第一篇：野外《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》的實施意見

關于印發地質勘探事業單位貫徹《事業單位 工作人員收入分配制度改革方案》的實施意見的通知

貴州省地質礦產勘查開發局，：

現將“地質勘探事業單位貫徹《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》的實施意見”印發給你們，請認真按照執行。

二○○七年

月

日

地質勘探事業單位貫徹《事業單位工作人員

收入分配制度改革方案》的實施意見

根據黨中央、國務院批準的人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》的有關精神，結合地質勘探事業單位野外地質勘探隊的實際情況，制定本實施意見。

一、實施范圍

地質勘探事業單位收入分配制度改革實施范圍，限于地質勘探事業單位中經國家批準執行野外地質勘探隊工作人員工資標準的2006年7月1日在冊正式工作人員。

二、崗位績效工資制度的實施

野外地質勘探隊實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。基本工資執行國家統一的政策和標準。

（一）崗位工資的實施。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。野外地質勘探隊崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級；管理崗位設置8個等級；工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗 位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。野外地質勘探隊工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

1、專業技術人員。

野外地質勘探隊專業技術人員按現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

野外地質勘探隊在按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的工資標準。

2、管理人員

野外地質勘探隊管理人員按本人現聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在局級正職崗位的人 員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3、工人

野外地質勘探隊工人按本人現聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

（二）薪級工資的實施。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對野外地質勘探隊專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。對不同崗位規定不同的起點薪級。野外地質勘探隊工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表四至六）。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習（只適用于這次 分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次，仍保持榮譽的人員，以及由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，可在本人套改工資的基礎上適當高定薪級工資。

（三）績效工資的實施。

績效工資主要體現事業單位工作人員的實績和貢獻，是收入分配中活的部分。國家對績效工資分配實行總量調控和政策指導。人事部會同財政部、國土資源部根據國家有關政策和規定，結合野外地質勘探隊的實際，制定野外地質勘探隊績效工資分配的實施意見。各級政府人事、財政部門和國土資源部門根據本地區實際情況 制定實施辦法，調控本地區野外地質勘探隊績效工資總體水平。各野外地質勘探隊主管部門按照同級政府人事和財政部門核定的績效工資總量，綜合考慮野外地質勘探隊的社會公益目標任務完成情況、績效考核情況、事業發展、崗位設置和經費來源等因素，下達各事業單位的績效工資總量。野外地質勘探隊在核定的績效工資總量范圍內，按照規定的分配程序和要求，實行靈活多樣的績效工資分配形式和分配辦法，自主分配。實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資總量。

1、野外地質勘探隊按照事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的野外地質勘探隊，績效工資總量暫按工作人員上年度十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持的野外地質勘探隊，在收支平衡的基礎上，根據本地區的具體情況和單位績效考核結量，績效工資總量可適當高出一定幅度；經費自理的野外地質勘探隊，在確保國有資產保值增值的基礎上，根據單位績效考核情況，績效工資總量可再適當高些。目前，野外地質勘探隊績效工資總量暫按現行工資管理辦法核定。首次核定績效工資總量，要保持合量的存量、嚴格控制增量，以后按照綜合績效考核情況進行調整。

主管部門要對野外地質勘探隊建立績效考核制度，并依據考核結量核定績效工資總量。對公益目標任務完成好、考核優秀的野外 地勘探隊，可適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的野外地質勘探隊，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層人才集中的野外地質勘探隊，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

2、野外地質勘探隊要按照國家有關規定，在主管部門核定的績效工資總量內，結合單位實際制度績效工資分配辦法，經職工代表大會充分討論，單位領導班子集體研究決定，報上級主管部門批準后實施。

3、野外地質勘探隊要健全內部績效評價機制，績效工資的發放，要以工作人員的實績和貢獻為依據，堅持多勞多得、優勞優酬，向一線崗位、關鍵崗位、優秀撥尖人才傾斜，合理拉開差距；同時，妥善處理單位內部各部門、各類人員之間的分配關系，防止差距過大。

（四）津貼補貼的實施。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。艱苦邊遠地區津貼主要根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。特殊崗位津貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

1、艱苦邊遠地區的野外地質勘探隊工作人員，按照人事部、財政部《關于印發〈完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案〉的通知》（國人部發[2006]61號）規定，執行艱苦邊遠地區津貼制度。

2、野外地質勘探隊工作人員繼續按照國家規定執行野外津貼。

三、正常調整工資辦法

（一）正常增加工資辦法

從2006年7月1日起，野外地質勘探工作人員年度考核結果為合格及以上等次的，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。

（二）崗位變動人員工資調整辦法

野外地質勘探隊工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（三）調整基本工資標準和津貼補貼標準

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員基本工資標準；根據經濟發展、財力增長及調控地區工資收入差距的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準；根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調 整特殊崗位津貼補貼標準。

四、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施。

1、中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，經批準，執行專業技術一級崗位工資標準。

2、對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3、對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法按國家有關規定執行。

4、對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法按國家有關規定執行。

5、對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法按國家有關規定執行。

（二）野外地質勘探隊主要領導收入分配激勵約束機制 在人事部、財政部選擇試點的野外地質勘探隊中，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制，規范單位主要領導的收入分配。結合對單位及個人的綜合績效考核結果，合理確定主要領導的收入水平，使主要領導的收入與野外地質勘探隊社會經濟效益及長遠發展相聯系，加強對野外地質勘探隊主要領導收入分配的監督管 理。

五、加強收入分配宏觀調控

新的收入分配制度入軌后，各野外地質勘探隊要嚴格執行國家的政策規定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各級政府人事、財政部門和野外地質勘探隊主管部門要按管理權限和職能，加強對野外地質勘探隊收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。野外地質勘探隊應當按照財政部《關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》（財庫[2006]48號）規定，設立專門賬薄進行核算管理，將發放給工作人員的收入一律納入專門賬薄核算，不得賬外列支；同時建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

六、新聘用人員工資待遇

（一）野外地質勘探隊新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資；長學制專業大學本科畢業生，見習期工資待遇可適當高定。見習期工資標準分別為：初中畢業生655元，高中、中專畢業生680元，大學?？飘厴I生755元，大學本科畢業生790元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究 生820元。

見習期工資執行滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業生執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學?？飘厴I生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資，獲得碩士學位的畢業生初期工資標準為890元，獲得博士學位的畢業生初期工資標準為970元。明確崗位后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定1至2級。具體實施辦法按所在省、自治區、直轄市人民政府的有關規定執行。

（二）野外地質勘探隊新參加工作的工作，實行學徒期和熟練期制度。學徒期、熟練期工資待遇以及學徒期、熟練期期滿后的定級工資待遇，按所在省、自治區、直轄市人民政府的有關規定執行。

（三）其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位 確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

七、野外地質勘探隊收入分配制度改革的相關政策

（一）對野外地質勘探隊的專業技術人員和強體辦勞動的主要生產工作，繼續按人事部、財政部《關于地質野外艱苦崗位職工實行浮動一級工資有關問題的批復》（人薪發[1992]7號）的規定執行。這次收入分配制度改革后，可在本人套改工資的基礎上，向上浮動1級薪級工資，浮動工資滿8年可予以固定；在8年內離開野外地質勘探一線的，取消這一級浮動工資。

（二）這次套改增資，野外地質勘探隊原工資構成中津貼比例統一按30%計算。單位工資構成中津貼比例高出30%的部分，套改后納入單位績效要資總量。

（三）野外地質勘探隊未聘及緩簽聘用合同人員參加收入分配制度改革，具體辦法由各地區、各部門確定。

八、離退休人員的生活待遇

野外地質勘探隊離退休人員待遇以及這次收入分配制度改革增加離退休費的辦法，按照人事部、財政部《關于印發〈關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法〉的通知》（國人部發[2006]60號）的規定執行。

九、組織領導

國務院有關部門所屬在京野外地質勘探隊由人事部、財政部組織協調，各部門組織實施。地方所屬野外地質勘探隊和國務院有關 部門（少數部門除外）所屬京外的野外地質勘探隊，由所在省、自治區、直轄市人民政府統一組織實施。

野外地質勘探隊收入分配制度改革，政策性強，情況復雜，涉及廣大職工的切身利益，各級政府人事、財政部門和野外地質勘探隊主管部門要高度重視，切實加強領導，精心組織，周密部署，做好改革實施的各項工作。各野外地質勘探隊要嚴格執行政策，妥善處理本單位在改革實施中遇到的問題，深入做好政策解釋和思想工作，保證改革工作的平穩順利進行。

第二篇：事業單位工作人員收入分配制度改革方案

事業單位工作人員收入分配制度改革方案

根據黨的十六大和十六屆三中全會關于推進事業單位收入分配制度改革的精神，適應深化事業單位改革的要求，經黨中央國務院批準，改革事業單位現行工資制度，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制，逐步實現事業單位收入分配的科學化和規范化。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

(二)適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

(四)堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業單位活力。

(五)實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系。

二、改革的基本內容

(一)建立崗位績效工作制度

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1．崗位工資

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、營理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

2．薪級工資

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至三）。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資 1

標準。

3．績效工資

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

4.津貼補貼。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區的事業單位工作人員，執行國家統一規定的艱苦邊遠地區津貼制度。執行艱苦邊遠地區津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

(二)實行工資分類管理。

對從事公益服務的事業單位，根據其功能、職責和資源配置等不間情況，實行工資分類管理?；竟べY執行國家統一的政策和標準，績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。

(三)完善工資正常調整機制。

1.正常增加薪級工資。

在考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2.崗位變動調整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。

3.調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整工作人員基本工資標準。

4.調整津貼補貼標準。

國家根據經濟發展、財政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

(四)完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。

1．完善高層次人才分配激勵機制。

加大對高層次人才的激勵力度，繼續實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

2．建立事業單位主要領導的分配激勵約束機制。

逐步建立事業單位主要領導的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業單位主要領導收入分配的監督管理。

(五)健全收入分配宏現調控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制，將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、相關政策

(一)新聘用人員工資待遇。

新參加工作的大學本科(含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生)及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資；長學制專業大學本科畢業生，見習期工資待遇可適當提高。見習期工資執行期滿后，崗位工資按所聘職位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，定級時薪級工資適當高定。

其他新聘用人員工資待遇，由聘用單位比照同等條件人員確定。

(二)部分行業事業單位工作人員工資待遇。

地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野外、水上作業工作人員以及飛行人員的工資標準另行制定.體育運動員仍實行體育津貼獎金側度，具體辦法另行制定。

(三)離退休人員待遇。

截至2006年6月30日已辦理離退休手續的人員，不實行新的收入分配制度，適當增加離退休費。

這次收入分配制度改革后離退休的人員，在事業單位養老保險制度建立前，相應調整離退休費計發辦法。

四、經費來源

事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。對中西部地區，中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

五、改革實施時間

這次事業單位收入分配制度改革，從2006年7月l日起實施。

六、組織領導

事業單位工作人員收入分配制度改革，政策性強，涉及面廣，直接關系到廣大工作人員的切身利益。各地區、各部門要高度重視，統一認識，加強領導，切實負起責任，精心組織實施，嚴格執行政策，嚴肅工作紀律。按照黨中央、國務院要求，各級紀檢、組織、監察、財政、人事、審計等部門共同做好管理和監督工作，凡違反政策的，要按照有關規定，進行嚴肅處理并追究領導者責任。同時，要切實做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩實施。

第三篇：衛生事業單位貫徹《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》的實施意見

人事部財政部衛生部關于印發《衛生事業單位貫徹〈事業單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》的通知 國人部發【2006】111號

各省、自治區、直轄市人事廳（局）、財政廳（局）、衛生廳（局），國務院有關部門人事、財務司（局）： 

根據黨中央、國務院批準的人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發［ 2006 ］ 56 號）和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發［ 2006 ］ 59 號)精神，制定了《衛生事業單位貫徹〈事業單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》，現印發給你們，請按照執行。

人事部 財政部 衛生部 二○○六年十月二十三日



衛生事業單位貫徹《事業單位工作人員收入分配制度改革方

案》的實施意見



根據黨中央、國務院批準的人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》的有關精神，結合衛生事業單位的實際情況，制定本實施意見。



一、實施范圍

這次衛生事業單位收入分配制度改革方案的實施范圍，限于下列事業單位中 2006 年 7 月 1 日 在冊的正式工作人員： 

醫院、鄉(鎮)衛生院、城市社區衛生服務中心(站)、急救中心(站)、門診部(所)、疾病預防控制中心、衛生監督所、專科疾病防治院(所、站)、血液中心(站)、婦幼保健院(所、站)、療養院(所)及其他衛生事業單位。 經批準參照公務員法管理的衛生事業單位、各類企業所屬的衛生事業單位不列入這次事業單位收入分配制度改革的實施范圍。 

二、崗位績效工資的實施

衛生事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資?；竟べY執行國家統一的工資政策和標準。 

（一）崗位工資的實施。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。衛生事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置 13 個等級，管理崗位設置 8 個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置 5 個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。 1 專業技術人員。

衛生事業單位專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在特級主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，經人事部批準，執行一級崗位工資標準；聘用在一級主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行二級崗位工資標準；聘用在二級主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行三級崗位工資標準；聘用在三級主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行四級崗位工資標準；聘用在一級副主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行五級崗位工資標準；聘用在二級副主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行六級崗位工資標準；聘用在三級副主任醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行七級崗位工資標準；聘用在一級主治醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行八級崗位工資標準；聘用在二級主治醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行九級崗位工資標準；聘用在三級主治醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行十級崗位工資標準；聘用在一級醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行十一級崗位工資標準；聘用在二級醫(藥、護、技)師崗位的人員，執行十二級崗位工資標準；聘用在醫(藥、護、技)士崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。衛生事業單位其他專業技術人員，按照所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

衛生事業單位在按國家和行業有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為主 任 醫師及相當專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副主 任 醫師及相當專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為主治醫師及相當專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為醫師及相當專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為醫士及相當專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。 2 管理人員。

衛生事業單位管理人員按本人現聘用的崗位(任命的職務)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。 3 工人。

衛生事業單位工人按本人現聘用的崗位(技術等級或職務)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。 

（二）薪級工資的實施。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置 65 個薪級，對工人設置 40 個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至三）。對不同崗位規定不同的起點薪級。衛生事業單位工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表四至六）。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除 1993 年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

任職年限，是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。 工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。 被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且 1993 年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次，仍保持榮譽的人員，以及由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，可在本人套改工資的基礎上適當高定薪級工資。

在麻風病院(村)和精神病、傳染病醫院工作的人員，按現行政策，在本人套改工資的基礎上向上浮動一級薪級工資，浮動工資滿八年予以固定，離開上述單位的，取消未固定的浮動工資；已經固定了工資檔次的，在本人套改工資的基礎上相應高定薪級工資，最多不超過兩個薪級。 

（三）績效工資的實施。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻，是收入分配中活的部分。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導，人事部會同財政部、衛生部根據國家有關政策和規定，制定衛生事業單位績效工資分配的實施意見。各級政府人事、財政部門和衛生主管部門根據本地區實際情況制定實施辦法，調控本地區衛生事業單位績效工資總體水平。各衛生事業單位主管部門按照同級政府人事和財政部門核定的績效工資總量，綜合考慮所屬衛生事業單位的社會公益目標任務完成情況、績效考核情況、事業發展、崗位設置和經費來源等因素，下達各事業單位的績效工資總量。衛生事業單位在核定的績效工資總量范圍內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資總量。

1 衛生事業單位按照國家事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的衛生事業單位，如公共衛生機構等，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持的衛生事業單位，如公立醫療機構，在收支平衡的基礎上，根據本地區具體情況和單位的等級、類別，績效工資總量可分別高出一定幅度；經費自理的衛生事業單位，在完成社會公益目標任務、確保國有資產保值增值的基礎上，根據績效考核情況，績效工資總量可再適當提高。目前，衛生事業單位績效工資總量暫按現行工資管理辦法核定。首次核定績效工資總量要保持合理的存量、嚴格控制增量，以后按照綜合績效考核情況進行調整。

單位主管部門要建立績效考核制度，依據考核結果核定衛生事業單位績效工資總量。對公益目標任務完成好、考核優秀的，適當增加績效工資總量；對完成公益目標任務不好、考核較差的，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的衛生事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。 對政府舉辦的城市社區衛生服務機構，績效工資總量的核定，要根據社區服務人口、社區衛生服務機構提供的公共衛生服務項目數量、質量，綜合考慮所在城市(區)綜合醫院績效工資的平均水平等因素確定。

2 衛生事業單位要在主管部門核定的績效工資總量范圍內，結合單位實際，擬定本單位績效工資分配的具體實施方案，經職工代表大會充分討論，領導班子集體研究決定，報上級主管部門批準后實施。

3 衛生事業單位績效工資分配以完成社會公益目標任務為前提，以綜合績效考核為依據，突出服務質量、數量，防止片面追求經濟利益，并保障單位的可持續發展?？冃ЧべY分配應強化崗位、突出業績，注重向優秀人才及高科技含量、高風險和關鍵崗位傾斜，合理拉開差距；同時，妥善處理單位內部各部門之間、各類人員之間的分配關系，防止差距過大。堅決取締科室承包、開單提成等違規行為。職工個人績效工資要嚴格按照其工作質量、工作數量、職業道德等綜合考核的結果發放，嚴禁與業務收入直接掛鉤。 

（四）津貼補貼的實施。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。特殊崗位津貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

1 艱苦邊遠地區的衛生事業單位工作人員，按照人事部、財政部《關于印發〈完善艱苦邊遠地區津貼制度實施方案〉的通知》(國人部發［ 2006 ］ 61 號)規定，執行艱苦邊遠地區津貼制度。

2 衛生防疫津貼、醫療衛生津貼及護齡津貼繼續按照國家有關規定執行。

3 對在麻風病院及長年在農村、野外或疫區一線專職從事血吸蟲、鼠疫防治等特殊崗位工作的人員，按照人事部、衛生部《關于印發衛生事業單位貫徹〈事業單位工作人員工資制度改革方案 〉實施意見的通知》(人薪發［ 1994 ］ 36 號)和人事部、財政部《關于提高血吸蟲病、鼠疫防治人員工資待遇的復函》(人函［ 1997 ］ 69 號)規定，原工資構成比例提高部分，暫時予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。 

三、正常調整工資辦法 

（一）正常增加薪級工資。

從 2006 年 7 月 1 日起，考核結果為合格及以上等次的衛生事業單位工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的 1 月起執行。 

（二）崗位變動人員工資調整辦法。

衛生事業單位工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定： 

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。 

（三）調整基本工資標準和津貼補貼標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員基本工資標準；根據經濟發展、財力增長及調控地區工資收入差距的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準；根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準。 

四、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制 

（一）高層次人才分配激勵措施。

1 中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，經批準，執行專業技術一級崗位工資標準。

2 對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。 3 對承擔國家重大科研項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法按照國家有關規定執行。 4 對基礎研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法按國家有關規定執行。 5 對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法按照國家有關規定執行。 

（二）衛生事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

在人事部、財政部選擇試點的衛生事業單位中，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制，規范單位主要領導的收入分配。結合對單位及個人的綜合績效考核結果，合理確定主要領導的收入水平，使單位主要領導的收入與單位社會經濟效益及長遠發展相聯系，加強對衛生事業單位主要領導收入分配的監督管理。 

五、加強收入分配宏觀調控

新的收入分配制度入軌后，各衛生事業單位要嚴格執行國家的政策規定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各級政府人事、財政部門和衛生事業單位的主管部門要按管理權限和職能，加強對衛生事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。衛生事業單位應當按照財政部《關于印發〈行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法〉的通知》(財庫［ 2006 ］ 48 號)規定，設立專門賬簿進行核算管理，將發放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支；同時建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。 

六、新聘用人員工資待遇



（一）新參加工作的大學本科(含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生)及以下畢業生，實行一年見習期，見習期工資標準分別為：高中、中專畢業生 590 元，大學?？飘厴I生 655 元，大學本科畢業生 685 元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生 710 元。高中畢業后入學的衛生學校、護士學校畢業生、四年以上學制的中專畢業生及長學制專業大學本科畢業生，其見習期工資可適當高定。在護士崗位工作的新參加工作人員，見習期工資標準提高 10 ％。

見習期工資執行期滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：高中、中專畢業生執行 2 級薪級工資標準，大學?？飘厴I生執行 5 級薪級工資標準，大學本科畢業生執行 7 級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行 9 級薪級工資標準。

獲得碩士學位的畢業生 和獲得 博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資，獲得碩士學位的畢業生初期工資標準為 770 元，獲得博士學位的畢業生初期工資標準為 845 元。明確崗位后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行 11 級和 14 級薪級工資標準。

到艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣以及鄉(含鄉)以下衛生事業單位工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，轉正定級時薪級工資高定 1 至 2 級。



（二）新參加工作的工人，實行學徒期和熟練期制度。學徒期、熟練期工資待遇以及學徒期、熟練期期滿后的定級工資待遇，由各省、自治區、直轄市人民政府確定。 

（三）其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。



七、相關政策



（一）這次收入分配制度改革后，在新的專業技術人員基本工資標準的基礎上，護士的崗位工資和薪級工資標準提高 10%。



（二）長期在鄉以下工作的衛生技術人員，由所在省、自治區、直轄市根據其他農村一線工作人員的工資待遇情況給予政策傾斜。



（三）對軍隊轉業到衛生事業單位的干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。



（四）這次套改增資，衛生事業單位原工資構成中津貼比例統一按 30 ％計算。單位工資構成中津貼比例高出 30 ％的部分，套改后納入績效工資總量。 

（五）衛生事業單位未聘及緩簽聘用合同人員參加收入分配制度改革，具體辦法由各地區、各部門確定。 

八、離退休人員待遇

衛生事業單位離退休人員待遇以及這次收入分配制度改革增加離退休費的辦法，按照人事部、財政部《關于印發〈關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法〉的通知》(國人部發［ 2006 ］ 60 號)的規定執行。護士崗位工資和薪級工資提高 10% 的部分計入離退休費基數，原享受的護齡津貼和按月發放的政府特殊津貼在離退休時按 100% 發給。 

九、經費來源

衛生事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。 

十、組織實施

這次衛生事業單位收入分配制度改革，國務院有關部門所屬在京衛生事業單位由人事部、財政部協調，各部門組織實施。地方衛生事業單位和國務院有關部門所屬京外的衛生事業單位，由所在省、自治區、直轄市人民政府統一組織實施?？h以上城鎮集體所有制衛生事業單位的收入分配制度改革，由各省、自治區、直轄市人民政府制定具體辦法。

衛生事業單位收入分配制度改革，是在進一步深化醫藥衛生體制改革背景下進行的一項重大改革，政策性強，情況復雜，涉及廣大職工的切身利益，各級政府人事、財政和衛生事業單位主管部門要高度重視，加強領導，精心組織，嚴肅紀律，做好改革實施的有關工作。各衛生事業單位要嚴格執行政策，妥善處理本單位在改革實施中遇到的問題，深入做好政策解釋和思想工作，保證改革工作的平穩順利進行。

第四篇：關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知

《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》

國人部發〔2006〕56號

《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》國人部發〔2006〕56號 根據黨的十六大和十六屆三中全會關于推進事業單位收入分配制度改革的精神，適應深化事業單位改革的要求，經黨中央國務院批準，改革事業單位現行工資制度，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制，逐步實現事業單位收入分配的科學

化和規范化。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原列，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

(二)適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

(四)堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業魚位活力。

(五)實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配欣序，理順分配關系。

二、改革的基本內容

（一）建立崗位績效工作制度 事業單位實行崗位績效工資制度，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼4部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1、崗位工資 崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專也技術崗位、營理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級。工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位里5個等級，普通工崗位不分級。不同等級崗位對應不同的工資標準《附表一至三》，工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

2、薪級工資 薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人顯員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級蠟對應一個工資標準《附表一至三》。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資標準。

3、績效工資 績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。事業單位實行工資后。取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入津貼績效工資。

4、津貼補貼。事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。艱苦邊遠地區津見主要是很據自然地理環境。社會發展等方面的差異。對在艱苦邊遠地區工作生活約工作人員給予適當務補償。艱苦邊遠地區約事業單位工作人員，執行國家統一規定的艱苦邊遠地區津貼制度。執行艱苦邊遠地區津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

(二)實行工資分類管理。對從事公益服務的事業單位。根據其功能、職責和資源配置等不間情況，買行工資分類管理。基本工資執行國策統一的政策和標準。績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。

（三）完善工資正常調整機制。

1、正常增加薪級工資。在考核的基礎上，對考核合格及以土等次約工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2、崗位變動調整工資。工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標難。

3、調整基本工資標準。根據國家經濟發展、則政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等囚來。適時調整工件人員基本工資標準。

4、調整津貼補貼標準。國家根據經濟發展、則政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱書邊遠地區津貼標難和特殊崗位津貼補貼標準。

(四)完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。

1、完善高層次人才分配激勵機制。加大對高層次人才的激勵力度，繼續實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協議工資等靈活多樣的分配形式和辦法。逐步完善高層次人才分配激勵機制。

2、建立事業單位上要領導的分配激勵約束機制。逐步建立事業單位主登領導的分配激勵約束機制。探索多種分配形式。規范分配程序。合理確定收入水平。加強對事業單位主要領導收入分配的監督管理。(五)健全收入分配宏現調控機制。實行工資分級管理。明確中央、地方和部門的管理權限，完善收入分配調控政策。規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制。將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、相關政策

(一)新聘用人員工資待遇。新參加工作的大學本科(含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生)及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資;大學制專業大學本科畢業生，見習期工資待遇可適當提高。見習期工資執行期滿后。崗位工資按所聘職位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資;明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，定級時薪級工資適當高定。其他新聘用人員工資待遇。由聘用單位比照同等條件人員確定。

(二)部分行業事業單位工作人員工資待遇。地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野外、水上作業工作人員以及飛行人員的工資標準另行創定。體育運動員仍實行體育津貼獎金側度。其體辦法另行創定。

(三)離退休人員待遇。截至2006年6月30日已辦理離退休手續的人員，不實行新的收入分配制度，適當增加離退休費。這次收入分配制度改革后離退休的人員、在事業單位養老保險制度建立前，相應調整離退休費計發辦法。

四、經費來源 事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。對中西部地區，中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

五、改革實施時間 這次事業單位收入分配制度改革，從2006年7月l日起實施。

六、組織領導 事業單位工作人員收入分配制度改革，政策性強，涉及面廣，直接關系到廣大工作人員的切身利益。各地區、各部門要高度重視，統一認識，加強領導，切實負起責任，精心組織實施，嚴格執行政策，嚴肅工作紀律。按照黨中央、國務院要求，各級紀檢、組織、監察、財政、人事、審計等部門共同做好管理和監督工作，凡違反政策的，要按照有關規定，進行嚴肅處理并追究領導者責任。同時，要切實做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩實施。

第五篇：關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知

關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知 人事部、財政部文件國人部發[2006]56號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經黨中央、國務院批準，現將《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》印發給你們，自2006年7月1日起實施，請認真貫徹執行。

根據黨的十六屆三中全會關于推進事業單位分配制度改革的精神，改革事業單位工資制度，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，也是深化事業單位改革的重要內容，對于理順分配關系、規范分配秩序、構建和諧的收入分配格局，具有重要意義。

事業單位收入分配制度改革不僅關系事業單位廣大干部職工的切身利益，而且與其它各項配套改革密切相關，涉及面廣，政策性強，情況復雜。各地區、各部門要按照黨中央、國務院的要求，加強領導，統一認識，精心組織實施。要嚴格執行《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》及其實施辦法，嚴肅組織人事和財經紀律，一律不得突破國家政策。同時，要深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，引導大家正確認識事業單位收入分配制度改革的重要性、復雜性和長期性，切實解決好本地區和本部門在改革中遇到的問題，確保改革工作的平穩順利進行。

中華人民共和國人事部

中華人民共和國財政部

二〇〇六年六月十五日

事業單位工作人員收入分配制度改革方案

根據黨的十六大和十六屆三中全會關于推進事業單位收入分配制度改革的精神，適應深化事業單位改革的要求，經黨中央、國務院批準，改革事業單位現行工資制度，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制，逐步實現事業單位收入分配的科學化和規范化。

一、改革的原則

（一）貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

（二）適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

（三）建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

（四）堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業單位活力。

（五）實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系。

二、改革的基本內容

（一）建立崗位績效工資制度

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績資工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1.崗位工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

2.薪級工資。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級；對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至表三）。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資標準。

3.績效工資。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

4.津貼補貼。

事業單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區的事業單位工作人員，執行國家統一規定的艱苦邊遠地區津貼制度。執行艱苦邊遠地區津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理

（二）實行工資分類管理。

對從事公益服務的事業單位，根據其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理?；竟べY執行國家統一的政策和標準，績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。

（三）完善工資正常調整機制。

1.正常增加薪級工資

在考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2.崗位變動調整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。

3.調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整工作人員基本工資標準。

4.調整津貼補貼標準。

國家根據經濟發展、財政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱苦邊遠地

區津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

（四）完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。

1.完善高層次人才分配激勵機制。

加大對高層次人才的激勵力度，繼續實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

2.建立事業單位主要領導的分配激勵約束機制。

逐步建立事業單位主要領導的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業單位主要領導收入分配的監督管理。

（五）健全收入分配宏觀調控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制，將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、相關政策

（一）新聘人員工資待遇。

新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資；長學制專業大學本科畢業生，見習期工資待遇可適當提高。見習期工資執行期滿后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級，定級時薪級工資適當提高。

其他新聘人員工資待遇，由聘用單位比照同等條件人員確定

（二）部分行業事業單位工作人員工資待遇。

地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野外、水上作業工作人員以及飛行人員的工資標準另行制定

體育運動員仍行體育津貼獎金制度，具體辦法另行制定。

（三）離退休人員待遇。

截至2006年6月30日已辦理離退休手續的人員，不實行新的收入分配制度，適當增加離退休費。

這次收入分配制度改革后離退休人員，在事業單位養老保險制度建立前，相應調整離退休費計發辦法。

四、經費來源

事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。對中西部地區，中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

五、改革實施時間

這次事業單位收入分配制度改革，從2006年7月1日起實施。

六、組織領導

事業單位工作人員收入分配制度改革，政策性強，涉及面廣，直接關系到廣大工

作人員的切身利益。各地區、各部門要高度重視，統一認識，加強領導，切實負起責任，精心組織實施，嚴格執行政策，嚴肅工作紀律。按照黨中央、國務院要求，各級紀檢、組織、監察、財政、人事、審計等部門共同做好管理和監督工作，凡違反政策的，要按照有關規定，進行嚴肅處理并追究領導者責任。同時，要切實做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩實施。