第一篇：新時期如何以改善民生為重點做好各項公安工作[定稿]

新時期如何以改善民生 為重點做好各項公安工作

黨的十七大報告中指出的“關注民生，重視民生，保障民生，改善民生”。關注、改善和解決民生問題，既充分體現人民主體地位的精神，又促進和諧社會建設。公安工作的每一個方面，都關系到基層群眾的切身利益，社會治安更是關系到群眾最基本的安全感受。因此，滿足人民群眾新要求、新期待，是新時期公安工作的根本要求，是推動公安事業前進的動力，是貫徹落實十七大報告和胡錦濤總書記重要講話精神的切入點和著力點。

一、公安機關關注和改善民生問題的現實意義。公安機關關注和改善民生問題，事關人民群眾的利益，事關黨和政府的形象，事關社會和諧穩定。

（一）公安機關關注和改善民生問題體現了和諧社會建設的要求。公安機關作為執法部門，是實現民主法治社會的踐行者和推動者，是和諧社會的建設者，通過忠實履行職責，打擊違法，保護合法，化解矛盾，調整關系，改善民生問題，在實際工作中體現人民警察為人民的本質要求，因此，公安機關是和諧社會建設的重要力量。

（二）公安機關關注和改善民生問題體現了保護群眾合法權益的要求。公安工作直接關系群眾的切身利益，打擊犯罪、保護人民、懲治犯罪、服務群眾是公安機關的職責，任何一項工作的出發點和落腳點都是為了人民群眾，實現好、維護好、發展好群眾利益是公安機關執法的根本要求。

（三）公安機關關注和改善民生問題體現了正確行使公安職權的要求。關注和改善民生問題，體現了公安機關根本宗旨的必然要求，把維護和實現人民群眾利益作為想問題、定決策、辦實事的出發點，自覺地把人民群眾的呼聲作為工作的敏感信號，把人民群眾的要求作為工作的首要任務，把人民群眾滿意作為工作的唯一標準，這是解決“權力為誰所用”問題的關鍵。

（四）公安機關關注和改善民生問題體現了營造良好警民關系的要求。公安機關在日常執法過程中，通過開展一系列便民、利民、為民活動，解決群眾最關心、最直接的問題，讓廣大群眾感受到黨委、政府和公安機關的溫暖，深化警民“魚水情”，讓群眾更加理解、支持公安工作，為公安工作建立堅實的群眾基礎。

二、公安機關關注和改善民生問題，要以更好地滿足人民群眾的新要求、新期待為切入點。

（一）公安機關關注和改善民生問題，要更好地滿足人民群眾對社會平安的新要求、新期待。保障社會平安，需要正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策。保障社會平安，必須探索市場經濟條件下堅持群眾路線的新機制。

（二）公安機關關注和改善民生問題，要更好地滿足人民群眾對公平正義的新要求、新期待。公安干警的職業就是弘揚正義、公斷是非的職業，為弱勢群體主持公道是政法機關維護公平正義的重要任務，警務公開化、執法規范化是公安機關維護公平正義的根本途徑。

（三）公安機關關注和改善民生問題，要更好地滿足人民群眾對保障人權的新要求、新期待。要主動維權，不能被動維權。要保護人權，不要侵犯人權。要尊重人權，不要耍特權。

（四）公安機關關注和改善民生問題，要更好地滿足人民群眾對公共服務的新要求、新期待。要緊緊圍繞社會管理人性化、公共服務均等化、司法服務高效化這個主題，不斷拓寬公共管理服務的內容和渠道，提高效率，改善作風。以科學發展觀為引領，緊緊圍繞關注和改善民生問題這個主線，著力解決好切入點的問題。

三、公安機關關注和改善民生問題，要以深入學習貫徹落實科學發展觀為著眼點。

幾年來，我們始終把立警為公、執法為民作為推動公安工作的基本前提和重要先導，不斷轉變理念，堅持改革創新，公安工作和隊伍建設取得了跨越式發展。這些成績的取得，主要得益于我們堅持解放思想、創新發展，關注民生和改善民生；得益于堅定不移的貫徹和落實科學發展觀，認真踐行執法為民，而要關注民生和改善民生，要求我們必須立足自身，找準定位，必須辯證的看待發展、穩定、和諧之間的關系，只有這樣，才能滿足人民的新要求、新期待；才能進一步密切警民關系；才能更好的肩負起公安機關在建設和諧社會中所承擔的責任。

一是要辯證的看待刑事案件高發、人民內部矛盾凸顯、對敵斗爭復雜時期公安工作的得與失，以促進社會和諧發展為第一要義，充分認識社會治安和公安工作所處的歷史方位，切實增強大局意識、憂患意識，居安思危，盡最大力量減少不和諧因素，盡最大努力增加和諧因素，權利鞏固和發展全縣安定和諧的良好局面，更好的為人民群眾服務，為經濟社會發展服務。

二是堅持以人為本，不斷增強公安行政管理服務能力。這與全心全意為人民服務的根本宗旨是完全一致的，公安工作的以人為本，就是要進一步加強和改進公安行政管理，更加注重于解決民生問題，切實深化執法為民，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把公安工作的成果更多的體現在改善民生、保障民生上，積極回應人民群眾的新期待，滿足人民群眾和社會發展的新要求上來，著力增強人民群的安全感，提升人民群眾的滿意率，牢固樹立現代管理理念和管理就是服務的理念，在方便群眾、提高效率、轉變態度、辦事公正上下功夫。

三是要牢固樹立把治安評判權交給群眾的觀念，牢固樹立規范高效執法的觀念。要堅持體制創新、機制創新，以改革創新胃動力，積極探索維護社會穩定的新途徑、新方法，在人口、場所、行業、特種物品管理等難點問題上探索實施一些針對性強、效果明顯的工作措施，努力形成主動管理的態勢。四是要正確區分復雜社會治安局勢下社會穩定主要矛盾與次要矛盾，切實做到“四個更加注重”，即：更加注重于妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌各方面的利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾；要更加注重以人為本，自覺把人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題作為加強和改進公安工作的切入點、著力點，全面提升工作標準和服務水平，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要更加注重公平正義，下大氣力解決群眾反映強烈的執法問題，切實做到嚴格、公正、文明執法，努力實現社會公平正義，為經濟社會發展創造公正高效權威的法治環境。要更加注重統籌兼顧，正確處理好打擊與保護、懲治與預防、服務與管理、公正與效率的關系，貫徹落實好寬嚴相濟的刑事政策，充分利用好調解手段解決社會矛盾，力爭取得最好的法律效果與政治效果、社會效果。

四、公安機關關注和改善民生問題，要以改善民生問題推動公安工作大發展為著力點。

在社會變革的大環境下，社會治安面臨的情況仍然是復雜的，社會治安綜合治理的各項措施一時難以完全落實，雖然公安機關在保障民生、改善民生、促進社會和諧穩定方面依然困難重重，但始終要積極適應新形勢和人民群眾的新期待，把關注和改善民生問題置于重要地位。為此，我們要深入學習貫徹科學發展觀，以改善民生為重點做好各項公安工作，使人民群眾享受更安寧的社會秩序，更充分的司法公平，更優質的管理服務。

（一）狠抓隊伍教育管理，提高民警執法的能力。公安機關要關注和改善民生問題，必須從提高民警的素質入手，強化民警的思想教育，牢固“立警為公，執法為民”的思想，把群眾的利益置于最高點，心里想著人民，行動為了人民，堅持公平正義，嚴格、公正、文明執法，堅決杜絕執法擾民、侵害群眾利益的現象。同時，要不斷學習、訓練，提升解決民生問題的能力和服務群眾的水平，增強打擊違法、保護合法、救助危難的技能，鍛造出一支威武之師，確保隨時拉得出，沖得上，打得贏，為改善民生問題盡職盡力。

（二）改善社會治安環境，不斷提升群眾安全感。社會治安穩定與否直接影響人民群眾的生活質量，直接關系到群眾的安全感。當前社會正處于案件的高發期，各類矛盾的凸顯期和對敵斗爭的尖銳期，作為基層公安機關，我們要關注和改善民生問題，必須肩負起打擊犯罪、保護人民、維護社會和諧穩定的重任。因此要加強社會治安的分析研判，創新打防機制，完善工作措施，從解決人民群眾最關心、反映最強烈的突出刑事犯罪問題入手，堅決鏟除黑惡勢力，嚴厲打擊暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪，切實增強人民群眾的安全感。要緊緊依靠黨委政府，整合資源，完善維護穩定的群眾動員機制、治安防控機制、維穩督辦機制，深入開展平安創建工作，切實提高維護轄區安全穩定的能力和水平。

（三）要提升管理和服務水平，確保群眾安居樂業。公安機關要關注和改善民生問題，應認真履行治安管理、戶籍管理、消防管理等權力，及時消除影響群眾生產生活的安全隱患；進一步轉變執法理念，優化勤務模式，強化管理力度，提升服務水平，在服務中實施管理，在管理中實現服務；積極構建矛盾糾紛“大調解”機制，充實民間調解的力量，從源頭抓起，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，盡可能做到矛盾不升級，糾紛不激化。

（四）完善信訪接待機制，保護群眾合理訴求。公安機關關注和改善民生，要認真探索新形勢下的信訪工作，進一步完善信訪長效機制，協調各方面的利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。認真采取多種方法，確保信訪渠道暢通，及時、全面了解群眾的意愿和呼聲，及時解決群眾的合法合理訴求，第一時間化解矛盾。對于情緒偏執、言辭過激的上訪群眾，要做到熱心接待、細心傾聽、耐心說服，引導群眾通過正常的方式解決自己的訴求，維護自己的各項合法權利。

第二篇：淺談農村改革以改善民生為重點[推薦]

經過30年的改革發展，我國開始由生存型社會向發展型社會過渡，其顯著標志就是“生存性”壓力減弱，“發展性”壓力凸顯。進入新階段之后，農村潛在的基本公共需求全面釋放出來。為適應這個變化，加快推進以改善民生為重點的農村改革，為廣大農民提供基本而有保障的公共服務，已成為當前統籌城鄉發展的重大任務。

農村改革的重點是著力解決民生

問題

中國(**)改革發展研究院發布的《2007年中國改革評估報告》(以下簡稱《報告》)顯示，84.27%的專家認為，基本公共服務短缺是當前農村最突出的矛盾。為農民提供基本而有保障的公共服務不僅成為廣大農民最迫切、最現實的期盼，也是進一步解放和發展農村生產力，深化農村改革的重

要目標。

《報告》顯示，基本醫療衛生、義務教育、提高收入是農民最亟須的三種基本公共服務，認同度分別達到70.8%、70%和63.7%；另外，農民對養老(46.7%)、就業(42.6%)、道路(39.8%)、農田水利設施(36.6%)的認同度也較高。由此可見，民生類與發展生產類基本公共服務是當前農民最關心、最需要的。

新農村建設以來，各級政府加大了強農惠農力度，農村基本公共服務明顯改善，農民上學難、看病難等民生問題大大緩解，農民對各級政府履行公共服務職能總體評價較高。《報告》顯示，86.5%的農民對中央出臺的涉及基本公共服務的惠農政策感到滿意或十分滿意。

根據《報告》，11.5%的農民認為，中央惠農政策對提高農民收入作用明顯，但同時有66.5%的農民認為，由于農資和其他非農產品價格上漲，農民實際收入增長緩慢。由此可見，要真正提高農民收入，各級政府還需加大支農力度。

農村基本公共服務的供求矛盾根本上是體制機制問題

我國農村公共服務領域的實際供給不足，除了與政府財政投入有關以外，在根本上還是體制和機制的問題。

１、農村公共服務供給的體制機制不健全。一是農村公共服務供給中沒有形成規范的分工和問責制，造成了農村公共服務指標的軟化；二是沒有形成可持續的財政支農機制，我國財政仍是經濟建設型財政，大量財政支出投向城市；三是政府轉型的滯后，政府在公共服務領域中錯位、越位和缺位現象還普遍存在，沒有真正實現從經濟建設型政府向公共服務型政府的轉變。

２、解決農村公共服務供求矛盾既需要財力支持，更需要體制創新。公共服務體制與財政體制，二者既相互促進又相互制約。無論是新農村建設，還是發展現代農業，都迫切需要建立農村公共服務體制來不斷擴大農村人力資本的存量和增量。在現行財政體制的約束下，應盡快建立“低水平、廣覆蓋”的農村公共服務體制，讓廣大農民共享改革發展成果。對于基層政府尤其是欠發達地區的政府，在財政資源有限的情況下，中央與省級政府應加快建立農村基本公共服務供給的長效機制，保障基層政府履行公共服務職能與能力相匹配。

３、農村公共服務自身運營機制的完善。提高公共品的供給效率需要有合理的公共服務運行機制，合理劃分政府與市場的邊界。市場在公共領域存在失靈現象，所以應充分發揮政府“有形的手”的作用，提供基本有保障的公共服務。要充分利用政府和市場之間的互補性，形成井然有序、靈活有效的農村公共服務體制。

建立城鄉統一的公共服務體制

當前應通過建立城鄉統一的公共服務體制，來解決起點公平問題。農民和農民工獲得與城市居民平等的社會角色，關鍵在于城鄉居民在公共服務方面的制度平等。目前許多地方在探索城鄉統一的戶籍制度，但若不解決農村和農民工的基本公共服務問題，城鄉戶籍制度統一就只能是形式上的，無法從根本上解決權利平等問題。應從城鄉制度統一入手，縮小城鄉居民在義務教育、基本醫療和公共衛生、基本社會保障等方面的差距。

全面推進以落實教育經費保障機制為重點的農村義務教育體制改革。進一步明確各級政府在農村義務教育方面的支出責任，把原來的學雜費規范地轉換為中央、省、市縣的政府投入，通過中央和省級政府進一步的經費追加，逐步縮小城鄉義務教育質量的差距。建議貧困縣義務教育階段的所有費用，原則上由中央及省級財政支出。將鄉村教師津貼納入政府財政預算，確保按時足額發放。對于貧困縣，中央和省級財政應增加轉移支付規模，并通過制度化措施確保經費落實。完善非義務教育階段的教育扶助、救助制度。加大審計和檢察力度，杜絕挪用、占用國家補助資金的現象，杜絕農村義務教育亂收費的回潮。

全面推行新型農村合作醫療制度，建立醫療救助制度。中央和省級政府應逐步增加投入比例，穩定廣大農民對政府長期發展新型農村合作醫療的預期。出臺優惠政策，免除農村五保戶、特困家庭的參合費，提高參合率。盡快建立醫療救助運行機制，增加財政投入，合理確定救助對象，提高救助效果。進一步完善保障辦法，在保大病的同時兼顧常見病

第三篇：以改善民生為重點的社會建設

論以改善民生為重點的社會建設

【摘要】胡錦濤在黨的十八大報告中提出,要在改善民生中加強社會建設。本文結合自己對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程的理解，通過分別對當前民生建設的問題及其解決的辦法、改善民生與加強社會建設的關系以及改善民生的幾個重要意義等若干方面的論述，闡述我對十八大“以改善民生為重點的社會建設”的理解。

【關鍵字】民生問題 改善民生 社會建設

一、改善民生成為社會建設重點的原因

首先，民生問題是以人為本執政理念的集中體現。以人為本、科學發展，是進入新世紀以來我們黨提出并堅持的執政理念。作為我們黨執政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關注中國各階層利益，注重每個人的生存和發展，把“民生、民權”以及每一個人的全面發展，看作中國特色社會主義建設的最終歸宿的理念。這一執政理念的貫徹落實，集中體現在民生問題的解決。

其次，民生問題是社會矛盾多發凸現最基本的根源。中國社會轉型加速，社會分化加劇。每一次重大的社會變革，都會引發社會成員對正在或即將變革的社會結構產生個人的重新定位，當今中國正處于劇烈的社會變革中，相當數量的普通民眾在主觀上已經把自己置于社會的底層，彌漫著對富人的仇視和怨恨，并因為腐敗等原因對政府機構抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。近年來出現的醫療難、上學難、討薪難、住房難、訴訟難和權益保障難等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經濟上的弱勢群體，而且更是政治權力上的弱勢群體。他們因而有某種較強的不公平感，甚至相對剝奪感，再加上缺乏有效的利益表達機制，由此引發抗訴和鬧事事件逐年增加。原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經顯化為被意識到的社會利益矛盾。因此，解決社會問題，實現社會和諧，首先就要解決好民生問題。

再次，民生問題是規避風險、確保安全的基礎。安全是每個社會成員的最基本需要。現在中國社會已經進入了社會發展的風險期，或者說風險社會或高風險社會，安全問題就更加突出。一個社會的安全需要涉及到兩個基本方面：一是整體社會和國家的安全需要，二是個人在日常生活中的安全需要。過去我們主要側重于強調社會和國家的安全，而在一定程度上忽視了個人生活中的安全。實際上，個人安全是每一個社會成員更經常、更普遍面對的問題。當前中國社會成員的不安全感，主要產生于兩個方面：“現實困境”，即個人生活中已經遇到的實際困難或問題；第二是“未來威脅”，即可能對個人生活造成的威脅或風險。這兩方面都與社會成員的切身利益有關，都與民生問題有關。民生問題可以說是個人安全和整體社會安全的連接點。前者導致“現實性的煩躁”，后者引發“預期性的焦慮”。它們都會構成人們的后顧之憂，嚴重影響社會成員的安全感，降低社會安全指數。

二、當前民生建設存在的主要問題

（一）教育問題。如今，中國的教育規模以全世界最快的速度急劇擴張，但財政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財政開支的教育經費為3 952億元，僅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86%,只有到了2012年才達到4%”，距國際上平均比重6%有較大差距，致使中國的人均財政教育經費只相當于發展中國家平均水平的1/4，被聯合國教科文組織排在世界倒數第八位[1]。與此同時教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費形式轉嫁到民眾身上。統計表明，國家財政性教育經費支出與全國教育經費總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當大部分來源于有就讀學生的家庭，可想而知民眾的負擔之重，中國父母目前在子女教育費用方面的支出已超過養老和住房，在居民總消費中排名第一。

（二）醫療問題。醫療費用的快速增加，使農村、城市家庭因病致貧的情況非常突出，近年來醫院門診費平均每年增長13％，住院費用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度，遭遇“經濟困難”或“不能報銷”困境的患者尤其對醫院收費過高表示強烈不滿，一般輕易不敢住院，“看病難、看病貴”是一個非常重要的社會問題。醫療衛生事業發展極不均衡，醫療資源過分集中于大城市、大醫院，不僅讓社區和農村沒有能力承擔起基本的醫療功能，而且也讓以“高藥價、高耗材”為特征的過度醫療愈演愈烈，造成“看病難、看病貴”；財政投入嚴重不足，并且呈逐年下降趨勢，造成了公共衛生領域和百姓的基本醫療得不到有效保障，實際上，中國醫療事業大部分來自老百姓繳稅以后再次掏自己的腰；藥品和醫療器械生產流通秩序混亂，藥品生產企業、藥品批發企業、藥品零售企業都是通過“經營、收費、加價”來維持，所以藥品價格節節攀高，而且醫院實行藥品加成政策，進價越高，加成越多，醫院當然不會去進低價藥，這樣整個鏈條都需要高價藥，那么到老百姓那里價格就不可能低下來。

（三）就業問題。當前，2億多農村剩余勞動力需要轉移、下崗職工再就業和大中專畢業生就業是一個非常沉重的社會話題。2012年全國大學畢業生人數將創歷史新高，將要畢業的大學生就有680萬人，就業形勢非常嚴峻。有“華夏第一考”之稱的公務員考試，競爭激烈已超高考。據中公教育統計，截止到2012年12月21日16時，共有624649人通過審核，523個職位無人通過審核，平均競爭比例為30:1。教育專家通過數據分析，目前10個競爭最激烈的職位已經有9個職位競爭比例超1000:1，競爭程度非常激烈。截止到現在，國家統計局重慶調查總隊的國家統計局四川調查隊業務科室科員職位競爭比例高達3889:1。同時可以發現，去年同期，國家民委民族理論政策研究室科研管理處主任科員及以下職位為競爭最激烈的，競爭比為2144:1,今年此時競爭比例最高職位競爭比高于去年同期[2]，這足以說明就業競爭的劇烈程度。我國實際的就業壓力可用三句話來概括：一是勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾同時并存，二是城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向城鎮轉移速度加快形成疊加，三是新成長的勞動力就業和下崗失業人員再就業相互交織，特別是大學生就業問題。這三大矛盾因素綜合起來，形成了中國巨大的就業壓力。就業是人民群眾經濟收入的主要來源，失業則意味著失去勞動權利，中斷了收來源，生活也會由此陷入困境，所以，就業成為民生的首要問題，就業問題至關重要，為一切有勞動能力的人提供就業機會，不僅是經濟發展和社會進步的重要前提，也是各國政府的重要職責和使命。

（四）收入分配問題。群眾最關注的社會經濟問題中，收入分配已成為今日民生問題的焦點。群眾關心收入分配主要是兩個問題，一是收入增長問題，二是收入分配差距問題。改革開放以來，城鄉居民的收入水平有很大的提高，特別是近幾年收入增長速度很快，群眾的生活大大改善。但是，由于體制、發展和公共政策的缺陷問題，城鄉居民的收入分配差距也在不斷拉大。中國城鄉收入差距為世界最高，城鄉收入差距仍在擴大，高收入人群收入超常增長，落后地區收入差距最為明顯，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出，日前，西南財經大學發布報告，稱2010年中國家庭的基尼系數為0.61，城鎮家庭內部的基尼系數為0.56，農村家庭內部的基尼系數為0.60。數據顯示出中國無論是從全國、城鎮還是農村來看，貧富差距都過大。報告結論稱：“當前中國的家庭收入差距巨大，世所少見。[3]” 同時，以農民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。從社會保障支出占財政總支出的比重來看，近年來社會保障支出所占的比例基本上沒有提高。而且城鄉教育差距、政府公共投入差距、城鄉消費差距、就業差距、城鄉醫療差距也在不斷拉大。

三、黨對改善民生的主要措施

針對以上問題，從黨的十八大中我們可以看到黨對這些民生問題的重視，同時也可以看到我們的黨也有了很好的對策。

（一）努力辦好人民滿意的教育。十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視。“學有所教”這個由圣賢孔子提出的美好理想，在報告中被賦予新的內涵。其一，把立德樹人作為教育的根本任務；其二，要全面實施素質教育；其三，要大力促進教育公平，從而“讓每個孩子都能成為有用之才”。

2.推動實現更高質量的就業。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。

（二）千方百計增加居民收入。老百姓常說，“幸福不幸福，要看錢袋子”。十八大報告在居民收入增長上不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這是首次。讓老百姓“錢袋子”鼓起來，把改革發展的“蛋糕”分好，十八大報告對此作了明確的部署，提出了“兩個同步”，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

（三）統籌推進城鄉社會保障體系建設。社保猶如一把大傘，為十幾億中國人遮風擋雨。十八大報告提出到2020年實現社會保障全面覆蓋。全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系建設新目標，體現了執政黨的責任與擔當，也體現了黨維護社會公平正義的決心。

（四）提高人民健康水平。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。

四、社會建設以改善民生為重點的現實意義

首先，社會建設以改善民生為重點體現了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。中國共產黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終代表中國最廣大人民的根本利益，加快推進以改善民生為重點的社會建設，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。

其次，社會建設以改善民生為重點體現了中國特色社會主義本質的要求。鄧小平關于社會主義本質的概括，強調了以社會主義生產關系為基礎的社會關系，是生產力和以生產關系為基礎的社會關系的內在統一，既要求大力發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關系，使全體人民走共同富裕的道路。強調以改善民生為重點加快推進社會建設，體現了我們黨對中國特色社會主義本質的深刻把握。

最后，社會建設以改善民生為重點體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀要求發展必須堅持以人為本，尊重人民的主體地位，發揮人民的首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。而且，以改善民生為重點是我黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”要求的最終體現,是處理好改革發展穩定關系的結合點。

【參考文獻】

[1]侯榮娜《中印財政教育經費支出比較研究》中國經貿導刊2011年22期 [2]國家公務員考試網

[3]《京華時報》北京12月10日

第四篇：如何做好新時期公安工作

如何做好新時期公安工作

如何做好新時期公安工作

新時期公安工作要突出五個意識

做好前新時期下的公安工作，要深刻意識到公安工作是黨和國家工作中的重要組成部分，公安隊伍是維護國家長治久安的中堅力量，要切實將黨建工作扎實到公安工作和公安隊伍建設中去，努力做到公安工作與社會經濟建設步調一致，人民群眾放心滿意。

一是要強化主動服務的意識。作為維護一方平安的職能機關，服務意識要放到首位，不斷深化“為民服務”，堅持把促進發展作為衡量和檢驗公安工作成效的重要標準，完善服務舉措，提升服務質量，拓展服務職能。特別是公安系統，與群眾打交道多，因此更應該積極轉變觀念，在做好本職工作的同時，主動服務群眾，主動貼近群眾，把群眾關心的事辦好，讓群眾更加滿意。

二是要強化規范執法的意識。作為執法部門，要緊緊把握十八屆四中全會提出的全力推進依法治國的精神，緊緊圍繞嚴格執法、公正執法、秉公辦事的要求，注重加強監督治安民警對法律法規、條令條例、>規章制度的學習，持續深入開展社會主義法治理念、立警為公、執法為民等思想教育，牢固樹立為民服務、為社會服務的思想，切實打牢思想基礎，強化規范執法意識和自覺接受監督的意識，進一步端正執法思想、轉變執法觀念，把執法為民的思想牢牢扎根于頭腦與實際工作之中，體現到公安執法的各個環節之中。

三是要強調“民生”“民本”意識。將扎實踐行民生警務作為貫徹落實習總書記講話重要精神的切入點、落腳點，將黨建工作用于日常公安工作中，牢固樹立“安全至上”的工作理念，針對歲末年初社會治安案件高發的季節性特點，瞄準春節、元宵等重點節點，提前謀劃，精心組織，進一步明確工作職責、細化工作舉措、夯實工作基礎，確保在黃賭管控、場所治安安全管理等方面不出現有影響的安全事件，營造安全、穩定、和諧的社會環境。同時要對工作中摸排的涉及民生的食品、藥品安全線索認真核查，全力保護一方百姓的食藥安全。

四是要提升創新意識。深化打防管控一體化工作格局，以解決人民群眾反映強烈、影響社會穩定的問題為突破口，集中整治社會突出問題和重點地區，統籌推進各類專項整治行動，著力提高打擊質量和效率，完善立體化治安防控體系，廣泛組織開展平安創建活動，提高公安機關駕馭社會治安的整體能力。以貫徹落實十八大精神為指導，切實加強對當前影響社會穩定新情況新問題的研究，創新發展信息化條件下現代公安隊伍建設新機制，積極探索新時期公安工作的新思路、新舉措。

五是突出“黨建帶隊建”意識。黨的絕對領導，關鍵是要堅持黨要管黨、從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，不斷提高黨的建設科學化水平。公安工作的特殊性決定了公安隊伍十分敏感，接觸社會面多、陰暗面多，面臨的誘惑也很多。要認真落實經常性思想政治工作制度，落實從嚴治警的各項制度規定，教育民警保持清醒頭腦，自覺增強鑒別力，管得住自己，經得起考驗。持之以恒地開展廉潔執法教育，改進執法方式，規范執法行為，嚴格執法監督。

公安部門在維護社會建設健康穩定發展中起著極其重要的作用，在建成小康社會的歷史征程中具有特殊的職責，能夠也必須大有所為。站在新的起點上，我們擔負的職責使命任重道遠。）

第五篇：我對“以改善民生為重點”的理解

我對“以改善民生為重點”的理解

摘要：論述民生的概念，改善民生的原因和意義以及如何改善民生

關鍵詞：民生、原因、意義、改善民生

隨著中國的社會經濟飛速發展，改革開放不斷深入。人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾不斷加大，民生問題日益凸顯。改善民生，已經成為我們這個時代的一個重要課題。

“民生”一詞最早出現在《左傳》宣公十二年，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統社會當中，民生一般是指百姓的基本生計。到了20世紀20年代，孫中山給“民生”注入新的內涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。孫中山對于民生問題較為經典的解釋是：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命”1，“民生就是政治的中心，就是經濟的中心和種種歷史活動的中心”2，“民生是社會一切活動的原動力”3。現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情。從這一角度看，廣義上的民生幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等各個領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等。那么，我們為什么要以改善民生為重點呢？

第一，改善民生是貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本之首是以民為本，解決好民生問題是貫徹落實科學發展觀的根本要求。黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，落實科學發展觀的出發點和落腳點。人民群眾的根本利益是黨一切工作的出發點和落腳點。黨的十七大報告提出，貫徹落實科學發展觀，要積極構建社會主義和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設，并部署了發展教育、擴大就業、深入收入分配體制改革、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系、建立基本醫療衛生制度、完善社會管理等改善民生任務。這是當前我國在溫飽問題解決之后的基本民生問題，可以說教育是民生之始，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之依，社會管理是民生之盾。

第二，改善民生是促進社會和諧的要求。我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，同時我們也正處于經濟社會快速變化發展的階段，因此，我們必須清醒地認識到解決民生問題的長期性、艱巨性，清醒地認識人民群眾物質文化生活水平提高所提出的新要求、新問題，清醒地認識到我們的工作與人民的期望相比還存在很大的差距和不足，從而進一步增強解決民生問題的責任感、緊迫感。改善民生是當前促進社會和諧的一項大政策，必須千方百計落實好。根據新世紀新階段民生問題的新特點，我們在改善民生問題上要有新的舉措、新的突破。首先要在提供公共產品和公共服務上有所突破，隨著溫飽問題的基本解決和人民群眾總體上達到小康生活水平，人民群眾有了更高的物質文化需求，在解決了商品短缺之后，現在又出現了某些公共產品和公共服務的供給短缺，因此必須加大教育、醫療、住房、社會保障、公共交通、生活環境等方面公共服務的供給，提高人民群眾在這方面的享有水平；再者要在《孫中山選集》，人民出版社1981年版，第802頁《孫中山選集》，人民出版社1981年版，第825頁《孫中山選集》，人民出版社1981年版，第835頁

建立合理的收入分配制度上有所突破，下決心整頓收入分配秩序，打擊各種非法謀利行為，取締各種非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，維護社會公平正義，讓人民群眾共享改革發展的成果，走共同富裕的道路；最后在解決歷史遺留的民生問題上有所突破，在我們的改革發展的過程上，由于體制轉軌過程中的制度不銜接、不完善等問題，產生了一些歷史遺留的民生問題，我們要采取負責任的態度，隨著財政收入的增長，逐步妥善合理地解決這些問題。

第三，改善民生是全面建設小康社會的要求。改善民生是國家繁榮富強、社會和諧穩定、民族團結和睦、人民幸福安康的基礎條件。改革開放近30年來的最大成就，最根本的一條，就是顯著地改善了民生，使中國老百姓得到實惠。總結社會主義建設的經驗與教訓，最重要的一條，就是社會主義的優越性最終應體現在提高人民群眾的生活水平上，體現在改善民生上。

第四，改善民生是社會文明進步的現實需要。隨著改革開放的不斷深入，特別是由于經濟轉軌、社會轉型，導致各個不同階層的利益格局發生了新的變化，我國的民生問題面臨諸多新課題、新矛盾。由于歷史、自然等原因，一些帶有基本生存性質的民生問題并未完全解決，由于經濟增長目標導向的單一性而產生的就業難問題，由于分配制度不完善而出現的地區間、城鄉間、不同階層間的收入差距日益擴大問題，由于社會事業發展滯后、社會公共產品供給短缺導致的看病難、上學難和住房難問題，由于粗放型經濟增長方式轉變不到位而產生的生產安全和環境污染的事故頻發問題，等等。這些問題迫切需要我們盡快加以解決，否則不僅影響經濟社會的發展，還將危及社會的穩定，影響社會文明的進程。因此，我們必須采取措施，把保障民生、改善民生擺在更加突出的位置。

黨的十七大提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設，而這一重大戰略，對于中國經濟社會的發展，具有重要的戰略意義。

（一）改善民生是黨的性質和宗旨的本質體現。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表著中國最廣大人民的根本利益。我們黨把全心全意為人民服務作為立黨的根本宗旨，始終堅持人民的利益高于一切。黨的全部任務和責任，就是把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。能不能把人民群眾最關心的民生問題解決好，是對黨的執政能力的重要檢驗。只有不斷破解民生難題，才能贏得人民的信任和支持，只有人民信任和支持，黨的執政地位才能穩如泰山。因此，我們必須把改善民生放在更加突出的位置，始終關心百姓，始終惦記民生，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把構建和諧社會落實到人民的生存、發展和幸福等問題之上，把全心全意為人民服務的根本宗旨落實到一系列具體的惠民政策之中。只有這樣，才能更好地踐行黨的根本宗旨，鞏固黨的執政地位。

（二）改善民生是發揮社會主義制度優越性的客觀需要。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的本質要求社會財富的分配要公正、公平、合理，社會財富要為全民共享，共同致富，這是社會主義最大的優越性。貧窮不是社會主義，這是鄧小平同志早在1987年就強調指出的，社會主義就是要大力發展生產力，讓人民富裕起來，過上殷實、幸福的生活。因此，在解放生產力、發展生產力的基礎上，高度關注民生，注重改善民生，使勞動人民創造的一切財富為全民共同享有，這是發揮社會主義制度優越性的客觀需要。

（三）改善民生是構建社會主義和諧社會的重要基石。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標，也是我國各族人民的共同社會理想。構建社會主義和諧社會的核心是解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義。而改善民生問題，特別是解決困難群眾的民生問題，是推

進社會公平正義，進而實現和諧社會的基本條件。縱觀中外發展史，民不聊生必將產生**；重視民生則促進社會發展，保持社會和諧。因此，只有在加快經濟發展的同時，切實關注全體人民的民生問題，采取更加積極有效的措施，改善困難群眾的生活狀況，才能使全體人民共享改革開放發展成果，進而實現社會的穩定和諧。

那我們到底要怎么辦才能改善民生，加快推進以改善民生為重點的社會建設呢？首先，我們一定要把以下六個社會建設作為重點：（１）優先發展教育，建設人力資源強國；（2）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；（5）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；（6）完善社會管理，維護社會安定團結。而結合我國的實際情況，我們有如下幾種辦法。

第一，要重視促進就業和提高居民收入，居民消費保持較快增長。就業是民生之本。現在，新一輪經濟快速增長的帶動，國家應該鼓勵支持鄉鎮中小企業發展，以吸收鄉鎮勞動力，改善農村及鄉鎮就業情況。要積極推進產業結構調整，加快發展以現代服務業為重點的第三產業，使之成為吸納就業人口的主導力量。

第二，要重視建立覆蓋城鄉的社會保障體系，使百姓更多地享受到經濟發展的成果。近年來國家對義務教育和其他各級教育的投入明顯增加，農村義務教育的面貌發生了根本性變化。這些投入和措施應該在今后持續進行，還應該在一些偏遠，貧困地區為貧困家庭學生免費提供教科書，補貼住宿費。與此同時，還應該不斷完善國家助學體系，保障每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排助學經費充足。要逐步建立城鄉基本醫療體制。新型農村合作醫療制度從2002年開始試點后，在全國農村迅速普及。截至今年上半年，我國參加新型農村合作醫療的人口達7.2億，占全國農業人口的82.8%。與此同時，為實現基本建立覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系的目標，國務院決定加快建立城鎮居民醫療保險制度，爭取在試點的基礎上盡快鋪開。

第三，要重視三農問題，促進農村地區經濟社會的全面發展。黨的十六大以來，黨和政府統籌城鄉發展，貫徹“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，在今后發展中，還應該結合方針不斷得到鞏固、完善和加強支農惠農政策體系。從2004年開始，分別以促進農民增收、提高農業綜合生產能力、扎實推進新農村建設、發展現代農業為主題，連續出臺了4個指導農業農村工作的中央1號文件。這些重大政策和措施，對加強農業基礎、增加農民收入、保護農民利益、促進農村和諧發揮了重要作用。

第四，要重視改善城鄉居民的生產生活條件。五年來我國城鄉居民居住條件得到明顯改善。針對近年來主要城市房地產價格上漲導致的低收入居民住房困難問題，中央政府應不斷加大對房地產市場的調控力度，解決城市低收入家庭住房問題的經濟適用房和廉租房建設也要盡快全面鋪開。交通通信等基礎設施也應加大投入，以改善生活環境。與此同時，綠化和交通以及生活燃氣電力的問題同樣不能忽視

當然，改善民生問題需要有一個漸進的過程，特別是在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍是當前主要矛盾的情況下，更是如此。現實國情和主要矛盾決定了解決我國民生問題不可能走西方福利國家的道路，只有在科學發展觀的指導下，在經濟發展的基礎上著力保障和改善民生。我們堅信，中國共產黨、中國政府和人民有足夠的智慧和能力解決好當前面臨的問題，完全可以駕馭中國航船勝利前進。