第一篇：有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品供給的三個案例

有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品供給的三個案例

（一）當前中國農(nóng)產(chǎn)品供給相當充裕

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求，總體價格低位運行，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差成倍擴大。近年來，中國糧食已連續(xù)五年豐收，在確保國內(nèi)糧食充分供給的同時，帶給數(shù)億農(nóng)民的卻是“賣糧難”、“棉賤傷農(nóng)”等。同時，農(nóng)業(yè)部3月13日發(fā)布的2008年農(nóng)產(chǎn)品進出口信息也顯示，2008年中國過剩的農(nóng)產(chǎn)品并沒有大量出口，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差較2007年成倍擴大。

目前國內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品如糧食、蔬菜、豬肉、食用油、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品，都供過于求，價格總體上處于低位運行，甚至繼續(xù)下跌。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎認為，2008年中國農(nóng)產(chǎn)品或已全面過剩。

崔曉黎指出，最明顯的證據(jù)是國內(nèi)糧食價格。據(jù)官方最新統(tǒng)計，目前小麥、水稻、玉米等價格正處于下跌通道。中央政府為了穩(wěn)定糧價，不得不臨時收購數(shù)千萬噸糧食。這一政府干預(yù)措施，目前已導致國內(nèi)期貨市場糧價每斤比國際市場高出0.10元。

其他非糧食類農(nóng)產(chǎn)品則“賣難”問題突出。崔曉黎指出，目前中國農(nóng)產(chǎn)品供給相當充裕，但原本政府鼓勵的蔬菜、水果、棉花均出現(xiàn)“賣難”，確是相當少見。經(jīng)濟作物以棉花為代表，而水果則是柑橘為代表，降幅巨大。

據(jù)崔曉黎分析，糧價下跌，首先是因為消費未明顯增加，但糧食產(chǎn)量連年增加。同時，2008年上半年前，中國一直控制糧食出口，也是糧價下行的重要原因。在這種情況下，中央政府大量收儲，政府儲備遠高于國際通行標準，估計可占糧食總產(chǎn)量的30%。

崔曉黎認為，出現(xiàn)上述問題，主要是因為政府調(diào)控不當。在國際糧食短缺、國際糧價飛漲階段，中國出口糧食不僅可以緩解庫存壓力，還有利于塑造“負責任大國”形象，但當時并沒有這樣做。當2008年8月后，國際市場糧價暴跌，國內(nèi)糧價已高于國際市場，出口窗口已經(jīng)關(guān)閉。

就棉花等經(jīng)濟作物而言，受金融危機影響，中國大量紡織和服裝企業(yè)失去訂單，導致棉花需求減少，國內(nèi)棉花價格暴跌，棉農(nóng)連成本都不能收回，這導致導致棉花大量積壓。

而2007年和2008年，中國政府出臺了一系列鼓勵生豬生產(chǎn)的措施。在這些措施的激勵下，中國規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)和飼養(yǎng)大戶劇增，生豬出欄大量增加，這也導致豬肉供過于求，豬肉價格急劇下行。

崔曉黎預(yù)計，由于農(nóng)產(chǎn)品價格全面過剩，價格處于下跌通道，2009年中國農(nóng)民種糧積極性會受到重大沖擊，而國內(nèi)糧食總產(chǎn)量或出現(xiàn)3%-4%的下降。

（二）農(nóng)業(yè)部采取一系列得力措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品有

效供給

黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固、完善、強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是2007 年針對部分農(nóng)產(chǎn)品供求面臨的新情況，加大政策支持力度，扶持糧食、生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部認真貫徹落實中央的扶持政策，及時采取了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的得力措施，千方百計增加糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷不斷檔。

扎實推進冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進糧油穩(wěn)定發(fā)展

2007 年，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實中央關(guān)于促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，克服嚴重氣象災(zāi)害和病蟲害影響，在起點高、壓力大的情況下再獲豐收，糧食總產(chǎn)超過1 萬億斤，實現(xiàn)連續(xù)4 年增產(chǎn)。同時，糧經(jīng)作物協(xié)調(diào)發(fā)展，棉花、糖料、蔬菜、水果、茶葉、蠶繭等產(chǎn)量和效益均創(chuàng)歷史最好水平。糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為保障國家糧食安全、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在去年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，各級農(nóng)業(yè)部門立足抓早抓實，加大工作力度，扎實推進秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力為今年農(nóng)業(yè)豐收開好局起好步。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，2007 年秋冬種糧食面積繼續(xù)保持穩(wěn)定，冬小麥冬前一、二類苗比例達81.7%，居近10年來中等偏上水平；秋冬種油菜面積恢復增加1000 萬畝以上，為今年夏糧獲得好收成和恢復發(fā)展油料生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

據(jù)農(nóng)業(yè)部分析，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一些不容忽視的問題和隱患。一是受去年秋冬季嚴重干旱和連陰雨的影響，油菜長勢總體偏差，長江中游主產(chǎn)區(qū)苗小、苗弱、發(fā)育進程遲緩的現(xiàn)象較為普遍。二是今年1 月10 日以來，我國除東北外的大部地區(qū)先后出現(xiàn)雨雪天氣，部分地區(qū)還出現(xiàn)冰凍天氣或雪凝天氣，致使南方特別是長江中下游部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，部分蔬菜、油菜、柑桔、茶葉等作物遭受凍害。截至1 月22 日，貴州、湖南、湖北、江西、四川、廣西、江蘇、河南、安徽、重慶10 省（區(qū)、市）因低溫凍害作物受災(zāi)2357 萬畝，其中成災(zāi)961 萬畝，絕收69萬畝。貴州、湖南、湖北3 省油菜受災(zāi)789萬畝，其中成災(zāi)373 萬畝，絕收24 萬畝。三是小麥條銹病威脅較大，目前我國仍處在小麥條銹病持續(xù)高發(fā)流行期，去年秋苗發(fā)病早、病點多，越冬基數(shù)大，防控形勢依然嚴峻。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲，人工成本大幅上升，影響了農(nóng)民的投入和管理積極性。

針對這些問題，農(nóng)業(yè)部多次下發(fā)緊急通知，先后派出32 個督導組，督促各地做好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防凍救災(zāi)、恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作。一是確保冬小麥安全越冬。繼續(xù)做好苗情、墑情、病蟲草情調(diào)查，針對不同類型的苗情，指導農(nóng)民進行分類管理，科學調(diào)控肥水，促進苗情轉(zhuǎn)化升級。進一步細化、實化抗旱防凍技術(shù)方案，密切關(guān)注天氣和土壤墑情變化，及時組織農(nóng)民清溝理墑，廣辟水源，確保溝系暢通，提高排澇降漬和抗旱抗寒能力。加強小麥條銹病等病蟲害監(jiān)測預(yù)報和農(nóng)藥市場監(jiān)管，堅持“發(fā)現(xiàn)一點，控制一片”的策略，最大限度地減少越冬基數(shù)，減輕春季防治壓力。二是強化油菜田間管理。加大政策宣傳落實力度，引導農(nóng)民種足種好冬油菜。把防凍抗旱作為油菜田間管理的重點，幫助和指導農(nóng)民采取各種有效措施，緩解凍害和干旱影響。適時追施肥料，促進苗情轉(zhuǎn)化。采取覆蓋、松土、冬灌等有效措施，保溫防凍。加強蚜蟲、菜青蟲、霜霉病和菌核病等病蟲害的監(jiān)測預(yù)報和綜合防控，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度減少病蟲害損失。三是扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。進一步增強防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力，完善防御措施，及時收集和反映災(zāi)情，適時作出應(yīng)急響應(yīng)。科學制定恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，加強田間管理，強化技術(shù)服務(wù)，搶抓農(nóng)時季節(jié)，搞好改種補種，千方百計挽回災(zāi)害損失。四是努力保障鮮蔬供應(yīng)。我國蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)保持15 年增產(chǎn)的好形勢，2007 年產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，市場供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富、質(zhì)量提高，但也存在季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不均衡問題。為解決這一矛盾，各級農(nóng)業(yè)部門在穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，加強規(guī)劃引導和產(chǎn)銷銜接，努力擴大南菜北運基地面積，重點發(fā)展耐儲運的茄果類蔬菜，滿足市場需求。大力推廣無公害關(guān)鍵技術(shù)，強化質(zhì)量追溯問責，提高質(zhì)量安全水平。

據(jù)了解，為確保今年春節(jié)以及奧運期間蔬菜供給，農(nóng)業(yè)部自2007 年秋季以來，多次下發(fā)通知，召開蔬菜主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)對接會，大力發(fā)展秋冬季蔬菜生產(chǎn)。1 月22 日，針對近來強降溫降雪天氣對農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)業(yè)部又發(fā)出《關(guān)于進一步做好春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和質(zhì)量安全工作的緊急通知》，要求各地農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)業(yè)部定點市場積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，大力促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，進一步暢通“綠色通道”，降低蔬菜運輸成本，確保春節(jié)期間蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷、不斷檔。五是提前做好春耕備耕工作。農(nóng)業(yè)部提早謀劃今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定下發(fā)了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動和實施油料振興計劃方案。組織各地農(nóng)業(yè)部門抓住冬季農(nóng)閑時機，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓。組織農(nóng)民平整土地、開溝清淤、修建蓄水池（窖）等，提高農(nóng)田抗旱防澇能力。及早做好種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)運和儲備，加大農(nóng)資市場監(jiān)管、整治力度。切實加強組織領(lǐng)導，確保春耕生產(chǎn)的思想、組織、技術(shù)、物資提前到位。

國家扶持政策有力，生豬供給有保障

去年5 月份以來，生豬和豬肉供應(yīng)偏緊，價格較大幅度上漲。國務(wù)院及時下發(fā)了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，各地各部門迅速行動，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化。國家扶持政策效果逐步顯現(xiàn)，生豬存欄上升，母豬補欄增加，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快。目前，在育肥豬結(jié)構(gòu)中，大豬比重高出正常比例，春節(jié)期間生豬出欄量穩(wěn)中有升，加之不少養(yǎng)殖戶等待春節(jié)集中出欄，生豬供給是有保障的。

從政策落實的情況看，目前能繁母豬補貼全部到場到戶，共補貼母豬4689 萬頭；參保能繁母豬3137 萬頭，覆蓋率達66.9% ；全國233 個生豬原種場和擴繁場建設(shè)項目抓緊實施，900 萬頭能繁母豬人工授精補貼有序開展；253 個生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)積極性得到有力調(diào)動；10791 個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)全面啟動。國家及時出臺的疫苗補助、撲殺補助等扶持政策，在高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬重大疫病防控工作中發(fā)揮了重要作用，有效減少了養(yǎng)殖戶損失。

據(jù)農(nóng)業(yè)部連續(xù)對20 個主產(chǎn)省、60 個大縣、1800 個規(guī)模場戶、1800 個散養(yǎng)戶和94 個飼料廠的生產(chǎn)督導和跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，隨著國家扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)和市場價格的拉動，生豬生產(chǎn)從2007 年9 月份開始逐步恢復，生豬存欄、出欄和能繁母豬數(shù)量穩(wěn)定增長，2007 年12 月份生豬存欄同比增長6.5% ；能繁母豬存欄同比增長9.4%，能繁母豬比重在10% 左右，稍高于正常水平；規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)模戶生豬存欄同比增長20.6%。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部將進一步采取得力措施，促進生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。一是進一步落實各項扶持政策。貫徹落實國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》，認真總結(jié)2007 年各項扶持政策的執(zhí)行情況，鞏固政策成效，提前做好項目實施前的準備工作，盡快將政策落實到養(yǎng)殖場戶，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。二是加強生豬良種繁育和推廣。繼續(xù)支持生豬原種場和擴繁場建設(shè)，增加供種能力。制定并實施全國生豬品種改良計劃，總結(jié)推廣實施生豬良種補貼取得的成功經(jīng)驗，加快生豬品種改良步伐。三是大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。積極推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的實施，鼓勵和引導散養(yǎng)農(nóng)戶向適度規(guī)模養(yǎng)殖過渡。引導各地加大對養(yǎng)豬戶糞污處理的支持力度。四是強化生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警。認真落實生豬等畜禽產(chǎn)品信息統(tǒng)計監(jiān)測實施方案，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性和準確性。盡快建立監(jiān)測預(yù)警平臺，通過網(wǎng)絡(luò)和電視等媒體及時發(fā)布，引導養(yǎng)殖戶科學安排生產(chǎn)。五是加大適用技術(shù)推廣。指導各地明確主導品種、確定主推技術(shù)、搞好技術(shù)培訓，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和基層技術(shù)推廣人員的作用，利用行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)平臺，加大科技入戶的力度，提高科技普及率，提升整個養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的科技水平。六是幫助養(yǎng)殖戶解決發(fā)展生產(chǎn)面臨的實際困難。配合國土資源部門解決發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖用地問題。總結(jié)推廣農(nóng)戶聯(lián)合擔保等信貸模式，協(xié)調(diào)金融部門著力解決養(yǎng)殖貸款難問題。通過推廣各種生態(tài)養(yǎng)殖模式和建設(shè)沼氣池等途徑，幫助養(yǎng)殖戶逐步解決糞污難題。

加大政策執(zhí)行力度，奶業(yè)生產(chǎn)形勢趨好

2007 年以來，全國奶業(yè)生產(chǎn)克服了飼料價格大幅上漲、養(yǎng)殖效益大幅下滑、部分地方甚至宰殺母牛犢等不利因素，下半年以來養(yǎng)殖效益逐漸回升。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2007 年飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5 噸的奶牛可盈利2000 元，比年初增加盈利1000 元左右。母牛犢價格由500 元上漲到1000元，產(chǎn)奶牛價格恢復至8000 元左右。農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性逐步恢復，全年繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。

在奶業(yè)生產(chǎn)形勢逐步趨好的同時，當前奶業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問題。主要有飼料原料價格大幅上漲，奶農(nóng)效益增加不多；奶牛良種化程度不高，養(yǎng)殖方式落后；原料奶市場收購秩序混亂。以飼料原料價格上漲影響奶農(nóng)收益為例，據(jù)測算，目前一頭單產(chǎn)5 噸的奶牛年飼養(yǎng)成本增加約1800 元，而奶價上漲增加收入2500 元，加上犢牛增加收益300元，實際每頭奶牛年增加收益僅1000 元左右。

去年以來，針對奶業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，農(nóng)業(yè)部加大國家奶業(yè)扶持政策的執(zhí)行力度，組織制定實施辦法和相關(guān)標準規(guī)范，努力促進奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加大奶牛良種補貼政策力度，加強奶牛良種繁育建設(shè)，落實優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推動液態(tài)奶標識制度的落實，推進種公牛站改革，加強奶類營養(yǎng)知識宣傳。以良種補貼為例，去年農(nóng)業(yè)部就組織實施了奶牛良種補貼項目，中央財政安排1 億元，對全國346 萬頭奶牛實施良種凍精補貼，受惠奶農(nóng)達到100 多萬戶。

為促進奶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，確保《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的各項政策措施落到實處，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部已確定下一步工作重點：一是加強奶牛良種繁育。2008 年奶牛良種補貼資金將基本覆蓋全國荷斯坦奶牛品種，對優(yōu)秀種公牛精液補貼標準也將大幅度提高。農(nóng)業(yè)部將商財政部盡快下?lián)苜Y金，及時組織項目實施；支持奶牛原種場建設(shè)和種公牛培育，制定《全國荷斯坦奶牛遺傳改良計劃》，推進奶牛品種改良步伐。二是促進奶牛養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。盡快啟動支持標準養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)項目，引導和扶持奶牛養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中，推動規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。制定下發(fā)《奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖標準和規(guī)范》，指導各地規(guī)范養(yǎng)殖。加大奶牛科技入戶示范縣建設(shè)力度，通過開展培訓、典型示范等形式，切實提高奶牛飼養(yǎng)管理水平。將擠奶機械和儲奶設(shè)備納入農(nóng)機具補貼范圍，提高奶牛養(yǎng)殖水平。三是規(guī)范原料奶市場秩序。推進奶源基地建設(shè)，引導乳品加工企業(yè)和奶農(nóng)建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系。配合有關(guān)部門加強對原料奶收購價格指導，保障奶農(nóng)穩(wěn)定收益。加強第三方監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，保證原料奶收購的公正公平。規(guī)范奶站經(jīng)營管理，打擊原料奶收購哄搶奶源、壓級壓價、摻雜使假等擾亂市場秩序的行為。四是提高奶農(nóng)組織化程度。進一步深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加強對奶業(yè)合作社的資金支持，積極組織合作社骨干力量培訓，提高管理和服務(wù)水平。對奶農(nóng)專業(yè)合作社成立、制定章程、登記注冊、開展服務(wù)活動等方面給予支持，發(fā)揮其在飼養(yǎng)技術(shù)培訓、產(chǎn)銷對接、利益分配中的代表作用，維護奶農(nóng)利益。

（三）中國政府要求保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給

中國政府將農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給作為了今后的重點。2007年12月22-23日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議要求，2008年要切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲大落。

這與中央經(jīng)濟工作會議提出的“防止經(jīng)濟增長由過快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”任務(wù)相關(guān)聯(lián)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部綜合研究室主任郭建軍認為，保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定，對防止通貨膨脹有重要作用。

目前，通脹已經(jīng)成了中國經(jīng)濟發(fā)展的一個壓力，由于國內(nèi)糧食價格不斷上漲，推動食品價格持續(xù)上揚，進而推高了CPI，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月份CPI同比上漲6.9%，創(chuàng)下11年來新高點。因此，保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定，至少對食品占主要支出的絕大多數(shù)中國百姓來說，是件好事。

就在會議后的第二天，農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，2008年力爭豬肉產(chǎn)量比2007年有所增長，達到5300萬噸，確保生豬市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。在推動CPI漲幅中，豬肉漲幅最大，也是最早推動CPI上漲的農(nóng)副產(chǎn)品。

加大投入

為了達到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的目的，中央農(nóng)村工作會議從增加支農(nóng)投入、促進農(nóng)民增收、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依靠農(nóng)業(yè)科技、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展以及完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度六個方面提出了具體要求。

這次會議提出，財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

2007 年中國政府加大了支農(nóng)投入力度，全年投入達到了3900多億元，其中國債投資和中央預(yù)算內(nèi)投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金達到360億元。

從農(nóng)業(yè)部傳出的消息表示，2008年支農(nóng)投入應(yīng)該不少于4000億。其中有兩項已經(jīng)明確：在2007年國家投資60億元、解決2897萬農(nóng)村人口飲水問題的基礎(chǔ)上，2008年中央安排64億元資金，解決3200萬農(nóng)村人口飲水問題；安排國債資金25億元，新增農(nóng)村戶用沼氣500萬戶。

此外，國家投入將主要用于糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼以及綜合補貼，以及基礎(chǔ)設(shè)施投入與科技推廣。

增加的投入可能來自于稅務(wù)調(diào)整。這次會議明確提出，要調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，各地預(yù)算安排的城市維護建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

郭建軍介紹，政府投入更多的是在落實以往出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策。

穩(wěn)定糧食

“決不放松糧食生產(chǎn)。”這是中國政府一貫的立場。中央農(nóng)村工作會議提出，2008年將千方百計地穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2007年中國糧食總產(chǎn)量超過10000億斤，而這幾年中國糧食供求總量大體在9800億-10000億斤之間，理論上糧食供應(yīng)基本實現(xiàn)平衡。但是中國的糧食總供給卻趕不上總需求增長。

郭建軍介紹，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格現(xiàn)在已不僅取決于國內(nèi)供求形勢，也取決于國際變化。國際生物質(zhì)能源發(fā)展，進口了中國大量糧食。

近年來，中國一直執(zhí)行13%的玉米出口退稅率，由于國際糧價大幅上升，以玉米為主的糧食出口亦出現(xiàn)猛增。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2007年前11個月，中國出口487萬噸玉米，比2006年同期增長了85.3%。同時，糧食進口卻大量減少。

為了改變這一狀況，2007年12月20日起，中國政府取消了包括玉米、小麥、稻谷、大米和大豆等5類原糧及其制粉的出口退稅。

國家發(fā)改委副主任畢井泉也表示，為防止2008年出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，要采取的措施之一就是減少糧食出口和控制工業(yè)用糧。

糧食的隱患不僅僅是出口，還有土地減少、糧賤棄耕等。為此，此次農(nóng)村工作會議提出：“要不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性”，“要切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，依法落實和維護農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利”。

農(nóng)業(yè)部提出針對性措施

中央農(nóng)村工作會議召開的同一天，農(nóng)業(yè)部組織的全國農(nóng)業(yè)工作會議也在北京召開。農(nóng)業(yè)部部長孫政才說，要確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給必須采取綜合措施，立足發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源兩個市場。

孫政才分析，從需求看，近兩年，受自然災(zāi)害的影響，一些主要農(nóng)產(chǎn)品出口國生產(chǎn)下降，庫存減少。特別是受石油價格不斷攀升的驅(qū)動，生物質(zhì)燃料快速發(fā)展，這在很大程度上影響了世界農(nóng)產(chǎn)品供求格局。今后一個時期，世界農(nóng)產(chǎn)品價格將在高位運行。

從供給看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束日益加劇。與10年前相比，中國耕地面積凈減少1.24億畝，耕地質(zhì)量下降，中低產(chǎn)田占2/3。再加上農(nóng)業(yè)投入不足，科技貢獻率不高，生產(chǎn)比較效益低等因素的制約，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分艱巨。

孫政才說，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要采取針對性措施。

孫政才指出：針對糧食供給壓力不斷增大的問題，必須立足國內(nèi)實現(xiàn)基本自給。如水稻要穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)。

水稻是中國第一大作物和居民口糧消費的主要品種。孫政才說，預(yù)計未來稻米消費呈繼續(xù)增長趨勢，發(fā)展水稻生產(chǎn)必須加強對稻田的保護，提高對水稻種植和良種的補貼力度，穩(wěn)定和擴大播種面積，努力提高單產(chǎn)水平。

孫政才指出，對于消費需求同樣很大的小麥，要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，鼓勵和發(fā)展小麥產(chǎn)加銷一體化，提高種植效益。而對于玉米，必須確立食用消費優(yōu)先原則，控制工業(yè)消費的增長速度，特別是要嚴格限制玉米用于生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。

2007年是中國肉類生產(chǎn)波動明顯的一年，孫政才指出，2008年要注重平穩(wěn)發(fā)展，加強疫病防控，建立健全預(yù)警機制和完善調(diào)控辦法，積極推動飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。禽肉生產(chǎn)必須搞好疫病防控，建立健全疫病防控體系，培養(yǎng)和引導科學消費，促進生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

此外，還應(yīng)健全棉花和食糖的價格穩(wěn)定機制,提升蔬菜、水果質(zhì)量水平，搞好產(chǎn)后加工；大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)發(fā)展。“2008年力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，農(nóng)民人均純收入增長6%以上。努力恢復擴大油料、大豆面積，力爭單產(chǎn)提高1個百分點。” 孫政才說

第二篇：三個案例

深圳市公民政治參與案例解讀

黃衛(wèi)平陳 文 一、三個案例

案例一：在2003年1月中旬至5月初的深圳市各區(qū)人大代表換屆選舉中，涌現(xiàn)出了一批“自薦競選者”——即享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普通公民在選舉過程中直接向選民自薦，主動采取各種方式與其他由組織推薦的正式候選人競選。據(jù)媒體報道和我們的不完全統(tǒng)計，共有12人參加競選，最終有2人當選。選舉期間，也出現(xiàn)了若干爭議。全國人大及廣東省人大還專門就此組織了多次實地調(diào)研，并在一定程度上推動了2004年《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）相關(guān)條款的修訂。

案例二：2002年，因一家垃圾發(fā)電廠計劃遷址至深圳市南山區(qū)南山街道辦月亮灣附近，片區(qū)部分居民曾幾次自發(fā)進行抵制，并出現(xiàn)了一些過激行為，后在市、區(qū)兩級人大代表和政府部門的介入下，居民與政府相關(guān)部門、垃圾發(fā)電廠通過溝通達成一致意見。人大代表在此事件中所起的積極作用得到了相關(guān)部門和居民的認可，之后，南山街道辦召集由居民推薦的敖某等擔當了人大代表義務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負責聯(lián)系人大代表和居民，并對片區(qū)內(nèi)的環(huán)保、治安等公共事務(wù)進行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。敖某于2004年獲深圳市委、市政府等相關(guān)部門頒發(fā)的“深圳市創(chuàng)建文明城市先進個人”獎。至2005年4月25日，由13名聯(lián)絡(luò)員組成的深圳市第一個社區(qū)“人大代表工作站”在該片區(qū)正式掛牌成立。這些聯(lián)絡(luò)員并非人大代表，主要是各小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理處、工業(yè)區(qū)及附近一所學校的負責人，其中該工作站的主要發(fā)起人和負責人敖某，同時為太子山莊業(yè)委會主任。該工作站全天候開放，有聯(lián)絡(luò)員輪流值班，并設(shè)立了公告欄，公布了便于居民反映問題的電話、意見箱及電子郵件，主要工作是專門代理人大代表履行日常的社區(qū)民情調(diào)研，收集和反映社區(qū)民意、撰寫提案等職能，并就 住宅片區(qū)的一些公共事務(wù)與有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)和溝通。

案例三：2005年5月24日，深圳一市民李某以公民身份在《南方都市報》自費1萬余元以廣告形式刊登了《致深圳市第四屆人大代表和政協(xié)委員的公開信》，表示在多次私下聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員未果的情況下，希望通過廣告的方式聯(lián)系到新一屆市人大代表和政協(xié)委員，以便請他們向人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交有關(guān)政策建議。廣告中羅列了十二項建議的題目，涉及建立公平社保、出租車定價、打破管道煤氣壟斷等方面內(nèi)容，共計三百余字，并留有傳真號碼與電子郵箱。此舉引起了社會各界的廣泛關(guān)注，李某也因此被公眾在網(wǎng)上推選為“南方都市報2005深圳新聞人物”。

上述三個案例純屬彼此孤立的個案，實際涉及的人數(shù)也十分有限，與目前我國許多引人關(guān)注的重大社會問題相比，其社會顯示度不是很高。但與國內(nèi)其他地區(qū)相比較，深圳市在較短時間內(nèi)頻頻出現(xiàn)公民政治參與的新聞，卻有著一定的象征意義，標志著我國市場經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，一些新興的政治參與因素開始萌芽。而我國的各級公共權(quán)力機關(guān)面對新的政治參與時，在關(guān)于“改革與完善黨的領(lǐng)導方式與執(zhí)政方式”、“構(gòu)建社會主義和諧社會”等政治理念指導下，遵循“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的原則，予以積極吸納和理性應(yīng)對。這些對理解我國未來政治發(fā)展的特點和趨向也許不無啟迪。

二、公共權(quán)力系統(tǒng)的積極應(yīng)對

“政治發(fā)展是政治動員和政治參與的過程，一定程度的自下而上的政治參與和自上而下的政治動員均可達成政治發(fā)展”。我國政治發(fā)展的動力，一方面來自公民基于利益訴求和權(quán)利維護基礎(chǔ)之上的政治參與實踐的逐步推動，另一方面也依賴于政治體系為適應(yīng)現(xiàn)階段公民日益增長的參政需求而做出的相應(yīng)調(diào)整和改革，正是在國家與社會的互動與博弈中，演繹出了我國現(xiàn)階段政治發(fā)展和社會變遷的漸進性邏輯。僅就上述三個案例而言，我國公共權(quán)力系統(tǒng)面對公民的政治參與訴求，用三種不同的民意吸納方式，采取了較為積極、謹慎、理性和靈活的應(yīng)對舉措。

其一，“立法吸納”

從發(fā)生學的角度考察，“深圳競選”現(xiàn)象與2004年《選舉法》的修正之間，在發(fā)生時間上的前后性和涉及內(nèi)容的一致性方面存在較高的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度，可以說“深圳競選”現(xiàn)象在一定程度上間接推動了《選舉法》相關(guān)條款的修改，我們將這種立法機關(guān)通過立法渠道來反映、汲取、協(xié)調(diào)和整合民意，以回應(yīng)社會對制度性改革要求的方式稱之為“立法吸納”。此種民意吸納方式的適用范圍往往是對涉及面廣、影響大、意義深遠等帶有普遍性的社會問題進行法律制度上的調(diào)整和規(guī)范。自薦競選現(xiàn)象的出現(xiàn)之所以能促使相應(yīng)法律條款的修改，這與選舉政治的本質(zhì)特征、我國現(xiàn)階段政治生態(tài)的變化、自薦競選現(xiàn)象日益增多、執(zhí)政黨民主執(zhí)政意識的自覺等方面存在緊密聯(lián)系。

在2003“深圳競選”現(xiàn)象中，雖然自薦競選者的數(shù)量較少，而且當選率極低，這實際是公民在以自己的政治實踐，主動去實現(xiàn)早已為我國法律文本所規(guī)定的公民政治權(quán)利，其目的是通過競爭方式參與人大代表選舉，以表達其特定的利益訴求、維護自身及其所代表群體的切身利益。

2004《選舉法》的修正雖然僅屬于“微調(diào)”，但其中卻蘊涵著豐富的政治信息，也彰顯了我國政治改革的漸進性特征。如修改了直接選舉中確定代表候選人程序上存在的一些模糊之處，重新恢復了預(yù)選程序，增加了“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。”的規(guī)定，并強調(diào)“對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。”從而為適度提升選舉的競爭性、減少和防止“暗箱操作”提供了一定的制度空間，體現(xiàn)了為發(fā)展社會主義民主政治而在制度建設(shè)方面的積極探索。

其二，“組織（機構(gòu)）吸納”

“人大代表工作站” 的設(shè)立及“聯(lián)絡(luò)員制度”的實行，是南山街道辦及南山區(qū)人大對居民的社區(qū)自治要求和自發(fā)倡導的聯(lián)系人大代表方式的肯定和承認，該工作站的辦公場地由南山街道辦提供，南山區(qū)人大及南山街道辦在專題調(diào)研、舉辦會議及日常聯(lián)絡(luò)等方面也給予其一定的資金支持，并準予工作站正式掛牌和開展日常工作，且政府等相關(guān)部門通過頒發(fā)獎狀的辦法對相關(guān)人員予以精神鼓勵；而工作站每月向街道辦和區(qū)人大匯報工作，工作站所撰寫和征集的提案必須要經(jīng)過人大代表的簽名。在一定意義上，南山街道辦和南山區(qū)人大實際上采取了“組織（機構(gòu)）吸納”的方式，有效地將民間自發(fā)的組織機構(gòu)納入現(xiàn)行體制。此種機制的主要特點是人大和政府通過一定的授權(quán)、并給予其一定的條件支持，將正處在組織化過程中，而又沒有正式編制和明確法律地位的群眾性組織納入到現(xiàn)行政治體制框架內(nèi)來進行管理。這種組織形態(tài)（機構(gòu)）往往是以具體的、共同的群體利益作為其形成和存在的基礎(chǔ)，相關(guān)成員常常對某些公共政策和社會問題持相同或相似的看法和觀點，并具備一定的集體行動能力。如南山區(qū)“人大代表工作站”的成立，就是居民基于維護自身權(quán)益和社區(qū)整體利益，與相關(guān)企業(yè)進行長期博弈，并與人大和政府等相關(guān)部門不斷交涉的結(jié)果。

市場經(jīng)濟條件下公民的維權(quán)意識和法治觀念不斷提高，“人大代表工作站”的主要工作職責也體現(xiàn)出居民對社區(qū)自治的內(nèi)在要求——“承辦需要進入人大代表提案的共性問題及人大代表聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席機制能夠協(xié)調(diào)解決的事情；轉(zhuǎn)辦屬于相關(guān)部門職能范圍內(nèi)及需要進入法律程序的事情，或叮囑當事人依法辦理；協(xié)辦涉及面較廣的問題，協(xié)助主辦方和協(xié)調(diào)相關(guān)方，邀請政府相關(guān)部門、各小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)管理處的負責人、居民代表和人大代表舉行‘聯(lián)席會議’商議解決；督辦已經(jīng)轉(zhuǎn)辦或協(xié)辦的事情，跟進督促，跟蹤落實。”

2005年全國人大常委會辦公廳同時出臺五個文件，對人大代表在閉會期間的活動、議案處理、信訪工作、充分發(fā)揮專門委員會作用等方面作出了具體規(guī)定，其中強調(diào)“代表以集體活動為主，以小組活動為基本形式”，此種制度規(guī)定的初衷是要規(guī)范代表行為、提高議案的質(zhì)量、便于人大工作的開展。“人大代表工作站”的設(shè)立，在一定程度上為人大代表集體活動，深入實踐了解社情和溝通民意提供了一個平臺，也有助于提升人大提案的質(zhì)量，對減少“零議案代表”、“啞巴代表”、“掛名代表”等都有著積極的意義。因此，我國公共權(quán)力系統(tǒng)可以有條件地將某些公民自發(fā)政治參與機構(gòu)納入到現(xiàn)行政制下進行規(guī)范管理，以促使國家與社會合作與互動的、多方利益主體共同參與的公共治理體系的形成和有效運行。

其三，“行政吸納”

深圳市的公民李某通過廣告形式尋找人大代表和政協(xié)委員，希望他們轉(zhuǎn)達自己的政策建議的信息見報后，深圳市有關(guān)方面于次日就委托一位人大代表從李某處接下了全部建議，并將一些政策建議按照相關(guān)程序進行了處理。之后李某陸續(xù)接到深圳市政府有關(guān)部門的邀請，分別參與兩個專題研究，其中包括研究制定“陽光工程”實施辦法，以及探討深圳市商會的作用和發(fā)展趨勢等有關(guān)會議。此種由國家行政機關(guān)通過行政渠道和方式將公民或社會組織的利益訴求和政治表達，納入到行政管理范圍內(nèi)加以協(xié)調(diào)和吸納的民意整合機制，可以稱之為“行政吸納”。

由于社會中利益主體是多元的，利益需求的內(nèi)容和層次也呈現(xiàn)出多樣性的特點，因此公民或特定組織的具體意見和建議往往并不一定會被提升至立法層級，因為在一定意義上立法權(quán)是由人民通過自己的代表機構(gòu)（即議會）集體行使的一種權(quán)力。在我國，人大立法要以憲法為基本依據(jù)、以維護國家法制統(tǒng)一為準則、以黨的領(lǐng)導為根本指導，同時要根據(jù)經(jīng)濟、政治、社會及文化的發(fā)展狀況，遵循法律的起草、法律草案的提出、審議法律草案、法律的表決通過及法律的公布等立法程序，才能對那些涉及面廣、意義深遠、帶有普遍性的重大社會問題及其社會關(guān)系進行法律上的調(diào)整和規(guī)范。李某以個人名義所提的建議沒有被人大作為正式提案，也在情理之中。而行政管理具有現(xiàn)實性、針對性、應(yīng)變性、效率性、適應(yīng)性等特點，因此在應(yīng)對此類公民個人的政治表達或政治接觸現(xiàn)象時，“行政吸納”也可以是十分有效的民意整合方式。政府可以通過座談會、論證會、聽證會、書面征求意見、公民旁聽、網(wǎng)上討論、直接接待等多種形式，積極吸納民眾進入公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督過程，在廣泛、充分吸納和整合民意的基礎(chǔ)上，不斷提高民主執(zhí)政的能力。

三、結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟市場化和市場開放化的深入，以利益訴求和權(quán)利維護為基本特征的政治參與現(xiàn)象逐漸增多，此類現(xiàn)象的發(fā)生既凸顯了我國現(xiàn)階段利益關(guān)系正在調(diào)整之中并日趨復雜化，同時也為我國的政治發(fā)展提供了鮮活的動力。因此，在利益關(guān)系日益繁雜，新問題、新現(xiàn)象層出不窮的社會轉(zhuǎn)型時期，我國的政治發(fā)展可以通過“立法吸納”、“組織（機構(gòu)）吸納”和“行政吸納” 等多種方式來逐步推動。在民主法治進程中，我們在努力探索制度創(chuàng)新的同時，也有必要充分挖掘現(xiàn)行政治體制在利益協(xié)調(diào)和民意整合方面的潛能，建立健全主動性和適應(yīng)性兼?zhèn)洹⒘Ⅲw化和多元化并存的體制吸納機制，以盡可能將民眾的民主需求納入到現(xiàn)行體制內(nèi)來有序釋放，從而在公民政治參與實踐與執(zhí)政黨、政府、人大積極吸納民意的良性互動中，努力推動我國政治發(fā)展在穩(wěn)定的社會環(huán)境中，經(jīng)由一條漸進和持續(xù)的“中國式發(fā)展道路”而得以逐步實現(xiàn)。

第三篇：《三個兒子》案例

等一等，等到了花開

——《三個兒子》教學案例

學起于思，思源于疑，學生發(fā)現(xiàn)問題，討論問題，遠比教師給予答案更重要。

——題記

背景說明

《三個兒子》是二年級下冊六單元的一篇文章，故事淺顯易懂。學生頗喜歡文中三個可愛的兒子，對他們的表現(xiàn)，大家各抒己見，煞有“百家爭鳴”的精彩。我曾經(jīng)多次上過此文，也聆聽過其他教師對本文的教學。獨有這次，面對不同的學生，走進熟悉的字里行間，卻收獲著從沒有過的一份驚，一份喜。“老師，等一等，我發(fā)現(xiàn)書上錯了。”“老師，我也有不同的看法。”“等一等，我還有補充。”〃〃〃〃〃〃同一篇課文，出現(xiàn)了前所未有的問題，我，面臨著前所未有挑戰(zhàn)、尷尬。學生不愿跟著我預(yù)設(shè)的思路走，是將預(yù)案進行到底，還是大大方方地順著學生提出的問題前行？這是新課堂擺在我面前的一道選擇題。當下課的音樂響起，看看孩子們的笑容，聽聽還不肯罷休的討論，我為自己的做法鼓掌，為課堂意外的精彩鼓掌。就因為這“等一等”，讓我欣賞到了花開的絢爛。

案例描述

上課的音樂響起，這節(jié)課該上23課《三個兒子》。帶著早已滾瓜爛熟的課文，懷揣著倒背如流的預(yù)

案，引領(lǐng)著學生順利地讀、思、答，一切都在我的掌控之中。正準備進行下一環(huán)節(jié)寫字練習時，“意外”出現(xiàn)了〃〃〃〃〃〃

等一等！“拎”錯了

一向答非所問，既愛哭又愛告狀的一個小男孩陽陽又高高地舉起了小手。我瞥見了，沒有搭理他，因他的閑話常讓人哭笑不得，影響大家，（課上，曾經(jīng)也舉手站起來說：“老師，你好高喲，比我爸爸還高！”“老師，你的衣服真漂亮！”〃〃〃〃〃〃）。

老師：請大家翻開小字本，現(xiàn)在我們〃〃〃〃〃〃

陽陽：老師，等一下嘛。（他似乎不罷休，索性站了起來，扯開了嗓門氣呼呼地說。）

老師：大家不約而同地望向了他，我朝他點點頭。

陽陽：我發(fā)現(xiàn)書上有錯！

大家：有--錯---（驚愕）。

陽陽：第7自然段的“拎著水桶”的“拎”字用錯了。我認為該用“提”。

（教室很安靜！大家都看著我，等著我的決斷。我感到特意外，吃驚。腦子里快速閃過：難道這倆

字有區(qū)別？）

老師： 這兩個字〃〃〃〃〃〃〃（我收住了“意思一樣，只是為了用詞豐富”這幾個字。）這兩個字被陽陽盯上了，請你說說！

陽陽：兩個字的意思都有同樣的動作，但“拎”提的是較輕，并且是相對于靜止的東西。從課文第8自然段寫的內(nèi)容可以看出，一桶水特別重，提起來肯定晃來晃去的。所以應(yīng)該用“提”.（孩子一口氣說完，如釋重負地坐下了。又喜滋滋地望著我。）

老師：（課堂上開始有竊竊私語的聲音了）同學們，您們同意陽陽的說法嗎？（零星的小手舉了起來，但不夠自信，又縮了回去。）那我們?nèi)フ埥虩o聲老師吧！（大家不那么緊張了，迅速地抽出了字典，埋頭翻閱起來。）

生1：我不同意陽陽的說法。字典上說兩個字可以互換。

生2：我覺得陽陽說得對。如果一位大力士來提這桶水，肯定很輕松，就可以用“拎”。而媽媽們提起來很吃力，就不該用“拎”.〃〃〃〃〃〃

老師：大家都說得有道理。老師為你們各自的看法感到高興，為你們深入探究問題感到驕傲！老師再去查查更權(quán)威的資料，問問專家們，何時該“拎”，何時該“提”。

有了一就有二，大家一點兒沒有寫字的意思，翻著課文在交頭接耳地說著什么。我知道，一場“糾錯”的好戲?qū)⒗m(xù)演。這時，我不再驚慌，而是急切地等待著、巴望著一朵朵花簇擁著開放。

展示才藝有錯嗎

生：老師，文中13自然段老爺爺說的話似乎在批評前面兩個孩子，難道展示才藝有錯嗎？

（一石激起千層浪，教室里熱鬧起來了。）

生：（搶著說）對呀，你們大人常說，要愛好廣泛，要多才多藝，并且要勇于展示自己。

生:（迫不及待地說）況且，課文并沒有說展示才藝的兩個孩子沒有去提水，可能表演完了就去幫媽媽。

生：（跑向講臺對著話筒說）就是呀！說不定那兩個孩子剛才在一旁練習，現(xiàn)在跑去主動接受媽媽的檢查呢！不讓媽媽操心。哪來錯呀？

生：老師，我有看法，每個孩子的情況不一樣：唱歌的可能身體差，力氣小，提不動一桶水;翻筋斗的只是很靈活，手臂力量也弱，也提不動。你不是說要做好力所能及的事嗎?理所不能的別去做，反而會把事情辦糟。

生：有道理！所以13自然段應(yīng)該改一改。

生：等一等！我很疑惑：老師，你不是說每個孩子都有閃光點嗎？難道第三個孩子在他媽媽心目中就沒有優(yōu)點。

生：不是沒有優(yōu)點，是第三個媽媽不善于表達而已。其實呀，文章主要就孝敬父母方面來說的。生：看來呀，我們應(yīng)該給書的編輯寫一封信，談?wù)勎覀兊目捶ā?/p>

（這時，我感覺我的角色是多余的了。我不忍心去打斷他們的討論，不忍心去增添一點點細枝末節(jié)，這意外本身就是最完美的精彩！下課的音樂響起，大家都不愿起身。我欣慰地向同學們投去了最美的微笑。）

案例評析

“ 每個學生都是一個靈動鮮活的生命體，尊重學生在學習中的獨特體驗，讓學生真正成為學習的主人.”這是課改中最響亮的口號與孜孜不倦的目標。二年級的孩子特別愛問問題，不管是課上還是課下，而且，他們的問題奇怪極了！但很多時候，一個“天外飛星”似的提問，正好引發(fā)、激活、構(gòu)筑了課堂的華彩樂章。成龍在壁，能否破壁而飛，使得一堂平平淡淡的課立即煥發(fā)異彩，關(guān)鍵在于老師是否踏著課改的節(jié)拍，能否融匯貫通課改的精神，能否機智巧妙地利用“意外”,引導解決問題。

在課上，老師們極力避諱的學生不跟教學走、插嘴、唱反調(diào)等麻煩無一例外地出現(xiàn)在我的課堂上了，預(yù)案擱淺了。當時，陽陽的發(fā)難的確讓我既驚又惱。然而慶幸冷靜幫了我的忙，我沒有扼殺他求知的火花，而是尊重他的體驗（不管這種體驗是對，還是錯），把權(quán)力交給了同學們，讓他們成為學習的主人。好一個“等一等”，陽陽的執(zhí)著才創(chuàng)造了機會讓同學們深入字典、課外書、生活實際去探究是該“拎”,還是該“提”？

聞到“花香”的我?guī)е环N期盼等待著好戲的續(xù)演。

孩子們的質(zhì)疑大膽起來了。走進文字，走進人物心靈，用自己真實的感受去與他們對話，敢想敢說，不迷信教材與教師，難能可貴！“好精彩的續(xù)集！”是啊，世界上找不到兩片完全相同的樹葉，每個孩子都是獨特的個體，都有獨特的心靈世界。他們用各種不同的方式解讀課文，用各種不同的語言詮釋發(fā)現(xiàn)。而這一切，也許會讓我們大人的眼睛迷茫，甚至不屑，但這是最真實可貴的。我們要小心地呵護他們的發(fā)現(xiàn)，讓每個孩子都有發(fā)表見解的機會。記住：“等一等，等到花開！”

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)典案例

(案例)壽光，以盛產(chǎn)蔬菜而聞名天下，是全國最大的蔬菜生產(chǎn)基地、交易中心和物流中心，壽光蔬菜價格指數(shù)成為中國蔬菜市場的晴雨表。山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)控股集團是總部坐落于中國蔬菜之鄉(xiāng)——壽光的一家大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團，是全國首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，下轄5家集團公司，總資產(chǎn)達50多億元人民幣。經(jīng)營業(yè)務(wù)專注蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合和一體化運作，涵蓋蔬菜種苗研繁推、基地生產(chǎn)、精深加工、物流配送、農(nóng)批市場經(jīng)營、電子商務(wù)、溫室工程等整個蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，致力于打造中國蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)領(lǐng)航者。作為國內(nèi)蔬菜行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，近年來，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)控股集團秉承以“帶動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)增效，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”為目標，以為廣大消費者提供最優(yōu)質(zhì)安全的放心農(nóng)產(chǎn)品為企業(yè)宗旨，積極實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，初步構(gòu)建起了蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈運作的完整產(chǎn)業(yè)框架體系。依托資源、品牌和產(chǎn)業(yè)化運作優(yōu)勢，該集團投資建設(shè)了天津、北川兩個農(nóng)產(chǎn)品電子營銷交易市場。該電子營銷交易市場最大的亮點也是和其他電子交易市場的最大區(qū)別，是其依托壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和在傳統(tǒng)農(nóng)批市場經(jīng)營上十幾年來積累的經(jīng)驗和客戶資源。國內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，與眾多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟人、進出口公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都與該市場建立了多年的合作關(guān)系。嚴格、規(guī)范、科學的管理模式使得該市場一直穩(wěn)居行業(yè)領(lǐng)導地位，被中國商業(yè)聯(lián)合會授予5A級誠信企業(yè)稱號，被商務(wù)部授予電子商務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號。北川維斯特交易市場是綿陽首家農(nóng)副產(chǎn)品電子交易市場。截至目前，在全國設(shè)立了10個辦事處進行市場開發(fā)，已發(fā)展服務(wù)中心1500家、交易商30000個，成交量從開業(yè)以來逐步增加。開市兩年來，北川維斯特交易市場已經(jīng)逐步打造出了一個專屬農(nóng)產(chǎn)品的電子交易平臺，在帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也為農(nóng)民朋友拓寬了致富路。“鼠標點一點，農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢”成為北川當?shù)卦S多農(nóng)民朋友的新體驗。

通過維斯特電子交易市場，北川當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展業(yè)態(tài)更加豐富。走進維斯特農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，這里不僅種植有在北川當?shù)爻Ｒ姷慕疱X草、牛蘿卜、開口笑、辛夷、當歸、泡參等產(chǎn)品，更有新品種的茄子、南瓜、櫻桃、西紅柿等外地市場十分走俏的農(nóng)產(chǎn)品。以通過交易平臺獲得信息為向?qū)В贝ǚe極發(fā)展高山農(nóng)特產(chǎn)品基地種植、加工銷售和種苗組培開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計每年可實現(xiàn)銷售收入5億多元，直接和間接帶動10000多人就業(yè)。嚴格、規(guī)范、科學管理，爭創(chuàng)國內(nèi)一流。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，將農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)的先產(chǎn)后銷模式徹底革新為先銷后產(chǎn)模式，使廣大農(nóng)民最終受益，必將從根本上促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。過去出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動的主要原因在于農(nóng)民的生產(chǎn)種植與銷售脫節(jié)，該種什么不該種什么，完全憑感覺，不了解市場需求，信息不對稱，而農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的建設(shè)，實現(xiàn)了買賣雙方網(wǎng)上交易，讓農(nóng)民在種植時就提前與買方對接，很好地解決了銷路問題。同時，對買方來說，可以有穩(wěn)定的貨源保證，通過網(wǎng)上平臺營銷宣傳去提前議價，免去長途奔波。

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的成功開展以及電子平臺的建立為壽光蔬菜的外銷的成功開展注入了無線活力。

第五篇：案例：農(nóng)產(chǎn)品檔案（定稿）

案例：

從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到餐桌的守護者 ——江蘇沛縣嚴把“檔案關(guān)”確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

自2010年開始，江蘇省檔案局啟動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔試點工作，首批確定沛縣和雨潤集團作為試點，現(xiàn)將沛縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔試點工作的做法和省檔案局推廣沛縣經(jīng)驗在全省部署廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作的情況簡要介紹如下：

被省局確定為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔試點縣以來，沛縣成立了縣委領(lǐng)導掛帥的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案工作領(lǐng)導小組，下發(fā)了試點工作實施方案，精心選擇一批規(guī)模影響大、帶動能力強、運行機制好、對農(nóng)民增收作用明顯的單位進行試點和重點指導。該縣在實踐中摸索出了一條檔案工作服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新路子，取得了明顯成效。

沛縣有關(guān)部門確定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案的重點，即生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、飼料加工、辣椒制種、果品罐頭加工、蔬菜食品加工、食用菌8類農(nóng)產(chǎn)品。各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、單位和組織按照“誰生產(chǎn)、誰經(jīng)營、誰負責”落實建檔責任制，逐步形成了完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案資源體系。該縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作中突出6大模塊，分別是：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營檔案、農(nóng)業(yè)

投入品銷售檔案、農(nóng)產(chǎn)品檢測檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源開發(fā)利用檔案。有關(guān)部門在檔案管理中突出5個環(huán)節(jié)。一是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等各個環(huán)節(jié)、每個時段，分門別類地建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案；二是如實記錄，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案數(shù)據(jù)準確、信息完整，具有可追溯性和重現(xiàn)性；三是按照《歸檔文件整理規(guī)劃》的要求對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中形成的管理性文件材料進行整理歸檔，按照國家檔案局8號令的規(guī)定確定保管期限；四是建立切實可行的檔案管理制度，明確責任人，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案常態(tài)化管理；五是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案進行系統(tǒng)的整理編目，編制方便實用的檢索工具，為各方面利用檔案創(chuàng)造條件。在建檔過程中，縣檔案部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門組織檔案、種植養(yǎng)殖等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，深入種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營戶，督促形成農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工的相關(guān)記錄，分類整理保存，形成檔案資料。為保證檔案質(zhì)量，縣檔案部門還組織專業(yè)人員，巡回開展建檔、管檔、用檔知識和檔案收集整理技術(shù)培訓，努力把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案轉(zhuǎn)化為指導生產(chǎn)實踐、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。各試點示范單位設(shè)立了質(zhì)量安全檔案管理崗位，依法保存生產(chǎn)、購銷、檢測記錄，嚴格建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)地、投入品使用及加工、流通環(huán)節(jié)臺賬。

今年4月，江蘇省檔案局會同江蘇省農(nóng)業(yè)委員會在沛縣召開現(xiàn)場會，對沛縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作的經(jīng)驗和做法給予肯定，— 2 —

要求全省各級檔案部門認真學習沛縣的建檔經(jīng)驗，把這項工作從沛縣向全省推廣，在全省廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作。江蘇省檔案局提出，各相關(guān)部門和單位要提高思想認識，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作作為保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的一項最具基礎(chǔ)意義的工作來抓；要加強組織領(lǐng)導，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門密切配合，齊抓共管，認真落實各項工作措施，加大監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建檔工作順利進行；要結(jié)合實際，確立質(zhì)量安全檔案的重點農(nóng)產(chǎn)品和重點監(jiān)管單位，確保文件材料收集齊全、保管有序。全省各級檔案部門要將檔案工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下來考量和謀劃，不斷開辟檔案服務(wù)的新領(lǐng)域，促進檔案工作更好地服務(wù)于黨委政府中心工作、服務(wù)于人民群眾。