第一篇：農(nóng)民工地位提高（范文模版）

農(nóng)民工地位提高

今年春節(jié)，在中國(guó)的上海和廣東等地,有數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工自愿選擇留在城里過(guò)年。為此，當(dāng)?shù)毓?huì)組織特地向這些人發(fā)放了慰問(wèn)金和節(jié)日禮品。中國(guó)這個(gè)向經(jīng)濟(jì)困難的職工提供援助的“送溫暖工程”早在10年前啟動(dòng)，但以專(zhuān)項(xiàng)資金援助農(nóng)民工，這還是頭一回。以往的援助對(duì)象是擁有城市戶口、生活困難的職工。今年，農(nóng)民工也被列入這一范圍，足見(jiàn)這些人在中國(guó)社會(huì)的地位和待遇的提高。1月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，文件高度肯定了農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出的重大貢獻(xiàn)。在給予農(nóng)民工以產(chǎn)業(yè)工人身份和待遇的問(wèn)題上，中國(guó)做出最新表態(tài)，發(fā)出更積極的信號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)約有2億農(nóng)民工，大多集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。如今，上海200萬(wàn)農(nóng)民工已加入“外來(lái)務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)”，無(wú)錫市教育局將全市公立學(xué)校向所有民眾開(kāi)放，目前，90%的農(nóng)民工子女都在公立學(xué)校上學(xué)。▲（摘自2月4日日本《朝日新聞》，原題：中國(guó)部分地區(qū)給予農(nóng)民工正式職工待遇，胡連榮譯）

切實(shí)保障農(nóng)民工的地位

去年國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工群體開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。之后國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》，對(duì)我國(guó)農(nóng)民工群體不容樂(lè)觀的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了全景式描述，激起很多人共鳴與同情。

上海有龐大的農(nóng)民工群體，在上海800萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工超過(guò)一半。近年來(lái)上海在提升農(nóng)民工地位方面作了許多努力，今年初上海入選“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”，是我國(guó)許多農(nóng)民工工作和生活的向往之地。今年“五一”期間還有4位外來(lái)農(nóng)民工首次登上上海市勞動(dòng)模范光榮榜。總體來(lái)看，提升農(nóng)民工地位是大勢(shì)所趨，目前還有以下問(wèn)題亟需著手解決。

一、構(gòu)建解決農(nóng)民工問(wèn)題的合作機(jī)制問(wèn)題

要提升農(nóng)民工地位和改善農(nóng)民工境遇，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)的，政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方面力量密切合作的機(jī)制。其中，政府是否作為和如何作為起著決定性作用。政府既要為農(nóng)民工提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（如農(nóng)民工群體的教育與技能培訓(xùn)、法律救濟(jì)與援助、勞動(dòng)就業(yè)、廉租住房、公共衛(wèi)生、醫(yī)療養(yǎng)老等基本社會(huì)權(quán)益保障，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境等），也要對(duì)市場(chǎng)力量主要是用工企事業(yè)單位加以輿論引導(dǎo)、行政監(jiān)管和法律監(jiān)管，還要為關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的社會(huì)（民間）力量提供良好的行動(dòng)條件和環(huán)境，對(duì)社會(huì)（民間）力量的行動(dòng)提供支持和引導(dǎo)。目前農(nóng)民工在市場(chǎng)化過(guò)程中的各種遭遇，在很大程度上可以歸因于政府的不作為。而社會(huì)（民間）力量在行動(dòng)中所遇到的各種困難，也在很大程度上與政府的不作為有關(guān)。越來(lái)越多的人們期待政府能發(fā)揮更大的積極主導(dǎo)作用，逐年增大對(duì)農(nóng)村公共開(kāi)支的投入，逐步讓農(nóng)民得到更多的公共服務(wù)，以此來(lái)提高農(nóng)民的國(guó)民待遇。

二、農(nóng)民工的媒體形象問(wèn)題

近年來(lái)主流媒體正在越來(lái)越多地為農(nóng)民工代言，但是，長(zhǎng)久以來(lái)大量關(guān)于農(nóng)民工的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的形象。不僅很多城里人形成了帶有偏見(jiàn)的印象，往往把農(nóng)民工的形象和貧窮、骯臟、暴力、粗魯?shù)荣H義詞聯(lián)系在一起，甚至在輿論影響下，很多農(nóng)民工也認(rèn)同了這種自身形象。即使是那些對(duì)農(nóng)民工心懷善意的人們，在談到農(nóng)民工時(shí)，潛意識(shí)里也往往有一種優(yōu)越感，認(rèn)為農(nóng)民工是需要同情和照顧的弱勢(shì)群體，而很少有人能夠把農(nóng)民工視為與自己平等的主體，發(fā)自內(nèi)心地尊重和理解農(nóng)民工。這樣的身份認(rèn)同非常不利于提升農(nóng)民工的地位和改善農(nóng)民工的境遇。為了糾正偏見(jiàn)，主流媒體應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)民工的正面宣傳與報(bào)道，努力塑造自信、自立、自強(qiáng)、仁愛(ài)、積極向上的農(nóng)民工新形象。

三、農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題

雖然農(nóng)民工問(wèn)題開(kāi)始受到主流媒體的關(guān)注，但作為一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于沉默的群體，農(nóng)民工自身的話語(yǔ)權(quán)至今仍然是一個(gè)問(wèn)題，這也直接影響了農(nóng)民工的群體形象。2006年10月，一名年輕的農(nóng)民工呂延武首開(kāi)先河，在新浪網(wǎng)開(kāi)設(shè)了個(gè)人博客“中國(guó)民工第一博”，迄今已經(jīng)上傳了50余篇文章，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)民工自發(fā)爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的標(biāo)志性事件，引起不少農(nóng)民工的關(guān)注。農(nóng)民工個(gè)人博客的出現(xiàn)雖然有助于農(nóng)民工增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，但由于博客流量有限，難免產(chǎn)生無(wú)力感。如何借助主要網(wǎng)站，共同聚焦“三農(nóng)問(wèn)題”，是非常富有意義的事情。

四、農(nóng)民工的組織化問(wèn)題

農(nóng)民工的弱勢(shì)地位在很大程度上與農(nóng)民工缺乏組織的原子化個(gè)人生存狀態(tài)有關(guān)，農(nóng)民工只有被組織起來(lái)，才能更有效地改變目前的弱勢(shì)地位。首先，可以加大對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，增強(qiáng)農(nóng)民工擇業(yè)的主動(dòng)性，減少農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性。在農(nóng)民工主要輸入地建立對(duì)農(nóng)民工的需求信息庫(kù)，在主要輸出地建立勞動(dòng)力信息庫(kù)，并加強(qiáng)彼此間的協(xié)作與溝通。目前，已有一些基層地方政府、企業(yè)和網(wǎng)站在為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)信息和組織農(nóng)民工外出務(wù)工方面作出了努力。其次，可以支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工的自發(fā)組織行動(dòng)。目前農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了一些自發(fā)的組織行動(dòng)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第三，需要提高已經(jīng)在外務(wù)工的農(nóng)民工的組織化程度。可以充分調(diào)動(dòng)工青婦力量，把游離于體制外的農(nóng)民工積極分子吸納到體制內(nèi)，引導(dǎo)和支持他們開(kāi)展團(tuán)結(jié)和組織農(nóng)民工的活動(dòng)。

五、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)問(wèn)題

目前已有相當(dāng)多的農(nóng)民工意識(shí)到自身在文化水平和工作技能方面的不足是影響自身發(fā)展的重要原因，渴望通過(guò)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)提高自身的文化水平和工作技能，進(jìn)而改善自身的境遇。但由于大多數(shù)農(nóng)民工工作辛苦，收入不高，在現(xiàn)有條件下，他們往往沒(méi)有足夠的金錢(qián)、時(shí)間和精力參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。目前在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)方面，政府還存在缺位現(xiàn)象，政府理應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。而從教育培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，由于農(nóng)民工多方面的素質(zhì)都有待提高，因此針對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)應(yīng)該是全方位的。從歷史上來(lái)看，我國(guó)平民教育的理論和實(shí)踐先驅(qū)晏陽(yáng)初在國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村建設(shè)和平民教育事業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，非常值得借鑒。根據(jù)晏陽(yáng)初的思想，平民教育是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，包括文化教育、生計(jì)教育、公共衛(wèi)生教育和公民教育四大要素。文化教育旨在提高民智，生計(jì)教育旨在豐裕民生，公共衛(wèi)生教育旨在強(qiáng)健民體，公民教育旨在培養(yǎng)民德，以造就具有知識(shí)力、生產(chǎn)力、健康力和公德心的“整個(gè)的人”。平民教育必須制定實(shí)施綜合性的、整體性的計(jì)劃，使教育、生產(chǎn)、健康、自治四大任務(wù)聯(lián)環(huán)配合，同時(shí)并舉。如果我國(guó)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)能夠從這四方面入手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，這將是農(nóng)民工的福音。

在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，農(nóng)民工不應(yīng)該是被遺忘的人群。如果黨和政府能夠從解決上述問(wèn)題入手，著手領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建解決農(nóng)民工問(wèn)題的合作機(jī)制，改善農(nóng)民工的媒體形象，增強(qiáng)農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)，提高農(nóng)民工的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，那么農(nóng)民工的未來(lái)地位和境遇將擁有令人鼓舞的美好前景

話題緣起2010年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)是首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注。文件要求“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，并將此問(wèn)題作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重點(diǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì)，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒(méi)有做好接納的準(zhǔn)備。對(duì)土地沒(méi)有感情、在城市又不被接納，讓新生代農(nóng)民工處于“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”的尷尬境地。新生代農(nóng)民工成為我國(guó)現(xiàn)代化繞不開(kāi)的問(wèn)題，新生代農(nóng)民工問(wèn)題不解決，我國(guó)的城鎮(zhèn)化就談不上，現(xiàn)代化也談不上，和諧社會(huì)更談不上。我省中山市近年實(shí)行的流動(dòng)人口“積分制”管理辦法，無(wú)疑是解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的有益探索，此外，還有些什么措施、從哪里著手來(lái)圓新生代農(nóng)民工的城市夢(mèng)，我們特約專(zhuān)家建言

? 新生代農(nóng)民工就近進(jìn)入城鎮(zhèn)和工商業(yè)就業(yè)才是可持續(xù)的選擇 出路在于提供均等化公共服務(wù)

解決新生代農(nóng)民工融入城市這一難題的核心在于提升新生代農(nóng)民工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)，重點(diǎn)在于加快全方位的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，出路在于進(jìn)行體制創(chuàng)新，提供更加公平的公共服務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得益于龐大的農(nóng)民工群體提供的優(yōu)厚“人口紅利”，又面臨著反復(fù)出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)潮”、春運(yùn)難和“民工荒”的困境，如何以中央一號(hào)文件首次提出重視新生代農(nóng)民工問(wèn)題為契機(jī)，以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為手段來(lái)化解其就業(yè)不穩(wěn)定難題，化解由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)“雙板結(jié)”的困擾，成為當(dāng)前重要而迫切的課題。新生代農(nóng)民工的三個(gè)特質(zhì)和三方面利益祈求

對(duì)占農(nóng)民工總數(shù)60%多的80后、90后新生代農(nóng)民工的解讀有三個(gè)關(guān)鍵字：“新、農(nóng)、工”。“新”是與第一代第二代農(nóng)民工相比有“三高一低”的特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們?cè)谖幕潭取⑷烁裉卣鳌⒋蚬つ康摹⒊鞘姓J(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面迥然不同，因而在利益祈求上存在重大差異。“農(nóng)”是因?yàn)樵诂F(xiàn)行戶籍制度和社會(huì)管理方式下，他們?nèi)匀痪哂修r(nóng)村居民身份，與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，不能平等地享受所在城市的公共服務(wù)。這顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，妨礙城市發(fā)展的正常化進(jìn)程。“工”是他們大多數(shù)正在從事現(xiàn)代工商業(yè)活動(dòng)，有一定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能，能夠接受現(xiàn)代社會(huì)理念并且按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律從事生產(chǎn)和生活。

新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。新生代農(nóng)民工的特殊性決定著他們的利益祈求有三個(gè)基本點(diǎn)，一是追求融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，他們沒(méi)有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿，更沒(méi)有務(wù)農(nóng)的技能；二是追求融入工業(yè)化進(jìn)程，他們因?yàn)榇蠖鄶?shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；三是追求融入現(xiàn)代化進(jìn)程，更愿意成為現(xiàn)代城市文明的一員，享受現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的生活方式的變化和生活品質(zhì)的提升。

讓新生代農(nóng)民工融入城市的三個(gè)著力點(diǎn)

從供給方看，要融入城鎮(zhèn)就要求新生代農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升自身人力資本存量，提高在融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“話語(yǔ)權(quán)”，從而提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性，促使其成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的合格的產(chǎn)業(yè)工人。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)情況下，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)縫轉(zhuǎn)移等利好政策出臺(tái)，新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性更顯得日益重要，沒(méi)有就業(yè)的穩(wěn)定性，就談不上融入城鎮(zhèn)，也談不上成為現(xiàn)代市民。沒(méi)有就業(yè)的穩(wěn)定性，也不利于新生代農(nóng)民工專(zhuān)用性人力資本的積淀進(jìn)而影響到他們與資方的博弈能力，造成收入水平長(zhǎng)期得不到提升。從需求方看，加快工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程是吸引越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的必經(jīng)之路。值得注意的是，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的過(guò)程不是也不應(yīng)該是單一的向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的過(guò)程，附著中西部工業(yè)化進(jìn)程的加快，新生代農(nóng)民工就近進(jìn)入城鎮(zhèn)和工商業(yè)就業(yè)才是可持續(xù)的選擇。從勞動(dòng)力需求視角，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化匹配，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少外來(lái)普工流入沿海地區(qū)就業(yè)。通過(guò)建立人口、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證勞動(dòng)力流動(dòng)方向合理、適度和有效，才是長(zhǎng)久之計(jì)。

從供求均衡視角方看，新生代農(nóng)民工及其市民化面臨眾多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，是因?yàn)樗麄兊男в煤湍繕?biāo)函數(shù)與以前農(nóng)民工的差異，導(dǎo)致了他們的勞動(dòng)供給函數(shù)及其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求均衡點(diǎn)與廠商需求之間存在“缺口”而出現(xiàn)“民工荒”等供求失衡現(xiàn)象。雖然他們對(duì)城鎮(zhèn)的認(rèn)同感較高，但與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的能

有賴政府提供均等化的公共服務(wù)

新生代農(nóng)民工融入城市首先是要解決就業(yè)問(wèn)題，其次是要解決住房、子女教育問(wèn)題，再次是要解決社會(huì)保障和公平地享有公共服務(wù)問(wèn)題。這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)，如通過(guò)提供公平的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，解決新生代農(nóng)民工由農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)換問(wèn)題。通過(guò)提供日益平等的社會(huì)保障服務(wù)，通過(guò)社會(huì)保障制度改革尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)接續(xù)政策，打通農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)的經(jīng)脈，解決新生代農(nóng)民工的生老病死問(wèn)題。通過(guò)建立科學(xué)的就業(yè)景氣指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)就業(yè)景氣尤其是農(nóng)民工就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配程度，解決新生代農(nóng)民工異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。通過(guò)體制創(chuàng)新克服戶籍、住房、子女教育等制度性障礙，解決新生代農(nóng)民工由農(nóng)村居民向市民轉(zhuǎn)換問(wèn)題。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、文化氛圍、制度環(huán)境，是新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的根本保證

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。而新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)，則是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要方面。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型期不可忽視的群體，新生代農(nóng)民工的政治成長(zhǎng)將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。抓好新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工全面發(fā)展的需要，是創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的需要，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的需要。

要關(guān)心新生代農(nóng)民工的政治成長(zhǎng)和全面發(fā)展新生代農(nóng)民工介于農(nóng)民和市民之間，受各種復(fù)雜因素的影響，形成了該群體獨(dú)特的二重性價(jià)值取向。從積極方面看，同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，市民化意識(shí)增強(qiáng)，組織化程度提高，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)意識(shí)更強(qiáng)；從消極方面看，新生代農(nóng)民工“厭農(nóng)”、“棄農(nóng)”，不愿吃苦，親情意識(shí)、家庭責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，追求享樂(lè)。這種價(jià)值取向的二重性現(xiàn)實(shí)，客觀上要求我們必須關(guān)注他們的心智成長(zhǎng)和政治進(jìn)步；新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)政治參與的途徑過(guò)于狹窄，他們既無(wú)法參加農(nóng)村政治生活又不能融入城市政治生活，成為事實(shí)上的“政治邊緣人”。新生代農(nóng)民工“話語(yǔ)權(quán)”的缺失又加劇了城市對(duì)農(nóng)民工的排斥，他們的各種利益主張和需求也得不到重視。新生代農(nóng)民工中的黨員和優(yōu)秀分子，無(wú)法參加正常的組織生活和政治活動(dòng)，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“失去組織感”。

因此，關(guān)心新生代農(nóng)民工政治成長(zhǎng)，注重在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員，做好新生代農(nóng)民工黨員的教育管理工作，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工“政治認(rèn)同感”和“政治歸屬感”，拓寬他們政治參與途徑，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，是解決新生代農(nóng)民工參與國(guó)家政治生活問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的客觀要求。新生代農(nóng)民工自身的成長(zhǎng)，基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新的理論與實(shí)踐，客觀上為新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備了物質(zhì)基礎(chǔ)。新生代農(nóng)民工比一般農(nóng)民工更自覺(jué)地傳播新思想、新觀念、新信息，更自覺(jué)地在農(nóng)村文化與城市文化差異中尋求平衡，在農(nóng)村與城市之間起穿針引線作用，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要生力軍。重視在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員的工作，將有利于他們更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。新生代農(nóng)民工中的黨員和先進(jìn)分子是這個(gè)群體的核心，其先進(jìn)性的輻射力、影響力有利于推進(jìn)新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

幾年來(lái)，我們黨十分重視基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理工作創(chuàng)新。2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》等四個(gè)文件，流動(dòng)黨員的教育管理工作走上規(guī)范性、系統(tǒng)性、程序性軌道。黨的十七大進(jìn)一步提出建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和黨員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制新要求，流動(dòng)黨員的教育管理工作提升到科學(xué)化高度。各地基層黨組織積極貫徹中央精神，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，摸索出許多切實(shí)可行而又效果顯著的新方法、新辦法，如：流動(dòng)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨員信息化網(wǎng)絡(luò)化管理、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程、農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制等等，這些成功的做法經(jīng)過(guò)及時(shí)的總結(jié)、歸納和概括，上升為具有普遍意義的理論指導(dǎo)，為新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐。

提高新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)路徑

科學(xué)的制度是提高新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。

新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系，主要包括：（1）新生代農(nóng)民工黨課教育制度。針對(duì)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，采用生動(dòng)活潑、內(nèi)容新穎、方式靈活等辦法開(kāi)展黨課教育，培養(yǎng)他們對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。（2）新生代農(nóng)民工組織培養(yǎng)和發(fā)展黨員制度。居住地黨組織主動(dòng)配合，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行聯(lián)系、培養(yǎng)和考察，兩地黨組織及時(shí)交流培養(yǎng)情況，共同做好黨員發(fā)展工作。（3）新生代農(nóng)民工黨員教育、管理、服務(wù)制度。城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌管理，以流入地黨組織為主，流出地黨組織配合，共同對(duì)新生代農(nóng)民工黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)。（4）新生代農(nóng)民工黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度。尊重新生代農(nóng)民工黨員主體地位，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工黨員的主體意識(shí)，維護(hù)新生代農(nóng)民工黨員的基本權(quán)利，增強(qiáng)基層黨組織的親和力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。（5）新生代農(nóng)民工黨員在居住地發(fā)揮作用制度。由居住地黨組織提供渠道和條件，流出地黨組織和居住地黨組織密切配合，共同激勵(lì)，共同組織，城鄉(xiāng)共建。

科學(xué)的方法是提高新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的必要條件。

應(yīng)當(dāng)積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，科學(xué)地將新知識(shí)、新技術(shù)、新理念引進(jìn)到基層黨組織建設(shè)中去。比如，運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等基本理論研究新生代農(nóng)民工的人格特征、生活態(tài)度、價(jià)值取向等，就可以有效地與他們進(jìn)行溝通，從而增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、感染力、親和力。再比如，在信息化時(shí)代，可以利用網(wǎng)絡(luò)資源建立網(wǎng)上黨支部，通過(guò)網(wǎng)上黨員之家對(duì)黨員開(kāi)展教育、管理和服務(wù)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)功能加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工群體的思想政治教育，利用手機(jī)微博與培養(yǎng)對(duì)象和流動(dòng)黨員溝通思想、保持聯(lián)系等等，都將會(huì)大大提高黨建工作的效果

第二篇：中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)階層地位調(diào)查報(bào)告

中國(guó)農(nóng)民工社會(huì)階層地位調(diào)查報(bào)告

哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院李寶帥 摘要：改革開(kāi)放后的中國(guó)大地出現(xiàn)了這樣一個(gè)群體，城市中他們有一億之巨，是城市建設(shè)的主力軍，然而碩大的城市中卻沒(méi)有他們的一席之地，他們就是---農(nóng)民工。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的速度越來(lái)越快，人們的思想觀念也在發(fā)生著變化，農(nóng)民工的地位也發(fā)生了變化，在他們自己眼中他們不再低人一等，他們對(duì)未來(lái)充滿信心。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市(鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，形成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，這就是被稱為農(nóng)民工的在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工；有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶。

農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，將長(zhǎng)期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中。正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的一個(gè)重大的歷史性課題。

那么當(dāng)代農(nóng)民工在中國(guó)社會(huì)階層中的地位又是怎樣的呢？為解決這個(gè)問(wèn)題我在2010年2月5日至8日走訪了東營(yíng)市西城金大地建材

批發(fā)中心。

此時(shí)已經(jīng)臨近新年，但是在金大地仍然是一派繁忙的景象。金大地作為東營(yíng)市西城最大的建材批發(fā)中心僅僅成立六年，但是這里集中接近一般的批發(fā)商以及裝飾公司。5日下午五點(diǎn)鐘我走進(jìn)金大地，街的兩旁全是各種各樣的門(mén)頭，有木門(mén)、衛(wèi)浴、吊頂、燈具等等各種裝修材料。他們并沒(méi)有因?yàn)樾履陮⒅炼敝丶遥炊T(mén)前室內(nèi)有很多貨物。走進(jìn)一家衛(wèi)浴店面，老板熱情的招待了我，待我說(shuō)明來(lái)意之后，老板向我講述了在東營(yíng)的幾年情況。老板姓趙，山東泰安人，和妻子在東營(yíng)已經(jīng)八年了，初來(lái)東營(yíng)時(shí)只有21歲，回想起那段時(shí)光，趙老板臉上露出了辛酸。一開(kāi)始做點(diǎn)小本買(mǎi)賣(mài)，妻子夏天推著冰箱到附近的工地去賣(mài)雪糕汽水，他則騎著摩托送水，每天都很累但卻掙不了多少錢(qián)。后來(lái)金大地開(kāi)發(fā)，兩人拿出積蓄買(mǎi)了一處商鋪出租，自己仍然租房子住。那時(shí)開(kāi)著小賣(mài)鋪，每天忙忙碌碌的，很舒坦，就是不掙錢(qián)。現(xiàn)在買(mǎi)了車(chē)，自己代理著中宇衛(wèi)浴，忙時(shí)自己也安裝，自己也快做爸爸了，自己對(duì)未來(lái)充滿了信心。當(dāng)問(wèn)及他在城市中是否受過(guò)覺(jué)得低人一等時(shí)，他笑了笑，坦然道：剛到東營(yíng)時(shí)，那時(shí)也小，看到有錢(qián)人自己也會(huì)覺(jué)得沒(méi)信心，畢竟自己忙天忙地的卻賺不了幾個(gè)錢(qián)，可想想自己沒(méi)文化只有自己付出體力，付出汗水，心里也就沒(méi)什么了。剛開(kāi)始做生意時(shí)，常常遇到不講理的戶主，就是拖著尾款不給，讓人沒(méi)辦法。這幾年生意好做了，朋友介紹的生意也多了，也沒(méi)有那么多的麻煩了。現(xiàn)在自己也看開(kāi)了，城里人也是人，自己同樣可以憑著自己的努力過(guò)上好日子。說(shuō)完又是一陣爽朗的笑聲。可以看出趙老板對(duì)生活對(duì)未來(lái)

是充滿自信的，祝愿他在未來(lái)一帆風(fēng)順。

走出中宇衛(wèi)浴，我走進(jìn)了旁邊的小賣(mài)鋪，店主是一個(gè)年輕的小伙子，大約二十三、四歲，黑紅的面孔說(shuō)明了他的風(fēng)雨奔波。店主很健談，一聽(tīng)說(shuō)我是大學(xué)生，羨慕不已，說(shuō)還是上學(xué)好，不向自己這樣累，還告訴我自己的同學(xué)也有在山大的。我讓他講述一下自己在社會(huì)上的經(jīng)歷，結(jié)果讓人吃驚。他才22歲，卻去過(guò)七、八個(gè)城市，干過(guò)各種工作，進(jìn)過(guò)鋼鐵廠，干過(guò)裝卸工、安裝工、，修過(guò)管道，干過(guò)電焊，現(xiàn)在開(kāi)著父親小賣(mài)鋪他自己送著水，雖然有點(diǎn)累不過(guò)利潤(rùn)還是可觀的。現(xiàn)在有自己的小貨車(chē)，有自己的電腦，怎么也算現(xiàn)代人啊。最后他告訴我自己明年就要結(jié)婚了，打算結(jié)婚后把妻子也接來(lái)，用這幾年攢下的錢(qián)闖蕩一下。

在金大地以及逛了兩天了，也見(jiàn)識(shí)了他們的勤勞和艱辛，到了2月8日，也是調(diào)查的最后一天，我打算和幾位裝修工人聊聊，感觸一下他們的生活。在金大地一出門(mén)頭，我見(jiàn)到了四位正在干活的工人，他們正在打磨墻面，看他們的年紀(jì)不過(guò)二十一、二歲。等了一會(huì)兒他們休息了我和他們聊起來(lái)了。他們來(lái)自濱州，干的最短的也已經(jīng)兩年了，長(zhǎng)的已經(jīng)有五、六個(gè)年頭了，平常就是睡在工地，舍不得租房子，吃的也是最簡(jiǎn)單的，偶爾改善一下伙食也是省了好幾天。他們穿的衣服很臟，頭發(fā)也很久沒(méi)洗了，他們說(shuō)只有在快回家時(shí)才會(huì)打扮一下，平時(shí)也沒(méi)有時(shí)間。問(wèn)及平常有拖欠工資的問(wèn)題嗎，他們搖了搖頭，說(shuō)沒(méi)有。我們的老板是我們那里的人，為人很好，我們跟著他干放心。他們還告訴我也沒(méi)有什么合同，只有老板和戶主才簽訂合同。他們說(shuō)

平常沒(méi)活時(shí)就是閑逛，也不回家，最高興的事就是每天都有活干。現(xiàn)在戶主多我們比以前好多了，以前不拿正眼看我們，自己也覺(jué)得比他們低一等，現(xiàn)在他們還給我們買(mǎi)酒買(mǎi)菜，說(shuō)話也挺好的，不那么橫了。

從這幾天的調(diào)查看出，農(nóng)民工對(duì)自己的社會(huì)地位的定位已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，從以前的低人一等到現(xiàn)在的平等，可謂是一大喜事。不過(guò)在讓人歡喜的背后仍然存在著很多問(wèn)題。

一、文化素質(zhì)與時(shí)代脫軌二代農(nóng)民工大多是初中畢業(yè)，他們所掌握的知識(shí)不足以使他從事更好的工作，而他們又對(duì)所從事的工作不滿意。全國(guó)評(píng)選101名工人能手，竟找不到一名農(nóng)民工。

二、法律意識(shí)仍顯淡薄大多數(shù)農(nóng)民工是跟隨熟人外出打工，根本不會(huì)簽訂用人合同，這也使得他們不能很好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。遇到好老板還好，可一旦遇到黑心老板，他們是百口難辨，恐怕又會(huì)上演跳樓討薪的一幕。

三、居住環(huán)境差大多數(shù)農(nóng)民工人是住在窩棚里，幾十甚至幾百人住在一起，裝修工人還好，能住在工地，可一旦沒(méi)活干了，他們也要再想辦法。眼下的廁居、蟻居就是明例。他們建造了城市中的高樓大廈，裝修了千家萬(wàn)戶，卻只能住在陰暗潮濕的小屋里。

四、流動(dòng)性大，難與當(dāng)?shù)叵嘟Y(jié)合大多數(shù)農(nóng)民工都是抱著“吃幾年青春飯”的心理，三兩年換一個(gè)打工地方，甚至一至半個(gè)月就轉(zhuǎn)工，賺了錢(qián)就走，跟當(dāng)?shù)厝耸恰皟蓮埰ぁ标P(guān)系。海南人在深圳開(kāi)“的士”者有二萬(wàn)多人，但他們大都住在郊區(qū)的石廈村，很少與當(dāng)?shù)厝私煌Ｔ诒本⑸虾５却蟪鞘校汲霈F(xiàn)各式各樣民工聚居的城中村，他們各自為

政，甚至組織自己的同鄉(xiāng)會(huì)，自己管理自己，不受當(dāng)?shù)毓茌牐m然當(dāng)?shù)厝藢?duì)他們的看法已經(jīng)發(fā)生了改變，但矛盾頻生。

中國(guó)要全面建成小康社會(huì)，首先要使幾億農(nóng)民融入城市社會(huì)，以及基本解決三農(nóng)問(wèn)題，然而，此路途依然十分遙遠(yuǎn)。

調(diào)查后感：

在金大地實(shí)踐的這一段時(shí)間里，我們深刻的感受到了農(nóng)民工的一些困難，如上面列舉的，我想其實(shí)還有很多的問(wèn)題還沒(méi)有被我們發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槲以诮鸫蟮赝Ａ舻臅r(shí)間實(shí)在是太短暫了，由于時(shí)間上的問(wèn)題，根本沒(méi)有深入的去了解農(nóng)民工的具體狀況，我所了解的也僅僅是皮毛而已。但就我所了解的問(wèn)題或現(xiàn)象，其中有些我認(rèn)為是中國(guó)農(nóng)民工在外務(wù)工現(xiàn)今存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)民工還在自身很多方面存在不足，自身素質(zhì)低下以及體制上的不健全使得他們不能有效維護(hù)自己的權(quán)益。

雖然近年來(lái)國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的文件，但就目前而言，要想中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民工在陌生的城市中享受與城里人同樣的待遇，我覺(jué)得還有一段很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)：

1.呂世辰：《農(nóng)村社會(huì)學(xué)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

2.李芹：《社會(huì)學(xué)概論》，山東大學(xué)出版社

3.弗伊多博林科夫、阿伊克拉夫琴科:《社會(huì)學(xué)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

第三篇：提高現(xiàn)代職教體系學(xué)科地位

提高現(xiàn)代職教體系學(xué)科地位

信息來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)

■姜大源

問(wèn)題的提出：職業(yè)教育缺乏自己的學(xué)科話語(yǔ)權(quán)

在當(dāng)今中國(guó)的師范教育或教育學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，在許多著名的師范大學(xué)學(xué)府里，學(xué)生數(shù)占高中教育一半的中等職業(yè)教育，和學(xué)生數(shù)占高等教育階段一半的高等職業(yè)教育，始終處在一個(gè)非主流的、沒(méi)有或極少話語(yǔ)權(quán)的尷尬境地。

這是因?yàn)樵谖覈?guó)學(xué)科學(xué)位領(lǐng)域以及師范教育領(lǐng)域，職業(yè)教育與普通教育之間，在學(xué)科上是層次關(guān)系：處在一級(jí)學(xué)科普通教育（學(xué)）之下的二級(jí)學(xué)科的從屬位置。其結(jié)果不僅導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)科地位低下，而且導(dǎo)致其社會(huì)地位低下，大大限制了職業(yè)教育的內(nèi)生發(fā)展，也使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，缺乏科學(xué)的學(xué)科理論支撐。一個(gè)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育，卻沒(méi)有一個(gè)支撐其自身發(fā)展的學(xué)科平臺(tái)，這不能不說(shuō)是一個(gè)令人匪夷所思的現(xiàn)象！

長(zhǎng)期以來(lái)，企圖在普通教育的基礎(chǔ)上為職業(yè)教育及其發(fā)展提供理論支撐的努力，出現(xiàn)了邏輯的悖論。這是因?yàn)閷で舐殬I(yè)教育學(xué)科地位的首要問(wèn)題，是確立其基準(zhǔn)科學(xué)的定位。但是，如果從層次上將職業(yè)教育學(xué)置于普通教育學(xué)之下，那么職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)教學(xué)論要么從屬于普通教學(xué)論領(lǐng)域里的專(zhuān)業(yè)教學(xué)論，要么從屬于工程（技術(shù)）教學(xué)論甚或科學(xué)教學(xué)論范疇里的專(zhuān)業(yè)教學(xué)論。倘若如此，職業(yè)教育的類(lèi)型特征及其內(nèi)生的發(fā)展指向又何以體現(xiàn)呢？無(wú)疑，職業(yè)教育的發(fā)展及相關(guān)研究的一個(gè)最重要任務(wù)，是要探求如何從教育類(lèi)型的角度賦予職業(yè)教育（學(xué)）一個(gè)與普通教育（學(xué)）以同等學(xué)科地位的理由。

問(wèn)題的實(shí)質(zhì)：跨界是職業(yè)教育學(xué)科的基本特征

“以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”的職業(yè)教育，其“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的辦學(xué)思想和人才培養(yǎng)模式，突破了傳統(tǒng)的企業(yè)培訓(xùn)和傳統(tǒng)的學(xué)校教育的“圍城”而彰顯出其明確的“跨界”特性，它集中體現(xiàn)在：其一，職業(yè)教育跨越了企業(yè)和學(xué)校的疆域，既要關(guān)注企業(yè)發(fā)展的需求，又要關(guān)注學(xué)校發(fā)展的需求，亦即要關(guān)注現(xiàn)代企業(yè)與現(xiàn)代教育的發(fā)展理念的融合。在這里，相對(duì)于學(xué)校教育學(xué)又出現(xiàn)了企業(yè)教育學(xué)的概念；其二，職業(yè)教育跨越了工作和學(xué)習(xí)的界限，既要把握工作的需要，又要把握學(xué)習(xí)的需要，亦即要把握“做中學(xué)”與“學(xué)中做”的學(xué)習(xí)途徑的融合。在這里，相對(duì)于學(xué)習(xí)教育學(xué)也出現(xiàn)了工作（勞動(dòng)）教育學(xué)的概念；其三，職業(yè)教育跨越了職業(yè)與教育的界限，既要遵循職業(yè)成長(zhǎng)及技能形成的規(guī)律，又要遵循教育認(rèn)知及知識(shí)學(xué)習(xí)的規(guī)律，亦即要遵循職業(yè)發(fā)展規(guī)律與教育發(fā)展規(guī)律的融合。在這里，相對(duì)于普通教育學(xué)則出現(xiàn)了職業(yè)教育學(xué)的概念。也就是說(shuō)，職業(yè)教育尋求的是個(gè)人職業(yè)生涯進(jìn)程的規(guī)律與個(gè)人認(rèn)知學(xué)習(xí)進(jìn)程的規(guī)律的集成。

這表明，普通教育往往只有一個(gè)主要的學(xué)習(xí)地點(diǎn)——學(xué)校，因而其教育教學(xué)要基于教育的認(rèn)知規(guī)律，是在“去情境化”的學(xué)校定界地展開(kāi)的；而職業(yè)教育必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)習(xí)地點(diǎn)——學(xué)校和企業(yè)或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，因而其教育教學(xué)要基于職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律與教育認(rèn)知規(guī)律的結(jié)合，是在“在情境化”的校企跨界地展開(kāi)的。顯然，普通教育所涉及的領(lǐng)域只是“教育—學(xué)校—學(xué)習(xí)”，而職業(yè)教育所涉及的領(lǐng)域，除了“教育—學(xué)校—學(xué)習(xí)”，還有“職業(yè)—企業(yè)—工作”。換句話說(shuō)，職業(yè)教育涉及的領(lǐng)域是普通教育的一倍。

所以，一方面，職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的教育，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求——就業(yè)的需求為導(dǎo)向；另一方面，職業(yè)教育還是一種與人職業(yè)發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育，還必須以人本發(fā)展——職業(yè)生涯發(fā)展的需求為導(dǎo)向。毋庸置疑，職業(yè)教育作為一種教育，必須關(guān)注人的一生發(fā)展，不能只關(guān)注企業(yè)、經(jīng)濟(jì)的功利性目標(biāo)，還必須關(guān)注教育人本性目標(biāo)。這是跨界的職業(yè)教育必然導(dǎo)致的跨界思考。

問(wèn)題的解決：賦予職業(yè)教育（學(xué)）以一級(jí)學(xué)科地位

跨界的職業(yè)教育的思考，既要關(guān)注職業(yè)對(duì)教育的影響，又要關(guān)注教育對(duì)職業(yè)的影響。所以，職業(yè)教育除了涉及普通教育里的學(xué)校教育學(xué)、學(xué)習(xí)教育學(xué)和普通教育學(xué)的組合外，還涉及企業(yè)教育學(xué)、工作教育學(xué)及職業(yè)教育學(xué)的組合，這是普通教育中不涉及的。顯然，要明晰職業(yè)教育的學(xué)科地位，至少還要在上述與普通教育不同的三個(gè)概念的基礎(chǔ)上，對(duì)三個(gè)學(xué)科理論問(wèn)題給出科學(xué)的回答：一是關(guān)于職業(yè)本原的研究，二是關(guān)于職業(yè)科學(xué)的研究，三是關(guān)于職業(yè)教學(xué)論的研究。普通教育無(wú)法回答這些問(wèn)題。

第一，職業(yè)本原的研究涉及職業(yè)教育存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。研究職業(yè)本原，就要研究職業(yè)教育的職業(yè)屬性。其范疇?wèi)?yīng)包括職業(yè)哲學(xué)、職業(yè)歷史學(xué)、職業(yè)分類(lèi)學(xué)、職業(yè)術(shù)語(yǔ)學(xué)、職業(yè)心理學(xué)、勞動(dòng)醫(yī)學(xué)與職業(yè)醫(yī)學(xué)、職業(yè)社會(huì)學(xué)、職業(yè)法律（包括職業(yè)教育和培訓(xùn)的法律及職業(yè)從業(yè)的法律），還有職業(yè)教育學(xué)和職業(yè)教學(xué)論。這是一個(gè)與職業(yè)相關(guān)的學(xué)科的總框架，其所蘊(yùn)含的內(nèi)容和涉及的學(xué)科領(lǐng)域之豐富與廣博，應(yīng)該說(shuō)已具備了作為一個(gè)與普通教育學(xué)同等地位的一級(jí)學(xué)科的基本條件。職業(yè)教育是作為通過(guò)教育途徑來(lái)獲取合適的職業(yè)資格的教育，就必須研究職業(yè)，這一特殊性突顯其不可替代性，也意味著必須以職業(yè)為對(duì)象開(kāi)展對(duì)職業(yè)教育的學(xué)習(xí)問(wèn)題的研究。

第二，職業(yè)科學(xué)的研究涉及職業(yè)教育的基準(zhǔn)科學(xué)。面對(duì)眾多的社會(huì)職業(yè)和對(duì)其予以教學(xué)論處理的符號(hào)化教育編碼——專(zhuān)業(yè)（教育職業(yè)），職業(yè)教育缺乏與之對(duì)應(yīng)的具有自身特色的基準(zhǔn)科學(xué)，以至其教學(xué)設(shè)計(jì)不得不建立在與其名稱相近或類(lèi)似的技術(shù)科學(xué)、工程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)或管理科學(xué)的基礎(chǔ)之上，而這樣的處理并不符合職業(yè)教育的類(lèi)型特點(diǎn)。要把關(guān)于職業(yè)（包括社會(huì)職業(yè)和建立在社會(huì)職業(yè)基礎(chǔ)上的教育職業(yè)——專(zhuān)業(yè)）和對(duì)職業(yè)教育至關(guān)重要的“所有的認(rèn)識(shí)”看成是一類(lèi)科學(xué)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科理論，就要從職業(yè)教育的視域，一要對(duì)職業(yè)工作所運(yùn)用的事實(shí)知識(shí)和方法知識(shí)進(jìn)行研究并使其系統(tǒng)化，二要對(duì)與之緊密聯(lián)系的相關(guān)科學(xué)所需闡述的事實(shí)知識(shí)和方法知識(shí)進(jìn)行研究并使其系統(tǒng)化。所以，職業(yè)科學(xué)不是一般意義上的“關(guān)于職業(yè)的理論”，而是包括理論與實(shí)踐兩個(gè)方面的科學(xué)，即整合工作過(guò)程與學(xué)習(xí)過(guò)程的科學(xué)。

第三，職業(yè)教學(xué)論的研究涉及職業(yè)教育的教學(xué)過(guò)程。必須對(duì)“專(zhuān)業(yè)教學(xué)論”的概念及其決策理論有全新的解讀。基于知識(shí)存儲(chǔ)的學(xué)科體系的專(zhuān)業(yè)教學(xué)論，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容選擇的參照系是與專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的各“專(zhuān)業(yè)科學(xué)”知識(shí)的總和，是在職業(yè)資格框架內(nèi)從相關(guān)專(zhuān)業(yè)科學(xué)里導(dǎo)出的、具有職業(yè)特殊性的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。但是，由于職業(yè)勞動(dòng)的復(fù)合性，基于知識(shí)應(yīng)用的職業(yè)教育，其“專(zhuān)業(yè)”（教育職業(yè)）掙脫了傳統(tǒng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)唯一性的桎梏，已非學(xué)科體系意義上的“專(zhuān)業(yè)”。這就很難為職業(yè)教育的每一專(zhuān)業(yè)（教育職業(yè)）都確定一個(gè)與之完全對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)科學(xué)——專(zhuān)業(yè)科學(xué)。由此，采取建立在教育職業(yè)概念之上而以職業(yè)科學(xué)為基礎(chǔ)的教學(xué)論，即職業(yè)教學(xué)論或“職業(yè)的教學(xué)論”，就成為職業(yè)教育的教學(xué)依據(jù)。它不再以“專(zhuān)業(yè)科學(xué)”為邏輯起點(diǎn)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)由專(zhuān)業(yè)科學(xué)導(dǎo)出的基礎(chǔ)性和專(zhuān)業(yè)性內(nèi)容，不再?gòu)?qiáng)調(diào)建筑在此基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)學(xué)科系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)，而是將職業(yè)及其領(lǐng)域作為連接該職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)教育職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）的紐帶。這種由社會(huì)職業(yè)導(dǎo)出的教育職業(yè)（專(zhuān)業(yè)），必須根據(jù)社會(huì)職業(yè)的工作過(guò)程、工作要求和工作范圍來(lái)開(kāi)發(fā)特定的教學(xué)方案——課程。鑒于此，處于職業(yè)教育“教”與“學(xué)”過(guò)程中心的，也就不再僅僅是專(zhuān)業(yè)理論內(nèi)容的復(fù)制，而更多的是經(jīng)由職業(yè)實(shí)踐——工作過(guò)程分析和歸納所確定的、基于知識(shí)應(yīng)用的職業(yè)能力的培養(yǎng)。

上述關(guān)于職業(yè)、職業(yè)科學(xué)和職業(yè)教學(xué)論的研究，是在職業(yè)教育學(xué)這一宏觀平臺(tái)上進(jìn)行的。可以認(rèn)為，職業(yè)本原是關(guān)于職業(yè)的本質(zhì)與起源的學(xué)說(shuō)，職業(yè)科學(xué)是關(guān)于職業(yè)及其教育形式的普適性和基礎(chǔ)性的學(xué)說(shuō)，職業(yè)教學(xué)論是關(guān)于職業(yè)教學(xué)的內(nèi)容和手段的學(xué)說(shuō)，而職業(yè)教育學(xué)則是涵蓋了職業(yè)、職業(yè)科學(xué)和職業(yè)教學(xué)論的、關(guān)于職業(yè)研究與教學(xué)研究的綜合學(xué)科，是研究基于職業(yè)成長(zhǎng)的教育規(guī)律的教育科學(xué)。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育的基本學(xué)科框架，呈現(xiàn)為一種“職業(yè)—職業(yè)科學(xué)—職業(yè)教學(xué)論—職業(yè)教育學(xué)”的架構(gòu)。

從社會(huì)學(xué)層面的職業(yè)研究擴(kuò)展至教育學(xué)層面的職業(yè)研究，產(chǎn)生了將職業(yè)科學(xué)作為職業(yè)教育基準(zhǔn)科學(xué)的理論創(chuàng)新，并提出了職業(yè)教學(xué)論的構(gòu)思與方案。這一學(xué)科理論是職業(yè)教育類(lèi)型所決定的。所以，從基于層次的教育學(xué)研究走向基于類(lèi)型的教育學(xué)研究，充分表明了教育理論研究的成熟。可以認(rèn)為，從教育類(lèi)型的角度賦予職業(yè)教育學(xué)與普通教育學(xué)同等的學(xué)科地位，即一級(jí)學(xué)科的理由，是必要且充分的。（作者系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員）

第四篇：企業(yè)質(zhì)檢人員地位要提高

企業(yè)質(zhì)檢人員地位要提高

4月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用。

第五篇：增加女性委員比例 提高農(nóng)村女性地位

增加女性委員比例 提高農(nóng)村女性地位

——關(guān)于常寧市女性進(jìn)入村兩委班子情況的調(diào)查與思考

常寧市婦女聯(lián)合會(huì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)不斷推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府和婦聯(lián)組織高度關(guān)注農(nóng)村女性地位的提高。那么常寧市農(nóng)村女性的地位到底如何呢？其根本體現(xiàn)，就是看她們?cè)诖鍍晌嘧又械娜藬?shù)和職位怎樣。常寧市村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作已全面完成，帶著這個(gè)問(wèn)題，從2011年7月到9月，常寧市婦聯(lián)以表格統(tǒng)計(jì)、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、查找資料等形式，對(duì)這次換屆中女性進(jìn)村兩委班子的情況,進(jìn)行了一次調(diào)查。

調(diào)查形成的主要數(shù)據(jù)是：全市共有760個(gè)行政村，換屆后村兩委中女委員有681名，占村兩委成員總數(shù)的26.6%。女性委員比上屆增加了27人，增加41.3%。這次換屆有26名女性當(dāng)選了村支部書(shū)記、村主任，占全市村支部書(shū)記、村主任總數(shù)的4.27%，比上屆增加了8人，增加44.4%。這26名女村主職中，有6名是村書(shū)記、村主任一肩挑的。

分析這次調(diào)查的情況，這次村兩委換屆選舉，最突出地反映了常寧市農(nóng)村女性的地位有了明顯的提高，進(jìn)入村兩委班子中的女委員就她們的代表。

首先，從調(diào)查結(jié)果直觀顯示，農(nóng)村女性的政治地位提高

了。在今年村兩委換屆中，衡陽(yáng)市相關(guān)文件中規(guī)定了村“兩委”的配備要求，即嚴(yán)格任職條件、實(shí)行交叉任職、按照“精干高效”的原則嚴(yán)控村干部職數(shù)。在這樣“苛刻”的條件下，有681名女性脫穎而出，在村兩委班子中占據(jù)一席之地，總?cè)藬?shù)比上屆還增加了27人。這說(shuō)明了常寧市農(nóng)村女性參政議政、參于社會(huì)管理的程度有了較大的提高。女主職人員比上屆增加了44.4%，這說(shuō)明農(nóng)村婦女干部的執(zhí)政能力有大幅提升。特別是西嶺鎮(zhèn)超英村尹三蓮,經(jīng)過(guò)了黨員測(cè)評(píng)和村民海選雙重推薦關(guān)口,當(dāng)選村書(shū)記和村主任,兩個(gè)職務(wù)一肩挑.是黨員和村民依規(guī)依法選舉出來(lái)的，在黨組織和群眾中都具有較強(qiáng)的公信力和凝聚力，是優(yōu)中選優(yōu)的佼佼者，在村中乃至整個(gè)西嶺鎮(zhèn)都有很大的的政治影響力。

其次，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性的經(jīng)濟(jì)地位提高了。這些能夠當(dāng)上村干部的女性，大多數(shù)是村里的致富能手和經(jīng)濟(jì)帶頭人，像廟前鎮(zhèn)廟前村的支部書(shū)記賀秋香，最初是種植烤煙發(fā)家致富，蓋起了三層的小樓，令村里的老百姓刮目相看。后來(lái)她自己富了不忘鄉(xiāng)親們，積極引導(dǎo)村民參加各種科技知識(shí)、種養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)他們到種殖發(fā)展較好的地方參觀學(xué)習(xí)，幫助他們聯(lián)系小額貸款和拓開(kāi)銷(xiāo)路市場(chǎng)，帶動(dòng)全村一同發(fā)家致富。最終也奠定她在村中作為致富領(lǐng)頭雁的地位。還有像白沙鎮(zhèn)星光村的婦聯(lián)主任曹翠芝，洋泉鎮(zhèn)洋泉村的婦聯(lián)主任陽(yáng)雪梅等，她們都是靠自己的聰明才智勤勞致

富，在當(dāng)?shù)乩习傩招闹袠?shù)立了一個(gè)勤勞肯干、有經(jīng)濟(jì)頭腦的女能人形象。

再次，通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性的社會(huì)地位提高了。許多女性進(jìn)入到村兩委班子之后，通過(guò)職位的鍛煉和培訓(xùn)，她們方方面面的能力和素質(zhì)得到很大提高，其社會(huì)影響力和感召力大幅提升，社會(huì)地位顯著提高。像蘭江鄉(xiāng)蘭江村的袁春梅是一位普通村級(jí)婦主任。常寧市婦聯(lián)推薦她在衡陽(yáng)市婦女群眾工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。她那段《以民為本做婦女群眾貼心人》精彩演講，道出了農(nóng)村婦女工作的酸甜苦辣咸，贏得聽(tīng)眾的陣陣掌聲。通過(guò)發(fā)言，大家對(duì)袁春梅有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，提高了她的社會(huì)知名度。同時(shí)袁春梅自己也得到很大的鍛煉，她自己感覺(jué)現(xiàn)在在村里做工作，比以前要得心應(yīng)手多了。她從人們的言語(yǔ)和眼光中，獲得了更多的贊許和欽佩。

常寧市農(nóng)村女性的地位通過(guò)這次村兩委換屆，得到了明顯提高。仔細(xì)分析原因，其主要得益于四個(gè)方面的因素。

一是法律政策的保障。現(xiàn)在從中央到地方都出臺(tái)了相關(guān)法律和政策保障農(nóng)村婦女的權(quán)益和地位。大到有《婦女權(quán)益保障法》、《村民委員會(huì)組織法》，還有全國(guó)婦聯(lián)及民政部連續(xù)下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見(jiàn)》（婦字【2008】14號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)

【2008】206號(hào)），都是保障農(nóng)村婦女的權(quán)益和地位的。小到常寧市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，其中規(guī)定：“村民委員會(huì)成員至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序任為村黨組織成員。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例，婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”。還有常寧市委、市政府出臺(tái)的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持貸款的政策規(guī)定，男的貸5萬(wàn)元，女性可以貸8萬(wàn)元。這些法律和政策無(wú)一不向農(nóng)村女性傾斜。

二是朝流環(huán)境的影響。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自由、男女平等的思想朝流已經(jīng)觸及到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)久實(shí)施有利于女性從生子哺育等繁重的家庭勞作中解放來(lái)來(lái)。還有由于男性外出打工，增加了留守女性代表家庭參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村女性在公共事務(wù)方面的參與程度得到了提高。

三是女性自身的努力。在政策制度的引導(dǎo)和環(huán)境朝流的帶動(dòng)下，大多數(shù)農(nóng)村女性走出家庭，走向社會(huì)。她們自尊自愛(ài)自強(qiáng)自立，勇于奮斗，勇于創(chuàng)新，在奮發(fā)有為中找準(zhǔn)了自己的位臵，提高了參政議政、參與社會(huì)管理的能力，提升了女性的權(quán)威。

四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了充分發(fā)揮廣大婦女在管理村級(jí)及社會(huì)事務(wù)中的重要作用，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委、市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要重視女性進(jìn)兩委工作，新一屆村兩委班子中原則上要有一名女性干部；市婦聯(lián)與市委組織部、市民政局聯(lián)合下發(fā)了做好女性進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的通知；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相應(yīng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織積極參與，在村級(jí)組織換屆選舉工作中也做到：早宣傳，早發(fā)動(dòng)，及時(shí)掌握村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)，做到宣教先行，典型引路，并做好優(yōu)秀村級(jí)后備女干部進(jìn)村兩委的提名、推薦、參選、競(jìng)選工作。

在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)在一些問(wèn)題和不足，反映出農(nóng)村女性通過(guò)換屆選舉進(jìn)入村兩委面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：、女性在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的地位。隨著村兩委職數(shù)的減少，女性的劣勢(shì)的地位日趨明顯，再加上農(nóng)村的宗族派性和重男輕女觀念在一定程度上影響女性進(jìn)村兩委。個(gè)別村的村民宗族派性、重男輕女思想嚴(yán)重，致使村民女代表比例低下；特別是有一些村民存有重視男性、輕視女性的現(xiàn)象，使得女性在選舉中處于劣勢(shì)的地位，從而導(dǎo)致一部份優(yōu)秀的女性進(jìn)不了村兩委。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到女性進(jìn)村兩委的意義，沒(méi)有把女性進(jìn)村兩委工作擺到議事日程。工作不夠深入，具體措施不力。其結(jié)果反差非常大。如柏紡鎮(zhèn)村女主職

人員有7人。占全市村女主職人員的26.9%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一村一名女委員的基本配備要求都達(dá)不到。

3、農(nóng)村女性素質(zhì)不高直接影響到女性進(jìn)兩委的比例。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動(dòng)力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛的涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)打工，農(nóng)村目前所剩大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這樣使得女性人選顯得特別匱乏，再加上女性自身參政意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上也直接影響選舉的結(jié)果，致使女性在村兩委中總的比例偏低。全市女委員占村兩委委員總數(shù)的26.6%，還不到三分之一，而村女主職人員26人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一個(gè)女主職人員的要求都未達(dá)到。

這些問(wèn)題需要各級(jí)黨委、政府和婦聯(lián)組織高度重視，采取相應(yīng)對(duì)策，加大工作力度，增加村兩委班子中女委員的比例，不斷提高農(nóng)村女性的地位。

1、加大婦女參政議政重要性的宣傳。村委會(huì)換屆選舉是直接體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該全面理解換屆內(nèi)容并兼顧各種利益的群體。但是，在農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民中，不少人認(rèn)為女性進(jìn)入村委會(huì)班子可有可無(wú)，無(wú)礙大局，沒(méi)有從性別意識(shí)的角度認(rèn)識(shí)婦女參政議政的重要性。只是簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)村民自治，而不知道村民自治的內(nèi)涵、意義及所要代表的是各方

面的利益群體。有的擔(dān)心女性當(dāng)選后挑不起大梁，擔(dān)不起擔(dān)子，因而不積極甚至不支持。針對(duì)此種情況，我們要大張旗鼓地宣傳，農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。婦女在村級(jí)事務(wù)管理中有著不可替代的作用。要通過(guò)宣傳，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，讓每一個(gè)社會(huì)公民都具有性別意識(shí)的敏感性，倡導(dǎo)兩性平等。

2、采取實(shí)際可行措施落實(shí)法律規(guī)定。《村民委員會(huì)組織法》和《婦女權(quán)益保障法》均非常明確地規(guī)定了“村委會(huì)成員中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”。但對(duì)“適當(dāng)”的理解，一些地方和部門(mén)認(rèn)為，是地域范圍的概念，只要一個(gè)地方有幾個(gè)女性加入就是“適當(dāng)”。法律界人士認(rèn)為，有適當(dāng)名額，首先是要保證每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)女性，才能稱為“適當(dāng)”；如果一個(gè)都沒(méi)有，“適當(dāng)”就是空話。由于一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)在理解上的差異，影響了這項(xiàng)工作的落實(shí)。今后，在實(shí)際操作中，要采取一些實(shí)際可行的措施加以落實(shí)。如：（1）在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，引導(dǎo)村民會(huì)議或村民小組把符合條件的女村民吸收進(jìn)去。（2）在村民直接提名村委會(huì)成員候選人時(shí)，引導(dǎo)村民提名符合條件的女村民，同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女破除封建思想和世俗偏見(jiàn)，勇于挑重?fù)?dān)，敢于接受競(jìng)

爭(zhēng)。（3）在介紹候選人時(shí)，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)積極介紹女候選人的業(yè)績(jī)。（4）在投票選舉時(shí)，組織、教育和引導(dǎo)廣大村民尤其是婦女群眾正確行使民主權(quán)利，把村民擁護(hù)的真心實(shí)意為群眾辦事的優(yōu)秀婦女選進(jìn)班子。條件具備的，可探索在選票上注明婦女應(yīng)有名額的辦法。

3、加大對(duì)目標(biāo)群體的能力建設(shè)和支持力度。第一，從我們對(duì)婦女骨干的培訓(xùn)情況看，不少婦女有參政的熱情和能力，只是長(zhǎng)期以來(lái)抓得太少，培訓(xùn)不夠，沒(méi)有一個(gè)讓婦女學(xué)習(xí)、交流和施展的平臺(tái)。對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)本來(lái)就很少，即使有這類(lèi)培訓(xùn)，往往也忽略了性別意識(shí)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性特別是婦女骨干的培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)，形成女性參政的后備軍，改善女性參政的環(huán)境。第二，對(duì)當(dāng)選的女村官，要“扶上馬，送一程”。各級(jí)政府、民政、婦聯(lián)部門(mén)，要爭(zhēng)取多種形式對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)女性成員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)女性特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行村務(wù)管理、村務(wù)決策等方面的方法和技能方面的培訓(xùn)，以盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要。有條件的地方，要用項(xiàng)目、資金支持等方法，多給她們一些扶持，幫助她們能在較短時(shí)間里做出成績(jī)，改變面貌，贏得群眾的信賴。對(duì)任期內(nèi)全心全意為村民服務(wù)，工作成績(jī)突出的女干部，要及時(shí)予以表彰，為連選連任、提高婦女在農(nóng)村中的地位創(chuàng)造條件。

4、建立農(nóng)村婦女參選參政的長(zhǎng)效機(jī)制。提高女性參選

參政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要堅(jiān)持不懈抓下去的工作。各級(jí)黨委政府不是只抓一屆，而是每一屆都要抓。換屆前要有組織機(jī)構(gòu)、政策文件和具體措施，要有所達(dá)到的方向和具體目標(biāo)。同時(shí)各級(jí)都應(yīng)有女性參政的試點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層推動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極做好女性參政前的宣傳和培訓(xùn)，提高婦女的自信心、向婦女傳授演講和競(jìng)爭(zhēng)的技巧，營(yíng)造濃厚的女性參政氛圍。通過(guò)具體措施的推動(dòng)，使女性參選參政的比例不斷有所提高。