第一篇：遵守財經紀律 促進依法審計

遵守財經紀律 促進依法審計

審計監督是國家審計機關為維護國家財政經紀秩序，促進廉政建設，保障國民經紀健康發展，對地方各級人民政府及其各部門財政收支、國有金融機構和國有企業、事業組織財務收支的真實、合法和效益、依法獨立進行的監督活動。依法行政的基本要求是各級國家行政機關必須依照法定的權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，其實質是對行政權力加以規范和約束。對審計機關而言，依法行政一方面要求審計監督必須依法進行，不能違法，不能越權，審計行為自身必須依法；另一方面，要求審計機關對其他行政機關的財政經濟行為進行監督，規范和約束各部門各單位的財政經濟權力，促進其遵守財經紀律，維護國家財政經濟秩序，推進其他行政機關依法行政。

一、全縣財政經濟秩序狀況

隨著財政、審計、監察等監督力度的加大，以及多次的財經秩序整頓和規范，全縣財政經濟秩序逐步好轉，遵守財經紀律的情況總體較好，違反財經紀律的大案要案和個人經濟問題逐年減少，財政經濟的法律、法規和制度得到了較好的貫徹。但一些單位認識很不到位，不但在合同中不規定審計條款，在付款時也不留足尾款，導致審減投資后追款困難，更有的逃避審計，擅自辦理和審批竣工決算。

（三）在黨政領導干部經濟責任方面存在的主要問題

一是違反民主、科學的決策程序，不堅持民主集中制原則，個人或少數人說了算，造成決策失誤，導致國家財產損失浪費；二是工作失職，疏于管理，造成國有資產和國家資金的流失；三是在經濟工作中急功近利，不按客觀經濟規律辦事，搞形象工程、政績工程，甚至弄虛作假，利用不正當手段騙取政績；四是不顧國家和人民群眾的利益，為了本單位的利益，挪用民生資金，損害群眾利益；五是不正確行使簽字權，吃喝風嚴重，浪費國家資財。

二、違反財經紀律的法律責任

財經紀律是是黨政機關、企事業單位及其所屬工作人員在財政、財務活動中必須遵守的行為規范，違反財經紀律的行為，集中體現在2004年11月30日國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》中，該條例對實踐中發生的幾百種財政違法行為進行了集中歸納和概括，并對每類違法行為規定了處罰處分措施。違反財經紀律的責任主要由兩方面要素構成，即責任主體與責任方式。責任主體主要是兩類，即實施了財政違法行為的“單位”及其“責任人員”，“責任人員”包括直接負責的主管人員（主要指領導）和其他直接責任人員（主要指經辦人）。對于承擔責任的方式，主要使用了行政處理、行政處罰、行政處分和黨紀處分四種手段。

（一）行政處理。凡是有財政違法行為的單位，均要求必須糾正違法行為。行政處理是一種糾正措施，是將違法單位的行為恢復到守法的行為上來。具體措施包括責令改正、調整有關會計帳目、追回資金、組織資金歸墊、上繳應當上繳的收入、停止或暫停撥付資金、退還或沒收非法所得等。

（二）行政處罰。行政處罰主要是對違反財經紀律的行為處以一定數額的罰款。如對違反票據管理規定的行為，對單位可處以5000至10萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款；公款私存可處單位3000至5萬元的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處2000至2萬元的罰款等等。

（三）行政處分。對單位的行政處分主要是警告或通報批評，對各種財政違法行為都規定應對單位給予警告或通報批評。對公務員中違反財經紀律的直接負責的主管人員和直接責任人，視其情況分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分。通常規定為“給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分”。

（四）黨紀處分。對財政違法行為的主要責任者和其他直接責任人員，屬于黨員的，應給予黨紀處分。《中國共產黨紀律處分條例》第十一章第113條至第126條分別對各類“違反財經紀律的行為”規定了對主要責任者和其他直接責任人員分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍的紀律處分。

此外，財政違法行為涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

三、審計機關在促進依法行政工作中的措施

（一）加大審計執法力度，促進自覺遵守財經紀律。

目前對審計發現問題的處理，與《財政違法行為處罰處分條例》規定的措施還有很大差距，加上審計力量有限，審計執法的覆蓋面較窄，導致一些部門和單位財經紀律意識淡薄，因而出現一些問題屢查屢犯，屢禁不止。解決這一問題，除了審計機關加大審計查處力度外，各部門、各單位增強財經紀律意識，自覺遵守財經法規，對于促進財經經濟秩序的根本好轉，意義非常重大。自覺遵守財經紀律，不僅是依法行政的客觀需要，也是黨風廉政建設的具體要求，還是各級干部應具備的基本素質。一方面要學習掌握財政經濟法規，特別是學習《財政違法行為處罰處分條例》，使自己的財政經濟行為符合財政法規的規定，不違反財政法規的禁止性規定，成為遵守財經紀律的模范。另一方面要能運用和研究財政經濟法規，指導自己的財政經濟行為，科學決策，實現本地區本單位經濟利益的最大化。

（二）嚴格執行審計紀律“八不準”，保障審計結果客觀公正。

第二篇：遵守工作紀律財經紀律心得體會

遵守工作紀律財經紀律心得體會

（1）

遵守財經紀律是黨政機關一項重要職責。黨政機關能否模范遵守財經紀律，關系到是不是貫徹黨的十八大精神及“科學發展觀”的要求，關系到是不是忠于職守、履行職責，關系到能不能對黨和國家負責、對法律負責、對人民負責，更關系到市場經濟秩序能否健康發展。近年來，我縣紀檢監察機關在接待群眾來信來訪等工作中，發現了一些單位領導干部及相關責任人，為謀取小單位、“小團體”或少數人的不正當利益，在經濟活動中違反了國家財經法律、法規、制度，侵害了國家和職工及人民群眾的利益，不同程度地擾亂了財經秩序，損害了黨政機關在群眾中的良好形象，引發了群眾對本部門領導的不滿。如：財經法制觀念不強，財務管理不規范，內部控制制度不健全，會計基礎工作薄弱；固定資產管理不到位，債權債務多年未進行清理；轉移單位非稅收入、擅自處臵國有資產；違規開設銀行帳戶，資金帳外管理，私設帳外帳、“小金庫”；隨意擴大開支范圍、提高開支標準；極個別單位將行政資金轉入單位工會賬戶，違規發放現金福利等違反財經紀律的現象仍不同程度地存在。上述問題雖然發生在少數單位及個別工作人員身上，但對我們的干部作風建設和黨風廉政建設所造成了很壞的影響，必須引起各級黨組織的高度關注和重視。

一、要增強執行財經紀律的自覺性

第三篇：領導干部應模范遵守財經紀律

領導干部應模范遵守財經紀律

鉆井一公司總會計師 曲波

遵守財經紀律是黨政機關、國有企業的一項重要職責。黨政機關、國有企業能否模范遵守財經紀律，關系到是不是貫徹“三個代表”要求，關系到是不是忠于職守、履行職責，關系到能不能對黨和國家負責、對法律負責、對人民負責，更關系到市場經濟秩序能否健康發展。近年來，油田和公司在審計、專項檢查、接待職工來信來訪等工作中，發現了一些單位領導干部及相關責任人，為謀取小單位、“小團體”或少數人的不正當利益，在經濟活動中違反了國家財經法律、法規、制度，侵害了國家和油田及職工的利益，不同程度地擾亂了財經秩序，損害了黨政機關在群眾中的良好形象，引發了群眾對本部門領導的不滿。如：財經法制觀念不強，財務管理不規范，內部控制制度不健全，基礎工作薄弱；固定資產管理不到位，債權債務多年未進行清理；轉移單位非稅收入、擅自處臵國有資產；違規開設銀行帳戶，資金帳外管理，私設帳外帳、“小金庫”；隨意擴大開支范圍、提高開支標準；極個別單位政企不分，將行政資金轉入自辦企業或工會賬戶，違規發放現金福利；出納庫存現金短長款等違反財經紀律的現象仍不同程度地存在。上述問題雖然發生在少數單位及個別工作人員身上，但對我們的干部作風建設和黨風廉政建設所造成了很壞的影響，必須引起各級黨組織的高度關注和重視。今天，利用公司上廉潔教育課這個機會，我和大家一塊學習探討幾個有關財經紀律的有關問題，為今后更好的遵守好財經紀律，防止問題的發生奠定堅實的基礎。

一、什么是財經紀律，主要內容是什么

財經紀律是黨和國家為了正確處理中央與地方、全民與集體、國家、企業和職工之間的關系而制定的財經政策和財經制度，它是黨政機關、企事業單位及其所屬工作人員在財政、財務活動中必須遵守的行為規范，是黨和國家的方針政策在財經工作中的具體體現。

其主要內容：概括起來講有以下10個不準：

不準搞計劃外基本建設，特別是不準亂搞“樓、堂、館、所”

不準偽造憑證、報表和篡改會計數字

不準擅自擴大開支范圍，提高開支標準，亂擠成本、費用

不準用生產經營資金搞基本建設和其他財政性開支 不準擠占、挪用、截留、拖欠應當上繳的利潤、稅金和其他款項

不準巧立名目、虛報冒領，騙取國家資財 不準濫發獎金、津貼、加班費、福利或實物，以及挪用公款公物

不準出租出借銀行帳戶、套取現金 不準簽發空頭支票

不準轉移、分散、隱瞞和私分公共財物和獎金

不準動用公款、公物請客送禮、鋪張浪費和揮霍國家資金

二、違反財經紀律的主要表現

違反財經紀律行為大多表現在黨政機關、企事業單位及其所屬工作人員身上，特別是主要各級領導干部和重點崗位人員。在違紀形式上只要有以下幾種：

1、隱瞞、截留、坐支應當上交國家財政收入的;

2、將隱瞞、截留款合伙私分的;

3、以虛報、冒領等手段騙取國家財政撥款、退稅款或補貼的;

4、將虛報、冒領等手段騙取的錢款合伙私分的;

5、不按預算或用款計劃核撥國家財政經費、資金的;

6、擅自動用國庫款項或財政專戶資金的;

7、個人借用公款超過6個月不還的;

8、以個人名義存儲公款的;

9、在對內對外活動中接受禮品應當上交而不上交的;

10、將接受的禮品集體私分的;

11、違反有關規定擅自開設銀行帳戶的;

12、擅自使用、調換、變賣或損毀被查封、扣押、凍結、劃撥、收繳的財物，或擅自處理應當委托拍賣的物品的;

13、違反有關規定為他人擔保的;

14、違反國有資產管理規定，造成國有資產流失的;

15、違反“收支兩條線”規定和國庫集中收付制度，將應當納入法定帳簿的資產未納入法定帳簿或轉為帳外的;

16、在財務活動中違反會計法律、法規的;

17、在財經方面有其他違紀違法行為的。

根據近幾年違反財經紀律的案例和油田實際情況，我們常見的違反財經紀律的表現主要反映在三個方面：一是私設“小金庫”問題。部分黨政機關和企事業的主要負責人財經紀律意識不強，個別領導干部貪圖安逸，追求享樂，公款吃喝嚴重，違規購買小汽車、超標準建造或裝修樓堂館所，這些消費從正規渠道拿不來，報不了。只有走邪路、想歪點，絕大部分來自單位“小金庫”。就油田單位而言，“小金庫”的來源不外乎以下幾方方面：變賣、倒賣生產物資所得資金;擅自處理廢舊物資所得；違規違紀收取的手續費、服務費、代辦費、評標費等；用假立項、假合同套取的資金；和供應商勾結，走空賬，套取資金等。“小金庫”從資金的來源和使用都是嚴重違反財經紀律的，我們必須采取切實措施予以堅決根除。二是大量擠占挪用專項資金，用于彌補單位自身經費不足。有些單位和領導，為保證自己在任期內經濟寬松，報著僥幸心理，長期擠占挪用專項資金或者是專項貸款，用于發放工資、補助、彌補自身經費不足等。他們認為只要不貪污，不裝入自己的腰包，即便有錯誤，也是領導班子的“集體錯誤”。如2009年中央審計署駐鄭州辦事處對某采油廠常規審計時發現，該單位一次套取工農費60余萬元施設小金庫并全部挪用，給油田造成很壞的影響，相關責任人受到黨紀政紀處分。三是偷逃稅行為相當普遍。由于個別單位領導對依法納稅意識不夠，個別存在僥幸心理，并且我們在監督處理上不夠嚴格，直接導致了偷稅、逃稅、漏稅問題的發生，使大量的稅源流失。這些問題在我們油田不太多，但有些單位故意逃稅的行為還是時有發生的。如變通逃避應上交的印花稅、企業營業稅、個人所得稅等等

三、領導干部要做執行財經紀律的模范

黨政機關和企事業的主要領導干部違反財經紀律的問題屢禁不止，究其原因是多方面的，既有主觀因素也有客觀原因。我認為，主觀因素是導致違紀發生的主要原因。因此，我們應當從提高認識、加強教育、強化監督等方面入手，建立教育、監督等相結合的機制，既要從嚴治標，更要著力治本。

一是提高黨員領導干部和重點崗位人員遵守財經紀律的意識。思想是行動的先導，治理黨政機關和企事業單位違反財經紀律問題，首先要對問題有一個清醒的認識。通過多種教育形式，讓各級領導干部對違規違紀問題有深刻的認識，了解違紀違規問題是貪污腐敗滋生的溫床，它給貪污、行賄者提供物質支持，給受賄者提供“借口”。違規違紀的低成本復發，對遵紀守法者起了反面的示范和效仿作用，對不良社會風氣起了推波助瀾的作用。所以說，只有對問題的產生原因和危害有了充分認識，我們的監督機關才能有針對性地研究對策，我們的黨政機關和企事業單位領導干部才能牢固筑起思想的堤防，為模范遵守財經紀律打下基礎。

二是加強遵守財經紀律的教育。“萬事之源，以人為本”，違規違紀問題產生和復發大多是人為故意的。胡錦濤總書記指出：教育抓好了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違規違紀問題的發生。這一精辟論述一針見血，抓住了根本。對領導干部，要從對黨的事業和人民利益負責的政治高度，從保護和關心干部成長的人性化角度，加強干部廉政教育和法紀培訓，增強干部的法律意識和法制觀念，提高依法辦事的水平和能力。黨政機關，特別是領導干部應成為遵守財經紀律的模范，起到率先垂范的作用。無論是處級干部，還是科級干部、人財物管理人員，都應擺正國家、集體和個人的利益關系；應加強財經法紀知識的學習，知道哪些應該做，應該堅持；哪些不能做，做了會有什么后果，涉及經濟利益的事要三思而后行。對本部門、本單位的財務和經營管理人員，要加強職業道德教育和業務素質培訓，提高政策水平和業務能力。

三是強化遵守財經紀律的監督。要使黨政機關模范遵守財經紀律，加強監督檢查至關重要。要建立預警機制，構建分工明確、責任具體、協調配合的監督檢查體系，做好日常監督。對違規違紀問題較多性質嚴重的單位，要重點檢查、跟蹤監督。對掌握資金量大，社會影響面廣的黨政機關，要定期組織各相關部門聯合檢查，絕不留監督盲點和空白。嚴格要求各黨政機關切實履行職責，確保內控制度落到實處。惟有這樣，才能減少或杜絕黨政機關違規違紀問題的發生，進而實現黨政機關模范遵守財經紀律，凈化經濟環境。

四是嚴肅查處違紀案件，維護財經紀律的嚴肅性。近年來，由于紀律教育工作比較薄弱，有些單位和部門抓業務開拓時間多，抓黨紀政紀、法紀教育時間少，致使少數黨員干部法紀觀念淡漠，甚至成了“法盲”。再加上制度不完善，執行不力，組織約束、監督查處力度不夠，少數干部拜金主義、享樂主義思想抬頭，把追求物質利益、團體利益、個人利益擺到了不恰當的位臵等等，為此，出現了形式多樣的違反財經紀律的案件，嚴重損害了國家財經紀律的尊嚴。維護財經紀律的嚴肅性，除了抓教育，提高認識之外，還必須將是否自覺遵守財經紀律作為黨內監督的重要內容之一，經常檢查黨員干部遵守財經紀律的情況，把問題糾正在萌芽狀態。對違反財經紀律的案件要嚴肅查處，對有關責任人要給予嚴肅的黨紀政紀處分，觸犯刑律的要移交司法部門處理，不搞“下不為例”，把黨中央“黨要管黨”的原則和“從嚴治黨”的方針落到實處。

同志們，自覺遵守財經紀律，自覺執行財務制度和規定，是加強干部作風建設、促進干部廉潔從業的一項重要基礎性工作。我們的領導干部和重點崗位人員掌管的錢物越多，權力越大，越要高度意識到權力是一種責任，是一種考驗，任何時候都要過好“金錢”關，要有“慎獨”精神，時刻警示自己，要經得起組織監督、制度監督、群眾監督、輿論監督。各級黨員領導干部一定要按照油田和公司的要求，帶頭執行廉潔自律各項規定，嚴格做好廉潔從業風險防控管理工作，做自覺遵守財經紀律的模范。要以高度負責的事業心和責任感，嚴格執行國家和集團公司、油田的各項法規和財會制度，提高自身業務素質和職業道德水平，既做執行命令的模范，又要做遵守紀律的模范，為公司的持續和諧發展做出積極的貢獻。

我講完了，謝謝大家！

第四篇：淺談審計機關如何加強法制建設促進依法審計

審計機關如何加強法制建設

促進依法審計

近年來，審計機關通過普法依法治理工作、“法律進機關”等活動的開展，加強了審計人員學法用法能力，提高了審計機關依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，充分履行了審計監督職責。目前，我國審計工作正處于承前啟后、繼往開來的新的歷史時期。復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，給審計工作帶來了新的困難和挑戰，人民群眾和社會各界對審計監督寄予了更多的期望，各級黨委、政府和人大對審計機關發揮建設性作用提出了更高的要求。這就需要審計機關在新的起點上認真謀劃和推進審計法制工作，不斷提高審計法治化、科學化水平，以審計法制建設的新成效來促進依法審計工作。

當前，隨著經濟社會的不斷發展，審計事業發展面臨的新情況、新任務和新挑戰不斷增多，審計機關在審計法制建設方面還存在一些不足，主要表現在：對審計法制建設工作的重要性認識不足；審計法制人員法律專業知識水平較低；審計法制基礎建設較弱；現有審計法規還不完善等。

一、健全審計法制建設機制來促進依法審計工作

一是完善領導工作機制。堅持把審計法制建設列入重要議事日程，與審計業務工作同安排、同部署、同考核，真正把審計法制工作列上位、抓上手。形成一把手親自抓、分管領導主動抓、法制科室具體抓、全體人員共同參與的審計法制建設格局，并及時研究解決審計法制工作中的重大問題，為全面推進依法審計工作提供強有力的組織保障。

二是強化法制機構建設。法制部門是依法審計規劃的擬定者和組織實施者，也是領導的參謀、助手和法律顧問。要進一步加強法制機構建設，健全工作機構，配備得力干部，把有潛力、勤學習、善鉆研、懂業務的審計干部及時地充實到法制部門，并為他們開展工作提供支持和保障，增強審計法制部門的整體工作能力。

二、加強審計法制環境建設來促進依法審計工作

一是加強審計法制隊伍建設。要不斷充實審計法制干部力量，采取公開選拔和內部競爭上崗等形式，優化選配審計法制干部，強化審計法制機構。按照“人、法、技”的要求，堅持抓好審計法制學習研討制度，要求審計法制干部既要鉆研審計業務，又要帶頭全面學習法律法規和審計準則，并對審計執法和法制建設出現的問題進行研討，加深對國家基本準則和通用準則的理解和應用，培養出一批既懂業務又熟悉審計法律法規的復合型審計法制人才。要進一步明確審計法制人員的職責和任務，也應賦予必要的權限，并對其實行嚴格的考核獎懲制度，以利充分發揮審計法制人員的綜合協調和復核監督作用。

二是加強審計法制宣傳教育。要以“普法”宣傳活動為契機，采取諸如審計法律法規知識競賽、普法論文評比、審計法制研討會等各種有效形式，積極開展審計法制宣傳教育活動，爭取全社會關注支持審計法制建設。要利用全員干部業務培訓的時機，組織審計人員學法用法，提高審計執法水平。首先要學好用好審計相關法律法規知識，全面掌握其基本概念、基本原則、基本規則和主要內容要點等基礎理論知識，并能在審計實踐中較好地應有，樹立起較強的審計法規準則意識。此外，還注意學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等規范政府行為的行政法規和黨政中心工作有關的法規政策。要開展審計法規和審計準則的培訓考試活動，把學法用法情況列入審計人員的工作目標考核內容，促進審計人員法律素質的全面提高，確保依法審計的貫徹落實。

三、提升法制建設工作水平來促進依法審計工作

一是創新審計法制理念。樹立服務發展的理念，把“發展是第一要務”貫穿于審計工作的全過程；樹立民本審計的理念，把為人民審計，通過審計服務好人民群眾作為審計法制工作的根本取向；樹立優質服務的理念，既維護審計法制的嚴肅性，又提升服務經濟發展的實效性；樹立文明審計的理念，既嚴格程序，公正執法，又換位思考，平等待人。同時，正確處理監督與服務、執法職能與行政職能、宏觀和微觀、依法審計與實事求是、一般任務與重點工作、審計數量與審計質量、審計主體與審計客體等一系列關系，通過審計工作方式的科學化促進審計法制工作成效的提升。

二是規范審計執法行為。嚴格依照法定程序開展審計工作，強化審計現場管理，嚴格把好審前調查關、審計取證關，嚴格執行三級復核制度，強化對審計全過程的程序和質量控制；堅持審計公示制度，審計紀律“八不準”制度，定期開展審計回訪，將回訪被審計單位經常化、制度化，主動接受被審計單位監督；嚴格實行審計報告書面征求意見制度、審計項目會議制度、審計處罰事先告知制度、審計聽證制度等，對審計結果需要公告的，認真審核公告內容，確保審計結果經得起檢驗。

總之，審計機關必須提高對審計法制建設的認識，通過完善領導工作機制、強化法制機構建設、加強審計法制隊伍建設、加強審計法制宣傳教育、創新審計法制理念、規范審計執法行為，充分發揮審計機關法制建設的作用來促進依法審計工作。

第五篇：淺談審計機關如何加強法制建設促進依法審計

審計機關如何加強法制建設

促進依法審計

近年來，審計機關通過普法依法治理工作、“法律進機關”等活動的開展，加強了審計人員學法用法能力，提高了審計機關依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，充分履行了審計監督職責。目前，我國審計工作正處于承前啟后、繼往開來的新的歷史時期。復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，給審計工作帶來了新的困難和挑戰，人民群眾和社會各界對審計監督寄予了更多的期望，各級黨委、政府和人大對審計機關發揮建設性作用提出了更高的要求。這就需要審計機關在新的起點上認真謀劃和推進審計法制工作，不斷提高審計法治化、科學化水平，以審計法制建設的新成效來促進依法審計工作。

當前，隨著經濟社會的不斷發展，審計事業發展面臨的新情況、新任務和新挑戰不斷增多，審計機關在審計法制建設方面還存在一些不足，主要表現在：對審計法制建設工作的重要性認識不足；審計法制人員法律專業知識水平較低；審計法制基礎建設較弱；現有審計法規還不完善等。

一、健全審計法制建設機制來促進依法審計工作一是完善領導工作機制。堅持把審計法制建設列入重要議事日程，與審計業務工作同安排、同部署、同考核，真正

把審計法制工作列上位、抓上手。形成一把手親自抓、分管領導主動抓、法制科室具體抓、全體人員共同參與的審計法制建設格局，并及時研究解決審計法制工作中的重大問題，為全面推進依法審計工作提供強有力的組織保障。

二是強化法制機構建設。法制部門是依法審計規劃的擬定者和組織實施者，也是領導的參謀、助手和法律顧問。要進一步加強法制機構建設，健全工作機構，配備得力干部，把有潛力、勤學習、善鉆研、懂業務的審計干部及時地充實到法制部門，并為他們開展工作提供支持和保障，增強審計法制部門的整體工作能力。

二、加強審計法制環境建設來促進依法審計工作

一是加強審計法制隊伍建設。要不斷充實審計法制干部力量，采取公開選拔和內部競爭上崗等形式，優化選配審計法制干部，強化審計法制機構。按照“人、法、技”的要求，堅持抓好審計法制學習研討制度，要求審計法制干部既要鉆研審計業務，又要帶頭全面學習法律法規和審計準則，并對審計執法和法制建設出現的問題進行研討，加深對國家基本準則和通用準則的理解和應用，培養出一批既懂業務又熟悉審計法律法規的復合型審計法制人才。要進一步明確審計法制人員的職責和任務，也應賦予必要的權限，并對其實行嚴格的考核獎懲制度，以利充分發揮審計法制人員的綜合協調和復核監督作用。

二是加強審計法制宣傳教育。要以“普法”宣傳活動為契機，采取諸如審計法律法規知識競賽、普法論文評比、審計法制研討會等各種有效形式，積極開展審計法制宣傳教育活動，爭取全社會關注支持審計法制建設。要利用全員干部業務培訓的時機，組織審計人員學法用法，提高審計執法水平。首先要學好用好審計相關法律法規知識，全面掌握其基本概念、基本原則、基本規則和主要內容要點等基礎理論知識，并能在審計實踐中較好地應有，樹立起較強的審計法規準則意識。此外，還注意學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等規范政府行為的行政法規和黨政中心工作有關的法規政策。要開展審計法規和審計準則的培訓考試活動，把學法用法情況列入審計人員的工作目標考核內容，促進審計人員法律素質的全面提高，確保依法審計的貫徹落實。

三、提升法制建設工作水平來促進依法審計工作

一是創新審計法制理念。樹立服務發展的理念，把“發展是第一要務”貫穿于審計工作的全過程；樹立民本審計的理念，把為人民審計，通過審計服務好人民群眾作為審計法制工作的根本取向；樹立優質服務的理念，既維護審計法制的嚴肅性，又提升服務經濟發展的實效性；樹立文明審計的理念，既嚴格程序，公正執法，又換位思考，平等待人。同時，正確處理監督與服務、執法職能與行政職能、宏觀和微

觀、依法審計與實事求是、一般任務與重點工作、審計數量與審計質量、審計主體與審計客體等一系列關系，通過審計工作方式的科學化促進審計法制工作成效的提升。

二是規范審計執法行為。嚴格依照法定程序開展審計工作，強化審計現場管理，嚴格把好審前調查關、審計取證關，嚴格執行三級復核制度，強化對審計全過程的程序和質量控制；堅持審計公示制度，審計紀律“八不準”制度，定期開展審計回訪，將回訪被審計單位經常化、制度化，主動接受被審計單位監督；嚴格實行審計報告書面征求意見制度、審計項目會議制度、審計處罰事先告知制度、審計聽證制度等，對審計結果需要公告的，認真審核公告內容，確保審計結果經得起檢驗。

總之，審計機關必須提高對審計法制建設的認識，通過完善領導工作機制、強化法制機構建設、加強審計法制隊伍建設、加強審計法制宣傳教育、創新審計法制理念、規范審計執法行為，充分發揮審計機關法制建設的作用來促進依法審計工作。