第一篇：信托投資公司的功能定位與發展戰略

信托投資公司的功能定位與發展戰略

摘要：信托公司面臨的市場環境并不寬松，在功能、制度和人才方面處于一定的劣勢。信托公司應進一步細分信托市場，立足優勢領域，發展專屬性業務，積極參與證券行業信托業務的競爭，加大市場開拓和機制創新力度，不斷提高競爭力。

隨著2001年1月中國人民銀行《信托投資公司管理辦法》的出臺，4月《中華人民共和國信托法》的頒布，以及第五次信托投資公司整頓工作的行將結束，我國的信托投資公司將徹底告別業務范圍不明的歷史，從以信貸、實業和證券為主營業務和主要收入來源的“金融百貨公司”，轉向以“受人之托、代人理財”為主要業務，以收取手續費、傭金為主要收入來源的金融中介機構。《信托法》對信托財產獨立性的法律界定，《信托投資公司管理辦法》對信托公司經營范圍和經營規則的規定，為信托公司開展業務奠定了法律和政策基礎。但面對充分競爭的信托市場，要獲得市場認可，信托投資公司應合理定位，揚長避短，采取全新的業務發展戰略。

一、信托投資公司面臨的競爭環境

根據《信托投資公司管理辦法》的規定，可將信托公司的業務范圍分為四大類：一是信托業務，包括資金信托、動產不動產信托、投資基金業務；二是投資銀行業務，包括企業資產重組、購并、項目融資、公司理財、財務顧問等中介業務，國債、企業債券的承銷業務；三是中間業務，包括代保管業務、信用見證、資信調查及經濟咨詢業務；四是自有資金的投資、擔保等業務。分析四類業務，由于受不能設立分支機構的限制，以及缺乏結算職能，加之商業銀行已占據了大部分市場，信托投資公司中間業務的發展受到很大局限。

改革開放以來，隨著國民收入分配格局向企業和個人傾斜、國有企業改革的深入以及金融市場特別是證券市場的發展，我國信托市場主要是商事信托市場得到了快速發展，成為我國信托市場的基礎，目前和今后信托機構間的競爭也主要集中于此。

在資金信托市場，由于業務范圍的固定性與市場的非專屬性，信托公司面臨商業銀行、證券公司、基金管理公司等機構的激烈競爭。我國商業銀行的信托業務主要是委托存貸款，托管證券投資基金。委托存貸款是商業銀行的傳統業務，受制于分支機構和結算職能的限制性規定，信托公司在這一業務上劣勢明顯。根據《證券投資基金管理暫行辦法》，托管證券投資基金資產是商業銀行的專有業務，其他機構無權介入。目前，商業銀行尚不能開展接受客戶全權委托運用管理資金業務。由于在資金、網絡、信譽、服務手段等方面優勢明顯，今后商業銀行在委托存貸款和基金資產托管市場將居于主導地位，其他機構介人難度很大。

證券公司的資金信托業務主要是委托資產管理業務。委托資產管理是國際上投資銀行最主要的利潤來源之一，1998年來自于資產管理的利潤摩根斯坦利達到28．49億美元，美林證券達到42．02億美元，分別占其總利潤的9．15％和11．72％。近年來，面對眾多的居民、企業進入證券市場謀求資金增值的強烈欲望，我國證券公司的委托資產管理業務發展迅猛，監管部門也采取了相對寬松的監管政策。最近，中國證監會規定證券公司可以設立專職從事于委托資產管理業務的控股子公司，將促進此項業務向規模化、規范化發展，必將在資金信托市場占有相當大的份額。

基金管理公司的信托業務是對各種投資基金的管理。基金管理業是典型的信托業務，也是最有前途的資金信托業務之一。近年來，國家采取超常規發展機構投資者的戰略，基金管理業發展迅速。截至2000年底，我國的封閉式證券投資基金33只，基金總規模560億元，專業的證券投資基金管理公司10家。初定規模50億元的第一只開放式基金已成雛形。設立專業的社保基金、商業保險資金管理公司的呼聲很高。創業投資公司逐步向創業基金轉化，會催生相當一批專業的創業投資基金管理公司。《投資基金法》如能按照目前征求意見稿的基本原則出臺，則我國私募基金的設立及管理將合法化，一批名為投資公司實為隱性的、地下的私募基金管理公司將以合法者的身份出現。各種基金的發展，將會對資金信托市場產生一定的沖擊，增加信托公司推出資金信托產品、吸引社會資金的難度。

信托公司的投資銀行業務面臨證券公司和專業企業咨詢公司的有力競爭。企業資產的重組、購并及財務顧問等中介業務，國債、企業債券承銷業務，均為專業證券公司的傳統業務。信托公司對這些業務雖有涉足，但深度和廣度無法與之相比。國內的重組、購并等中介業務更多地與證券市場聯系在一起，與股票的發行、上市公司的資產重組有關，證券公司優勢明顯。此外，近年來，國內出現了一批高水平的企業發展咨詢公司，一些國際上著名的咨詢公司也已進入我國，占領了部分中介業務市場。

在證券行業的資金信托和投資銀行業務領域，信托公司與商業銀行、證券公司、基金管理公司從事著同質的業務，面對著相同的客戶與資源，加之原有信托業務規模小，信托公司實為上述領域的新進入者。信托公司欲與這些機構一較長短，必須在機制和戰略上采取根本性的變革。比較而言，在創業投資基金的管理及新型信托產品的開發上，其他機構無法介入，是信托公司的優勢所在。

二、信托投資公司的功能定位與發展戰略

綜上所述，信托公司面臨的市場環境并不寬松，在功能、制度和人才方面處于一定的劣勢。信托公司應進一步細分信托市場，立足優勢領域，發展專屬性業務，積極參與證券行業信托業務的競爭，加大市場開拓和機制創新力度，不斷提高競爭力。基本業務定位應是：

（一）大力拓展實業經濟領域的資金信托業務。創業基金管理和各種以投資于實業經濟為方向的專業資金信托，其他機構無法涉足，是信托公司樹立信托品牌、提高信托市場占有率的捷徑，也是與實業經濟的最佳結合點。如推出收購已建成高速公路收費權或經營權的高速公路信托基金，收購已建成的城市基礎設施和公用事業項目經營權、投資于環保產業的專項信托基金等。各級政府擁有大量的收益穩定的存量資產急于變現進行新的投資，加之投資收益穩定、現金流量充足，相對于證券市場的大漲大落，這種投資對追求長期收益穩定的機構和個人投資者有相當的吸引力，資金來源暢通。

（二）全面介入證券領域的資金信托業務競爭。這一領域雖然充滿競爭，但高度開放，空間廣闊，進入成本較低，主要表現為人才的競爭。信托公司絕不能輕言放棄，應以戰略眼光，以后發建立的制度和人才優勢作為參與競爭的立足點，逐步樹立在這一領域的品牌和信譽，分享高速發展的國內證券市場帶來的巨大收益。

（三）創造性地開展國有資產信托業務。國企改革雖已進行多年，并取得了階段性成果，但國有資產產權主體虛置或稱缺位的問題一直未得到有效解決，這是我國企業現代制度不到位、運行不規范及上市公司“一股獨大”等問題的根源所在。信托制度為解決這一問題提供了市場化的渠道。在對國有企業資產清產核資和量化的基礎上，采取信托方式，委托有管理能力、值得信賴的信托公司管理或運營國有資產，以市場化的方式管理運營國有資產，對國有企業進行戰略性改造、重組。信托制度中委托人、受托人和受益人之間定型化和法律化的權利、義務和責任體系，能充分保障受益人的利益，促進國有資產的保值增值。

（四）積極開發附擔保公司債信托等新型的信托產品。目前，有關部門正在修訂《企業債券管理條例》，企業債券監管的市場化步伐有望加快，企業債券市場將加速發展，其中附擔保公司債券將占據企業債券發行量的絕大部分。目前，債券投資人對擔保債權的追償主要是通過集體訴訟的方式進行，成本較高，如發行人及擔保人經營狀況在債券存續期發生較大變化，債券投資人的權益很難得到保護。通過附擔保公司債信托則可有效解決這一問題。以公司債發行人作為委托人，以所有公司債投資人為受益人，信托公司作為受托人，為所有債券投資人取得債券受益權與擔保權，并替債券投資人管理與處分擔保物，及時監測發行人及擔保人、擔保物的情況，代投資人追償債權。這一業務有著良好的市場前景。此外，我國發行資產支持債券已在研究之中，在資產支持債券的發行設計中，通常要求成立一個特殊的信托載體，享有被出售資產的所有權，并負責將資產收益分配給債券投資人，信托公司應積極參與這些信托機構的設立和運營。此外，還應適時推出表決權信托、動產設備信托、公益信托、民事信托等新產品，開辟無風險利潤來源渠道。

（五）積極開展投資銀行業務。投資銀行業務是信托公司的弱項，但也是信托公司聯系客戶，特別是機構客戶的主要渠道，是其開展國有資產信托、附擔保公司債信托的基礎，具有特別重要的意義。因此，信托公司必須想方設法在這一領域有所作為。

（六）提高自有資金運作水平。做好自有資金業務，可以為信托公司開展其他業務提供支持。應在清理原有實業、證券業務的基礎上，控股一些高長性行業的公司，如房地產公司、證券公司、保險公司、創業投資公司等，補充信托公司功能不足，拓寬利潤來源渠道，形成雙向互動的良性發展機制。各種業務的開拓，以及獲取市場競爭的主動性，都有賴于信托公司實施機制創新戰略和高素質人才戰略。為此，首先要進行股份制改造，股東多元化，股權適度分散，防止“一股獨大”，增強信托公司的獨立性。輔之以合理的薪酬制度，從而建立起董事會和經理層向所有股東負責的機制，為公司走上良性發展軌道創造條件。其次，建立獨立董事制度。金融企業的運作成敗不僅事關股東的利益，而且由于存在廣泛的外部性，社會要承擔其運作失敗的部分成本。因此，金融企業的科學決策、管理就顯得極為重要。高效的獨立董事制度，有助于形成科學的決策、運營體系。再次，創新分配機制，再造人才優勢。要借鑒國內外證券公司、創業投資公司的經驗，靈活運作年薪、期權、職工持股等制度，營造出能夠吸引人、留住人的環境。這是信托公司克服競爭劣勢、爭取市場主動的根本立足點。

作者：靳磊 成冬梅 來源：《金融理論與實踐》2001年第9期

第二篇：1999-2009中國區域經濟發展戰略與城市經濟功能定位要覽

1999-2009中國區域經濟發展戰略與城市經濟功能定位要覽

西部大開發

1999年6月，江澤民總書記號召，要把加快開發西部地區作為黨和國家的一項重大戰略任務。

1999年9月，中共十五屆四中全會通過《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，明確提出“國家要實施西部大開發戰略”。

2000年1月，國務院西部地區開發領導小組及其辦公室成立。1月19日，國務院西部地區開發領導小組在北京召開西部地區開發工作會議。實施西部大開發戰略全面展開。

2004年3月，國務院印發了《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》（國發[2004]6號），召開了國務院西部開發工作會議。黨中央、國務院明確提出，中央實施西部大開發的戰略絕不會動搖，國家對西部大開發的支持力度不會減弱，西部地區經濟社會發展步伐不會減慢。

2005年2月3日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在國務院西部開發辦呈報的《西部大開發五年工作匯報》材料上作出重要指示：“實施西部大開發、加快中西部地區發展，是中央從我國改革開放和社會主義現代化建設全局出發作出的重大戰略決策。”

2005年3月5日，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中指出，實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，是從全面建設小康社會和加快現代化建 設全局出發作出的整體戰略部署。要認真總結實施西部大開發戰略五年來的經驗，進一步加大對西部地區的支持，抓緊建立西部開發長期穩定的資金渠道。

2005年9月3日-4日，國務院西部開發力在西藏拉薩召開“十一五”西部開發規劃座談會。

2006年3月18-22日，全國人大常委會委員長吳邦國在寧夏回族自治區考察時強調，對于寧夏等西部地區尤其重要的是，必須抓住西部大開發的重大戰略機遇，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，始終堅持經濟建設這個中心不動搖，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力把經濟搞上去。

2006年4月18日，溫家寶總理主持召開國務院西部地區開發領導小組第四次全體會議。

2009年10月16日，第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇在成都開幕。溫家寶在開幕式上致辭時表示，中國將把全面提高西部地區開發開放水平放在更加突出的戰略地位，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。

城市經濟功能定位

西安：定位于“我國中西部地區重要的科研、高等教育、國防科技工業和高新技術產業基地，新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新線上最大的中心城市”，提出了重點發展以電子信息、軟件、生物技術、新材 料為重點的高新技術產業和以航空航天、汽車、光機電、國防科技工業、石油化工、食品飲料為重點的裝備制造業，發展旅游業、現代服務業、文化產業。

蘭州：中國西北地區的綜合性經濟中心城市，連接東西部地區的交通通信樞紐城市及能源物流集散地。

振興東北老工業基地

2002年，“十六大報告”中首次將東北振興問題提升到了國家戰略層面，提出“支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持資源開采型城市發展接續產業”。

2003年9月10日，溫家寶總理主持國務院常務會議討論并原則同意《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。

2003年10月，中共中央、國務院下發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。

2003年12月，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組成立。

2004年3月，溫家寶主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第一次全體會議。

2005年5月，溫家寶主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第二次全體會議。

2005年8月11日，國務院召開東北資源型城市可持續發展座談會。12日，國務院召開東北地區中央下放地方煤礦棚戶區改造試點工作座談會。

2005年10月19日，國務院會議研究東北地區廠辦大集體改革 試點問題。

2006年6月，溫家寶主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第三次全體會議。

2007年6月，溫家寶主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組第四次全體會議。

2007年11月，溫家寶主持國務院常務會議部署資源型城市可持續發展。

2008年12月，關于調整國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組成人員的通知。

2009年8月17日，溫家寶總理主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議，審議通過了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。9月9日，《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（國發[2009]33號）正式發布執行。33號文件是繼《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》（中發[2003]11號）下發執行后，國家出臺的又一個指導東北地區等老工業基地振興的綜合性政策文件。

城市經濟功能定位

沈陽：東北地區的經濟、文化、交通和商貿中心，是東北地區第一大城市和我國最重要重工業基地，將建成全國裝備制造、東北地區商貿物流和金融三大中心，成為遼寧乃至東北地區全面振興的重要增長極。

長春：中國最大的汽車工業城市，東北地區中部最大的中心城市。建設成經濟實力較強，社會文明進步，科學技術先進，城市布局合理，基礎設施完善，生態環境良好的開放型、多功能、具有北方特色的區域性中心城市。

大連：立足遼寧，依托環渤海，服務東北，面向東北亞，建設成為東北地區對外開放的重要平臺、東北亞重要的國際航運中心、具有國際競爭力的臨港產業帶、生態環境優美和人民生活富足的宜居區，形成我國沿海地區新的經濟增長極。

中部崛起

2004年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中首次明確提出“促進中部地區崛起”的重要戰略構想，并指出“加快中部地區發展是區域協調發展的重要方面”。中部崛起的綱領性文件《中共中央、國務院關于促進中部地區崛起的若干意見》正式出臺。

2004年12月，中央經濟工作會議上溫家寶總理又提出，抓緊研究制定支持中部地區崛起的規劃和措施。

2005年3月6日，全國政協召開國家十部委（局）參加的“促進中部地區崛起提案協商現場辦理座談會”，中部崛起由此“破題”。

2006年2月15日，國務院常務會議上專門討論了一份促進中部崛起的綱領性文件——《促進中部崛起的若干意見》，研究促進中部地區崛起問題。

2006年3月27日，中共中央政治局召開會議，研究促進中部地區崛起工作。

2006年9月18日，中部六省省委書記、省長以及部分中央部委負責人會聚鄭州，參加“中部論壇”鄭州會議。“中部崛起”的橫向合作付諸行動。有關部委和中部六省政府共同主辦的中部博覽會也在2006年開始舉辦，每年一屆。

2008年1月，國家發展改革委牽頭的促進中部地區崛起工作部際聯席會議制度，目的是為了貫徹落實黨中央、國務院關于促進中部地區崛起的重大部署；研究促進中部地區崛起的有關重大問題，向國務院提出建議；協調促進中部地區崛起的重大政策，推動部門間溝通與交流。

2008年初，編制《促進中部地區崛起規劃》列入了國務院的工作日程表。2008年下半年，國家發改委制定的《促進中部地區崛起規劃》（初稿）開始下發，地方和多個部門紛紛提出了修改意見。其中各個省分別根據自己的情況，出臺編制了相關規劃。

城市經濟功能定位

太原：山西省域中心城市，以產業多元化、結構高度化、開發高效化、增長集約化、環境清潔化為方向，以環渤海地區、中西部地區為發展空間，實施雙向拓展，建成經濟發達、文化繁榮、生態環境良好、社會文明和諧、人民安居樂業的新型工業基地、文化名城和可持續發展的現代化、綜合性都市。

鄭州：建設成為“全國區域性中心城市、全國重要的現代物流商貿城市”定位，重點培育發展高新技術產業、裝備制造業、旅游業、現代服務業和文化產業五大產業。優化產業布局，促進產業集聚，培 育大型企業集團，努力把鄭州建設成為先進制造業基地。

武漢：提出了武漢是“中部重要的中心城市，全國重要的工業基地”的定位。重點發展以鋼鐵制造業、汽車及機械裝備制造業、石油化工產業等重型化工業及電子信息、醫藥等高新技術產業和煙草、紡織服裝、造紙及包裝印刷業等輕型工業，支撐其“工業基地”功能。在第三產業方面重點發展商貿會展業、金融業及現代物流業、信息傳輸和計算機服務及軟件業等現代服務業等。

長沙：以文化交流為先導，以商貿、旅游娛樂為支柱，具楚漢遺風，融長株潭于一體的科教性國際文化交流的山水商都。國家歷史文化名城，先進制造業基地、高科技產業基地和文化產業基地，長株潭城市群的核心。優化產業空間布局，在布局重心上突出長沙高新區和經濟技術開發區，打造領跑中部的長沙工業“雙核”。

珠江三角洲地區

國家發展和改革委員會2009年1月8日公布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》。綱要指出，珠江三角洲地區的戰略定位，是探索科學發展模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心。

《規劃綱要》明確把加快珠江三角洲地區的改革發展上升為國家戰略，并賦予“科學發展、先行先試”的重大使命。這是黨中央、國務院在新的歷史時期從全局出發，對我國改革發展作出的新的重大戰略部署。

珠三角經濟一體化的一項重要基礎性工作是要推進珠三角各市內部的城鄉一體化，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。提升珠三角的過程，更要注意與帶動東西北統籌部署，始終把帶動東西北作為重要的目標任務。當前提升珠三角帶動東西北的“主抓手”，就是產業和勞動力“雙轉移”，必須堅定不移，一抓到底。三是提升開放型經濟水準要有新突破，積極形成開放型經濟的新優勢。把深化與港澳的緊密合作作為重中之重，同時積極參與經濟全球化和區域經濟一體化，全方位加強與泛珠、東盟、臺灣等地區經貿合作。抓住機遇大力開拓國際市場，充分利用國際金融危機帶來的“洗牌”機會，鼓勵我省企業“走出去”進行低成本擴張，積極打造自己的跨國公司。四是發展民生和社會事業要有新突破。切實防止重經濟增長輕社會事業，重產業建設輕民生改善的傾向，把發展民生和社會事業與經濟工作一同謀劃，一同部署，一同推進，讓人民群眾分享改革發展的成果。五是體制機制創新要有新突破。用好用活“先行先試”權，重點圍繞主體功能區規劃、基本公共服務均等化和珠三角一體化，力爭在重點領域和關鍵環節改革取得突破，更好地承擔起中央賦予的探索科學發展模式試驗區、深化改革先行區的歷史重任。

城市經濟功能定位

深圳：建設亞太地區有重要影響的國際高科技城市、現代化國際物流樞紐城市、區域性金融貿易和會展中心城市、美麗的海濱旅游城市、高品位的文化生態城市、國際文化信息交流中心和國際旅游城市。在率先基本實現社會主義現代化的基礎上，把深圳建設成為重要的區 域性國際化城市。

廣州：打造經濟中心、文化名城、山水之都，建成帶動全省、輻射東南、影響東南亞的現代化大都市。強化城市六大功能建設目標：一是經濟中心；二是國際都會；三是創業之都；四是文化名城：五是生態城市；六是和諧社會。

長江三角洲地區

我國首個由國家組織編制的、跨行政區的發展規劃《長江三角洲地區區域規劃綱要》（送審稿）于2006年簽發有關省市征求意見。綱要對長三角地區的功能定位、區域發展總體布局框架、城鎮體系發展整體思路、重點產業發展布局、重大基礎設施協調與建設、區域內資源配置和生態環境保護、區域協調發展的政策措施等都做了明確規劃，明確了未來長三角四大功能定位是中國綜合實力最強的經濟中心，亞太地區重要的國際門戶，全球重要的先進制造業基地以及我國率先躋身世界級城市群的地區。

《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（國發[2008]30號）提出：進一步深化改革、擴大開放，著力推進經濟結構戰略性調整，著力增強自主創新能力，著力促進城鄉區域協調發展，著力提高資源節約和環境保護水平，著力促進社會和諧與精神文明建設，實現科學發展、和諧發展、率先發展、一體化發展，把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進制造業基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群，為我國全面建設小康社會和實現現代化作出更大貢獻。

堅持科學發展，努力提高自主創新能力，切實加強資源節約和環境保護，推進經濟發展方式的轉變；堅持和諧發展，著力保障和改善民生，加強社會主義民主法制建設，維護社會公平正義；堅持率先發展，加強與周邊地區和長江中上游地區的聯合與協作，強化服務和輻射功能，帶動中西部地區發展；堅持一體化發展，統籌區域內基礎設施建設，形成統一開放的市場體系，促進生產要素合理流動和優化配置；堅持改革開放，繼續在體制創新上先行先試，率先在重要領域和關鍵環節取得突破，為又好又快發展提供制度保障。城市經濟功能定位

上海：“雙中心”的戰略地位，加快發展現代服務業和先進制造業，建設國際金融中心和國際航運中心。一要建設比較發達的多功能，多層次金融市場體系。加強金融機構和業務體系建設，穩步推進金融服務業對外開放。二要優化現代航運集疏運體系，實現多種運輸方式一體化發展。探索建立國際航運發展綜合試驗區，積極穩妥發展航運金融服務和多種融資方式，促進和規范郵輪產業發展。

杭州：歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風景旅游城市。具有中國特色、時代特點、杭州特征，覆蓋城鄉、全民共享，與世界名城相媲美的“生活品質之城”。

蘇州：以高新技術產業為主導的現代制造業基地；產學研緊密聯合、各類人才聚集的技術創新基地；科技含量高、外向度高、經濟效益好的現代農業基地；融人文景觀與自然風光為一體、生態環境優美的旅游度假基地。“經濟繁榮、科教發達、生活富裕、環境優美、社 會文明”的基本現代化地區。

寧波：現代化的國際性港口城市和長江三角洲南翼經濟中心，構筑寧波都市經濟圈，使之成為浙江臨港重化工業的核心區。

無錫：國際制造業基地、國內外旅游勝地、長三角湖濱特大城市和全國生態人居名城。蘇錫常都市圈中心城市，蘇南的物流牛心和交通樞紐。

溫州：定位為民營經濟的先行區，逐步發展成為東南沿海重要的工業、商貿中心和港口城市。

武漢城市圈

2001年1月，武漢市領導提出“大武漢集團城市”。

2002年初，《發展“大武漢”集團城市的構想》和《“大武漢”集團城市發展方略》兩篇論文發表，兩篇論文被公認為是武漢城市圈理論的奠基之作。

2003年湖北省先后組織召開了加快推進武漢城市圈建設研討會和專家座談會，形成了《關于加快推進武漢城市圈建設的若干意見》。

2004年4月7日，省政府下發《關于武漢城市經濟圈建設的若干問題的意見》，明確提出了武漢城市圈建設實施，基礎設施建設一體化、產業布局一體化、區域市場一體化、城市建設一體化的“四個一體化”基本思路。

2005年“中部崛起”10號文件，“武漢城市圈”被列為中部四大城市圈之首，上升到了國家層面。省政府明確提出武漢城市圈建設“四個一體化”基本思路。2005年完善為“五個一體化”。

2005年11月25日，武漢城市圈農業經濟協作第一次會議在漢召開。圈內9城市達成共識，將依托武漢，積極參與推進城市圈的農業發展。

2007年11月，武漢市政府向省政府上報了《關于推動武漢城市圈通信市場一體化武漢鄂州或孝感等市試點工作請示》，現已開始試點。

2007年12月12日，省工商局同意《武漢市工商局、鄂州市工商局關于武漢東湖開發區與湖北葛店開發區市場主體準入一體化的意見和建議》。

2007年12月14日，國家發改委下發通知，報請國務院同意，批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。

2007年12月17日上午，湖北省政府召開新聞發布會，正式公布國家關于批準武漢城市圈為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的通知。

2008年8月湖北省推進武漢城市圈綜合配套改革試驗領導小組正式發文，批準洪湖成為武漢城市圈觀察員。9月湖北省推進武漢城市圈綜合配套改革試驗領導小組正式發文，批準京山縣成為武漢城市圈觀察員。

2009年2月湖北省推進武漢城市圈綜合配套改革試驗領導小組正式發文，批準廣水市為武漢城市圈觀察員。這是繼洪湖、京山之后，武漢城市圈的第三個觀察員。

長株潭城市群

20世紀80年代初，原省社科院副院長張萍提出長株潭經濟區的構想，進行了初步試驗和理論探索。

1997年，湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰略決策。

1998年，編制實施交通同環、能源同網、金融同城、信息同享、環境同治五個網絡規劃。

2000年，編制《長株潭經濟一體化“十五”規劃》。

2002年，編制實施《長株潭產業一體化規劃》。邀請中國城市規劃設計院著手編制《湘江生態經濟帶開發建設總體規劃》、《長株潭城市群區域規劃》。

2003年，省政府頒布《湘江長沙株洲湘潭段開發建設保護辦法》。

2004年，編制實施《2004-2010年長株潭老工業基地改造規劃》。

2005年，省政府頒布實施《長株潭城市群區域規劃》，這是我國內地第一個城市群區域規劃。編制實施《長株潭經濟一體化“十一五”規劃》。

2006年，省第九次黨代會提出，大力推進長株潭交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，簡稱“新五同”。提出加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3＋5”城市群建設。三市黨政領導聯席會議召開，制訂了《聯席會議議事規則》，簽署了《區域合作框架協議》以及工業、科技、環保三個合作協議。

2007年12月14日，經國務院同意，國家發改委正式下文批準，長株潭城市群為“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”。

2007年9月29日，《湖南省長株潭城市群區域規劃條例》經湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過。

2007年12月，長株潭城市群獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，以中部地區具有能源、勞動力資源豐富，人口密集、本土市場潛力大等優勢，探索內生型經濟發展道路，建立適合中國國情的內生型發展模式，促進中部地區崛起。

成渝經濟區

成渝地區地處中國西南與西北的結合部，是中國西部經濟最發達的區域，也是西部最重要的經濟中心。較之于西部其它地區，成渝地區社會發展基礎良好，自然生態條件相對優越，具有很大的發展容量和潛力。目前已成為中國西部大開發的重點地區。

成渝經濟區亦即城市經濟區，其未來的戰略定位是“五大基地一個屏障”，即能源、裝備工業等產業特別是重型裝備制造業、國防科工、以電子信息產業為主導的高新技術產業、特色農牧業及深加工基地和長江上游生態屏障。《成渝經濟區發展思路研究》規劃中稱要把四川打造成石油化工、核電設備制造、民用飛機制造等特色基地。成渝經濟區未來的空間布局是“兩圈、兩群、四帶”。兩圈是指成都都市圈、重慶都市圈；兩群是指川南城市群、川中（或川東）城市群；四帶是指長江上游經濟帶、成（都）德（陽）綿（陽）經濟帶、成（都）內（江）渝經濟帶，以及成（都）遂（寧）渝經濟帶。

國家“十一五”規劃把成渝地區列入了重點協調發展區。2007年6月，成渝地區被批準成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區目前，成渝地區人口超過8000萬，在中國經濟區中人口最多，也是西部人口密集度最高的區域。成渝地區擁有2座特大城市和數十座大中型城市，其中成都和重慶兩市，是中國西部主要的經濟增長極，都是西部地區工業重鎮及高新技術產業的主要聚集地。

城市經濟功能定位

成都：提出了“全省經濟中心、我國西南地區的科技、金融、商貿中心，是重要的旅游中心城市”的定位，以體現現代服務業主體地位的科技、金融、商貿及旅游業，體現了產業結構高級化的趨勢，但為了支撐其經濟中心功能，也提出了發展電子信息產業、機械制造產業、醫藥產業、食品產業、冶金建材產業、石油化工產業；航空航天產業等第二產業的推動支撐作用。

重慶：定位于“西南地區和長江上游重要的中心城市，是重慶直轄市的經濟中心”。將重點發展服務業體系、都市型工業、高新技術產業及適度的勞動密集型和技術密集型產業，在未來的拓展區重點發展技術、資金密集型產業、鼓勵發展汽車、摩托車、高新技術、裝備制造和材料加工業等，體現了核心區產業結構高級化、拓展區繼續推進重化工業以支撐其區域性經濟中心地位。

皖江城市帶

安徽省1990年7月拉開沿江開發開放的序幕，正是在同年4月 浦東開放開發的大背景下。“抓住機遇、開放皖江、強化自身、呼應浦東、迎接輻射、帶動全省”成為當時安徽省的重大決策。2006年8月，《沿江城市群“十一五”經濟社會發展規劃綱要》確立了皖江城市帶作為“安徽省對外開發的門戶”的戰略定位，要求“主動迎接長三角輻射，推進基礎設施、產業體系、市場體系、管理體制的全面對接，成為率先接軌長三角、接軌國際的開發型經濟區域。”

“皖江城市帶承接產業轉移示范區”簡稱“皖江城市帶”，主要是針對“長三角”產業轉移的示范型創新區，于2008年12月正式獲國務院批準，為皖江9市參與泛長三角區域合作提供重要平臺。皖江地區是長江經濟走廊的重要地帶，也是安徽省經濟、社會、科技和文化最發達地區之一。

皖江城市帶承接產業轉移示范區范圍共包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等9個皖江城市。作為承接產業轉移的示范區，皖江城市帶在承接長三角產業轉移時將有所選擇，按照錯位發展、補缺等原則承接轉移。按照預期，示范區區域將建成為長三角的農產品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區最重要的現代裝備制造、高新技術產業基地，爭取成為中西部地區體制機制最優、產業集中度最高、投資強度最大、生態環境最好的地區之一。

城市經濟功能定位

合肥：打造成全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地和現代服務業基地，區域性的商貿物流中心、旅游會展中心和金融中心，以及引領皖中、輻射全省、聯動中部、接軌長三角的區域性中心城市 和全國重要的科技創新城市。

蕪湖：在安徽奮力崛起中爭當排頭兵，把蕪湖建設成先進制造業基地、區域經濟文化中心、綜合交通樞紐、濱江山水園林城市。

江蘇沿海地區發展規劃

20世紀90年代，江蘇提出建設“海上蘇東”，沿海進入“四沿”（沿江、沿滬寧線、沿東隴海線、沿海）生產力布局，開發的層次與力度不斷升級。

2004年3月《江蘇省沿海開發總體規劃》編制啟動。

2006年10月由原全國政協副主席錢正英院士牽頭，中國工程院、國家開發銀行與江蘇省政府聯合開展專項研究，最終完成了《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》和11個課題研究報告。

2007年1月，溫家寶總理到連云港視察，對連云港的規劃和發展以及沿海開發提出了明確要求。

2007年4月，省委、省政府召開沿海開發工作會議，全面啟動新一輪沿海開發。會后省政府批準下發了《江蘇沿海開發總體規劃》。

2008年1月一2月《江蘇沿海地區綜合開發戰略研究綜合報告》完成，并呈送國務院。

2008年8月，國家發改委會同19個部委組成聯合調研組赴江蘇省沿海地區調研，之后與江蘇省政府共同完成了《江蘇沿海地區發展規劃》的編制。

2009年6月10日，國務院常務會議討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》。標志著江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。目前，以上海為中心的3小時交通圈已經成形，更有利于未來這一地區的長期發展。

關中一天水經濟區

2009年6月25日，國務院新聞辦正式發布《關中一天水經濟區發展規劃》。《規劃》提出，將把關中一天水經濟區打造成為“全國內陸型經濟開發開放的戰略高地”。

關中一天水經濟區是《國家西部大開發“十一五”規劃》中確定的西部大開發三大重點經濟區之一。規劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區域，面積7.98萬平方公里。直接輻射區域包括陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平涼、慶陽和隴南地區。根據《規劃》，關中一天水經濟區的戰略定位除了“全國內陸型經濟開發開放戰略高地”外，還將打造成為全國先進制造業重要基地、全國現代農業高技術產業基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。《規劃》提出，到2020年，關中一天水經濟區的經濟總量占西北地區比重超過三分之一，人均地區生產總值翻兩番。

經濟區的戰略定位體現在五個方面，概括起來講就是“一個高地、四個基地”，即：形成全國內陸型經濟開發開放戰略高地；統籌科技資源改革示范基地；全國先進制造業重要基地；全國現代農業高技術產業基地；彰顯華夏文明的歷史文化基地。其發展目標為：到2020年，經濟區總量占西北地區比重將超過三分之一，人均地區生產總值實現翻兩番以上，城鄉居民收入水平將大幅提高。

第三篇：網站功能定位與實施

網站功能定位與實施

1、企業的經營理念、產品或服務特色

企業網站是企業根據自身經營的需要建立起來的，因此首先應當適應企業經營的需要，為企業的經營和營銷服務。企業網站應充分展示企業主營業務的特色和優勢，通過文字，圖案，顏色甚至聲音等媒介，讓用戶能在最短的時間內抓住企業所要傳遞給目標消費者的核心思想，而不是讓人陷入一個“迷茫的海洋”甚至產生錯覺。

2、處理好信息服務與銷售的關系

企業網站的定位并不意味著一定要實現在線銷售網絡和電子商務，其最大優勢在于信息的傳遞，而在線銷售尚有支付手段、信用體系、安全立法、物流配送等諸多環境因素的制約。在企業網站上提供豐富的相關產品信息、專業知識介紹和售前售后服務通過開展網上營銷活動，促進網下銷售額的增長，這是大多數成功網站的共同特點。

3、處理好商務與技術的關系

技術本身不是目的，任何技術都是為商務目的來服務的，技術的價值只有通過商務的訴求才能實現，只有當它促進商務目標實現的時候才有價值。商務功能定位準確的網站并不是越美觀越華麗就好，技術也并不是越新就越好。網頁是靜態的好還是動態的好，要不要使用數據庫技術，這應當根據網站建設所處的階段以及企業的規模與業務量的大小來確定。不能為了炫耀技術而犧牲網頁下載的速度，不能不顧企業信息化水平和員工素質的現狀而盲目追求高新技術，不能不顧產品不適合在網上銷售的特點，以及該行業互聯網覺醒度還比較低，開展網絡交易相關的支付安全、信用等問題還比較突出的特點，一味追求網上銷售的實現，這樣只能事倍功半甚至適得其反。

4、網站應最大限度地滿足顧客需求

因為企業的商務目標需要通過滿足消費者的需求才能成功，所以企業網站不僅要適合自身特點，還應最大限度地滿足顧客需求。

在今天的消費市場中，顧客需求多樣化、個性化的特征，要求每個企業都能對這些變化作出及時快速的反應，這是企業在市場立足與發展的必要條件。同時，企業之間的競爭在很大程度上是客戶資源的競爭，誰能把握住客戶的需求，并以最快的速度作出響應，誰就能吸引新客戶，保持老客戶，在競爭中取勝。由于市場的激烈競爭使得許多商品的品質區別越來越小，產品的同質化傾向也越來越強，這種商品的同質化結果使得品質不再是顧客消費選擇的主要標準，越來越多的顧客更加看重的是商家能為其提供何種服務，以及服務的質量和及時程度。為了保持企業持續、穩定、健康地發展，企業網站必須注重提高自身的服務質量，增進與顧客的溝通，樹立良好的服務形象和品牌形象，加強企業的競爭能力。

第四篇：信托投資公司介紹

信托投資公司介紹

一、簡介：

信托投資公司是一種以受托人的身份，代人理財的金融機構。它與銀行信貸、保險并稱為現代金融業的三大支柱。中國信托投資公司的主要業務：經營資金和財產委托、代理資產保管、金融租賃、經濟咨詢、證券發行以及投資等。根據國務院關于進一步清理整頓金融性公司的要求，我國信托投資公司的業務范圍主要限于信托、投資、和其他代理業務，少數確屬需要的經中國人民銀行批準可以兼營租賃、證券業務和發行一年以的專項信托受益債券，用于進行有特定對象的貸款和投資，但不準辦理銀行存款業務。信托業務一律采取委托人和受托人簽訂信托契約的方式進行，信托投資公司受托管理和運用信托資金、財產，只能收取手續費，費率由中國人民銀行會同有關部門制定。

二、業務范圍：

（一）受托經營資金信托業務，即委托人將自己合法擁信托投資公司有的資金，委托信托投資公司按照約定的條件和目的，進行管理、運用和處分；

（二）受托經營動產、不動產及其他財產的信托業務，即委托人將自己的動產、不動產以及知識產權等財產、財產權，委托信托投資公司按照約定的條件和目的，進行管理、運用和處分；

（三）受托經營法律、行政法規允許從事的投資基金業務，作為投資基金或者基金管理公司的發起人從事投資基金業務；

（四）經營企業資產的重組、購并及項目融資、公司理財、財務顧問等中介業務；

（五）受托經營國務院有關部門批準的國債、政策性銀行債券、企業債券

等債券的承銷業務；

（六）代理財產的管理、運用和處分；

（七）代保管業務；

（八）信用見證、資信調查及經濟咨詢業務；

（九）以固有財產為他人提供擔保；

（十）受托經營公益信托；

（十一）中國人民銀行批準的其他業務。

三、運作模式

（一）以某公司的股票和債券為經營對象，通過證券買賣和股利、債息獲取收益。

信托投資公司用自有資金及組織的資金進行的投資。以投資者身份直接參與對企業的投資是目前我國信托投資公司的一項主要業務。在信托投資過程中，信托投資公司直接參與投資企業經營成果的分配，并承擔相應的風險。

（二）以投資者身份直接參與對企業的投資。

投資者以委托人的身份，用委托資金直接參與投資的業務。對委托投資，信托公司不參與投資企業的收益分配，只收取手續費，對投資效益也不承擔經濟責任。

四、與銀行的差異

信托投資公司與其他金融機構無論是在其營業范圍、經營手段、功能作用等各個方面都有著諸多的聯系,同時也存在明顯的差異。從中國信托業產生和發展的歷程來看,信托投資公司與商業銀行有著密切的聯系和淵源,在很多西方國家由于實行混業經營的金融體制,其信托業務大都涵蓋在銀行業之中,同時又嚴格區分,故在此以商業銀行為例,與信托投資公司加以比較,其主要區別體現在以下方面。

（一）經濟關系不同。信托體現的是委托人、受托人、受益人之間多邊的信用關系,銀行業務則多屬于與存款人或貸款人之間發生的雙邊信用關系。

（二）基本職能不同。信托的基本職能是財產事務管理職能,側重于理財,而銀行業務的基本職能是融通資金。

（三）業務范圍不同。信托業務是集“融資”與“融物”于一體,除信托存貸款外,還有許多其他業務,范圍較廣。而銀行業務則是以吸收存款和發放貸款為主,主要是融通資金,范圍較小。

（四）融資方式不同。信托機構作為受托人代替委托人充當直接籌資和融資的主體,起直接金融作用。而銀行則是信用中介,把社會閑置資金或暫時不用的資金集中起來,轉交給貸款人,起間接金融的作用。

（五）承擔風險不同。信托一般按委托人的意圖經營管理信托財產,在受托人無過失的情況下,一般由委托人承擔。銀行則是根據國家金融政策、制度辦理業務,自主經營,因而銀行承擔整個存貸資金運營風險。

（六）收益獲取方式不同。信托收益是按實績原則獲得,即信托財產的損益根據受托人經營的實際結果來計算。而銀行的收益則是按銀行規定的利率計算利息,按提供的服務手續費來確定的。

（七）收益對象不同。信托的經營收益歸信托受益人所有,銀行的經營收益歸銀行本身所有。

（八）意旨的主體不同。信托業務意旨的主體是委托人,在整個信托業務中,委托人占主動地位,受托人受委托人意旨的制約。而銀行業務的意旨主體是銀行自身,銀行自主發放貸款,不受存款人和借款人制約。

第五篇：信托投資公司管理辦法

信托投資公司管理辦法

根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律和國務院有關規定，中國人民銀行制定了《信托投資公司管理辦法》，由中國人民銀行行長戴相龍于2001年1月10日發布實施的中國人民銀行行令（2001）第2號。其目的是加強對信托投資公司的監督管理，規范信托投資公司的經營行為，促進信托投資公司的健康發展。

目錄

信托投資公司管理辦法

第一章 總 則

第二章 機構的設立、變更與終止

第三章 經營范圍

第四章 經營規則

第五章 監督管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

信托投資公司管理辦法

中國銀行業監督管理委員會令 2007年第2號

《信托公司管理辦法》于2006年12月28日經會第55次主席會議通過。現予公布，自2007年3月1日起施行。

主席 劉明康

二○○七年一月二十三日

第一章 總 則

第一條 為加強對信托公司的監督管理，規范信托公司的經營行為，促進信托業的健康發展，根據《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信托公司，是指依照《中華人民共和國公司法》和本辦法設立的主要經營信托業務的金融機構。

本辦法所稱信托業務，是指信托公司以營業和收取報酬為目的，以受托人身份承諾信托和處理信托事務的經營行為。

第三條 信托財產不屬于信托公司的固有財產，也不屬于信托公司對受益人的負債。信托公司終止時，信托財產不屬于其清算財產。

第四條 信托公司從事信托活動，應當遵守法律法規的規定和信托文件的約定，不得損害國家利益、社會公共利益和受益人的合法權益。

第五條 中國銀行業監督管理委員會對信托公司及其業務活動實施監督管理。

第二章 機構的設立、變更與終止

第六條 設立信托公司，應當采取有限責任公司或者股份有限公司的形式。

第七條 設立信托公司，應當經中國銀行業監督管理委員會批準，并領取金融許可證。

未經中國銀行業監督管理委員會批準，任何單位和個人不得經營信托業務，任何經營單位不得在其名稱中使用“信托公司”字樣。法律法規另有規定的除外。

第八條 設立信托公司，應當具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》和中國銀行業監督管理委員會規定的公司章程；

（二）有具備中國銀行業監督管理委員會規定的入股資格的股東；

（三）具有本辦法規定的最低限額的注冊資本；

（四）有具備中國銀行業監督管理委員會規定任職資格的董事、高級管理人員和與其業務相適應的信托從業人員；

（五）具有健全的組織機構、信托業務操作規程和風險控制制度；

（六）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施；

（七）中國銀行業監督管理委員會規定的其他條件。

第九條 中國銀行業監督管理委員會依照法律法規和審慎監管原則對信托公司的設立申請進行審查，作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應說明理由。

第十條 信托公司注冊資本最低限額為3億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣，注冊資本為實繳貨幣資本。

申請經營企業年金基金、證券承銷、資產證券化等業務，應當符合相關法律法規規定的最低注冊資本要求。

中國銀行業監督管理委員會根據信托公司行業發展的需要，可以調整信托公司注冊資本最低限額。

第十一條 未經中國銀行業監督管理委員會批準，信托公司不得設立或變相設立分支機構。

第十二條 信托公司有下列情形之一的，應當經中國銀行業監督管理委員會批準：

（一）變更名稱；

（二）變更注冊資本；

（三）變更公司住所；

（四）改變組織形式；

（五）調整業務范圍；

（六）更換董事或高級管理人員；

（七）變更股東或者調整股權結構，但持有上市公司流通股份未達到公司總股份5%的除外；

（八）修改公司章程；

（九）合并或者分立；

（十）中國銀行業監督管理委員會規定的其他情形。

第十三條 信托公司出現分立、合并或者公司章程規定的解散事由，申請解散的，經中國銀行業監督管理委員會批準后解散，并依法組織清算組進行清算。

第十四條 信托公司不能清償到期債務，且資產不足以清償債務或明顯缺乏清償能力的，經中國銀行業監督管理委員會同意，可向人民法院提出破產申請。

中國銀行業監督管理委員會可以向人民法院直接提出對該信托公司進行重整或破產清算的申請。

第十五條 信托公司終止時，其管理信托事務的職責同時終止。清算組應當妥善保管信托財產，作出處理信托事務的報告并向新受托人辦理信托財產的移交。信托文件另有約定的，從其約定。

第三章 經營范圍

第十六條 信托公司可以申請經營下列部分或者全部本外幣業務：

（一）資金信托；

（二）動產信托；

（三）不動產信托；

（四）有價證券信托；

（五）其他財產或財產權信托；

（六）作為投資基金或者基金管理公司的發起人從事投資基金業務；

（七）經營企業資產的重組、購并及項目融資、公司理財、財務顧問等業務；

（八）受托經營國務院有關部門批準的證券承銷業務；

（九）辦理居間、咨詢、資信調查等業務；

（十）代保管及保管箱業務；

（十一）法律法規規定或中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務。

第十七條 信托公司可以根據《中華人民共和國信托法》等法律法規的有關規定開展公益信托活動。

第十八條 信托公司可以根據市場需要，按照信托目的、信托財產的種類或者對信托財產管理方式的不同設置信托業務品種。

第十九條 信托公司管理運用或處分信托財產時，可以依照信托文件的約定，采取投資、出售、存放同業、買入返售、租賃、貸款等方式進行。中國銀行業監督管理委員會另有規定的，從其規定。

信托公司不得以賣出回購方式管理運用信托財產。

第二十條 信托公司固有業務項下可以開展存放同業、拆放同業、貸款、租賃、投資等業務。投資業務限定為金融類公司股權投資、金融產品投資和自用固定資產投資。

信托公司不得以固有財產進行實業投資，但中國銀行業監督管理委員會另有規定的除外。

第二十一條 信托公司不得開展除同業拆入業務以外的其他負債業務，且同業拆入余額不得超過其凈資產的20%。中國銀行業監督管理委員會另有規定的除外。

第二十二條 信托公司可以開展對外擔保業務，但對外擔保余額不得超過其凈資產的50%。

第二十三條 信托公司經營外匯信托業務，應當遵守國家外匯管理的有關規定，并接受外匯主管部門的檢查、監督。

第四章 經營規則

第二十四條 信托公司管理運用或者處分信托財產，必須恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務，維護受益人的最大利益。

第二十五條 信托公司在處理信托事務時應當避免利益沖突，在無法避免時，應向委托人、受益人予以充分的信息披露，或拒絕從事該項業務。

第二十六條 信托公司應當親自處理信托事務。信托文件另有約定或有不得已事由時，可委托他人代為處理，但信托公司應盡足夠的監督義務，并對他人處理信托事務的行為承擔責任。

第二十七條 信托公司對委托人、受益人以及所處理信托事務的情況和資料負有依法保密的義務，但法律法規另有規定或者信托文件另有約定的除外。

第二十八條 信托公司應當妥善保存處理信托事務的完整記錄，定期向委托人、受益人報告信托財產及其管理運用、處分及收支的情況。

委托人、受益人有權向信托公司了解對其信托財產的管理運用、處分及收支情況，并要求信托公司作出說明。

第二十九條 信托公司應當將信托財產與其固有財產分別管理、分別記賬，并將不同委托人的信托財產分別管理、分別記賬。

第三十條 信托公司應當依法建賬，對信托業務與非信托業務分別核算，并對每項信托業務單獨核算。

第三十一條 信托公司的信托業務部門應當獨立于公司的其他部門，其人員不得與公司其他部門的人員相互兼職，業務信息不得與公司的其他部門共享。

第三十二條 以信托合同形式設立信托時，信托合同應當載明以下事項：

（一）信托目的；

（二）委托人、受托人的姓名或者名稱、住所；

（三）受益人或者受益人范圍；

（四）信托財產的范圍、種類及狀況；

（五）信托當事人的權利義務；

（六）信托財產管理中風險的揭示和承擔；

（七）信托財產的管理方式和受托人的經營權限；

（八）信托利益的計算，向受益人交付信托利益的形式、方法；

（九）信托公司報酬的計算及支付；

（十）信托財產稅費的承擔和其他費用的核算；

（十一）信托期限和信托的終止；

（十二）信托終止時信托財產的歸屬；

（十三）信托事務的報告；

（十四）信托當事人的違約責任及糾紛解決方式；

（十五）新受托人的選任方式；

（十六）信托當事人認為需要載明的其他事項。

以信托合同以外的其他書面文件設立信托時，書面文件的載明事項按照有關法律法規規定執行。

第三十三條 信托公司開展固有業務，不得有下列行為：

（一）向關聯方融出資金或轉移財產；

（二）為關聯方提供擔保；

（三）以股東持有的本公司股權作為質押進行融資。

信托公司的關聯方按照《中華人民共和國公司法》和企業會計準則的有關標準界定。

第三十四條 信托公司開展信托業務，不得有下列行為：

（一）利用受托人地位謀取不當利益；

（二）將信托財產挪用于非信托目的的用途；

（三）承諾信托財產不受損失或者保證最低收益；

（四）以信托財產提供擔保；

（五）法律法規和中國銀行業監督管理委員會禁止的其他行為。

第三十五條 信托公司開展關聯交易，應以公平的市場價格進行，逐筆向中國銀行業監督管理委員會事前報告，并按照有關規定進行信息披露。

第三十六條 信托公司經營信托業務，應依照信托文件約定以手續費或者傭金的方式收取報酬，中國銀行業監督管理委員會另有規定的除外。

信托公司收取報酬，應當向受益人公開，并向受益人說明收費的具體標準。

第三十七條 信托公司違反信托目的處分信托財產，或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，在恢復信托財產的原狀或者予以賠償前，信托公司不得請求給付報酬。

第三十八條 信托公司因處理信托事務而支出的費用、負擔的債務，以信托財產承擔，但應在信托合同中列明或明確告知受益人。信托公司以其固有財產先行支付的，對信托財產享有優先受償的權利。因信托公司違背管理職責或者管理信托事務不當所負債務及所受到的損害，以其固有財產承擔。

第三十九條 信托公司違反信托目的處分信托財產，或者管理運用、處分信托財產有重大過失的，委托人或受益人有權依照信托文件的約定解任該信托公司，或者申請人民法院解任該信托公司。

第四十條 受托人職責依法終止的，新受托人依照信托文件的約定選任；信托文件未規定的，由委托人選任；委托人不能選任的，由受益人選任；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監護人代行選任。新受托人未產生前，中國銀行業監督管理委員會可以指定臨時受托人。

第四十一條 信托公司經營信托業務，有下列情形之一的，信托終止：

（一）信托文件約定的終止事由發生；

（二）信托的存續違反信托目的；

（三）信托目的已經實現或者不能實現；

（四）信托當事人協商同意；

（五）信托期限屆滿；

（六）信托被解除；

（七）信托被撤銷；

（八）全體受益人放棄信托受益權。

第四十二條 信托終止的，信托公司應當依照信托文件的約定作出處理信托事務的清算報告。受益人或者信托財產的權利歸屬人對清算報告無異議的，信托公司就清算報告所列事項解除責任，但信托公司有不當行為的除外。

第五章 監督管理

第四十三條 信托公司應當建立以股東（大）會、董事會、監事會、高級管理層等為主體的組織架構，明確各自的職責劃分，保證相互之間獨立運行、有效制衡，形成科學高效的決策、激勵與約束機制。

第四十四條 信托公司應當按照職責分離的原則設立相應的工作崗位，保證公司對風險能夠進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正，形成健全的內部約束機制和監督機制。

第四十五條 信托公司應當按規定制訂本公司的信托業務及其他業務規則，建立、健全本公司的各項業務管理制度和內部控制制度，并報中國銀行業監督管理委員會備案。

第四十六條 信托公司應當按照國家有關規定建立、健全本公司的財務會計制度，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況。公司財務會計報表應當經具有良好資質的中介機構審計。

第四十七條 中國銀行業監督管理委員會可以定期或者不定期對信托公司的經營活動進行檢查；必要時，可以要求信托公司提供由具有良好資質的中介機構出具的相關審計報告。

信托公司應當按照中國銀行業監督管理委員會的要求提供有關業務、財務等報表和資料，并如實介紹有關業務情況。

第四十八條 中國銀行業監督管理委員會對信托公司實行凈資本管理。具體辦法由中國銀行業監督管理委員會另行制定。

第四十九條 信托公司每年應當從稅后利潤中提取5%作為信托賠償準備金，但該賠償準備金累計總額達到公司注冊資本的20%時，可不再提取。

信托公司的賠償準備金應存放于經營穩健、具有一定實力的境內商業銀行，或者用于購買國債等低風險高流動性證券品種。

第五十條 中國銀行業監督管理委員會對信托公司的董事、高級管理人員實行任職資格審查制度。未經中國銀行業監督管理委員會任職資格審查或者審查不合格的，不得任職。

信托公司對擬離任的董事、高級管理人員，應當進行離任審計，并將審計結果報中國銀行業監督管理委員會備案。信托公司的法定代表人變更時，在新的法定代表人經中國銀行業監督管理委員會核準任職資格前，原法定代表人不得離任。

第五十一條 中國銀行業監督管理委員會對信托公司的信托從業人員實行信托業務資格管理制度。符合條件的，頒發信托從業人員資格證書；未取得信托從業人員資格證書的，不得經辦信托業務。

第五十二條 信托公司的董事、高級管理人員和信托從業人員違反法律、行政法規或中國銀行業監督管理委員會有關規定的，中國銀行業監督管理委員會有權取消其任職資格或者從業資格。

第五十三條 中國銀行業監督管理委員會根據履行職責的需要,可以與信托公司董事、高級管理人員進行監督管理談話,要求信托公司董事、高級管理人員就信托公司的業務活動和風險管理的重大事項作出說明。

第五十四條 信托公司違反審慎經營規則的,中國銀行業監督管理委員會責令限期改正；逾期未改正的,或者其行為嚴重危及信托公司的穩健運行、損害受益人合法權益的,中國銀行業監督管理委員會可以區別情形,依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律法規的規定，采取暫停業務、限制股東權利等監管措施。

第五十五條 信托公司已經或者可能發生信用危機,嚴重影響受益人合法權益的,中國銀行業監督管理委員會可以依法對該信托公司實行接管或者督促機構重組。

第五十六條 中國銀行業監督管理委員會在批準信托公司設立、變更、終止后，發現原申請材料有隱瞞、虛假的情形，可以責令補正或者撤銷批準。

第五十七條 信托公司可以加入中國信托業協會，實行行業自律。

中國信托業協會開展活動，應當接受中國銀行業監督管理委員會的指導和監督。

第六章 罰 則

第五十八條 未經中國銀行業監督管理委員會批準，擅自設立信托公司的，由中國銀行業監督管理委員會依法予以取締；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由中國銀行業監督管理委員會沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的,處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第五十九條 未經中國銀行業監督管理委員會批準，信托公司擅自設立分支機構或開展本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第三十三條和第三十四條禁止的業務的，由中國銀行業監督管理委員會責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得五十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的,處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節特別嚴重或者逾期不改正的,責令停業整頓或者吊銷其金融許可證；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十條 信托公司違反本辦法其他規定的，中國銀行業監督管理委員會根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律法規的規定，采取相應的處罰措施。

第六十一條 信托公司有違法經營、經營管理不善等情形，不予撤銷將嚴重危害金融秩序、損害公眾利益的，由中國銀行業監督管理委員會依法予以撤銷。

第六十二條 對信托公司違規負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，中國銀行業監督管理委員會可以區別不同情形，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律法規的規定，采取罰款、取消任職資格或從業資格等處罰措施。

第六十三條 對中國銀行業監督管理委員會的處罰決定不服的，可以依法提請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第七章 附 則

第六十四條 信托公司處理信托事務不履行親自管理職責，即不承擔投資管理人職責的，其注冊資本不得低于1億元人民幣或等值的可自由兌換貨幣。對該類信托公司的監督管理參照本辦法執行。

第六十五條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

第六十六條 本辦法自2007年3月1日起施行，原《信托投資公司管理辦法》（中國人民銀行令〔2002〕第5號）不再適用。