第一篇：中國人居環(huán)境獎評價指標體系說明

附件3：

“中國人居環(huán)境獎”評價指標體系說明

目錄

第一部分：基本指標體系......................................................................25 A、居住環(huán)境............................................................................................25 B、生態(tài)環(huán)境............................................................................................30 C、社會和諧............................................................................................33 D、公共安全............................................................................................35 E、經(jīng)濟發(fā)展............................................................................................37 F、資源節(jié)約............................................................................................39 第二部分：城市實踐案例編寫導則......................................................42

第一部分：基本指標體系

以下說明詳細介紹了指標的基本含義和計算方法等，各申報單位在填報時，需詳細注明各指標的計算過程和參考數(shù)據(jù)。

A、居住環(huán)境

A1住房與社區(qū)

1.住房保障率

指標解釋：指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記戶數(shù)的百分比。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

指標計算方法：住房保障率=已保障戶數(shù)（戶）／已申請登記應保障戶數(shù)（戶）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門

2.保障性住房建設(shè)計劃完成率

指標解釋：指市區(qū)實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的百分比。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房、公共租賃住房。指標計算方法：保障性住房建設(shè)計劃完成率=當年實際新開工保障性住房套數(shù)（套）/當年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100% 數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門

3.社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)（定性指標）

指標解釋：指社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設(shè)施配套齊全。

數(shù)據(jù)來源：民政部門、城市建設(shè)部門

4.棚戶區(qū)、城中村改造（定性指標）

指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并有效實施。數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

A2市政基礎(chǔ)設(shè)施

1.城市公共供水覆蓋率

指標解釋：指城市建成區(qū)公共用水人口占建成區(qū)人口的百分比。公共用水人口指使用城市供水管網(wǎng)供水的用戶。

指標計算方法：城市公共供水覆蓋率=建成區(qū)公共用水人口（萬人）/建成區(qū)人口（萬人）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

2.城市供水水質(zhì)（定性指標）

指標解釋：指由衛(wèi)生防疫部門依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5479-2006）檢測供水水質(zhì)，符合相關(guān)標準。數(shù)據(jù)來源：城市衛(wèi)生防疫部門

3.城市燃氣普及率

指標解釋：指城市建成區(qū)使用煤氣、液化氣、天然氣等用氣人口占建成區(qū)人口的百分比。

指標計算方法：城市燃氣普及率=建成區(qū)用氣人口（萬人）/建成區(qū)人口（萬人）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

4.城市生活污水處理

指標解釋：指城市生活污水集中處理率高于全國平均值10％，污水收集管網(wǎng)配套完善，污水處理廠運行負荷率高于全國平均水平，污泥得到有效處置。城市生活污水集中處理率指城市市區(qū)經(jīng)過城市污水處理廠二級或二級以上處理且達到排放標準的生活污水量占城市生活污水排放總量的百分比。

指標計算方法：城市生活污水集中處理率=城市污水處理廠處理生活污水量（萬噸）/城市生活污水排放總量（萬噸）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

5.城市生活垃圾處理

指標解釋：指生活垃圾無害化處理率高于全國平均值20％，垃圾處理設(shè)施達到無害化等級評定Ⅱ級以上，運行安全。試行垃圾分類，生活垃圾無害化處理率指無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。指標計算方法：城市生活垃圾無害化處理率=生活垃圾無害化處理量（萬噸）/生活垃圾產(chǎn)生總量（萬噸）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

6.城市排水（定性指標）

指標解釋：指城市排水設(shè)施按規(guī)劃建設(shè)；城市建成區(qū)推行雨污分流排水體制，雨水系統(tǒng)按《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006）規(guī)定標準高限設(shè)計、建設(shè)。設(shè)定專門的排水系統(tǒng)運行管理機構(gòu)，有專項財政資金維護城市排水系統(tǒng)。數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

7.互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率

指標解釋：指互聯(lián)網(wǎng)用戶占市區(qū)人口的比重。其中互聯(lián)網(wǎng)用戶包括無線互聯(lián)網(wǎng)。指標計算方法：互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率=市區(qū)安裝使用互聯(lián)網(wǎng)的戶數(shù)（戶）/市區(qū)人口（百人）

數(shù)據(jù)來源：電信部門

A3交通出行

1.平均通勤時間

指標解釋：指建成區(qū)居民單程通勤所花費的時間。指標計算方法：城市交管部門統(tǒng)計 數(shù)據(jù)來源： 城市交管部門

2.公共交通出行分擔率

指標解釋：指使用公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直取Ｖ笜擞嬎惴椒ǎ汗步煌ǔ鲂蟹謸?公共交通出行總?cè)舜危ㄈf人）/城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市交管部門、城市建設(shè)部門

3.步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)

指標解釋：指編制完成城市步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，并獲相應主管部門批準，嚴格實施，取得良好效果。步行和自行車出行分擔率≥40% 注：需提供規(guī)劃審批文件

指標計算方法：步行和自行車出行分擔率=步行和自行車出行總?cè)舜危ㄈf人）/城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

A4公共服務

1.小學布局合理（定性指標）

指標解釋：指建成區(qū)小學布局合理，分布均勻，服務半徑不超過500米。注：需提供當年遙感影像圖示說明 數(shù)據(jù)來源：教育部門、城市建設(shè)部門

2.校園安全（定性指標）

指標解釋：指建成區(qū)幼兒園、中小學校舍、校園符合安全要求，校園周邊治安環(huán)境良好，設(shè)置完善的警示、限速、禁止鳴笛等交通標志；校園周邊無臺球、電子游戲機營業(yè)點、網(wǎng)吧，無集貿(mào)市場、攤點等。數(shù)據(jù)來源：教育部門、城市建設(shè)部門

3.人均擁有公共體育設(shè)施用地面積

指標解釋：指市區(qū)每人所擁有的公共體育設(shè)施用地面積。公共體育設(shè)施用地指城市規(guī)劃中確定的體育用地，并已建成投入使用。

指標計算方法：人均擁有公共體育設(shè)施用地面積=公共體育設(shè)施用地（平方米）/市區(qū)人口（人）

數(shù)據(jù)來源：體育部門、城市建設(shè)部門

4.萬人擁有衛(wèi)生服務中心（站）數(shù)量

指標解釋：指市區(qū)中每萬人擁有衛(wèi)生服務機構(gòu)的數(shù)量。

指標計算方法：萬人擁有衛(wèi)生服務中心（站）數(shù)量=市區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）數(shù)量（個）/市區(qū)人口（萬人）數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生部門

5.萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)

指標解釋：指市區(qū)每萬人擁有的醫(yī)院床位數(shù)，其中醫(yī)院床位數(shù)指各級各類醫(yī)院的固定實有床位。

指標計算方法：萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)=市區(qū)各類醫(yī)院床位總數(shù)（張）/市區(qū)人口（萬人）

數(shù)據(jù)來源：衛(wèi)生部門

6.萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量

指標解釋：指市區(qū)每萬人擁有的公共圖書館藏書量，其中公共圖書館圖書總藏量指圖書館已編目的古籍、圖書、期刊和報紙的合訂本、小冊子、手稿以及縮微制品、錄像帶、錄音帶、光盤等視聽文獻資料數(shù)量總和。

指標計算方法：萬人擁有公共圖書館圖書數(shù)量=公共圖書館藏書數(shù)量（冊）/市區(qū)人口（萬人）數(shù)據(jù)來源：文化部門

7.人均擁有公益性文化設(shè)施用地面積

指標解釋：指市區(qū)每人擁有的公益性文化設(shè)施面積。公益性文化設(shè)施指按照要求城市必須設(shè)置的圖書館、展覽館、博物館、文化館等設(shè)施。文化設(shè)施必須已建成投入使用，并按照相關(guān)要求對公眾開放。

指標計算方法：人均擁有公益性文化設(shè)施用地面積=公益性文化設(shè)施用地面積（平方米）/ 市區(qū)人口（人）數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

B、生態(tài)環(huán)境

B1城市生態(tài)

1.生態(tài)環(huán)境保護（定性指標）

指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)山、江、河、湖、海等自然生態(tài)環(huán)境要素連通度及水體沿岸綠化效果較好（水岸綠化率80%），注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學原則進行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀效果明顯。數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化等部門

2.城市生物多樣性（定性指標）

指標解釋：指對生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳的多樣性的保護。應制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施；應完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查，并以完成當年為基準年；評價當年超過基準年五年的，應調(diào)查統(tǒng)計當年城市市域內(nèi)代表性鳥類、魚類和植物物種數(shù)量，該數(shù)量不應低于基準年相應的物種數(shù)量；評價當年未超過基準年五年的，僅評價是否制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施、是否完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查。市區(qū)物種數(shù)量≥150（西北、東北地區(qū)80種）數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化等部門

B2城市綠化

1.城市綠化覆蓋率

指標解釋：指城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，喬木樹冠下重疊的灌木和草本植物不能重復計算。

指標計算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積（萬平方米）/建成區(qū)總面積（萬平方米）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化部門

2.城市綠地率

指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)各類綠化用地總面積占建成區(qū)總面積的比率。城市綠化用地包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地。

指標計算方法：建成區(qū)綠地率=建成區(qū)綠地面積（萬平方米）/建成區(qū)總面積（萬平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化部門

3.城市人均公園綠地面積

指標解釋：指城市建成區(qū)各類公園綠地的總面積與建成區(qū)總?cè)丝诘谋壤９珗@綠地包括城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。

指標計算方法：城市人均公園綠地面積=建成區(qū)公園綠地面積（平方米）/建成區(qū)總?cè)丝冢ㄈ耍?/p>

數(shù)據(jù)來源：城市園林綠化部門

4.公園綠地服務半徑覆蓋率

指標解釋：指面積在5000平方米以上的公園綠地，按照500米的服務半徑計算覆蓋居住用地的百分比。指標計算方法:

公園綠地服務半徑覆蓋率=公園綠地服務半徑覆蓋的居住用地面積/居住用地總面積×100% 注：需附城市遙感圖說明 數(shù)據(jù)來源: 城市園林綠化部門

5.林蔭路推廣率

指標解釋: 城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。指標計算方法: 林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度/人行道、自行車道總長度×100% 注：需附城市遙感圖說明 數(shù)據(jù)來源: 城市園林綠化部門

B3環(huán)境質(zhì)量

1.城市空氣質(zhì)量

指標解釋：指空氣污染指數(shù)（API）≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例。空氣污染指數(shù)（API）為城市建成區(qū)內(nèi)認證監(jiān)測點位每日環(huán)境空氣污染指數(shù)。指標計算方法：

空氣污染指數(shù)（API）≤100的天數(shù)所占全年天數(shù)的比例=API≤100的天數(shù)/全年天數(shù)×100% 數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門

2.城市地表水環(huán)境質(zhì)量

指標解釋：指城市地表水按照不同功能類別分別符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中規(guī)定的相應類別的標準，達標率為100%。指標計算方法：參照環(huán)保部門相關(guān)的計算方法 數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門

3.城市區(qū)域噪聲平均值

指標解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級算術(shù)平均值。指標計算方法：

區(qū)域噪聲平均值＝認證點位監(jiān)測值之和/認證點位總數(shù)×100% 數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門

C、社會和諧

C1社會保障

1.社會保險基金征繳率

指標解釋：指參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險覆蓋總?cè)藬?shù)占應參保職工人數(shù)的比率。

指標計算方法：社會保險基金征繳率＝參加全部三項保險的職工人數(shù)（萬人）/應參保職工人數(shù)（萬人）×100% 數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門

2.城市最低生活保障（定性指標）

指標解釋：指以保障城市居民基本生活為目的，科學、合理地確定最低生活保障標準，對其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標準的給予差額補助。實現(xiàn)應保盡保,正常發(fā)放。

注：指標說明應注明當年本省同類城市最低生活保障平均值。數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門

C2老齡事業(yè)

1.優(yōu)待老年人政策（定性指標）

指標解釋：指城市按照相關(guān)規(guī)定制定醫(yī)療、交通、社會福利等優(yōu)待老年人政策，并得到有效實施。數(shù)據(jù)來源：民政部門

2.百名老人擁有社會福利床位數(shù)

指標解釋：指市區(qū)每百名60歲以上的高齡人口擁有社會福利機構(gòu)提供的床位數(shù)。其中市區(qū)社會福利機構(gòu)包括市區(qū)內(nèi)農(nóng)村敬老院。

指標計算方法：百名老人擁有社會福利床位數(shù)=市區(qū)社會福利機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量（張）／市區(qū)60歲以上人口數(shù)（百人）數(shù)據(jù)來源：民政部門

C3殘疾人事業(yè)

1.殘疾人服務和保障體系（定性指標）

指標解釋：指城市按照相關(guān)規(guī)定建立完善的殘疾人教育、就業(yè)、醫(yī)療、保險、救助、康復等服務體系和保障制度，并得到有效實施。數(shù)據(jù)來源：民政部門

2.無障礙設(shè)施建設(shè)（定性指標）

指標解釋：指城市建成區(qū)范圍內(nèi)主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好。數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

C4外來務工人員保障

1.外來務工人員保障政策（定性指標）

指標解釋：指城市按照相關(guān)規(guī)定為外來務工人員建立完善的住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、保險、救助等保障政策和服務體系，并得到有效實施。數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門

C5公眾參與

1.公眾參與規(guī)劃建設(shè)與管理（定性指標）

指標解釋：指城市建立完善的規(guī)劃、建設(shè)、管理等公眾參與制度，并得到有效實施。

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

C6歷史文化與城市特色

1.歷史文化遺產(chǎn)保存完好（定性指標）

指標解釋：指城市文化遺產(chǎn)保護管理制度完善，有效落實文物工作“五納入”規(guī)定；有專門的人員配備和經(jīng)費投入；文化遺產(chǎn)定期維護，保存完好率≥95%。歷史街區(qū)得到妥善保護。

數(shù)據(jù)來源：文物保護部門

2.城市風貌特色（定性指標）

指標解釋：指城市景觀風貌專項規(guī)劃經(jīng)過審批，實施效果良好。城市自然人文景觀具有鮮明特色，城市的標志、節(jié)點、示意性要素清晰可辨，給人印象深刻。城市新建建筑要有地方特色。數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

D、公共安全

D1城市管理與市政基礎(chǔ)設(shè)施安全

1.城市管理（定性指標）

指標解釋：指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成并運行1年以上，結(jié)案率≥90%，城市管理高效有序。

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

2.城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行（定性指標）

指標解釋：指城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

D2社會安全

1.道路事故死亡率

指標解釋：指市區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)與機動車保有量之比。指標計算方法：道路事故死亡率=交通事故死亡人數(shù)（人）/機動車保有量（萬臺車）

數(shù)據(jù)來源：城市公安部門

2.刑事案件發(fā)案率

指標解釋：指市區(qū)每年度依法偵查或確認的符合刑事案件構(gòu)成標準的案件數(shù)占年平均人口百分比。

指標計算方法：參照公安部門計算方法。數(shù)據(jù)來源：城市公安部門

D3預防災害

1.城市人均避難場所面積

指標解釋：指建成區(qū)應急避難場所面積與建成區(qū)人口之比。應急避難場所指具有一定規(guī)模的平坦用地，配套建設(shè)了應急救援設(shè)施（設(shè)備），或地震后相關(guān)設(shè)施可以進行相應功能轉(zhuǎn)變，儲備應急物資，設(shè)置標識，能夠接收受災市民疏散避難，并確保避難市民安全，避免震后次生地質(zhì)災害和火災等危害，以及方便政府開展救災工作的場所。

指標計算方法：建成區(qū)應急避難場所面積=建成區(qū)應急避難場所面積（平方米）/建成區(qū)人口（人）

數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、地震等部門

2.城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率

指標解釋：指市區(qū)消防站、消防道路、消防水源、消防通信、消防車輛等設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)和功能齊備，達到相應的城市設(shè)施建設(shè)標準。指標計算方法：參照公安消防部門計算方法 數(shù)據(jù)來源：城市公安消防部門

3.城市防洪排澇（定性指標）

指標解釋：指城市防洪設(shè)施達到相應設(shè)防標準。城市重點地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、地下公共空間等配備完善的汛期排水設(shè)施并得到有效維護。數(shù)據(jù)來源：城市水利、水務部門

D4城市應急

1.城市應急系統(tǒng)建設(shè)（定性指標）

指標解釋：指建立完善的城市應急指揮系統(tǒng)，制定突發(fā)公共事件等地方應急預案，并經(jīng)過實際演練。數(shù)據(jù)來源：城市各相關(guān)部門

E、經(jīng)濟發(fā)展

E1收入與消費

1.城市居民人均可支配收入

指標解釋：指城市居民家庭人均可用于最終消費支出和其它非義務性支出以及儲蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。

指標計算方法：參照城市統(tǒng)計年鑒“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門

2.恩格爾系數(shù)

指標解釋：指城市居民食品支出總額占個人消費支出總額的百分比。

指標計算方法：恩格爾系數(shù)=居民食品支出總額（元）/居民消費支出總額（元）×100%。

數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門

E2 就業(yè)水平

1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

指標解釋：指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)總和的百分比。

指標計算方法：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)／（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）×100%

數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門

E3資金投入

1.城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重

指標解釋：指城市建成區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資占同期全社會固定資產(chǎn)投資的比重。

指標計算方法：城市市政公用設(shè)施建設(shè)資金投入比重=市政公用設(shè)施建設(shè)投資完成額（萬元）/全社會固定資產(chǎn)投資完成額（萬元）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

E4經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

1.第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

指標解釋：指商業(yè)、金融、保險、旅游、信息、法律和會計審計咨詢、居民服務等第三產(chǎn)業(yè)的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重。

指標計算方法：第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重=第三產(chǎn)業(yè)增加值（萬元）/國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）×100% 數(shù)據(jù)來源：統(tǒng)計部門

F、資源節(jié)約

F1節(jié)約能源

1.單位GDP能耗

指標解釋：指市區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源

指標計算方法：單位GDP能耗=市區(qū)能耗消耗總量（噸標準煤）/市區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門

2.節(jié)能建筑比例

指標解釋：指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計標準的建筑面積占建成區(qū)總建筑面積的百分比。

計算方法：節(jié)能建筑比例=建成區(qū)符合節(jié)能建筑標準的建筑面積（平方米）/建成區(qū)建筑總面積（平方米）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

3.北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例

指標解釋：指建成區(qū)實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的百分比。

指標計算方法：北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）/集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

4.可再生能源使用比例

指標解釋：指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例。可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等非化石能源。

指標計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（噸標準煤）/城市能源消費總量（噸標準煤）×100% 數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門

F2節(jié)約水資源

1.單位地方生產(chǎn)總值（GDP）取水量

指標解釋：指市區(qū)年取水量與市區(qū)地方生產(chǎn)總值（GDP）的比值。

指標計算方法：單位地方生產(chǎn)總值（GDP）取水量=市區(qū)年取水量（立方米）/年市區(qū)地方生產(chǎn)總值（萬元）數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、發(fā)展改革部門

2.城市再生水利用率

指標解釋：指城市污水再生利用量與污水排放量的比率。

指標計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量/城市污水排放量×100% 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、發(fā)展改革部門

3.工業(yè)用水重復利用率

指標解釋：指在一定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復利用水量與總用水量的比值。

指標計算方法：工業(yè)用水重復利用率=工業(yè)重復用水量（立方米）/工業(yè)用水總量（立方米）×100% 數(shù)據(jù)來源：城市環(huán)境保護部門

4.城市節(jié)水規(guī)劃（定性指標）

指標解釋：指城市節(jié)水中長期規(guī)劃經(jīng)上級主管部門批準，并得到有效實施，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。注：需提供規(guī)劃審批文件 數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)部門

F3節(jié)約土地

1.城市人口密度

指標解釋：指城市建成區(qū)每平方公里擁有的人口數(shù)量。

指標計算方法：城市人口密度=建成區(qū)人口數(shù)（人）/建成區(qū)面積（平方公里）數(shù)據(jù)來源：城市建設(shè)、國土部門

名詞解釋：

1.市區(qū)：指市轄行政區(qū)。

2.市區(qū)人口：指市轄區(qū)戶籍人口與暫住人口的總和。

3.建成區(qū)：指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

4.建成區(qū)人口：指建成區(qū)內(nèi)居住的戶籍人口和暫住人口的總和。

第二部分：城市實踐案例編寫導則

一、基本要求

申報城市需通過案例介紹來反映城市在改善人居環(huán)境某一領(lǐng)域所取得的突出成就及主要經(jīng)驗和做法。每個案例介紹控制在3000字以內(nèi)（可以附圖、表說明）。案例的編寫原則上按以下格式和內(nèi)容編寫。

二、格式和內(nèi)容(一)案例背景

１．案例概況

２．案例所要解決的主要矛盾和問題

(二)案例的實施

１．案例的實施部門、參與實施的國內(nèi)外機構(gòu)、科研單位

２．案例實施的主要過程和所采取的政策措施

３．資金來源與資金保障

４．案例實施過程中的公眾參與

(三)案例的效果

１．通過定性與定量的例證說明案例實施前后的變化

２．案例實施后對城市人居環(huán)境產(chǎn)生的影響

３．主要受益群體和社會反響

(四)經(jīng)驗與創(chuàng)新點

１．案例取得的主要經(jīng)驗

２．案例的創(chuàng)新點

３．案例是否得到借鑒和推廣

第二篇：創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎工作進展情況介紹

創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎工作進展情況介紹

爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎涉及到金鳳區(qū)的考核指標為金鳳區(qū)各社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類配套設(shè)施考核指標。

年初制訂了金鳳區(qū)創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎工作方案和宣傳工作方案，并得到有效實施。目前完成的情況有：

1、資料整理工作

在五個街道辦事處和相關(guān)業(yè)務部門的大力配合下，截止目前，涉及到金鳳區(qū)政府的一級資料已如期上報，二、三級資料目前收集完畢。等待國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的考核驗收。

2、城市實踐案例資料的收集整理工作

申報城市需通過案例介紹來反映城市在改善人居環(huán)境某一領(lǐng)域所取得的突出成就及主要經(jīng)驗和做法。金鳳區(qū)人居辦報送的錦繡苑社區(qū)建設(shè)實踐案例代表銀川市社區(qū)建設(shè)的典范已上報國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

3、宣傳工作

1、利用金鳳區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，在網(wǎng)站首頁醒目位置制作了滾動宣傳標語。2、9月10日在寧大南校區(qū)北門西側(cè)制作了面積達120㎡的“營造優(yōu)美人居環(huán)境 構(gòu)建和諧文明金鳳的大型公益廣告。3、11月1日制作了爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎展板兩塊，已通過銀川市五創(chuàng)辦審核。4、11月21日將10000份爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎知識問答的宣傳資料分別向每個街道辦事處發(fā)放了2000份，各街道辦事處組織各社區(qū)工作人員向居民發(fā)放宣傳。目前已全部發(fā)放完畢。

5、部分有條件的社區(qū)利用電子顯示屏和宣傳櫥窗開展了爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎的宣傳，取得了較好的效果。

第三篇：申報中國人居環(huán)境獎和申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎工作總結(jié)范文

2012年申報中國人居環(huán)境獎和申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎工作總結(jié)

為進一步提升我區(qū)城市人居環(huán)境水平，努力建設(shè)國內(nèi)宜居城市，申報中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎（以下簡稱“兩申”），按照區(qū)委、區(qū)政府“四創(chuàng)兩申”工作部署，結(jié)合我局實際，在全局范圍內(nèi)深入開展了“兩申”工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下:

一、加強領(lǐng)導，完善體制、明確責任，切實開展“兩申”工作

按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，將兩申工作納入我局重要議事日程，及時成立了“兩申”工作領(lǐng)導小組，由局長擔任工作組組長，支部書記擔任副組長，成員由各科室負責人構(gòu)成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責處理日常工作及上報等事務，并且制定了一套周密、詳細的實施方案。同時，我局領(lǐng)導班子高度重視“兩申”工作，及時召開工作會議，對班子成員職責進行明確分工，明確職責，落實責任，嚴格落實“一崗雙責”，為全局“兩申”工作的順利開展提供了組織保障。

二、積極響應、群策群力，扎實開展“兩申”工作

（一）積極部署，廣泛動員。將“兩申”工作擺上重要議事日程，切實抓緊、抓細、抓實。及時召“兩申”工作專題會議，傳達貫徹區(qū)“四創(chuàng)兩申”工作會議精神，認真學習區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導的講話精神，對我局“兩申”工作進行安排部署。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進”活動、基層司法所法制宣傳活動等平臺，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動廣泛宣傳“兩申”活動，使“兩申”活動深入人心,家喻戶曉。

（三）切實加強外來務工人員法律宣傳工作。進一步加強對外來務工人員的法律宣傳，創(chuàng)新社會管理理念、機制和手段，堅持以服務為主兼顧管理，強化拓展權(quán)益保障，確保外來務工人員工資發(fā)放，保障身體健康安全。一是創(chuàng)新外來務工人員普法平臺。通過在企業(yè)建立外來務工人員普法基地，定期開展有針對性的法制教育，進一步加大普法力度，全面提高了外來務工人員法律素質(zhì)。二是豐富外來務工人員普法形式。會同綜治、人社等部門利用節(jié)假日，深入外來務工人員聚集居住地、工地、招工中介、車站等場所，發(fā)放法治文化資料，贈送法律服務便民卡、勞動技能和法律知識培訓服務卡等，并不定期舉辦廣場法律咨詢。三是注重宣傳途徑，擴大外來務工人員勞動爭議法律援助的“知曉率”。有針對性地選擇企業(yè)密集區(qū)域、外來務工人員聚集社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地作為經(jīng)常性的宣傳地點，更好地方便外來務工人員了解、接受法律援助服務。

（四）加強對外來務工人員的法律服務，切實維護外來務工人員合法權(quán)益。一是依托各級調(diào)解組織，加強與綜治、公安、人社等部門的互動，為外來務工人員排憂解難。建立外來務工人員重大疑難事件集體討論、上報制度，對外來務工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的事件，及時介入，積極為外來務工人員提供法律援助和法律服務。二是注重資源整合，拓寬外來務工人員法律援助網(wǎng)絡(luò)的“覆蓋率”。建立以區(qū)法律援助中心為主、街道司法所、社區(qū)法律援助工作站的三級工作網(wǎng)絡(luò)格局，緊密聯(lián)系區(qū)總工會、人社局等部門，在各社區(qū)建立外來務工人員法律援助聯(lián)絡(luò)點，更加方便外來務工人員法律維權(quán)。另外，依托區(qū)總工會職工維權(quán)中心法律援助站，為外來務工人員服務。同時在區(qū)司法局門戶網(wǎng)站上開設(shè)“148”法律服務網(wǎng)上咨詢板塊，方便外來務工人員網(wǎng)上咨詢。三是注重程序規(guī)范，提高為外來務工人員提供法律援助的“有效率”。首先是開通“農(nóng)民工綠色通道”。對來訪咨詢外來務工人員優(yōu)先接待，符合條件的即時受理、即時審批、即時指派。其次是降低法律援助門檻。對涉及外來務工人員追討工資、工傷事故賠償糾紛的法律援助申請不再審查申請人的經(jīng)濟條件。再次是在援助方式上，針對不同情況提供不同形式的法律援助。

1、法律咨詢，對那些不知道如何向老板索要工資的外來務工人員，指導他們?nèi)绾斡梅墒侄嗡饕べY，如查清楚用人單位的主體名稱，索要欠條，保存證據(jù)等；

2、對那些已有相關(guān)證據(jù)的外來務工人員，幫助他們向勞動監(jiān)察部門舉報；

3、對那些證據(jù)較清楚的，可以代寫文書，代理進行非訴訟調(diào)解；

4、對那些需要進行勞動仲裁或者訴訟的外來務工人員，則及時為他們辦理法律援助手續(xù)，指派律師代理其進行仲裁和訴訟；

5、根據(jù)案情需要采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等多種服務方式，注重發(fā)揮法律服務人員的調(diào)解功能，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和欠薪單位，盡量爭取調(diào)解結(jié)案，降低外來務工人員維權(quán)成本；

6、建立外來務工人員重大疑難案件集體討論、上報制度，對外來務工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的案件，法律援助機構(gòu)應及時介入，并盡快向上級主管部門匯報。

第四篇：中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法

附件1

中國人居環(huán)境獎申報和評選辦法

一、獎項的設(shè)立為在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，表彰在構(gòu)建和諧社會、改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境中做出突出貢獻的城鎮(zhèn)、單位和個人，建設(shè)部決定設(shè)立“中國人居環(huán)境獎”（含“中國人居環(huán)境范例獎”）。

“中國人居環(huán)境獎”綜合反映城鎮(zhèn)在改善人居環(huán)境方面的總體成就。“中國人居環(huán)境范例獎”反映獲獎者在改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作中某個方面取得的成就。

二、評選對象

“中國人居環(huán)境獎”的評選對象是城鎮(zhèn)政府。

“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象是：

1、城鎮(zhèn)政府或政府部門；

2、企事業(yè)單位；

3、社會團體；

4、項目；

5、個人。

三、申報條件

（一）城鎮(zhèn)政府或政府部門

積極制定改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面的政策、法規(guī)，并取得實施效果；組織改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境的重大項目的規(guī)劃和實施；重視對改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)的投入；有效領(lǐng)導和引導社會各界積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作；在各級建設(shè)行政主管部門組織的建筑節(jié)能檢查中沒有被通報批評；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

（二）企事業(yè)單位、社會團體

認真貫徹落實國家方針政策、法律法規(guī)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境做出了突出貢獻；積極從事和廣泛參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。有效動員和引導社會公眾積極參與改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境工作。

（三）項目

能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，有效利用資源；在改善人居環(huán)境方面成效顯著，并具有推廣價值，或能給予其他地區(qū)以有益啟迪的住區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)污染治理等項目；不存在拖欠工程款或農(nóng)民工工資以及因拆遷引起大量群眾上訪事件等問題。

（四）個人

熱心改善人居環(huán)境的社會公益事業(yè)，在改善人居環(huán)境領(lǐng)域積極進行宣傳、科研和科普教育工作，或有重要理論成果、科研成果，貢獻突出、成效顯著。

四、申報程序

（一）申報受理和管理機構(gòu)

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責本地區(qū)的申報組織和推薦工作；建設(shè)部負責全國申報受理工作，具體工作由中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“人居獎辦公室”）負責。人居獎辦公室設(shè)在建設(shè)部城市建設(shè)司。

（二）申報方式

采取自愿申報和推薦相結(jié)合的方式。自愿申報由申報單位提出申請。人居獎辦公室根據(jù)需要也可直接推薦備選項目。

（三）申報材料

1、申報表；

2、文字材料，包括3000字的申報內(nèi)容介紹；

3、照片或圖片資料；

4、長度不超過10分鐘的音像資料。

（四）報送程序

1、申報單位通過網(wǎng)絡(luò)傳送申報資料（文字材料以WORD格式、圖片以JPG或JPEG格式上傳，音像資料以光盤形式郵寄到人居獎辦公室，由工作人員負責錄入數(shù)據(jù)庫）；

2、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)申報的項目進行審批，并出具推薦意見；

3、為便于工作銜接，各地報送有關(guān)材料，申報表以書面形式、文字材料以軟盤形式、圖片資料和音像資料分別以光盤的形式上報，一式三份報人居獎辦公室。

（五）申報時間

每年的7月31日為人居獎辦公室接受申報材料的截止時間。

（六）采用網(wǎng)上申報的辦法另行通知

五、評選程序

（一）建立專家評選委員會專家備選名錄，根據(jù)每年申報項目的情況組成專家評審組；

（二）人居獎辦公室對各地的申報項目進行資格預審；

（三）人居獎辦公室組織對申報“中國人居環(huán)境獎”的城鎮(zhèn)進行現(xiàn)場考察；

對申報“中國人居環(huán)境范例獎”的評選對象，人居獎辦公室將根據(jù)需要、有選擇地組織現(xiàn)場考察，《考察報告》將作為評選依據(jù)提交專家評審組；

（四）專家評審組根據(jù)《中國人居環(huán)境獎評選參考指標體系》、《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及內(nèi)容》，對人居獎辦公室提交的預審合格的評選對象進行正式評選；

（五）專家評審組的評選結(jié)果，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組審查批準后，授予“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”，由建設(shè)部公布；

（六）人居獎辦公室從已授予的“中國人居環(huán)境獎”或“中國人居環(huán)境范例獎”中，提出推薦申報“聯(lián)合國人居獎”和“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”的名單，報經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領(lǐng)導小組研究同

意后，由建設(shè)部負責組織申報材料并向聯(lián)合國人居署報送。

六、有關(guān)事宜

（一）為了保證“中國人居環(huán)境獎”評選工作的規(guī)范性和權(quán)威性，各省、自治區(qū)、直轄市不宜再設(shè)立省一級的“人居環(huán)境獎”。

（二）建立“中國人居環(huán)境獎”預備名單制度。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可將當?shù)販蕚渖陥蟆爸袊司迎h(huán)境范例獎”的項目（包括計劃項目、在建項目、已建成項目）列出預備名單，并加強對這些項目的指導，提高項目的質(zhì)量和示范性。“中國人居環(huán)境范例獎”預備項目可以隨時從網(wǎng)上傳送材料，正式的申報項目原則上應從預備名單的竣工項目中推薦。

（三）建設(shè)部對已授予“中國人居環(huán)境獎”的城市和“中國人居環(huán)境范例獎”的項目進行動態(tài)監(jiān)督。對獲得“中國人居環(huán)境獎”的城市每三年復查一次；對獲得“中國人居環(huán)境范例獎”的項目每五年復查一次。

（四）聯(lián)系方式

聯(lián)系人：建設(shè)部城市建設(shè)司方杰義、徐春波

電 話：010-58933089傳真：010-58934664

第五篇：申報中國人居環(huán)境獎和申報聯(lián)合國人居環(huán)境獎實施方案專題

申報中國人居環(huán)境獎和申報聯(lián)合國人居環(huán)

境獎實施方案

為進一步提升我區(qū)城市人居環(huán)境水平，努力建設(shè)國內(nèi)宜居城市，申報中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎（以下簡稱“兩申”），按照區(qū)委、區(qū)政府“四創(chuàng)兩申”工作部署，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以打造和諧社會為出發(fā)點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞打造國際精品旅游城市目標，堅持政府主導、部門實施、全民參與的原則，以普及生態(tài)和諧的人居理念為基礎(chǔ)，以城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善為抓手，以科技進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，全面提高城市人居環(huán)境，增強城市環(huán)境核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、工作目標

按照國家住建部《中國人居環(huán)境獎評價指標體系（實行）》標準，在鞏固“國家園林城市”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面啟動“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，力爭通過3-5年的努力，成功申報“中國人居環(huán)境獎”，最終成功申報“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”。

三、組織領(lǐng)導

為確保“兩申”活動順利開展和取得實效，我局高度重視，成立申報中國人居環(huán)境獎和聯(lián)合國人居環(huán)境獎領(lǐng)導工作小組，由我局***局長任組長，***任副組長，各室、科負責人任領(lǐng)導小組成員，下設(shè)領(lǐng)導小組在局辦公室，負責日常工作。

四、工作措施

我局“兩申”工作要緊緊圍繞工作實際，圍繞工作重點，結(jié)合全區(qū)開展的“四創(chuàng)兩申工作”內(nèi)容，落實好如下具體工作。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。整合我局宣傳資源優(yōu)勢，充分利用宣傳欄、門戶信息公開網(wǎng)、“法律六進”活動、基層司法所的法制宣傳活動等平臺，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，廣泛宣傳“兩申”活動，真正做到“兩申”活動深入人心,家喻戶曉。認真總結(jié)宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進事跡、先進個人和先進經(jīng)驗，引導、激勵大家積極參與到“兩申”活動中來。

（二）切實加強外來務工人員法律服務工作。把加強對外來務工人員法律服務作為社會建設(shè)的重要任務，進一步創(chuàng)新社會管理理念、機制和手段，堅持以服務為主兼顧管理的工作思路，在體制創(chuàng)新、權(quán)益保障、政策激勵、素質(zhì)提升、組織融合等方面進行進一步探索。著眼于經(jīng)濟社會“轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展要求，強化拓展權(quán)益保障，確保外來務工人員工資發(fā)放，保障身體健康安全。近年，隨著區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，對

勞動力資源的需求呈大幅增長態(tài)勢，涌入我區(qū)的外來務工人員逐年遞增。要緊緊圍繞“服務、教育、維權(quán)”并重的方針，轉(zhuǎn)變理念、拓展思路、延伸觸角，不斷增強法律服務工作實效。一是創(chuàng)新外來務工人員普法平臺。通過與街道聯(lián)合設(shè)立法律服務窗口；在企業(yè)建立外來務工人員普法基地，定期開展有針對性的法制教育，進一步加大普法力度，全面提高外來務工人員法律素質(zhì)。二是豐富外來務工人員普法形式。會同綜治、人社等部門利用節(jié)假日，深入外來務工人員聚集居住地、工地、招工中介、車站等場所，發(fā)放法治文化資料，贈送法律服務便民卡、勞動技能和法律知識培訓服務卡等，并不定期舉辦廣場法律咨詢。三是維護外來務工人員合法權(quán)益。依托各級調(diào)解組織，加強與綜治、公安、人社等部門的互動，為外來務工人員排憂解難。建立外來務工人員重大疑難事件集體討論、上報制度，對外來務工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的事件，及時介入，積極為外來務工人員提供法律援助和法律服務。四是注重宣傳途徑，擴大外來務工人員勞動爭議法律援助的“知曉率”。有針對性地選擇企業(yè)密集區(qū)域、外來務工人員聚集社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合地作為經(jīng)常性的宣傳地點，更好地方便外來務工人員了解、接受法律援助服務。五是注重資源整合，拓寬外來務工人員法律援助網(wǎng)絡(luò)的“覆蓋率”。建立以區(qū)法律援助中心為主、街道司法所、社區(qū)法律援助工作站的三級工作網(wǎng)絡(luò)格局，緊密

聯(lián)系區(qū)總工會、人社局等部門，在各社區(qū)建立外來務工人員法律援助聯(lián)絡(luò)點，更加方便外來務工人員法律維權(quán)。另外，依托區(qū)總工會職工維權(quán)中心法律援助站，為外來務工人員服務。同時在區(qū)司法局門戶網(wǎng)站上開設(shè)“148”法律服務網(wǎng)上咨詢板塊，方便外來務工人員網(wǎng)上咨詢。六是注重程序規(guī)范，提高為外來務工人員提供法律援助的“有效率”。首先是開通“農(nóng)民工綠色通道”。對來訪咨詢外來務工人員優(yōu)先接待，符合條件的即時受理、即時審批、即時指派。其次是降低法律援助門檻。對涉及外來務工人員追討工資、工傷事故賠償糾紛的法律援助申請不再審查申請人的經(jīng)濟條件。再次是在援助方式上，針對不同情況提供不同形式的法律援助。

1、法律咨詢，對那些不知道如何向老板索要工資的外來務工人員，指導他們?nèi)绾斡梅墒侄嗡饕べY，如查清楚用人單位的主體名稱，索要欠條，保存證據(jù)等；

2、對那些已有相關(guān)證據(jù)的外來務工人員，幫助他們向勞動監(jiān)察部門舉報；

3、對那些證據(jù)較清楚的，可以代寫文書，代理進行非訴訟調(diào)解；

4、對那些需要進行勞動仲裁或者訴訟的外來務工人員，則及時為他們辦理法律援助手續(xù)，指派律師代理其進行仲裁和訴訟；

5、根據(jù)案情需要采取代書、訴訟指引、非訴訟調(diào)解等多種服務方式，注重發(fā)揮法律服務人員的調(diào)解功能，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門和欠薪單位，盡量爭取調(diào)解結(jié)案，降低外來務工人員維權(quán)成本；

6、建立外來務工人員重大疑難案件集體

討論、上報制度，對外來務工人員數(shù)量多、矛盾激化、有可能影響社會穩(wěn)定的案件，法律援助機構(gòu)應及時介入，并盡快向上級主管部門匯報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要深化對“兩申”工作重要意義的認識，切實統(tǒng)一思想，提高認識，將”兩申”工作擺在文明城市鞏固提升工作的重要位置，抓緊抓好。

（二）健全機制，形成合力。要健全完善”兩申”工作領(lǐng)導體制和互動機制，充分發(fā)揮司法行政工作的作用，加強對活動的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和督促檢查，干部職工要各展所長、各負其責，確保”兩申”工作取得實效。