第一篇：《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》國家標準編制說明

《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》國家標準

編制說明

一、前言

隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代物流水平的提高，物流園區(qū)開始逐步受到重視并快速發(fā)展。加強我國物流園區(qū)的管理，不僅有利于減少我國物流園區(qū)在規(guī)劃、開發(fā)和建設等的重復性浪費，更有利于提高我國物流園區(qū)的運營管理水平和經(jīng)營效益與效率，促進我國物流園區(qū)的健康快速發(fā)展。

我國物流園區(qū)已走過了10多年的發(fā)展歷程。中國對物流園區(qū)的理論探索與實踐始于1998年深圳平湖物流基地的提出，2001年在全國范圍內(nèi)興起了物流園區(qū)的規(guī)劃建設，2003年中國物流園區(qū)建設達到一個高潮期，之后隨著政府、行業(yè)協(xié)會的宏觀調(diào)控和正確引導，物流園區(qū)規(guī)劃熱潮逐漸放緩，并趨于理性化，正在步入健康發(fā)展階段。

據(jù)第二次全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報告顯示，截至2008年7月，我國物流園區(qū)（基地）約為475個。其中已經(jīng)運營的122個，占25.7%；在建的219個，占46.1%；規(guī)劃中的134個，占28.2%。貨運服務、生產(chǎn)服務、商貿(mào)服務和綜合服務等多種類型的物流園區(qū)已成為不同物流需求與多種服務方式有機對接的平臺，對于改善地區(qū)投資環(huán)境、提高地區(qū)經(jīng)濟和工商企業(yè)市場競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重要的促進作用。

2009年2月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議指出，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務體系，以物流服務促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會議要求，加強物流基礎設施建設，提高物流標準化程度和信息化水平。會議確定了包括多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流等振興物流業(yè)的九大重點工程。這是我國物流業(yè)發(fā)展的重大機遇，也是對物流園區(qū)發(fā)展的有力推動。

在物流園區(qū)管理過程中，針對物流園區(qū)的統(tǒng)計指標體系和規(guī)范標準尤為重要。近年來，物流統(tǒng)計標準化工作逐步推進，各項標準制定的步伐正在有序進行，但是，全國沒有統(tǒng)一的物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系標準可遵循，物流園區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計工作尚未形成完善的制度體系，許多物流園區(qū)的統(tǒng)計指標和調(diào)研工作的科學性和可信度無法保證，導致物流園區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，對國家宏觀監(jiān)管和調(diào)

控物流園區(qū)的規(guī)劃、建設和運營極為不利。

因此，應盡快制定物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系標準，對物流園區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計工作實行標準化、規(guī)范化管理，并盡可能推行物流園區(qū)的統(tǒng)計工作制度體系，使之為我國物流園區(qū)和國民經(jīng)濟的發(fā)展服務。

二、任務來源及編制過程

《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》國家標準的制定工作，是由全國物流標準化技術(shù)委員會（TC269）負責并技術(shù)歸口，于2009年12月由國家標準化管理委員會批準立項，作為“冷鏈物流等重點物流領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準研究”下屬的子項目，項目編號為200910254-06。本標準由中國物流信息中心、西安交通大學、全國物流標準化技術(shù)委員會冷鏈物流分技術(shù)委員會等多家單位聯(lián)合起草。其中，中國物流信息中心和西安交通大學作為標準主要起草單位，負責標準制定和組織協(xié)調(diào)等主要工作。

《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》標準自項目批復后，標準編制小組邀集有關(guān)方面專家共同參與，搜集了大量資料，進行了比較深入的調(diào)查研究。

2010年7月對標準初稿進行討論后，形成了修改意見，包括進一步明確物流園區(qū)的界定和分類、確定物流園區(qū)一般性統(tǒng)計規(guī)范、增加物流園區(qū)貨物流量及流向統(tǒng)計指標、增加物流園區(qū)經(jīng)濟效益評價指標等方面，并建議參考國內(nèi)外相關(guān)物流統(tǒng)計指標進行借鑒和修改。

2010年10月，依據(jù)山西省統(tǒng)計年鑒和中國物流園區(qū)等文獻資料，根據(jù)先行國民經(jīng)濟的統(tǒng)計標準體系，標準編制小組成員對《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》進行了修改，形成了修改稿第1稿。修改稿進一步明確了物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系的范圍和術(shù)語界定，并新增了入駐企業(yè)的情況、物流服務設施、貨物流量及流向、招商引資等四個方面，分別對物流園區(qū)的不同方面進行描述和反映。

在修改稿第1稿基礎上，標準編制小組成員進行了多次討論，并于2010年11月上旬達成了修改意見，主要包括整合統(tǒng)計標準體系、突出經(jīng)濟分析評價、加強運營效率和效益等三方面，建議修改稿要根據(jù)物流園區(qū)運行的過程和環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)計標準的普遍性和可操行性原則，將標準內(nèi)容進一步修改和整合，并形成了修改稿第2稿。

在修改稿第2稿基礎上，標準編制小組繼續(xù)收集各方面材料和信息，并多次

召開內(nèi)部討論會，不斷對標準草案稿的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行修改和完善，將標準分為兩部分展開，一部分是物流園區(qū)運營基礎類指標體系；另一部分是物流園區(qū)運營狀況類指標體系。其中，物流園區(qū)運營基礎類指標按照園區(qū)基本情況、開發(fā)建設規(guī)模、入駐企業(yè)情況、物流服務設施和園區(qū)定位等五個方面展開，物流園區(qū)運營狀況類指標體系則主要從貨運服務、倉儲服務、生產(chǎn)加工服務、運營質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、招商引資、經(jīng)濟效益、運營效率和輻射帶動效應等九大方面具體展開，并于至2011年1月下旬形成結(jié)構(gòu)和內(nèi)容較為固定的討論稿（第3稿）。

三、標準的內(nèi)容

《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》國家標準為規(guī)范性標準，其主要內(nèi)容包括：（1）封面（2）前言（3）引言

（4）標準主要內(nèi)容：范圍、術(shù)語和定義、物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系、物流園區(qū)運營基礎類指標體系、物流園區(qū)運營狀況類指標體系、規(guī)范性附錄、參考文獻。

四、標準的編制原則

《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》國家標準是按照GB/T 1.1—2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及GB/T 1.2—2002《標準化工作導則 第2部分：標準中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的要求進行編寫的。

五、標準的編制思路

本標準的適用對象是國內(nèi)的物流園區(qū)，本文在建立《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》標準體系的過程中充分考慮了當前物流園區(qū)統(tǒng)計工作中存在的各種問題，在此基礎上確立編制思路。

1．我國物流園區(qū)統(tǒng)計工作中存在的主要問題

1)物流園區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計工作規(guī)定的范圍、內(nèi)容不全面，只涉及物流園區(qū)結(jié)點自身情況

根據(jù)2006年和2008年兩次針對全國物流園區(qū)的調(diào)研工作來看，目前針對物

流園區(qū)的統(tǒng)計工作的相關(guān)范圍只側(cè)重于物流園區(qū)結(jié)點自身的情況，包括物流園區(qū)的基本類型、地理分布、建設狀態(tài)、開發(fā)方式、投資建設主體、投資建設規(guī)模、入駐企業(yè)和實體的主要類型、典型設施和設備、發(fā)展阻力和相關(guān)政策等內(nèi)容。根據(jù)物流園區(qū)的基本內(nèi)涵，物流園區(qū)是我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是為了實現(xiàn)物流設施集約化、物流運作共同化、城市物流設施空間布局合理化目的而在城市周邊區(qū)域集中建設的物流設施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。

因此，物流園區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計特別強調(diào)物流服務的功能水平和物流集聚的經(jīng)濟效益，需要考慮從供應鏈管理角度加強對貨物集散與經(jīng)營效益的統(tǒng)計監(jiān)測，因此，迫切需要從整體角度對物流園區(qū)調(diào)查統(tǒng)計工作的所有環(huán)節(jié)做統(tǒng)一規(guī)范。

2)物流園區(qū)涉及諸多行業(yè)和環(huán)節(jié)，未有一般性的基本要求標準

物流園區(qū)的覆蓋范圍很廣，其基本類型主要包括生產(chǎn)服務型，貨運服務型，商貿(mào)服務型和綜合服務型；涉及的行業(yè)包括制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。

一般而言，物流園區(qū)可以視作各類生產(chǎn)制造企業(yè)和物流服務企業(yè)及各類輔助性服務企業(yè)集聚的綜合性平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟效應。由于不同類型入駐企業(yè)的服務對象和運營業(yè)務不一樣，因此物流園區(qū)的經(jīng)濟效益統(tǒng)計也是可以細分到具體的行業(yè)運作要求來展開的。從目前來看，我國還未實施關(guān)于物流園區(qū)經(jīng)濟效益的統(tǒng)計指標體系。因此，迫切要求本標準能夠站在整個物流園區(qū)的角度，所提出的統(tǒng)計標準基本要求能夠覆蓋制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)類別，科學合理統(tǒng)計監(jiān)測物流園區(qū)的運營管理效益和效率，推動全國物流園區(qū)和物流業(yè)的健康快速發(fā)展。

上述問題的存在使得當前我國從事物流園區(qū)調(diào)查統(tǒng)計工作的單位對物流園區(qū)統(tǒng)計基本要求認識不足，統(tǒng)計調(diào)查工作側(cè)重于物流園區(qū)結(jié)點自身，以致無法反應物流園區(qū)的整體運營效益和效率，影響了物流園區(qū)的統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。

2．《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》思路與內(nèi)容

本文建立的《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》標準以中國物流與采購聯(lián)合會組織調(diào)研的全國物流園區(qū)發(fā)展情況工作和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容為參考，在此基礎上，結(jié)合我國物流園區(qū)的實際發(fā)展情況和物流園區(qū)運營中存在的問題，依據(jù)我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計

標準制定的思路，建立了一套涵蓋物流園區(qū)運營基礎和物流園區(qū)運營狀況兩大維度，反映物流園區(qū)自身狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、運營效益、物流服務水平和輻射效應等內(nèi)容，側(cè)重于加強物流園區(qū)的經(jīng)濟效益統(tǒng)計調(diào)查，以求客觀、清晰地界定和規(guī)范物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系，使本標準既切合我國物流園區(qū)的實際情況，又能夠與國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作相銜接，使物流園區(qū)的社會經(jīng)濟效益分析成為可能。

本標準主要包括五部分內(nèi)容：適用范圍、術(shù)語和定義、物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系、物流園區(qū)運營基礎類指標體系、物流園區(qū)運營狀況類指標體系。

1）適用范圍

談及物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系的基本問題，首先應界定誰適用于該標準。由于本標準是一般性物流園區(qū)統(tǒng)計的規(guī)范性標準，應該是所有類型和規(guī)模的物流園區(qū)都可適用的標準。同時，考慮到物流園區(qū)監(jiān)管和統(tǒng)計等有關(guān)部門對物流園區(qū)統(tǒng)計工作的可操作性，需要明確從哪些角度和哪些指標進行統(tǒng)計。因此，本標準著力于概括物流園區(qū)的統(tǒng)計指標體系，并進行總結(jié)和提升，適用范圍為各類物流園區(qū)經(jīng)濟活動的統(tǒng)計和管理，也可為物流園區(qū)的業(yè)務運營提供指導。

2）術(shù)語和定義

在標準的術(shù)語與定義部分，我們主要對物流園區(qū)的概念做了界定。之所以選這個術(shù)語進行界定，是因為在本標準中，首先物流園區(qū)作為物流園區(qū)統(tǒng)計工作的對象，是統(tǒng)計指標體系的關(guān)鍵內(nèi)容，是界定統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計內(nèi)容的前提。其次，由于物流園區(qū)是區(qū)域性生產(chǎn)與物流服務的載體，有必要對物流園區(qū)定義進行了界定。

在術(shù)語的定義中，主要參考《物流術(shù)語》國家標準對“物流園區(qū)”的界定。

3）物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系

物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系是本標準的核心內(nèi)容之一。對于該部分內(nèi)容，在標準中我們從兩個角度分別展開。

首先，明確物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系制定的原則。根據(jù)物流園區(qū)統(tǒng)計工作的范圍、內(nèi)容和特點，結(jié)合國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系的主要特征，物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系應遵循合理性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和可操作性等原則，使得物流園區(qū)的統(tǒng)計工作科學化和規(guī)范化。

其次，概述物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系的框架。根據(jù)物流園區(qū)統(tǒng)計工作的理論研究、實踐和經(jīng)驗教訓，吸收國內(nèi)外物流領(lǐng)域統(tǒng)計指標體系實踐與研究的相關(guān)成果，物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系是由若干個相互聯(lián)系、相互制約的物流園區(qū)統(tǒng)計指標組成的統(tǒng)計指標系統(tǒng)，主要可以劃分為物流園區(qū)運營基礎類指標體系和物流園區(qū)運營狀況類指標體系。

4）物流園區(qū)運營基礎類指標體系

物流園區(qū)運營基礎類指標體系主要劃分為園區(qū)基本情況、開發(fā)建設規(guī)模、入駐企業(yè)情況、物流服務設施及園區(qū)定位五個方面，進而由細分為相應的二級指標和三級指標。該部分指標體系主要反映物流園區(qū)的基本類型和開發(fā)建設情況，衡量物流園區(qū)的運營基礎環(huán)境和戰(zhàn)略功能定位。

5）物流園區(qū)運營狀況類指標體系

物流園區(qū)運營狀況類指標體系主要劃分為貨運服務、倉儲服務、生產(chǎn)服務、運營質(zhì)量、固定資產(chǎn)投資、招商引資、運營效益、運營效率及輻射帶動效應九個方面，進而由細分為相應的二級指標和三級指標。該部分指標體系中，貨運服務、倉儲服務、生產(chǎn)服務三方面主要衡量物流園區(qū)運營過程中的功能性服務水平；運營質(zhì)量主要反映物流園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理水平和環(huán)保綠化水平；固定資產(chǎn)投資和招商引資主要側(cè)重物流園區(qū)的投資規(guī)模和擴張潛力；運營效益、運營效率和輻射帶動效應主要集中于物流園區(qū)的社會經(jīng)濟效益水平。

通過在每個方面選擇具有代表性的具體指標，共同反映物流園區(qū)的實際運營狀況和社會經(jīng)濟效益。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

該標準規(guī)定了物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系的基本內(nèi)容，是對整個物流園區(qū)統(tǒng)計工作提出的規(guī)范性框架。其中引用和借鑒了多項國家標準，而物流園區(qū)統(tǒng)計指標的設計、概括、歸納和總結(jié)等均按國家相關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

七、本標準的應用前景和推廣實施

1.應用前景

本標準的順利實施將為我國物流園區(qū)的統(tǒng)計工作制定提供規(guī)范性指標體系，是國內(nèi)相關(guān)部門開展物流園區(qū)統(tǒng)計工作的指導性標準，也是各級政府部門監(jiān)管物流園區(qū)的重要支持。本標準的建立不僅可以彌補當前物流園區(qū)統(tǒng)計工作缺乏科學統(tǒng)一的標準體系，而且作為物流園區(qū)統(tǒng)計工作的規(guī)范，本標準也為我國政府部門和行業(yè)協(xié)會落實對物流園區(qū)的監(jiān)管奠定了基礎。

本標準在填補物流園區(qū)統(tǒng)計“國家標準”此項空白的同時，不僅使物流園區(qū)統(tǒng)計工作有據(jù)可依，而且也大大提高了物流園區(qū)的監(jiān)管水平，成為規(guī)范和引導物流園區(qū)發(fā)展的重要標準，并成為推動我國物流園區(qū)健康發(fā)展的基石。

2.推廣實施

為了加強標準的宣貫力度，建議由國家標準化管理委員會牽頭，組織各有關(guān)部門和企事業(yè)單位進行學習和落實，以確保我國物流園區(qū)統(tǒng)計工作的科學開展。

同時，為推廣和實施本標準，可以采取如下一些具體措施：

（1）本標準的宣貫配合流通領(lǐng)域物流示范園區(qū)的評估與認定工作，作為對標準的實踐性操作與檢驗；

（2）推動和全面實施物流園區(qū)統(tǒng)計的培訓工作。

（3）建立有政府部門或行業(yè)協(xié)會牽頭的有權(quán)威性的物流園區(qū)統(tǒng)計中心，負責物流園區(qū)統(tǒng)計工作的制度化開展。

另外，為了促進本標準的全面實施，標準編制小組將進一步展開研究，深入分析各不同類型物流園區(qū)的運營特點，進一步改進和完善本標準的相關(guān)內(nèi)容。

《物流園區(qū)統(tǒng)計指標體系》國家標準起草小組

2011年10月12日

第二篇：社會保險統(tǒng)計指標體系編制說明及指標解釋

一、社會保險指標體系編制說明

社會保險統(tǒng)計屬于部門統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。它運用社會統(tǒng)計和經(jīng)濟統(tǒng)計的基本原理和方法，以社會保險基金為核心，以社會保險參保單位、參保人數(shù)為依據(jù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料進行去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的整理和分析，從數(shù)量上研究和描述社會保險經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度、深度等狀況，揭示社會保險經(jīng)濟現(xiàn)象的運動規(guī)律。

本社會保險統(tǒng)計指標體系的編制遵照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和社會保險各項政策法規(guī)，根據(jù)社會保險養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險“統(tǒng)一征繳、一單托收”計算機管理新系統(tǒng)的特點、勞社部“金保工程”的要求和社會保險各級各類報表的需求，為本市社會保險統(tǒng)計工作服務，為社保行政部門制定政策、基金管理部門加強管理和各級領(lǐng)導層的決策提供及時、準確、全面的數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析服務。它參考社會保險基金運行新系統(tǒng)的指標體系，同時對該體系作了補充。

社會保險統(tǒng)計以反映社會保險總體現(xiàn)象數(shù)量特征為目的，按照說明總體現(xiàn)象的內(nèi)容分為總量指標和分析指標。指標的設置依賴概括總體現(xiàn)象數(shù)量特征的科學概念即指標解釋和科學的計算方法。社會保險總量指標是反映社會保險總體絕對數(shù)量多少的統(tǒng)計指標。社會保險分析指標是研究社會保險總體內(nèi)部的數(shù)量關(guān)系和總體單位水平、狀況的指標。

社會保險統(tǒng)計指標按照說明總體現(xiàn)象的時間不同，可分為兩類，即靜態(tài)指標和動態(tài)指標。社會保險靜態(tài)指標是反映某一時點的社會保險現(xiàn)象所達到的水平的指標，它反映該時點的社會保險狀態(tài)，也稱為時點指標。社會保險動態(tài)指標是反映某一時期內(nèi)社會保險現(xiàn)象發(fā)展過程的指標，它反映該時期內(nèi)社會保險的變動狀態(tài)，也稱時期指標。

社會保險指標體系還包括統(tǒng)計分析體系，內(nèi)容一是從社會保險參保人及參保單位入手，研究社會保險的覆蓋面、負擔率等現(xiàn)實狀況；二是從社會保險基金收入、支出及結(jié)余入手，研究社會保險的收繳率等基金運營情況。

長期以來，由于缺乏科學的、系統(tǒng)的、全面的社會保險統(tǒng)計指標體系，市中心的社會保險統(tǒng)計已無法適應社會保險事業(yè)日新月異、與時俱進的發(fā)展需要，成為阻礙深化社會保險基金管理工作的桎梏和瓶頸。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計體系不健全、統(tǒng)計指標不規(guī)范、統(tǒng)計方法不科學、統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、統(tǒng)計信息不共享、統(tǒng)計渠道不暢通、統(tǒng)計分析不及時等方面。

由于社會保險涉及面廣泛，涉及人員眾多，特別是本市今年開始啟動“三險合一”工程，僅僅依靠幾個統(tǒng)計指標是無法反映出社會保險的總體特征和發(fā)展程度的。所以，必須建立一個與“三險合一”工作相適應的，能夠滿足“三險合一”工作需要的社會保險統(tǒng)計指標體系。

按照社會保險統(tǒng)計學的理論，結(jié)合本市社會保險基金管理工作的具體情況，可以考慮按以下兩種模式來建立社會保險統(tǒng)計指標體系：一是“三足鼎立”型，即在“社會保險統(tǒng)計指標體系”下，分設“養(yǎng)老保險指標”、“失業(yè)保險指標”和“工傷保險指標”三個分體系，分別反映各險種的指標；二是“一統(tǒng)天下”型，即在同一個指標系列中，綜合反映各險種的指標。

兩種模式相比，后者更符合社會保險統(tǒng)計學的理論，是社會保險統(tǒng)計指標體系的發(fā)展方向和必然趨勢。

因此，本指標體系暫按“一統(tǒng)天下”型，同時兼顧養(yǎng)老、失業(yè)、工傷各險種的特殊性，留有醫(yī)療保險接口而設定。

二、社會保險統(tǒng)計指標體系框架結(jié)構(gòu)

社會保險指標體系

參 參 享 基 基 個

保 保 受 金 金 人

單 職 人 收 支 帳

位 工 員 入 出 戶

（詳見附表）

三、社會保險統(tǒng)計指標設置和解釋

一）參保單位

參保單位指按國務院《社會保險基金征繳暫行條例》及《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者失業(yè)保險規(guī)定》、《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者工傷保險規(guī)定》，已在本市辦理社會保險登記手續(xù)，并建立單位信息數(shù)據(jù)庫的各類單位。單位戶數(shù)劃分為時點數(shù)和平均數(shù)兩類。根據(jù)不同的需要，按以下類型劃分（有些指標之間沒有邏輯關(guān)系）：

1）單位及經(jīng)濟類型 即根據(jù)勞動保障部和本市有關(guān)單位的要求，將參保單位劃分為企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會保險代理處、城鎮(zhèn)個體工商戶、非企業(yè)其他六類。其中企業(yè)劃分為國有，集體，港、澳、臺及外商，股份有限，私營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他和民政福利企業(yè)八種，前七種之和為企業(yè)總數(shù)；事業(yè)單位劃分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種。參保單位劃分的依據(jù)以國標代碼或地標代碼為準。

國標代碼如下：

國有企業(yè)：“110”、“141”、“143”、“151”；

集體企業(yè)：“120”、“142”；

港、澳、臺及外商企業(yè)：“210”??“290”、“310”??“390”；

股份有限企業(yè)：“130”、“150”、“159”、“160”；

私營企業(yè)：“170”??“179”；

其他企業(yè)：“149”、“190”、“900”。

地標代碼如下：

事業(yè)單位：“20”，其中，全額撥款事業(yè)單位：“21”，差額撥款事業(yè)單位：“22”，自收自支事業(yè)單位：“23”；機關(guān)：“30”；

社會保險代理處：“80”，其中，街道社會保障事務所“81”，職介中心“82”，人才中心“83”，其他社會保險代理處“89”；

城鎮(zhèn)個體工商戶：“60”；

非企業(yè)其他：社會團體“40”，民辦非企業(yè)單位“50”；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：“92”；

民政福利企業(yè)：“91”。

2）隸屬關(guān)系

即按參保單位的上級主管類型，劃分為中央、地方兩類。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)在“中央”中分十六個行業(yè)單獨統(tǒng)計，分別是：民航、郵電、水利、電力、中建、有色、石油、交通、鐵道、煤炭、工行、建行、中行、農(nóng)行、交行、中保。

3）繳費方式

即按參保單位的繳費現(xiàn)狀，劃分為正常繳費、補繳、欠繳和未報表停繳單位等類型(各類型間有交叉)。

正常繳費單位指按月向社會保險經(jīng)（代）辦機構(gòu)申報或由社會保險經(jīng)（代）辦機構(gòu)自動生成月報的單位。分應繳、實繳兩類。

補繳單位分為三類（劃分的目的是滿足各部門的要求，各類別間有交叉）：

A、按性質(zhì)劃分：新參保補繳、基數(shù)差額補繳、漏繳人數(shù)補繳、未報表停繳補繳和其他補繳單位。

B、按征繳手段劃分：自查補繳、稽核補繳、專項審計補繳和監(jiān)察補繳單位。

自查補繳：指通過自查后，主動到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳的參保單位；

稽核補繳：指經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核后，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳的單位。

專項審計補繳：指收到勞動和社會保障基金監(jiān)督部門的《補繳通知書》后，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳的單位；

監(jiān)察補繳：指參保單位收到勞動和社會保障監(jiān)察部門的《限期整改通知書》、《行政處罰通知書》或按監(jiān)察部門要求到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳的單位；

C、按補繳年份分：補當年和補歷年的單位。

欠費單位指基金未能按時足額到帳的單位。分四類統(tǒng)計：

期初累計欠費單位：指統(tǒng)計上一年末累計形成欠費的單位。

本期欠費單位：指本期內(nèi)新形成欠費的單位。

本期還欠單位：指本期歸還欠費單位，分為全部償還和部分償還；還當年和還歷年欠費。

期末累計欠費單位：指報告期末累計形成的欠費單位。

未報表停繳單位指因單位沒有按期報表和自動生成報表連續(xù)兩個月全額欠繳又未報表，被社會保險經(jīng)（代）辦機構(gòu)暫時處理為停止繳費的單位。

4）增減狀態(tài)

（1）增加：因各種原因增加的參保單位數(shù)。包括：新參保、跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)入、其它。

①新參保：指新參加社會保險的單位數(shù)。包括新成立、新擴面、新范圍和轉(zhuǎn)制四類。

新成立：指在本自然內(nèi)新成立的單位。

新擴面：指在上一年前就已經(jīng)成立，但沒有登記參加社會保險，本自然內(nèi)通過擴面征繳各種手段參加社會保險的單位。

新范圍：指因新頒布政策規(guī)定擴大參保范圍而增加的單位。

轉(zhuǎn)制：指由事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)而參保的單位。

② 跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)入：指從本市內(nèi)它區(qū)縣轉(zhuǎn)入的單位。該指標為方便區(qū)縣間增減變動統(tǒng)計而設。

③ 其它：指除新參保和跨區(qū)縣轉(zhuǎn)入之外的新增單位。

（2）減少：因各種原因減少的參保單位數(shù)。其中包括： ① 兼并：指因法規(guī)、政策、經(jīng)營等原因登記兼并并停止繳費的企業(yè)數(shù)。

② 關(guān)閉：指因法規(guī)、政策、經(jīng)營等原因登記關(guān)閉并停止繳費的企業(yè)數(shù)。

③ 破產(chǎn)：指因法規(guī)、政策、經(jīng)營等原因登記破產(chǎn)并停止繳費的企業(yè)數(shù)。

④ 跨區(qū)（縣）轉(zhuǎn)出：指從本市內(nèi)它區(qū)縣轉(zhuǎn)出的單位。

⑤ 其它：指不明原因停止繳費的單位。包括成建制轉(zhuǎn)出外省市的單位。

5）費率：指參保單位按繳費比例不同的分類。其中養(yǎng)老保險按正常比例和特殊比例分類，特殊比例包括民政福利企業(yè)和個人存檔兩類；失業(yè)保險按正常比例（2%）和特殊比例（1.5%）分類；工傷保險按實際費率和行業(yè)性質(zhì)分類。

6）發(fā)生工傷單位戶數(shù)：指企業(yè)發(fā)生工傷后有享受工傷待遇人員的單位。

二）參保職工：按參保職工和繳費職工的實際狀況，劃分為時點人數(shù)和平均人數(shù)兩類。

參保職工指已在本市辦理社會保險登記，取得電腦序號的各類職工。參保職工的指標解釋同參保單位。根據(jù)不同的需要，按以下類型劃分：

1、單位及經(jīng)濟類型

同參保單位分類。

2、隸屬關(guān)系

同參保單位分類。

3、繳費方式

即按參保職工的繳費現(xiàn)狀，劃分為正常繳費、補繳、欠費、未報表停繳和中斷繳費職工五類。正常繳費職工和補繳職工統(tǒng)稱為繳費職工（指標之間有交叉，無平衡關(guān)系）。

正常繳費職工：同參保單位分類。

補繳職工：同參保單位分類。

欠費職工：同參保單位分類。

未報表停繳職工：指因單位原因沒有按月申報，被社保經(jīng)（代）辦機構(gòu)暫時處理為停止繳費的單位人數(shù)和已同原單位解除勞動關(guān)系，尚未到新單位工作而暫時停止繳費的職工。

中斷繳費職工指因參軍、非帶薪上學、失業(yè)、判刑或勞教、“死檔” 和其他原因暫時停止繳費的職工，不包括調(diào)非統(tǒng)籌單位的職工。

4、繳費基數(shù)

即繳費職工按本人繳費基數(shù)的不同，劃分為按上限（社平工資300%）、按下限（最低工資）、按社會平均工資、按本人實際工資和按傷殘撫恤金五類。

5、戶籍性質(zhì)

即按參保職工和繳費職工的實際狀況，劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩類。

6、職工身份

即按參保職工和繳費職工的實際狀況，分為干部（含事業(yè)單位職員）和工人兩類。

7、人員類別：劃分為本市城鎮(zhèn)職工、外埠城鎮(zhèn)職工、本市農(nóng)村勞動者、外埠農(nóng)村勞動者、其它人員。

（1）本市城鎮(zhèn)職工：其中包含自由職業(yè)人員、自謀職業(yè)人員、大齡下崗職工、社區(qū)彈性就業(yè)人員、個體工商戶雇主、個體工商戶雇工、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、農(nóng)轉(zhuǎn)工、小時工等指標項。

（2）外埠城鎮(zhèn)職工

（3）本市農(nóng)村勞動者

（4）外埠農(nóng)村勞動者

（5）其它人員

8、職工性別

9、年齡結(jié)構(gòu)

10、繳費年限：即按繳費職工的繳費年限（包括實際繳費年限和視同繳費年限）

從5至20年,每5年一檔統(tǒng)計。

11、參保職工增加

指因新參保、統(tǒng)籌外調(diào)入、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)、外?。ㄐ袠I(yè)）調(diào)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入和清冊遺漏（養(yǎng)老）、失業(yè)轉(zhuǎn)就業(yè)、其他等而增加的參保職工。新參保職工分新工作（設其中：新成立單位）、新擴面、新范圍和轉(zhuǎn)制四類統(tǒng)計。

12、參保職工減少

指因退休、死亡、轉(zhuǎn)外籍、轉(zhuǎn)外?。ㄐ袠I(yè)）、轉(zhuǎn)統(tǒng)籌外、轉(zhuǎn)他區(qū)、農(nóng)民工解除合同、外埠城鎮(zhèn)職工解除合同、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)及其它原因減少的參保職工。

退休設其中：享受工傷待遇人數(shù)

死亡設其中：享受供養(yǎng)直系親屬撫恤金的工亡者人數(shù)農(nóng)民工解除合同設其中：

1)養(yǎng)老保險：分農(nóng)民工一次性清算和個人帳戶市內(nèi)轉(zhuǎn)移兩類統(tǒng)計。

2)失業(yè)保險：領(lǐng)取一次性生活補助金人數(shù)。

外埠城鎮(zhèn)職工解除合同設其中： 失業(yè)保險：領(lǐng)取一次性生活補助金人數(shù)。

13、繳費職工增加

指因新參保、統(tǒng)籌外調(diào)入、軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)、外?。ㄐ袠I(yè)）調(diào)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入、清冊遺漏（養(yǎng)老）、失業(yè)轉(zhuǎn)就業(yè)、中斷后恢復繳費、恢復申報繳費和其他原因而增加的參保職工。

新參保職工分新工作（設其中：新成立單位）、新擴面、新范圍和轉(zhuǎn)制四類統(tǒng)計。

14、繳費職工減少

指因退休、死亡、轉(zhuǎn)外國籍、轉(zhuǎn)外?。ㄐ袠I(yè)）、轉(zhuǎn)統(tǒng)籌外、轉(zhuǎn)他區(qū)、失業(yè)、外埠城鎮(zhèn)職工解除合同、農(nóng)民工解除合同、未報表停繳和中斷繳費等而減少的繳費職工。

農(nóng)民工解除合同設其中：

1)養(yǎng)老保險：分農(nóng)民工一次性清算和個人帳戶市內(nèi)轉(zhuǎn)移兩類統(tǒng)計。

2)失業(yè)保險：領(lǐng)取一次性生活補助金人數(shù)。

外埠城鎮(zhèn)職工解除合同設其中：

失業(yè)保險：領(lǐng)取一次性生活補助金人數(shù)。

15、從事毒害、特、繁工種

16、工傷保險重復繳費人次

三）享受待遇人員：按養(yǎng)老、失業(yè)、工傷人員分別統(tǒng)計

1、養(yǎng)老人員

1）單位及經(jīng)濟類型：同參保單位分類。

2）隸屬關(guān)系：同參保單位分類。

3）人員類別：

即按離休、退休、退職、退養(yǎng)分類；按正常退休，因病提前退休，特、繁、毒害工種退休和特殊政策退休四類；按養(yǎng)老金計發(fā)辦法分類：78（104）、103、104、478、京合總字（008）、1號令、2號令、機關(guān)事業(yè)八類分；同時還應有“百分之百老工人”、“兩航起義人員”、“原工商業(yè)者”和“軍轉(zhuǎn)干部”等特殊標識。

4）人員增加

指因新退(包含且單獨統(tǒng)計未達到繳費年限標準，一次性享受養(yǎng)老待遇)、成建制轉(zhuǎn)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入等原因而增加的離退休人員。

5）實際領(lǐng)取人員增加 指因新退(含未達到繳費年限標準，一次性享受養(yǎng)老待遇)、成建制轉(zhuǎn)入、他區(qū)轉(zhuǎn)入和恢復發(fā)放等原因而增加的離退休人員。

6）人員減少

指因死亡、未達到繳費年限標準，一次性享受養(yǎng)老待遇、轉(zhuǎn)他區(qū)等原因而減少的離退休人員。

7）實際領(lǐng)取人員減少

指因死亡、未達到繳費年限標準而一次性享受養(yǎng)老待遇、轉(zhuǎn)他區(qū)和中斷發(fā)放等原因而減少的離退休人員。

8）社會化發(fā)放

指由銀行、郵局、社保事務所發(fā)放離退休金的人員。

9）養(yǎng)老金水平

指平均養(yǎng)老金、平均離休金、平均退休金、平均退職金、平均退養(yǎng)金水平及最低保障水平。

10）年齡結(jié)構(gòu)（用于一次性抽樣統(tǒng)計）。

11)性別結(jié)構(gòu)

2、失業(yè)人員：因失業(yè)人員信息庫和社會保險基金管理系統(tǒng)目前無法實現(xiàn)資源共享，所以失業(yè)人員暫時只統(tǒng)計總?cè)藬?shù)，其他指標留有接口，以后根據(jù)三星公司開發(fā)的信息系統(tǒng)設定指標。

3、工傷、工亡人員：指經(jīng)勞動行政部門認定工傷、確定傷殘等級后，批準享受工傷保險待遇的人員。

1）單位及經(jīng)濟類型：同參保單位。

2）隸屬關(guān)系：同參保單位。

3）享受待遇人數(shù)：

①因工傷殘：分為定期支付和一次性支付兩類。

A、定期支付：

（1）享受定期傷殘撫恤金人數(shù)。按照1??4級每一級一檔分檔統(tǒng)計；傷殘和職業(yè)病分別統(tǒng)計。

（2）享受護理費人數(shù)：按照全部護理依賴、大部護理依賴、部分護理依賴三檔進行統(tǒng)計。

B、一次性支付

（1）傷殘補助金：按照因工傷殘、職業(yè)病兩類，從一級至十級分級統(tǒng)計，并分成 1-

4、5-

6、7-10級三檔統(tǒng)計。（2）殘疾配置輔助器具人數(shù)

（3）工傷職業(yè)康復人數(shù)

②因工死亡

（1）支付喪葬補助金人數(shù)

（2）支付一次性工亡補助金人數(shù)：按當時死亡或在醫(yī)療期內(nèi)死亡；被鑒定為1-4級以后死亡兩類分別統(tǒng)計。

（3）按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金人數(shù)

（4）支付供養(yǎng)親屬撫恤金的家庭戶數(shù)。

③醫(yī)藥費報銷人數(shù)：按照職業(yè)病、因工傷殘兩類，從一級至十級分級統(tǒng)計。

④陳舊性工傷人數(shù)

⑤其他：

4）按月享受工傷待遇人員增加 ：按各項待遇、各級分別統(tǒng)計其增加人員。

5）按月享受工傷待遇人員減少：指因死亡、調(diào)動、企業(yè)破產(chǎn)等申請一次性領(lǐng)取工傷保險待遇的人數(shù)。

四）基金收入：包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險合一統(tǒng)計、單險統(tǒng)計和匯總統(tǒng)計。

1）繳費基數(shù)

由正常繳費基數(shù)和補繳繳費基數(shù)兩部分組成。

2）應繳收入

由當期應繳收入和應補繳收入構(gòu)成。

當期應繳收入包括單位應繳收入、個人應繳收入；月報收入和零星繳費收入。

應補繳收入可分為按性質(zhì)、擴面手段、補繳年份三類統(tǒng)計，分類同參保單位。其中：補當年和補歷年各由補繳本金、補繳利息和補繳滯納金組成。

3）實際收入

由當期繳費收入、實補繳收入、收回欠費收入、轉(zhuǎn)移收入、利息收入、財政補貼收入、沖減收入和其他收入八部分組成。

當期繳費收入包括單位繳費收入和個人繳費收入；月報收入和零星繳費收入；

實補繳收入：同應補繳收入。

收回欠費收入包括收回當年欠費和收回歷年欠費；全部收回和部分收回兩部分；

轉(zhuǎn)移收入：指參保職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動而轉(zhuǎn)入的社會保險基金。養(yǎng)老保險指轉(zhuǎn)移的個人帳戶本金、利息。失業(yè)保險還包括在外埠參保，回京享受失業(yè)保險待遇的本市城鎮(zhèn)戶口人員轉(zhuǎn)入本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險金。

利息收入：指用社保基金購買國家債券、存入銀行（含補繳個人帳戶利息）所取得的利息收入。

財政補貼收入包括中央財政補貼收入和地方財政補貼收入；

沖減收入指退還的錯收、多收收入。

其他收入包括港澳臺及外商企業(yè)留存收入、滯納金收入、沉淀基金收入、預提破產(chǎn)收入和其他五項，并分類統(tǒng)計。

4）欠費：由期初累計、本期新欠、期末累計三部分組成。

五）基金支出：養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三險分別統(tǒng)計。

1、養(yǎng)老保險

（1）月報支出

1）按養(yǎng)老類別分類的養(yǎng)老金支出，即按離休、退休、退職、退養(yǎng)的養(yǎng)老金分類。

2）按養(yǎng)老金構(gòu)成分類的支出，即按基礎性養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金及各類補貼四種構(gòu)成分類。

3）調(diào)整機制支出：指因調(diào)整離退休待遇月增資額。

4）建國前補貼支出

（2）月報外支出

1）養(yǎng)老金支出

2）一次性支付個人帳戶支出

3）一次性支付補償金支出

4）喪葬撫恤補助支出

5）取暖補貼支出

6）補支調(diào)整機制支出

7）退還多支養(yǎng)老金

8）個人帳戶轉(zhuǎn)移支出

（3）其他支出

2、失業(yè)保險基金支出：包括失業(yè)救濟金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、促進再就業(yè)支出、下崗職工基本生活保障金、其他費用支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出等項目。1）失業(yè)救濟金支出：指按規(guī)定支付給失業(yè)人員的基本生活費用。

2）醫(yī)療補助金支出：指按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間的醫(yī)療費用。

3）喪葬撫恤補助支出：指按規(guī)定支付給在領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助費及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。

4）促進再就業(yè)支出：指對失業(yè)人員進行職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼。包括職業(yè)培訓費、職業(yè)介紹費、其他。

5）基本生活保障補助支出：指從失業(yè)保險基金中調(diào)劑用于進入企業(yè)再就業(yè)服務中心的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的支出。

6）其他費用支出：指按照國務院《失業(yè)保險條例》規(guī)定的支出項目，包括支付給解除合同的農(nóng)民工一次性生活補助金、外埠城鎮(zhèn)職工一次性生活補助金及國家規(guī)定的其他費用。

7）轉(zhuǎn)移支出：指參保人員跨地區(qū)流動而轉(zhuǎn)出的失業(yè)保險基金。

8）其他支出：指按本市規(guī)定，由財政部門核準開支的其他非失業(yè)保險待遇性質(zhì)的支出。包括社會保險費支出、工資性補貼、勞務派遣組織支出、社區(qū)公益性就業(yè)支出。

（1）社會保險費支出：包括自謀職業(yè)補助費、彈性就業(yè)補助費、大齡下崗職工補助費、社會保險補助費支出。

（2）工資性補貼（原安置補助費）：指給予勞務派遣企業(yè)招用4050人員的一次性崗位補貼。（此政策文件正在會簽之中）

（3）勞務派遣組織支出：包括營業(yè)稅等額補助費、一次性補助費。

（4）社區(qū)公益性就業(yè)支出：包括安置人員補助費、一次性專項補助費。

3、工傷保險基金支出

按享受待遇人員所享受待遇項目、級別、類別分類統(tǒng)計支付金額。

①因工傷殘：分為定期支付和一次性支付兩類。

A、定期待遇支付：

（1）定期傷殘撫恤金支出。按照1??4級每一級一檔分檔統(tǒng)計；傷殘和職業(yè)病分別統(tǒng)計。

（2）護理費支出：按照全部護理依賴、大部護理依賴、部分護理依賴三檔進行統(tǒng)計。

B、一次性待遇支付

傷殘補助金：按照因工傷殘、職業(yè)病兩類，從一級至十級分級統(tǒng)計，并分成 1-

4、5-

6、7-10級三檔統(tǒng)計。

C、殘疾配置輔助器具費支出

D、工傷職業(yè)康復費支出

②因工死亡

（1）喪葬補助金支出

（2）一次性工亡補助金支出：按當時死亡或在醫(yī)療期內(nèi)死亡；被鑒定為1-4級以后死亡兩類分別統(tǒng)計。

（3）供養(yǎng)親屬撫恤金支出

③醫(yī)療費支出：包括掛號費、診療費、住院費和藥費。按照職業(yè)病、因工傷殘兩類，從一級至十級分級統(tǒng)計。

④其他支出

六）養(yǎng)老個人帳戶

1、帳戶總額

由單位劃轉(zhuǎn)、個人繳費和利息三部分組成。其中，利息分為劃轉(zhuǎn)利息和個人繳費利息兩部分。

2、帳戶增加

分為月報增加、補繳增加、轉(zhuǎn)入增加、補記帳戶增加和利息增加五部分。轉(zhuǎn)入增加指外省市統(tǒng)籌轉(zhuǎn)入，補記帳戶增加指自收自支事業(yè)單位參保后補記的個人帳戶的增加。

3、帳戶減少

由定期支付減少、一次性支付減少和轉(zhuǎn)出減少組成。

附：國標、地標目錄

需要與“統(tǒng)一征繳，一單托收”小組統(tǒng)一口徑后確定的問題：

1．未報表停繳單位中含兩種情況，一是應報表而未報表，二是自動生成報表連續(xù)兩個月全額欠繳又未報表。（見P7）

2．養(yǎng)老保險參保、繳費職工減少中的農(nóng)民工解除勞動合同后含兩種情況，一為清算，二為個人帳戶市內(nèi)轉(zhuǎn)移。（見P10）

3．為與“三險合一”統(tǒng)一口徑，取消設置“不定期繳費”，基金收入的實際繳費中設零星繳費，統(tǒng)計不能大機扣款的區(qū)縣基金戶歸集的基金收入。（見P14）

第三篇：物流園區(qū)建設要求(國家標準)

物流園區(qū)建設要求

一、定義

物流園區(qū)是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)，在幾種運輸方式銜接地，將多種物流設施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個有一定規(guī)模的和具有多種服務功能的物流企業(yè)的集結(jié)點。其包括8個功能綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。

即：交通樞紐+物流服務集成=物流產(chǎn)業(yè)區(qū)

重視選址、重視物流基礎設施和功能設施的建設、重視

通過硬件的建設和服務配套來實現(xiàn)物流企業(yè)的積聚

二、國內(nèi)物流園區(qū)發(fā)展概況

東部沿海經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)的數(shù)量在八大經(jīng)濟區(qū)位居首位，有52個物流園區(qū)，占到26%的比例；全國物流園區(qū)總投資在1—10億之間的物流園區(qū)數(shù)量最多，45個，占50%；全國物流園區(qū)的占地面積在0.1—1平方公里之間的數(shù)量最多，62個，占47%（2009年物流園區(qū)國家標準制定時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

三、物流園區(qū)國家標準

1、分類

根據(jù)物流園區(qū)的依托對象為劃分依據(jù)，以物流園區(qū)規(guī)劃指標為推薦性要求，可分為：貨運服務型、生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型和綜合服務型。

2、園區(qū)建設基本要求 <1>、規(guī)劃與評審

規(guī)劃應結(jié)合國家物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求、所屬地的物流產(chǎn)業(yè)導向；根據(jù)所屬地的城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃和交通設施規(guī)劃等進行選址。

應做好各功能區(qū)的規(guī)劃，建設適合物流企業(yè)集聚的基礎及配套設施。

應加強土地集約使用，單個物流園區(qū)總用地面積宜不小于1平方公里；物流園區(qū)所配套的行政辦公、生活服務設施用地面積，占園區(qū)總用地面積的比例，貨運服務型和生產(chǎn)服務型應不大于10%，貿(mào)易服務型和綜合服務型應不大于15%。<2>、交通規(guī)劃要求

應開展建設項目對區(qū)域內(nèi)各類交通設施的供應與需求的影響分析，評價其對周圍交通環(huán)境的影響，并對交通規(guī)劃方案進行評價和檢驗。

按交通影響評價的要求，提出減小建設項目對周圍道路交通影響的改進方案和措施，處理好內(nèi)部交通與外部交通的銜接，提出相應的交通管理措施。

應建有能滿足入駐企業(yè)活動所需的由主要道路、次要道路和輔助道路構(gòu)成的道路系統(tǒng)，其主、次要道路應納入城市道路系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設。

應建立并與國家現(xiàn)有的建筑標識系統(tǒng)、設施標識系統(tǒng)、機動車路標系統(tǒng)以及步行道標識系統(tǒng)的設計相銜接的園區(qū)標識系統(tǒng)。<3>、環(huán)境保護要求

規(guī)劃與建設應進行環(huán)境影響評價，并按環(huán)境影響評價的要求，采取有效措施，減少環(huán)境污染，保護環(huán)境。

應建立與其規(guī)模相適應的環(huán)境保護和監(jiān)管系統(tǒng)，并定期開展環(huán)境質(zhì)量檢測活動。環(huán)境空氣應達到GB 3095中的二級標準。

裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應達到JTJ 231中裝卸作業(yè)庫場標準，非裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應符合GB 12348中規(guī)定的Ⅳ類標準。

應規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設施，組織收集入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，并委托有資質(zhì)的的經(jīng)營單位來收購和處理這些廢棄物。

鼓勵入駐企業(yè)通過GB/T 24001環(huán)境管理體系認證。<4>、基礎設施建設

應遵循資源優(yōu)化、合理配置、節(jié)能減排的原則，防止重復建設，以降低基礎設施的配套成本；各種設施的建設應符合國家及所屬地相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

應配套建設與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的電力、供排水、通訊、道路、消防和防汛等基礎設施，并納入城市基礎設施建設的總體規(guī)劃，應與城市基礎設施相銜接。

應提供滿足入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的電力設施，根據(jù)所屬地電網(wǎng)規(guī)劃的要求，建設符合GB 50293和GB 50052要求的電力設施和內(nèi)部應急供電系統(tǒng)。

應遵守節(jié)約用水的原則，提供滿足入駐企業(yè)的供水設施，并編制符合GB 50282規(guī)定要求的用水規(guī)劃；應建設完善的排水設施，編制符合GB 50318規(guī)定要求的排水規(guī)劃，并與所屬城市總體規(guī)劃相適宜。

如需建設供熱設施，應符合CJJ 34的規(guī)定要求；如需建設燃氣設施，應符合GB 50028的規(guī)定要求。

應統(tǒng)一建設消防設施和防汛除澇設施，其消防設施工程應由具有消防工程施工資質(zhì)單位建設，各類建筑的建設應符合GB 50016的要求。

各種基礎設施的地下管線敷設，應符合GB 50289的要求。應為相關(guān)政府、商務、生活服務機構(gòu)的進駐提供條件。<5>、信息化設施建設

應建設具有基礎通訊設施和信息交換、電子服務等基礎信息化設施。

應根據(jù)需要逐步建設具有對外宣傳、電子政務、電子商務等增值服務功能的信息化設施。<6>、規(guī)劃推薦性要求

園區(qū)物流強度 交通連接方式 物流信息平臺 <7>、物流園區(qū)規(guī)劃推薦性指標

貨運服務型

指標 園區(qū)物流強度 交通連接方式 物流信息平臺

指標單位 萬噸/Km2·年

指標值

空港型 ≥50

海港型 ≥1000

陸港型 ≥500

至少有兩種以上運輸方式并存，可以實現(xiàn)多式聯(lián)運

能為入駐物流企業(yè)提供符合海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)

生產(chǎn)服務型

指標 園區(qū)物流強度 交通連接方式 物流信息平臺

指標單位 萬噸/Km2·年

指標值 ≥150

至少有兩種以上運輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實現(xiàn)多式聯(lián)運

能為入駐物流企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提供公共信息平臺和實時信息交換系統(tǒng)

商貿(mào)服務型

指標 園區(qū)物流強度 交通連接方式 物流信息平臺

指標單位 萬噸/Km2·年

指標值 ≥100

至少有兩種以上運輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實現(xiàn)多式聯(lián)運

能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息和在線交易服務

綜合服務型

指標 園區(qū)物流強度 交通連接方式 物流信息平臺

指標單位 萬噸/Km2·年

指標值 ≥250

至少有兩種以上運輸方式存在或毗鄰兩條及以上高速公路，可以實現(xiàn)多式聯(lián)運

能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息和在線交易服務

第四篇：中華人民共和國國家標準-物流園區(qū)分類與基本要求

中華人民共和國國家標準-物流園區(qū)分類與基本要求

2010-12-13 來源:物流學會 作者:

標簽: 物流園區(qū)分類 物流標準 國家標準

摘要： 本標準給出了我國物流園區(qū)的分類類型與基本要求。本標準適用于政府主管部門對物流園區(qū)的界定，也可以作為對物流園區(qū)進行規(guī)劃、設計、建設與規(guī)范管理的依據(jù)。

前言

本標準給出了我國物流園區(qū)的分類類型與基本要求。

本標準附錄A、附錄B都為資料性附錄。

本標準由全國物流標準化技術(shù)委員會提出并歸口。

本標準起草單位：上海市標準化研究院、同濟大學、上海西北物流園區(qū)、浙江傳化物流基地、華中理工大學、上海市物流學會、寶鼎威物流有限公司。

本標準為首次制定。

GB/TXXX—200x

物流園區(qū)分類與基本要求 范圍

本標準給出了我國物流園區(qū)的分類類型與基本要求。

本標準適用于政府主管部門對物流園區(qū)的界定，也可以作為對物流園區(qū)進行規(guī)劃、設計、建設與規(guī)范管理的依據(jù)。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本部分的引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據(jù)本部分達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。

GB/T 18354 物流術(shù)語

GB 50016 建筑設計防火規(guī)范

GBJ 137 城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準

GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準

GB 3096 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準

GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準

GB/T 24001 環(huán)境管理體系規(guī)范使用指南

GB 50028 城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范

GB 50052 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范

GB 50217 電力工程電纜設計規(guī)范

GB 50220 城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范

GB 50282 城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

GB 50289 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

GB 50293 城市電力規(guī)劃規(guī)范

GB 50318 城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

CJJ 17 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范

CJJ 34 城市熱力網(wǎng)設計規(guī)范

JTJ 231 港口工程環(huán)境保護設計規(guī)范術(shù)語和定義

GB/T 18354確立的以及以下的術(shù)語和定義適用于本標準。3.1

物流園區(qū) logistics park

為了實現(xiàn)物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊等區(qū)域，集中建設的物流設施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地。

物流信息平臺 logistics information platform

為入駐的物流企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)所涉及的物流需求及服務相關(guān)信息進行溝通而提供的基礎信息化平臺。以最優(yōu)的資源配置來滿足企業(yè)一體化物流的需求。

物流服務 logistics service

為滿足客戶需求所實施的一系列物流活動過程及其產(chǎn)生的結(jié)果。

物流企業(yè) logistics enterprise

從事物流基本功能范圍內(nèi)的物流業(yè)務設計及系統(tǒng)運作，具有與自身業(yè)務相適應的信息管理系統(tǒng)，實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織。

提供專業(yè)物流服務，實行獨立核算、獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織。

物流設施 logistics facilities

具備物流相關(guān)功能和提供物流服務的場所。

一體化物流服務 Integrated logistics service

根據(jù)客戶需求所提供的多功能、全過程的物流服務。分類方法

4.1 分類原則

分類原則如下：

a)符合3.1的園區(qū)；

b)按依托對象的主導性原則；

c)以某一服務對象為主要特征，將延伸服務合并為同一類型。物流園區(qū)類型

根據(jù)物流園區(qū)的依托對象來劃分物流園區(qū)類型，以物流園區(qū)規(guī)劃指標為推薦性要求。

5.1貨運服務型

貨運樞紐型物流園區(qū)應符合以下要求：

a)依托空運或海運或陸運樞紐而規(guī)劃，至少有兩種不同的運輸形式或兩條不同的運輸干線銜接；

b)提供大批量貨物轉(zhuǎn)換的配套設施，實現(xiàn)不同運輸形式的有效銜接；

c）主要服務于國際性或區(qū)域性物流運輸及轉(zhuǎn)換。

注１：空港物流園區(qū)依托機場，以空運、快運為主，銜接航空與公路轉(zhuǎn)運；

注２：海港物流園區(qū)依托港口，銜接海運與內(nèi)河、鐵路、公路轉(zhuǎn)運；

注３：陸港物流園區(qū)依托陸港，以公路干線運輸為主，銜接公鐵轉(zhuǎn)運。

5.2生產(chǎn)服務型

生產(chǎn)服務型物流園區(qū)應符合以下要求：

a)依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)而規(guī)劃；

b)提供制造型企業(yè)一體化物流服務；

c)主要服務于生產(chǎn)制造業(yè)物料供應與產(chǎn)品銷售。

5.3商貿(mào)服務型

商貿(mào)服務型物流園區(qū)應符合以下要求：

a)依托各類大型商品貿(mào)易現(xiàn)貨市場、專業(yè)市場而規(guī)劃，為商貿(mào)市場服務；

b)提供商品的集散、運輸、配送、倉儲、信息處理、流通加工等物流服務；

c)主要服務于商貿(mào)流通業(yè)商品集散。5.4 綜合服務型

綜合服務型物流園區(qū)應符合以下要求：

a)依托城市配送、生產(chǎn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等多元對象而規(guī)劃；

b)位于城市交通運輸主要節(jié)點，提供綜合物流功能服務；

c)主要服務于城市與區(qū)域運輸和配送體系的組織。

物流園區(qū)建設基本要求

6.1規(guī)劃與評審

6.1.1 物流園區(qū)的規(guī)劃應結(jié)合國家物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求、所屬地的物流產(chǎn)業(yè)導向，根據(jù)所屬地的城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃和交通設施規(guī)劃等進行選址，編制符合所屬地城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的物流園區(qū)詳細規(guī)劃，并通過規(guī)劃評審。

6.1.2 物流園區(qū)建設應做好各功能區(qū)的規(guī)劃，建設適合物流企業(yè)集聚的基礎及配套設施，吸引區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)逐步集中，引導物流企業(yè)向物流園區(qū)聚集。

6.1.3 物流園區(qū)建設應加強土地集約使用，貨運服務型、生產(chǎn)服務型和貿(mào)易服務型物流園區(qū)所配套的行政辦公、商業(yè)及生活服務設施用地面積應小于園區(qū)總用地面積的15%，綜合服務型應小于20%。

6.2交通影響評價與規(guī)劃

6.2.1應開展物流園區(qū)建設項目對區(qū)域內(nèi)各類交通設施的供應與需求的影響分析，評價其對周圍交通環(huán)境的影響，包括建設項目產(chǎn)生的交通對各相關(guān)交通系統(tǒng)設施的影響，分析交通需求與路網(wǎng)容納能力是否匹配，并對交通規(guī)劃方案進行評價和檢驗。

6.2.2 按交通影響評價的要求，采取有效措施，提出減小物流園區(qū)建設項目對周圍道路交通影響的改進方案和措施，處理好建設項目內(nèi)部交通與外部交通的銜接，提出相應的交通管理措施。

6.2.3 物流園區(qū)應建有能滿足入駐企業(yè)活動所需的由主要道路、次要道路和輔助道路構(gòu)成的道路系統(tǒng)，其主要道路、次要道路應納入城市道路系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設。

6.3 環(huán)境影響評價與建設

6.3.1 物流園區(qū)規(guī)劃與建設應進行環(huán)境影響評價，并按環(huán)境影響評價的要求，采取有效措施，減少環(huán)境污染，保護環(huán)境。

6.3.2 物流園區(qū)應建立與其規(guī)模相適應的環(huán)境保護和監(jiān)管系統(tǒng)，并定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動。

6.3.3 物流園區(qū)的環(huán)境空氣應達到GB 3095中的二級標準。

6.3.4 物流園區(qū)裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應達到JTJ231中裝卸作業(yè)庫場標準，非裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應符合GB12348中規(guī)定的Ⅳ類標準。

6.3.5 物流園區(qū)應規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設施，組織收集入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，并委托有資質(zhì)的經(jīng)營單位來收購和處理這些廢棄物。

6.3.6 鼓勵物流園區(qū)的入駐企業(yè)通過GB/T 24001環(huán)境管理體系認證。

6.4 基礎設施建設

6.4.1 物流園區(qū)應配套建設與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的電力、供排水、通訊、道路、消防和防汛等基礎設施。

6.4.2 物流園區(qū)基礎設施的建設，應遵循“一次規(guī)劃、分步實施、資源優(yōu)化、合理配置”的原則，防止重復建設，以降低基礎設施的配套成本。

6.4.3 物流園區(qū)基礎設施應與城市基礎設施相銜接，并納入城市基礎設施建設的總體規(guī)劃。

6.4.4 物流園區(qū)各種基礎設施的地下管線敷設，應符合GB 50289要求。

6.4.5 物流園區(qū)應提供滿足入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的電力設施，應根據(jù)所屬地電網(wǎng)規(guī)劃的要求，建設符合GB 50293和GB 50052要求的電力設施和內(nèi)部應急供電系統(tǒng)。6.4.6 物流園區(qū)應遵守節(jié)約用水的原則，提供滿足入駐企業(yè)的供水設施，并編制符合GB 50282規(guī)定要求的用水規(guī)劃；應建設完善的排水設施，應編制符合GB 50318規(guī)定要求的排水規(guī)劃，并與所屬城市總體規(guī)劃相適宜。

6.4.7 物流園區(qū)如需進行供熱設施建設，應符合CJJ 34的規(guī)定要求；如需進行燃氣設施建設，應符合GB 50028的規(guī)定要求。

6.4.8 物流園區(qū)應統(tǒng)一建設消防設施和防汛除澇設施，其消防設施工程應由具有消防工程施工資質(zhì)單位建設，各類建筑的建設應符合GBJ 16的要求；物流園區(qū)內(nèi)各種防汛除澇設施的建設應符合國家及所屬地相關(guān)法律和規(guī)章的規(guī)定。

6.4.9物流園區(qū)應為工商、稅務、運管、檢驗檢疫等政府服務機構(gòu)的進駐提供條件，并逐步完善“政府一站式服務”的功能；應為銀行、保險、中介、餐飲、住宿、汽配汽修等各項支持服務機構(gòu)的進入提供相應的配套設施，并為入駐企業(yè)提供必要的商業(yè)服務功能。

6.5 信息化設施建設

6.5.1 物流園區(qū)應建設具有基礎通信平臺、門戶網(wǎng)站、信息管理平臺、電子服務平臺以及信息安全等功能的信息化設施。

6.5.2 物流園區(qū)應為入駐企業(yè)提供具有數(shù)據(jù)通信、固定電話、移動通訊和有線電視等方面基礎功能的基礎通訊設施。

6.5.3 物流園區(qū)應逐步建設具有對外宣傳、電子政務、電子商務、信息服務、園區(qū)信息管理等功能一體化的門戶網(wǎng)站，并能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息；設有保稅物流中心的物流園區(qū)，應建設符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)。

附錄A 物流園區(qū)規(guī)劃的推薦性指標

（資料性附錄）

貨運服務型

指標 指標單位 指標值 備注

空港型 海港型 陸港型

投資強度

（基礎設施）萬元/畝 ≥100 ≥120 ≥80 推薦性要求

園區(qū)規(guī)模 Km2 0.5~ 2 2~ 8 1~ 5

園區(qū)物流強度 萬噸/Km2.年 ≥100 ≥2000 ≥500

物流信息平臺 能為入駐物流企業(yè)提供符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)

生產(chǎn)服務型

指標 指標單位 指標值 備注

投資強度

（基礎設施）萬元/畝 ≥100 推薦性要求

園區(qū)規(guī)模 Km2 0.3~1

園區(qū)物流強度 萬噸/Km2.年 ≥100

物流信息平臺 能為入駐物流企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提供公共信息平臺和實時信息交換系統(tǒng)

貿(mào)易服務型

指標 指標單位 指標值 備注

投資強度

（基礎設施）萬元/畝 ≥100 推薦性要求

園區(qū)規(guī)模 Km2 1~5

園區(qū)物流強度 萬噸/Km2.年 ≥50

物流信息平臺 能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息和在線交易服務

綜合服務型

指標 指標單位 指標值 備注

投資強度

（基礎設施）萬元/畝 ≥100 推薦性要求

園區(qū)規(guī)模 Km2 0.3~ 5

園區(qū)物流強度 萬噸/Km2.年 ≥200

物流信息平臺 能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息和在線交易服務

附錄B 物流園區(qū)推薦性指標的計算方法

（資料性附錄）

1．投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。

計算公式：

投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積

其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設備和地價款。

2．行政辦公及生活服務設施用地所占比重： 項目用地范圍行政辦公、商業(yè)及生活服務設施占用土地面積（或分攤土地面積）占總用地面積的比例。

計算公式：

行政辦公、商業(yè)及生活服務設施用地所占比重=行政辦公、商業(yè)及生活服務設施占用土地面積÷項目總

用地面積×100%

3．園區(qū)物流強度：單位時間、單位面積的物流處理能力。

園區(qū)物流強度=園區(qū)物流總量÷園區(qū)總用地面積。

第五篇：工資統(tǒng)計編制說明

準所對應的職務進行統(tǒng)計。(四)統(tǒng)計分工

本表按行政隸屬關(guān)系由中央、地方分別進行統(tǒng)計。中央、國務院部、委、辦、直屬機構(gòu)、民主黨派、社會團體直屬的機關(guān)、事業(yè)單位(含京外單位)，由中央、國務院部、委、辦、直屬機構(gòu)、民主黨派、社會團體負責統(tǒng)計；地方所屬的機關(guān)、事業(yè)單位, 由地方負責統(tǒng)計。中央、國務院部、委、辦、直屬機構(gòu)、民主黨派、社會團體直屬單位除將報表報送主管部門審核匯總外，應同時抄送給駐地省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)。計劃單列市除將報表報省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)審核匯總外，應同時抄報人事部。(五)具體要求

1、各部門上報的匯總軟盤和報表，要用人事部統(tǒng)一制發(fā)的匯總軟件制作。

2、要注意審核各表表內(nèi)、表間的數(shù)字、邏輯關(guān)系，防止錯統(tǒng)、漏統(tǒng)。出現(xiàn)特殊情況的要加以說明。

3、上報的報表要經(jīng)單位領(lǐng)導審批簽字、加蓋公章。

4、統(tǒng)計數(shù)字截止時間： 2005年12月31日。

5、上報時間：京外無直屬單位的中央、國務院部、委、辦、直屬機構(gòu)、民主黨派、社會團體于2006年1月底前將報表和報表匯總軟盤報送人事部；京外有直屬單

編制說明

一、實施辦法

(一)目的為全面了解機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資狀況，以便為勞動工資管理和工資制度改革提供依據(jù)，特制定《二00五年機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計報表》。(二)統(tǒng)計范圍與對象

本表只統(tǒng)計機關(guān)、事業(yè)單位勞動工資計劃管理所涉及到的各獨立核算單位的全部職工。(三)統(tǒng)計方法

根據(jù)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資管理的需要，職工工資關(guān)系在哪個單位，就由哪個單位按現(xiàn)任職務(含專業(yè)技術(shù)職務)進行統(tǒng)計，擔任兩種以上行政職務的按最高職務統(tǒng)計。在事業(yè)單位中，管理人員兼任專業(yè)技術(shù)職務的分兩種情況進行統(tǒng)計：

1、以職員工資等級制套改的人員, 按管理人員統(tǒng)計；

2、以專業(yè)技術(shù)人員工資制套改的人員，暫按專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計。在報告期內(nèi)，由于特殊原因，職務變動而工資標準未變時，仍按原工資標

位的中央、國務院部、委、辦、直屬機構(gòu)、民主黨派、社會團體于2006年2月底前將報表和報表匯總軟盤報送人事部;各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團于2006年2月底前將綜合匯總表和報表匯總軟盤報送人事部。

4、工資總額：指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額包括計時工資（機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的職務工資、級別工資、基礎工資、崗位工資、各種專業(yè)技術(shù)等級（職務）工資；體育基礎津貼等）、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資和其他工資。詳見國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》。

各單位在統(tǒng)計工資總額時，應按實發(fā)數(shù)計算。在實際操作中，要注意工資總額不包括的項目有：（1）根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術(shù)進步獎和支付的合理化建議和技術(shù)改進獎以及支付給運動員在重大體育比賽中的重獎。

（2）有關(guān)勞動保險和職工福利方面的費用。具體有：職工死亡喪葬費及撫恤費、醫(yī)療衛(wèi)生費或公費醫(yī)療費用、職工生活困難補助費、集體福利事業(yè)補貼、工會文教費、集體福利費、探親路費等。

（3）有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項支出。（4）支付給聘用或留用的離休、退休人員的各項補貼。

（5）稿費、講課費及其他專門工作報酬。（6）出差伙食補助費、誤餐補助、調(diào)動工作的旅費、二、指標解釋

1、年末人數(shù)：指年末最后一天的實際人數(shù)。已經(jīng)招用但到年末尚未報到的人員和尚未用完的招工指標，不得作為年末人數(shù)統(tǒng)計。

2、正式職工：指在機關(guān)、事業(yè)單位中，經(jīng)國家有關(guān)部門分配、安排或批準招收錄用的職工。包括原固定職工和使用期限在一年以上的合同制職工。正式職工是單位全部職工中的其中項。

3、年平均人數(shù)：是指報告年內(nèi)每天平均擁有的人數(shù)。職工年平均人數(shù)計算方法是：以12個月的平均人數(shù)（月平均人數(shù)是以報告月內(nèi)每天實有的全部人數(shù)之和，被報告月的日歷天數(shù)除求得）之和被12除求得，或四個季度平均人數(shù)之和被4除求得。

安家費和計劃生育獨生子女補貼。

（7）因錄用臨時工而在工資以外向提供勞動力單位支付的手續(xù)費或管理費。

5、基本工資：在機關(guān)中包括：實行職級工資制的職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資；實行崗位技術(shù)等級（職務）工資制的崗位工資、技術(shù)等級（職務）工資和標準工資構(gòu)成中占標準工資30%的獎金；實行崗位工資制的崗位工資和標準工資構(gòu)成中占標準工資30%的獎金。

在事業(yè)單位中包括：實行專業(yè)技術(shù)職務等級工資制和實行專業(yè)技術(shù)職務崗位工資制的專業(yè)技術(shù)職務工資；實行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制的藝術(shù)專業(yè)職務工資；實行體育津貼、獎金制的體育基礎津貼；實行行員等級工資制的行員等級工資；實行職員職務等級工資制的職員職務工資； 實行技術(shù)等級工資制的技術(shù)等級工資；實行等級工資制的等級工資和事業(yè)單位職工工資構(gòu)成中占工資30--40%的津貼，包括課時津貼、科研課題津貼、科研輔助津貼、臨床津貼、防檢津貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務津貼、氣象服務津貼、地震預測、預防津貼、技術(shù)監(jiān)督工作津貼、環(huán)境污染監(jiān)控津貼、社會服務津貼、崗位津貼、表演檔次津貼、責任目標津貼、研究生導師津貼、崗位目標管理津貼、技術(shù)工人崗位津貼、普通工人作業(yè)津貼等。

中小學教師、護士在專業(yè)技術(shù)職務工資標準的基礎上提高10%的部分也列入“基本工資”項內(nèi)。

6、津貼和補貼：是指基本工資外，為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其他特殊原因支付給職工的津貼、補貼，如教師的教齡津貼、護士工齡津貼、政府特殊津貼等。

7、專業(yè)技術(shù)人員：指事業(yè)單位中在專業(yè)技術(shù)崗位工作的和具有專業(yè)技術(shù)職務（職稱）并在專業(yè)技術(shù)管理崗位工作的人員。

8、1類事業(yè)單位：國家重點扶持、以社會效益為主、基本不具有創(chuàng)收能力、經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，工資構(gòu)成中固定部分為70%，活的部分為30%。

9、2類事業(yè)單位：以社會效益為主、具有一定創(chuàng)收能力和市場開發(fā)前景、經(jīng)費來源部分由財政支持的事業(yè)單位，工資構(gòu)成中固定部分為60%，活的部分為40%。

10、3類事業(yè)單位：主要面向市場、創(chuàng)收能力強、經(jīng)費自理的事業(yè)單位。

11、企業(yè)化管理事業(yè)單位：是指不享受財政資金補助，實行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位。

12、行業(yè)：是指從事相同性質(zhì)的經(jīng)濟活動的所有單位的集合。本表事業(yè)單位行業(yè)分組是以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2002）》為依據(jù)，根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)濟活

動的特點，將事業(yè)單位的行業(yè)按性質(zhì)分組為：

（1）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)。

（2）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：包括鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、城市公共交通業(yè)、水上運輸業(yè)、航空運輸業(yè)、管道運輸業(yè)、裝卸搬運及其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)。

（3）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)：包括電信和其他傳輸服務業(yè)、計算機服務業(yè)和軟件業(yè)。（4）金融業(yè)：本表只限于國家政策性銀行。（5）科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè)：包括研究與實驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務業(yè)、科技交流和推廣服務業(yè)及地質(zhì)勘查業(yè)。

（6）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)：包括水利管理業(yè)、環(huán)境管理業(yè)和公共設施管理業(yè)。

（7）教育：包括學前教育、初等教育、中等教育、高等教育和其他教育。

（8）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)：包括醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療活動、門診醫(yī)療活動、計劃生育技術(shù)服務活動、婦幼保健活動、專科疾病防治活動、疾病預防控制及防疫活動、其他衛(wèi)生活動、社會保障業(yè)、干部休養(yǎng)所、收養(yǎng)收容服務。

其中衛(wèi)生事業(yè)是指醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)醫(yī)療活動、門診部醫(yī)療活動、計劃生育技術(shù)服務活動、婦幼保健活動、?？萍膊》乐位顒?、疾病預防控制及防疫活動、其他衛(wèi)生活動。

（9）文化、體育和娛樂業(yè)：包括新聞出版業(yè)、廣播、電視、電影和音像業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育和娛樂業(yè)。

其中新聞出版業(yè)是指新聞業(yè)和出版業(yè)。

廣播、電視、電影和音像業(yè)是指廣播、電視、電影和音像制作。文化藝術(shù)業(yè)是指文藝創(chuàng)作與表演、文藝表演場館、圖書館與檔案館、文物及文化保護、博物館、烈士陵園、紀念館、群眾文化活動、文化藝術(shù)經(jīng)紀代理及其他文化藝術(shù)。

體育是指體育組織、體育場館及其他體育。（10）公共管理與社會組織：只包括具有事業(yè)單位性質(zhì)的社會團體（專業(yè)性團體和行業(yè)性團體）和宗教組織。（11）其他行業(yè)是指上述行業(yè)未涵蓋的單位。

13、工齡：本表所稱工齡, 是指各類人員的工作年限，按勞人薪[1985]19號文件中關(guān)于計發(fā)工齡津貼的工作年限統(tǒng)計。

14、年離退休費：是指各單位（或社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部門）在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的全部基本離退休費和補貼以及退職人員的退職費。

15、基本離退休費：是指各單位（或社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部門）在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的基本離退休費和退職人員的退職費（離休人員含國發(fā)[1982]62號文件規(guī)定增發(fā)的一至兩個月生活補貼）。其中1993年工資制度改革前離退休人員的離退休費包括人退發(fā)[1992]10號文件規(guī)定計發(fā)的各項費用以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費；1993年工資改革后離退休人員的離退休費包括按國辦發(fā)[1993]85號文件規(guī)定計發(fā)的離退休費以及之后國家統(tǒng)一規(guī)定增加的離退休費。

16、補貼：是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位離休、退休人員的各種生活性補貼。

17、單位個數(shù)：是指填報本報表制度的事業(yè)法人和機關(guān)法人單位的個數(shù)。