第一篇：關(guān)于“十二五”發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)體系的說明

關(guān)于“十二五”發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)體系的說明

為了科學(xué)指導(dǎo)我縣“十二五”發(fā)展，我們經(jīng)過多次認(rèn)真仔細(xì)研究，擬定了“十二五”發(fā)展的計(jì)劃指標(biāo)體系。指標(biāo)體系主要由五部分組成，一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，二是生態(tài)環(huán)境，三是城鄉(xiāng)面貌，四是社會和諧，五是人民生活。具體指標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

1、生產(chǎn)總值年均增長15%以上，2015年達(dá)到**億元，力爭**億元；

2、財(cái)政收入年均增長30%以上，2015年達(dá)到**億元，力爭完成**億元；其中一般預(yù)算收入年均增長30%以上，2015年達(dá)到**億元，力爭完成**億元；

3、社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，2015年達(dá)到**億元，爭取**億元；

3、招商引資年均增長30%以上，2015年達(dá)到**億元，力爭**億元，其中利用外資年均增長20%，2015年達(dá)到**萬美元；

4、旅游綜合收入年均增長25%，2015年達(dá)到**億元，力爭達(dá)到**億元；

5、規(guī)模工業(yè)增加值年均增長25%以上，2015年達(dá)到**億元。

——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

1、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5%；

2、單位GDP能耗小于1.78噸標(biāo)煤/萬元，單位GDP水耗小于200立方米/萬元；

3、森林覆蓋率達(dá)到38%，空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過310天；

4、梁子湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過90%，跨界水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；

5、主要污染物排放得到控制，化學(xué)需氧量（COD）排放小于3.5千克/萬元；二氧化硫（SO2）排放小于4.5千克/萬元；

6、城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到90%；

7、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，工業(yè)固體廢物處理利用率達(dá)到90%，無危險廢物排放；

8、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到100%，化肥施用強(qiáng)度小于238千克/公頃，農(nóng)藥施用強(qiáng)度小于1.6千克/公頃，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

——城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美。

1、加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新社縣建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%；

2、村鎮(zhèn)飲用水合格率達(dá)到100%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%；

3、農(nóng)村生活用能中清潔能源比重達(dá)到50%。

——社會更加和諧穩(wěn)定。

1、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到96%，農(nóng)村幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)到86%，初中入學(xué)率達(dá)到100%，高中就讀率達(dá)到75%；

2、完善社會保障體系，農(nóng)村低保戶救助對象達(dá)到5%，城鎮(zhèn)低保戶享受對象達(dá)到8%，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)達(dá)到80%；

3、農(nóng)村醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上，社會養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到95%以上；

4、人口年增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

——人民生活更加殷實(shí)。

1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長13%，2015年達(dá)到15000元；

2、農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，2015年達(dá)到10000元；

3、社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%，2015年達(dá)到17.8億元。

上述計(jì)劃指標(biāo)中，GDP的計(jì)劃指標(biāo)建議在即將召開的人大會予以修訂，原因是原來關(guān)于2010年GDP完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是17.59億元，今年市統(tǒng)計(jì)局將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終調(diào)整為28.214億元，基數(shù)發(fā)生了較大變化，因此我們的規(guī)劃指標(biāo)也應(yīng)作出調(diào)整，建議根據(jù)既定增幅調(diào)整為2015年達(dá)到58億元，力爭65億元。擬定以上計(jì)劃指標(biāo)，我們主要是基于三個方面的分析考慮。

一是基于我縣“十一五”發(fā)展所取得的實(shí)績 2010年全縣GDP完成**億元（今年市統(tǒng)計(jì)局調(diào)整為28.214億元），是2005年的1.77倍（調(diào)整后應(yīng)為2.85倍），年均增長11.96%(調(diào)整后應(yīng)為23.1%)；固定資產(chǎn)投資完成** 億元，是2005年的5.3倍，年均增長39.7%；招商引資**億元，是2005年的4.78倍，年均36.9%；工業(yè)增加值完成**萬元，是2005的8.8倍，年均增長69.9%；財(cái)政收入完成**億元，是2005年的4.3倍，年均增長34.3%。

根據(jù)“十一五”的平均發(fā)展速度，我們認(rèn)為在“十二五”時期，我縣保持GDP年均15%，固定資產(chǎn)投資年均30%，財(cái)政收入年均30%，招商引資年均30%，旅游收入25%以上的增幅是完全可能的。

二是基于省、市“十二五”發(fā)展的政策導(dǎo)向和發(fā)展步伐 省政府在全省功能縣定位中將縣確定為限制發(fā)展縣，在大梁子湖生態(tài)旅游度假縣規(guī)劃中將縣列為核心縣域，凸顯對梁子湖生態(tài)環(huán)保的高度重視，為此，我們在規(guī)劃中較為系統(tǒng)地?cái)M定了“十二五”發(fā)展的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，由于“十一五”時期我們沒有建立這方面的系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以指標(biāo)的擬定主要是參考了省、市關(guān)于梁子湖環(huán)保要求的相關(guān)文件資料，如《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等。

我市“十二五”規(guī)劃確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長步伐為：GDP年均13%，固定資產(chǎn)投資年均20%，一般預(yù)算收入年均20%，城鎮(zhèn)居民收入年均11%，農(nóng)民收入年均12%以上，我縣擬定發(fā)展速度略高于全市水平，分別為15%、30%、30%、13%和13%，我們認(rèn)為這樣計(jì)劃是合理可行的，原因是我縣一直相對落后，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基數(shù)小，只要我們的增量稍略大一點(diǎn)，我們的增幅就完全可能高于全市水平，如今年前三季度的財(cái)政收入完成情況就充分證明了這一點(diǎn)（元至九月份，全縣共完成財(cái)政收入2.01億元，占年計(jì)劃1.9億元的105.6%，同比增長87.21%，增幅居全市第二）。

三是基于明顯改善的發(fā)展條件和良好的時空環(huán)境 經(jīng)過“十一五”全縣上下的共同努力，我縣的發(fā)展條件已經(jīng)明顯改善，特別是對外交通與發(fā)展平臺的建設(shè)，為全縣“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，因此，我們堅(jiān)信全縣“十二五”發(fā)展將快于、好于“十一五”的發(fā)展。

我縣“十二五”發(fā)展還將面臨明顯優(yōu)于“十一五”的時空環(huán)境。其一，綜觀國際國內(nèi)發(fā)展情況和趨勢，可以預(yù)見未來五年，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，經(jīng)濟(jì)增長由依賴國際市場逐步轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主導(dǎo)的趨勢將更加明顯；空間上經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，中部地縣因?yàn)橛兄己玫陌l(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間已逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要地。地處中部核心位置，本身就內(nèi)生經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯，“十二五”發(fā)展將大有作為。其二，中部崛起戰(zhàn)略效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，項(xiàng)目和資本聚焦中部的態(tài)勢正日益明顯，鄂州與武漢的一體化、同城化發(fā)展格局初步形成，今后五年將明顯加速，縣緊鄰武漢，而且已拓展出對接武漢的平臺，這是全縣“十二五”加快發(fā)展的最大機(jī)遇。其三，“兩型”社會先行示范縣和大梁子湖生態(tài)旅游度假縣建設(shè)的機(jī)遇，將十分有利于縣發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，凸顯資源與產(chǎn)業(yè)特色，加快經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展。

我們擬定的“十二五”發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)，粗略一看，可能大家覺得步伐太快、目標(biāo)太高，懷疑能否實(shí)實(shí)在在完成。但從上述三個方面的分析，我們不難得出結(jié)論，所擬定“十二五”發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)是完全科學(xué)可行的，而且今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況已初步證明了計(jì)劃指標(biāo)科學(xué)性、可行性（元至九月份全縣GDP完成**億元，占年計(jì)劃32.3億元的75.2%，同比增長13.8%；固定資產(chǎn)投資完成**億元，占年計(jì)劃22。87億元的62。96%，同比增長2.7%；外貿(mào)出口元至九月份完成**萬美元，占年計(jì)劃40萬美元的80%，同比增長700%；規(guī)模工業(yè)增長值元至九月份完成**億元,占年計(jì)劃**億元的130.91%，同比增長37.29%；元至九月份，全縣共完成財(cái)政收入**億元，占年計(jì)劃**億元的105.6%，同比增長87.21%；招商引資完成**億元，占年計(jì)劃**億元的89.5%,同比增長58.9%。）。我們完全有理由相信，“十二五”發(fā)展的目標(biāo)通過全縣上下的共同努力不僅可以圓滿完成，而且完全可能超額完成。

第二篇：貧困村十二五發(fā)展計(jì)劃

xx村“十二五”扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃

一、村級基本情況

xx村位于xx鄉(xiāng)北部，地形低洼，三面環(huán)水，多次遭受特大洪水災(zāi)害，大部分水利設(shè)施、防洪堤、農(nóng)田損毀嚴(yán)重，交通不便，是xx確定的扶貧重點(diǎn)村之一，總面積2.8平方公里，全村共有17個村小組，有13個自然村、總戶數(shù)1200戶，4040人，勞動力2222人，耕地面積1861畝，山嶺面積496畝，水面面積58畝，有效灌溉面積560畝，全村有果園96畝，糧食播種面積（含復(fù)種面積）1457畝，2010年糧食總產(chǎn)量764.19噸，人均產(chǎn)糧177公斤，農(nóng)民人均純收入2480元，全村貧困人口606人174戶。有村小學(xué)1所，醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)2個。xx村是全市確定貧困村之一。其嚴(yán)酷的自然條件，落后的生產(chǎn)方式，交通條件差，傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都具有貧困村的共性特征，廣大群眾要求擺脫貧困的愿望迫切，村干部廉潔公正，工作兢兢業(yè)業(yè)，對帶領(lǐng)群眾脫貧致富充滿信心，具有良好的干部群眾基礎(chǔ)。

二、扶貧開發(fā)主要困難和問題

①交通條件差：由于交通條件差，影響生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸，增加生產(chǎn)成本。

②農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，水庫存在放水難，難放水，農(nóng)田灌溉基本靠水井用抽水機(jī)來灌溉，增加了生產(chǎn)成本，不能有效地抗旱保收，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)增收。

③農(nóng)民耕種的綜合素質(zhì)偏低，生產(chǎn)工具落后，耕作方式落后，直接影響農(nóng)民的增產(chǎn)增收，因此其嚴(yán)酷的自然條件，落后的生產(chǎn)方式，交通不便，陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等是造成村級發(fā)展的主要困難和問題。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、重點(diǎn)突破與綜合開發(fā)相結(jié)合，走綜合治窮、開發(fā)致富路子，社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益并重，在抓好增產(chǎn)增收和基礎(chǔ)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的同時，優(yōu)先解決群眾亟需解決的困難。

2、整村推進(jìn)與扶持貧困戶相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)以村為單元，整體推進(jìn)，同時兼顧貧困戶的特殊情況，因戶制宜，重點(diǎn)扶持。

3、村民廣泛參與和政府指導(dǎo)相結(jié)合，在政府的指導(dǎo)下，廣泛發(fā)動群眾積極參與項(xiàng)目的確定，規(guī)劃實(shí)施和建成后的管理工作，主動接受群眾監(jiān)督。

4、國家扶持和自力更生相結(jié)合，在用好國家扶持資金的同時，發(fā)動群眾投工投勞、自籌資金，使國家的有限投資最大限度的發(fā)揮效益。

5、建設(shè)目標(biāo)：到2015年，全村有效灌溉面積達(dá)到1574畝，經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到820畝；新開發(fā)果園面積200畝。進(jìn)一步提高種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)化發(fā)展水平和規(guī)模化效益，使生態(tài)環(huán)境初步改善、全村人均產(chǎn)糧達(dá)到430公斤，人均純收入4200元，實(shí)現(xiàn)整村穩(wěn)定解決溫飽。

四、村級項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容及資金

1、主要建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目（見附表1）

（1）柒棚下至寨下公路，全長1.1公里，寬4.5米，穿越我村柒棚下、岺下、廟下、寨下4個自然村。

（2）村組公路硬化，全程總長6公里，寬4.5米，穿越我村9個自然村。

（3）荒唐背三滴涵閘門工程長20米，寬5米，高8米

（4）農(nóng)田灌溉，新建機(jī)電排灌站4座，容量每座17千瓦，主要配套設(shè)施，電動機(jī)、水泵、機(jī)房、8英寸鋼質(zhì)水管100米，打機(jī)井40口，修建農(nóng)田U型水泥渠道8000米。

（5）供電設(shè)施改善，新增變壓器9臺區(qū)，低壓輸電線路改造9000米。

2、農(nóng)戶開發(fā)項(xiàng)目

（1）種植業(yè)：開發(fā)大棚蔬菜200畝，果業(yè)面積300畝。

（2）養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展肉豬5000頭、肉牛50頭、養(yǎng)雞9740只、養(yǎng)鴨8720只、甲魚20畝水面養(yǎng)殖。

3、xx村“十二五”扶貧期間，每年培養(yǎng)“一村一名”中專生和中高級技工招收培養(yǎng)項(xiàng)目共5名

4、項(xiàng)目投資估算：（見附表2）

全部項(xiàng)目概算總投368.5萬元，其中柒棚下至謝屋公路工程建設(shè)27.5萬元，占投資7.5%。申屋壩至袁屋公路硬化150萬元，占投資41%。荒塘背三滴涵工程建設(shè)19萬元，占總投資5.2%，農(nóng)田灌溉、新建機(jī)電排灌站4座，容量每座17千瓦，主要配套設(shè)施，電動機(jī)、水泵、機(jī)房、8英寸鋼質(zhì)水管100米，打機(jī)井30口，修建農(nóng)田U型水泥渠道8000米，共計(jì)款項(xiàng)111萬元，占總投資的30%，供電設(shè)施改造、新增變壓器9臺區(qū)，低壓輸電線路改造9000米，工程建設(shè)16萬元，占總投資的4.3%；農(nóng)戶項(xiàng)目，種植業(yè)、開發(fā)大棚蔬菜200畝，果業(yè)300畝，投資15萬元，占總投資的4%；發(fā)展肉豬5000頭、肉牛50頭、養(yǎng)雞9740只、養(yǎng)鴨8720只、甲魚20畝水面養(yǎng)殖，投資30萬元占總投資的8.1%

項(xiàng)目投資計(jì)劃是：2011年投資97.6萬元，占總投資25%，其中新建七棚下至謝屋公路硬化1.1公里27.5萬元，新建申屋壩至袁屋公路硬化0.8公里20萬元，上棚孜，長塘尾電灌站2座建設(shè)及農(nóng)戶打機(jī)井10只，修建農(nóng)田U型水泥渠道5000米45萬元。2012年投資73.7萬元，占總投資的20%，其中新建荒塘背河堤三滴涵防洪閘門工程19萬元，謝屋至荒塘背自然村公路硬化工程3公里45萬元，大棚蔬菜1.5萬元，甲魚養(yǎng)殖10畝水面投資8.23萬元。2013年投資87.125萬元，占總投資的25%，新建寨下至谷山村謝屋公路硬化2公里建設(shè)工程建設(shè)50萬元，柒棚下、岺下、長塘尾、申屋壩供電設(shè)

施改造7.1萬元，毛屋、河口、申屋壩、荒塘背電灌站建設(shè)、打機(jī)井、修建農(nóng)田U型水泥渠道30.025萬元。2014年總投資55.275萬元，占總投資的15%，其中河口至樟樹下硬化600米工程15萬元；毛屋、河口打機(jī)井修建農(nóng)田U型水泥渠道20萬元，廟下組新建豬場養(yǎng)殖投資8.2萬元，供電設(shè)施改造7.1萬元，養(yǎng)雞、鴨投資4.975萬元。2015年投資54.9萬元，占總投資的15%，其中新建長塘尾至上棚孜公路硬化2公里工程20萬元，新建大坪孜至廟下公路硬化0.8公里投資10.97萬元，供電設(shè)施改造1.83萬元，果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展投資20.13萬元。

5、項(xiàng)目資金籌措（見附表2）

項(xiàng)目總投資368.5萬元，其中國家投資110.55萬元，占總投資的30%，定點(diǎn)幫扶資金18.425萬元，占總投資5%，行業(yè)部門幫扶資金110.55萬元，占總投資30%，社會幫扶資金18.425萬元，占總投資5%，鄉(xiāng)村自籌資金110.55萬元（含投勞折款），占30%。

五、規(guī)化項(xiàng)目實(shí)施，保障措施

（一）組織管理

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保障項(xiàng)目順利實(shí)施，xx村成立了規(guī)劃執(zhí)行工作小組，由肖詩明任組長，申其洋任副組長，成員有蔡啟寶、朱日河、劉忠生、蘭春燕。其職責(zé)是：審定項(xiàng)目建議書和初步報(bào)告，負(fù)責(zé)編制上實(shí)施計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收；管理項(xiàng)目建設(shè)資金，配合審計(jì)部門審核稽查資金使用情況負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)階段報(bào)告與總體報(bào)告。

2、資金管理

項(xiàng)目資金確保及時足額到位。由鄉(xiāng)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金使用和財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高扶貧資金的使用效益；采取有效的監(jiān)管措施將資金投入到規(guī)劃項(xiàng)目中去。項(xiàng)目完成后經(jīng)規(guī)劃工作小組組織驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位憑承建合同與工作小組辦理資金結(jié)帳，并留10%的資金作為質(zhì)

量保證金，質(zhì)量保證期以1年為限，期限滿后，如無任何質(zhì)量問題，再將保證金發(fā)付給建設(shè)單位，否則，限期保修，費(fèi)用由承建單位自理，保證金不予兌付，納入專帳管理使用。

3、各方參與，共同實(shí)施。

縣鄉(xiāng)兩級組織的重視與參與是規(guī)劃實(shí)施的組織保證，各有關(guān)部門與農(nóng)行的參與，為規(guī)劃實(shí)施提供資金和技術(shù)保障，老建部門的參與，充分發(fā)揮基層組織作用，密切干群關(guān)系，是項(xiàng)目建設(shè)的具體組織者，農(nóng)戶特別是貧困戶參與，可充分發(fā)揮群眾的積極性和主動性。逐步理順扶貧開發(fā)主體與客體的關(guān)系，使貧困群體成為最大的受益者。

4、后期管理

規(guī)劃項(xiàng)目完成后，由規(guī)劃工作小組組織人員檢查驗(yàn)收。交付使用后工作小組根據(jù)各個建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)，制定相應(yīng)管理辦法，加強(qiáng)管理，發(fā)揮項(xiàng)目效益。

（二）根據(jù)省、市扶貧開發(fā)會議精神，充分發(fā)動群眾廣泛參與項(xiàng)目選定。先后召開村組干部會議、村民代表會議和全村群眾大會，在群眾參與項(xiàng)目選定的基礎(chǔ)上，上級組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真評估，論證形成了谷山扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃方案。

1、對村內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分類。由規(guī)劃小組召開村民代表大會（其中有10%的女同志參加）對全村農(nóng)戶進(jìn)行分類，其中：社會保障戶20戶，貧困戶40戶，低收入戶140戶，一般戶70戶，對四類農(nóng)戶分別造冊登記，同時，了解他們各自的發(fā)展需求，發(fā)展困難和要求解決的途徑，并張榜公布。

2、確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目：[見附表4]由村委會印發(fā)本村擬發(fā)展項(xiàng)目名單，由村小組長發(fā)到全村農(nóng)戶確認(rèn)，農(nóng)戶自愿選擇適合自己的項(xiàng)目，交由規(guī)劃小組匯總，形成全村的開發(fā)項(xiàng)目，在市老建辦的指導(dǎo)下召開全村大會，舉手通過了全村開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃。

六、扶貧開發(fā)規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃

xx村2011年—2015年規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（見附表）。

七、扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

1、成立了xx村扶貧開發(fā)規(guī)劃編制小組：組長：肖詩明，副組長：（掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)），成員：申其洋、朱日河、劉忠生。

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施小組：組長：肖心波，成員：毛福林、申昌鳳。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督小組：組長：朱敏，副組長：李志林 成員：謝家安。

xx鄉(xiāng)xx村 年5月20日2011

第三篇：臨武縣十二五規(guī)劃指標(biāo)體系研究

臨武縣“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系研究

2011-4-4 22:42:00 來源：臨武統(tǒng)計(jì)局

“十二五”時期是全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對來自國際國內(nèi)形勢復(fù)雜變化和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，與以往五年規(guī)劃比較，不同的是面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。所以，建立科學(xué)的、明確的、切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系是十分必要的。本文圍繞目前臨武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，研究并提出“十二五” 時期臨武縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展指標(biāo)體系，為全縣“十二五”規(guī)劃提供參考。

一、“十二五”時期主要指標(biāo)體系立意

“十二五”時期，我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低能耗、提高效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。所以，要建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的目標(biāo)體系，引導(dǎo)全縣著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，把臨武的明天建設(shè)得更加美好。

1、堅(jiān)持發(fā)展第一要義，突出又好又快。堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力和增強(qiáng)綜合實(shí)力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三縣”建設(shè)為總攬，以“一化三基”為主線，抓住“四個機(jī)遇”，促進(jìn)總量和速度協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政收入明顯增加。堅(jiān)持對外開放，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。

2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須清醒地認(rèn)識到，“十一五”期間我縣工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)不小困難，一方面是國際金融危機(jī)沖擊的外因影響，另一方面也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單

一、方式粗放的內(nèi)因，依賴于原有增長模式，期望經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長已不實(shí)際。“十二五”是臨武縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是臨武縣穩(wěn)步發(fā)展的需要。因此我們在規(guī)劃指標(biāo)體系中積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從注重速度轉(zhuǎn)向注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，重點(diǎn)抓好資源整頓整合，推動資源向戰(zhàn)略資本和精深加工集中，培育具有核心競爭力的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)集群;繼續(xù)扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極培育上市公司，實(shí)現(xiàn)本地原產(chǎn)品加工升值;重點(diǎn)扶植電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等國家鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)扶持處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型企業(yè)和高成長性企業(yè)。迎接一個以戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為亮點(diǎn)的新增長時代。

3、圍繞城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。重視科學(xué)合理的推進(jìn)城市化進(jìn)程，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑。目前全縣人口城鎮(zhèn)化率為31.73%。提高城鎮(zhèn)化水平，讓更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，提高農(nóng)村勞動力的人均自然資源占有量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。加快編制縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)地理位置、交通條件、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?jié)摿Γ侠泶_定城鎮(zhèn)布局和功能定位。加快土地制度改革，提高農(nóng)民土地資產(chǎn)收益。土地是農(nóng)村最重要的資源，也是城鎮(zhèn)化中矛盾比較突出的環(huán)節(jié)。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民的談判主體地位，使農(nóng)民能夠合理分享城鎮(zhèn)化紅利。推進(jìn)戶籍制度改革，打破農(nóng)民流轉(zhuǎn)的制度障礙。加大財(cái)政投入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的力度。在交通道路、水、電、垃圾處理、互聯(lián)網(wǎng)等方面實(shí)行改造升級，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一體化。落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為根本，以穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式為主線，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以改革開放為動力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突出生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性，把握發(fā)展機(jī)遇，全面推進(jìn)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境。加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，加大節(jié)能減排和污染防治力度和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不斷降低單位產(chǎn)出的能源資源消耗，減少污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，緩解資源環(huán)境的瓶頸制約。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

5、堅(jiān)持和諧發(fā)展，突出社會進(jìn)步。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大財(cái)政對社會發(fā)展的支持力度。加快發(fā)展教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。群眾安全感滿意度不斷提高。加強(qiáng)全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。建立健全城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。

6、堅(jiān)持以人為本，突出民生改善。把改善民生放在更加突出的位置，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，鼓勵人民自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。重視城鄉(xiāng)居民收入增長,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋８惺埽鸩教岣呷嗣窀＠剑^對貧困戶，努力使改革發(fā)展成果更多地普惠于民。

二、“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架

“十二五”臨武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系框架 指標(biāo)類別

指標(biāo)名稱

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）

人均GDP（元）

（6項(xiàng)）

地方財(cái)政收入（億元）

全社會固定資產(chǎn)投資年均增長（%）

社會消費(fèi)品零售總額年均增長（%）

進(jìn)出口總額年均增長（%）

結(jié)構(gòu)調(diào)整

三次產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）

制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重（%）

（4項(xiàng)）

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）

R&D占GDP比重（%）

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

城市化率（%）

轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)(人)

（4項(xiàng)）

城鄉(xiāng)居民人均收入比

財(cái)政支農(nóng)支出比（%）

資源環(huán)境

耕地保有量（萬畝）

單位GDP綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬元）

（6項(xiàng)）

森林覆蓋率（%）

主要污染物排放總量減少（%）

工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）

空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）

人民生活

年末總?cè)丝冢ㄈf人）

恩格爾系數(shù)

（7項(xiàng)）

人口自然增長率（‰）

居民消費(fèi)價格指數(shù)（%）

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）

農(nóng)民人均純收入（元）

億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率

社會進(jìn)步

國民平均受教育年限（年）

五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)（萬人）

（8項(xiàng)）

五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力（萬人）

新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）

醫(yī)療保險覆蓋率（%）

基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）

專利授權(quán)量（件）

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）

三、“十二五”主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)的分析和預(yù)測

(一)背景條件

“十二五”是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，綜合分析國內(nèi)外環(huán)境和我縣的基礎(chǔ)條件，我縣既面臨加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)國際環(huán)境。“十二五”時期，世界經(jīng)濟(jì)將面臨重大調(diào)整，逐漸進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)蘇期。但是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響尚未結(jié)束，“十二五”中期之前全球經(jīng)濟(jì)將面臨一個中低速的增長環(huán)境。貿(mào)易和投資保護(hù)主義重新抬頭，國際競爭激烈。新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢。經(jīng)過這次危機(jī)，發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)，短期內(nèi)不可能再成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨加快升級的壓力。為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源環(huán)境壓力，發(fā)達(dá)國家將尋找新的替代產(chǎn)業(yè)，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期奠定基礎(chǔ)。

(二)國內(nèi)環(huán)境。“十二五”時期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將步入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)造成我國的外部需求減弱，中國加大消費(fèi)的拉動作用、降低對出口的依賴、調(diào)整部分產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能是必然趨勢。加上國內(nèi)生產(chǎn)要素成本全面上升和生態(tài)環(huán)境約束全面加劇，以“大進(jìn)大出”和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)增長模式必須向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

(三)臨武實(shí)際。一是交通瓶頸逐漸緩解。“十一五”期間我縣通過交通建設(shè)三年大會戰(zhàn)，構(gòu)筑一個對外聯(lián)通、對內(nèi)循環(huán)的大交通格局，使臨武成為交通發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)的內(nèi)地通往沿海地區(qū)的黃金要地。二是面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大機(jī)遇。要以時不我待、刻不容緩的緊迫意識，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的主動性和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，把我縣建成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要“先行先試”承接點(diǎn)。三是我縣處于工業(yè)化初始階段，面臨著加快工業(yè)化、加緊推進(jìn)信息化的艱巨任務(wù)，可以充分利用后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。四是我縣經(jīng)濟(jì)外向度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力。加上我縣“資源路徑依賴”嚴(yán)重，工業(yè)產(chǎn)品上游產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少;勞動密集型產(chǎn)品多，資金技術(shù)密集型產(chǎn)品少;傳統(tǒng)產(chǎn)品粗加工多，精深加工和高附加值、具有創(chuàng)匯能力的產(chǎn)品少，外貿(mào)“品種少、層次低、領(lǐng)域窄、市場競爭力不強(qiáng)”等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險能力差。

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們一定要立足實(shí)際，面向全國,放眼世界，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和憂患意識，積極進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，推動我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

(二)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)預(yù)測

關(guān)于指標(biāo)值預(yù)測。科學(xué)預(yù)測和合理確定“十二五”經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，不僅要看到“十二五”期間臨武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿途C合優(yōu)勢，而且要冷靜分析“十二五”發(fā)展可能面臨的復(fù)雜多變形勢，實(shí)事求是地分析各種困難和制約因素。為此，既要分析拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求條件和支撐經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還要深入分析各種約束條件，做好重大比例關(guān)系和重要要素的綜合平衡。

從拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求條件看，“十二五”期間三大需求的變化格局是：投資率將開始下降，消費(fèi)率和凈流出率進(jìn)一步上升，投資率依然大于消費(fèi)率。具體來說，預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售總額增長率將在16% 左右，服務(wù)性消費(fèi)將成為消費(fèi)需求持續(xù)增長的主要因素;投資需求保持適度增長，但房地產(chǎn)和工業(yè)投資增長存在不確定性因素，而且“十一五”末固定資產(chǎn)投資總量已經(jīng)超過40億元，高位運(yùn)行壓力較大，預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資增長率將在15% 左右;進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)年均增長在15%左右。

從支撐經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，三次產(chǎn)業(yè)增長各異。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定增長。由于國家近年來對農(nóng)業(yè)扶持力度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的程度越來越高，但受人均自然資源的限制，農(nóng)業(yè)難以保持大幅度的增長，預(yù)計(jì)年均速度保持在5%;工業(yè)增長受外部因素影響較大，發(fā)展速度難以確定。臨武工業(yè)結(jié)構(gòu)單一的情況短時間難以改變，臨武工業(yè)將在一段時間內(nèi)繼續(xù)依靠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而目前臨武工業(yè)發(fā)展所依賴的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅易受國際金融危機(jī)的影響，也易受國家宏觀政策的影響，因此臨武工業(yè)發(fā)展難以確定。但考慮到臨武基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度增加以及不斷招商新上項(xiàng)目，臨武工業(yè)將保持18%的增長速度。第三產(chǎn)業(yè)將在工業(yè)化、城市化、市場化、信息化的大趨勢中進(jìn)入更快更廣的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)中的保障和促進(jìn)作用將更顯著。大體可分為二種情況。一是領(lǐng)先增長類。主要是信息、文化和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，年均增長速度預(yù)計(jì)將超過15%，而休閑旅游業(yè)也將帶動住宿餐飲業(yè)的發(fā)展。二是穩(wěn)定增長類。主要是金融、公共服務(wù)、居民服務(wù)以及批零商貿(mào)業(yè)。居民服務(wù)以及批零商貿(mào)業(yè)與居民收入息息相關(guān)，隨著居民收入的不斷增長，這兩個行業(yè)將保持穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)將保持12%增長速度。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長率的測算：綜合分析影響未來經(jīng)濟(jì)增長的多重因素，按照“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長率12%、15%和18%三個方案分別進(jìn)行測算，綜合比較看，12%增長率的方案比較穩(wěn)妥，把握性較大;15%增長率的方案也有可能，需要付出很大努力;18%增長率的方案難度較大，資源能源將繃得較緊。因此，建議“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)定為12%-15%。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃

一、發(fā)展目標(biāo)

——糧食等主要農(nóng)畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。到2015年，全區(qū)耕地面積保持在1億畝以上，其中糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到450億斤以上。肉、奶、絨產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到270萬噸、1100萬噸和8000噸左右。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)增加值年均增長8%左右，2015年達(dá)到1400億元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)。主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全品種的種植比重達(dá)到76%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧戶達(dá)到70%。

——農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。到2015年，農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平由2010年的68.3%提高到75%。農(nóng)村牧區(qū)信息化水平明顯提高，信息服務(wù)能力顯著提升。全區(qū)農(nóng)田草牧場有效灌溉面積達(dá)到5400萬畝，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到5250萬畝。

——農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)增加。農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%以上，增速超過全國平均水平。

二、重點(diǎn)區(qū)域布局

(一)河套—土默川平原農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū) 包括磴口縣、臨河區(qū)、五原縣、杭錦后旗、烏拉特前旗、烏拉特中旗、九原區(qū)、土默特左旗、土默特右旗、托克托縣、達(dá)拉特旗、杭錦旗等12個旗縣區(qū)的河套平原、土默川平原和黃河南岸地區(qū)。

進(jìn)一步加大以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)和中低產(chǎn)田改造力度，推廣農(nóng)牧業(yè)綜合配套技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以玉米、小麥為主的糧食生產(chǎn)和以向日葵為主的油料生產(chǎn)，積極發(fā)展城郊型蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)要擴(kuò)大飼草料種植面積，發(fā)展以奶牛、肉羊?yàn)橹鞯霓r(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重。

(二)西遼河流域農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)

包括扎魯特旗、科左中旗、開魯縣、科左后旗、科爾沁區(qū)、奈曼旗、庫倫旗、敖漢旗、喀喇沁旗、寧城縣、松山區(qū)、翁牛特旗、阿魯克爾沁旗、巴林左旗、克什克騰旗、林西縣、巴林右旗、元寶山區(qū)等18個旗縣的西遼河沖積、洪積平原地區(qū)。

加快中低產(chǎn)田改造，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程。種植業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用玉米和綠色有機(jī)雜糧雜豆，大力發(fā)展以城郊村、城邊村、公路干線沿線村屯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以肉牛、奶牛、肉羊、生豬和禽類(肉鴨、羽鵝)為主的畜牧業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)綠色產(chǎn)品基地，創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

(三)大興安嶺東麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶 包括鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、阿榮旗、扎蘭屯市、扎賚特旗、科右前旗、突泉縣、科右中旗等8個旗縣市的嫩江西岸地區(qū)。該區(qū)域降水充裕，土壤肥沃，是自治區(qū)重要的商品糧和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

大興安嶺東麓主要發(fā)展高油大豆和優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，大興安嶺東南麓集中發(fā)展高油大豆、玉米、馬鈴薯和特色雜糧雜豆。加強(qiáng)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，利用農(nóng)作物副產(chǎn)品和人工種草，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。在林區(qū)以森林生態(tài)保護(hù)為先，積極發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(四)呼倫貝爾—錫林郭勒草原畜牧業(yè)發(fā)展帶

包括陳巴爾虎旗、鄂溫克旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、阿巴嘎旗、正藍(lán)旗、正鑲白旗和錫林浩特市的草甸草原和典型草原地區(qū)。

呼倫貝爾市西部、錫林郭勒盟大部是我區(qū)草原牧區(qū)的主體，也是世界上典型草原分布最為集中，最為廣大的地區(qū)。通過科學(xué)利用得天獨(dú)厚的天然草原，嚴(yán)格實(shí)施草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，大力發(fā)展肉羊、肉牛等綠色草原畜牧業(yè)，努力形成草原生態(tài)保護(hù)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢。

(五)陰山北麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶

包括達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗南部、武川縣、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、四子王旗南部的陰山北麓農(nóng)牧交錯帶地區(qū)。陰山北麓及其山間低山丘陵地區(qū)的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，因地制宜，加強(qiáng)旱作節(jié)水改造，種植特而專、精而美的馬鈴薯、莜麥、小米等小雜糧。通過專業(yè)服務(wù)公司、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培育，提高組織化、市場化水平。積極開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提升科技貢獻(xiàn)率，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，著力打造和培育品牌，進(jìn)一步提高品牌效應(yīng)，提高附加值。

三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)(一)健全種養(yǎng)業(yè)體系

穩(wěn)步推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托河套平原及大興安嶺嶺北的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域、西遼河流域及沿黃灌區(qū)的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域、大興安嶺東南的優(yōu)質(zhì)大豆和水稻生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域、中西部丘陵旱作區(qū)的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和綠色雜糧雜豆生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域，以嫩江流域、西遼河流域、沿黃灌區(qū)的33個糧食生產(chǎn)旗縣為重點(diǎn)，推進(jìn)新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，通過改善基礎(chǔ)、提高科技含量、提升防災(zāi)能力等措施，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)能力。“十二五”期間，我區(qū)穩(wěn)定1億畝以上的耕地和8000萬畝以上的糧食種植面積，使單產(chǎn)由2010年的523.3斤/畝，提高到540斤/畝以上，建設(shè)國家糧食安全和生產(chǎn)基地。

著力發(fā)展畜牧業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，積極打造畜牧業(yè)綠色品牌，進(jìn)一步確立畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。大力實(shí)施百萬肉牛、百萬奶牛和千萬只肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程，以提高牲畜個體生產(chǎn)性能為重點(diǎn)，在全區(qū)逐步建立優(yōu)勢肉牛、奶牛和肉羊生產(chǎn)基地，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理。調(diào)整畜群品種結(jié)構(gòu)，大力推廣生長快、肉質(zhì)好、飼料利用效率高的肉牛、肉羊等優(yōu)良品種。堅(jiān)持草原畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合的原則，大力推進(jìn)現(xiàn)代化家庭牧場和聯(lián)戶家庭牧場，建設(shè)草原畜牧業(yè)綠色品牌產(chǎn)業(yè)基地;在草畜平衡的前提下，建設(shè)基本草牧場，實(shí)施禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧工程，突出提質(zhì)增效，以調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜群為重點(diǎn)，改良牲畜品種，提高優(yōu)良畜種比例，推廣應(yīng)用先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。

大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。圍繞自治區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，按照科學(xué)開發(fā)利用的思路，各地區(qū)依托資源，因地制宜，大力發(fā)展林草沙產(chǎn)業(yè)。以政府投入為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民投入為主體，社會投入為補(bǔ)充，建立多元化的林草沙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)體系。結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和項(xiàng)目，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、草牧場和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立林草沙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，使林草沙產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。依托我區(qū)西遼河、嫩江、額爾古納、黃河等流域豐富的水域和優(yōu)越的環(huán)境條件，重點(diǎn)建設(shè)湖泊水庫優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、池塘名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、鹽堿水域鹽湖生物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動，加大漁業(yè)增殖放流力度，建設(shè)有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、池塘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和螺旋藻工廠化養(yǎng)殖園區(qū)，提升我區(qū)漁業(yè)發(fā)展的層次和水平。到2015年，力爭使我區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重由0.8%提高到1%;水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到16萬噸，其中，無公害、綠色、有機(jī)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品量達(dá)到商品量的70%。

(二)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢，因地制宜、深度開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。鞏固和提高糧油、菜薯、飼草飼料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)縣域、地域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整體推進(jìn)的目標(biāo)，促進(jìn)形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。優(yōu)先發(fā)展我區(qū)具有比較優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、強(qiáng)中筋小麥、專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，突出抓好蔬菜、瓜果、中藥材、雜糧雜豆、花卉等具有較強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢和競爭力的特色種植業(yè)發(fā)展。

積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，繼續(xù)提高畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)的比重。以農(nóng)牧民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，充分利用農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)飼草料豐富的有利條件，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧互補(bǔ)，依托自治區(qū)肉、奶、絨品牌優(yōu)勢，加快發(fā)展奶、肉、絨等特色畜牧業(yè)。優(yōu)化品種，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展的需要，引導(dǎo)農(nóng)民為養(yǎng)而種，為我區(qū)畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)牧草和飼料。

(三)提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

培育壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化、市場化引領(lǐng)和帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)打造“綠色牌”、“草原牌”，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)由初級加工向精深加工、單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、生產(chǎn)型企業(yè)向復(fù)合經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持一批骨干企業(yè)實(shí)施聯(lián)合、兼并、重組，大范圍整合資源和生產(chǎn)要素，推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)向集群化方向發(fā)展。繼續(xù)鞏固壯大乳、肉、絨、糧油、蔬菜加工等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，不斷引進(jìn)和培育新的龍頭企業(yè)，加快馬鈴薯、皮、毛等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。2015年力爭全區(qū)銷售收入百萬元以上的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5000億元，完成增加值1456億元，進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、層次和水平。

建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮資源、區(qū)位和成本優(yōu)勢，加大資金、政策扶持力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、社會化和市場化方向發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，逐步形成優(yōu)勢、特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和基地。建設(shè)一批規(guī)模大、集中連片的優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地，培育一批各具特色、初具規(guī)模和水平的專業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)嘎查村，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范工程，穩(wěn)步擴(kuò)大示范點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。結(jié)合我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，新建200個各具特色、與龍頭企業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

設(shè)施種植業(yè)。繼續(xù)加大投入力度，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)和市場開發(fā)，加快擴(kuò)大設(shè)施種植業(yè)的規(guī)模，提高設(shè)施種植業(yè)經(jīng)營水平和質(zhì)量效益。進(jìn)一步加強(qiáng)與北京、天津等周邊大城市對接，積極開展區(qū)域合作，推進(jìn)綠色蔬菜副食品基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施蔬菜、設(shè)施瓜果、設(shè)施食用菌三大產(chǎn)業(yè)。其中主要以設(shè)施蔬菜為主，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢，優(yōu)化整合各種資源，重點(diǎn)打造東部設(shè)施蔬菜外向型基地、中東部環(huán)京設(shè)施基地、中西部環(huán)城設(shè)施基地、西部出口設(shè)施基地等具有區(qū)域特色的四大設(shè)施生產(chǎn)基地。到2015年全區(qū)設(shè)施蔬菜面積由2010年的130萬畝增長到300萬畝左右。

設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)。以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、改造和老舊池塘改造為重點(diǎn)，著力引導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，突出抓好養(yǎng)殖場畜禽水產(chǎn)良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，逐步從千家萬戶分散飼養(yǎng)的庭院模式向規(guī)模養(yǎng)殖的園區(qū)模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整優(yōu)化乳制品產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理，進(jìn)一步提升整體競爭力;奶業(yè)長效管理機(jī)制和乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立。全面推進(jìn)肉羊、肉牛、生豬和禽等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。2015年全區(qū)100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛比重達(dá)到60%以上，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛良種覆蓋率達(dá)到100%，平均單產(chǎn)水平提高到6噸以上。

休閑農(nóng)牧業(yè)。充分開發(fā)和利用我區(qū)草原文化、民族特色和綠色農(nóng)牧業(yè)等豐富資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。通過開展示范旗縣、示范點(diǎn)等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，使休閑農(nóng)牧業(yè)成為加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收的新型產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。在嫩江—遼河流域、河套-—土默川平原等重點(diǎn)農(nóng)耕區(qū)結(jié)合中低產(chǎn)田改造、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程等工程項(xiàng)目，突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè);在陰山北麓等農(nóng)牧交錯帶積極推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)示范工程，突出沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;黃土丘陵區(qū)、大興安嶺東麓黑土區(qū)因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，突出水土保持林建設(shè)，切實(shí)保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。草原牧區(qū)以保護(hù)和改善天然草原生態(tài)為核心，堅(jiān)持保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡、禁牧休牧和劃區(qū)輪牧三項(xiàng)制度。水土條件好的地區(qū)繼續(xù)推行輪牧補(bǔ)貼試點(diǎn)并逐步推廣;生態(tài)退化比較嚴(yán)重區(qū)域有計(jì)劃地實(shí)施階段禁牧休牧;生態(tài)極度惡化地區(qū)繼續(xù)組織實(shí)施異地扶貧移民、邊境生態(tài)移民和移民擴(kuò)鎮(zhèn)等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升草原生態(tài)功能，保障草原畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并舉、防汛抗旱并重，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。加強(qiáng)黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，積極推進(jìn)錫林郭勒盟供水工程、引綽濟(jì)遼和三座店引調(diào)水工程等大中型水資源配置與調(diào)蓄水利工程前期工作。積極推進(jìn)“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程，因地制宜，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)牧業(yè)。一是嫩江和海拉爾河流域。重點(diǎn)開發(fā)利用地表水，適度開發(fā)地下水，因地制宜采取渠道防滲、噴灌、滴灌等節(jié)水措施、對現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，新建一批大中小型灌區(qū)。二是黃河流域。黃河干流區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行大中型灌區(qū)節(jié)水改造和配套，節(jié)水措施以渠道襯砌為主，節(jié)約的灌溉水量，不再擴(kuò)大灌溉面積，主要用于工業(yè)和城市及生態(tài)用水，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源;黃河支流區(qū)可適度開發(fā)，對現(xiàn)有中小型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，在溝谷平原地區(qū)適度發(fā)展分散的小型灌區(qū)，節(jié)水措施以噴滴灌為主。三是內(nèi)陸河流域。重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)水改造，適度發(fā)展分散的小型灌區(qū)，節(jié)水措施以滴灌、噴灌為主。四是遼河流域。地表水灌區(qū)及地下水超采區(qū)限制發(fā)展。灌區(qū)以節(jié)水改造配套為主，節(jié)約的灌溉水量主要補(bǔ)給河道;地下水超采區(qū)以滴灌、噴灌為主，節(jié)約的水量不再擴(kuò)大灌溉面積，主要用于回補(bǔ)地下水。其他地區(qū)可適度發(fā)展，節(jié)水措施以滴灌、噴灌為主，節(jié)約水量可適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積。提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。基礎(chǔ)設(shè)施特別是基礎(chǔ)設(shè)施配套能力薄弱，是我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，大力加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套能力建設(shè)，力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)較大的突破。重點(diǎn)是進(jìn)一步整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資資金，在條件好的地區(qū)率先建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，集中連片推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)水、電、路和農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、牧業(yè)棚圈、信息化平臺等一體化配套建設(shè)。

(五)全面推動農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。包括農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)市場體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)安全體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。

四、重點(diǎn)建設(shè)工程

(一)新增百億斤糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程

以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以節(jié)水灌溉為根本措施，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，通過水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)等綜合措施，轉(zhuǎn)變耕作和生產(chǎn)方式，到2016年實(shí)現(xiàn)新增100億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容有：

平原灌區(qū)節(jié)水改造。主要是對現(xiàn)有543.5萬畝有效灌溉面積內(nèi)不能保灌的農(nóng)田，采取渠道防滲襯砌、噴灌、管灌等措施，進(jìn)行節(jié)水改造與配套建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)22.03億斤糧食增產(chǎn)任務(wù)。主要包括田間工程建設(shè)547.1萬畝、小型水利工程41995處及機(jī)電井19202眼等。工程總投資64.3億元。

旱改水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。主要在有農(nóng)田灌溉用水開發(fā)潛力的地區(qū)增加農(nóng)田保灌面積288.7萬畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食16.5億斤。主要包括水源工程建設(shè)33916處、噴灌設(shè)備12821臺套、田間工程110017處等。工程總投資48.3億元。

大型水庫下游灌區(qū)建設(shè)。通過灌區(qū)水利工程建設(shè)，積極發(fā)揮水利樞紐的灌溉效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，合理利用水資源，提高灌溉保證率。工程可新增灌區(qū)面積100萬畝，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食8億斤。建設(shè)內(nèi)容有輸水工程43792處和田間工程57689處。工程總投資23.2億元。

高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)。主要通過培肥地力、平整土地、測土施肥、植物保護(hù)等措施改造中低產(chǎn)田293.7萬畝，使旱作農(nóng)田地力提高1個等級，耕地土壤有機(jī)質(zhì)提高0.1個百分點(diǎn)，速效磷和速效鉀含量提高3-5ppm，水資源利用率提高10個百分點(diǎn)以上，糧食平均單產(chǎn)每畝提高150斤為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旱作基本田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。建設(shè)內(nèi)容有地力培肥277.7萬畝、平整土地210.5萬畝和修建田間路 4818公里。工程總投資12.9億元。

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。在東部四盟市500萬畝旱作坡耕地、嚴(yán)重風(fēng)蝕沙化耕地進(jìn)行退耕還林還草，增加林灌草植被。通過實(shí)施退耕還林還草和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，減輕風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害的影響，以確保糧食增產(chǎn)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。其中，呼倫貝爾市落實(shí)200萬畝，興安盟、通遼和赤峰市各落實(shí)100萬畝。退耕還林還草種苗費(fèi)用補(bǔ)助40元/畝，工程總共需要投入2億元。充分發(fā)揮漁業(yè)的水質(zhì)改良和環(huán)境修復(fù)功能，在重要江河湖庫實(shí)施生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，實(shí)施面積500萬畝，需投入5000萬元。兩項(xiàng)工程總投入2.5億元。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)。以增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障水平為宗旨，實(shí)施以縣級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣培訓(xùn)、安全監(jiān)理能力建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)工程。工程總投資3億元，新增機(jī)具及儀器裝備1419臺套，修建機(jī)庫棚、培訓(xùn)與監(jiān)理業(yè)務(wù)場所62700平方米，建設(shè)示范型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社330個。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范推廣。主要建設(shè)內(nèi)容有：7個區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和1個工程創(chuàng)新中心;20個區(qū)域性高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和33個縣級農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū);1個自治區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測中心(國家分中心)，5個耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站，33個旗縣級土肥測試中心，190個有機(jī)肥資源集中無害化處理站和368750 個戶用農(nóng)家肥發(fā)酵池;玉米良種繁育基地23個，大豆良種繁育基地7個，農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)33個，農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站12個，品種展示站13個;盟市級有害生物預(yù)警與控制中心9個，旗縣級有害生物預(yù)警與控制站33個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控點(diǎn)165個。工程總投資74718萬元。

農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象保障。重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合防御系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、人工影響天氣系統(tǒng)。通過項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)氣象保障能力。工程總投資7574萬元。

(二)四個千萬畝節(jié)水灌溉工程

到2020年，完成現(xiàn)有大中型灌區(qū)地表水節(jié)水改造配套建設(shè)面積1220萬畝，現(xiàn)有井灌區(qū)節(jié)水改造配套建設(shè)面積960萬畝，新發(fā)展農(nóng)田有效灌溉面積1000萬畝，牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉面積達(dá)到1000萬畝，建立較為完善的水源工程體系、節(jié)水灌溉工程保障體系和灌溉管理社會化、專業(yè)化服務(wù)保障體系。總投資358.43億元。“十二五”期間，完成50%的工程建設(shè)。

大中型灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水改造配套。以建設(shè)高效節(jié)水灌溉為中心，優(yōu)化配置水資源，全區(qū)現(xiàn)有大中型灌區(qū)建設(shè)農(nóng)田節(jié)水改造配套面積1220萬畝。其中大型灌區(qū)節(jié)水改造配套11處，總面積900萬畝，包括黃河流域的河套、大黑河、南岸、磴口、麻地壕、民族團(tuán)結(jié)，遼河流域上游赤峰市的山灣子、甸子、海日蘇、英金河，嫩江流域興安盟察爾森灌區(qū)等。大中型灌區(qū)地表水部分節(jié)水工程措施以渠道防滲為主，并結(jié)合灌區(qū)經(jīng)濟(jì)作物的種植比例和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，部分采用先進(jìn)的噴灌和滴灌高效節(jié)水措施。

井灌區(qū)節(jié)水改造配套。總面積960萬畝，主要包括遼河流域的赤峰、通遼等地區(qū)，其中大型灌區(qū)中的井渠結(jié)合面積185萬畝，中小型灌區(qū)中的井渠結(jié)合面積266萬畝，純井灌區(qū)面積509萬畝。井灌區(qū)節(jié)水工程措施全部采用先進(jìn)的噴灌和滴灌高效節(jié)水措施。

新建灌溉農(nóng)田。在全區(qū)現(xiàn)有旱作耕地上新發(fā)展農(nóng)田灌溉面積1000萬畝。其中：現(xiàn)有中小型灌區(qū)通過節(jié)水改造擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積283萬畝，新建各類灌區(qū)增加農(nóng)田有效灌溉面積717萬畝。新建設(shè)灌溉水源工程有呼倫貝爾市的曉奇水庫、扎羅木德水庫兩個樞紐工程，呼倫貝爾市的哈尼嘎、庫如奇、阿木牛、新北和扎墩水庫，興安盟的烏布林和耿家屯水庫，通遼市的顏家水庫，赤峰市的虎珀溝和大頭山水庫和2009處小型揚(yáng)水站、1.34萬眼機(jī)井。

牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉。到2015年，在現(xiàn)有飼草地節(jié)水改造面積280萬畝的基礎(chǔ)上，發(fā)展渠道襯砌防滲、滴灌和噴灌為主的牧區(qū)飼草地節(jié)水灌溉面積360萬畝，達(dá)到640萬畝，其中陰山以南地區(qū)重點(diǎn)采取滴灌和噴灌，減少蒸發(fā)量。項(xiàng)目建設(shè)中與京津風(fēng)沙源治理、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)人工飼草場穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。

(三)農(nóng)村土地整治工程

國家級農(nóng)村土地整治示范建設(shè)工程。根據(jù)國家開展整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范工作的安排，2010-2012年，在我區(qū)巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、呼和浩特市和通遼市推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程，建設(shè)規(guī)模為300萬畝，新增耕地面積為40.4萬畝。

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級農(nóng)村土地整治。為配合國家農(nóng)村土地整治示范工程的開展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，2010-2012年，自治區(qū)開展本級農(nóng)村土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目，推動自治區(qū)土地整治全面實(shí)施。工程范圍涉及赤峰市、興安盟和呼倫貝爾市三個盟市，建設(shè)總規(guī)模為150.0萬畝，新增耕地面積為4.5萬畝。

(四)設(shè)施蔬菜建設(shè)工程

面對我區(qū)設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)模小、地區(qū)發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力較弱、菜農(nóng)缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等問題，為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)蔬菜基本自給、增加調(diào)出的目標(biāo)，依托我區(qū)區(qū)位、生態(tài)、氣候、土地等優(yōu)勢，啟動實(shí)施設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，構(gòu)建自治區(qū)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。到2015年，全區(qū)新增設(shè)施基地面積157.3萬畝，其中日光溫室85.1萬畝，大中棚72.2萬畝。日光溫室每畝投資8萬元，塑料大棚每畝投資1.5萬元，規(guī)劃總投資789.1億元。財(cái)政引導(dǎo)性資金采取每畝日光溫室補(bǔ)貼1萬元，大中棚補(bǔ)貼0.3萬元，總投資106.76億元。

蔬菜育苗中心建設(shè)。2010-2015年，在全區(qū)選擇設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)12個蔬菜育苗中心，每個育苗中心建設(shè)凈面積不低于2萬平方米，年育苗能力5000萬株以上的專業(yè)化育苗基地，每個育苗中心財(cái)政補(bǔ)貼投資200萬元，各級財(cái)政補(bǔ)貼資金每年投入400萬元，總投資2400萬元。

創(chuàng)建新品種、新技術(shù)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。2015年為止，在每個設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)1個新品種，新技術(shù)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。每個標(biāo)準(zhǔn)園財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬元，各級財(cái)政補(bǔ)貼資金每年投入1650萬元。項(xiàng)目總投資2900萬元。

產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集中度高的盟市、旗縣，建立功能完備、帶動力強(qiáng)的58個蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。每個協(xié)會財(cái)政補(bǔ)貼資金50萬元，總投資2900萬元。2015年為止各級財(cái)政補(bǔ)貼資金每年投入1550萬元。

(五)保護(hù)性耕作建設(shè)工程

以控制土壤風(fēng)蝕水蝕和沙塵污染、提高土壤肥力及抗旱保墑能力為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織為主要依托力量，在我區(qū)風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重的農(nóng)牧交錯帶和優(yōu)勢農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)帶的43個旗縣區(qū)、7個農(nóng)墾牧場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性示范區(qū)178萬畝，新增保護(hù)性耕作專用機(jī)具4824臺、儀器設(shè)備2400臺，建設(shè)機(jī)庫棚及維修間19.83萬平方米，修建機(jī)耕道2236千米。工程總投資3.34億元。

(六)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)工程

奶牛、肉牛、肉羊、生豬和禽等養(yǎng)殖以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，提高機(jī)械化水平，加強(qiáng)配套飼草料地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)[2008]106號)精神，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，保障我區(qū)乳業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。2013年，建設(shè)2000個奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。項(xiàng)目總投資80億元，各級政府投資8億元。通過建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))，優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛數(shù)量穩(wěn)定在200萬頭，使奶牛年單產(chǎn)由目前的平均5噸提高到6噸以上。養(yǎng)殖場(小區(qū))生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生鮮奶占到區(qū)內(nèi)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的60%以上。到2015年，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖場奶牛集中度，使優(yōu)質(zhì)鮮奶占到區(qū)內(nèi)乳業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)能的70%以上。

肉牛、肉羊、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項(xiàng)目。“十二五”期間，各地參照奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)肉類加工企業(yè)的加工能力和市場需求，結(jié)合養(yǎng)殖場(小區(qū))的新建與提升改造，在農(nóng)區(qū)建設(shè)年出欄500頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))2000個，年出欄2000只以上肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))5000個;在牧區(qū)建設(shè)存欄80頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10000個，存欄300只以上肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場40000個。2015年，使標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))出欄的肉牛、肉羊、生豬分別占到全區(qū)30%、30%和50%。

雙十萬標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目。全區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造10萬畝，新增水產(chǎn)品生產(chǎn)能力1萬噸，需資金5億元。在沿黃與西遼河流域?qū)嵤┮藵O鹽堿地漁業(yè)開發(fā)，新建池塘10萬畝，新增水產(chǎn)品生產(chǎn)能力5萬噸，需資金15億元。兩個項(xiàng)目共需資金20億元。通過池塘改造和宜漁鹽堿地漁業(yè)開發(fā)，提高國土資源利用率，提升全區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展。(七)草牧場建設(shè)及畜牧業(yè)示范工程

加大對天然草原保護(hù)及草牧場建設(shè)的投資力度，規(guī)劃總投資311.19億元。重點(diǎn)實(shí)施：

退牧還草。繼續(xù)加大天然退牧還草工程實(shí)施力度，鞏固建設(shè)成果，延長禁牧休牧補(bǔ)貼周期。建設(shè)總規(guī)模為17300萬畝，其中禁牧9515萬畝，休牧7785萬畝，補(bǔ)播改良6920萬畝，人工飼草料地540萬畝，棚圈270萬平方米，儲草棚100萬平方米，監(jiān)理體系34處。

風(fēng)沙源治理。繼續(xù)鞏固和加大風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)圍欄封育10037萬畝，劃區(qū)輪牧2290.24萬畝，人工種草4393.33萬畝，飼料地261萬畝，新建棚圈3451萬平方米，青貯窖1118.58萬立方米，購置飼草料加工機(jī)械6.12萬臺套。

禁牧休牧輪牧。啟動實(shí)施階段性禁牧工程。對退化嚴(yán)重的草原實(shí)行禁牧，依靠草原自身的修復(fù)能力恢復(fù)草原植被，是目前行之有效的草原保護(hù)建設(shè)途徑。為加快對退化草原的治理，自治區(qū)計(jì)劃對2億畝退化草原實(shí)行階段性禁牧。主要依托國家重點(diǎn)生態(tài)工程在草原牧區(qū)開展季節(jié)性休牧。開展劃區(qū)輪牧工程。通過科學(xué)的計(jì)算，實(shí)行以草定畜，把草原分成若干小區(qū)，每個小區(qū)進(jìn)行輪回放牧。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，劃區(qū)輪牧草場可提高草原生產(chǎn)力25—30%;實(shí)現(xiàn)草場均衡利用;家畜增重20%左右;同時減少家畜疾病傳播，最終實(shí)現(xiàn)草原可持續(xù)利用。自治區(qū)計(jì)劃對5000萬畝草原實(shí)行劃區(qū)輪牧。畜牧業(yè)現(xiàn)代化示范。根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的總目標(biāo)，加強(qiáng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化示范工程建設(shè)，推進(jìn)自治區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程規(guī)劃總投資2.5億元，重點(diǎn)建設(shè)具有地方資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代畜牧業(yè)示范項(xiàng)目，建立多種形式的示范基地，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

草原資源遙感監(jiān)測及生物災(zāi)害體系建設(shè)。建設(shè)自治區(qū)級草原遙感監(jiān)測中心1個，地面固定監(jiān)測點(diǎn)50個，有效獲取各類型草原生態(tài)系統(tǒng)長期、連續(xù)、高質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)而全面評估草原生產(chǎn)力、草畜平衡、草原退化等情況，評價國家、自治區(qū)重大草原生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施效果。建設(shè)有害生物監(jiān)測預(yù)警站27個、草原生物災(zāi)害防治物資儲備庫5個、有害生物防治專業(yè)化服務(wù)隊(duì)5個，提升應(yīng)急防治能力，使草原有害生物防治更加專業(yè)、規(guī)范、高效。

(八)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程

發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。利用我區(qū)農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)耕地資源豐富，水土熱資源豐厚，有大量的棄耕地和撂荒地，勞動力資源十分豐富的優(yōu)勢，發(fā)展牧草良種基地和人工草地。牧草良種是草業(yè)發(fā)展的核心，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化草種原種田和原種擴(kuò)繁田，是加快草種業(yè)發(fā)展的需要，也是解決我區(qū)適應(yīng)優(yōu)良草品種短缺，提高人工草地質(zhì)量效益的迫切需要。人工草地是草業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立規(guī)模化種植基地，以中介組織為紐帶，以大型牧草加工企業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以減輕天然草原放牧壓力，為實(shí)現(xiàn)家畜的北部牧區(qū)以繁殖，轉(zhuǎn)移到南部農(nóng)區(qū)進(jìn)行舍飼育肥提供保障，實(shí)現(xiàn)南北資源優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展。

發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。通過“企業(yè)加基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”以及成立專業(yè)合作社等發(fā)展模式，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，推行集約化，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，從而帶動農(nóng)牧民增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以巴彥淖爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市為中心發(fā)展肉蓯蓉基地建設(shè)與產(chǎn)品加工。到2015年，達(dá)到梭梭人工接種肉蓯蓉20萬畝，并在現(xiàn)有初加工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上整合資源、擴(kuò)大規(guī)模，以提取肉蓯蓉有效成分生產(chǎn)功能食品為主開展肉蓯蓉深加工。以鄂爾多斯市、赤峰市的沙棘產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)品加工，加大沙棘原料林基地建設(shè)投入，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升沙棘產(chǎn)業(yè)層次。沙地地區(qū)普及機(jī)械化收獲技術(shù)，積極發(fā)展人造板精深加工、生物質(zhì)能源沙生灌木深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，同時有效輻射帶動周邊速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用呼倫貝爾市、興安盟兩地林區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展天然無污染的山野菜、山野果、食用菌等森林綠色食品加工業(yè)，積極開展森林綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場競爭力。到2015年，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到136億元，增加就業(yè)人口84萬人。

第五篇：十二五個人長期發(fā)展計(jì)劃

“十二五”教師繼續(xù)教育個人長期達(dá)標(biāo)計(jì)劃

教師：瓦晶

一、指導(dǎo)思想是

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展，以“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識、新方法、新技能）為主要內(nèi)容，通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)教育的能力和水平。

二、目標(biāo)要求

圍繞“強(qiáng)化能力，提升素質(zhì)，決戰(zhàn)課堂，提高質(zhì)量”的總體目標(biāo)，以提升自身師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識、新方法、新技能）的學(xué)科培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”（簡稱“國培計(jì)劃”）為引領(lǐng)，以中小學(xué)省級培訓(xùn)計(jì)劃（省培計(jì)劃）為爪手，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)支撐下的校本研修為平臺，全面提升自身的素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。

三、個人現(xiàn)狀分析

我自從參加教學(xué)工作以來，熱愛教育事業(yè)，工作努力勤奮，一直身處教學(xué)的第一線，不斷地努力實(shí)踐探索，積累了一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也得到了學(xué)生們的肯定，面對每一雙雙求知的眼睛，深感任重而道遠(yuǎn)。雖然渴望能應(yīng)用最科學(xué)有效的方法使學(xué)生獲得最多的知識，但有時總覺得心有余而力不足。因此，更需不斷地學(xué)習(xí)，積累，借鑒別人先進(jìn)的教育方法和教育理念，不斷地經(jīng)歷由理論到實(shí)踐，再由實(shí)踐到理論的升華過程。使自己的業(yè)務(wù)能力達(dá)到質(zhì)的進(jìn)步。

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容及目標(biāo)任務(wù)

在十二五“繼教工程”期間，自身學(xué)習(xí)不少于360總學(xué)時培訓(xùn)，從工程啟動到培訓(xùn)結(jié)束年均不低于72學(xué)時。其中，師德教育不少于60學(xué)時，其他培訓(xùn)（含“四新”）不少于300學(xué)時。全員培訓(xùn)以學(xué)科培訓(xùn)為基礎(chǔ)，并將“一德四新”與各學(xué)科培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

1.師德教育

加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，提高自己依法執(zhí)教的能力和水平。通過種形式的師德學(xué)習(xí)，做到愛崗敬業(yè)，以學(xué)生為本、關(guān)愛學(xué)生、尊重學(xué)生、平等公正地對待學(xué)生；關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展和健康成長；為人師表，做學(xué)

生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

2.新理念

樹立先進(jìn)的教育思想和教育理念，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀。把育人作為教育工作的根本，面向全體學(xué)生，鼓勵學(xué)生全面發(fā)展、主動發(fā)展、個性發(fā)展。尊重教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。

3.新知識

樹立終身學(xué)習(xí)理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外教育教學(xué)實(shí)踐成果，拓寬知識視野，增強(qiáng)知識儲備，深化學(xué)科專業(yè)知識，更新知識結(jié)構(gòu)。通過培訓(xùn)，了解學(xué)科專業(yè)發(fā)展動態(tài)，提高知識素養(yǎng)和學(xué)科知識水平，促進(jìn)教育教學(xué)綜合能力的提高。

4.新方法

在新的教育教學(xué)理念指導(dǎo)下，努力探索、創(chuàng)新課堂教育教學(xué)模式和方法。通過培訓(xùn)，能采用啟發(fā)式、探究式、參與式、討論式、案例式等教學(xué)方法，改進(jìn)課堂教學(xué)組織方式，充分調(diào)動和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

5.新技能

以新的教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化和創(chuàng)新備課、說課、上課、觀課、議課、課后反思、學(xué)情分析、考核評價及課題研究等基本技能；提高指導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí)的技能，具備引導(dǎo)學(xué)生課堂上傾聽、思考、提問、交流等能力；提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，提高課堂教學(xué)有效性。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間及實(shí)施步驟

從2011年8月底起至2015年1月止。

1、啟動階段：2011年8月底為啟動階段。在啟動階段，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，提高思想認(rèn)識，制定培訓(xùn)規(guī)劃、達(dá)標(biāo)計(jì)劃和計(jì)劃。

2、全面實(shí)施階段：2011年9月-2014年底為全面實(shí)施階段。在實(shí)施階段，全面自學(xué)和參加各級組織的培訓(xùn)。

3、評估驗(yàn)收階段：2015年1-12月為評估驗(yàn)收階段。2015年5月底前迎接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“繼教工程”檢查驗(yàn)收；2015年6月底前，迎接對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“繼教工程”的檢查驗(yàn)收；2015年9月底前，迎接市對縣的檢查驗(yàn)收；2015年10—12月，接受省的評估驗(yàn)收。

六、措施及方法

（1）不斷地充實(shí)自己，讓讀書與學(xué)習(xí)成為習(xí)慣。平時多讀一些關(guān)于教育教學(xué)的理論書籍，按學(xué)校繼續(xù)教育指南，自學(xué)規(guī)定的繼續(xù)教育教材。結(jié)合自己的實(shí)際感悟，形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。

（2）認(rèn)真鉆研教材，科學(xué)備課。針對學(xué)生的實(shí)際情況寫出真正實(shí)用的教案，不搞形式主義，人云亦云。把理論與實(shí)際緊密的結(jié)合起來。這樣才能不斷地提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）積極參加學(xué)歷提高培訓(xùn)和學(xué)校組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。不斷地增加和更新自己的知識。

（4）積極參加學(xué)校及上級舉辦的各級各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。并把學(xué)到的知識及時實(shí)踐到教學(xué)工作中，做到及時反饋，及時彌補(bǔ)不足。

（5）積極配合學(xué)校做好教育工作的考核登記，檔案建立，認(rèn)真收集學(xué)習(xí)資料等。使所做工作有實(shí)際資料論證。

（6）重視科學(xué)研究與成果匯報(bào)工作，積極撰寫教育教學(xué)論文、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)文章等。