人單位和社會公眾監督。

第八章 鑒定考核費管理

第二十二條 鑒定考核費是工考委按照國家發展和改革委員會、財政部《關于中央國家機關工人技術等級鑒定考核收費標準的通知》（發改價格[2003]1447號）等有關規定，向被鑒定者收取的費用，包括理論知識考試費、操作技能考核費以及理論知識補考費、操作技能補考費等。

第二十三條 收取的鑒定考核費按照“收支兩條線”的規定，全額上繳中央財政匯繳專戶。鑒定考核費的支出要堅持專款專用、量入為出、勤儉節約的原則，不得超預算、超范圍、超標準使用；每年在工考委工作會議上報告收支情況，自覺接受財務、審計部門的監督檢查。

第九章 鑒定前培訓管理

第二十四條按照培訓與鑒定分開的原則，鑒定前培訓由獨立的培訓機構承擔。考生可自愿參加鑒定前的理論知識和操作技能培訓。

第二十五條 工考委按照人力資源和社會保障部的有關規定，對申請承擔鑒定前培訓任務的培訓機構資質條件進行評審。經工考委認定的培訓機構，由工考辦于每年印發報考通知時予以公布。

第二十六條 培訓機構要堅持社會效益第一的原則，按照《國家職業標準》及培訓教材開展培訓。工考委負責對各培訓機構的培訓內容、培訓課時、培訓收費、培訓質量等情況進行監督檢查。

第十章 罰 則

第二十七條 職業技能鑒定工作中的相關單位和工作人員違反本辦法規定，有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，依照《職業技能鑒定規定》（勞部發[1993]134號）第五章的有關條款處理。

第二十八條 對有作弊行為的被鑒定者，工考辦視情節輕重給予批評教育，直至取消考試考核資格；對以不正當手段獲取或使用偽造的《職業資格證書》者，工考辦收繳其證書，并視情節取消其一至三年的申報資格。

第十一章 附 則

第二十九條 本辦法由工考委負責解釋。

第三十條 本辦法自印發之日起施行。原《中央國家機關職業技能鑒定實施辦法》（2002年工考委第17次擴大會議討論通過）和《中央國家機關工人技師考評實施細則（試行）》（2001年工考委第15次會議通過）同時廢止；工考委印發的其他文件中有與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：關于我省建設職業技能崗位培訓與鑒定工作情況的調研報告

關于我省建設職業技能崗位培訓與鑒定工作情況的調研報告

為全面了解我省建設職業技能崗位培訓與鑒定工作的情況，我廳對全省建設職業技能崗位培訓與鑒定工作情況進行了調研。此次調研走訪調查了42個市、縣建設主管部門，44個企業和在建工程項目，并對全省建設職業技能崗位資格鑒定站進行了評估。

一、基本情況

我省建設職業技能崗位培訓與鑒定工作自2002年全面啟動以來，依托職業學校、技工學校、大中型企業培訓中心等現有教育資源，建立職業技能崗位培訓機構128家，成立崗位資格鑒定機構122個，基本形成了多層次、多形式、多渠道的教育培訓網絡和省、市、縣三級鑒定工作網絡。所有鑒定機構的人員建設、基礎設施建設和各項制度建設均到位；71%的市、縣制定了職業技能鑒定工作總體規劃；86%的市、縣實現了計算機管理；全省培養了2000多名考評員和250名質量督導員。各市、縣已形成以一線操作人員為主體、在建工程項目為載體的培訓與鑒定格局，構建了集中與分散相結合、脫產與業余相結合的培訓模式。全省11萬余人完成了培訓與鑒定，在建工程項目持證上崗率達到37.8%。

建設職業技能崗位培訓與鑒定工作的全面推行，有力提升了我省建筑企業的競爭實力，使我省建筑企業的施工管理水平、技術水平和隊伍素質都比前幾年有所提高，前兩年，建筑業增加值年均增長11.4%。建筑工程一次交驗合格率達到96%，施工安全事故逐年減少。建設職業技能崗位培訓工作的開展，還對建設領域勞務經濟和縣域經濟的發展起到了積極的推動作用，建筑業吸納農村富余勞動力占農村向非農產業轉移的11.1%，農民從建筑業得到的收入占農民家庭經營純收入的10.5%。

二、開展的主要工作

(一)健全組織機構，搭建了建設職業技能崗位培訓與鑒定工作平臺。

各市、縣建設主管部門緊密圍繞省委、省政府加快 “三化”進程的中心任務，服務大局，把建設職業技能崗位培訓與鑒定工作納入重要議事日程，形成了主管領導指導抓，行業部門協助抓，鑒定站具體抓的良好局面。如衡陽各市縣、南縣、醴陵市、湘陰縣、石門縣、漢壽縣等地均成立了建設職業技能崗位培訓與鑒定工作領導小組，由分管副縣長或建設局局長任組長，牽頭負責本市縣的建設職業技能崗位培訓與鑒定工作，做到了領導到位、人員到位、辦公條件到位、各項制度到位，構建了較為完備的工作平臺。同時加大了宣傳工作力度。如衡陽市在衡陽日報上開辟了“建筑時空”欄目，益陽市、湘陰縣將宣傳資料制成光盤送往各工地等，各地在開展宣傳周或宣傳月活動中，通過宣傳圖冊、過街橫幅、報紙、電視、宣傳車、會議等形式，提高社會特別是建筑企業對持證上崗重要性的認識，激發一線操作人員的參與熱情。在調查中我們了解到，70%工地的一線作業人員知道不持證就不能在工地上務工的制度和規定。大部分市州的培訓與鑒定工作得到了社會的認同、企業的支持和從業人員的參與。

(二)完善管理機制，建立健全建設職業技能崗位培訓與鑒定工作運行機制。

各市、縣從本地實際出發，建立了符合實際的運行管理工作機制。制定了推動職業技能培訓開展的辦法和措施，同時積極爭取當地勞動等相關部門的支持配合，形成了齊抓共管的良好局面。益陽市實行“審批連鎖制”，即從企業資質年檢、招投標、勞務分包企業申報注冊等方面把住準入關。株洲市以“在建工程項目”為突破口，找準工作切入點，迅速打開了工作局面。湘陰縣對鑒定工作達標的企業優先辦理資質就位，優先考察企業升級，優先推薦參與建設工程的招投標。常寧市、耒陽市與各施工企業簽訂了《作業人員持證上崗責任狀》，衡陽縣以落實《建筑法》、《施工許可管理辦法》為手段，加強對工程開工前招用生產人員的持證情況審查，不合要求的不發施工許可證。湘陰縣、攸縣發揮勞務輸出大縣的優勢，到北京、上海、新疆等地聯系有關使用農民工的施工企業和項目，簽訂協議，有力地推動了培訓與鑒定工作的開展。

(三)追求改革創新，拓寬建設職業技能崗位培訓與鑒定工作思路。

建設職業技能培訓與鑒定工作直接面對的是來自農村的農民工，各市縣就如何適應農民工特點組織培訓與鑒定進行了有益探索。在培訓機制上實現企業自主培訓，在培訓形式上實行集中與分散相結合、在職與脫產相結合，在培訓內容上因材施教、因地制宜、突出針對性，從而滿足了農民的要求，適應了市場需要，促進了培訓與鑒定工作在不斷創新中持續發展。

隨著建設職業技能崗位培訓與鑒定工作的不斷深入，建筑勞務市場正逐步規范。衡陽市在規范勞務用工的過程中，出臺了《衡陽市建筑勞務分包企業管理辦法（試行）》，通過規范化的管理，使施工企業切身體會到勞務公司提供的勞務人員，省心、省力、省事。耒陽市采取措施，對進入該市的外來施工企業，在辦理施工報建手續時，查驗其務工人員持證情況，對沒有取得證件的人員，一律要求先培訓后上崗。衡陽縣加強勞務市場管理，規范勞務用工制度，加強了證書管理，要求企業新招勞務作業人員時，必須取得相應證書。同時，鼓勵務工人員入股辦勞務企業，將原松散無序的勞務群體改造成具有資質的勞務企業，提高建筑勞務的操作技能和組織化程度。從調研情況看，勞務公司的發展和勞務市場的培育，為實現農民工有效轉移和持證上崗，提供了機會，暢通了培訓與輸出渠道，為建設職業技能崗位培訓與鑒定工作提供了強大的發展后勁。

三、存在的問題

（一）鑒定工作發展不平衡。部分市、縣鑒定站基礎工作不扎實，一些能夠反映鑒定工作實際情況的基礎性資料保管、整理、歸檔不全；技能考核工作不規范；考培不分，既當“運動員”又當“裁判員”；市級鑒定機構力量薄弱，工作局面沒有打開，對縣級鑒定站督促、檢查、指導不力。

（二）缺乏統一的政策制度。目前，我省還沒有統一完整的建設職業技能培訓與鑒定管理規定，各市、縣在具體操作過程中，只能根據實際情況，自行制定地方性政策、辦法。但隨著《行政許可法》的實施，建設職業技能崗位證書發放與管理機制需要調整和研究，各級鑒定站的性質也待進一步明確。

（三）勞務市場發展滯后。目前，部分地區未成立勞務公司，沒有勞務輸出載體，勞務輸出組織化程度底。勞務基地縣與一些大型建筑公司雖簽訂了輸出協議，但有些公司原已有固定的勞務關系，難于吸納基地縣勞務，以輸出促培訓與鑒定無法落實。

（四）經費投入渠道不暢。目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業處于微利時代，特別是縣一級，開工項目不多，且規模很小，本地的培訓鑒定與輸出又無太大的發展空間。如衡東、祁東、祁陽、漢壽等縣，年建筑業產值只有1000多萬，在建工程項目不足10個，較大的項目也只有100多萬的造價。這樣，培訓與鑒定的經費就很難得到落實，加上培訓鑒定工作機制的不健全，造成了證書不能流動，工地上人、證不符。同時，部分市縣建設主管部門爭取陽光工程資金收效不大。

四、下一步工作建議

(一)明確目標，做好工作規劃。要從實際出發，根據建筑業發展的現狀，結合本地區經濟發展和建設事業發展趨勢，預測市場對一線生產操作人員的需求，科學制定建設職業技能人才培養與鑒定目標管理任務。同時將該項工作納入建設事業發展的總體規劃。

（二）銳意改革，創新工作模式。要緊跟市場和形勢發展需要，創新思路和方法，改革培訓與鑒定模式。一是以市場需求為導向，使培訓與鑒定工作貼近農民、貼近企業、貼近市場，開展定單式培訓，暢通培訓與輸出渠道；二是把握實施陽光工程的機遇，充分發揮建筑領域培訓與輸出的行業優勢，充分發揮現有勞務基地、培訓基地和鑒定站的作用，積極申請陽光工程培訓項目；三是實施高技能人才培養工程，做好技師的考核評審工作，積極組織各種形式的職業技能競賽和群眾性崗位練兵活動，建立培養、考核、使用、待遇相結合的制度，為高技能人才提供成長通道。

（三）分類指導，促進培訓與鑒定工作協調發展。充分發揮勞務基地縣、經濟發達縣、建筑業發達地區、勞務經濟發達地區在職業技能培訓與鑒定中的優勢，實行分類指導。將建筑業發達、建筑勞務經濟發展前景好、培訓與鑒定工作效益顯著的縣確定為建設職業技能崗位資格鑒定工作的重點縣，將在建工程項目多、建設規模大、生產一線作業人員多的企業，作為建設職業技能崗位資格鑒定重點企業，加以扶持，重點突破，以點帶面，促進培訓與鑒定工作的全面協調持續發展。

（四）政策引導，完善運行機制。一是從市場準入制度、就業準入制度、崗位證書制度入手，規范建筑勞務市場，實現以輸出促培訓，使培訓與鑒定工作按市場規律運行。二是建立健全職業技能崗位培訓與鑒定投入機制，將培訓與鑒定的部分經費列入建設工程造價成本，建立政府支助、企業籌資、個人出資的多元投資體系。(省建設廳人教處)