第一篇：鄉鎮人大工作中存在的問題

鄉鎮人大工作中存在的問題

鄉鎮人民代表大會是農村基層的權力機關，是農民群眾參與鄉鎮事務，行使民主權利的主要方式。但是，鄉鎮人民代表大會主席團無論在理論研究和立法上，還是在實際工作中，都是我國人民代表大會制度建設中的一個薄弱環節。鄉縝人大工作、地位作用與法律賦予的職責及人民群眾的期望相比，還存在較大的差距，工作中還存在不少困難和問題：

一、思想認識不到位

監督者 鄉鎮人大工作者中，有的人認為，大家都在一個班子工作，工作中存在什么問題和困難、成效如何都很清楚，人大“參一腳”是多余的，不過是走形式走過場，人大“瞎操什么心”，應該“多栽花、少栽刺”，怕搞僵人際關系等。這些思想顧慮的存在，造成了鄉鎮人大工作者不敢大膽地依法履行監督職權，嚴重制約著監督工作的有效開展。被監督者 有的被監督者沒有真正認識到人大的監督是法律賦予的權力，他們認為鄉鎮工作中有很多解決不了的困難和問題，因而，消極應付多，主動配合少，這就為人大實施有效監督人為地設置了障礙。群眾 群眾對人大監督是有期待的，但他們對人大監督缺乏系統的了解和認識，對人大監督程序及怎樣監督不了解，感覺不到人大監督的實際效果，認為人大監督名存實亡。諸如此類現象，導致了監督工作舉步維艱，難以收到理想的效果。

二、保障制度不健全

1.制度保障不足。現行的鄉鎮工作體制以黨政為主，黨委、政府、人大三者都一起做著上級安排的重點政務工作，鄉鎮的重大決策、事項都是由三大班子會議研究討論決定。由于監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠，有些鄉鎮領導干部，只重視鄉鎮黨委、鄉鎮政府的領導，忽視人大的監督。再次，因為鄉鎮黨委、政府的負責人員是本鄉鎮的核心決策人員，握有事實上的人權和財權，這就使鄉鎮人大在開展監督活動時，往往“心有余悸”，使監督缺乏權威性和嚴肅性，監督成效甚微。

2.經費保障不足。人大活動開展需要依靠財政支撐。目前，列入財政預算的鄉鎮人大活動經費有每位代表活動經費和一年一次人大例會的活動經費，鄉鎮人大及其主席團開展各項監督活動及日常辦公所需的文件費、材料費、伙食補助等都無固定經費來源，鄉鎮人大在組織開展活動時常常缺乏物質保障，也制約著鄉鎮人大監督活動的開展。

三、隊伍力量不強大

1.鄉鎮人大代表監督能力不強。鄉鎮人大代表大部分是農民代表，文化水平不高，書寫和口語表達能力較差，對政策、法律法規知識了解較少，對政府各部門的工作職能也知之甚少，在審議各項報告時不敢開口，或者看不出問題，提不出有建設性的意見建議，對人大監督工作的主動參與性不強。在部門評議過程中，敢于向被監督對象提出質疑和問題的代表少，有時候怕得罪人，導致部門評議工作流于形式，一團和氣，收不到實效。

2.鄉鎮人大主席團力量薄弱。根據地方組織法規定，鄉鎮人大在閉會期間不設常設機構，只由鄉鎮人大主席和副主席負責組織代表開展活動。一方面，鄉鎮工作繁重，有的鄉鎮人大主席、副主席要身兼多職，往往需要花大量的時間和精力去做黨委安排的工作，甚至還分管著政府部門諸如精準扶貧、項目建設、宜居鄉村等重要工作，從而忽視了人大工作。另一方面，鄉鎮人大主席團一般由7-9人組成，主要由鄉鎮黨委書記、組織委員、人大正副主席及其他人大代表（一般是擔任代表團團長的村支書）組成。由于主席團成員都是鄉鎮干部或者村支書，是鄉鎮主要工作的執行者，身份從監督者轉為被監督者，既當“運動員”又當“裁判員”，在開展人大監督工作時，不敢動真碰硬，“自己監督自己”給人大監督工作帶來很多不便。

第二篇：鄉鎮工作中存在問題成因淺析

基層工作一些不利現象淺析

縣委提出“強工、重農、興旅、活商、建城、促鄉”的發展戰略，基層鄉鎮作為實現這一目標不可缺少的組成部分，如何把握機遇、迎接挑戰、正確解析和應對存在的問題，蓄勢待發，這就需要我們對基層存在的一些問題要有清醒的認識，要凝集分析存在問題的睿智，并用于指導工作實踐，為各項工作的順利推進謀力。在全縣上下奮力謀發展的進程中，基層工作還有以下問題不容忽視：

一、基層工作中不利現象和問題

（一）“法”在基層正確推進難，對基層工作特別是工業強縣戰略的實施存在一定的阻力。主要表現在：一是“法”的不正確運用，導致一些不穩定因素的產生。例如：根據村民自治的相關規定，集體土地征收后，“三費”的分配方案由村民大會決定，而村民在形成方案的過程中，往往是依照當地的一些習慣，如女兒的孩子入戶娘家不給予分配等問題，這種明顯不合法的方案因涉及大多數人的利益，當然能順利的形成共識，而最后的結果是沒有享受分配的群眾不停地糾纏政府；二是法定的事情缺乏執行機制，給基層工作帶來阻力。例如：經一事一議通過了的公益事業決定，在執行過程中總存在部分群眾不盡義務，形成負面的影響，使決定的公益事業推進困難。比如：在農村通達工程的推進過程中，除國家、政府補助的部分外，差額部分資金難籌措，盡管是村民代表大會形成了的決定，有的群眾始終不盡義務又能把他怎樣呢？三是有法不能依，形成尷尬局面。如前面說的應該參 1

加分配的孩子沒有參加分配，在法院勝訴后，法院如何執行也是一個難題，最終往往是把問題交給地方政府，從而給地方政府形成新的工作壓力和矛盾，也集聚了一些不穩定因素。

（二）基層政府權責的不統一，在一定程度上阻礙了基層工作的有序推進。表現在：一是政府職能瑣碎。說我們是無限責任有限權力的政府一點也不離譜。在鎮屬范圍內，雞毛蒜皮的事可以說是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信訪、上訪問題，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭糾紛、鄰里矛盾的問題，糾纏得脫不開身，耗費了大量時間和精力。二是一些“大”政策不配套給基層工作帶來新的壓力。例如以前在不同崗位工作過的同志要求解決這樣那樣的一些問題，可又不是我們鄉鎮甚至于縣一級能夠解決的，問題不是出現在基層卻要把他穩定在基層。為保證穩而不亂，給全縣一個安定的發展環境，消磨了基層干部很多精力。三是基層政府工作推進存在無奈性。在基層工作推進過程中，特別是在項目的推進過程中，為求“穩”而往往使工作開展起來很被動，也存在潛在一些的問題和矛盾。

（三）部分基層干部的綜合素質滯后，在一定程度上影響了基層工作的強力推進。表現在：一是缺乏與時俱進的學習氛圍。例如：由于鄉鎮條件的原因所配備的電腦有限，有的同志以此為借口不接觸電腦，更有甚者還把不懂電腦作為一種資本，在某種程度上影響積極的工作氣氛。二是有抱“金飯碗”“鐵崗位”的想法。存在反正我沒有“追求”，工作干好干壞又能把我怎樣呢？只要我不犯大錯，就做一天和尚撞一天鐘，到時照領工資不誤。

三是用辯證的方法解決處理問題的能力有待進一步提升，被動工作的時候多，主動工作的時候少，存在工作是領導的事的認識。四是宗旨、信念淡化。在物質致上的今天，有的干部認為奉獻也是過去式，一些不良現象讓人生觀、價值觀產生偏離，沒有了激昂的工作熱情。

（四）村社干部整體素質不高，工作責任感不強，一定程度上影響了工作的整體推進。一是由于村組干部職位受綜合因素的影響，所推選出的村組干部綜合素質普遍不高，謀發展的意識不強。二是有的兩委班子不配合，各跳獨腳，工作中不通氣，各吹各的號，各唱各的調。三是干部責任心不強，有和稀泥的現象。有的村社干部想著反正三年一選，怕得罪人后在選舉中吃虧，工作中放不開手腳，抱著干一天算一天的想法，得過且過，更有甚者認為自己是選舉產生的，工作中還講條件。四是我們有的村組干部利己意識過重。為自己想得多，為群眾想得少；大局意識淡簿，小集體利益過重。

（五）繁重的鄉鎮債務，一定程度上制約了鄉鎮工作的發展。據了解，多數鄉鎮都是背著繁重的債務艱難地運轉。而且由于政府因素而產生的債務讓鄉鎮應對吃力。例如：以前村組干部墊支的農稅問題等。

二、成因分析

（一）存在法不治眾的問題?，F在的群眾都是“明白人”，知道社會發展進程中穩定的重要性，于是明知是不對的，但只要是大多數人同意的事情，少數人又能把我們怎樣呢？把矛盾推給政府，讓政府埋單吧。群眾法制意識淡薄和個人利益至上的觀念

讓基層政府的工作開展困難重重。

（二）政府職責在群眾中還存在“萬能性”。作為最基層政府，我們始終堅持“群眾利益無小事，群眾的事就是我們的事”。但我們的政府畢竟不是“萬能政府”，許多問題政府并沒有辦法也沒有權利為群眾徹底解決，比如“鄰里糾紛”、“家庭糾紛”、“歷史遺留問題”等等，但一遇到這些情況，很多群眾往往首先想到的就是要通過政府解決，在大多數群眾眼里，政府就是萬能的，群眾對政府職責的夸大理解加重了基層政府的工作負擔，而且處理結果往往也不能得到全部人滿意。

（三）干部職工管理機制和容納村社干部的機制不夠完善。由于各種管理機制的不夠完善，使一些干部職工在工作中始終缺乏責任感和上進心，在影響鄉鎮工作開展的同時也在一定程度上損害了政府的形象。而對直接面對群眾的村干部，現有的容納機制是很不完善的，繁雜的工作和經濟發展中的待遇始終留不住人、留不住心。

（四）鄉鎮沒有消化債務的能力。基層的多數負債都是由于時代的工作要求和政策的變動形成的，而在目前的財政體制下，鄉鎮可用財力少，償債空間十分有限，自身基本沒有消化債務的能力，不僅影響了基層政府工作的正常運轉，而且在一定程度上制約了鄉鎮經濟發展。

三、就如何解決以上問題提出以下幾點建議

（一）整合部門力量，為“強工”戰略保駕護航。長寧近幾年來的發展讓廣大人民群眾看到了希望。特別是在工業強縣的號角聲中，初具規模的工業集中區振奮人心。各個項目的土地征收

工作在不斷的進行。涉及到拆遷、安臵、土地費的分配和各種矛盾糾紛的協調不容忽視，相關政策的宣傳更應深入人心。為確保項目工作的有序推進和地方穩定，應該整合全縣各部門力量，各司其職，應對有序。例如在集體土地費的分配問題上，應該隨時有權威工作人員及時解釋，指導分配。

（二）不斷完善政府職能，促進基層政府權責統一。一是要充分發揮各級干部的能動性和責任心，把各種矛盾和糾紛化解在基層；二是要爭取執法部門對基層政府工作的支持配合力度，減輕鄉鎮社會穩定壓力，讓基層有時間和精力思事、干事。

（三）完善管理制度，激活干事氛圍。要調動干部職工們的積極性，就應使他們有危機意識的存在。假如對一般干部的管理上形成交流制度，同時加強對干部考核執行力度，轉變其“金飯碗”、“銀職位”觀念。同時明確獎勵，以激勵大家不斷學習，認真工作，從而營造良好的工作氛圍。對于村組干部，要加強對他們進行理想信念的教育，同時還要加大對后備干部的培養力度，完善較為優惠的政策吸引能人充實到我們的村組干部隊伍中，真正增強農村的致富綜合能力。

（四）逐步化解鄉鎮債務，減輕工作壓力。鄉鎮應把債務的化解工作擺上議事日程，切實加強組織領導，層層落實化解工作目標責任制，要有計劃、有步驟地加以推進。同時努力探索和建立增收減債、嚴控新債、保證運轉、確保穩定的長效機制，真正實現舊債化解和新債控制。

第三篇：脫貧攻堅工作中存在的問題(鄉鎮)

脫貧攻堅工作中存在的問題、意見和建議

一、存在的困難和問題

1、貧困群眾的思想認識問題，等、望、靠的思想嚴重，主動發展產業、民房建設的愿望不強烈，等待觀望、依賴思想嚴重存在。

2、扶貧工作隊伍的思想認識還需進一步提高。部分掛包部門對扶貧開發的長期性和復雜性認識不足。扶貧開發合力不強，大膽創新不夠，出現扶貧工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位等情況。

3、兩項制度有效銜接不夠完善，農村低保覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏穩定的救濟保障，扶貧成本高，解決長效增收問題和鞏固扶貧成果難度大。

4、產業發展單一，扶持的貧困戶支柱產業難以形成，扶貧產業項目市場風險抵御能力弱。一是養殖、種植業周期長，產品市場行情波動大。項目從投入到收益間隔長，給扶貧項目的選定帶來困難。二是貧困戶自我發展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發展能力不足，傳統思想根深蒂固，抵御風險能力差，發展一些特色產業難，出現增產不增收現象。

5、扶貧資金統籌難。縣級財政有限，扶貧對象多，要實現到2018年全縣脫貧摘帽，現有的扶貧資金投入主要傾斜到貧困行政村、貧困自然村組，對于不是貧困村組的貧困農戶，沒有項目覆蓋，只布置零星產業，民房建設實施難度很大，到2018年仍然難以脫貧出列。

6、貧困戶安居房建設難度大。建檔立卡貧困戶大多數屬農村D級危房戶，在扶貧攻堅中最難的還是建安居房，存在一是貧困建房戶的無房戶土地使用審批、農村危改的申報審批困難，無房戶無法審批和土地使用證與建房戶戶主不一致的問題。二是貸款難，貧困戶因家庭經濟條件、婚姻關系，致使貸款較低或者根本無法貸款。

7、易地扶貧搬遷工作中，一是貧困戶比例低貧困人口偏少的問題。二是產業發展的問題；三是跨鄉搬遷人員的就業問題；四是工程痕跡資料收集管理規范的問題。

二、意見及建議

1、是營造出合力攻堅的良好氛圍。組建脫貧攻堅政策宣講團，大張旗鼓，深入開展精準扶貧精準脫貧政策宣講，提高各級干部和廣大人民群眾對“八有一超一受益”、精準扶貧補助和貸款等精準扶貧精準脫貧政策的知曉率。

2、是加強督查通報。加強對扶貧工作隊員的督查，嚴格考勤制度，工作責任明確到人，解決工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位的問題。充分發揮各級扶貧工作隊的作用。

3、加大產業扶貧資金投入，提高產業扶貧補助標準的建議。產業是貧困戶增強造血功能最有效最根本的措施，是貧困戶實現穩定脫貧最根本的基礎，但有限扶貧資金在產業扶貧投入遠遠滿足不了貧困地區的需求，由于產業扶貧資金投入不足，由于產業扶貧項目標準過低，產業發展推進慢，精準扶貧難度大，亟需加大扶持力度。一是由于物價上漲，生產成本高，產業扶貧項目補助標準偏低，增加項目實施完成難度。二是扶貧后續保障措施不到位，難以達到脫貧預期目標。產業發展“三年初見效、五年見成效”，在產業發展的前三年，只有投入沒有收入，導致貧困程度加深，貧困群眾因無力承擔后續管理費用（如化肥、農藥等），出現重栽輕管現象；生活在惡劣環境中的貧困群眾，生產以種植業和養殖業為主，生產生活難以擺脫自然因素的影響和制約，頻繁的自然災害，制約了產業的發展，一遇自然災害，就易返貧，飽而復饑，暖而復寒。三是在銷售方面由于缺乏有效的市場信息指導，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現產品價值，導致豐產不豐收，難以脫貧，四是搬遷安置點的貧困戶較少，產業發展難以形成規模。建議大幅提高扶持標準，把搬遷點的隨遷戶納入產業發展扶持范圍，補助標準與貧困戶拉開檔次，貧困戶補助標準建議為項目總投資80%左右，從而提高精準度。

4、加大金融扶貧力度的建議。

根據《云南省人民政府扶貧開發辦公室 云南省財政廳關于印發<云南省財政扶貧貸款貼息管理暫行辦法>的通知》（云貧開辦發〔2014〕177號）文件第九條規定“每戶貧困農戶一年內可對不超過5萬元（含5萬元）的到戶貸款申請貼息資金?！蓖瑫r根據建檔立卡貧困農戶建議，2015年省、州在下達到戶貸款項目計劃時對貸款期限做了適當調整，對建檔立卡系統內的貧困人口提供5萬元以內（含5萬元）、三年期限的到戶貸款扶持。根據承貸金融機構的實際操作要求，為了貸款風險可控，農戶在每一年的貸款到期時都要到銀行辦理還款手續，然后根據指標下達后才予貸款。建議：一是延長小額扶貧到戶貸款使用期限到3-5年，實施免抵押、免擔保，降低貧困戶獲貸門檻，做到貧困戶應貸盡貸，盡量滿足貧困戶貸款需求，并且不要求農戶在每一年的貸款到期時都要到銀行辦理還款手續，實行按季付息、貸款到期一次還本，解決貸款期限過短的問題。二是對一些已經脫貧的農戶，為了實現有效脫貧、防止返貧，建議繼續給予小額扶貧到戶貸款扶持1-3年，擴大扶貧小額貸款覆蓋面，鞏固扶貧成果，提高扶貧成效。三是出臺相應獎懲政策，使農行、信用社、郵儲銀行等金融機構加大對建檔立卡貧困戶的扶持力度，調動他們對扶貧到戶貸款發放的積極性，特別是要建立金融機構對經辦信貸員扶貧到戶貸款逾期一定條件下的免責制度。

5、加強部門溝通協調，特別是住建和土地部門，制定使用可操作性的實施辦法，解決貧困建房戶的無房戶土地使用審批、農村危改的申報審批困難、建房戶土地使用證與建房戶戶主不一致無法審批的問題。

第四篇：鄉鎮紀委審查工作中存在的問題

鄉鎮紀委審查工作中存在的問題

紀檢監察工作，是黨的十八次全國代表大會以來賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀的重要手段。鄉黨委是黨的紀律檢查體制中最基層的組織，直接面對廣大農村基層黨員和群眾。鄉鎮紀委案件審查工作中存在著一些不容忽視的問題，這是由于基層違紀案件本身的特點以及鄉鎮紀檢干部隊伍建設等方面的原因所致，在一定程度上制約和影響了案件審查水平的整體提高。主要問題如下：

第一，紀檢隊伍的力量非常薄弱。自去年12月成立監察辦以來，雖然配齊了一名紀委副書記，兩名監察員(一名在縣紀委調任已有8個月)，兩名紀檢干部(一名在休產假，另一名為新進人員)，但由于這些干部大多剛開始接觸紀檢工作，對紀律檢查機關、黨紀黨規和法律等方面的專業知識普遍缺乏，對執紀審查程序、文書書寫方法不懂，在具體執紀審查中顯得無從下手。

業務不精，辦案質量不高。第一，紀檢干部在其他工作上的投入較多，投入本職工作的時間有限，再加上新任職的適應需要一定的時間和實踐積累。其次，紀檢干部缺乏辦案經驗和相應的專業知識，缺乏系統的業務培訓，不具備辦案方法、辦案技巧、辦案信心不足，對違規違規違規違法違紀的形式和手段把握不夠，在辦案中難以取得實效和突破，整體辦案質量不高。第三，辦案人員的業務技能相對薄弱，具體表現在談話水平低，缺乏法律法規等專業知識。處理案件的方法不夠靈活，面對多樣的違紀案件，不能因材施教，因材施教。案件辦理過程中，文書不規范，認識不到位，辦案中過度依賴立案調查手段，忽視初核程序。

問題線索來源單一，數量較少；鄉紀委受理的問題線索多為上級或其他部門轉來的，直接發現和接收的問題線索數量少，來源單一。部分群眾對鄉紀委的信任不夠，經常到縣紀委反映問題，甚至到區紀委反映問題，大多數群眾到鄉紀委信訪室是口頭詢問安居富民、精準扶貧等政策性問題，也有一些反映農村干部工作作風不實的問題，如工作態度惡劣，有的內容不具體，線索不清，甚至出現道聽途說、敷衍了事等現象，造成信訪案件的處理結果不高。

第五篇：鄉鎮人大工作情況存在問題及建議

鄉鎮人民代表大會是我國根本政治制度的基礎環節，也是我國最基層的國家權力機關。為了全面了解和掌握鄉鎮人大工作，我在4月中旬對部分鄉鎮進行了調研。通過調研，進一步了解了各鄉鎮人大工作情況及存在的問題。現將有關情況匯報如下：

一、鄉鎮人大基本情況

我縣現有8個建制鄉鎮，鄉鎮人大代表371名。每個鄉鎮人大配備專職主席1人（目前

沒有配備副職和工作人員）。

二、鄉鎮人大開展工作情況

近年來，鄉鎮人大的工作基本上是維持日常運轉，因為諸多原因，除少數鄉鎮外，大部分鄉鎮人大在屆中沒有召開例會，也沒有組織代表開展集中視察、評議等活動，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監督和審議本級人民政府的工作。

三、當前鄉鎮人大工作中需要加強和改進的地方

一是鄉鎮人大自身職權行使不夠充分。表現在各鄉鎮人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調研，發現不少鄉鎮人大主席對人大工作法律法規和業務知識掌握不夠，對人大工作的性質、地位和作用認識不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質不能適應經濟社會發展的需要。代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高。各鄉鎮人大各項工作制度也不夠健全，已有制度落實不夠，缺乏規范化、制度化。

二是鄉鎮人大自身建設欠缺。鄉鎮人大的人員較少（光桿司令），經費緊張，辦公條件較差等問題在調研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉鎮人大工作的健康發展。

三是鄉鎮人大宣傳工作比較薄弱。對人民代表大會制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對鄉鎮人大工作還缺乏了解，認識上還有的認為人大是“擺設”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉鎮人大之間還有待于進一步加強聯系，加強溝通，縣人大要切實加強對鄉鎮人大工作的指導。

四、對做好鄉鎮人大工作的思考和幾點建議

鄉鎮人大處于民主法制建設的最前沿，它對保證憲法和法律在基層的正確實施有著不可替代的作用。作為最基層的權力機關，鄉鎮人大是廣大群眾參與國家事務管理、行使當家作主權力的基本形式和途徑，是人民代表大會的重要組成部分?？梢哉f鄉鎮人大工作的好壞，直接關系到依法治國方略在基層的實施和民主政治建設的進程。但從實際情況看，鄉鎮人大權力普遍虛置，處于邊緣化狀態，其權力最薄弱、角色最尷尬、權威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關注。

（一）鄉鎮黨委要進一步重視和支持鄉鎮人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉鎮黨委要從加強黨的執政能力建設的高度，進一步加強對鄉鎮人大工作的領導，切實把人大工作擺上重要議事日程。充分發揮鄉鎮人大在基層三個文明建設中的重要作用；堅持定期聽取人大工作匯報，認真研究和解決人大工作中的問題；及時向人大主席提出任務和要求；從人員配備、經費、辦公設施等方面對人大的工作給予大力支持。應該在鄉鎮設立人大辦公室，并配備專職工作人員。

（二）鄉鎮人大在工作中要自覺堅持和依靠黨委領導。積極主動配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉鎮人大要認真領會和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權范圍內通過發布決議、決定，引導全體人民遵守執行。要堅持并逐步規范向黨委請示報告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動，要報請鄉鎮黨委批準。日常工作要主動向黨委請示和匯報，取得黨委的重視和支持。

（三）鄉鎮人大要擺正位置，處理好與政府的關系。要不以監督者自居，對政府工作既監督又支持，要明確監督是手段，支持是目的，寓支持于監督之中。要通過對政府工作評議、視察等方式，行使鄉鎮人大監督職權，支持和推動政府工作開展。

（四）要積極開展人大工作，充分發揮鄉鎮人大的作用。要進一步強化鄉鎮人大的工作，依照有關法律規定，認真召開例會以及開展調查、視察、執法檢查、評議等活動。要積極組織代表開展活動，認真履行職責，充分發揮代表作用。要密切同代表和選民的聯系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉鎮人大真正成為聯系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進一步建立健全鄉鎮人大的各項活動制度。逐步向規范化、制度化、法制化方向發展。

（五）要加強鄉鎮人大自身建設。各鄉鎮人大主席要進一步增強責任心和使命感，不斷強化自身素質。要加強政治理論、法律法規和人大業務知識學習，適應新形勢下人大工作的需要。要進一步增強大局意識，克服“二線”和“擺設”思想，在工作和作風等方面嚴格要求。要逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質和參政議政水平。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。要擺正位置，扮準角色，用實際行動來證明人大的作用和價值，用工

作和成效扭轉人們對人大的模糊認識和偏見，在基層三個文明建設中發揮應有的作用。

（六）縣人大常委會應加強對鄉鎮人大工作的指導。經常組織對鄉鎮人大主席、工作人員的培訓，使鄉鎮人大干部能夠深入學習理論和業務知識，較好地適應角色、較快地熟悉業務?？h人大常委會要經常邀請鄉鎮人大主席參加縣人大常委會開展的活動，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎上對鄉鎮人大的工作進行必要的業務指導，防鄉鎮人大工作走過場、流于形式，進而在實踐中培養鍛煉鄉鎮人大干部，增強他們做好鄉鎮人大工作的信心和自覺性。