第一篇：浙江省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

浙江省人事廳 浙江省財政廳

關于印發《浙江省事業單位工作人員收入分配制度改

革實施意見》的通知

浙人薪〔2006〕307號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

經省政府同意，并報人事部、財政部批準，現將《浙江省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》印發給你們，自2006年7月1日起實施，請認真貫徹執行。

改革事業單位工資制度，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級管理的收入分配制度，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，也是深化事業單位改革的重要內容，對于理順分配關系、規范分配秩序、構建和諧的收入分配格局，具有重要意義。

事業單位收入分配制度改革不久關系到事業單位廣大干部職工的切身利益，而且與其他各項改革密切相關，涉及面廣、政策性強、情況復雜。各地、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加強領導，認真做好組織實施工作，把各項政策落實到位，穩步推進事業單位收入分配制度改革。浙 江 省 人 事 廳

浙 江 省 財 政 廳

二〇〇六年十二月八日

浙江省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發[2006]56號)、《關于印發＜事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法＞的通知》(國人部發[2006]59號)和）、《關于印發<關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》（國人發[2006]88號），結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍和對象

（一）實施范圍。

凡納入各級機構編制部門管理的事業單位以及各類核算事業編制的學會、協會、基金會等，列入事業單位收入分配制度改革實施范圍。

經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

（二）人員對象。

列入事業單位收入制度改革范圍的人員對象是：2006年7月1日在冊的正式工作人員。

受行政、刑事處罰至2006年7月1日處罰期未滿的人員不參加這次收入分配制度改革，待處罰期滿分配正式工作后再重新確定工資。

二、崗位績效工資制度的基本內容

事業單位收入分配制度改革后實行崗位績效工資制度。崗位績效工資有崗位工資、薪級工資、績效工資和特殊崗位津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

（一）崗位工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表1至3）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。

（二）薪級工資。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表1至3）。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相對應的薪級工資標準。

（三）績效工資。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，自主分配。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

（四）特殊崗位津貼補貼。

特殊崗位補貼主要體現事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

三、崗位績效工資制度的實施

（一）崗位工資的實施。1．專業技術人員。

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。2．管理人員。

管理人員按本人現聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在省部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在省部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在廳局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在廳局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在縣處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在縣處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3．工人。

工人按本人現聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

國家制定事業單位崗位設置管理規定，對崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置進行管理。事業單位崗位設置將按國家有關規定執行。

（二）崗位工資套改的有關政策。

1、套改工資時的現聘崗位（任命的職務）是指按人事管理權限正式聘用（任命），2006年6月30日所聘的崗位（所任的職務）。

2、事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資，不允許崗位工資和薪級工資分別按不同的系列確定、交叉享受。

3、專業技術人員按其所聘任的專業技術職務套改崗位工資，只有資格而沒有被聘用職務的，其資格不與工資掛鉤。4、2006年6月30日前由高職務改任低職務以及免去管理職務的管理人員，如按人事管理權限正式行文明確保留原職務待遇的，暫可按原職務對應崗位套改，待單位崗位設置規范后，按照所聘崗位確定。

5、根據《浙江省人事廳關于事業單位實行人員聘用制度若干工資待遇問題的處理意見》（浙人薪[2005]289號）規定，崗位變動后仍保留工資待遇的人員，可按照原職務對應崗位套改。

6、在技術工人崗位未確定技術等級的人員，執行技術工5級崗位工資標準。

（三）薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表4至6）。套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革，下同）。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上未計算為工齡的學習時間。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用這次收入分配制度改革，下同）。

套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（四）薪級工資套改的有關政策。

1．錄用（調入）的人員，其錄用（調入）前按照國家和省有關規定被聘用為專業技術職務，且其從事所聘的專業技術職務時間符合連續工齡計算條件的，可與錄用（調入）后所聘同級或低一級專業技術職務的任職年限合并計算。

2、轉崗人員的任職年限按人事管理權限確定。

3．這次事業單位工作人員工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執行客源工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業技術崗位人員的任職年限，從執行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術工五級崗位人員的任職年限，從執行初級工工資待遇的當年起計算。

（五）績效工資的實施。

國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。具體實施辦法按國家有關規定執行。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

（六）特殊崗位津貼補貼的實施。

規范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員，實行特殊崗位津貼補貼。國系統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調整和新建特殊崗為津貼補貼的條件，建立動態管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目，擴大實施范圍和提高標準。具體辦法按國家有關規定執行,。

四、工資分類管理的實施

對從事公益服務的事業單位，按照事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。具體辦法按國家有關規定執行。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

五、正常調整工資辦法

（一）正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起，年度考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加1級薪級工資，并從第二年的1月起執行。

（二）崗位變動人員工資調整辦法。工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。1．工作人員在同一崗位系列內變動崗位的，從變動的次月起執行新聘用崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。2．工作人員在專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動的，崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（三）調整基本工資標準。

國家根據精力發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整事業單位工作人員的基本工資標準。基本工資標準的標準由國家統一部署，具體辦法按國家有關規定執行。

（四）調整特殊崗位津貼補貼標準。

國家根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調整特殊崗位津貼補貼標準，具體辦法按國家有關規定執行。

六、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施。

1．中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家作出重大貢獻的一流人才，經批準，執行專業技術一級崗位工資標準。

2．對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3．對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展作出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法按國家有關規定執行。

4．對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法按國家有關規定執行。

5．對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法按國家有關規定執行。

（二）事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

逐步建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業單位主要領導收入分配的監督管理。具體辦法按國家有關規定執行。

七、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的大學本科（含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生）及以下畢業生，實行一年見習期，并執行見習期工資。見習期工資執行期滿后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

獲得碩士學位的畢業生和獲得博士學位的畢業生，不實行見習期。在明確崗位前，執行初期工資。明確崗位后，按所聘專業崗位確定，薪級工資按轉正定級的標準執行。

（二）新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后，上述人員從次月起按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：初中畢業執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行級薪5級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位的次月起，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

（三）新參加工作的工人。學徒期、熟練期工資標準分別為：初中畢業生570元，高中、中專畢業生590元；大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元。經批準因征用土地招收的農村勞動力為590元。學徒期、熟練期滿后，上述人員從次月起按所聘技術工崗位或普通工崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：

技術工人薪級工資：初中畢業生執行2級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行6級薪級工資標準，大學本科畢業生執行8級薪級工資標準。經批準因征用土地招收的農村勞動力執行2級薪級工資標準。

普通工人薪級工資：初中畢業生執行1級薪級工資標準，高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行6級薪級工資標準，大學本科畢業生執行8級薪級工資標準。經批準因征用土地招收的農村勞動力執行2級薪級工資標準。

（四）其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

八、相關政策

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10％。

（二）對在縣以下基層單位工作的農林科技人員，繼續按《國務院批轉勞動人事部、農牧漁業部、林業部、財政部關于加強農林第一線科技隊伍的報告的通知》（國發 [1983]74號）的規定，浮動一級薪級工資，浮動滿8年后予以固定。原浮動工資已轉為固定工資的人員，其中，已固定一檔的，可在本人套改的基礎上高定1級薪級工資；已固定兩檔的，可在本人套改的基礎上高定2級薪級工資。

（三）軍隊轉業干部按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

1、現聘在管理崗位的人員，如軍隊行政干部轉業后現聘崗位（職務）低于轉業時部隊原行政職務的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資，任職年限從任部隊職務的當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年。

2、現聘在專業技術崗位的人員，如現任職務低于軍隊所任專業技術職務的，可根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。任職年限從任部隊專業技術職務當年起根據實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限。

3、軍隊轉業干部到地方后犯有嚴重錯誤，受過撤銷黨內職務及以上黨紀處分或行政撤職處分的，只能按現聘崗位（職務）進行套改。

（四）到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位（職務）套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

（五）這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按30％計算。單位工資構成中津貼比例高出30％的部分，套改后納入績效工資總量；特殊崗位工資構成比例提高部分，暫時予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

（六）事業單位未聘人員崗位工資可按原任職務對應的崗位系列最低崗位等級套改，套改后其生活待遇由本單位根據實際情況確定。但不得低于當地政府規定的最低生活保障標準。經確診患有難以治愈的嚴重疾病、精神病的緩聘人員，按原任職務對應崗位等級套改。

（七）被授予省部級以上勞動模范和享受省部級以上勞動模范待遇的先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員，仍保持榮譽的，國家級勞動模范和先進工作者可在本人套改工資的基礎上適當高定2級薪級工資，省部級勞動模范和先進工作者可在本人套改工資的基礎上高定1級薪級工資。

根據國發[1983]68號，勞人薪[1986]100號文件規定，已享受浮動工資轉為固定工資的西藏、青海內調人員，可在本人套改工資的基礎上適當高定。其中，固定過一次的，高定1級薪級工資檔次；固定過兩次的，高定2級薪級工資。

由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，已按國家有關規定高定了工資檔次的，可在本人套改工資的基礎上適當高定，其中，已高定一檔的，在套改的基礎上高定1級薪級工資，已高定過兩檔及以上的，在套改的基礎上高定2級薪級工資

因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定薪級工資。

（八）2006年7月1日以后至本單位實施收入分配制度改革前解聘或調出人員，由解聘或調出單位按同等條件人員收入分配制度改革后的工資額介紹給調入單位，并由原單位補發2006年7月1日至調出期間的工資。

（九）縣以上集體所有制單位收入分配制度改革，由各市自行研究制定。

（十）1993年工資制度改革以來，受過行政降職處分的工作人員，在套改確定的薪級基礎上低定1級薪級工資；受過撤職處分的工作人員，在套改確定的薪級工資基礎上低定2級薪級工資；受過開除留用察看處分的工作人員，在套改確定的薪級工資基礎上降低3級薪級工資；受勞動教養、管制、拘役、有期徒刑宣告緩刑等行政、刑事處罰的工作人員，處罰期滿后被事業單位聘用后，在套改確定的薪級工資基礎上低定4級薪級工資。低定后的薪級工資若低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

正在接受立案或停職審查的工作人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論后，再按照有關規定辦理。

（十一）地質、測繪、交通、海洋、水產等行業事業單位中野外、水上作業工作人員的工資標準按國家有關規定執行。

體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，具體辦法按國家有關規定執行。

九、加強收入分配宏觀調控

（一）實行工資分級管理體制。

根據國家的統一部署，省主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準的具體實施辦法，對各類事業單位收入分配進行政策指導和宏觀管理，合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平。

各市、縣（市、區）主要負責貫徹落實國家和省事業單位收入分配政策并組織實施，調控本地區事業單位收入水平，加強對事業單位收入分配的監督管理。

（二）完善收入分配調控政策。

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調控范圍，規范收入分配秩序。省根據國家的管理辦法，制定貫徹實施意見。

（三）加強工資收入支付管理。

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬簿進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

（四）嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家和省的政策規定，一律不得在國家, 收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地區、各有關部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

十、組織實施

事業單位收入分配制度改革，是對現行收入分配制度的重大改革，是事業單位整體改革的重要組成部分。各地、各部門要在黨委和政府的統一領導下，由事業、財政部門會同有關部門組織實施。

各市要根據本實施意見，結合實際情況，擬定具體貫徹實施方案，報省人事廳、財政廳備案。省直各單位的個人套改增資按人事管理權限審批；各市、縣（市、區）如何審批由各市確定，省管干部報省委組織部審批。

本實施意由省人事廳負責解釋。

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第二篇：郯城縣事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

郯城縣事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

根據臨沂市人民政府辦公室《關于印發<山東省公務員工資制度改革實施意見>、<臨沂市事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見>、<臨沂市機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施意見>的通知》（臨政辦發〔2007〕20號），結合我縣實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

（一）經縣級以上黨委、政府及機構編制部門批準成立的下列事業單位中，2006年7月1日在冊的正式工作人員。

教育、衛生、科學研究事業單位。

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。

交通、海洋、地質勘察、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。

機關、團體附屬獨立核算的事業單位。

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。

其他事業單位。

（二）經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

二、崗位績效工資制度的實施

崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

（一）崗位工資

事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。

1、專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法套改：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行四級崗位工資標準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2、管理人員按本人現聘用的管理崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在廳級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在廳級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘 1

用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準。

3、工人按本人現聘用的工勤技能崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準。

現聘用的專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位，是指2006年6月30日在聘的崗位。

（二）薪級工資

工作人員按照本人所聘崗位、任職年限和套改年限，結合工作表現，套改相應的薪級工資。

任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限。

套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限。折算的工齡不計算為套改年限。不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。在校學習時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。出國（境）留學并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國（境）外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。

任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位, 這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（三）績效工資

事業單位績效工資的實施，要嚴格執行國家有關績效工資分配的政策和辦法。政府對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。有關部門根據國家和省有關政策規定，結合實際情況，制定績效工資分配的實施辦法。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和工作人員的實績、貢獻，自主決定內部分配，合理拉開差距。

事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，可適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的單位，可相應核減績效工資總量。對知識

技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。對從事公益服務的事業單位按照事業單位分類改革所確定的不同類型實行不同的績效工資管理辦法。在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。

（四）津貼補貼

對在事業單位苦、臟、累、險及其它特殊崗位工作的人員，實行特殊崗位津貼補貼。特殊崗位津貼補貼項目、標準和實施范圍，嚴格按國家的有關政策規定執行，各地、各部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、提高標準和擴大實施范圍。

部分特殊崗位工作人員原工資構成比例提高部分，套改后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

三、正常調整工資辦法

（一）正常增加薪級工資

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一個薪級工資，并從第二年的1月1日起執行。考核結果為基本合格、能正常增加薪級工資。

（二）崗位變動人員工資調整辦法

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定。

薪級工資按以下辦法確定：由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

四、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的專業技術人員和管理人員

新參加工作的下列畢業生實行一年見習期。見習期期間執行以下工資標準：高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期期滿后，按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準。薪級工資按以下辦法確定：高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲得雙學士學位的大學本科畢業生（含學制為六年以上的大學本科畢業生）、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

新參加工作的獲得碩士、博士學位的研究生不執行見習期，在明確崗位前，執行初期工資。其中，獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元，獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后，按所聘崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

（二）新參加工作的工人

不合格的，不 新參加工作的工人實行學徒期、熟練期制度。學徒期、熟練期期間執行以下工資標準：高中、中專（職高、職專、中技）及以下畢業生531元，大專（高技）畢業生590元，本科以上畢業生617元。

學徒期、熟練期期滿后，崗位工資按以下辦法確定：聘用在技術工崗位的，執行技術工五級崗位工資標準；薪級工資按以下辦法確定：高中、中專（職高、職專、中技）及以下畢業生、大專（高技）畢業生、本科以上畢業生，分別按2級、5級、7級確定。聘用在普通工崗位的，執行普通工崗位工資標準；薪級工資按以下辦法確定：高中、中專（職高、職專、中技）及以下畢業生、大專（高技）畢業生、本科以上畢業生，分別按1級、4級、6級確定。

（三）其他新聘用人員

已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據實際情況，確定其工資待遇。

五、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

（一）高層次人才分配激勵措施

1、中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才，按有關規定報經人事部批準后，執行專業技術一級崗位工資標準。

2、對有突出貢獻的專家、學者和技術人員，繼續實行政府特殊津貼。

3、對承擔國家重大科研項目和工程建設項目等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才，給予不同程度的一次性獎勵。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

4、對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

5、對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

（二）事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

對事業單位主要領導的收入分配，要嚴格執行國家的有關政策規定。政府人事、財政等部門要結合考核情況，合理確定事業單位主要領導的收入水平，使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，規范事業單位主要領導的收入分配，并加強監督管理，逐步建立和完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。具體實施辦法按照國家專門規定執行。

六、加強收入分配宏觀調控

（一）健全收入分配管理體制。在國家、省有關事業單位收入分配政策指導下，各級政府要認真貫徹落實對事業單位收入分配的宏觀管理政策，組織實施事業單位收入分配制度和工資標準，合理調控本地區事業單位收入水平，加強對事業單位收入分配的監督管理。

（二）完善收入分配政策。根據國家制定的事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，逐步完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入調控范圍，規范收入分配秩序。

（三）加強工資收入支付管理。事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬薄進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬薄核算，不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放。

（四）嚴肅收入分配紀律。新的收入分配制度入軌后，各縣區、各部門和各單位要嚴格執行國家、省委、省政府和市委、市政府的政策規定，一律不得違反收入分配政策在工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。不同類型事業單位，必須嚴格執行統一的基本工資政策和標準，不得隨意調整和改變基本工資結構。各有關部門要按照職能分工和管理權限，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

七、改革的相關政策

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

（二）按國家規定實行的浮動及固定工資政策繼續執行。已經按國發〔1983〕68號、國發〔1983〕74號、國辦發〔1983〕40號、國發〔1984〕77號、勞人薪〔198 41號、勞人薪〔1986〕100號、勞人薪〔1986〕105號、人薪函〔1992〕7號等文件規定固定晉升工資檔次的人員，可在本人套改工資的基礎上高定薪級。其中，原固定晉升一個工資檔次的高定一個薪級，原固定晉升兩個以上工資檔次的高定兩個薪級。

（三）軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如按現聘崗位套改工資低于按轉業移交職務套改工資的，根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

軍隊轉業干部現聘的專業技術崗位，如低于部隊原聘專業技術職務或與部隊原聘專業技術職務相同的，其部隊原聘專業技術職務的任職年限與現聘專業技術崗位的任職年限可合并計算；部隊原技術等級、行政職務的任職年限與現聘專業技術崗位的任職年限不合并計算。

（四）到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資，薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

（五）工資套改時，受聘到十級職員崗位人員的任職年限，從執行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員的任職年限，從執行科員工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業技術崗位人員的任職年限，從執行員級工資待遇的當年起計算；受聘到技術工人五級崗位人員的任職年限，從執行初級工工資待遇的當年起計算。在相同等級崗位的任職年限可合并計算。

（六）事業單位未聘及緩簽聘用合同人員，按其未聘及緩聘前的崗位進行工資套改。未聘及緩聘期間按基本工資的一定比例計發生活費，具體標準由單位自主確定，但不得低于當地最低生活保障標準。未聘及緩聘人員被重新聘用后，按所聘崗位重新確定工資待遇。

（七）由人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，可在本人套改工資的基礎上高定薪級。其中，原高定一個工資檔次的高定一個薪級，原高定兩個工資檔次的高定兩個薪級。

（八）被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號、且1993年工資制度5〕改革以來按國家規定高定了工資檔次、仍保持榮譽的人員，可在本人套改工資的基礎上高定薪級。其中，原高定一個工資檔次的高定一個薪級，原高定兩個以上工資檔次的高定兩個薪級。因同一事跡同時獲得多個榮譽稱號的，不得重復高定薪級。

（九）1993年工資制度改革以來，事業單位工作人員受行政紀律處分的，按現聘崗位套改工資，薪級工資應適當低定。其中，受開除留用察看處分的低定三個薪級，受撤職處分的低定兩個薪級，受行政降職處分的低定一個薪級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。1993年工資制度改革以來，被勞動教養、治安拘留和被判處拘役宣告緩刑、有期徒刑宣告緩刑、管制的人員，處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，薪級工資低定三個薪級。如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資。待審查結束作出結論后，未受到行政刑事處罰和行政紀律處分的，可按其所聘崗位（職務、技術等級）套改工資，從2006年7月1日起補發；受到行政刑事處罰和行政紀律處分的按上述辦法確定工資。

（十）事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須按人事管理權限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。

（十一）這次套改增資，事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。原工資構成中津貼比例按國家規定高出30%部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總量。

（十二）從機關、企業調入事業單位的人員，根據所聘崗位，結合本人實際情況，比照同等條件人員確定薪級工資。

（十三）體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，待國家具體辦法出臺后實施。

（十四）地質、測繪、交通、海洋、水產等行業事業單位中野外、水上作業工作人員，按國家新制定的工資標準進行套改。

八、經費來源

事業單位收入分配制度改革所需經費，按單位類型，分別由財政和事業單位負由財政負擔的經費，按現行財政體制和單位隸屬關系，分別由各級財政負擔。

九、組織實施

事業單位收入分配制度改革，在各級黨委、政府的統一領導下，由同級人事、財政部門組織實施。

各鄉鎮要根據國家、省、市有關規定和本實施意見，結合本地實際情況，擬定事業單位收入分配制度改革實施意見，報縣人事局、財政局審批。

縣直事業單位的收入分配制度改革，要嚴格按照國家、省、市有關政策和本實施意見的規定，結合事業單位類型劃分和實行聘用制等改革，研究擬定工資套改方案，經主管部門（單位）審核后，報縣人事局審批。

本實施意見從2006年7月1日起執行。

本實施意見由縣人事局負責解釋。

第三篇：河南省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

河南省人民政府轉發省人事廳財政廳關于河南省機關事業單位工資制度改革三個實施意見的通知

河南省人民政府轉發省人事廳財政廳關于河南省

機關事業單位工資制度改革三個實施意見的通知

豫政 〔2006〕74號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省人事廳、財政廳擬定的《河南省公務員工資制度改革實施意見》、《河南省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見》和《河南省機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題實施意見》已經省委、省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

工資收入分配制度改革政策性強,涉及面廣,是一項復雜而艱巨的任務。各地、各部門一定要高度重視,加強領導,周密安排,認真做好組織實施工作,切實把各項政策落實到位,抓緊做好增資兌現。要按照國家有關規定及我省實施意見的要求,嚴格執行政策,嚴肅組織人事和財經紀律,深入細致地做好思想政治工作,對工作中出現的新情況、新問題要及時反映,以便統籌協調,妥善解決。要加強監督檢查,對違反政策規定的,一經發現,必須堅決糾正,并嚴肅處理有關人員,確保機關、事業單位工資制度改革順利進行。

河南省人民政府 二○○六年十月十九日

河南省公務員工資制度改革實施意見

(省人事廳 省財政廳 二○○六年十月八日)

根據《國務院關于改革公務員工資制度的通知》(國發〔2006〕22號)和人事部、財政部《關于印發〈公務員工資制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕58號)的規定,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、實施范圍

本實施意見的實施范圍為,按照公務員制度管理和經省公務員主管部門批準參照公務員制度管理的單位中,2006年7月1日在冊正式工作人員。

二、職級工資制度的實施

列入實施范圍的單位中,除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。

(一)套改工資的辦法。

職務工資。公務員按現任職務執行相應的職務工資標準。

級別工資。公務員的級別和級別工資檔次,按現任職務、任職年限和套改年限確定(附件1)。

現任職務,是指按干部管理權限由任免機關正式任命的職務。任職年限,是指從正式任命現任職務當年起計算的年限。套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除試用期外考核不計考核等次或不稱職的年限。不計算工齡的在校學習時間,是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次工資制度改革,不涉及工齡計算問題)。在校學習的時間以國家規定的學制為依據,如短于國家學制規定,按實際學習年限計算;如長于國家規定學制,按國家規定學制計算。

任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

公務員按現任職務套改的級別,如低于或等于按原任低一職務套改的級別,可先按原任低一職務套改,在此基礎上高套一個級別,級別工資就近就高套入對應的工資標準;如高于按原任低一職務套改的級別,但級別工資額低于按原任低一職務套改的級別工資額,可先按原任低一職務套改,再就近就高套入按現任職務套改級別對應的工資標準。按原任低一職務套改時,現任職務的任職年限與原任低一職務的任職年限合并計算為低一職務的任職年限。

公務員套改的級別和級別工資額低于相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額的,執行相同學歷新參加工作人員轉正定級的級別和級別工資額;套改的級別高于相同學歷新參加工作人員定級的級別,但級別工資額低于定級的級別工資額的,可按相同學歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應的工資標準。

(二)正常晉升工資的辦法。

1.晉升職務增加工資。

公務員晉升職務后,從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的,晉升到新任職務的最低級別;原級別在新任職務對應級別以內的,晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。

2.按考核結果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起,公務員考核累計五年稱職及以上的,從次年的1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按考核結果晉升級別的考核年限,從級別變動的當年起重新計算。公務員晉升職務相應晉升級別時,如晉升一個級別,按考核結果晉升級別的考核年限從上一次按考核結果晉升級別的當年起計算;如晉升兩個級別及以上,按考核結果晉升級別的考核年限從晉升職務變動級別的當年起重新計算。

公務員按套改辦法重新確定級別后,自2007年1月1日至2010年12月31日,凡考核稱職及以上并達到級別工資套改表規定年限的,可從達到規定年限當年的1月1日起晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。其中,職務未發生變動的,須按現任職務達到上一級別規定年限或按原任低一職務達到套改確定級別規定年限;晉升職務只晉升一個級別的,須按原任職務達到晉升后級別的規定年限。按有關規定高定級別的人員,先按高定前的級別執行上述辦法,在此基礎上再予以高定,但不得突破本職務對應的最高級別。按上述辦法晉升級別后,按考核結果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

公務員的級別達到所任職務最高級別后,考核累計五年稱職及以上,不再晉升級別,在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。

3.按考核結果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起,公務員考核累計兩年稱職及以上的,從次年1月1日起在所任級別對應工資標準內晉升一個工資檔次。下一次按考核結果晉升級別工資檔次的考核年限,從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4.其他。

公務員晉升級別相應增加級別工資時,如增資額超過下一級別一個工資檔差,晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算;如增資額不超過下一級別一個工資檔差,晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時,逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

公務員晉升級別和按考核結果晉升級別工資檔次在同一時間的,先晉升級別,再晉升級別工資檔次。

(三)新錄用人員工資待遇。

1.試用期工資。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員試用期工資分別為:初中畢業生570元,高中、中等專業學校畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元,獲得碩士學位的研究生770元,獲得博士學位的研究生845元。

其他新錄用的公務員試用期工資,按管理權限由主管部門參考錄用前本人工作經歷和錄用后擬任職務、級別,按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數額確定。

新錄用到國家扶貧開發工作重點縣工作的公務員,仍實行一年的試用期,試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。

2.試用期滿后工資。

新錄用公務員試用期滿合格后,按所任職務和級別執行相應的工資標準。

直接從各類學校畢業生中錄用的公務員,職務工資分別執行下列職務對應的標準:初中、高中和中專畢業生按辦事員;大學專科、大學本科、獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生按科員;獲得碩士學位的研究生按副主任科員;獲得博士學位的研究生按主任科員。級別和級別工資分別定為:初中畢業生二十七級1檔;高中、中專畢業生二十七級2檔;大學專科畢業生二十六級2檔;大學本科畢業生二十五級2檔;獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生二十五級3檔;獲得碩士學位的研究生二十四級3檔;獲得博士學位的研究生二十二級1檔。

其他新錄用公務員試用期滿合格后,按所任職務比照本單位同等條件人員執行相應的工資標準。

錄用到國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專以上畢業生,試用期滿合格后級別工資可適當高定:其中,在縣直單位工作的高定一檔,在鄉鎮工作的高定兩檔。

三、級別與工資等待遇適當掛鉤

級別與工資等待遇掛鉤問題,待國家有關具體辦法出臺后另行制定實施意見。

四、機關工人工資制度的實施

(一)機關工人工資套改辦法。

1.技術工人工資套改辦法。

技術等級工資。技術工人按考評(聘任)的技術等級(職務)執行相應的技術等級工資標準。

崗位工資。技術工人的崗位工資檔次按現任技術等級(職務)、任技術等級(職務)年限和套改年限確定(附件2)。

現任技術等級(職務)是指技術工人按機關事業單位技術等級(職務)考評規定考評(聘任)的技術等級(職務);任技術等級(職務)年限是指技術工人從考評(聘任)技術等級(職務)當年起計算的年限;套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除學徒期、熟練期外考核不計考核等次或不合格的年限。

任技術等級(職務)年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

技術工人按現任技術等級(職務)套改的崗位工資額,如低于或等于按原任低一技術等級(職務)套改的崗位工資額,可先按原任低一技術等級(職務)套改,再就近就高套入現任技術等級(職務)對應的工資標準。按原任低一技術等級(職務)套改時,現任技術等級(職務)的年限與原任低一技術等級(職務)的年限合并計算為低一技術等級(職務)的年限。

2.普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次,按套改年限確定(附件2)。套改年限的計算辦法與技術工人相同。

(二)正常晉升工資檔次辦法。

1.晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起,機關工人考核累計兩年為合格及以上的,從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按考核結果晉升崗位工資檔次的考核年限,從工資檔次晉升的當年起重新計算。技術工人晉升技術等級(職務)后,崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術等級(職務)相應的崗位工資標準。如增資額超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額,晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術等級(職務)的當年起重新計算;如增資額不超過按原技術等級(職務)正常晉升崗位工資檔次增加工資的數額,晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2.晉升技術等級(職務)工資。

技術工人晉升技術等級(職務)后,執行新任技術等級(職務)對應的技術等級工資標準。

(三)新參加工作工人的工資待遇。

新參加工作的工人,仍實行學徒期和熟練期制度。技術工人學徒期間的工資待遇為第一年570元,第二年590元;學徒期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資二檔。技工學校、職業高中、職業中專畢業生,第一年執行590元,一年期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資二檔;高職高專及以上畢業生第一年為655元,一年期滿合格后定級,執行初級工技術等級工資和崗位工資三檔。

普通工人熟練期一年,其熟練期間的工資待遇為570元;熟練期滿合格后定級,執行普通工人崗位工資一檔。

對個別考核不勝任本職工作的可適當延期定級。

(四)其他。普通工人經考核轉為技術工人后,根據本單位同等條件技術工人的工資水平重新確定工資。

五、實行年終一次性獎金

對考核為稱職(合格)及以上的工作人員發放年終一次性獎金,在考核結果確定后兌現,獎金標準為本人當年12月份的基本工資。考核為基本稱職、不稱職(不合格)的人員,不發放年終一次性獎金。

六、改革的有關政策

(一)專業技術類、行政執法類等類別公務員,在其工資辦法出臺前,暫按本實施意見執行。

(二)軍隊轉業干部按本人現任職務套改職務工資和級別工資。如現任職務(不含受過撤職、降級處分的人員)低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行的工資待遇對應的職務套改級別工資,職務工資執行相當職務層次的非領導職務工資標準。

(三)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,可在本人套改工資的基礎上適當高定工資檔次:曾經高定過兩個及以上工資檔次的,可高定兩個工資檔次;曾經高定過一個工資檔次的,可高定一個工資檔次。

因同一事跡同時獲得過多個榮譽稱號的,不得重復高定檔次。

(四)1993年工資制度改革以來,受過降級、撤職處分的公務員,在套改確定的級別基礎上低定一個級別,級別工資就近就低套入相應的級別工資標準,如套改級別為本職務最低級別,在套改確定的級別工資基礎上低定一個級別工資檔次;受過開除留用察看處分的機關工人,在套改的崗位工資基礎上降低三個工資檔次,崗位工資在第4檔以下的,執行最低工資檔次。

1993年工資制度改革以來,受行政、刑事處罰的人員,處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的,在套改確定的級別基礎上低定一個級別,級別工資就近就低套入相應的級別工資標準。其中,曾被勞動教養、治安拘留、被判處管制的,再低定一個工資檔次;曾被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的,再低定兩個工資檔次。上述兩類人員如套改級別為本職務最低級別的,在套改確定的級別工資基礎上分別低定2個和3個級別工資檔次。

正在接受立案或停職審查的人員,暫緩套改工資,待審查結束作出結論后,再按照有關規定辦理。

(五)工資關系未轉入現所在工作單位的人員,須將工資關系轉入后,再參加工資改革。

七、組織領導和貫徹實施

公務員工資制度改革,是貫徹公務員法的要求,也是對現行公務員工資制度的完善,這項工作關系到機關廣大工作人員的切身利益,做好這項工作,對于理順收入分配關系,建立科學合理的收入分配制度,推進社會主義和諧社會建設具有重要意義。各地、各部門要充分認識這次改革公務員工資制度的必要性、重要性和艱巨性,統一思想和行動,按照中央和省委、省政府統一部署和要求,在各級黨委、政府領導下,認真組織實施。要切實加強領導,抓好各項工作的落實。要堅決維護國家工資福利政策的嚴肅性,不得自行突破國家和省里政策。要認真做好宣傳解釋和政治思想工作,確保公務員工資制度改革的平穩實施。

工作人員套改工資,屬于省委管理的干部,按干部管理權限審批,省直單位其他人員報省人事廳審批;其他有關工資的處理,仍按國家現行有關規定執行。各省轄市的工資審批問題,由各地自行研究確定。

本實施意見由省人事廳負責解釋。

附件:1.公務員職務級別工資套改表 2.機關工人工資套改表

河南省事業單位工作人員

收入分配制度改革實施意見

(省人事廳省財政廳二○○六年十月八日)

根據人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》(國人部發〔2006〕56號)和《關于印發〈事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕59號)的有關規定,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、實施范圍

(一)這次事業單位收入分配制度改革的實施范圍,限于下列單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。

教育、衛生、科學研究事業單位。

文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。

農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。

交通、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。

機關、團體附屬獨立核算的事業單位。列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。其他事業單位。(二)經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

二、崗位績效工資制度的實施

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成,其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

(一)崗位工資的實施。

1.專業技術人員。

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位,執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在正高級專業技術崗位的人員,執行一至四級崗位工資標準,其中執行一級崗位工資標準的人員,需經人事部批準;聘用在副高級專業技術崗位的人員,執行五至七級崗位工資標準;聘用在中級專業技術崗位的人員,執行八至十級崗位工資標準;聘用在助理級專業技術崗位的人員,執行十一至十二級崗位工資標準;聘用在員級專業技術崗位的人員,執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前,專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行:聘任正高級專業技術職務的人員,執行四級崗位工資標準;聘任副高級專業技術職務的人員,執行七級崗位工資標準;聘任中級專業技術職務的人員,執行十級崗位工資標準;聘任助理級專業技術職務的人員,執行十二級崗位工資標準;聘任員級專業技術職務的人員,執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后,專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

2.管理人員。

管理人員按本人現聘用的崗位(任命的職務)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在廳局級正職崗位的人員,執行三級職員崗位工資標準;聘用在廳局級副職崗位的人員,執行四級職員崗位工資標準;聘用在處級正職崗位的人員,執行五級職員崗位工資標準;聘用在處級副職崗位的人員,執行六級職員崗位工資標準;聘用在科級正職崗位的人員,執行七級職員崗位工資標準;聘用在科級副職崗位的人員,執行八級職員崗位工資標準;聘用在科員崗位的人員,執行九級職員崗位工資標準;聘用在辦事員崗位的人員,執行十級職員崗位工資標準。

3.工人。

技術工人按本人現聘用的崗位(技術等級或職務)執行相應的崗位工資標準。具體辦法是:聘用在技師崗位的人員,執行技術工二級崗位工資標準;聘用在高級工崗位的人員,執行技術工三級崗位工資標準;聘用在中級工崗位的人員,執行技術工四級崗位工資標準;聘用在初級工崗位的人員,執行技術工五級崗位工資標準;聘用在普通工崗位的人員,執行普通工崗位工資標準。事業單位崗位總量、結構比例和最高崗位等級設置的具體辦法,待國家有關政策出臺后另行制定。

(二)薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位,結合工作表現,套改相應的薪級工資(附件1至3)。

套改年限,是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限,其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。不計算工齡的在校學習時間,是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間(只適用于這次分配制度改革,不涉及工齡計算問題)。在校學習時間以國家規定的學制為依據,如短于國家學制規定,按實際學習年限計算;如長于國家學制規定,按國家規定學制計算。

任職年限,是指從聘用到現崗位當年起計算的年限。

套改年限和任職年限的計算截止至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資,如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資,可按低一級崗位進行套改,并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位,這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資,低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的,執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。(三)績效工資的實施。國家和省對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導,具體意見另行下達。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內,按照規范的分配程序和要求,采取靈活多樣的分配形式和辦法,自主決定績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據,合理拉開差距。

(四)特殊崗位津貼補貼的實施。

對在事業單位苦、臟、累、險及其它特殊崗位工作的人員,實行特殊崗位津貼補貼。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法,規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍,明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件,建立動態管理機制。

三、工資分類管理的實施

對從事公益服務的事業單位,根據其功能、職責和資源配置等不同情況,實行工資分類管理。基本工資執行國家統一的政策和標準。績效工資按照事業單位分類改革所確定的不同類型實行不同的管理辦法。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前,經費來源主要由財政撥款的事業單位,績效工資暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定;經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位,績效工資總量可分別高出一定幅度。事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位,適當增加績效工資總量;對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位,相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位,核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

四、正常調整工資辦法

(一)正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起,考核結果為合格及以上等次的工作人員,每年增加一級薪級工資,并從第二年的1月起執行。

(二)崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后,從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定,薪級工資按以下辦法確定:

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位,原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的,執行新聘崗位起點薪級工資,第二年不再正常增加薪級工資;原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的,薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位,薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的,薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

(三)調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素,適時調整事業單位工作人員的基本工資標準。基本工資標準的調整由國家統一組織實施。

(四)調整津貼補貼標準。

國家根據財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策,適時調整特殊崗位津貼補貼標準。

五、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

(一)高層次人才分配激勵措施。

1.中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經國家批準,執行專業技術一級崗位工資標準。

2.對有突出貢獻的專家、學者和技術人員,繼續實行政府特殊津貼。

3.對承擔國家重大科研項目和工程建設等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才,給予不同程度的一次性獎勵;對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度;對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法另行制定。

(二)事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業單位進行試點,探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法,結合考核合理確定其收入水平,使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系,規范事業單位主要領導的收入分配,并加強監督管理。在試點的基礎上,不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

六、加強收入分配宏觀調控

(一)建立工資分級管理體制。

國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平;各地區、各部門主要負責貫徹落實事業單位收入分配政策并組織實施,調控本地區、本部門事業單位收入水平,加強對事業單位收入分配的監督管理。

(二)完善收入分配調控政策。

國家制定事業單位績效工資分配的指導意見和工作人員兼職兼薪管理辦法,完善事業單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策,將工作人員的工資收入納入調控范圍,規范收入分配秩序。

(三)加強工資收入支付管理。

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定,設立專門帳簿進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門帳簿核算,不得帳外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶,工資支付應以銀行卡的形式發放,原則上不得發放現金。

(四)嚴肅收入分配紀律。新的收入分配制度入軌后,各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家和省的政策規定,一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外,直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地區、各有關部門要按照各自的管理權限和職能,加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查,綜合運用法律、經濟和行政等手段,加大對違反政策行為的查處力度,堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象,維護收入分配政策的嚴肅性。

七、新聘用人員工資待遇

(一)新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為:初中畢業生570元,高中、中專畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后,上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資按以下辦法確定:初中畢業生執行1級薪級工資標準,高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準,大學專科畢業生執行5級薪級工資標準,大學本科畢業生執行7級薪級工資標準,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元,獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后,按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

到國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生,可提前轉正定級,轉正定級時薪級工資可適當高定:其中,對在縣直單位工作的高定一級,在鄉鎮工作的高定兩級。

(二)新參加工作的工人,實行學徒期和熟練期制度。技術工人學徒期間的工資待遇為第一年570元、第二年590元;學徒期滿合格后定級,執行崗位工資技術工5級和薪級工資3級標準。技工學校、職業高中、職業中專畢業生,第一年執行590元,一年期滿合格后定級,執行崗位工資技術工5級和薪級工資3級標準;高職高專及以上畢業生第一年執行655元,一年期滿合格后定級,執行崗位工資技術工5級和薪級工資6級標準。

普通工人熟練期一年,其熟練期間的工資待遇為570元;熟練期滿合格后定級,執行崗位工資普通工和薪級工資1級標準。

對于個別考核不勝任本職工作的可適當延期定級。

(三)其他新聘用人員,已明確崗位的,崗位工資按所聘崗位確定,薪級工資比照同等條件人員確定;未明確崗位的,由所在單位根據實際情況,確定其工資待遇。

八、相關政策

(一)中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

(二)對在縣以下基層單位工作的農林科技人員,已按國家規定固定過1檔工資的,在套改薪級工資的基礎上可高定1級;已固定過2檔及以上工資的,可高定2級。仍在執行浮動工資的人員,浮動工資的時間可連續計算。

(三)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

(四)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改工資,薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(五)這次套改增資,事業單位原工資構成中津貼比例統一按30%計算。單位工資構成中津貼比例高出30%的部分,套改后納入績效工資總量;特殊崗位工資構成比例提高部分,暫時予以保留,今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。

(六)事業單位未聘及緩簽聘用合同人員參加收入分配制度改革,按照原聘崗位套改崗位工資和薪級工資作為計發生活費待遇的基數,其計發比例仍按國家和省現行規定執行。

(七)被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家規定高定了工資檔次的人員,仍保持榮譽的,薪級工資可適當高定:曾經高定過兩個及以上工資檔次的,可高定兩個薪級;曾經高定過一個工資檔次的,可高定一個薪級。

因同一事跡同時獲得過多個榮譽稱號的,不得重復高定薪級。

九、組織領導和貫徹實施

事業單位工作人員收入分配制度改革,政策性強,涉及面廣,直接關系到廣大職工的切身利益。各地、各部門一定要按照黨中央、國務院的部署和要求,在黨委、政府的統一領導下,認真組織實施。同時,要嚴肅工作紀律,嚴格執行政策,做好思想政治工作,各地、各部門一律不得亂開“口子”,擅自放寬套改條件。對違反政策的,要按照有關規定進行嚴肅處理,以確保事業單位收入分配制度改革的順利進行。

工作人員套改工資,屬于省委管理的干部,按干部管理權限審批,省直事業單位其他人員報省人事廳審批;其他有關工資的處理,仍按國家現行有關規定辦理。各省轄市的工資審批問題,由各地自行研究確定。

本實施意見由省人事廳負責解釋。

附件:1.事業單位專業技術人員崗位薪級工資套改表

2.事業單位管理人員崗位薪級工資套改表

3.事業單位工人崗位薪級工資套改表

河南省機關事業單位離退休人員

計發離退休費等問題實施意見

(省人事廳省財政廳二○○六年十月八日)

根據人事部、財政部《關于印發〈關于機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施辦法〉的通知》(國人部發〔2006〕60號)精神,結合我省實際,制定如下實施意見。

一、離退休費計發辦法

2006年7月1日后離退休的人員,在養老保險制度建立前,暫按下列辦法計發離退休費:

(一)離休人員。

離休費按本人離休前職務工資和級別工資之和或崗位工資和薪級工資之和全額計發。

(二)退休人員。

1.公務員退休后的退休費按本人退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中,工作年限滿35年的,按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的,按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的,按80%計發。

2.事業單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發。其中,工作年限滿35年的,按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的,按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的,按80%計發。

3.機關技術工人、普通工人退休后的退休費分別按本人退休前崗位工資和技術等級工資之和、崗位工資的一定比例計發。其中,工作年限滿35年的,按90%計發;工作年限滿30年不滿35年的,按85%計發;工作年限滿20年不滿30年的,按80%計發。

二、增加離退休費的辦法

2006年6月30日前已辦理離退休手續的人員,從2006年7月1日起增加離退休費。對于2006年6月30日前已到達退休年齡未辦理退休手續的人員(按國家有關規定經組織批準留任的除外),亦按退休人員增加退休費。

(一)增加離休費標準。

1.離休人員按下列標準增加離休費:行政管理人員,正縣處級670元,副縣處級490元,科級及以下350元;專業技術人員,教授及相當職務990元,副教授及相當職務540元,講師(含相當職務)及以下職務350元。

2.經組織批準享受地(廳)級、縣(處)級政治生活待遇的離休人員(不包括按有關規定享受單項待遇的人員),分別按副廳局級、副縣處級的標準增加離休費。

(二)增加退休費標準。

退休人員按下列標準增加退休費:行政管理人員,廳局級750元,縣處級450元,鄉科級275元,科員及辦事員180元;專業技術人員,教授及相當職務700元,副教授及相當職務400元,講師及相當職務275元,助教(含相當職務)及以下職務180元;工人,高級技師和技師275元,高級工以下(含高級工)及普通工180元。

(三)增加退職生活費標準。

按國務院國發〔1978〕104號文件規定辦理退職手續的人員,每月增加160元退職生活費。

(四)有關問題的處理意見。

1.原是軍隊轉業干部的離退休人員,離退休時的職務低于離退休時執行的職務工資標準職務的,可按離退休時執行的職務工資標準的職務增加離退休費。

2.事業單位中原既有行政管理職務又有專業技術職務的離退休人員,按離退休時計發離退休費的職務增加離退休費。

三、加強領導,認真組織實施

這次改革公務員工資制度和事業單位工作人員收入分配制度的同時,相應增加機關事業單位離退休人員離退休費,充分體現了黨中央和國務院對離退休人員生活待遇問題的高度重視。這項工作涉及機關事業單位廣大離退休人員的切身利益,政策性很強,各地、各單位要高度重視,切實加強領導,要按照國家和省委、省政府的統一部署和要求,精心組織實施,確保各項政策落到實處,同時認真做好政策解釋和思想政治工作,引導離退休人員統一思想,提高認識,切實維護社會穩定大局。離退休人員增加離退休費,原屬省委管理的干部,按干部管理權限審批;其他人員的審批:省直一級機構和省直部門所屬單位的離休人員及退休的處級干部、正副高級專業技術職務人員,報人事廳審批;科級及以下行政管理人員、事業單位中級專業技術職務及以下人員、工人及退職人員報主管部門審批。各省轄市的離退休費審批問題,由各地自行研究確定。

第四篇：湖北省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

湖北省人事廳湖北省財政廳文件

鄂人[2006]18號

湖北省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

（2006年11月27日）

根據國家有關文件，結合我省實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

本實施意見的實施范圍，限于經機構編制部門批準的事業單位中2006年7月1日在冊的正式工作人員。

二、崗位績效工資資制度有實施

（一）崗位工資的實施。

專業技術人員。

專業技術人員按本人現聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準，其中執行一級崗位工資標準的人員，需經人事部批準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準。

在事業單位按國家有關規定設置專業技術崗位并完成聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。

（二）薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結合工作表現，套改相應的薪級工資。任職年限，聘用到現崗位當年起計算。套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，這次套改可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資的，執行相同學歷新參加工作人員轉正定級薪級工資標準。

（三）績效工資的實施。

根據國家有關事業單位績效工資分配政策和規定，結合我省實際，制定績效工資分配的實施辦法。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資的分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

（四）津貼補貼的實施。

完善艱苦邊遠地區津貼制度。建立科學合理的艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的評估指標體系，建立艱苦邊遠地區津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別動態調整機制。我省完善艱苦邊遠地區津貼的實施意見另行制定。

三、工資分類管理的的實施

在國家事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定；經費來源部分由財政支持和經費自理的事業單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

事業單位績工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好的、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

四、加強收入分配宏觀管理

（一）建立工資分級管理體制。

（二）完善收入分配調控政策。

（三）加強工資收入支付管理。

事業單位應當按照《行政事業單位工資和津貼補貼有關會計核算辦法》規定，設立專門賬薄進行核算管理。事業單位發放給工作人員的收入一律納入專門賬薄核算，不得賬外列支。事業單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應以銀行卡的形式發放，原則上不得發放現金。

（四）嚴肅收入分配紀律。

新的收入分配制度入軌后，各地區、各部門和各事業單位要嚴格執行國家的政策規定，一律不得在國家的收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發放津貼、補貼和獎金。各地各有關部門要按各自的管理權限和職能，加強對事業單位收入分配政策執行情況的監督檢查，綜合運用法律、經濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現象，維護收入分配政策的嚴肅性。

五、正常調整薪級工資。

（一）正常增加薪級工資

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執行。

（二）崗位變動人員工資調整辦法。

工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

六、高層次人才和單位主要領導分配激勵約束機制

事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見。選擇有條件的事業單位進行試點，探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法，結合考核合理確定其收入水平，使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系，規范事業單位主要領導的收入分配，并加強監督管理。在試點的基礎上，不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

七、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的各類學校畢業生見習期工資標準分別為：高中、中專畢業生590元，大學專科畢業生655元，大學本科畢業生685元，獲雙學士學位的大學本科畢業生、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后，上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準，薪級工資按以下辦法確定：高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準，大學專科畢業生執行5級薪級工資標準，大學本科畢業生執行7級薪級工資標準，獲雙學士學位的大學本科畢業生、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

到實施艱苦邊遠地區津貼的縣（市、區）和國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，可提前轉正定級；轉正定級時，薪級工資高定一至兩級。

八、相關政策研究

（一）中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

（十二）受行政處分、行政刑事處罰人員套改工資。

1993年工資制度改革以來，受過行政處分、行政刑事處罰人員，按現聘崗位（職務）套改崗位工資，薪級工資適當低定：受過降職、撤職處分的專業技術人員和管理人員，低定一至兩級；受過開除留用察看處分的人員，低定三級；被勞動教養、管制、拘役、有徒刑的人員、處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，被勞動教養過的人員薪級工資低定兩級；其他人員低定四級。上述人員如套改的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資水平的，執行起點薪級工資。

正在接受立案、停職審查或正在被羈押、被拘役的人員，暫緩套改工資，待審查結束作出結論或處罰期滿后，再按有關規定辦理。

九、具體問題處理意見

（一）套改年限的計算。

1、套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習（學徒、熟練）期外考核不計考核等次或不合格的年限。不計工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間（只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家規定學制，按實際學習年限計算；如長于國家規定學制，按國家規定學制計算。

2、計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如：1996年參加工作的人員，如實際工作時間沒有間斷，截至2006年的工作年限為11年。

（二）任職年限的計算。

工作人員工資套改時的任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如，1996年聘用的人員，如實際聘任時間沒有間斷，截至2006年任職年限為11年。。。

十、組織實施

（一）組織領導。這次事業單位收入分配制度改革，在省委、省政府領導下進行。

（二）地方事業單位工資套改方案的審批，由各市州決定。

本實施意見從2006年7月1日起執行，由省人事廳負責解釋。

第五篇：遼寧省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

遼寧省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見

遼政發【2006】40號

按照國家人事部、財政部《關于印發事業單位工作人員收入分配制度改革實施方案的通知》（國人部發[2006]56號）、《關于印發<事業單位工作人員收入分配制度改革實施辦法>》的通知(國人部發[2006]59號)、《關于印發<關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革實施中有關問題的意見>的通知》（國人部發[2006]88號）精神，結合我省實際，制定本實施意見。

一、改革的原則

（一）貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合的原則，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系和鼓勵創新創造的分配激勵機制。

（二）適應事業單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優秀人才和關鍵崗位的傾斜力度。

（三）建立體現事業單位特點的工資正常調整機制，使事業單位工作人員收入與經濟社會發展水平相適應。

（四）堅持搞活事業單位內部分配，進一步增強事業單位活力。

（五）實行分級分類管理，加強宏觀調控，規范分配秩序，理順分配關系。

二、改革的基本內容

（一）建立崗位績效工資制度。

事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。1．崗位工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求。事業單位崗位分為專業技術崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業技術崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執行相應的崗位工資標準。2．薪級工資。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷。對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至三）。對不同崗位規定不同的起點薪級。工作人員根據工作表現、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執行相應的薪級工資標準。3．績效工資。

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內，按照規范的程序和要求，自主分配。事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼納入績效工資。4．津貼補貼。

事業單性津貼補貼，分為艱苦邊遠地區津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區津貼主要是根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區的事業單位工作人員，執行國家統一規定的艱苦邊遠地區津貼制度。執行艱苦邊遠地區津貼所需經費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

特殊崗位津貼補貼主要體現對事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統一管理。

（二）實行工資分類管理。

對從事公益服務的事業單位，根據其功能、職責和資源配置等不同情況，實行工資分類管理。基本工資執行國家統一的政策和標準，績效工資根據單位類型實行不同的管理辦法。

（三）完善工資正常調整機制。1．正常增加薪級工資。

在考核的基礎上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。2．崗位變動調整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執行相應的工資標準。3．調整基本工資標準。

國家根據經濟發展、財政狀況、企業相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調整工作人員基本工資標準。基本工資標準的調整由國家統一部署，具體方案由人事部、財政部擬定，報國務院批準后實施。4．調整津貼補貼標準。國家根據經濟發展、財政狀況及調控收入分配關系的需要，適時調整艱苦邊遠地區津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

（四）完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。1．完善高層次人才分配激勵措施。

中國科學院院士、中國工程院院士以及為國家做出重大貢獻的一流人才,經批準,執行專業技術一級崗位工資標準。對有突出貢獻的專家、學者和技術人員,繼續實行政府特殊津貼。

對承擔國家重大科研項目和工程建設等為我國經濟建設和社會發展做出重要貢獻的優秀人才,給予不同程度的一次性獎勵。具體辦法由國家另行制定。對基礎研究、戰略高技術研究和重要公益領域的事業單位高層次人才,逐步建立特殊津貼制度。對重要人才建立國家投保制度。具體辦法由國家另行制定。對部分緊缺或者急需引進的高層次人才,經批準可實行協議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。具體辦法由國家另行制定。2．建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

國家對事業單位主要領導收入分配制定指導意見,選擇有條件的事業單位進行試點,探索建立單位主要領導收入分配激勵約束機制。政府人事、財政等部門制定事業單位主要領導的收入分配辦法,結合考核合理確定其收入水平,使事業單位主要領導的收入與單位的社會經濟效益及長遠發展相聯系,規范事業單位主要領導的收入分配,并加強監督管理。在試點的基礎上,不斷完善事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。

（五）健全收入分配宏觀調控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權限，國家主要負責制定事業單位收入分配制度、政策和工資標準,對各類事業單位的收入分配進行政策指導和宏觀管理,合理調控地區間、部門間事業單位的收入水平;省級政府主要負責貫徹落實事業單位收入分配政策并組織實施,調控本地區、本部門事業單位收入水平,加強對事業單位收入分配的監督管理。

完善收入分配調控政策，規范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制，將事業單位工作人員的工資收入納入調控范圍。加強監督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性.三、改革的實施范圍

（一）單位范圍

1．這次事業單位收入分配制度改革實施范圍限于下列單位： 教育、衛生、科學研究事業單位。文化、藝術、體育、新聞、出版、廣播電影電視事業單位。農業、林業、水利、水產、畜牧、獸醫事業單位。交通、海洋、地質勘查、測繪、氣象、地震事業單位。

社會保障、社會福利、檢驗檢疫、環境保護、環境衛生、園林綠化、房地產管理、物資儲備事業單位。機關、團體附屬獨立核算的事業單位。

列入事業編制的各類學會、協會、基金會、監管機構。其他事業單位。

2．經批準參照公務員法管理的事業單位、各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，已專制為企業的原事業單位，不列入這次事業單位收入分配制度改革的范圍。

（二）人員范圍

1．列入這次事業單位收入分配制度改革范圍的單位中，下列人員可參加工資套改：（1）2006年7月1日在冊的尚未達到國家規定離退休年齡的正式工作人員；

（2）2006年7月1日在冊、2006年6月30日以前（含6月30日）已達到國家規定離退休年齡，根據國家有關規定，因工作需要經批準繼續工作且辦理了延緩離退休手續的人員。2．根據中共中央組織部、人事部《關于認真執行干部退（離）休制度有關問題的通知》（中組發[1988]9號）關于“達到規定的退休年齡（周歲）的干部，都應及時辦理退休手續，不需本人提出申請”的規定，凡是達到退休年齡的人員（不含已按國家有關規定辦理了延退手續的人員），不參加這次事業單位收入分配制度改革，按離退休人員增加離退休費。各地區各部門要嚴格執行這一政策。

四、崗位績效工資制度的實施

（一）崗位工資的實施。

事業單位工作人員按本人2006年7月1日所聘用的崗位執行相應的崗位工資。所聘用的崗位，是指在規定的崗位數額內按管理權限正式聘用的崗位。1．專業技術人員。

專業技術人員所聘用的專業技術崗位，執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業技術崗位的人員，執行一至四級崗位工資標準；聘用在副高級專業技術崗位的人員，執行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業技術崗位的人員，執行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業技術崗位的人員，執行十一至十二級崗位工資標準；聘用在技術員級專業技術崗位的人員，執行十三級崗位工資標準（附表一）。

在事業單位按人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發[2006]70號）有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，專業技術人員崗位工資暫按以下辦法執行：聘為正高級專業技術職務的人員，執行四級崗位工資標準；聘為副高級專業技術職務的人員，執行七級崗位工資標準；聘為中級專業技術職務的人員，執行十級崗位工資標準；聘為助理級專業技術職務的人員，執行十二級崗位工資標準；聘為技術員級專業技術職務的人員，執行十三級崗位工資標準。待完成規范的崗位設置并按規定核準后，專業技術人員再按明確的崗位等級執行相應的崗位工資標準。2．管理人員。

管理人員按所聘用的崗位（任命的職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在部級正職崗位的人員，執行一級職員崗位工資標準；聘用在部級副職崗位的人員，執行二級職員崗位工資標準；聘用在局級正職崗位的人員，執行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執行十級職員崗位工資標準（附表二）。3．工人。

工人按本人2006年7月1日所聘用的崗位（技術等級或職務）執行相應的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執行技術工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執行技術工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執行技術工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執行技術工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執行技術工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執行普通工崗位工資標準（附表三）。

（二）薪級工資的實施。

工作人員按照本人2006年7月1日所聘崗位、任職年限和套改年限，結合工作表現，套改相應的薪級工資（附表四至六）。1．任職年限的計算。

（1）工資套改時的任職年限，是指從正式聘用到現崗位當年起根據實際聘任時間按累加計算至2006年的年限。（2）工作人員在相同等級崗位的任職年限可合并計算。

（3）工作人員由較高等級的崗位聘用到較低等級的崗位，可將原聘崗位與現聘崗位的任職年限合并計算。

（4）工資套改時，下列人員的任職年限按以下辦法計算：受聘到十級職員崗位的人員，十級職員崗位任職年限（下同）從執行辦事員工資待遇的當年計算；受聘到九級職員崗位的人員，任職年限從執行科員工資待遇的當年起計算；受聘到十三級專業技術崗位的人員，任職年限從執行技術員工資待遇的當年起計算；受聘到技術工五級崗位的人員，任職年限從執行初級工工資待遇的當年起計算。2．套改年限的計算。

（1）套改年限，是指工作年限與不計算工齡的在校學習時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習期外考核不計考核等次或不合格的年限。

（2）計算套改年限時的工作年限，是指從本人工作當年起根據實際工作時間按累加計算至2006年的年限。其中，按規定不計算工齡的年限，不計算為工作年限。（3）折算的工齡不計算為套改年限。

（4）不計算工齡的在校學習時間，是指在國家承認學歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學習時間。在校學習的時間以國家規定的學制為依據，如短于國家學制規定，按實際學習年限計算；如長于國家學制規定，按國家規定學制計算。

（5）出國（境）留學并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學歷人員，其未計算工齡的國（境）外學習時間可合并計算為套改年限。實際學習時間短于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按實際學習年限計算；長于國家規定的相同學歷層次學制時間的，按國家規定的學制計算。3．其他。

工作人員按現聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

（三）績效工資的實施。

國家對事業單位績效工資分配實行總量調控和政策指導。

省級政府人事、財政部門根據國家有關政策和規定，結合本地區實際，制定績效工資分配的實施辦法。

各級政府人事、財政部門在國家和省政府制定的績效工資分配政策指導下，對所屬事業單位的工資總量進行調控，對績效工資總量予以核定。

事業單位在上級主管部門核定的績效工資總量內，按照規范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應以工作人員的實績和貢獻為依據，合理拉開差距。

對從事公益服務的事業單位，按照事業單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。具體辦法按國家人事部、財政部另行制定。

在事業單位新的分類辦法和地區附加津貼制度出臺前，經費來源主要由財政撥款的事業單位，績效工資總量暫按工作人員上十二月份基本工資額度和規范后的津貼補貼核定。事業單位績效工資總量應結合單位公益目標任務完成情況和績效考核結果核定。對公益目標任務完成好、考核優秀的事業單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務完成不好、考核較差的事業單位，相應核減績效工資總量。

對知識技術密集、高層次人才集中的事業單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

（四）津貼補貼的實施。

完善艱苦邊遠地區津貼制度。建立科學合理的艱苦邊遠地區津貼實施范圍和類別的評估指標體系，建立艱苦邊遠地區津貼水平正常增長機制和實施范圍、類別動態調整機制。完善艱苦邊遠地區津貼的方案將根據國家有關規定另行制定。

規范特殊崗位津貼補貼管理。對在事業單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作的人員，實行特殊崗位津貼補貼。國家統一制定特殊崗位津貼補貼政策和規范管理辦法，規定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態管理機制。除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地區、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標準。

五、新聘用人員工資待遇

(一)新參加工作的各類學校畢業生的待遇問題

1．新參加工作的各類學校畢業生實行一年的見習期，見習期工資標準分別為:初中畢業生570元,高中、中專畢業生590元,大學專科畢業生655元,大學本科畢業生685元,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生710元。

見習期工資執行期滿后,上述人員按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資按以下辦法確定:初中畢業生執行1級薪級工資標準,高中、中專畢業生執行2級薪級工資標準,大學專科畢業生執行5級薪級工資標準,大學本科畢業生執行7級薪級工資標準,獲得雙學士學位的大學本科畢業生(含學制為六年以上的大學本科畢業生)、研究生班畢業和未獲得碩士學位的研究生執行9級薪級工資標準。

獲得碩士學位的研究生初期工資標準為770元,獲得博士學位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位后,按所聘專業技術崗位或管理崗位執行相應的崗位工資標準,薪級工資分別執行11級和14級薪級工資標準。

2．大中專及以上畢業生到艱苦邊遠地區或國家級扶貧開發工作重點縣事業單位工作的，可提前轉正定級，在定級的基礎上，薪級工資可予高定。其中,到縣直單位工作的，薪級工資可高定一級,在鄉鎮工作的薪級工資可高定兩級。

(二)新參加工作的工人學徒期、熟練期及轉正后的待遇問題

1．新參加工作的技術工人，實行學徒期，學徒期一般為兩年。學徒期每月生活費標準為：第一年，初中畢業生570元，技校、職高、中專畢業生590元,高職專、大學專科畢業生600元，大學本科及以上畢業生610元；第二年初中畢業生590元，技校、職高、中專畢業生600元,高職專、大學專科畢業生610元，大學本科及以上畢業生620元。

技校、職高、中專及以上畢業生，如所學專業與工作崗位對口，實行一年的學徒期，學徒期每月生活費標準為：技校、職高、中專畢業生590元，高職專、大學專科畢業生600元，大學本科及以上畢業生610元。

學徒期滿合格的,可予轉正，執行技術工5級的崗位工資標準，薪級工資按下列標準確定：初中畢業生按1級確定；高中、技校、職高、中專畢業生按2級確定；高職專、大學專科畢業生按4級確定；大學本科及以上畢業生按6級確定。

2、新參加工作的普通工人，實行一年的熟練期。熟練期每月生活費標準為：初中畢業生570元，技校、職高、中專畢業生590元,高職專、大學專科畢業生600元，大學本科及以上畢業生610元。

熟練期滿考核合格后的，執行普通工人的崗位工資標準，薪級工資按下列標準確定：初中畢業生按1級確定；高中、技校、職高、中專畢業生按2級確定；高職專、大學專科畢業生按4級確定；大學本科及以上畢業生按6級確定。(三)其他新聘用人員的待遇問題

其他新聘用人員，崗位工資按所聘崗位確定,薪級工資比照同等條件人員確定。未明確崗位的,由所在單位根據實際情況,確定其工資待遇。

六、相關政策

(一)財政部分補助或經費自理的事業單位，工資套改時，其原工資構成中津貼所占比例統一按30%計算，原津貼比例按國家規定高出30%的部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總量，并暫按原來的分配辦法繼續發放，今后按單位績效工資的分配辦法執行。這次收入分配制度改革后，不同類型事業單位執行統一的基本工資政策和標準。

(二)特殊崗位工資構成比例提高部分，套改后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。(三)中小學教師、護士的崗位工資和薪級工資標準提高10%。

(四)軍隊轉業干部按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資和薪級工資。如現聘崗位低于轉業時部隊原職務的,根據其現執行工資待遇對應的崗位套改工資。

(五)事業單位工作人員原則上不得同時在專業技術崗位和管理崗位上任職，因行業特點確需兼任的，須根據人事管理權限由管理部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位套改崗位工資和薪級工資。

(六)按國家人事部《關于印發<關于事業單位試行人員聘用制度有關工資待遇等問題的處理意見(試行)>的通知》(國人部發[2004]63號)的有關規定,執行原聘崗位工資待遇的人員,這次可按改革前執行工資待遇對應的崗位套改工資。

(七)未聘及緩簽合同人員可按原執行工資待遇對應的崗位套改工資,并以套改后的基本工資為基數按規定的比例核發生活費。(八)到事業單位工作的退役運動員按本人現聘崗位(職務)套改崗位工資,薪級工資按所聘崗位并參考本人原體育津貼水平和同等條件人員的工資水平確定。

(九)這次工資收入分配制度改革后，國家規定的浮動及固定工資政策繼續執行。在工資套改時已經按國發[1983]74號、國辦發[1983]40號、國發[1984]77號、勞人薪[1985]41號、勞人薪[1986]105號、人薪函[1992]7號文件規定固定晉升工資檔次的人員，可高定一個薪級；已經按國發[1983]68號、勞人薪[1986]100號文件規定固定晉升工資檔次的人員，可適當高定薪級工資，其中，原固定了一檔工資的可高定一個薪級，原固定了兩檔工資的，可高定兩個薪級。

(十)工作人員被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號,且1993年工資制度改革以來按國家有關規定高定了工資檔次的人員,至今仍保持榮譽的；或由人事部門選拔的有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家，且1993年工資制度改革以來按國家有關規定高定了工資檔次的，在這次套改工資時，可適當高定薪級工資。原高定了一檔工資的，可高定一個薪級；原高定了兩檔工資的，可高定兩個薪級。因同一事跡同時獲得過多個榮譽稱號的,不得重復高定薪級工資。(十一)1993年工資制度改革以來，受到處分處罰的人員。在按所聘崗位套改工資的基礎上適當低定薪級工資： 受到降職的，低定一級；受到撤職處分的，低定兩級；受行政留用察看處分的，低定三級；

受到勞動教養、管制、拘役、判刑緩刑等處罰且處罰期滿被事業單位聘用的，在按所聘崗位套改工資的基礎上低定三級； 如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執行所聘崗位起點薪級工資。

(十二)經批準被立案審查未作結論處理的人員，暫緩參加工資套改，待有結論后，按所聘用（任）的崗位比照同等條件人員確定崗位工資和薪級工資。

1993年工資制度改革以來受到行政刑事處罰的人員，處罰期滿被事業單位聘用后，崗位工資按現聘崗位確定，薪級工資按所聘崗位比照同等條件人員適當低定。(十三)地質、測繪、交通、海洋、水產、民航等行業事業單位中野外、水上作業工作人員的工資標準，待國家相關文件出臺后，再按國家文件執行。體育運動員仍實行體育津貼獎金制度，具體辦法由國家另行制定。

七、正常調整工資辦法(一)正常增加薪級工資。

從2006年7月1日起，考核結果為合格及以上等次的事業單位工作人員，每年增加一級薪級工資，從第二年的1月起執行考核結果為基本合格及以下或未確定考核等次的，不能正常增加薪級工資。

(二)崗位變動人員工資調整辦法。1.本單位內崗位變動。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定。薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業技術崗位、管理崗位、技術工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

在工資套改時按原執行工資待遇所對應的崗位套改并按規定比例核發生活費的未聘及緩簽合同人員，重新定崗后，自聘任的下一個月起，按所聘崗位比照同等條件人員確定崗位工資和薪級工資。

2．工作單位變動

在事業單位之間變動工作的，如崗位層次沒有發生變化，工資不予變動；如崗位類別不變但崗位層次發生變化的，按新聘崗位執行相應的崗位工資，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的執行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資，原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不予變動；如崗位類別發生變化，按新聘崗位執行相應的崗位工資，薪級工資所聘崗位比照同等條件人員確定。

由機關、企業等單位進入事業單位的，按所聘崗位執行相應的崗位工資，薪級工資按所聘崗位比照同等條件人員確定。

八、改革實施時間

這次事業單位收入分配制度改革，從2006年7月1日起實施。

九、其他

本實施意見中凡涉及崗位（職務）及任職年限、套改年限的規定，僅適用于這次工資套改，不涉及機構規格和工作人員的崗位（職務）、工齡等問題。

十、組織實施 各市須將貫徹事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見的方案報送省人事廳、財政廳審批。工作人員增加工資，需按管理權限，經主管部門（各級黨委管理的干部，經黨委組織部門）審核，報政府人事部門批準后執行。

有條件的縣以上城鎮集體所有制事業單位，原則上可參照執行全民所有制事業單位收入分配制度改革實施意見。增加工資所需資金，按原經費開支渠道解決。

本實施意見由省人事廳負責解釋。