第一篇：怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義？

黨的十七大報告明確指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關?！睂⑸鐣髁x經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，并強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

① 這體現了中國特色社會主義本質的要求?！吧鐣髁x的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”我們黨領導人民進行社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。

② 這體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?？茖W發展觀其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。

③ 這體現了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會的基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

④ 這體現了全面建設小康社會的要求。全面建設更高水平的小康社會，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。加快推進以解決民生問題為重點的社會建設，切實改變經濟發展和社會發展“一條腿長一條腿短”是全面建成小康社會的必然要求和重要任務。

第二篇：怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義

怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義

:我國已跨入全面改善民生的時代,民生呼喚已成為突出的時代特征。

社會建設有廣義和狹義之分。廣義的社會建設包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等。狹義的社會建設主要是指同經濟建設、政治建設、文化建設等相并列的社會建設和社會管理。我們如今所講的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，著重強調的是狹義的社會建設，具體指的是同經濟建設、政治建設、文化建設相并列的社會事業建設、社會制度和體制機制建設，以及相應的社會管理和公共服務建設等。所謂民生，是指民眾的基本生存和基本生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益狀況等。民生狀況折射著一個國家社會結構、社會秩序和社會利益關系的優化程度，也強烈關涉著執政黨的執政基礎。社會建設以改善民生為重點有以下重大意義。

一、社會建設以改善民生為重點是建設中國特色社會主義的本質要求。堅持走共同富裕道路，大力促進社會主義公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。

二、社會建設以改善民生為重點是鞏固黨的執政地位的首要要求。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。在新的發展階段，能不能把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好，能不能把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，是對我們黨執政能力的檢驗。能不能妥善應對經濟建設和社會建設中可能遇到的各種風險和挑戰，處理好與經濟社會發展相聯系的民生問題各方面的重大關系，協調好不同利益群體之間的關系，使廣大人民群眾越來越多地享受到經濟社會發展的成果，是對我們黨執政能力的一個重大考驗，也對提高黨的執政能力提出了新的更高要求。

三、是全面建設小康社會的重要內容。改革開放以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題仍然較為突出，部分低收入群眾生活比較困難。同時，人民群眾期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社會建設步伐。

四、是構建社會主義和諧社會的重要前提。構建社會主義和諧社會，關鍵是把人民群眾普遍關注的問題解決好。隨著生活水平的不斷提高，人民對生活環境越來越關注，改善生活環境的愿望也是越來越迫切，舒適的生活環境是人民的新要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定的關鍵。

五、是深入貫徹落實科學發展觀的要求?？茖W發展觀第一要義是發展，發展是黨執政興國的第一要務，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展，必須堅持以人為本，注重保障和改善民生，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

六、應對國際挑戰的要求。雖然和平與發展仍是時代的主題，但國際形勢仍處于深刻復雜的變之中。我們國家是一個發展中的，人口眾多的社會主義國家，我們要有力應對來自外部的各種挑戰和風險，必須把國內的事情辦好，始終保持國家統一、民族團結、社會穩定的局面。只有加快推進以改善民生為重點的社會建設才能更好的應對各種國際挑戰。

得分教師簽名

第三篇：怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義5

答:改善民生是黨的性質和宗旨的本質體現;是貫徹落實科學發展觀的必然要求;是發揮社會主義制度優越性的客觀需要;是構建社會主義和諧社會的重要基石,也是社會文明進步的現實需要。加快推進以改善民生為重點的社會建設對于21世紀高速發展中的中國來說，具有著很強的時代特征和極其深遠而重要的意義。

1、以改善民生為重點的社會建設體現了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。

2、以改善民生為重點的社會建設體現了構建社會主義和諧社會的要求。構建社會主義和諧社會就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業，促進社會公平正義。

3、以改善民生為重點的社會建設是中國共產黨的性質、宗旨和奮斗目標的必然要求。.以改善民生為重點既是我黨全心全意為人民服務宗旨和“三個代表”要求的最終體現,也是處理好改革發展穩定關系的結合點.4、以改善民生為重點的社會建設體現了廣大人民群眾的迫切愿望和要求。

5.民生經濟的提升,推進改革就更加深入民心,黨的執政基礎就會更加鞏固.6.社會建設以改善民生為重點,必然增強廣泛的環保意識和生態意識,保護和改善資源環境,就是保護和發展了社會生產力。

第四篇：怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義1

怎樣認識社會建設以改善民生為重點的意義:

社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上，是推進中國特色社會主義建設必不可少的環境保障，對于全面建設小康社會具有重大而深遠的意義。加快推進以改善民生為重點的社會建設對于21世紀高速發展中的中國來說，具有著很強的時代特征和極其深遠而重要的意義

1、社會建設以改善民生為重點是建設中國特色社會主義的本質要求。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。堅持走共同富裕道路，大力促進社會主義公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。中國特色社會主義本質特征的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。社會主義現代化建設的根本任務和根本目標，就是通過解放和發展生產力，極大地增加社會物質財富，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，不斷提高人民生活水平；同時，堅持走共同富裕道路，大力促進社會公平正義，極大地激發全社會創造活力，不斷促進社會全面進步。

2、以改善民生為重點的社會建設體現了構建社會主義和諧社會的要求。隨著生活水平的不斷提高，人民對生活環境越來越關注，改善生活環境的愿望也是越來越迫切，舒適的生活環境是人民的新要求。構建社會主義和諧社會，關鍵是把人民群眾普遍關注的問題解決好構建社會主義和諧社會的基本要求，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關系，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關系；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住了解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定的關鍵。，這樣才能形成全體人民各盡所能、各得其所，而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。

3、是全面建設小康社會的重要內容。改革開放以來，我國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題仍然較為突出，部分低收入群眾生活比較困難。同時，人民群眾期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，更加需要加快社會建設步伐。全面建設更高水平的小康社會，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展。加快推進以解決民生問題為重點的社會建設，切實改變經濟發展和社會發展“一條腿長一條腿短”是全面建成小康社會的必然要求和重要任務。

4、以改善民生為重點的社會建設是中國共產黨的性質、宗旨和奮斗目標的必然要求。黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的奮斗目標無論從革命戰爭時期看，還是從現在的全面建設小康社會、建設中國特色社會主義到最終實現共產主義，都決定了黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。中國共產黨的86年歷史使黨的環境、面貌、地位、任務都發生了變化，但是我們黨“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生”，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的性質、宗旨和根本目標始終沒有變，也正是因為這一點，她才贏利了人民的信任、擁護和支持，才取得了一個又一個的勝利，這一點必須牢記，因為它關乎社會主義的命運和前途，關乎中國共產黨的生死存亡，關乎中國共產黨的執政能力的考驗。

5、、以改善民生為重點的社會建設體現了深入貫徹落實科學發展觀的根本要求?？茖W發展觀要求我們的發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設缺一不可，統籌城鄉、區域經濟社會發展，人與自然和諧發展，國內發展和對外開放，統籌改革發展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環節各個方面的相互協調。其中一個重要方面就是要在經濟發展的基礎上注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展，這是貫徹落實科學發展觀的根本要求，一定要抓緊抓好。

第五篇：以保障和改善民生為重點加強社會建設.

以保障和改善民生為重點推進社會建設 前言：

黨的十八大報告中指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點；著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。大力促進就業，加快發展教育、完善社會保障、推進基本公共服務均等化、加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這是黨中央推進社會建設的重大戰略思想和舉措，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求，是一項帶有長期性、根本性、緊迫性、基礎性的艱巨任務，關系人民群眾的幸福安康，關系社會的和諧穩定，關系國家的長治久安。

關鍵詞：保障 民生 社會 建設

十八大報告順應人民群眾過上幸福生活的新要求、新期待，把民生問題擺在更加突出的位置，對進一步保障和改善民生作出全面的部署，提出了一系列新思路、新目標、新舉措。這些新亮點深化了我們對社會建設規律的認識，豐富了社會建設的內涵，拓展了社會建設的范圍，反映了我們的社會建設已經從自發走向自

覺，從被動走向主動，從補充走向必須，從局部推進走向全面的系統建設。一、十八大對社會管理有了新的目標定位

我們黨對社會管理目標的認識是一個不斷深化的過程。2004年9月，中國共產黨十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》提出，要最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”。這是在黨的文件中，最早提出的社會建設和社會管理創新的思想，也正是這次全會決議提出了“四位一體”的社會管理格局，決議指出：“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局?！秉h的十七大報告沿用了這樣的提法。伴隨社會管理實踐的發展，黨的十八大鮮明提出要“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，把“法治保障”納入到社會管理體制中來，不僅是定位和目標認識的深化過程，而且是豐富了社會管理的內涵，提升了社會管理的境界從格局到體制，更重要的是體現出我國在社會管理問題上依法治國的決心，在健全社會管理體制上積極向前推進的態勢。我國社會體制與我國國情和社會主義制度是基本適應的。同時也要看到，隨著改革開放不斷深入，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程不斷加快，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變

化，社會體制與社會主義市場經濟體制不相適應的問題日益突出。比如：社會結構不盡合理，社會組織體系有待完善，社會服務體系還不健全，社會管理理念思路、體制機制、法律政策、方法手段還存在許多不適應的地方，等等。只有突破這些體制性制約，才能從整體上加強社會建設，創新社會管理，實現經濟社會協調發展。所以說這是我國經濟社會發展的必然要求，在經濟與經濟體制發生巨大變遷的同時，也必然要求創新、完善與之相匹配的社會管理體制。

二、確立以保障和改善民生為重點來推進社會建設的價值理念 社會管理的論述，黨的十八大報告有八個新的亮點，這些亮點深化了我們對社會建設規律的認識，豐富了社會建設的內涵，拓展了社會建設的范圍，進一步明確了社會建設的思路和重點，反映了我們的社會建設已經從自發走向自覺，從被動走向主動，從補充走向必須，從局部推進走向全面系統建設，反映了現階段中國社會建設的新要求。“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設?！卑褎撔律鐣芾砗透纳泼裆瑫r作為社會建設的兩個重要方面，突顯了社會管理的重要性。

社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。把社會建設放在更加突出的位置,加快推進社會建設,既是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結,也是推進我國經濟社會科學發

展和諧發展的戰略舉措。加強社會建設,是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度,必須堅持社會公正公平，加快健全基本公共服務體系,加強和創新社會管理,推動社會主義和諧社會建設。

社會建設是中國特色社會主義總體布局的重要組成部分。加強社會建設,是我們黨貫徹落實科學發展觀,為更好地推進中國特色社會主義偉大事業而作出的重大戰略舉措,是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要的必然選擇,是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。

三、始終堅持以保障和改善民生為重點推進社會建設 民生連著民心,民心凝聚民力。民生問題與人民群眾的生活息息相關,關乎百姓的日常生活,直接反映人民的基本生存、生活和發展的狀況,是社會發展最基礎的必要條件,是關系執政黨執政基礎的重大問題。因此,黨的十八大報告明確提出:“加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。”同時,還強調,“要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,努力讓人民過上更好生活?！?/p>

（一）加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。

建立完善的社會體制是促進社會和諧、實現社會公平正義的重要保證,具有根本性、全局性、穩定性、長期性意義。因此,加強社會建設,既要立足當前,著力解決影響社會建設的突出矛盾和問題,又要著眼長遠,在體制機制建設和創新上多下工夫。加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系,加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制”。

（二）努力辦好人民滿意的教育

保障和改善民生，要求我們必須面向時代要求謀劃教育發展。必須把教育擺在優先發展的戰略地位,要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要；把立德樹人作為教育的根本任務必須把以人為本全面推進素質教育作為我縣教育工作的主題,要把社會主義核心價值體系融入各個教育階段,真正解決好培養什么人、怎樣培養人的問題，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力；必須把教育創新作為教育發展的強大動力,要以教育改革推動教育事業的發展,以改革創新提高教育質量,進一步消除制約教育發展和創新的體制機制障礙；必須把促進公平作為國家基本教育政策,努力縮小區域之間、城鄉之間和學校之間的差距,保障群眾依法享有平等的受教育機會和權利，滿足群眾對發展教育的期望，強化政府責

任,優化資源配置,向重點領域、關鍵環節、困難地區、薄弱學校傾斜；必須把提高質量作為教育改革發展的核心任務,堅持以提高質量為核心的教育發展觀,更加注重教育內涵發展,堅持科學的教育質量觀,把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。

（三）推動實現更高質量的就業

就業是民生之本，是保障民生的頭等大事，是保障和改善人民生活的重要條件,是加快推進以改善民生為重點的社會建設的戰略根本。必須實施更加積極的就業政策,要鼓勵自主創業和自謀職業,進一步完善鼓勵勞動者創業的政策體系,建立健全創業培訓體系和創業服務體系,加大對自主創業者和自謀職業者的政策支持力度,為勞動者創業創造良好的政策環境；要加強公共就業服務,健全統一規范靈活的人力資源市場,完善城鄉公共就業服務體系,推動就業信息全國聯網,為勞動者搭建優質高效的就業服務平臺, 加強農村富余勞動力轉移就業培訓，加強職業技能培訓能力建設；要構建和諧勞動關系, 健全協調勞動關系三方機制，發揮政府、工會和企業作用，努力形成企業和職工利益共享機制，建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系。堅持以人為本,把解決廣大職工最關心最直接最現實的利益問題,切實維護他們的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益,作為根本出發點和落腳點。

（四）千方百計增加居民收入

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序,構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系,深化收入分配制度改革,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步提高,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。要不斷提高勞動報酬,按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則,形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制；要切實規范分配秩序,進一步健全法律法規,強化政府監管,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅決取締非法收入,大力規范“灰色收入”,嚴格調控壟斷收入；要加大分配調節力度,加大轉移支付力度,進一步優化轉移支付結構,加大個稅調節力度,推進個稅制度的改革和完善,加大稅收征管力度,做好高收入者應稅收入的管理和監控,減少稅收流失；要大力幫助困難群眾,進一步加大扶貧力度,健全社會保障體系,健全就業幫扶、生活救助、醫療互助等幫扶制度,更好地解決困難群眾的生產生活問題,完善城鄉居民最低生活保障制度,擴大保障覆蓋面,提高保障標準和保障水平,保證低收入群體的基本生活和基本權益, 逐步提高最低工資標準和社會保障標準，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。堅持開發式扶貧方針,加大扶貧力度,提高扶貧標準,逐步提高貧困人口健康生活水平和穩定發展能力。特別要抓緊解決農民和農民工兩個群體收入增長較

慢的問題。要進一步規范收入分配秩序，健全法律法規，強化政府監管，加大執法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，保護合法收入，堅決取締非法收入。要深化工資制度改革，按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制。

（五）統籌推進城鄉社會保障體系建設

社會保障體系作為一項基本制度，是社會的“安全網”，也是經濟的調節器，最重要的是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證,是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌協調做好各項工作，實現社會保障事業可持續發展。要加快完善社會保險制度,實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋,完善實施城鎮職工和居民養老保險制度,全面落實城鎮職工基本養老保險省級統籌,實現基礎養老金全國統籌,切實做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作,逐步推進城鄉養老保障制度有效銜接；要加強社會救助體系建設,完善城鄉最低生活保障制度,規范管理,分類施保,實現應保盡保。健全低保標準動態調整機制,合理提高低保標準和補助水平；要積極發展社會福利和慈善事業，以扶老、助殘、救孤、濟困為重點,逐步拓展社會福利的保障范圍,推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變,逐步提高國民福利水平；要提高住房保障水平,多管齊下、多措并舉,抓好房地產市場調控,加大住房保障力度,形成政府保障和市場機制相結合的住房供應體系。

（六）提高人民健康水平

醫療衛生事業關系億萬人民健康和千家萬戶幸福,是重大民生問題。要堅持以人為本,把維護人民健康權益放在第一位,堅持醫藥衛生事業為人民健康服務的宗旨,以保障人民健康為中心,以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點,把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,著力解決群眾反映強烈的突出問題,努力實現全體人民病有所醫；堅持從基本國情出發,實事求是地總結醫藥衛生事業改革發展的實踐經驗,準確把握醫藥衛生發展規律和主要矛盾,堅持基本醫療衛生服務水平與經濟社會發展相協調、與人民群眾的承受能力相適應，探索建立符合國情的基本醫療衛生制度；要堅持公平與效率統一,政府主導與發揮市場機制作用相結合,強化政府在基本醫療衛生制度中的責任,加強政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責,維護公共醫療衛生的公益性,促進公平公正。同時,注重發揮市場機制作用,動員社會力量參與,促進有序競爭機制的形成,提高醫療衛生運行效率、服務水平和質量,滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。

（七）加強和創新社會管理

牢牢把握最大限度激發社會活力，引導社會組織健康有序發展,充分發揮社會組織應該在政府和社會之間起到橋梁和紐帶的作用。通過社會組織，一方面可以擴大公眾的參與渠道，另一方面可以拓展政府公共管理的途徑，還可以提升社會的自組織能力，最大限度地增進公共利益。另外，社會組織還可以作為公共服務的承擔者。政府的一個職能就是公共服務，但是這并不是說一定要自己提供，而是要保證公共服務的供給，這樣社會組織就可以承擔公共服務的提供。

增強城鄉社區服務功能，城鄉居民自治組織集自治、服務功能于一體，是我國的特色和優勢?，F在，大多數地方社區承擔的公共服務和公共管理職能，已逐步由政府延伸到社區的服務窗口承擔起來了，實現了初步的政社分離。今后，要進一步強化城鄉居民自治組織的自治功能，落實自我管理、自我監督、自我教育、自我服務的要求，做到民事民議、民事民辦、民事民管，政府不包辦代辦。要理順社區內部治理關系，健全社區自治相關制度，規范決策辦事程序，形成新的既有活力又有秩序的組織體系。要通過多種渠道拓寬社區經費來源，結合城區改造、征地拆遷、股權改革等增加社區服務實力，使之切實承擔起服務“社會人”的責任。

完善和創新流動人口和特殊人群管理服務,完善信訪制度,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,建立健全重大決策社會穩定風險評估機制,強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,遏制重

特大安全事故。