第一篇：同案不同判的原因及改進

“同案不同判”源于缺乏統一侵權賠償標準

侵權賠償“同案不同判”、“同命不同價”一直是社會關注的熱點問題。安徽省高級人民法院組成專題調研組，研究侵權賠償標準統一問題。全國人大常委會副委員長萬鄂湘對有關調研報告給予高度評價。他認為，安徽省高院課題組對司法實踐中遇到的賠償標準不一致、不協調的問題進行了全方位的分析研究，提出了獨到的解決方案和意見，對今后此類問題的立法、修法工作和司法解釋制定工作都具有很高的參考價值。

侵權賠償類案件在整個訴訟案件中占有很大比重。就安徽省而言，2012年受理的民事侵權賠償、刑事附帶民事賠償和行政侵權賠償案件為55963件，占全年受理案件總數的18.22%。同樣的人身損害后果，只因侵權行為性質是民事侵權、刑事犯罪或行政侵權的不同，賠償結果差異顯著；只因選擇汽車、火車、輪船、飛機等運輸工具不同，賠償結果大不一樣；只因城鎮居民或農村居民身份不同、東部發達地區或中西部偏遠地區地域不同，賠償結果差異懸殊。侵權賠償“同案不同判”、“同命不同價”的問題時常成為社會關注的熱點。

侵權賠償不統一的現象，究其根源是缺乏統一的侵權賠償標準。“從宏觀角度看，侵權賠償標準主要存在法律救濟路徑不統一、賠償范圍不統一、傷殘鑒定標準不統一三個方面的問題。”安徽省高級人民法院院長張堅說，這三個問題是涉及所有侵權類型案件的共性問題，其根本原因是缺乏統一的侵權賠償標準。侵權賠償標準有無統一必要？統一是否可行？怎么統一？這成了安徽省高級人民法院院長張堅決心成立專題調研組加以研究的動力和目標。張堅決定自己親自擔任課題組的組長。課題組成員由安徽三級法院的有關領導和長期工作在審判第一線、具有豐富審判經驗的法官組成。

張堅說，我國侵權賠償法律規范體系涉及的法律、法規、司法解釋和規章眾多，三大訴訟均有關于侵權賠償的實體法規定，民事侵權不同的類型又有不同的法律規定，這些規定之間不統一、不協調問題既不利于平等保護當事人合法權益，同時也影響了司法裁判的統一，建立統一的侵權賠償標準十分必要。對此，安徽省高院課題組經過充分調查和研究，形成了一份高質量的調研報告。

法律規范不統一

三類賠償形成不同賠償結果

調研報告稱，民事侵權賠償、刑事附帶民事賠償、行政賠償各自有不同的法律予以規范。民法通則第119條、第120條，侵權責任法第2條、第16條、第17條、第19條、第20條、第22條規定了民事侵權賠償的項目及標準。刑法第36條第1款、刑事訴訟法第99條對刑事附帶民事賠償范圍作了規定。國家賠償法規定了行政賠償的范圍、標準。同樣的損害后果，依據民事、刑事、行政不同的法律規范處理，會形成不同的賠償結果，原因就在于三類法律規范之間存在不統一、不協調的地方，具體表現為：

法律規范之間相互沖突。一是法律之間存在沖突。侵害受害人民事權益的刑事犯罪行為與民事侵權行為并無本質區別，但刑事訴訟法將刑事附帶民事賠償的范圍限定在物質損失。盡管法律未對物質損失的范圍作明確規定，但無論怎樣理解，都只是民事侵權責任中的一部分。侵權責任法第4條規定：“侵權人因同一侵權行為應當承擔行政責任或者刑事責任的，不影響依法承擔侵權責任”，法律之間的沖突明顯。二是司法解釋之間存在沖突。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》將刑事訴訟法規定的“物質損失”解釋為醫療費、護理費、交通費、誤工費、殘疾生活輔助具費、喪葬費等費用，《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第1條將財產損失和精神損害作為民事侵權賠償并列的兩個部分，將財產損失界定為相對于精神損害的損失，司法解釋之間的沖突同樣較為明顯。

三類賠償的范圍不統一。根據侵權責任法的規定，民事侵權的賠償范圍不僅包括公民、法人的生命健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權等各類人身權益受到的侵害，而且包括所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等財產權益受到的侵害。刑事訴訟法規定刑事附帶民事僅賠償“物質損失”，沒有民事侵權賠償中的營養費、住院伙食補助費、被撫養人生活費、殘疾賠償金、死亡賠償金、精神撫慰金等。國家賠償將侵害名譽權、榮譽權等人身權賠償排除在國家賠償范圍之外，對財產權益的保護亦有相當的限制。在賠償項目上，沒有住院伙食補助費、營養費、住宿費、交通費等，受害人部分喪失勞動能力時不賠償被撫養人生活費。

三類賠償的數額計算不統一。民法通則、侵權責任法等沒有規定各賠償項目的計算方法，賠償標準由司法解釋規定。國家賠償法對行政賠償的主要標準基本作出了規定。相同的賠償項目，司法解釋規定的賠償數額計算方法與國家賠償法規定的賠償數額計算方法不一致。人身損害司法解釋規定被撫養人生活費計算標準為“上一年度城鎮居民人均消費性支出或農村居民人均年生活消費支出”，殘疾賠償金、死亡賠償金的標準為“上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入”，喪葬費“按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準，以6個月總額計算”；國家賠償法規定殘疾賠償金、死亡賠償金按國家上一年度職工平均工資計算，被撫養人生活費按照當地最低生活保障標準執行，喪葬費與死亡賠償金總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。

安徽省高院調研組在論證統一三類賠償的必要性及可行性研究時認為，刑事附帶民事賠償、國家賠償與民事侵權賠償在賠償范圍、賠償項目、損失的計算標準及計算方法不完全一致，導致了同樣的損害后果賠償結果不一樣。從理論上分析，不論是民事侵權、行政侵權還是刑事犯罪行為侵害受害人權益，都是侵權行為，沒有本質區別。從這個角度分析，因三類賠償救濟存在特殊性，賠償實現的路徑可以有所區分，但賠償的出口路徑也就是賠償結果應該一致，至少基本相同。因此，三類賠償標準理應統一。

安徽省高院調研組認為，統一三類賠償的法律救濟路徑是必要的，也是可行的，建議統一三類賠償標準。賠償出口路徑的統一主要包括兩個方面的內容，即賠償項目和賠償標準(計算方法)。在賠償項目方面，民事侵權賠償的有關法律規范相對于刑事附帶民事賠償、國家賠償，已經形成了較為完整的體系，因此，三類賠償的出口路徑可以考慮按照侵權責任法、民法通則的規定統一。與國家賠償法不同，民法通則、侵權責任法未明確規定各個賠償項目的賠償標準，因此，在統一賠償標準方面可以借鑒國家賠償法的規定，由法律對賠償標準直接作出規定。

安徽省高院調研組建議，在統一三類賠償方面：一是修改刑事訴訟法、國家賠償法，規定刑事附帶民事賠償、國家賠償的范圍、項目、標準執行侵權責任法的規定。二是修改侵權責任法，對各個賠償項目的標準(計算方法)統一作出規定。

賠償范圍不一致

“同案不同判”現象較為明顯

除民法通則、侵權責任法規定民事侵權賠償范圍外，其他法律、行政法規對民事侵權賠償范圍也有相應規定，如消費者權益保護法、產品質量法、醫療事故處理條例等的規定。刑法、刑事訴訟法對刑事附帶民事賠償的范圍作了非常原則性的規定。國家賠償法對國家賠償范圍的規定較為具體。分析三類賠償范圍的法律規定，民事賠償、刑事附帶民事賠償、行政賠償的范圍不一致，不同民事法律規范規定的侵權賠償范圍也不盡相同，主要存在如下問題：

賠償項目不統一。民法通則規定了6個賠償項目，侵權責任法規定了10個賠償項目，產品質量法、消費者權益保護法規定了10個賠償項目；刑法、刑事訴訟法只規定了賠償范圍，未規定賠償項目；國家賠償法規定的賠償項目為10個。在法律層面，受害人確實存在的一些損失項目未作規定，如住院伙食補助費、營養費、康復護理費、整容費等，司法解釋對此分別作了規定，導致了司法解釋創設賠償項目的情況。民法通則規定的被撫養人生活費賠償項目，侵權責任法未作規定。民法通則、產品質量法等規定的殘廢者生活補助費，侵權責任法沒有規定，人身損害司法解釋對此項目的賠償標準未作任何解釋。此外，還存在同一個賠償項目，不同法律、司法解釋規定的名稱不完全一致的情況。

賠償標準不統一。有些項目的賠償標準過于原則。營養費人身損害司法解釋規定“根據受害人傷殘情況參照醫療機構的意見確定”，沒有客觀衡量尺度。交通費用賠償主要從費用的形式要件上加以規定，即“實際發生”、“憑據支付”，司法實踐中存在的問題是，隨著社會發展，交通工具日益多樣性，當事人選擇不同的交通工具費用相差懸殊。住宿費、伙食費賠償標準為“費用的合理部分”，同樣沒有具體標準，實踐中極容易產生爭議。精神損害司法解釋規定了確定精神損害賠償數額時應考慮的六個因素，但這些因素基本上屬于主觀標準，審判實踐中沒有可以遵循的客觀標準，“同案不同判”現象在這個問題上較為明顯。

賠償數額具有不確定性。人身損害司法解釋規定誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費、被撫養人生活費的賠償標準為“受訴法院所在地”標準，同時又規定可以選擇適用賠償權利人住所地或者經常居住地的賠償標準，因此，上述賠償項目可能適用的賠償標準有被告住所地、侵權行為發生地、侵權結果發生地以及原告(賠償權利人)住所地或者經常居住地等五個，侵權行為發生后，侵權人難以判斷自己可能承擔的侵權責任，同時引發了賠償權利人為獲取相對較高額的賠償，編造、偽造證據材料等不正常現象。

死亡賠償金的法律屬性不明確。多部法律規定了死亡賠償金項目，但法律、司法解釋未規定死亡賠償金的法律屬性，造成死亡賠償金法律適用上的不統一。學理上對死亡賠償金的定性有“繼承喪失說”、“撫養喪失說”、“精神撫慰金說”、“繼受說”等多種觀點。由于死亡賠償金的法律屬性不明確，造成審判實踐中以下問題存在較大爭議。一是死亡賠償金的所有權主體不明，是死者的近親屬所有，還是死者所有的家庭成員包括有撫養關系的人所有，一直存在爭議；二是死亡賠償金是否屬于遺產，能否按照繼承法的規定在法定繼承人之間分割，能否用于償還死者生前遺留的債務，亦存在較大爭議。

殘疾賠償金、死亡賠償金城鄉居民差異、地域差異大。按照人身損害司法解釋規定的殘疾賠償金、死亡賠償金計算標準，審判實踐中出現了以下情況：一是城鄉居民賠償懸殊，同一傷殘等級或者死亡，安徽省城鎮居民與農村居民的差額為三倍左右；二是地域賠償差異過大，同一傷殘等級或者死亡，安徽省城鎮居民與沿海發達省市的差額為兩倍左右，農村居民的差額為三倍左右。

安徽省高院課題組認為，法律僅規定賠償范圍或賠償項目，不規定賠償項目的法律屬性、適用范圍、賠償對象、計算標準，必然會造成法律適用上的爭議。加之人身損害司法解釋規定的賠償數額計算方法存在諸多問題，一方面造成法官采用標準、確定賠償數額的自由裁量權過大，另一方面使得“同案不同判”、“同命不同價”等現象較為突出。

安徽省高院課題組建議，統一賠償范圍時可以考慮先修改人身損害司法解釋、精神損害司法解釋等司法解釋，統一賠償項目，完善各個賠償項目的計算標準、計算方法，待司法解釋實行一段時間，積累了實踐經驗后，再考慮對法律進行修改。進而，根據賠償范圍存在的問題，安徽省高院課題組建議：

——修改產品質量法、消費者權益保護法，取消殘廢者生活補助費賠償項目。產品質量法、消費者權益保護法規定殘疾賠償金的同時又規定殘廢者生活補助費，屬于重復賠償，且司法實踐中極少有裁判殘廢者生活補助費的案例。

——修改人身損害司法解釋，將最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國侵權責任法〉若干問題的通知》第四條“人民法院適用侵權責任法審理民事糾紛案件，如受害人有被撫養人的，應當依據人身損害司法解釋第28條的規定，將被撫養人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金”的規定上升為司法解釋，解決侵權責任法與民法通則對被撫養人生活費規定不一致的問題。

——修改人身損害司法解釋，規定受害人本人及其陪護人員的住宿費、伙食費、交通費按照國家機關一般工作人員的出差標準計算。

——修改人身損害司法解釋，統一誤工費、護理費、被撫養人生活費、喪葬費、殘疾賠償金、死亡賠償金的計算標準，參照國家賠償法對侵犯公民生命健康權賠償標準的規定，統一以“國家上年度職工平均工資”為計算標準。

——修改人身損害司法解釋，規定營養費根據住院伙食補助費標準計算。

——修改精神損害司法解釋，對精神損害撫慰金規定相對較為客觀的裁量標準。

——修改侵權責任法或者修改人身損害司法解釋，明確死亡賠償金的法律屬性，規定其不屬于遺產，屬于與死者生前共同生活的家庭成員共有。鑒定標準不統一

殘疾賠償金計算方法不明確

根據人身損害司法解釋第25條、國家賠償法第33條的規定，殘疾賠償金、被撫養人生活費的確定，要依據受害人傷殘等級或者勞動能力喪失程度等國家標準，但我國目前只有《道路交通事故受傷人員傷殘評定》(簡稱道標)、《勞動能力鑒定職工工傷與職業病致殘等級》(簡稱工標)，沒有統一的人身損害傷殘鑒定標準以及勞動能力喪失程度方面的鑒定標準，由此鑒定標準統一方面存在多個問題。

道標和工標混用。由于目前沒有統一的一般人身損害傷殘等級評定國家標準，實踐中大多是參照道標評定一般人身損害的傷殘等級，計算道路交通事故、工傷賠償以外傷害的殘疾賠償金。由于參照標準沒有統一規定，實踐中還存在按工標評定傷殘等級，再按人身損害司法解釋計算殘疾賠償金的情況。道標和工標兩個標準雖然都將傷殘程度劃分為十個等級，但兩個標準差別較大，工標傷殘標準較道標更為寬泛，有的傷殘按工標可以評定為十級傷殘，根據道標則不構成傷殘；且兩個標準相同級別差異明顯，用工標評出的結果一般比道標評出的結果高出一個等級，有的甚至高出兩到三個等級。

殘疾賠償金的計算方法不明確。由于沒有統一的一般人身損害傷殘等級評定國家標準，殘疾賠償金的計算方法缺失，人身損害司法解釋對殘疾賠償金的計算方法亦無明確規定，司法實踐中是參照道標的計算方法，根據“上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入”標準×20年×傷殘等級的賠償指數。受害人因同一傷害構成多處傷殘等級的，參照道標附錄B的規定，應增加相應的傷殘等級賠償附加指數，但道標對附加指數的確定沒有明確規定，審判實踐中有多種做法：有的按每增加一處傷殘等級增加1%的附加指數，有的按增加的傷殘等級確定增加的賠償附加指數，如增加一處三級傷殘，增加8%的附加指數；有的法院規定增加的賠償附加指數不超過10%，總賠償指數不超過100%，而有的法院規定總賠償指數不超過110%。

按照道標傷殘等級確定一般人身損害勞動能力喪失程度的科學性存在爭議。按照人身損害司法解釋的規定，殘疾賠償金、定殘后的護理費、被撫養人生活費根據受害人勞動能力喪失程度確定。由于勞動能力喪失程度評定國家標準缺失，目前審判實踐中基本上按計算殘疾賠償金的方法計算殘疾者的被撫養人生活費，即計算出殘疾者應分擔的被撫養人生活費后，再乘以其相應的傷殘等級賠償指數。按照此種計算方法，受害人構成傷殘等級的，即計算被撫養人生活費，不考慮受害人是否喪失勞動能力。此種計算方法的科學性一直存在爭論，但不可否認的是，此種計算方法是在沒有勞動能力喪失程度評定標準情況下的唯一可行之計。

安徽省高院課題組認為，民事賠償、刑事附帶民事賠償、國家賠償中均涉及一般人身損害的傷殘等級、勞動能力喪失程度評定問題，目前司法實踐中以道標或者工標作為評定標準或者依據，無形中擴大了道標、工標的適用范圍，法律適用不嚴肅；同時，如前所述，這種替代適用導致了司法實踐中的一系列問題。各地法院在司法實踐中對此問題作了大量探索，但效果不盡如人意。如為解決定殘后的護理費無確定標準問題，《安徽省高級人民法院關于審理人身損害賠償案件若干問題的指導意見》第23條參照工傷的有關規定，將護理依賴程度區分為生活完全不能自理、大部分不能自理和部分不能自理，但實踐中仍反映此標準難以執行。因此，非常有必要制定統一的人身損害傷殘等級、勞動能力喪失程度評定國家標準，保證法律實施的統一。道標、工標已經實行多年，尤其是道標，近幾年幾乎成為一般人身損害傷殘等級評定的國家標準，該標準已為社會公眾基本接受，在道標、工標基礎上制定一般人身損害傷殘等級、喪失勞動能力程度評定的國家標準完全可行。

安徽省高院課題組建議，統一鑒定標準包括兩個方面的內容，一是制定頒布有關國家標準，二是明確有關國家標準的選擇適用。

——制定統一的一般人身損害傷殘等級評定國家標準。——制定統一的一般人身損害勞動能力喪失程度評定國家標準。

——修改人身損害司法解釋，規定在一般人身損害傷殘等級評定時禁止參照工標；國家標準頒布實施前，參照適用道標。——修改人身損害司法解釋，對殘疾賠償金的計算方法以及多等級傷殘的賠償附加指數、總賠償指數作出明確規定。

——修改人身損害司法解釋，增加規定定殘后的護理費、被撫養人生活費的計算方法；尤其要明確在勞動能力喪失程度評定國家標準出臺前，如何參照適用傷殘等級計算確定被撫養人生活費用。

第二篇：大學生流失原因及改進措施

應屆大學畢業生流失原因及改進措施 應屆大學生離職原因分析

1.1 盲目性、從眾心理

有些大學生找工作時，看到其他同學開始簽約，就開始為自己著急，沒有明確的就業目標和長遠的職業規劃，匆匆的找份自己并不滿意的工作，到單位不久就開始后悔當初的草率行為，例如銷售部梁樹升。1.2 對現有待遇不滿

1)公司在某些方面如社保、公積金及生活設施和福利與心理預期存在較大落差，對就業情緒影響較大。2）自己認為工資太低。考慮到目前房價物價，公司工資水平相對很多地區偏低，尤其對試用期后的薪資結構缺乏信心。所以選擇跳槽，向更高工資的靠攏工作。例如工藝部周海文目前已在上海就業，薪資標準6000+，繳納社保公積金，雙休。

1.3 認為所從事的工作太單調乏味發展前景暗淡

剛畢業的大學生就業前一般會把工作想成是一件很富有激情和挑戰的事情，就業時或多或少存在心高氣傲，急于求成的心理，這符合年輕人的性格。但是工作后卻大失所望，天天機械性的重復，找不到當初想象中的那種感覺，久而久之產生厭倦，希望通過跳槽去追尋當初的感覺。1.4 工作環境氛圍不濃

工作環境缺乏進取向上的精神，尤其有些學生的導師自身責任心和進取精神差，給學生帶來較大的負面影響。1.5 過度自負

有些大學生自認為學歷較高，認為日常工作安排過于簡單，眼高手低，不能靠自身去尋找學習的樂趣，對工作安排充滿排斥，機械的去完成工作。比如工藝部鄭碩。

1.6 特殊事項影響

有些大學生不適應當地環境和飲食習慣，存在較大膩煩心理；工作學習知識面廣，感覺自己無法勝任工作，比如銷售部梁樹升；考研究生，有些學生害怕就業，希望通過考研延緩就業期，比如銷售部陳冠宇；西部計劃錄取，比如銷售部趙貴。畢業生大多來自江西、新疆、廣西與江蘇距離較遠，尤其某些有異性朋友的大學生希望通過跳槽實現兩人在同一個地方工作的目的等。在職大學生培養情況

新入職大學生主由高級經理專人直接負責指導，分管副總不定期組織會議了解大學生知識和技能情況，并通過自身的專業知識和經驗引導培養他們，高級經理也會不定期傳授銷售經驗并親自帶他們出差跑客戶，學習實際的銷售和談判技巧。但是在某些方面還是需要公司方面予以政策支持，如大學生出差費用的報銷問題。防范對策和改進計劃

3.1 嚴格控制招聘質量

不是所有大學生都是有才華的，也不是所有有才華的大學生都適合江蘇華昌，所以要嚴格把控應屆畢業生的進門關，寧缺勿濫，從源頭控制流失率。企業更應該看中大學生的特質部分。所以通過面試可以將那些動機不純，不適合從事本企業崗位工作的學生拒之門外。招聘任務不是數量上的完成，更應該在質量上有所提升。

另外現在各地區經濟差異日益降低，大學生就業更偏向于家鄉所在地區或大城市，在招聘方面需要總結得失成敗，將招聘方向予以調整。同時避免出現一地取才的現象，較容易出現集體離職風險。3.2 加強崗前培訓

員工在最初的3個月內對企業的第一印象，直接影響該員工在未來一年內是否離職。因此新員工崗前培訓是影響其決定是否留下最顯著的因素之一。培訓計劃可以由各人員需求部門副總上報，人事部可根據培訓計劃分析是否具有可實時性，能否達到影響員工自尊心、自信心和對企業認同感的目的。

崗前培訓加強同時，必須重視后續組織內部培養，明確職業發展規劃，讓大學生能夠明確崗位發展方向和自身需具備的能力要求。看不到前景的工作會極大影響進取心和積極性。3.3 兌現承諾

因為大學生入職后要面對的是一個真實的，客觀的存在，招聘時公司應該如實向求職學生介紹本企業的相關情況和待遇情況，尤其在硬件設施上需要做進步和完善。住宿條件、飲食條件等方面給予企業關懷。在大學生入職初期很多人對公司餐飲方面詬病較多，很多人選擇在外就餐，對年輕大學生留用帶來負面影響。

在薪資待遇方面，較高薪資在招聘時可能具有較大吸引力，但是要縱觀長遠，尤其銷售人員三個月轉正期后能否獨立的完成訂單任務，保證收入水平，對員工穩定性也具有很大影響。可考慮延長過渡期，將過渡期延長至半年，前三個月在各車間輪崗，以學習產品知識、工藝流程和業務知識為主，后面三個月由導師帶徒實踐，并計時溝通解決實際業務中存在的難題，幫助其消除不自信心理，提高業務技能，協助他們真正掌握了飛的能力再去考核能飛多遠。

薪資結構可做適當調整，將現有基本工資拆分為基薪+試用期考核工資+生活補貼，花同樣的錢產生不同的心理效應和價值。3.4 為應屆畢業生配備指導老師

公司應當選擇業務能力強，業績優秀，真正不吝嗇工作經驗關心和重視大學生培養的優秀員工做指導老師，有計劃的對新員工的學習和工作進行指導；并對其進行心理輔導，幫助他們了解崗前培訓難以獲知的信息，盡快融入狀態，融入企業獲得發展。

同時，人員分配未必要實行平均主義，將更多的優秀資源分配給注重大學生培養的領導或者部門，公司同時給予資金和政策上的支持，如導師帶徒津貼，制定獎勵方案根據大學生專業知識和業務知識的考核結果予以兌現，尤為突出授予最佳見習生和導師等榮譽，提高帶徒的積極性。3.5 提供具有挑戰性的工作

大學生在高校學習了四年，很想使所學的知識能有用武之地，應該盡可能提供給他們一定程度上超出他們所學的工作，讓他們在感到能力有所不足的情況下努力想辦法提高。同時公司要注意對他們遇到的困難提供鼓勵和幫助。

留住應屆大學畢業生是企業一項系統、全面的工作，需要公司各個職能部門齊心協力的努力，單純的依靠某個崗位或個人都起不到作用。需要華昌各級領導關心支持的同時，也需要一個長效機制，深入持久的開展下去。

第三篇：鑄件滲漏原因及改進措施

鑄件滲漏原因及改進措施

鑄件滲漏對于產品的影響很大，一般在鑄件進行加工后在進行氣密性實驗時才被發現，增加了產品的制造成本。對于WD615氣缸體來講，漏水已經將近占到外部廢品的40%，因此解決氣缸體漏水問題對于降低鑄造成本起到關鍵性的作用，本文作者對鑄滲形成機理以及改進措施進行了收集整理，希望對大家有所幫助。文中不當的地方還請大家批評指正。

鑄件滲漏主要包括如下四個方面的因素：合金元素、澆注、鑄件結構、孕育劑等方面[1]。

（1）合金元素[2]

碳是鑄鐵中的基本元素，在鑄鐵中以滲碳體（Fe3C）或不同形狀的游離態（片狀、球狀、蠕蟲狀）存在。灰鐵析出的石墨多而粗大，如果碳含量適當提高則共晶轉變時鑄件能夠實現補縮，產生縮孔、縮松缺陷的可能性減小。

硫是鑄鐵的有害元素。硫能夠穩定滲碳體，阻止石墨化。硫少量溶于鐵素體及滲碳體，大部分以硫化鐵(FeS)和其他硫化夾雜物(MnS，CeS)的形式存在于鑄鐵中，并分布于晶界上。硫化鐵的熔點低、且質軟而脆，能降低鑄鐵的強度容易引起鑄鐵的裂紋形成，導致滲漏發生。因此鐵水中要嚴格控制硫含量。

硅能減少碳在液態和固態鐵中的溶解度，促進石墨的析出，因此是促進石墨化的元素，故增加硅量會增加石墨的數量，使石墨粗大，適當增加能降低縮松的產生。

（2）澆注[3]

部分滲漏是由于鐵水中的夾雜物引起的。特別是在薄壁部位，夾雜物貫穿薄，壁導致滲漏發生。因此在設計澆筑系統時合理的考慮到將渣濾除，不讓它進入鑄件中能很好的起到防止滲漏的產生。另外澆注溫度對滲漏也有較大的影響，澆注溫度越高，滲漏傾向越大，反之滲漏傾向越小。這是因為澆注溫度的提高加劇了鐵液對型芯、型腔的過熱，降低了鑄件的冷卻速度，不利于實現同時凝固，因此增大縮松傾向。

（3）鑄件結構

氣缸體鑄件結構復雜，壁厚不均衡。這類鑄件往往厚度也不一樣，容易在厚的部位形成“熱節”。熱節是鑄件最后冷凝的地方，先期冷卻部位所產生的收縮可由熱節處的金屬液來補充，故收縮最后將集中在熱節部分，如不采取相應的措施，則會形成縮松導致滲漏。解決措施是在容易形成熱節的地方增加冷鐵。

（4）孕育劑

孕育量能提高孕育效果，形成不同形狀的石墨，但共晶團的形成及生長是以石墨為核心向四周發展的，由于共晶團數量的大量增加，必然形成更多的共晶團邊界，在凝固后期，隨著共晶團的生長及伴生收縮現象的發生，在其最后凝固時由于周圍已經完全凝固，得不到補縮，從而在晶界處形成了縮松缺陷而導致滲漏。

實驗表明孕育量越大，滲漏傾向也越大，但不同孕育劑加入量對滲漏的影響不同。試驗表明[4，5]普通75Si-Fe孕育量在0.2-0.4%范圍內對滲漏影響很小，加入量超過0.4%時，滲漏傾向有所增加，Si-Bi孕育劑加入量低于0.2%時，對滲漏影響較小，超過0.3%后滲漏傾向明顯增加。另外孕育方式對滲漏也有較大的影響，將孕育方式由包底孕育改為出鐵槽隨流孕育。孕育劑加到包底鐵液不能與充分混合和完全溶解，孕育效果很差。為使孕育劑與鐵液充分融合而提高其吸收率，出鐵時將孕育劑緩慢均勻的加入到出鐵槽的鐵液中，孕育效果要好很多。

[1] 日本鑄造工學會（譯者:張俊善，尹大偉）鑄造缺陷及其對策，機械工業 出版社，2008 第1版。

[2]文亦莉，田智，重型汽車柴油機氣缸體縮松、滲漏缺陷的產生原因及防止措施，2008 重慶鑄造年會論文集，P99。

[3]馬海健，解決斯太爾氣缸體縮松滲漏工藝研究，中國鑄造裝備與技術，2006，03：68。

[4]王占蛟，田普昌，WD615柴油機氣缸體滲漏缺陷分析與解決，現代鑄鐵，2003，03：39。

[5]伍啟華，柴油機氣缸體滲漏缺陷形成機制及控制，山東大學碩士學位論文，2010。

質量科董明慧整理

第四篇：會計信息失實的原因及改進措施

會計信息失實的原因及改進措施

【摘要】會計確認必須以實際經濟活動為依據；會計計量、記錄的對象必須是真實的經濟業務；會計報告必須如實反映情況，不得掩飾。

【關鍵詞】會計信息；改進措施；經濟活動；會計報告

一、會計信息的真實性概念

會計確認必須以實際經濟活動為依據；會計計量、記錄的對象必須是真實的經濟業務；會計報告必須如實反映情況，不得掩飾。會計信息失真有三大原因：

1、目前，我國國有的治理結構不太完善。在計劃經濟體制下，企業是政府的附屬物，企業的很多職能由政府操辦，就連企業干部都是按照國家機關黨政干部的管理模式進行管理的，國有企業實際上就是一個大生產車間而已，其經營目標也多具有行政色彩。國有企業改革，強調政企分開，就是強調企業應有的職能逐步建立和完善。部分國有企業改制上市后，建立了現代企業制度的公司形式，但這只是具有公司的形式，公司的法人治理結構沒有建立起來的現象卻很常見。董事會、經理會、監事會并沒有充分發揮其應具有的作用。內部人為控制現象非常嚴重，公司所有者的權益并未得到很好的保障。公司管理層在沒有有效監督的情況下，公司重大決策沒有做到科學化、民主化，少數人說了算的現象很嚴重。為了實現管理層特定的目的，會計信息的真實性往

往就成了犧牲品。由于公司管理層的直接指使和授意，會計信息失真的情況就很嚴重了。

2、會計制度的變化未跟得上經濟的變化，而是用原有的會計方法核算新經濟環境下的企業經濟活動。首先，部分經濟活動的內容無法在會計報表中核算和反映。因為這部分內容在傳統的會計看來，不是會計應該反映的內容，但這些活動卻影響企業的經營和收益情況，甚至還可能帶來巨大的風險。其次，即使在會計報表中有所反映，這種反應也稱不上真實，可靠。比如，根據歷史成本原則，土地價值在會計報表所反映的信息可能與實際情況存在著巨大的差距。這樣的會計信息會誤導會計信息使用者。

3、外部監督不力導致會計信息失真現象泛濫。在我國，會計工作的主管部門是財政部門。財政部負責制定會計制度及監督實施。根據《會計法》的規定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。按理說，我們的監管應該是有效的，能防止會計信息失真的泛濫。但是，實際上監督乏力、監管手段缺乏的現象依然存在。正因為財政、審計、稅務等部門都有權監管會計信息的真實性和可靠性，導致各個監管部門缺乏配合，各自進行監管，沒有達到各家齊抓共管，形成有效的和相互補充的監管機制。例如受到監管比較多的上市公司來講，我國上市公司會計信息的質量不高大家是有目共睹的。企業上市后，經營不善的，就采取各種手段，虛增上市公司的收入和利潤，獲得增資配股的資格，進一步套取廣大投資者的資金。有的上市公司還配合莊家，違規炒作自己公司的股票。到了虧損得無法維持下去的時候，就進行債務、資產重組等手段，利用政策的優惠條件，整合資源。

因此，要從根本上解決會計信息失真的問題，必須運用法律、經濟、文化等手段綜合治理，完善公司治理結構；積極研究，完善會計制度；充分發揮審計作用；運用法律手段，加強監管。

二、會計信息失實的原因

任何事物都存在著正反兩個方面，真實性也不例外。所以，為了全面透徹地理解真實性的含義，有必要用辯證的方法，從反面再對這一問題認識一下，這就是會計信息真實性的局限性。

1、會計信息是歷史信息。

是對企業過去已經完成了的經濟活動的反映，其真實性是對過去經濟業務的真實反映，是過去的“真實性”。真實性和相關性是構成決策有用性這一反映會計信息總體特征的兩個主要質量特征，但決策是與企業未來相關的。因此，真實的會計信息要對決策有用，必須輸入預測模型，計算出預測的會計信息。如果輸入的過程中，輸入發生錯誤或預測模型

本身有問題，都會使這一真實的會計信息對決策的作用降低，甚至導致決策失誤。會計信息的歷史性還表現在資產要素的確認與計量多數是建立在歷史成本基礎之上，在市場經濟的條件下，快速的社會發展，歷史會計信息與企業現實的財務狀況、經營成果之間會出現較大差異。

2、信息具有不確定性。會計信息的不確定性是指在會計規定允許的范圍內由于選用了不同的會計處理方法，會計信息在反映同一經濟事項時顯現不同結果的特征。例如《企業會計準則》——存貨的計價，現行制度規定的有先進先出法、加權平均法、個別計價法、后進先出法等五種。企業選用不同的方法對存貨計價，會導致收益產生差異。可見，產生會計信息的不確定性是由于對同一經濟業務采用不同的會計方法進行處理的結果，而這些方法都具有理論依據并且是會計準則所允許的。

3、會計信息中有經驗判斷的因素。在會計核算中，相關規定總是力求做到準確性，但有些經濟業務本身就具有不確定性，因而需要根據經驗判斷做出估計，這就使會計報表提供的信息常常具有近似的性質。例如，壞賬準備、固定資產預計使用年限和殘值、無形資產和遞延資產的攤銷年限等八項準備的計提方法和標準，在一定程度上是出現偏差是不可避免的。

4、貫徹會計核算的重要性原則和成本效益原則在一定

程度上也會影響信息的真實性。可供企業選用的謹慎性原則，由于采用穩健的態度來確認、計量資產、負債、收入和費用，帶有很大的主觀性，如果運用不當，也會導致信息偏離實際的情況。

三、如何提高會計信息真實性

正如會計信息的真實性包含有反映真實性、反映準確性和完整性一樣，會計信息的失真也包括有不真實、不準確和不完整三個方面。我國企業會計信息在真實性方面存在的主要問題有：

1、會計信息反映真實性受制度的局限性。會計制度本身的缺陷及其與國際慣例的差距，對于確保信息的真實性是不利的。企業制度對各項準備的計提只作了原則上的規定，對于準備的計提與否以及比例的確定都有公司自行根據情況確定，這在客觀上為公司盈余管理提供了一定的空間，因為同一會計事項，會計人員可能有若干種可供選擇的方法，作出不同的處理，使得會計信息的真實性就不能完全保證。

2、會計信息不準確。主要是由于會計人員素質不高，對會計制度所規定的核算程序、方法不熟悉，往往造成賬賬之間、賬實之間以及賬表之間數字不符，會計人員職業判斷能力的差異給會計誠信缺失提供了推動力，盡管會計人員在會計核算中力求準確，為企業決策提供有用的信息，但由于會計人員本身專業知識、經驗不同，自身素質參差不齊，職

業判斷水平存在差異，就出現同樣一項會計政策，由于理解的不同而出現完全不同的結果。

3、會計信息不完整。包括反映不全面和揭示不充分兩個方面。造成第一個方面的原因主要是由于管理者的操縱引起的，如少計利潤以達到偷漏所得稅的目的等。第二個方面的原因主要是目前我國尚未建立完善的會計信息披露制度，這對于規范公司（尤其是上市公司）的運行極為不利。

四、小結

一是將會計誠信寫入相關，顯示出政府部門、法律部門、執行機構的堅定決心；二是利用培訓等各種形式，會計人員及時吸收新的會計制度、準則，把握政策，以提高會計人員的素質；三是積極利用會計信息所反映的經營業績，對經營者進行評價，對經營不善造成國有資產重大損失的，應追究其法律責任；四是大力發展注冊會計師隊伍，發揮注冊會計師的監督作用，加強注冊會計師的誠信教育，加強行業自律，也是刻不容緩的大事，同時要從法律的責任方面，約束注冊會計師的行為，以達到提高會計信息的真實性、準確性和完整性的目的。

第五篇：煤礦事故原因分析及改進措施

安全法學論文

姓 名：學號：

煤礦事故原因分析及改進措施

摘 要：煤炭工業在我國國民經濟中的基礎地位將是長期和穩固的。搞好煤礦安全生產事關國家經濟發展及和諧社會構建，意義重大而深遠，但我國整體安全生產形勢仍然不容樂觀，存在很多問題，需要認真分析科學處理堅持“安全第一，預防為主，綜合治理，總體推進”和“安全、裝備、管理、培訓并重”這一總體指導思想煤礦安全生產才能得到健康穩定地發展。

關鍵詞：煤礦；管理 ；生產；事故

0引 言

“礦難”是一個充滿血淚，令人恐懼的名詞。根據中國官方的統計數據，自2000年以來，煤礦事故一直高居不下,2000-2005年的六年間，礦難死亡人數始終徘徊在5700至6900人之間。而根據英文版的人民網和中國日報的數據，中國煤礦礦難死亡人數每年高達10萬以上。近日，智利阿塔卡馬沙漠中的圣何塞銅礦發生塌方事故，33名礦工被困地下700米深處。在我們身邊幾乎時時刻刻世界都在發生著礦難事故，但是有多少事故是應該發生的呢？生命變得如此輕薄，這究竟是誰的責任，我們應該采取什么手段避免類似的悲劇再次發生，這些都值得我么深思。

1引發煤礦安全事故的一些原因

1.1 安全思想意識淡薄

我國全面實行市場經濟后，迫使煤炭企業從以前的單一粗放型生產向效益型生產轉移，由于安全為隱型效益，出了事故為負效益，不出事故時安全效益又體現不出來，而安全投入又不像對生產和銷售投入那樣容易見效。所以，安全工作容易被忽視，尤其是在當今煤礦生產經營問題日益增多的情況下更是如此。安全意識的普遍淡化，直接導致在生產中不能很好的執行安全制度，減少對安全保障資金的投入，間接的削弱了安全保障能力。

1.2 安全教育和技術培訓力度不夠。

根據《安全生產法》和《煤礦安全規程》的要求，煤礦所有新工人都必須經過嚴格的培訓，并需經過嚴格考核，才能上崗作業。目前，煤礦井下一線多數招用農民輪換工，流動性大，招工頻繁，這樣給培訓工作帶來一定難度，導致有的單位培訓工作關口把不嚴，未經培訓合格的工人下井作業。這樣的工人安全意識淡薄，不具備礦井安全基本知識，不掌握安全生產的操作技術，違章現象時有發生，其結果是給安全生產工作埋下很大的隱患。

1.3 現場管理操作及中出現的弊病多。

大部分煤礦早班現場安全管理人員多，中晚班現場安全管理人員少，路線近的作業點安全管理人員涉足較多，邊遠采區管理人員涉足少。由于這方面原因，煤礦大多數事故發生在中晚班及邊遠地帶。也有的煤礦企業在把工程承包給外包隊的同時，連同安全工作一同承包給對方，出現以包代管，外包隊日常安全管理失控。有的單位質量標準化工作求虛不求實。采掘工程隊伍平時不按標準進行施工，月底驗收時再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患；甚至為

了應付檢查，采取臨時偽裝的方法，從而沒有從根本上重視安全問題。這些情況都成了威脅安全生產的隱患。

1.4安全投入嚴重不足

由于歷史原因，我國國有煤礦安全投入欠帳已達500多億元。前幾年，因煤炭市場長期低迷，煤炭企業虧損嚴重，國有企業很難籌集到足夠的資金投入到安全基礎設施的裝備上，安全投入欠賬越來越多，而企業為了維持正常的生產經營，只能少投入或不投入，在安全方面僅維持一種簡單再生產的狀態。在投入減少的情況下，煤礦的安全裝備尤顯不足，許多應該配備設施不能配備，應該更換或維護的安全設備不能及時更換或維護，促成了事故隱患

1.5 安全管理缺陷

安全管理的重要前提是安全技術及裝備的保障。在此基礎上，還與企業自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關。我國的煤礦企業安全生產管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預防和控制的安全監察培訓，執法力度和考核力度不夠。企業基層領導安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產效益的關系認識欠缺，不能及時發現和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導和管理。企業職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規章制度，“三違” 現象時有發生。企業文化建設作為安全管理中的“ 軟管理”，一直被企業領導人所忽視，沒有發揮出其應有的作用。2解決方法及對策

2.1 加大安全生產投入力度

（1）應加大煤礦安全技術改造和安全科技投入，盡快彌補煤礦安全欠賬；建議地方政府允許煤炭企業按照《煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法》（簡稱《管理辦法》）規定的高線提取安全費用，部分省在煤礦能承受的范圍內，可突破《管理辦法》規定的高線提取安全費用。

（2）依法對安全資金的使用進行監管。目前安全資金的使用缺乏有效的監督，有些企業擠占和挪用安全資金。為此，建議有關部門，配合《管理辦法》，制定安全資金管理、使用和監督的部門規章，建立由煤礦安全監察部門和審計部門聯合對安全資金使用情況的監督制度，確保企業的安全資金管好用好。

2.2.深化煤礦安全專項整治

（1）全面貫徹瓦斯防治的“十二字方針”，繼續加強“一通三防”工作。瓦斯事故然是國有煤礦的主要災害事故，在特大和特別重大事故中仍占絕大多數。目前，40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統，15%的國有煤礦產能的瓶頸是通風系統能力，多數國有地方煤礦通風系統存在問題。因此“一通三防”是仍然是安全工作的重中之重。要繼續加強以治理瓦斯災害為重點的煤礦“一通三防”工作[1]。

（2）實施煤礦包工隊準入制度。針對目前煤礦包工隊存在的問題，建議承包煤礦施工企業在承包煤礦工程前，必須依照《安全生產許可證條例》規定，向安全生產許可證頒發機關申請領取安全生產許可證。要加強對承包、發包煤礦工程施工安全監察，對承包煤礦工程的施工企業進行安全生產條件考核，從源頭上把好安全生產關。建議將承包煤礦工程施工企業納入《煤礦安全生產許可實施辦法》或依照《行政許可法》制定專門規章，作出具體規定。

（3）對超能力、無能力煤礦及整體承包的國有地方煤礦分類監管。這部分煤礦安全投入少，存在裝備差、管理不到位等諸多問題，其安全隱患較大。部分實施承包經營國有地方煤礦這一問題也很突出。建議煤礦安全監察機構對這類煤礦進行重點監察。

（4）規范煤礦生產能力核定工作。建議國家有關部門建立一套科學規范的煤礦生產能力核定標準，定期對煤礦生產能力進行核定，為煤礦安全監察和行業管理提供依據。此外，為了保證煤礦主要設備的日、月、年檢修時間，建議重新制定科學的檢修標準，為煤礦安全監察提供依據。

（5）進一步加大對小煤礦的整治力度。對高瓦斯礦井或瓦斯突出礦井以及其它自然災害嚴重的煤田，應明令禁止小煤礦開采；對目前存在的非法開采和越層越界開采問題，應采取剛性措施限期徹底清理；對非法違規開采的小煤窯繼續實行最嚴格的關閉政策；對死灰復燃的加大懲治力度；對給非法開采提供保護的政府官員進行嚴肅查處；對利誘、阻撓、威脅安全執法部門的單位和個人要依法嚴懲。

2.3 全面提高隊伍的整體素質

煤礦的工作環境惡劣，危險性大，而工資收入低，福利條件差，是長期以來煤礦職工隊伍整體素質低的主要原因。為提高煤礦職工隊伍的整體素質，首要的問題是保證職工隊伍的相對穩定：

（1）研究制定煤礦企業的最低工資標準。為了穩定煤礦職工隊伍，國家應研究制定煤礦一線工人分地區最低工資標準，并根據需要適時進行調整，并向社會發布，吸引較高素質的人來煤礦工作，同時對煤礦經營者進行有效約束。

（2）制定有利于穩定煤礦職工的管理辦法。提高協議工養老保險和工傷保險提取比例。對煤礦現行用工制度進行改革，支持企業實行協議工可定期轉為長期合同制工人，穩定職工隊伍。

（3）加強煤礦職工培訓。制定新的符合實際的培訓標準和培訓教材，以防培訓流于形式。煤礦企業要提高認識，積極配合有關部門對從業人員進行教育和培訓，合理利用現有人力資源，采取有效措施，充分調動各專業人員的積極性。新招收人員必須經培訓考核合格，方可上崗作業。

2.4 進一步完善煤礦安全監管體制

在堅持當前我國煤礦安全生產管理體制的同時，我國應該積極發展煤礦安全生產管理的“第三方監督力量”，充分發揮“第三方監督力量”在我國煤礦安全生產管理中的作用，使我國的煤礦安全生產管理體制進一步發展為國家監察、行業管理、企業負責、第三方監督、群眾參與監督、勞動者遵章守紀[2]。

(1)按照國家監察、地方監管的定位，對國家煤礦安全監察和地方煤礦安全監管的職責進行調整。強化地方政府對煤礦的安全監管職能，強化煤礦安全監察機構對各地煤礦安全監管情況進行監察的職能。

（2）進一步完善煤礦安全監察體制。對于沒有設立煤礦安全監察機構的省區要盡快設立。建議在各級安監、煤監機構增設總工程師職務。經常召開安監員座談會，不斷交流思想，相互傳授經驗，提高安監員的管理藝術和管理方法。不斷改善監察形式，打破固定模式。加強中晚班、邊遠采區、邊角地帶的監察，將“三違”現象消滅在萌芽狀態。

2.5 用合理手段綜合處置事故

煤礦的生產過程包括煤炭開采、運輸、提升、篩選直至成為商品。在生產過程中各環節都存在著多種不安全因素，易導致事故的發生。煤礦事故大致可分為瓦斯事故，煤塵事故，水災、火災、頂板事故，機電事故及其它事故等幾種類型 針對各類事故進行信息收集、整理，并作出規律分析與決策分析，是減少事故的有效手段。同時可輔助計算的等高科技手段來分析預測事故發生的可能性。

2.6 運用法律手段、強化煤礦安全生產管理

《礦山安全法》、《煤炭法》、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《煤礦安全規程》對加強煤礦的安全生產工作都作了嚴格規定,這標志著煤炭企業開始步入健全的法制軌道。企業應以此為契機,堅持運用法律手段,依法強化對煤礦安全的管理和監督。要做到“有法必依,執法必嚴,違法必究”。加強宣傳教育力度,使廣大職工知法、懂法,增強執法守法觀念。煤炭各企業要按照國家煤炭行業有關安全法規制定完善的管理制度,規范自己的行為,使各項工作都納入法制軌道。強化企業內部安全監督檢查和管理,建立健全與《煤炭法》相適應的安全執法體系和保障體系,實現煤炭管理部門對煤礦從申請辦礦到基建生產以及事故處理等全過程的依法監督。

2.7 推廣運用安全系統工程，加快安全管理的現代化步伐。

安全生產管理是一個系統工程。安全系統工程改變傳統的“事后追查型”為“事先預測型”的管理模式，依靠客觀實際的準確信息，綜合地、系統地分析事故發生的原因，并做出預測和安全評價，研究造成事故的初始原因，防范事故的發生。因此，煤礦安全系統工程對于實現煤礦安全效果的根本好轉具有重要作用。1，要建立安全信息交流平臺，應用安全信息管理。安全信息管理是煤礦安全系統工程的重要組成部分，通過信息的收集、處理、反饋，隨時掌握整個礦井的安全生產動態。2，要科學設計和運用安全檢查表。運用安全檢查表進行安全檢查，可以克服盲目性和片面性，可以避免走過場的現象；提高檢查工作質量，實現檢查工作的標準化、規范化的優點。3，通過運用事故原因的分析理論提高安全生產管理水平。利用事故樹分析能找出事故原因及其相互之間的邏輯關系，發現系統中存在的潛在危險，便于尋找控制事故的要點，實現有效地進行事故防控。3結 論

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的生產方針和“以人為本“的科學發展觀，是改善我國煤炭行業安全現狀的基本原則。相信不久以后，經過各方共同努力，煤礦再也不是危險的代名詞！

參考文獻:

[1]陳寶智，王金波.安全管理〔M].天津: 天津大學出版牡，1999.[2]國家安全生產監專管理局.中國安全生產年鑒2002[M].北京:煤炭工業出版社，2003.