第一篇：提高對農民工加入工會的認識

提高對農民工加入工會的認識

農民工，是在我國工業化和城鎮化進程中，農村富余勞動力進行非農轉移和異地就業中形成的一個特殊社會群體。目前，無論從理論上還是現實中，農民工都已成為我國產業工人的重要組成部分。正視農民工的社會地位和作用，充分認識新時期工人階級隊伍外延和內涵上發生的深刻變化，不斷提高對農民工加入工會的認識，是各級工會組

織踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀的必然要求。

站在發展的前沿：從推進城鎮化、工業化和現代化的宏偉目標看，吸收農民工加入工會具有歷史的必然性。農民是工人階級的后備軍，農民工是工人階級的新生力量。黨的十六大指出，“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”。根據全面小康的實現指標，到2020年我國城鎮化率要達到56％。這就意味著今后每年要有1300萬農民進入城鎮，意味著隨著時間的推移將有越來越多的農民會成為工人，成為工人階級隊伍的新成員。工會作為工人階級的群眾性組織，必須順應歷史發展趨勢，著眼于統籌城鄉和經濟社會與人的全面協調發展，著眼于建設一支團結統一的、強大的工人階級隊伍，接受農民工已經走進并將繼續走進工人階級隊伍這一現實，真正把農民工納入工人階級的范疇，在鞏固原有工會會員的基礎上，關注和吸收新的職工群體，特別是明顯處于弱勢的農民工隊伍，使工會真正成為面向所有勞動者、面向工人階級全體成員的群眾組織。

站在維權的基點：從農民進城務工所遇到的問題和勞動的屬性看，吸收農民工加入工會具有客觀的現實性。農民工是我國社會中的弱勢群體。農民進城務工后，易受到社會歧視、就業歧視和利益侵害，已是不爭的事實。而作為從農村走入城市依靠工資收入的勞動者，農民工所從事的工作，都是屬于產業工人的性質，與農民在土地上從事農業勞動已經沒有任何職業上的相似之處。他們與農村惟一的“天然臍帶”只不過是原農村戶籍所在地仍擁有的責任田而已。農民工在職業上已經實現了從農民向工人的轉變，在客觀上具有了工人階級的屬性，成為我國工人階級的新鮮血液和不可忽視的組成部分。農民工在經濟發展和社會穩定中有著舉足輕重的作用，已成為大多數人的共識。我們不應該只承認他們的勞動，而不承認他們作為勞動者應享有的平等權益。面對農民工工資拖欠現象嚴重、超時加班加點普遍、勞動安全衛生缺乏有效保障等嚴峻的現實問題，面對農民工迫切需要表達和維護自己合法權益的強烈的組織需求，工會不應該也不能缺位。承擔起維護農民工合法權益的職責，是黨賦予各級工會的神圣責任和莊嚴使命。工會要通過辦好事、做實事、解難事，來增強工會對農民工的吸引力，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖，感受到工人階級隊伍大家庭的溫暖，感受到工會組織的溫暖。

站在政治的高度：從工會組織需要發揮的“三個作用”來看，吸收農民工加入工會具有長遠的戰略性。我國是以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。發展社會生產力，建設社會主義現代化，要求工人階級不僅要有質的提高，而且還要有量的擴大，使工人階級具有先進性和群眾性的雙重屬性，實現質和量的統一。我國工人階級隊伍的發展壯大，一個重要的補充源頭在于農村和農民。農民工一頭連著農村、農民，一頭連著城市、工人。作為個體，農民工存在著重新回歸農民的可能性，但作為一個源源不絕的新群體，隨著社會的發展和改革的深化，他們將實現從農民到工人的轉變是必然的趨勢。因而，農民工加入工會不僅僅是要解決維護農民工的合法權益、給予農民工應有的國民待遇等問題，而是事關我們國家要建設一個什么樣的工人階級隊伍的問題。最大限度地把已經屬于或將會屬于工人階級重要組成部分的“農民工”吸收到工會中來，強化他們的階級意識，增強他們的組織觀念，從而不斷加強對他們的教育和引導，是鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎的重要方面，是工會更好地發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的社會支柱作用、表達與維護職工合法權益的作用，努力為改革發展穩定服務的重要途徑。

站在群眾的立場：從全面實現小康社會的重點難點看，吸收農民工加入工會具有十分的緊迫性。全面建設小康社會，實現現代化建設第三步戰略目標，是全國各族人民的共同心愿和根本利益。而全面建設小康社會，完成從總體小康到全面小康的歷史跨越，重點是農民，難度在農村，關鍵是農業。沒有發達的農業，沒有繁榮的農村，沒有殷實的農民，就沒有全國人民的全面小康。富裕農民，必須減少農民，這是增加農民收入的根本性措施，是許多發達國家已經走過的并被實踐證明是正確的道路，是我國沿海各省總結出的成功經驗。“出路，出路走出去才有路；困難，困難在家呆著總困難”。有調查顯示，全國農民收入的17％來自勞務收入；在勞務輸出大省安徽和四川，這個比例高達30％。只有把農民轉化為工人，農民脫貧致富才有希望。各級工會要從促進我國經濟社會發展、全面建設小康社會的戰略高度，充分認識農民工問題的本質是農民問題，解決農民工問題，也就是解決農民問題。要通過工會的組織形式，把農民工組織起來闖市場，團結互助求發展，不斷提高農民工就業的穩定性和競爭力，有效解決農民工外出務工無序流動、權益易受侵犯等問題，為農民增收、農業發展和農村穩定，推進農村工業化、城鎮化和現代化，全面建設小康社會作出工會應有的貢獻。

站在責任的角度：從堅持“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民的要求看，吸收農民工加入工會具有極端的重要性。我們黨是執政黨，黨的一切工作都是為了人民的。堅持立黨為公、執政為民，不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實。農民工作為一個龐大的社會群體，他們的貢獻關乎社會的發展，他們的冷暖關乎社會的穩定。始于去年年底的農民工工資“清欠風暴”，使農民工的境遇和命運引起了全社會前所未有的集中關注，加大對農民工的權益保護已成為整個社會的廣泛共識。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，作為職工利益的表達者和維護者，維護農民工的合法權益是工會的應有之責。而維護農民工的合法權益，必須首先把農民工組織起來，吸收到工會中來，使農民工通過組織化的方式，實現“組織起來，切實維權”。組織起來在一定意義上是團結起來，凝聚起來，壯大起來，最大限度地把廣大農民工組織到工會中來，最大限度地調動廣大農民工投入城市建設的積極性和創造性，最大限度地維護廣大農民的合法權益。也只有組織起來,才能增加工會組織的活力和戰斗力,才能發揮工會組織的維權作用,努力做到替職工說話，為職工辦事，解職工之難，幫職工謀利，不斷推動《勞動法》、《工會法》等關系職工切身利益的法律法規得到有效貫徹實施，推動更具根本意義的改革，實現農民工“權益困境”的最終破解，使城市真正成為農民工的謀生之地，創業之基，精神家園。版權所有

第二篇：農民工加入工會小常識(四)

農民工加入工會小常識(四)

加入工會一般有哪些程序？

《中國工會章程》第二條規定：“職工加入工會，須由本人自愿申請，經工會小組討論通過，基層委員會批準并發給會員證。”

一、本人申請：加入工會，一般先由本人向所屬的基層工會下轄的工會小組長口頭申請，撰寫好規范統一的入會申請書交工會小組討論。

二、工會小組討論、通過：工會小組長收到農民工本人撰寫的入會申請書（如果是他人代寫的，須由本人簽名或蓋章，以證明本人確屬自愿）后，會及時提交工會小組會議討論、通過。

討論的內容是：是否符合入會條件；是否屬個人自愿；是否符合入會手續三個重點。

凡夠條件的，又符合入會手續的通過；不夠條件、或不符合手續沒通過的，會在一周內通知本人，由工會小組長找其談話，講明原因。

三、基層工會委員會批準：工會小組討論通過后，會及時向申請人發放《中華人民共和國工會會員登記表》，由申請人填寫其相關欄目后，工會小組簽署“同意入會”意見，提交基層工會委員會批準。

如果工會小組與基層工會委員會間設有車間分會，所在車間分會一般情況下無批準權，但必須加蓋分會公章，以示同意。

怎樣在家鄉加入工會？

在家鄉（輸出地）加入工會的方式主要有兩種，即成建制和非成建制入會方式。

一、成建制入會方式。

所謂成建制，就是組建農民工自己管理自己的組織，并有專門的輸出機構明確責任人和聯絡員，統一負責務工前的聯系和務工中的跟蹤服務，也就是經常說的“訂單勞務”。

成建制進城打工的農民工加入工會，入會手續一般由輸出機構下設的基層工會統一辦理，只需按規定提供相應的材料即可。到達務工地后，輸出機構工會一并將所有成建制農民工會員關系轉入用工企業工會，接受企業工會和輸出機構工會的“雙重領導”。農民工與用工企業解除勞動關系后，返鄉務農的，會籍關系仍然保留。

需要說明的是，如果所在用工單位尚未成立工會組織，可根據自己所從事的行業性質和用工單位的隸屬關系、所在區域等實際情況，選擇單位所在地的工會組織接續會員關系。

二、非成建制入會方式。

非成建制農民工外出務工，是不通過輸出機構統一組織，單獨或者結伴到城市務工的就業方式。

非成建制農民工外出務工前，可按照正常入會程序，先向所在地工會組織按照正常程序入會。到達務工地務工時，應盡快與用工單位工會取得聯系，憑會員證直接到用工單位工會辦理會員組織關系轉接手續，成為用工單位工會正式會員。

如果用工單位尚未成立工會組織，可持會員證依據自己所從事的行業性質和用工單位的隸屬關系、所在區域等實際情況，選擇單位所在地的工會組織接續會員關系。

怎樣在務工地加入工會？

一、在用工企業工會入會。

在務工企業直接加入工會，是最為便捷、最為有效的入會方式，只需同樣按照先申請，后經過工會小組批準，再經基層工會審批這一正常程序即可入會。

二、在社區工會入會。

如果務工企業尚未建立工會，在社區加入工會不失為一種較好的方式，特別適合那些在小餐飲、小門店、小超市等“五小”經營實體和靠做家政服務、臨時工的農民工加入工會。

三、在街道工會入會。

如果上述兩個機構都未組建工會組織，可選擇在街道工會入會。

四、在行業工會入會。

行業工會是近年來在行業協會中組建起來的同一行業職工自愿結合的群眾組織，較為適合那些從事同一行業的人員較多，務工單位行業、特性非常明顯的農民工，如從事建筑業、出租車司機、紡織工人等行業的農民工。

五、在園區工會入會。

園區工會就是指在工業園區、工業開發區等新建企業相對集中的園區成立的工會聯合會的組織模式，主要是維護和服務功能。

此外，近年來還有樓宇工會、施工項目工會、零工市場工會等新興的工會組織存在，農民工可根據自身情況選擇性地加入工會組織。（本刊綜合）

第三篇：國家公務員最新時事：我國四成農民工加入工會

國家公務員最新時事：我國四成農民工加入工會

5年前，王海霞作為首批農民工代表，參加了工會第十五次全國代表大會。5年后的今天，她再次代表農民工參加工會十六大，身后的農民工會員已有1.1億，占2.6億農民工四成以上。

1995年末，王海霞來到沈陽打工，陌生的環境，讓她感到茫然無助。2006年的一天，打工11年的王海霞從報紙上看到農民工可以加入工會的消息，她就來到了沈陽市農民工維權中心要求入會。

隨著越來越多農民進入城市成為產業工人，把他們吸納到工會，組織起來、切實維權逐漸成為各級工會的工作重心。在各級工會實踐基礎上，全總2010年制定了《2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》，其中著重提出要最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸收到工會組織中來。

越來越多的農民工加入工會，農民工的聲音也越來越響亮，農民工的權益保障也不斷加強。工會十五大時，像王海霞這樣的農民工代表有47名。到工會十六大，農民工代表達到75名。

根據國家統計局發布的《2012年農民工監測調查報告》，農民工的權益訴求已經發生了明顯變化，不再是僅僅滿足于經濟上的獲得，同時對穩定的居住場所、享有社會保障、公共服務等也有較高的需求。

2011年9月，已經成為沈陽魯園農民工業余學校校長的王海霞，拿到了沈陽市為農民工提供的公租房的鑰匙，讓她在城市中有了一個自己的家。像沈陽一樣，各地、各部門對農民工群體的幫扶力度也在不斷加大。

根據全總的統計，近5年來，全國總工會共爭取中央財政補助全國困難勞模、幫扶困難職工及農民工專項資金53.5億元;各級工會籌集幫扶資金137.7億元，日常幫扶困難職工和農民工3810.3萬人次;籌集助學款46億元，共幫助336.6萬名困難職工和農民工子女走進了校園。

5年前，王海霞作為首批農民工代表，參加了工會第十五次全國代表大會。5年后的今天，她再次代表農民工參加工會十六大，身后的農民工會員已有1.1億，占2.6億農民工四成以上。

國家公務員考試網http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/

1995年末，王海霞來到沈陽打工，陌生的環境，讓她感到茫然無助。2006年的一天，打工11年的王海霞從報紙上看到農民工可以加入工會的消息，她就來到了沈陽市農民工維權中心要求入會。

隨著越來越多農民進入城市成為產業工人，把他們吸納到工會，組織起來、切實維權逐漸成為各級工會的工作重心。在各級工會實踐基礎上，全總2010年制定了《2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》，其中著重提出要最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸收到工會組織中來。

越來越多的農民工加入工會，農民工的聲音也越來越響亮，農民工的權益保障也不斷加強。工會十五大時，像王海霞這樣的農民工代表有47名。到工會十六大，農民工代表達到75名。

根據國家統計局發布的《2012年農民工監測調查報告》，農民工的權益訴求已經發生了明顯變化，不再是僅僅滿足于經濟上的獲得，同時對穩定的居住場所、享有社會保障、公共服務等也有較高的需求。

2011年9月，已經成為沈陽魯園農民工業余學校校長的王海霞，拿到了沈陽市為農民工提供的公租房的鑰匙，讓她在城市中有了一個自己的家。像沈陽一樣，各地、各部門對農民工群體的幫扶力度也在不斷加大。

根據全總的統計，近5年來，全國總工會共爭取中央財政補助全國困難勞模、幫扶困難職工及農民工專項資金53.5億元;各級工會籌集幫扶資金137.7億元，日常幫扶困難職工和農民工3810.3萬人次;籌集助學款46億元，共幫助336.6萬名困難職工和農民工子女走進了校園。

文章來源：中公教育北京分校

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第四篇：農民工工會

第一，背景、原因和成功的機會。

農民工信息匱乏，找工作難；知識不足，不簽或不能解讀合同；背井離鄉，容易被欺詐；力量分散，不能保護自己；法律常識欠缺，不能尋求社會團體和法律幫助；缺乏維權的勇氣，不敢抗爭所謂的“當地一般做法”。

如果形成農民工聯盟，（1）可以集中力量，形成類似于阿拉伯國家的歐佩克聯盟，和雇傭方談判標準工資，簽訂標準合同，要求基本保險、福利和休息，有一定的社會影響以免于被欺詐和拖、壓工資；（2）可以擴大知名度，獲得更多的雇傭來源，提供更多、更優的就業選擇；（3）可以逐漸擺脫農民工非農非工的尷尬地位，獲得和正式工人相等的地位，使之在就業雙向選擇中獲得和工人一樣的尊重和待遇。

有哪些條件可以促使農民工聯盟形成呢？（1）國家政策鼓勵——國家政策倡導農民工增強階層影響力，參與政治，維護權利；（2）有成功的經驗可循——全國上下有幾百個專門的農民工工會或聯盟組織，形成了一定的規模和社會認同；（3）有政府和政協的專門指導——農民工組織大多受當地工會的間接領導和直接政策支持，大多受到法律組織的義務協助和志愿者組織的義務服務；（4）有一定的社會基礎——大多數農民工的思想比較開明，視野廣，受過雇傭方的壓榨，維權欲望強烈，知道有農民工組織的存在和一些成功維權的事例，希望建立類似的組織；（5）有一定的農民工領袖可以充當管理者——這里分為兩種人，一種是在一群農民工中具有極高威望的；一種是嘗試過維權或在一定區域內的農民工權利非正式代理人，這種人身份相當尷尬，得不到被告方的認同，急需正名。

第二，研究方向和初步設想。

建立聯盟需要什么樣的主客觀條件？

如何建立和管理農民工組織？

如何設定和行使聯盟職能和權力？

農民工聯盟成員需要具備什么素質？

如何處理聯盟與工會、政府的協同關系？

如何進行實驗性的聯盟構建工作？

政府、工會、政協、志愿者協會、工商聯等可以為聯盟的建立、運行提供什么幫助？ 怎樣加強社會對聯盟及其領導者、成員的認同？

怎樣擴大聯盟的影響力？尤其是擴大聯盟的階層基礎和政府支持？

…………

農民工聯盟建立和管理的社會實踐經驗：

1.民盟貴州省委建議：探索以地域為紐帶建立農民工工會。明確農民工工會的職能，確定農民工工會組織機構的產生和罷免機制。農民工會員身份可以在戶籍地、打工地自由流轉，立法規定農民工工會納入現行工會組織管理，由市一級工會對各農民工工會的設立予以指導，對農民工工會會員資格予以登記認可，并對各農民工工會的工作進行必要的指導和管理。同時，應引導農民工增強法律意識，通過司法途徑解決勞資雙方的爭議，以工會為依托使農民工的就業權及社會保障權逐步得到全面充分的保護。

2.“施工現場工會”這種流動工會組織；“一次入會、持證結轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，保障農民工會員流動不流失，失業不失會籍。

3.2008年6月，東陽市市總工會創新組織體系，在白云街道楊家成立了全國首家農民工租住地工會。而后，市總工會將這一做法在全市范圍內進行推廣。截至目前，共組建農民工租住地工會26家，吸收農民工工會會員17287人，服務農民工8萬多人。同時，市總工會進一步創新服務方式，為不同類型的農民工提供維權服務，在早先提供法律援助、信訪受理的基礎上，開通了24小時維權熱線電話，設立了心理咨詢室等，方便農民工“有困難”找工會。此外，租住地工會通過組織簽訂勞動安全承諾書、成立勞動安全員隊伍、與家庭作坊式企業建立聯合委員會等，切實保障農民工生命健康權益。

4.2003年11月，遼寧、河南兩地工會組織就在大連創建了一個以農民工為對象的新型工會組織：大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會。多年來，按照“源頭建會，屬地管理，聯合互動，雙向維權”的運作機制開展工作，共為農民工解處維權案件近300起，為農民工爭取追回各種補償8000余萬元。2007年初，大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會獲得了胡錦濤總書記的批示，全國總工會主席王兆國等領導也多次對農民工聯合會做出批示。河南省總工會也表示，將力促農民工輸入地和輸出地工會在農民工維權上的雙向互動和無縫對接，加大對農民工的法律援助。農民工工會是管理理念的創新。針對農民工雙重身份和職業流動的特點，建立農民工工會，就要求工會解放思想，更新理念，與時俱進的創新工作。

建立農民工工會的困難和解決辦法：

1、建立農民工的工會組織存在不確定性。由于農民工還是一個松散的群體，處于城市社會的最低層，他們多集中在建筑、采掘、紡織、制造、服務等條件艱苦、污染較重的行業和收入較低的崗位就業。據中華全國總工會基層組織部的調查顯示：農民工以非正規就業為主，多數是臨時工、季節工、承包工、小時工等，流動性大，組織程度低，與用人單位多數不簽勞動合同，口頭協議的占60%，勞動關系出現動態化、市場化、復雜化，無疑增加他們要加入工會組織的難度。農民工的上述實際和特點，決定了組織他們加入工會需要一定的靈活性和進行積極的探索。當前，農民工的工會組建工作處于兩難境地：一方面是在沒有建立農民工工會組織的地方，他們想加入工會卻加入不了；另一方面是建立了農民工的工會組織，但由于人員的不確定性，很容易出現會員流失，導致產生新的“空殼工會”甚至流于形式。

2、農民工自身履行工會會員義務的能力較差。《中國工會章程》規定：凡在中國境內的企業、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。根據這一規定，農民工完全可以經申請加入工會組織成為工會會員，問題是農民工加入工會組織后履行會員義務的能力不容樂觀。《中國工會章程》第四條規定，會員需遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。第六條同時規定，會員沒有正當理由連續六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正，應視為自動退會。但農民工的實際情況，要履行好上述義務是難度很大的。如交納會費，會增加農民工新的負擔；又如，已加入工會的農民工轉移到未建立工會的地方、單位重新務工，如何保證他們正常參加工會組織生活？讓農民工退會不是我們的目的，組織農民工加入工會，讓工會組織真正成為農民工的娘家才是我們的宗旨。因此，創造條件，采取措施，提高農民工履行工會會員義務的能力，也是當前各級工會組織需要認真研究解決的問題。

3、工會對農民工還缺乏凝聚力。一直以來，由于城鄉二元體制的制約，農民工的就業、子女入學等方方面面遭受的是不平等的待遇。在這個過程中，各級工會組織的維權職能是缺位的，聲音是微弱的，導致了各級工會組織在農民工群體中沒有發揮應有的影響力和作用。從各地的調查情況看，農民工加入工會的熱情并不高，原因之一就是工會對他們沒有多少“吸引力”，相當部分農民工并不知道工會是一個怎樣的組織，能為他們解決哪些實際問題。特別是對交納工會費有一定誤解和抵觸情緒。與此對應的是，農民工更相信民間的維權組織和

維權英雄，這不能不引起我們的深思。還有，同一個單位的工會會員由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工會會員待遇，這極大地傷害了農民工的自尊，并在一定程度上影響了工會組織的形象。

各級工會的探索和設想：

1、要最大限度地把農民工組織起來。2004年11月，中華全國總工會下發了《關于組織各種所有制企業、事業單位及機關的勞務工加入工會的通知》，要求各級工會做到“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”，并出臺六大措施幫助農民工加入工會。去年省總工會等七個部門也聯合下文，出臺農民工加入工會的實施辦法，規定任何單位和個人，不得以任何理由拒絕農民工加入工會組織。最大限度地組織農民工加入工會，各地都已進行了積極嘗試，并積累了很好經驗。各地工會組織要盡快行動起來，認真貫徹落實全總和省總工會下發的文件精神，結合實際，采取措施，動員和組織廣大農民工加入工會。在制定會員發展辦法的過程中，要加強調查研究，著眼于農民工的實際情況，使農民工加入工會組織更具操作性和靈活性。

2、要最大限度地維護好農民工的合法權益。各級工會組織要積極爭取政府部門的支持，按照有關法律法規，維護農民工的勞動合同、勞動報酬、勞動時間、勞動條件、社會保障等職工最關注、最直接的利益。要加強法制宣傳，通過建立流動法制學校等形式，提高農民工維護自身合法權益的意識和能力。要加大法律援助力度，對拖欠農民工工資、工傷等案件，要給予高度重視和及時幫助。要正確對待農民工自發成立的維權組織，切實加強引導，防止行為過激引發的事端發生和釀成社會不穩定。

3、要最大限度地消除對農民工的就業歧視。改善農民工的就業環境，是黨和政府作出的重要部署。作為工會部門，要充分利用職校等文化宣傳教育陣地，開展農民工文化技能培訓，提高他們的素質和就業市場競爭能力。同時，各級工會組織要努力爭取政府勞動部門和用人單位的支持，積極發展有組織的勞務輸出，開放城市公共職業介紹機構，免費向農民工提供就業信息、職業指導和職業介紹服務，整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業中介機構，規范企業招用工行為，從源頭上保障和維護好農民工的就業權利。

4、努力豐富農民工的精神文化生活。據有關部門統計，90%以上的農民工在工作之余只是與老鄉、同事逛街、看錄象、打撲克、喝酒或者睡覺，幾乎沒有業余文化活動，精神文化生活十分枯燥和匱乏。工會的重要職能之一就是對職工進行教育，各級工會要充分利用職工學校、工人文化宮等重要場所，努力為農民工提供適合他們多層次、多方面文化需求的文化設施、文化產品以及文化服務，讓他們在豐富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不斷提高農民工的文化素質和精神修養。【文化活動與大強度的工作如何協調？】

第三：咱們要研究些什么？

1.第二條的方向和設想、問題和解決經驗。

2.以某地農民工聚居地為例，探索建立聯盟的具體形式和管理辦法？如青島嶗山區農

民工漁民：這些外來民工聚居在一起，都以幫當地漁民出海捕魚為生，具有相同的職業、籍貫、身份、權利訴求。

3.研究典型的幾種聯盟形式和普遍的管理辦法？探索農民工組織的一般特點、一般職

能、一般運行機制、一般管理辦法？探索新型的可行形式、漏掉的職能、創新地運行機制和管理辦法？

第五篇：農民工工會

第一，背景、原因和成功的機會。

農民工信息匱乏，找工作難；知識不足，不簽或不能解讀合同；背井離鄉，容易被欺詐；力量分散，不能保護自己；法律常識欠缺，不能尋求社會團體和法律幫助；缺乏維權的勇氣，不敢抗爭所謂的“當地一般做法”。

如果形成農民工聯盟，（1）可以集中力量，形成類似于阿拉伯國家的歐佩克聯盟，和雇傭方談判標準工資，簽訂標準合同，要求基本保險、福利和休息，有一定的社會影響以免于被欺詐和拖、壓工資；（2）可以擴大知名度，獲得更多的雇傭來源，提供更多、更優的就業選擇；（3）可以逐漸擺脫農民工非農非工的尷尬地位，獲得和正式工人相等的地位，使之在就業雙向選擇中獲得和工人一樣的尊重和待遇。

有哪些條件可以促使農民工聯盟形成呢？（1）國家政策鼓勵——國家政策倡導農民工增強階層影響力，參與政治，維護權利；（2）有成功的經驗可循——全國上下有幾百個專門的農民工工會或聯盟組織，形成了一定的規模和社會認同；（3）有政府和政協的專門指導——農民工組織大多受當地工會的間接領導和直接政策支持，大多受到法律組織的義務協助和志愿者組織的義務服務；（4）有一定的社會基礎——大多數農民工的思想比較開明，視野廣，受過雇傭方的壓榨，維權欲望強烈，知道有農民工組織的存在和一些成功維權的事例，希望建立類似的組織；（5）有一定的農民工領袖可以充當管理者——這里分為兩種人，一種是在一群農民工中具有極高威望的；一種是嘗試過維權或在一定區域內的農民工權利非正式代理人，這種人身份相當尷尬，得不到被告方的認同，急需正名。

第二，研究方向和初步設想。

建立聯盟需要什么樣的主客觀條件？

如何建立和管理農民工組織？

如何設定和行使聯盟職能和權力？ 農民工聯盟成員需要具備什么素質？

如何處理聯盟與工會、政府的協同關系？

如何進行實驗性的聯盟構建工作？

政府、工會、政協、志愿者協會、工商聯等可以為聯盟的建立、運行提供什么幫助？ 怎樣加強社會對聯盟及其領導者、成員的認同？

怎樣擴大聯盟的影響力？尤其是擴大聯盟的階層基礎和政府支持？ …………

農民工聯盟建立和管理的社會實踐經驗：

1.民盟貴州省委建議：探索以地域為紐帶建立農民工工會。明確農民工工會的職能，確定農民工工會組織機構的產生和罷免機制。農民工會員身份可以在戶籍地、打工地自由流轉，立法規定農民工工會納入現行工會組織管理，由市一級工會對各農民工工會的設立予以指導，對農民工工會會員資格予以登記認可，并對各農民工工會的工作進行必要的指導和管理。同時，應引導農民工增強法律意識，通過司法途徑解決勞資雙方的爭議，以工會為依托使農民工的就業權及社會保障權逐步得到全面充分的保護。

2.“施工現場工會”這種流動工會組織；“一次入會、持證結轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，保障農民工會員流動不流失，失業不失會籍。

3.2008年6月，東陽市市總工會創新組織體系，在白云街道楊家成立了全國首家農民工租住地工會。而后，市總工會將這一做法在全市范圍內進行推廣。截至目前，共組建農民工租住地工會26家，吸收農民工工會會員17287人，服務農民工8萬多人。同時，市總工會進一步創新服務方式，為不同類型的農民工提供維權服務，在早先提供法律援助、信訪受理的基礎上，開通了24小時維權熱線電話，設立了心理咨詢室等，方便農民工“有困難”找工會。此外，租住地工會通過組織簽訂勞動安全承諾書、成立勞動安全員隊伍、與家庭作坊式企業建立聯合委員會等，切實保障農民工生命健康權益。

4.2003年11月，遼寧、河南兩地工會組織就在大連創建了一個以農民工為對象的新型工會組織：大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會。多年來，按照“源頭建會，屬地管理，聯合互動，雙向維權”的運作機制開展工作，共為農民工解處維權案件近300起，為農民工爭取追回各種補償8000余萬元。2007年初，大連?信陽（新縣）進城務工人員工會聯合會獲得了胡錦濤總書記的批示，全國總工會主席王兆國等領導也多次對農民工聯合會做出批示。河南省總工會也表示，將力促農民工輸入地和輸出地工會在農民工維權上的雙向互動和無縫對接，加大對農民工的法律援助。農民工工會是管理理念的創新。針對農民工雙重身份和職業流動的特點，建立農民工工會，就要求工會解放思想，更新理念，與時俱進的創新工作。

建立農民工工會的困難和解決辦法：

1、建立農民工的工會組織存在不確定性。由于農民工還是一個松散的群體，處于城市社會的最低層，他們多集中在建筑、采掘、紡織、制造、服務等條件艱苦、污染較重的行業和收入較低的崗位就業。據中華全國總工會基層組織部的調查顯示：農民工以非正規就業為主，多數是臨時工、季節工、承包工、小時工等，流動性大，組織程度低，與用人單位多數不簽勞動合同，口頭協議的占60%，勞動關系出現動態化、市場化、復雜化，無疑增加他們要加入工會組織的難度。農民工的上述實際和特點，決定了組織他們加入工會需要一定的靈活性和進行積極的探索。當前，農民工的工會組建工作處于兩難境地：一方面是在沒有建立農民工工會組織的地方，他們想加入工會卻加入不了；另一方面是建立了農民工的工會組織，但由于人員的不確定性，很容易出現會員流失，導致產生新的“空殼工會”甚至流于形式。

2、農民工自身履行工會會員義務的能力較差。《中國工會章程》規定：凡在中國境內的企業、事業、機關單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。根據這一規定，農民工完全可以經申請加入工會組織成為工會會員，問題是農民工加入工會組織后履行會員義務的能力不容樂觀。《中國工會章程》第四條規定，會員需遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。第六條同時規定，會員沒有正當理由連續六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正，應視為自動退會。但農民工的實際情況，要履行好上述義務是難度很大的。如交納會費，會增加農民工新的負擔；又如，已加入工會的農民工轉移到未建立工會的地方、單位重新務工，如何保證他們正常參加工會組織生活？讓農民工退會不是我們的目的，組織農民工加入工會，讓工會組織真正成為農民工的娘家才是我們的宗旨。因此，創造條件，采取措施，提高農民工履行工會會員義務的能力，也是當前各級工會組織需要認真研究解決的問題。

3、工會對農民工還缺乏凝聚力。一直以來，由于城鄉二元體制的制約，農民工的就業、子女入學等方方面面遭受的是不平等的待遇。在這個過程中，各級工會組織的維權職能是缺位的，聲音是微弱的，導致了各級工會組織在農民工群體中沒有發揮應有的影響力和作用。從各地的調查情況看，農民工加入工會的熱情并不高，原因之一就是工會對他們沒有多少“吸引力”，相當部分農民工并不知道工會是一個怎樣的組織，能為他們解決哪些實際問題。特別是對交納工會費有一定誤解和抵觸情緒。與此對應的是，農民工更相信民間的維權組織和維權英雄，這不能不引起我們的深思。還有，同一個單位的工會會員由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工會會員待遇，這極大地傷害了農民工的自尊，并在一定程度上影響了工會組織的形象。

各級工會的探索和設想：

1、要最大限度地把農民工組織起來。2004年11月，中華全國總工會下發了《關于組織各種所有制企業、事業單位及機關的勞務工加入工會的通知》，要求各級工會做到“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”，并出臺六大措施幫助農民工加入工會。去年省總工會等七個部門也聯合下文，出臺農民工加入工會的實施辦法，規定任何單位和個人，不得以任何理由拒絕農民工加入工會組織。最大限度地組織農民工加入工會，各地都已進行了積極嘗試，并積累了很好經驗。各地工會組織要盡快行動起來，認真貫徹落實全總和省總工會下發的文件精神，結合實際，采取措施，動員和組織廣大農民工加入工會。在制定會員發展辦法的過程中，要加強調查研究，著眼于農民工的實際情況，使農民工加入工會組織更具操作性和靈活性。

2、要最大限度地維護好農民工的合法權益。各級工會組織要積極爭取政府部門的支持，按照有關法律法規，維護農民工的勞動合同、勞動報酬、勞動時間、勞動條件、社會保障等職工最關注、最直接的利益。要加強法制宣傳，通過建立流動法制學校等形式，提高農民工維護自身合法權益的意識和能力。要加大法律援助力度，對拖欠農民工工資、工傷等案件，要給予高度重視和及時幫助。要正確對待農民工自發成立的維權組織，切實加強引導，防止行為過激引發的事端發生和釀成社會不穩定。

3、要最大限度地消除對農民工的就業歧視。改善農民工的就業環境，是黨和政府作出的重要部署。作為工會部門，要充分利用職校等文化宣傳教育陣地，開展農民工文化技能培訓，提高他們的素質和就業市場競爭能力。同時，各級工會組織要努力爭取政府勞動部門和用人單位的支持，積極發展有組織的勞務輸出，開放城市公共職業介紹機構，免費向農民工提供就業信息、職業指導和職業介紹服務，整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊職業介紹領域的各種違法犯罪活動，取締非法職業中介機構，規范企業招用工行為，從源頭上保障和維護好農民工的就業權利。

4、努力豐富農民工的精神文化生活。據有關部門統計，90%以上的農民工在工作之余只是與老鄉、同事逛街、看錄象、打撲克、喝酒或者睡覺，幾乎沒有業余文化活動，精神文化生活十分枯燥和匱乏。工會的重要職能之一就是對職工進行教育，各級工會要充分利用職工學校、工人文化宮等重要場所，努力為農民工提供適合他們多層次、多方面文化需求的文化設施、文化產品以及文化服務，讓他們在豐富多彩的文化生活中感受文明、享受文化、接受教育，不斷提高農民工的文化素質和精神修養。【文化活動與大強度的工作如何協調？】

第三：咱們要研究些什么？

1.第二條的方向和設想、問題和解決經驗。2.以某地農民工聚居地為例，探索建立聯盟的具體形式和管理辦法？如青島嶗山區農民工漁民：這些外來民工聚居在一起，都以幫當地漁民出海捕魚為生，具有相同的職業、籍貫、身份、權利訴求。

3.研究典型的幾種聯盟形式和普遍的管理辦法？探索農民工組織的一般特點、一般職能、一般運行機制、一般管理辦法？探索新型的可行形式、漏掉的職能、創新地運行機制和管理辦法？