第一篇：貴州大學(xué)關(guān)于人事分配制度改革方案（推薦）

中共貴州大學(xué)委員會(huì)文件 貴大黨發(fā)?2007?46號(hào)

中共貴州大學(xué)委員會(huì) 貴州大學(xué) 關(guān)于人事分配制度改革方案

各基層黨委、黨政群各部門(mén)、校直各單位：

為實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，構(gòu)建“人才貴大”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全校教職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，適應(yīng)教育改革和發(fā)展的要求，不斷提高學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，更好地服務(wù)于貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家人事部、教育部和省委省政府關(guān)于深化事業(yè)單位人事分配制度改革的一系列方針政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校人事分配制度改革要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于人事分配制度改革的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持以人為本、人盡其才、才盡其用；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、雙向選擇、能上能下的原則。通過(guò)改革，初步建立以“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、公平”為基礎(chǔ)，符合現(xiàn)代綜合性大學(xué)要求和我校實(shí)際的人事分配制度；實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換學(xué)校用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)我校人員結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，加快我校高水平大學(xué)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越做出更大的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、提高效率、增加效益”的原則。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，遵循高等教育規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，注重學(xué)校教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在改革學(xué)校內(nèi)部管理體制的基礎(chǔ)上，調(diào)整和精簡(jiǎn)學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)，理順學(xué)科設(shè)置，改革和完善教學(xué)、科研的組織方式，促進(jìn)學(xué)校教育資源的合理配置和有效利用，提高工作效率和辦學(xué)效益。

（二）堅(jiān)持“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則。努力做到人人有事做，事事有人做，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。通過(guò)實(shí)行全員聘用合同制，逐步形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，使教職工的管理工作逐步由“身份管理”轉(zhuǎn)向“崗位管理”。妥善處理同時(shí)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位上任職人員的工作評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核與分配掛鉤等相關(guān)事宜。

（三）堅(jiān)持“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平”的原則。要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以績(jī)效目標(biāo)為核心，建立各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)和測(cè)評(píng)辦法。對(duì)教學(xué)科研人員要著重考核教學(xué)業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)；對(duì)管理人員要著重考核管理實(shí)績(jī)和工作效率；對(duì)工勤人員要進(jìn)一步完善崗位技術(shù)等級(jí)規(guī)范；對(duì)新進(jìn)人員直接按照崗位任職要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平考核和聘用。逐步建立以崗位津貼和業(yè)績(jī)津貼為主要內(nèi)容的績(jī)效工資分配辦法，使教職員工的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤。

（四）堅(jiān)持“分級(jí)管理、責(zé)權(quán)利對(duì)等、事權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一”的原則。分別明確學(xué)校和學(xué)校下屬二級(jí)單位在聘用、考核和分配上的責(zé)任和權(quán)限，學(xué)校對(duì)下屬二級(jí)單位實(shí)行目標(biāo)管理，績(jī)效工資按完成任務(wù)情況動(dòng)態(tài)包干。

（五）堅(jiān)持“實(shí)事求是，以人為本”的原則。根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)“和諧校園”建設(shè)。在定編和崗位設(shè)置中做到全校范圍內(nèi)崗位有增有減，總量平衡。要根據(jù)上級(jí)政策和學(xué)校實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我校人事分配制度改革，妥善處理好聘余人員的調(diào)整、安置，形成人盡其才、才盡其用、各盡其能、各得其所的良好局面。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)類(lèi)別

根據(jù)工作需要，學(xué)校設(shè)置黨政管理、教學(xué)科研、教學(xué)輔助及服務(wù)、企業(yè)化管理等四類(lèi)機(jī)構(gòu)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置 依據(jù)學(xué)校規(guī)模和管理需求，合并主體職能相近的部門(mén)，任務(wù)性質(zhì)基本相同的機(jī)構(gòu)實(shí)行合署辦公，將事務(wù)性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能從管理部門(mén)中剝離出來(lái)。

四、人員編制

學(xué)校編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總量控制、分類(lèi)核算、歸口管理與分級(jí)管理相結(jié)合，固定編制與機(jī)動(dòng)編制相結(jié)合，專(zhuān)職教師與兼職教師相結(jié)合。

（一）編制類(lèi)別

根據(jù)崗位職能、任務(wù)和性質(zhì)不同，學(xué)校人員編制分為三類(lèi)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、職員、工勤技能人員。

學(xué)校根據(jù)工作需要，可以設(shè)置機(jī)動(dòng)編制、流動(dòng)編制。

（二）編制核定標(biāo)準(zhǔn)

1、學(xué)?？偩幹浦?，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不低于編制總量的70%，其中高校教師編制不低于編制總量的55%，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制控制在編制總量的15%以?xún)?nèi)；職員編制控制在編制總量的20%以?xún)?nèi)；工勤技能人員編制控制在編制總量的5%左右；機(jī)動(dòng)編制控制在編制總量的5%左右。

2、在首次核定中，高校教師編制的90%，按教學(xué)工作量核定；高校教師編制的10%，按學(xué)?？蒲泄ぷ餍枰硕?。

3、在首次核定中，職員編制占學(xué)校總編制的20%，其中，校部黨政機(jī)關(guān)和管委會(huì)占職員編制的45%，學(xué)院和其他基層單位占職員編制的55%；

4、獨(dú)立學(xué)院的編制按教育部有關(guān)規(guī)定單獨(dú)核定。

（三）編制核定程序 學(xué)校對(duì)人員編制進(jìn)行分類(lèi)核定，校人事處根據(jù)教育部和省編委及其它上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的編制標(biāo)準(zhǔn)，提出編制總體方案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究后，報(bào)學(xué)校黨委批準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的編制總體方案，人事處與各編制歸口協(xié)助管理部門(mén)在編制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)各類(lèi)人員定編辦法，將編制數(shù)分解至各單位，形成各單位的編制控制方案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，校黨委審定后執(zhí)行。

五、崗位設(shè)置與聘任

（一）崗位類(lèi)別設(shè)置。

全校崗位設(shè)置分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類(lèi)別。

根據(jù)學(xué)校發(fā)展和工作需要，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，學(xué)?？稍O(shè)置特聘崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

（二）崗位等級(jí)設(shè)置。

根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對(duì)管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分崗位等級(jí)。

（三）崗位結(jié)構(gòu)比例。

1、學(xué)校五、六級(jí)，七、八級(jí)，九、十級(jí)職員管理崗位結(jié)構(gòu)比例根據(jù)省編辦、省事業(yè)單位改革辦公室的規(guī)定另行制定。

2、學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例為4.5︰4︰1.5。其中，高校教師高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)結(jié)構(gòu)比例為5︰4.5︰0.5。高校教師二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1.5︰3.5︰5；五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為3︰4︰3；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3.5︰4.5︰2；十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為6︰4。

3、工勤技能崗位中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%，三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為30%。

高校教師崗位是學(xué)校的專(zhuān)業(yè)技術(shù)主要崗位，其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位最高等級(jí)，原則上低于教師崗位最高等級(jí)。

（四）崗位聘任

按照《貴州大學(xué)人員聘用管理辦法（試行）》，學(xué)校與應(yīng)聘?jìng)€(gè)人按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確定受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)工作需要，在首次聘任中的幾種情況分別按以下辦法處理：

1、職員中年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足三年的，不再聘任五至八級(jí)職員崗位，根據(jù)單位安排承擔(dān)實(shí)質(zhì)性工作，并保留原任職務(wù)等級(jí)的崗位工資、薪級(jí)工資待遇和省定崗位津貼、通訊費(fèi)。

2、高職低聘的人員在完成所聘崗位職責(zé)規(guī)定任務(wù)后，保留原職務(wù)級(jí)別的崗位工資、薪級(jí)工資待遇一個(gè)聘期，按承擔(dān)工作任務(wù)享受校內(nèi)績(jī)效工資。

3、跨系列聘任人員在完成所聘崗位職責(zé)規(guī)定任務(wù)后，可以就高保留原職務(wù)級(jí)別的崗位工資、薪級(jí)工資一個(gè)聘期，按承擔(dān)工作任務(wù)享受校內(nèi)績(jī)效工資。

4、學(xué)校在職在編人員優(yōu)先聘用。

六、崗位考核

建立健全科學(xué)、客觀(guān)、量化的考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理。

七、其他

（一）關(guān)于在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位同時(shí)任職

1、學(xué)校根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要和上級(jí)規(guī)定，確定部分必須的業(yè)務(wù)單位，其單位負(fù)責(zé)人可以在擔(dān)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的同時(shí)，兼任管理工作。經(jīng)批準(zhǔn)同時(shí)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位任職的人員，必須履行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位（減免部分業(yè)務(wù)工作量）和管理崗位職責(zé)，考核時(shí)接受雙重考核。學(xué)校按減免業(yè)務(wù)工作量適當(dāng)增加兼職人員專(zhuān)業(yè)所在單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位編制。

2、在管理崗位上工作，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，同時(shí)具有高校教師資格，未聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，受業(yè)務(wù)單位聘請(qǐng)并經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以承擔(dān)不超過(guò)每周4學(xué)時(shí)的教學(xué)任務(wù)，超過(guò)部分一律不計(jì)算報(bào)酬。

（二）人員分流

1、提前退休。在首次聘任中，未聘人員符合提前退休條件的可辦理正常退休手續(xù)，并享受正常退休待遇。

2、轉(zhuǎn)崗。壓縮臨時(shí)用工，為聘余人員提供崗位；除專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位空崗可經(jīng)過(guò)學(xué)校批準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)招聘外，其余空崗必須面向校內(nèi)公開(kāi)招聘。學(xué)校為轉(zhuǎn)崗人員提供必要的培訓(xùn)條件。

3、待聘。既不能提前退休，暫時(shí)又不能轉(zhuǎn)崗的落聘人員，由校人才交流中心按學(xué)校對(duì)待聘人員的管理辦法統(tǒng)一管理。

（三）績(jī)效工資

1、省定崗位津貼、通訊費(fèi)項(xiàng)目部份與省有關(guān)政策銜接。

2、校內(nèi)績(jī)效工資分為崗位津貼和業(yè)績(jī)津貼。崗位津貼與履行崗位職責(zé)情況掛鉤。業(yè)績(jī)津貼，教學(xué)科研人員根據(jù)可量化部分的工作量計(jì)算，其他人員根據(jù)全校教學(xué)科研業(yè)績(jī)津貼水平和崗位工作情況確定。

（四）聘用工作時(shí)間安排

根據(jù)教育部2008年6月對(duì)學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)工作水平評(píng)估的實(shí)際，人事分配制度改革工作分為以下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：主要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的設(shè)崗聘用，時(shí)間為2007年10月至12月。本階段的主要任務(wù)是：

（1）出臺(tái)三個(gè)主體文件，即《貴州大學(xué)人事分配制度改革方案》、《貴州大學(xué)機(jī)構(gòu)、編制和崗位設(shè)置管理暫行辦法》、《貴州大學(xué)人員聘用管理試行辦法》；

（2）做好教師、實(shí)驗(yàn)、政工、工勤技能人員等系列的設(shè)崗工作，并出臺(tái)相應(yīng)文件；

（3）對(duì)教師、實(shí)驗(yàn)、政工、工勤技能人員等系列的人員進(jìn)行聘用；

（4）其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的聘用，待相應(yīng)行業(yè)主管廳局出臺(tái)指導(dǎo)性文件后，再根據(jù)學(xué)校的實(shí)際設(shè)崗聘用。

第二階段：主要進(jìn)行管理人員的崗位設(shè)置和聘用，時(shí)間為2008年6月中旬至2008年7月。本階段的主要任務(wù)是：（1）做好管理人員的設(shè)崗工作，并出臺(tái)相應(yīng)文件；（2）對(duì)管理人員進(jìn)行聘用。

第三階段：主要進(jìn)行校內(nèi)分配制度改革。時(shí)間為2008年8月，本階段的主要任務(wù)是進(jìn)行校內(nèi)的分配制度改革。

中共貴州大學(xué)委員會(huì) 貴 州 大 學(xué) 二〇〇七年十月二十二日

主題詞：人事分配制度△

改革方案

中共貴州大學(xué)委員會(huì)辦公室 2007年10月22日印發(fā)

共印20份

第二篇：人事分配制度改革方案

《人事分配制度改革方案》

根據(jù)醫(yī)院《人事分配制度改革方案》通知要求，科室組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，對(duì)原《人事分配制度改革方案》運(yùn)行過(guò)程中存在的效益工資分配不合理問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合公立醫(yī)院改革精神，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)《人事分配制度改革方案》提出一下建議：

一、為了調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和工作熱情，保持醫(yī)院和諧穩(wěn)定，建議發(fā)放現(xiàn)行檔案工資，可設(shè)一定比例作為創(chuàng)收績(jī)效工資，與工作業(yè)績(jī)掛鉤。

二、依照《勞動(dòng)法》規(guī)定，保護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)給國(guó)家規(guī)定的生活津貼。

三、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，在占用職工節(jié)假日的情況時(shí)，按《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定發(fā)放節(jié)假日工資。

放射科

2010 年 12 月 7 日

第三篇：×××有限公司勞動(dòng)人事分配制度改革方案

×××有限公司勞動(dòng)、人事、分配制度改革方案

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快、經(jīng)濟(jì)全球化與新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨著生存和發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)要在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，就必須要對(duì)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊機(jī)制進(jìn)行大刀闊斧的改革，使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)員工的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)盡快適應(yīng)新形勢(shì)的要求?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退”。國(guó)有企業(yè)必須加快改革步伐，加大改革力度，在這個(gè)問(wèn)題上任何的搖擺和畏懼，只會(huì)是貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)窮后患。改革是企業(yè)生存發(fā)展的唯一出路，是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的前提條件，是實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，公司決定深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革的重大決策，不僅符合江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想，符合黨和國(guó)家搞活國(guó)有企業(yè)的大政方針，也符合了公司全體員工的要求和愿望。我們要通過(guò)深化三項(xiàng)制度的改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把湘維做大做強(qiáng)，為公司在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、深化三項(xiàng)制度改革的緊迫性和必要性

公司自一九八八年以來(lái)，對(duì)三項(xiàng)制度進(jìn)行過(guò)一些改革，有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用。但是，由于種種原因，我們改革的步伐還跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求，改革缺乏力度，未能從三項(xiàng)制度改革上取得實(shí)質(zhì)性的效果，企業(yè)在運(yùn)行機(jī)制上還殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的許多痕跡，員工思想上許多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的舊觀(guān)念還根深蒂固，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這主要表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)用工、人事管理很不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。員工基本上還是“進(jìn)了企業(yè)的門(mén)，就是企業(yè)的人”，工作缺乏危機(jī)感，積極性難以發(fā)揮。管理缺乏層次，管理渠道不順暢，管理人員缺乏動(dòng)力和壓力。由于機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、責(zé)利不對(duì)應(yīng)，工作效率低下，管理人員不愿管、不善管、不敢管的現(xiàn)象比較突出。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏有效激勵(lì)手段，人員進(jìn)出渠道不通暢，加上對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督、考核制度不落實(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)未能實(shí)現(xiàn)“評(píng)聘分開(kāi)”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是員工思想觀(guān)念陳舊，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求格格不入，“大鍋飯”、“鐵交椅”、“無(wú)過(guò)便是德”等觀(guān)念難以破除，不求“我能為企業(yè)做些什么”，只求“企業(yè)要為我做些什么”，不思改革、不思進(jìn)取，對(duì)員工與企業(yè)是利益共同體的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平上，勞動(dòng)效率不高；三是工資分配制度還不能有效地發(fā)揮激勵(lì)作用，“干好干壞一個(gè)樣”、“技能高低一個(gè)樣”、“貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣”，最終體現(xiàn)在單位吃公司大鍋飯，員工吃單位的大鍋飯；四是員工的素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。由于三項(xiàng)制度改革的滯后，員工工作沒(méi)有壓力、缺乏動(dòng)力，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、提高操作技能的積極性下降，員工整體素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。許多單位反映，員工素質(zhì)一代不如一代，無(wú)論是工作責(zé)任心還是勞動(dòng)技能，許多青工都難以獨(dú)擋一面。企業(yè)中存在的這些問(wèn)題，使我們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，只能被動(dòng)地跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，難以做到主動(dòng)駕馭市場(chǎng)，企業(yè)工作疲于應(yīng)付、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁、員工也為自己的前途命運(yùn)擔(dān)憂(yōu)。面對(duì)企業(yè)嚴(yán)峻的生存發(fā)展問(wèn)題，面對(duì)員工關(guān)切的生存發(fā)展問(wèn)題，加大企業(yè)改革力度，徹底轉(zhuǎn)變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入的舊觀(guān)念，徹底改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相應(yīng)的舊機(jī)制，已成為我們每一個(gè)湘維員工關(guān)注的焦點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境逼迫我們改革，企業(yè)的生存發(fā)展要求我們改革，湘維上萬(wàn)名員工家屬今后的生活來(lái)源，生存保障問(wèn)題，也必須通過(guò)改革來(lái)解決。改革既順應(yīng)了歷史潮流，又符合江澤民“三個(gè)代表”重要思想的要求，更重要是改革是順應(yīng)了湘維廣大員工的意愿。因此，深化三項(xiàng)制度的改革，歸根到底，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了廣大員工的根本利益。只有企業(yè)發(fā)展了，員工的生存發(fā)展才有保障；只有企業(yè)發(fā)展了，員工安居樂(lè)業(yè)才能長(zhǎng)久。

深化三項(xiàng)制度改革，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是廣大員工的共同愿望。但是我們也要清醒地看到，改革實(shí)質(zhì)上也是利益關(guān)系的大調(diào)整。我們?cè)诟母镞^(guò)程中不可避免地要觸及到一部分人的利益。因此，我們一定要正確處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)發(fā)揮我們各級(jí)黨組織的政治核心作用，深入學(xué)習(xí)江澤民“三個(gè)代表”重要思想，使廣大員工充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)要發(fā)展，就必須靠改革打破一切禁錮企業(yè)發(fā)展的桎梏，使企業(yè)充滿(mǎn)朝氣與活力，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。只有這樣，企業(yè)的穩(wěn)定才有保障，員工的生存才有保障?！捌ぶ淮?，毛將焉附”，企業(yè)的生存都成了問(wèn)題，員工的發(fā)展都沒(méi)有了保障，穩(wěn)定又從何談起？企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)是第一位的，企業(yè)的發(fā)展只有靠改革來(lái)保障，企業(yè)的穩(wěn)定只有企業(yè)發(fā)展了才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們教育廣大員工在改革中積極解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)改革的必要性，正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保深化三項(xiàng)制度改革的順利進(jìn)行，湘維的生存發(fā)展也必將為員工生存發(fā)展提供一個(gè)更大的空間。

二、深化三項(xiàng)制度改革的政策依據(jù)與工作原則

我們深化三項(xiàng)制度的改革必須按照黨的十五屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、黨的十五屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定“十五”發(fā)展規(guī)劃的建議》精神，落實(shí)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》及《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》的要求，把深化三項(xiàng)制度改革作為推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施加大工作力度，推動(dòng)公司加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

深化三項(xiàng)制度改革要做好深入、細(xì)致的宣傳工作和思想政治工作，引導(dǎo)廣大員工轉(zhuǎn)變觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造深化改革的輿論氛圍；充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革做到公平、公正、公開(kāi)，增加透明度；從實(shí)際出發(fā)，勇于實(shí)踐，積極探索適合公司特點(diǎn)的改革方式和辦法，務(wù)求實(shí)效；涉及員工利益的重大改革措施出臺(tái)，要認(rèn)真聽(tīng)取職代會(huì)意見(jiàn)，維護(hù)員工合法權(quán)益，確保公司穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（工作）正常運(yùn)行。

三、深化三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）、深化三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)思想：以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為指針，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)國(guó)企改革政策，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積極穩(wěn)妥全面深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，不斷提高湘維員工的生活水平和生活質(zhì)量，為湘維生存發(fā)展提供保障。

（二）、深化三項(xiàng)制度改革的目標(biāo)：把深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革作為規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必備條件之一，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)活力，形成既有創(chuàng)新精神又有湘維特色的新型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

1、進(jìn)一步理順董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層與黨委、工會(huì)、職代會(huì)之間的關(guān)系，明確決策層、管理層、執(zhí)行層與監(jiān)督層各自的職責(zé)，建立層次分明、責(zé)權(quán)明確、信息通暢，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。

2、精減職能部門(mén)、減少管理層次、理順管理職能、壓縮管理人員，建立起責(zé)權(quán)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理運(yùn)行機(jī)制。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理人員選拔聘用工作。按照精干高效的原則，合理設(shè)置各類(lèi)管理崗位；打破“干部”和“工人”身份界限，變身份管理為崗位管理；實(shí)行管理人員競(jìng)聘上崗制度；加大考核工作力度，將管理人員工作業(yè)績(jī)與待遇有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立能上能下的人事管理機(jī)制。

4、進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，合理配置勞動(dòng)力資源。嚴(yán)把企業(yè)員工錄用質(zhì)量數(shù)量關(guān)；規(guī)范勞動(dòng)合同的運(yùn)作管理；積極推行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工機(jī)制。

5、進(jìn)一步改革工資分配管理模式，實(shí)行分級(jí)管理，采取按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平和按要素分配等多種分配方式，合理拉開(kāi)分配差距，對(duì)員工工資的分配逐步實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使員工收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，建立收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度。

6、進(jìn)一步探索精干主體、分離輔助的改革途徑，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、深化三項(xiàng)制度改革的內(nèi)容

（一）、建立管理人員競(jìng)聘上崗、能上能下的人事制度

1、調(diào)整公司組織機(jī)構(gòu)，改革不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的組織體系與管理流程。調(diào)整、合并、精簡(jiǎn)部分職能部門(mén)、減少管理層次、控制管理幅度，使部門(mén)與部門(mén)之間、上級(jí)與下級(jí)之間做到權(quán)責(zé)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。在機(jī)構(gòu)精減、部門(mén)職能明確的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能，按照精干高效原則，科學(xué)設(shè)定管理崗位與管理人員職數(shù)。

2、創(chuàng)新組織人事管理制度。

（1）、逐步建立和完善中層管理人員競(jìng)聘上崗制度。在堅(jiān)持“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用”的原則下，根據(jù)需要在盡可能大范圍內(nèi)提前公布競(jìng)聘崗位和條件，規(guī)范競(jìng)聘的程序和擇優(yōu)競(jìng)聘的辦法，對(duì)應(yīng)聘人員嚴(yán)格考試或測(cè)試，公開(kāi)答辯，公正評(píng)價(jià)，公示測(cè)評(píng)結(jié)果，提交黨委擴(kuò)大會(huì)議討論，由總經(jīng)理予以聘任。加大競(jìng)聘工作的監(jiān)督和管理力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員親屬回避制度。把公開(kāi)競(jìng)聘與試用期、公示制結(jié)合起來(lái)；把組織考核推薦和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)；把黨管干部原則與經(jīng)營(yíng)者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制，營(yíng)造企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，形成中層管理人員能上能下、充滿(mǎn)活力的管理機(jī)制。

（2）、積極探索建立健全對(duì)公司中層管理人員激勵(lì)機(jī)制。試行模擬年薪制度，把年薪收入與中層管理人員的工作職責(zé)、目標(biāo)、工作業(yè)績(jī)掛起鉤來(lái)。

（3）、建立完善對(duì)中層以上管理人員的監(jiān)督約束機(jī)制。第一，試行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)交叉任職制度，試行管理人員定期交流和重要崗位輪換制度，建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，并建立考評(píng)檔案。第二，進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，形成員工參政議政、決定重大問(wèn)題的民主管理與監(jiān)督制度體系。第三，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心和保證監(jiān)督作用；第四，加大黨風(fēng)黨紀(jì)檢查力度，實(shí)行任期離任審計(jì)制度，建立責(zé)任追究制度。

（4）、建立后備中層管理人員培養(yǎng)和選拔制度。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的要求，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做好中層管理人員的選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備工作，形成制度。

3、建立健全科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系，加大各級(jí)管理人員的考核力度。

（1）、對(duì)中層管理人員實(shí)行任期目標(biāo)制、考評(píng)制和按比例淘汰制。聘任上崗的中層管理人員（正職）與公司簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行任期目標(biāo)制。任期屆滿(mǎn)職務(wù)自行解聘，可以和符合條件的其他競(jìng)聘者公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，崗變薪變，薪隨崗變。任期內(nèi)，公司對(duì)中層管理人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容為德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，根據(jù)考核結(jié)果，每年按2%比例施行淘汰，對(duì)接近淘汰線(xiàn)的3%施行警告誡勉。

（2）、建立健全管理人員量化考核與動(dòng)態(tài)管理制度。單位對(duì)管理人員實(shí)行定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核制度，根據(jù)工作（任務(wù)）目標(biāo)和崗位特點(diǎn)，確定量化的考核指標(biāo)?？荚u(píng)結(jié)果的確定，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎瑓⒖济裰髟u(píng)議意見(jiàn)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的管理人員予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果達(dá)不到規(guī)定要求的管理人員給予警示和處罰；對(duì)考核結(jié)果不合格的予以淘汰，形成管理人員能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（3）、建立健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度。按照精干、高效原則，合理設(shè)置各單位中、高級(jí)職稱(chēng)職數(shù)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績(jī)考核，每年擇優(yōu)聘任，可以高職低聘，也可以低職高聘，真正形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制。

4、采取有效措施，全面提高管理人員的素質(zhì)。建立健全相應(yīng)配套的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)管理人員崗位培訓(xùn)，大力推行崗位資格證書(shū)制度，鼓勵(lì)管理人員崗位成才；對(duì)重要、關(guān)鍵崗位和做出較大貢獻(xiàn)的人員，采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式，通過(guò)送外培訓(xùn)深造等途徑進(jìn)行繼續(xù)教育。同時(shí)積極探索引進(jìn)人才、留住人才的有效途徑和措施。

（二）、建立員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工制度

1、優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，參照全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平，科學(xué)設(shè)置員工工作崗位、測(cè)定崗位工作量、重新合理確定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，降低人工成本，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

生產(chǎn)單位可根據(jù)工藝流程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，靈活選擇四班三運(yùn)轉(zhuǎn)制、運(yùn)轉(zhuǎn)輪班制等多種生產(chǎn)組織管理形式，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。

2、規(guī)范勞動(dòng)合同的運(yùn)作管理。進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同管理制度，嚴(yán)格按制度做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等有關(guān)工作；加強(qiáng)勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行崗位聘約制，即員工除與公司法人代表簽訂勞動(dòng)合同外，上崗前還必須同基層單位簽訂崗位聘約，作為勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)。聘約應(yīng)明確員工所在崗位的職責(zé)、工作要求、勞動(dòng)定額等，進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。對(duì)于違反勞動(dòng)合同、崗位聘約的，視其情節(jié)輕重，轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)待崗，直至解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的員工，單位要認(rèn)真進(jìn)行考核，公司擇優(yōu)續(xù)簽勞動(dòng)合同，逐步規(guī)范勞動(dòng)合同的運(yùn)作。

3、推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，從嚴(yán)控制入企員工數(shù)量和質(zhì)量。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，按照條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，給符合就業(yè)準(zhǔn)入條件的員工子女提供競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)會(huì)，擇優(yōu)錄用。

4、推行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。要建立單位內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，凡具備競(jìng)爭(zhēng)條件的崗位都應(yīng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)在崗員工實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰制，對(duì)不勝任工作的人員及未競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，進(jìn)入單位內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；對(duì)不服從轉(zhuǎn)崗分配或者經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的，可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。

5、加強(qiáng)以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動(dòng)管理。建立健全公司內(nèi)部勞動(dòng)管理的配套規(guī)章制度，把加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理與安全生產(chǎn)管理、公司的三制五規(guī)的教育相結(jié)合，與職工獎(jiǎng)懲相結(jié)合，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。對(duì)違反公司規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的員工，應(yīng)視其情節(jié)輕重按規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系。

6、推行生產(chǎn)崗位的主操作工制度。生產(chǎn)單位要在對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、消耗等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)影響較大的重要生產(chǎn)崗位或工序設(shè)置主操作工，明確職責(zé)、聘任條件及相關(guān)待遇。實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任上崗，即實(shí)行一年一考核，一年一聘任的動(dòng)態(tài)管理。

7、建立完善技師考聘制度。根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際需要，合理設(shè)置技師職數(shù)，按照技師任職條件要求，通過(guò)嚴(yán)格考試考評(píng)，擇優(yōu)聘用，享受相關(guān)待遇。

8、多渠道分流安置富余人員。第一，公司積極創(chuàng)造條件發(fā)展生產(chǎn)，消化富余人員。第二，對(duì)從事過(guò)特殊工種，達(dá)到辦理提前退休手續(xù)條件的所有人員，一律辦理退休手續(xù)；第三，實(shí)行內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)制度；第四，清退臨時(shí)工，退出的崗位，安置富余人員；第五，組織富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞務(wù)輸出或興辦第三產(chǎn)業(yè)；第六，允許員工自謀生計(jì)；第七，鼓勵(lì)員工自謀職業(yè)，解除勞動(dòng)合同；第八，依法實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員。若單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難，可依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，被裁減員工按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，進(jìn)入社會(huì)待業(yè)。

9、大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)員工的思想政治教育；開(kāi)展崗前培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗制度；大力推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)持證上崗制度；積極開(kāi)展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；加強(qiáng)員工的崗位培訓(xùn)，突出員工解決實(shí)際問(wèn)題的基本技能訓(xùn)練，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，提高員工素質(zhì)。

（三）、建立收入能增能減、有效激勵(lì)的分配制度

1、實(shí)行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。在堅(jiān)持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，合理拉開(kāi)分配的檔次和差距，資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

2、改革工資分配管理模式，實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)“質(zhì)量、成本、效益”等責(zé)任目標(biāo)，公司按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，宏觀(guān)調(diào)控、考核各二級(jí)單位的工資總額。由二級(jí)單位根據(jù)各自的實(shí)際情況與特點(diǎn)，選擇確定內(nèi)部分配模式，制訂考核發(fā)放辦法。各二級(jí)單位應(yīng)依法執(zhí)行最低工資保障制度和最低基本生活費(fèi)保障制度。

3、完善公司內(nèi)部分配辦法。改革公司崗位技能工資制度，調(diào)整員工收入分配結(jié)構(gòu)，建立起以崗位工資為主的基本工資制度。要在進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定額、崗位測(cè)評(píng)和充分考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定崗位職責(zé)和技能要求，制定各崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與各單位經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)。允許各單位采取形式多樣、自主靈活的多種分配形式。無(wú)論采取哪一種分配形式，都應(yīng)該堅(jiān)持與員工崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，真正形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。

4、建立完善班組經(jīng)濟(jì)核算制度。班組經(jīng)濟(jì)核算制度是單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是二次分配的依據(jù)。通過(guò)班組經(jīng)濟(jì)核算，科學(xué)量化考核各班組、員工的工作業(yè)績(jī)和勞動(dòng)報(bào)酬。

5、試行中層管理人員模擬年薪制。中層管理人員的年薪要同本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、難度、風(fēng)險(xiǎn)等緊密掛鉤，體現(xiàn)收入與風(fēng)險(xiǎn)相一致的原則，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、管理費(fèi)用的考核和成本否決的力度。模擬年薪由基本年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪構(gòu)成。

6、建立適合企業(yè)科技人員特點(diǎn)的工資收入分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)（科技成果）定酬的分配辦法。合理拉開(kāi)科技人員與一般員工的工資收入差距；合理拉開(kāi)做出重大貢獻(xiàn)的科技人員與普通科技人員的差距。對(duì)有貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商品化的新增凈利潤(rùn)提成，技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)所得凈收入提成等分配辦法和獎(jiǎng)勵(lì)形式。公司采取特殊的工資福利措施，引進(jìn)和穩(wěn)定少數(shù)關(guān)鍵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。對(duì)貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行重獎(jiǎng)或享受企業(yè)特殊津貼。

7、完善對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的分配辦法。一是根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和銷(xiāo)售特點(diǎn)，確定營(yíng)銷(xiāo)人員的責(zé)任、任務(wù)和具體的分配辦法；二是加大對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的考核，按月兌現(xiàn)，其收入與實(shí)際銷(xiāo)售量、貨款回收量、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、三項(xiàng)資金占用掛鉤；三是對(duì)推銷(xiāo)新產(chǎn)品、庫(kù)存一年以上積壓產(chǎn)品或回收逾期一年以上貨款效果顯著的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、實(shí)施精干主體、分離輔助改革，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

1、實(shí)施精干主體、分離輔助改革。一要逐步分離生產(chǎn)廠(chǎng)輔助職能，實(shí)行專(zhuān)業(yè)歸口管理，壯大輔助生產(chǎn)單位規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)輔助單位逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二要對(duì)公司輔助產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行分灶吃飯、獨(dú)立核算，逐步與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分離。

2、積極創(chuàng)造條件，逐步分離企業(yè)辦社會(huì)職能。對(duì)企業(yè)的后勤服務(wù)單位，公司逐年遞減補(bǔ)貼，給予政策扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)收增資、自找工資，變公益型、福利型為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，條件成熟時(shí)脫離企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（1）、企業(yè)公安按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1994）19號(hào)文件規(guī)定，已轉(zhuǎn)為地方公安機(jī)構(gòu)并錄用為人民警察的，要解除與公司的勞動(dòng)關(guān)系，逐步移交地方政府。

（2）、公司自辦的中小學(xué)要按照市政府的要求，做好移交當(dāng)?shù)卣母鞣N準(zhǔn)備工作。在未移交前，學(xué)校通過(guò)改革辦學(xué)體制，實(shí)行各種辦學(xué)模式，在完成九年義務(wù)制教育的基礎(chǔ)上，可擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化教學(xué)資源。公司鼓勵(lì)其創(chuàng)收并逐年減少對(duì)學(xué)校的各種補(bǔ)貼，最終實(shí)現(xiàn)走向市場(chǎng)，脫離企業(yè)的目的。

（3）、公司自辦醫(yī)院的分離要與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革相結(jié)合，把公司職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為醫(yī)院的主要業(yè)務(wù)，積極滿(mǎn)足社會(huì)醫(yī)療需求。醫(yī)院應(yīng)在堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向的基礎(chǔ)上，開(kāi)展各種形式的聯(lián)合辦醫(yī)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，最終實(shí)現(xiàn)走向市場(chǎng)、脫離企業(yè)的目的。

（4）、公司自辦的福利型后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，要由福利型轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)型，由無(wú)償服務(wù)轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，由單純?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)為面向社會(huì)服務(wù)，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

五、深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)施計(jì)劃

三項(xiàng)制度改革采取分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，用三年時(shí)間分三個(gè)階段組織實(shí)施：

1、宣傳發(fā)動(dòng)，確定方案階段（2001年10月—2001年11月）。

公司成立三項(xiàng)制度改革調(diào)研小組，制定宣傳教育計(jì)劃，營(yíng)造改革氛圍。在充分考慮公司的實(shí)際情況，聽(tīng)取有關(guān)單位和員工意見(jiàn)后，制定公司三項(xiàng)制度改革方案，交公司辦公會(huì)和公司職代會(huì)討論通過(guò)。

2、三項(xiàng)制度改革實(shí)施階段（2001年12月—2002年12月）。

完成公司機(jī)構(gòu)調(diào)整和中層管理人員職數(shù)設(shè)置，中層管理人員上崗到位；實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，工資收入分配制度改革完成試點(diǎn)工作；設(shè)置各單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)職數(shù)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)的試點(diǎn)工作；完成新的崗位定編定額工作；加大中層管理人員的考核，試行模擬年薪制。

3、三項(xiàng)制度改革深化階段（2003年1月——2003年12月）。

全面推行工資收入分配制度改革工作；實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開(kāi)制度；實(shí)行精干主體、分離輔助改革；繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配制度的改革。

六、深化三項(xiàng)制度改革的要求與措施

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立三項(xiàng)制度改革調(diào)研小組，負(fù)責(zé)三項(xiàng)制度改革的宣傳教育、方案制定、方案的組織實(shí)施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。各單位要成立三項(xiàng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。要以江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)為指針，統(tǒng)攬改革工作全局。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系。要把貫徹落實(shí)本方案作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要工作予以高度重視；要把三項(xiàng)制度改革作為轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和工作效率的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)；要把三項(xiàng)制度改革的宣傳教育、組織實(shí)施和成效作為對(duì)單位中層管理人員任期考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以保證改革到位，務(wù)求取得實(shí)效。

2、做好員工的思想政治工作。深化三項(xiàng)制度改革，是一項(xiàng)涉及員工切身利益的重要工作，也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)營(yíng)管理革命。必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和工會(huì)、團(tuán)組織等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有針對(duì)性地做好員工思想政治工作，引導(dǎo)廣大員工解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高對(duì)改革必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，教育員工要以公司大局為重，說(shuō)有利于改革的話(huà)，做有利于改革的事，使員工理解改革、認(rèn)同改革、參與改革、服從服務(wù)改革、支持改革、順利推進(jìn)改革，使大家從觀(guān)念上行動(dòng)上真正轉(zhuǎn)到適應(yīng)市場(chǎng)要求上來(lái)。同時(shí)要保障員工的民主權(quán)利，對(duì)改革中涉及員工切身利益的重大問(wèn)題，要審慎對(duì)待，認(rèn)真解決。要關(guān)心員工生活，特別要關(guān)心困難員工、下崗員工的生活，通過(guò)多種途徑，解決他們的實(shí)際困難，切實(shí)保障員工基本生活，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

3、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。這次改革是立體式全方位傷筋動(dòng)骨的改革，決心要大、信心要足、步子要穩(wěn)，不搞生搬硬套，不搞形式主義。改革成敗事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的大事，是一個(gè)探索總結(jié)、創(chuàng)新提高、制度規(guī)范漫長(zhǎng)而復(fù)雜的歷史進(jìn)程，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、充滿(mǎn)矛盾甚至風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)工程。因此，既要積極、又要穩(wěn)妥。用三年時(shí)間，先易后難、由淺入深、自上而下、抓住重點(diǎn)、分步推進(jìn)。

4、增加改革透明度。改革過(guò)程中要充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)和建議；要營(yíng)造良好改革氛圍，對(duì)妨礙改革、干擾改革的要及時(shí)教育引導(dǎo)，對(duì)傷害、打擊、報(bào)復(fù)改革的要依法嚴(yán)肅處理，確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第四篇：事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，適應(yīng)深化事業(yè)單位改革的要求，經(jīng)黨中央國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改革事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分類(lèi)管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。

(二)適應(yīng)事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)堅(jiān)持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。

(五)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系。

二、改革的基本內(nèi)容

(一)建立崗位績(jī)效工作制度

事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。

1．崗位工資

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、營(yíng)理崗位和工勤技能崗位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)置10個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個(gè)等級(jí)，普通工崗位不分等級(jí)。不同等級(jí)的崗位對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

2．薪級(jí)工資

薪級(jí)工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個(gè)薪級(jí)，對(duì)工人設(shè)置40個(gè)薪級(jí)，每個(gè)薪級(jí)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一至三）。對(duì)不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級(jí)，執(zhí)行相應(yīng)的薪級(jí)工資 1

標(biāo)準(zhǔn)。

3．績(jī)效工資

績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。國(guó)家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資分配進(jìn)行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎(jiǎng)金，將一個(gè)月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績(jī)效工資。

4.津貼補(bǔ)貼。

事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼，分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補(bǔ)貼。

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需經(jīng)費(fèi)，屬于財(cái)政支付的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。

特殊崗位津貼補(bǔ)貼主要體現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位苦、臟、累、險(xiǎn)及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國(guó)家對(duì)特殊崗位津貼補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一管理。

(二)實(shí)行工資分類(lèi)管理。

對(duì)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不間情況，實(shí)行工資分類(lèi)管理?；竟べY執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效工資根據(jù)單位類(lèi)型實(shí)行不同的管理辦法。

(三)完善工資正常調(diào)整機(jī)制。

1.正常增加薪級(jí)工資。

在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級(jí)薪級(jí)工資。

2.崗位變動(dòng)調(diào)整工資。

工作人員崗位變動(dòng)后，按新聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

3.調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價(jià)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。

4.調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況及調(diào)控收入分配關(guān)系的需要，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)和特殊崗位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(四)完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制。

1．完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。

加大對(duì)高層次人才的激勵(lì)力度，繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼制度，建立重要人才國(guó)家投保制度，采取一次性重獎(jiǎng)以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。

2．建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制。

逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束機(jī)制，探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定收入水平，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配的監(jiān)督管理。

(五)健全收入分配宏現(xiàn)調(diào)控機(jī)制。

實(shí)行工資分級(jí)管理，明確中央、地方和部門(mén)的管理權(quán)限，完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強(qiáng)工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全紀(jì)律懲戒措施，維護(hù)國(guó)家收入分配政策的嚴(yán)肅性。

三、相關(guān)政策

(一)新聘用人員工資待遇。

新參加工作的大學(xué)本科(含獲得雙學(xué)士學(xué)位的本科生和未獲得碩士學(xué)位的研究生)及以下畢業(yè)生，實(shí)行一年見(jiàn)習(xí)期，并執(zhí)行見(jiàn)習(xí)期工資；長(zhǎng)學(xué)制專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)生，見(jiàn)習(xí)期工資待遇可適當(dāng)提高。見(jiàn)習(xí)期工資執(zhí)行期滿(mǎn)后，崗位工資按所聘職位確定，薪級(jí)工資按轉(zhuǎn)正定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實(shí)行見(jiàn)習(xí)期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級(jí)工資按轉(zhuǎn)正定級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣工作的大中專(zhuān)及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)，定級(jí)時(shí)薪級(jí)工資適當(dāng)高定。

其他新聘用人員工資待遇，由聘用單位比照同等條件人員確定。

(二)部分行業(yè)事業(yè)單位工作人員工資待遇。

地質(zhì)、測(cè)繪、交通、海洋、水產(chǎn)、民航等行業(yè)事業(yè)單位中野外、水上作業(yè)工作人員以及飛行人員的工資標(biāo)準(zhǔn)另行制定.體育運(yùn)動(dòng)員仍實(shí)行體育津貼獎(jiǎng)金側(cè)度，具體辦法另行制定。

(三)離退休人員待遇。

截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實(shí)行新的收入分配制度，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。

這次收入分配制度改革后離退休的人員，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。

四、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

事業(yè)單位收入分配制度改革所需經(jīng)費(fèi)，按單位類(lèi)型不同，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)中西部地區(qū)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行制定。

五、改革實(shí)施時(shí)間

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，從2006年7月l日起實(shí)施。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門(mén)共同做好管理和監(jiān)督工作，凡違反政策的，要按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。同時(shí)，要切實(shí)做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。

第五篇：1986 高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案[定稿]

1986 高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案

發(fā)布部門(mén): 國(guó)務(wù)院goblin

發(fā)布文號(hào):

根據(jù)中央關(guān)于教育體制改革決定的精神，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正確地引入高等教育，調(diào)動(dòng)廣大青年學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的活力與動(dòng)力，促進(jìn)用人單位尊重知識(shí)、珍惜人才和社會(huì)各方面關(guān)心、支持教育事業(yè)，決定把高等學(xué)校的招生計(jì)劃分為國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃和社會(huì)調(diào)節(jié)性計(jì)劃，相應(yīng)地改變高等教育培養(yǎng)費(fèi)撥付辦法，建立各種獎(jiǎng)學(xué)金和某些收費(fèi)制度，逐步將畢業(yè)生計(jì)劃分配就業(yè)制度改為社會(huì)選擇就業(yè)制度。

一、國(guó)家任務(wù)招生的學(xué)生及其就業(yè)方式

⒈國(guó)家任務(wù)招生計(jì)劃招收的學(xué)生，培養(yǎng)費(fèi)由國(guó)家提供，學(xué)生上學(xué)一般應(yīng)交學(xué)雜費(fèi)。經(jīng)濟(jì)困難者可申請(qǐng)貸款，符合條件者可享受優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)生畢業(yè)后可在國(guó)家方針、政策指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)選擇職業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用。

⒉師范(含各類(lèi)師范專(zhuān)業(yè)、不含師范院校中非師范專(zhuān)業(yè))、農(nóng)林、體育、民族、航海等專(zhuān)業(yè)招收的學(xué)生，可按規(guī)定享受專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)擇優(yōu)錄用。

⒊對(duì)礦業(yè)、地質(zhì)、水利、石油等部門(mén)及工作、生活條件比較艱苦的地區(qū)所需要的高校畢業(yè)生，可根據(jù)工作需要實(shí)行定向招生，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金，定向生免交學(xué)雜費(fèi)，畢業(yè)后在定向的行業(yè)或地區(qū)內(nèi)擇優(yōu)錄用。

⒋國(guó)家在必要時(shí)可以制定當(dāng)年部分指導(dǎo)性就業(yè)計(jì)劃。提倡和鼓勵(lì)國(guó)家任務(wù)招收的學(xué)生(不含享受學(xué)專(zhuān)業(yè)和定向獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生)，到工作、生活條件比較艱苦的重點(diǎn)單位就業(yè)，用人單位可以在國(guó)家規(guī)定的政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠待遇。

⒌按國(guó)家任務(wù)招收的學(xué)生(不含享受專(zhuān)業(yè)和定向獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生)，畢業(yè)后，可以到企事業(yè)單位就業(yè)，也可考任國(guó)家公務(wù)員。畢業(yè)生若被經(jīng)營(yíng)性單位錄用，經(jīng)主管部門(mén)同意，學(xué)?？梢越邮茕浻脝挝坏倪m當(dāng)資助。畢業(yè)生經(jīng)學(xué)校推薦以及與用人單位“雙向選擇”后，未被錄用的畢業(yè)生，介紹回家庭所在地自謀職業(yè)。

二、社會(huì)調(diào)節(jié)性計(jì)劃招收的學(xué)生及其就業(yè)方式

⒍社會(huì)調(diào)節(jié)性計(jì)劃招收的學(xué)生，是指聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)和自費(fèi)上學(xué)的學(xué)生。

⒎聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生，由學(xué)校、學(xué)生與聯(lián)合單位或委托單位簽訂合同(內(nèi)容包括雙方的權(quán)利、義務(wù)和服務(wù)期限等)，培養(yǎng)費(fèi)按合同或國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⒏聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生，凡與本方案第2、3條的情況相同者，學(xué)雜費(fèi)和享受的專(zhuān)業(yè)或定向獎(jiǎng)學(xué)金，由聯(lián)合辦學(xué)或委托培養(yǎng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向?qū)W校支付，將來(lái)逐步實(shí)行由學(xué)生向用人單位申請(qǐng)后向?qū)W校交付；其他學(xué)生應(yīng)交學(xué)雜費(fèi)，可以爭(zhēng)取優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，經(jīng)濟(jì)困難者也可以申請(qǐng)貸款。

⒐聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后，到合同規(guī)定的地區(qū)、行業(yè)或單位擇優(yōu)錄用。⒑自費(fèi)生應(yīng)按學(xué)校規(guī)定交納培養(yǎng)費(fèi)與學(xué)雜費(fèi)，也可以爭(zhēng)取優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金；畢業(yè)后自主擇業(yè)，也可以請(qǐng)學(xué)校幫助推薦就業(yè)。

三、有關(guān)配套措施

⒒教育、計(jì)劃、人事、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)要做好人才需求預(yù)測(cè)，制定高等教育總體發(fā)展規(guī)劃，安排好招生計(jì)劃，力求使專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì)總供給與總需求協(xié)調(diào)一致。

⒓教育部門(mén)和高等學(xué)校要建立新的學(xué)生學(xué)籍管理辦法，并對(duì)定向生及聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)的學(xué)生學(xué)習(xí)期間的管理做出相應(yīng)規(guī)定。

⒔制定必要的方針、政策及擇優(yōu)錄用、“雙向選擇”的有關(guān)規(guī)定和辦法，以保證享受專(zhuān)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生及定向生，畢業(yè)后到規(guī)定的地區(qū)、行業(yè)就業(yè)及擇優(yōu)錄用工作的順利進(jìn)行。⒕高等學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行定期服務(wù)制度。服務(wù)期一般為五年(不含見(jiàn)習(xí)期一年)，隨著人事、勞動(dòng)制度的改革，具體服務(wù)年限和辦法也可以由用人單位與學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況商定。

⒖計(jì)劃、人事、勞動(dòng)部門(mén)安排干部計(jì)劃和職工計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)，為畢業(yè)生解決就業(yè)指標(biāo)。同時(shí)，逐步研究制定少數(shù)畢業(yè)生待業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定。⒗人事部門(mén)應(yīng)建立和健全人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善人員合理流動(dòng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，為待業(yè)畢業(yè)生選擇就業(yè)提供服務(wù)。

⒘各地方、各有關(guān)部門(mén)和高等學(xué)校應(yīng)建立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由教育、人事等部門(mén)聯(lián)合建立。中央的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以國(guó)家教育委員會(huì)為主，人事等部門(mén)參加；地方的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以哪個(gè)部門(mén)為主，由地方政府確定。就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：貫徹國(guó)家關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的政策、法令、發(fā)布畢業(yè)生供求信息，溝通畢業(yè)生、學(xué)校、用人單位之間的渠道，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，為畢業(yè)生創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀(guān)條件，指導(dǎo)“雙向選擇”工作的正常進(jìn)行，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為學(xué)校提供反饋信息。

四、實(shí)施步驟

⒙對(duì)一九八八年以前入校的學(xué)生，原則上仍實(shí)行以國(guó)家計(jì)劃分配為主的制度。但要進(jìn)行改革，逐步實(shí)行在國(guó)家方針、政策指導(dǎo)下的招聘、推薦、擇優(yōu)錄用的辦法。

⒚本方案一九八八年在少數(shù)省屬院校招生時(shí)試行，****年在國(guó)家教委直屬院校中實(shí)行。國(guó)務(wù)院其他部委和各省、自治區(qū)、直轄市所屬院校，凡條件成熟的，也要求在****年起步，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取在一九九O年全面實(shí)行。其具體實(shí)施辦法參照本方案制定，并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)審核備案。

⒛隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深化，特別是勞動(dòng)人事制度、工資制度的改革和畢業(yè)生供求矛盾的變化，將逐步減少定向招生，按長(zhǎng)遠(yuǎn)改革方向，畢業(yè)生將主要通過(guò)人才(勞務(wù))市場(chǎng)自主擇業(yè)。