第一篇：婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展女性地位穩(wěn)步提高

婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展女性地位穩(wěn)步提高——***市2011年婦女發(fā)展規(guī)劃年度監(jiān)測(cè)報(bào)告

《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女規(guī)劃》）是根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定。婦女規(guī)劃設(shè)置了婦女與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、決策和管理領(lǐng)域、教育科技領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、健康領(lǐng)域、社會(huì)保障領(lǐng)域、法律領(lǐng)域及環(huán)境領(lǐng)域共八大領(lǐng)域，提出了75項(xiàng)主要目標(biāo)，84項(xiàng)策略措施，8個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，20個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的可量化指標(biāo)。

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是頒布實(shí)施《**市婦女發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的起步之年。我市各級(jí)黨政部門認(rèn)真按照泰州市婦兒工委的工作部署，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期婦女工作的重要意義，努力落實(shí)“兩綱”、“兩規(guī)”，大力推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，婦女發(fā)展的各項(xiàng)工作得到較好推進(jìn)，一些重點(diǎn)指標(biāo)取得了可喜進(jìn)展。現(xiàn)將《婦女發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施情況監(jiān)測(cè)報(bào)告如下：

一、我市婦女事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、婦女發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)改善

2011年我市各級(jí)政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力改善人民生活水平，為婦女事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。初步核算，2011末全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到486.39億元，增幅達(dá)12.6%（可比價(jià)）；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.53萬(wàn)元，比2010

年增長(zhǎng)19.2%（現(xiàn)價(jià)）；財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政總收入達(dá)到89億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入23391元，農(nóng)民人均純收入11047元，比2010年分別增長(zhǎng)16.8%和18.3%。同時(shí)2011年全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為8.3億元，同比增長(zhǎng)6%；醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)為4.5億元，比2010年增加1.86億元，增長(zhǎng)70%；婦幼保健經(jīng)費(fèi)為156萬(wàn)元，比2010年增加28萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；防治防疫控制經(jīng)費(fèi)為1335萬(wàn)元，比2010年增加615萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%；人口與計(jì)劃生育事務(wù)費(fèi)為3058萬(wàn)元，相比2010年增長(zhǎng)25%。

2.婦女參政議政水平進(jìn)一步提升

一是婦女參政人數(shù)、占比保持高位。2011年，我市縣級(jí)以上人大代表中女人大代表為125人，占26.77%，縣級(jí)以上政協(xié)委員中女委員50人，占16.84%，縣（市、區(qū)）人大常委中女性比例有2010年的16.13%提高到2011年的23.53%。黨委、政府、人大領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率均為100%，縣級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名女干部的比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正職女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級(jí)正職干部的比例分別為51.3%、100%、7.7%。

二是婦女參與基層民主管理的范圍擴(kuò)大。村（社區(qū)）黨組織、村（社區(qū)）委會(huì)各有一名女委員的配備率為97.99%，略低于100%的規(guī)劃要求。新發(fā)展的黨員中，女性占比31.4%。

3.婦女科技文化素質(zhì)逐步提高

婦女發(fā)展，教育是關(guān)健。我市各級(jí)黨委、政府一直把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保障男女公民平等的受教育權(quán)。2011年我市基礎(chǔ)教育得到堅(jiān)實(shí)鞏固，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率、初中階段毛入學(xué)率均為100%，學(xué)前三年毛入園率96.3%。技術(shù)女性隊(duì)伍不斷壯大，比重有所提高,科技文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力不斷顯現(xiàn)。全市有各類專業(yè)技術(shù)人員6.7萬(wàn)人，其中女性2萬(wàn)人，占29.8%；中高級(jí)技術(shù)人員為2.2萬(wàn)人，其中女性0.7萬(wàn)人，占31.8%，較2010年均有明顯提高。

4.婦女健康與衛(wèi)生保健服務(wù)水平穩(wěn)步提高

我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固發(fā)展衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障婦女享有各項(xiàng)醫(yī)療保健服務(wù)和計(jì)劃生育權(quán)利，不斷提高女性的生命質(zhì)量。一是建立健全婦女社會(huì)綜合管理模式。2011年我市孕產(chǎn)婦、嬰兒和兒童死亡率近年來(lái)穩(wěn)中有降，成績(jī)喜人，分別為0‰、3.76‰和5.44‰。二是預(yù)防和控制出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，婚前醫(yī)學(xué)檢查是預(yù)防和減少出生缺陷的重要預(yù)防措施之一，我市婚前醫(yī)學(xué)檢查率由2010年的0.32%攀升至2011年的1.08%。三是婦女生存發(fā)展環(huán)境逐步改善。我市新增指標(biāo)婦女用化妝品、衛(wèi)生用品的抽查合格率，兒童的食品、用品、玩具質(zhì)量和娛樂(lè)設(shè)施抽查批次合格率均為100%。

5.婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益得到有力保障

我市認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定和完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平等享有經(jīng)濟(jì)資源的保障機(jī)制。2011年，我市全社會(huì)就業(yè)人員為67.4萬(wàn)人，其中女性31.8萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的47%。基本實(shí)現(xiàn)了《綱要》提出的消除就業(yè)性別歧視，實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)利的目標(biāo)。2011年我市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員為

7.26萬(wàn)人，其中女性2.41萬(wàn)人，占單位從業(yè)人員總數(shù)的33.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員4100人，其中女性2100人，占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)的51.2%。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員3000人，其中婦女1000人，占比33.3%。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)中女性占比分別為27%、36%、45%、40%；城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)覆蓋率為98%。

6.婦女合法權(quán)益得到切實(shí)加強(qiáng)

市法院、檢察院、公安、勞動(dòng)保障和婦聯(lián)等部門加大宣傳力度，提高廣大婦女兒童對(duì)各類不法侵害的自我防范能力，狠抓侵犯婦女兒童合法權(quán)益大、要案件的偵破工作，建立維護(hù)婦女合法權(quán)益的工作機(jī)制。2011年我市公安機(jī)關(guān)共破獲強(qiáng)奸案件22起，破獲拐賣婦女、兒童案件18起，解救被拐婦女、兒童59人，破獲強(qiáng)迫、引誘、容留介紹婦女等賣淫案件27起。2011年我市設(shè)立受暴婦女兒童救助站一個(gè)，各基層派出所進(jìn)一步提高家庭暴力案件的受理率，2010至2011年共救助婦女兒童698人。

二．存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，降低出生缺陷發(fā)生率。婚檢率的下降，不僅不利于婦兒規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，也會(huì)對(duì)全面提高人口素質(zhì)、健康水平，提升家庭生活質(zhì)量帶來(lái)直接的不利影響。因此，建議：一要加大婚檢宣傳力度，提高公民優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)。二要加強(qiáng)衛(wèi)生、民政、計(jì)生部門間的合作，聯(lián)合開(kāi)展婚前保健咨詢和指導(dǎo)活動(dòng)，實(shí)行婚檢和婚登一站式服務(wù)。三要完善婚檢配套服務(wù)。積極推行“菜單式”、“點(diǎn)餐式”婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，注重對(duì)受檢個(gè)人隱私的保護(hù)。

2、關(guān)注女性弱勢(shì)群體，努力做好失業(yè)女職工的再就業(yè)工作。2011年，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性占比51%，未完成《規(guī)劃》目標(biāo)。首先，各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，不得采取提前退休方式變相讓女職工下崗；不得隨意裁減處在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工，切實(shí)保障女職工的勞動(dòng)權(quán)益。其次，努力拓寬就業(yè)渠道，為女性創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)女性自謀職業(yè)，從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或到私營(yíng)企業(yè)等非公有制單位就業(yè)。再次，提高女職工自身文化素質(zhì)和技術(shù)技能，加強(qiáng)在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高失業(yè)女職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)率，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、提高企業(yè)女職工參保比例，保障女職工權(quán)益。2011年，我市女職工各項(xiàng)參保比例遠(yuǎn)低于《規(guī)劃》目標(biāo)。各部門應(yīng)該深化社會(huì)保障制度改革，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。勞動(dòng)部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)法規(guī)的相關(guān)企業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)和婦女的維權(quán)意識(shí)。使廣大勞動(dòng)?jì)D女在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的同時(shí)得到相應(yīng)的社會(huì)保障。

第二篇：增加女性委員比例 提高農(nóng)村女性地位

增加女性委員比例 提高農(nóng)村女性地位

——關(guān)于常寧市女性進(jìn)入村兩委班子情況的調(diào)查與思考

常寧市婦女聯(lián)合會(huì)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)不斷推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府和婦聯(lián)組織高度關(guān)注農(nóng)村女性地位的提高。那么常寧市農(nóng)村女性的地位到底如何呢？其根本體現(xiàn)，就是看她們?cè)诖鍍晌嘧又械娜藬?shù)和職位怎樣。常寧市村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作已全面完成，帶著這個(gè)問(wèn)題，從2011年7月到9月，常寧市婦聯(lián)以表格統(tǒng)計(jì)、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、查找資料等形式，對(duì)這次換屆中女性進(jìn)村兩委班子的情況,進(jìn)行了一次調(diào)查。

調(diào)查形成的主要數(shù)據(jù)是：全市共有760個(gè)行政村，換屆后村兩委中女委員有681名，占村兩委成員總數(shù)的26.6%。女性委員比上屆增加了27人，增加41.3%。這次換屆有26名女性當(dāng)選了村支部書(shū)記、村主任，占全市村支部書(shū)記、村主任總數(shù)的4.27%，比上屆增加了8人，增加44.4%。這26名女村主職中，有6名是村書(shū)記、村主任一肩挑的。

分析這次調(diào)查的情況，這次村兩委換屆選舉，最突出地反映了常寧市農(nóng)村女性的地位有了明顯的提高，進(jìn)入村兩委班子中的女委員就她們的代表。

首先，從調(diào)查結(jié)果直觀顯示，農(nóng)村女性的政治地位提高

了。在今年村兩委換屆中，衡陽(yáng)市相關(guān)文件中規(guī)定了村“兩委”的配備要求，即嚴(yán)格任職條件、實(shí)行交叉任職、按照“精干高效”的原則嚴(yán)控村干部職數(shù)。在這樣“苛刻”的條件下，有681名女性脫穎而出，在村兩委班子中占據(jù)一席之地，總?cè)藬?shù)比上屆還增加了27人。這說(shuō)明了常寧市農(nóng)村女性參政議政、參于社會(huì)管理的程度有了較大的提高。女主職人員比上屆增加了44.4%，這說(shuō)明農(nóng)村婦女干部的執(zhí)政能力有大幅提升。特別是西嶺鎮(zhèn)超英村尹三蓮,經(jīng)過(guò)了黨員測(cè)評(píng)和村民海選雙重推薦關(guān)口,當(dāng)選村書(shū)記和村主任,兩個(gè)職務(wù)一肩挑.是黨員和村民依規(guī)依法選舉出來(lái)的，在黨組織和群眾中都具有較強(qiáng)的公信力和凝聚力，是優(yōu)中選優(yōu)的佼佼者，在村中乃至整個(gè)西嶺鎮(zhèn)都有很大的的政治影響力。

其次，在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性的經(jīng)濟(jì)地位提高了。這些能夠當(dāng)上村干部的女性，大多數(shù)是村里的致富能手和經(jīng)濟(jì)帶頭人，像廟前鎮(zhèn)廟前村的支部書(shū)記賀秋香，最初是種植烤煙發(fā)家致富，蓋起了三層的小樓，令村里的老百姓刮目相看。后來(lái)她自己富了不忘鄉(xiāng)親們，積極引導(dǎo)村民參加各種科技知識(shí)、種養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)他們到種殖發(fā)展較好的地方參觀學(xué)習(xí)，幫助他們聯(lián)系小額貸款和拓開(kāi)銷路市場(chǎng)，帶動(dòng)全村一同發(fā)家致富。最終也奠定她在村中作為致富領(lǐng)頭雁的地位。還有像白沙鎮(zhèn)星光村的婦聯(lián)主任曹翠芝，洋泉鎮(zhèn)洋泉村的婦聯(lián)主任陽(yáng)雪梅等，她們都是靠自己的聰明才智勤勞致

富，在當(dāng)?shù)乩习傩招闹袠?shù)立了一個(gè)勤勞肯干、有經(jīng)濟(jì)頭腦的女能人形象。

再次，通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性的社會(huì)地位提高了。許多女性進(jìn)入到村兩委班子之后，通過(guò)職位的鍛煉和培訓(xùn)，她們方方面面的能力和素質(zhì)得到很大提高，其社會(huì)影響力和感召力大幅提升，社會(huì)地位顯著提高。像蘭江鄉(xiāng)蘭江村的袁春梅是一位普通村級(jí)婦主任。常寧市婦聯(lián)推薦她在衡陽(yáng)市婦女群眾工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。她那段《以民為本做婦女群眾貼心人》精彩演講，道出了農(nóng)村婦女工作的酸甜苦辣咸，贏得聽(tīng)眾的陣陣掌聲。通過(guò)發(fā)言，大家對(duì)袁春梅有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，提高了她的社會(huì)知名度。同時(shí)袁春梅自己也得到很大的鍛煉，她自己感覺(jué)現(xiàn)在在村里做工作，比以前要得心應(yīng)手多了。她從人們的言語(yǔ)和眼光中，獲得了更多的贊許和欽佩。

常寧市農(nóng)村女性的地位通過(guò)這次村兩委換屆，得到了明顯提高。仔細(xì)分析原因，其主要得益于四個(gè)方面的因素。

一是法律政策的保障。現(xiàn)在從中央到地方都出臺(tái)了相關(guān)法律和政策保障農(nóng)村婦女的權(quán)益和地位。大到有《婦女權(quán)益保障法》、《村民委員會(huì)組織法》，還有全國(guó)婦聯(lián)及民政部連續(xù)下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見(jiàn)》（婦字【2008】14號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見(jiàn)》（民發(fā)

【2008】206號(hào)），都是保障農(nóng)村婦女的權(quán)益和地位的。小到常寧市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，其中規(guī)定：“村民委員會(huì)成員至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序任為村黨組織成員。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例，婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”。還有常寧市委、市政府出臺(tái)的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持貸款的政策規(guī)定，男的貸5萬(wàn)元，女性可以貸8萬(wàn)元。這些法律和政策無(wú)一不向農(nóng)村女性傾斜。

二是朝流環(huán)境的影響。隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自由、男女平等的思想朝流已經(jīng)觸及到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)久實(shí)施有利于女性從生子哺育等繁重的家庭勞作中解放來(lái)來(lái)。還有由于男性外出打工，增加了留守女性代表家庭參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)村女性在公共事務(wù)方面的參與程度得到了提高。

三是女性自身的努力。在政策制度的引導(dǎo)和環(huán)境朝流的帶動(dòng)下，大多數(shù)農(nóng)村女性走出家庭，走向社會(huì)。她們自尊自愛(ài)自強(qiáng)自立，勇于奮斗，勇于創(chuàng)新，在奮發(fā)有為中找準(zhǔn)了自己的位臵，提高了參政議政、參與社會(huì)管理的能力，提升了女性的權(quán)威。

四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了充分發(fā)揮廣大婦女在管理村級(jí)及社會(huì)事務(wù)中的重要作用，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要重視女性進(jìn)兩委工作，新一屆村兩委班子中原則上要有一名女性干部；市婦聯(lián)與市委組織部、市民政局聯(lián)合下發(fā)了做好女性進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的通知；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也相應(yīng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織積極參與，在村級(jí)組織換屆選舉工作中也做到：早宣傳，早發(fā)動(dòng)，及時(shí)掌握村級(jí)換屆動(dòng)態(tài)，做到宣教先行，典型引路，并做好優(yōu)秀村級(jí)后備女干部進(jìn)村兩委的提名、推薦、參選、競(jìng)選工作。

在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)在一些問(wèn)題和不足，反映出農(nóng)村女性通過(guò)換屆選舉進(jìn)入村兩委面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：、女性在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的地位。隨著村兩委職數(shù)的減少，女性的劣勢(shì)的地位日趨明顯，再加上農(nóng)村的宗族派性和重男輕女觀念在一定程度上影響女性進(jìn)村兩委。個(gè)別村的村民宗族派性、重男輕女思想嚴(yán)重，致使村民女代表比例低下；特別是有一些村民存有重視男性、輕視女性的現(xiàn)象，使得女性在選舉中處于劣勢(shì)的地位，從而導(dǎo)致一部份優(yōu)秀的女性進(jìn)不了村兩委。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到女性進(jìn)村兩委的意義，沒(méi)有把女性進(jìn)村兩委工作擺到議事日程。工作不夠深入，具體措施不力。其結(jié)果反差非常大。如柏紡鎮(zhèn)村女主職

人員有7人。占全市村女主職人員的26.9%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一村一名女委員的基本配備要求都達(dá)不到。

3、農(nóng)村女性素質(zhì)不高直接影響到女性進(jìn)兩委的比例。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動(dòng)力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛的涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)打工，農(nóng)村目前所剩大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這樣使得女性人選顯得特別匱乏，再加上女性自身參政意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上也直接影響選舉的結(jié)果，致使女性在村兩委中總的比例偏低。全市女委員占村兩委委員總數(shù)的26.6%，還不到三分之一，而村女主職人員26人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一個(gè)女主職人員的要求都未達(dá)到。

這些問(wèn)題需要各級(jí)黨委、政府和婦聯(lián)組織高度重視，采取相應(yīng)對(duì)策，加大工作力度，增加村兩委班子中女委員的比例，不斷提高農(nóng)村女性的地位。

1、加大婦女參政議政重要性的宣傳。村委會(huì)換屆選舉是直接體現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主權(quán)利的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該全面理解換屆內(nèi)容并兼顧各種利益的群體。但是，在農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民中，不少人認(rèn)為女性進(jìn)入村委會(huì)班子可有可無(wú)，無(wú)礙大局，沒(méi)有從性別意識(shí)的角度認(rèn)識(shí)婦女參政議政的重要性。只是簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)村民自治，而不知道村民自治的內(nèi)涵、意義及所要代表的是各方

面的利益群體。有的擔(dān)心女性當(dāng)選后挑不起大梁，擔(dān)不起擔(dān)子，因而不積極甚至不支持。針對(duì)此種情況，我們要大張旗鼓地宣傳，農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。婦女在村級(jí)事務(wù)管理中有著不可替代的作用。要通過(guò)宣傳，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，讓每一個(gè)社會(huì)公民都具有性別意識(shí)的敏感性，倡導(dǎo)兩性平等。

2、采取實(shí)際可行措施落實(shí)法律規(guī)定。《村民委員會(huì)組織法》和《婦女權(quán)益保障法》均非常明確地規(guī)定了“村委會(huì)成員中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”。但對(duì)“適當(dāng)”的理解，一些地方和部門認(rèn)為，是地域范圍的概念，只要一個(gè)地方有幾個(gè)女性加入就是“適當(dāng)”。法律界人士認(rèn)為，有適當(dāng)名額，首先是要保證每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)女性，才能稱為“適當(dāng)”；如果一個(gè)都沒(méi)有，“適當(dāng)”就是空話。由于一些部門和領(lǐng)導(dǎo)在理解上的差異，影響了這項(xiàng)工作的落實(shí)。今后，在實(shí)際操作中，要采取一些實(shí)際可行的措施加以落實(shí)。如：（1）在推選村民選舉委員會(huì)時(shí)，引導(dǎo)村民會(huì)議或村民小組把符合條件的女村民吸收進(jìn)去。（2）在村民直接提名村委會(huì)成員候選人時(shí)，引導(dǎo)村民提名符合條件的女村民，同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)村婦女破除封建思想和世俗偏見(jiàn)，勇于挑重?fù)?dān)，敢于接受競(jìng)

爭(zhēng)。（3）在介紹候選人時(shí)，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)積極介紹女候選人的業(yè)績(jī)。（4）在投票選舉時(shí)，組織、教育和引導(dǎo)廣大村民尤其是婦女群眾正確行使民主權(quán)利，把村民擁護(hù)的真心實(shí)意為群眾辦事的優(yōu)秀婦女選進(jìn)班子。條件具備的，可探索在選票上注明婦女應(yīng)有名額的辦法。

3、加大對(duì)目標(biāo)群體的能力建設(shè)和支持力度。第一，從我們對(duì)婦女骨干的培訓(xùn)情況看，不少婦女有參政的熱情和能力，只是長(zhǎng)期以來(lái)抓得太少，培訓(xùn)不夠，沒(méi)有一個(gè)讓婦女學(xué)習(xí)、交流和施展的平臺(tái)。對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)本來(lái)就很少，即使有這類培訓(xùn)，往往也忽略了性別意識(shí)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性特別是婦女骨干的培訓(xùn)，提高她們的素質(zhì)，形成女性參政的后備軍，改善女性參政的環(huán)境。第二，對(duì)當(dāng)選的女村官，要“扶上馬，送一程”。各級(jí)政府、民政、婦聯(lián)部門，要爭(zhēng)取多種形式對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)女性成員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)女性特點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行村務(wù)管理、村務(wù)決策等方面的方法和技能方面的培訓(xùn)，以盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要。有條件的地方，要用項(xiàng)目、資金支持等方法，多給她們一些扶持，幫助她們能在較短時(shí)間里做出成績(jī)，改變面貌，贏得群眾的信賴。對(duì)任期內(nèi)全心全意為村民服務(wù)，工作成績(jī)突出的女干部，要及時(shí)予以表彰，為連選連任、提高婦女在農(nóng)村中的地位創(chuàng)造條件。

4、建立農(nóng)村婦女參選參政的長(zhǎng)效機(jī)制。提高女性參選

參政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要堅(jiān)持不懈抓下去的工作。各級(jí)黨委政府不是只抓一屆，而是每一屆都要抓。換屆前要有組織機(jī)構(gòu)、政策文件和具體措施，要有所達(dá)到的方向和具體目標(biāo)。同時(shí)各級(jí)都應(yīng)有女性參政的試點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層推動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極做好女性參政前的宣傳和培訓(xùn)，提高婦女的自信心、向婦女傳授演講和競(jìng)爭(zhēng)的技巧，營(yíng)造濃厚的女性參政氛圍。通過(guò)具體措施的推動(dòng)，使女性參選參政的比例不斷有所提高。

第三篇：十五期間縣社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

“十五”以來(lái),**縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,取得明顯成效,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，縣級(jí)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)

“十五”期間以來(lái)，**縣全縣上下進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。到2005年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到45728萬(wàn)元，其中：國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位基本建設(shè)投資31480萬(wàn)元，分別比2000年的17084萬(wàn)元和11073萬(wàn)元增長(zhǎng)2.68倍和2.84倍，年均遞增53.6%和56.8%,加強(qiáng)了對(duì)能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極采取用項(xiàng)目拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法，建成了一大批建設(shè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力迅速提高，從而使全縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到xiexiebang.com]

2005年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到123502萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），比2000年的106343萬(wàn)元增長(zhǎng)1.16倍，年均遞增23.2%；全縣預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入由2000年的15018萬(wàn)元提高到15885萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.06倍，年均遞增21.2%。

二、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人們的綜合素質(zhì)不斷提高

一是伴隨著改革開(kāi)放熱潮的涌動(dòng)，縣委縣政府把“科教興縣”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略來(lái)抓，推動(dòng)了科教事業(yè)迅速前進(jìn)。到2005年底，全縣僅衛(wèi)生、工程、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)助理以上專業(yè)技術(shù)人員有1850人。科教活動(dòng)在全縣廣泛開(kāi)展，比如，大力實(shí)施振興地方經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的“星火計(jì)劃”項(xiàng)目，組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資，開(kāi)發(fā)全新技術(shù)產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用了農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)。據(jù)了解，近幾年技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)36.5%，全縣每年培訓(xùn)技術(shù)人員達(dá)5萬(wàn)人次以上。

二是普通職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校為適應(yīng)發(fā)展需要，采取多層次、多形式辦學(xué)方式，為社會(huì)輸送了大批畢業(yè)生。2005年，全縣有各類學(xué)校90所，在校學(xué)生49139人；在教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、師資力量等方面都得到了加強(qiáng)；全縣成年教育在校學(xué)生（包括函授）13810人；適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%。

三是文化及廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展。2005年底，全縣有專業(yè)劇團(tuán)1個(gè)；公共圖書(shū)館1個(gè)，藏書(shū)20余萬(wàn)冊(cè)；有調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺(tái)4座，電視轉(zhuǎn)播臺(tái)6座，衛(wèi)星地面接收站233座，有線電視系統(tǒng)9個(gè)；已通廣播的自然村192個(gè)，占全部村的100%，廣播電視綜合覆蓋率95.6%。

四是衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。到2005年，全縣有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25個(gè)，衛(wèi)生床位604張，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員945人，醫(yī)療條件大為改善，醫(yī)療水平不斷提高。隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人民健康水平的明顯提高，2005年人口死亡率已由2000年的5.62‰下降到4.83‰，平均期望壽命也隨之提高到69.2歲左右。

三、人們生活有較大改善，正在由“溫飽型”向小康邁進(jìn)

一是收入增加，生活水平提高。農(nóng)人均純收入由2000年的1551元增加到1657元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的4594元增加到7616元；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出由2000年的1243元增加到1890元；城市平均每人使用房屋面積由2000年的15平方米增加到42.1平方米；城鄉(xiāng)居民存款余額由2000年的35377萬(wàn)元增加到91046萬(wàn)元；職工平均工資由2000年的7083元提高到12107元。到“十五”期末，全縣貧困人口已下降到3.86萬(wàn)人。

二是消費(fèi)觀念改變，消費(fèi)質(zhì)量提高。其顯著特征是農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的食品支出，占消費(fèi)總支出的比重（恩格爾系數(shù)）分別為49.9%和39.6%，均比2000年的56.07%和45.6%有所下降，說(shuō)明人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)質(zhì)量有所提高。

四、面臨的主要矛盾和建議

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。與周邊縣市相比，我縣的差距首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量雖然不是決定性條件，但是基礎(chǔ)性因素，沒(méi)有較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量，我縣的集聚和擴(kuò)散功能難以有效發(fā)揮。卷煙工業(yè)退出縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行序列，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)形成較大沖擊，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政稅收等指標(biāo)已倒退至20世紀(jì)90年代初期水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，產(chǎn)業(yè)比重由2004年的46.3:17.3:36.4變?yōu)?005年的44.6:18.5:36.9；目前我縣在替代產(chǎn)業(yè)建設(shè)上雖然取得較好進(jìn)展，但仍處于初始階段，替代項(xiàng)目形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力還有一個(gè)過(guò)程，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要一個(gè)較長(zhǎng)的恢復(fù)期。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，目前只有10家，且運(yùn)行質(zhì)量不高，創(chuàng)利稅能力弱。民營(yíng)工業(yè)企業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，產(chǎn)品和品牌單一，科技含量低，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，2003年、2004年實(shí)現(xiàn)增加值分別為1.58億元和1.776億元，處全州之末。二是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展層次較低，新興產(chǎn)業(yè)剛剛有一點(diǎn)起色。三是產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)尚未做大做強(qiáng)。缺乏大項(xiàng)目、大產(chǎn)品、大企業(yè)的支撐是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，我縣無(wú)一家產(chǎn)值過(guò)億元和納稅上千萬(wàn)元的企業(yè)。

（三）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)農(nóng)業(yè)程度不高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小，支撐能力弱，效益不明顯，全縣目前僅有產(chǎn)業(yè)基地16萬(wàn)畝，且管理較為粗放，重發(fā)展輕培管的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式才剛剛起步。

（四）、科技水平落后，人才缺乏，企業(yè)自主創(chuàng)新和研發(fā)能力較弱，農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民的科技素質(zhì)不高。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等配套改革有待完善，就業(yè)和社會(huì)保障壓力仍然較大。

（五）、邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化。由于宜萬(wàn)鐵路、滬蓉高速公路建設(shè)與**縣擦肩而過(guò)，相比恩施州其他縣市，我縣交通相對(duì)滯后，瓶頸制約較為突出,從地緣上講削弱了我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加之周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使我縣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（六）經(jīng)濟(jì)外向度較低。我縣2004年外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)零的突破，出口產(chǎn)品以桐油為主，另外，寶石花漆筷、西蘭卡普、特色農(nóng)產(chǎn)品有少量出口。2005年外貿(mào)出口額124.6萬(wàn)美元，占全縣GDp比例不到1%，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)僅有5家。

社會(huì)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上問(wèn)題將直接影響**縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，在“十一五”期間，**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要步入快車道，必須要以一萬(wàn)年太久、只爭(zhēng)朝夕的精神，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞建設(shè)湖北“西大門”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，實(shí)施“一主三化”戰(zhàn)略，“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、增效益”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化；以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以科技為動(dòng)力，構(gòu)建具有地方資源特色的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；強(qiáng)力推進(jìn)交通、能源、水利、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件；加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造具有土家民族特色的人文邊城和省級(jí)文明城市；以人為本，整體有序推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，構(gòu)建“和諧**”。

第四篇：農(nóng)民工地位提高（范文模版）

農(nóng)民工地位提高

今年春節(jié)，在中國(guó)的上海和廣東等地,有數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民工自愿選擇留在城里過(guò)年。為此，當(dāng)?shù)毓?huì)組織特地向這些人發(fā)放了慰問(wèn)金和節(jié)日禮品。中國(guó)這個(gè)向經(jīng)濟(jì)困難的職工提供援助的“送溫暖工程”早在10年前啟動(dòng)，但以專項(xiàng)資金援助農(nóng)民工，這還是頭一回。以往的援助對(duì)象是擁有城市戶口、生活困難的職工。今年，農(nóng)民工也被列入這一范圍，足見(jiàn)這些人在中國(guó)社會(huì)的地位和待遇的提高。1月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，文件高度肯定了農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出的重大貢獻(xiàn)。在給予農(nóng)民工以產(chǎn)業(yè)工人身份和待遇的問(wèn)題上，中國(guó)做出最新表態(tài)，發(fā)出更積極的信號(hào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)約有2億農(nóng)民工，大多集中在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。如今，上海200萬(wàn)農(nóng)民工已加入“外來(lái)務(wù)工人員綜合保險(xiǎn)”，無(wú)錫市教育局將全市公立學(xué)校向所有民眾開(kāi)放，目前，90%的農(nóng)民工子女都在公立學(xué)校上學(xué)。▲（摘自2月4日日本《朝日新聞》，原題：中國(guó)部分地區(qū)給予農(nóng)民工正式職工待遇，胡連榮譯）

切實(shí)保障農(nóng)民工的地位

去年國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工群體開(kāi)始受到廣泛關(guān)注。之后國(guó)務(wù)院研究室發(fā)布了《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》，對(duì)我國(guó)農(nóng)民工群體不容樂(lè)觀的生存現(xiàn)狀進(jìn)行了全景式描述，激起很多人共鳴與同情。

上海有龐大的農(nóng)民工群體，在上海800萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工超過(guò)一半。近年來(lái)上海在提升農(nóng)民工地位方面作了許多努力，今年初上海入選“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”，是我國(guó)許多農(nóng)民工工作和生活的向往之地。今年“五一”期間還有4位外來(lái)農(nóng)民工首次登上上海市勞動(dòng)模范光榮榜。總體來(lái)看，提升農(nóng)民工地位是大勢(shì)所趨，目前還有以下問(wèn)題亟需著手解決。

一、構(gòu)建解決農(nóng)民工問(wèn)題的合作機(jī)制問(wèn)題

要提升農(nóng)民工地位和改善農(nóng)民工境遇，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)的，政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方面力量密切合作的機(jī)制。其中，政府是否作為和如何作為起著決定性作用。政府既要為農(nóng)民工提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)（如農(nóng)民工群體的教育與技能培訓(xùn)、法律救濟(jì)與援助、勞動(dòng)就業(yè)、廉租住房、公共衛(wèi)生、醫(yī)療養(yǎng)老等基本社會(huì)權(quán)益保障，農(nóng)民工子女的義務(wù)教育，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境等），也要對(duì)市場(chǎng)力量主要是用工企事業(yè)單位加以輿論引導(dǎo)、行政監(jiān)管和法律監(jiān)管，還要為關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的社會(huì)（民間）力量提供良好的行動(dòng)條件和環(huán)境，對(duì)社會(huì)（民間）力量的行動(dòng)提供支持和引導(dǎo)。目前農(nóng)民工在市場(chǎng)化過(guò)程中的各種遭遇，在很大程度上可以歸因于政府的不作為。而社會(huì)（民間）力量在行動(dòng)中所遇到的各種困難，也在很大程度上與政府的不作為有關(guān)。越來(lái)越多的人們期待政府能發(fā)揮更大的積極主導(dǎo)作用，逐年增大對(duì)農(nóng)村公共開(kāi)支的投入，逐步讓農(nóng)民得到更多的公共服務(wù)，以此來(lái)提高農(nóng)民的國(guó)民待遇。

二、農(nóng)民工的媒體形象問(wèn)題

近年來(lái)主流媒體正在越來(lái)越多地為農(nóng)民工代言，但是，長(zhǎng)久以來(lái)大量關(guān)于農(nóng)民工的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的形象。不僅很多城里人形成了帶有偏見(jiàn)的印象，往往把農(nóng)民工的形象和貧窮、骯臟、暴力、粗魯?shù)荣H義詞聯(lián)系在一起，甚至在輿論影響下，很多農(nóng)民工也認(rèn)同了這種自身形象。即使是那些對(duì)農(nóng)民工心懷善意的人們，在談到農(nóng)民工時(shí)，潛意識(shí)里也往往有一種優(yōu)越感，認(rèn)為農(nóng)民工是需要同情和照顧的弱勢(shì)群體，而很少有人能夠把農(nóng)民工視為與自己平等的主體，發(fā)自內(nèi)心地尊重和理解農(nóng)民工。這樣的身份認(rèn)同非常不利于提升農(nóng)民工的地位和改善農(nóng)民工的境遇。為了糾正偏見(jiàn)，主流媒體應(yīng)該加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)民工的正面宣傳與報(bào)道，努力塑造自信、自立、自強(qiáng)、仁愛(ài)、積極向上的農(nóng)民工新形象。

三、農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題

雖然農(nóng)民工問(wèn)題開(kāi)始受到主流媒體的關(guān)注，但作為一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于沉默的群體，農(nóng)民工自身的話語(yǔ)權(quán)至今仍然是一個(gè)問(wèn)題，這也直接影響了農(nóng)民工的群體形象。2006年10月，一名年輕的農(nóng)民工呂延武首開(kāi)先河，在新浪網(wǎng)開(kāi)設(shè)了個(gè)人博客“中國(guó)民工第一博”，迄今已經(jīng)上傳了50余篇文章，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)民工自發(fā)爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的標(biāo)志性事件，引起不少農(nóng)民工的關(guān)注。農(nóng)民工個(gè)人博客的出現(xiàn)雖然有助于農(nóng)民工增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，但由于博客流量有限，難免產(chǎn)生無(wú)力感。如何借助主要網(wǎng)站，共同聚焦“三農(nóng)問(wèn)題”，是非常富有意義的事情。

四、農(nóng)民工的組織化問(wèn)題

農(nóng)民工的弱勢(shì)地位在很大程度上與農(nóng)民工缺乏組織的原子化個(gè)人生存狀態(tài)有關(guān)，農(nóng)民工只有被組織起來(lái)，才能更有效地改變目前的弱勢(shì)地位。首先，可以加大對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工的組織力度，增強(qiáng)農(nóng)民工擇業(yè)的主動(dòng)性，減少農(nóng)民工流動(dòng)的盲目性。在農(nóng)民工主要輸入地建立對(duì)農(nóng)民工的需求信息庫(kù)，在主要輸出地建立勞動(dòng)力信息庫(kù)，并加強(qiáng)彼此間的協(xié)作與溝通。目前，已有一些基層地方政府、企業(yè)和網(wǎng)站在為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)信息和組織農(nóng)民工外出務(wù)工方面作出了努力。其次，可以支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工的自發(fā)組織行動(dòng)。目前農(nóng)民工群體內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了一些自發(fā)的組織行動(dòng)，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。第三，需要提高已經(jīng)在外務(wù)工的農(nóng)民工的組織化程度。可以充分調(diào)動(dòng)工青婦力量，把游離于體制外的農(nóng)民工積極分子吸納到體制內(nèi)，引導(dǎo)和支持他們開(kāi)展團(tuán)結(jié)和組織農(nóng)民工的活動(dòng)。

五、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)問(wèn)題

目前已有相當(dāng)多的農(nóng)民工意識(shí)到自身在文化水平和工作技能方面的不足是影響自身發(fā)展的重要原因，渴望通過(guò)學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)提高自身的文化水平和工作技能，進(jìn)而改善自身的境遇。但由于大多數(shù)農(nóng)民工工作辛苦，收入不高，在現(xiàn)有條件下，他們往往沒(méi)有足夠的金錢、時(shí)間和精力參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。目前在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)方面，政府還存在缺位現(xiàn)象，政府理應(yīng)承擔(dān)起更多的責(zé)任。而從教育培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，由于農(nóng)民工多方面的素質(zhì)都有待提高，因此針對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)應(yīng)該是全方位的。從歷史上來(lái)看，我國(guó)平民教育的理論和實(shí)踐先驅(qū)晏陽(yáng)初在國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)村建設(shè)和平民教育事業(yè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，非常值得借鑒。根據(jù)晏陽(yáng)初的思想，平民教育是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程，包括文化教育、生計(jì)教育、公共衛(wèi)生教育和公民教育四大要素。文化教育旨在提高民智，生計(jì)教育旨在豐裕民生，公共衛(wèi)生教育旨在強(qiáng)健民體，公民教育旨在培養(yǎng)民德，以造就具有知識(shí)力、生產(chǎn)力、健康力和公德心的“整個(gè)的人”。平民教育必須制定實(shí)施綜合性的、整體性的計(jì)劃，使教育、生產(chǎn)、健康、自治四大任務(wù)聯(lián)環(huán)配合，同時(shí)并舉。如果我國(guó)的農(nóng)民工教育培訓(xùn)能夠從這四方面入手，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，這將是農(nóng)民工的福音。

在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，農(nóng)民工不應(yīng)該是被遺忘的人群。如果黨和政府能夠從解決上述問(wèn)題入手，著手領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建解決農(nóng)民工問(wèn)題的合作機(jī)制，改善農(nóng)民工的媒體形象，增強(qiáng)農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)，提高農(nóng)民工的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，那么農(nóng)民工的未來(lái)地位和境遇將擁有令人鼓舞的美好前景

話題緣起2010年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)是首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念，傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注。文件要求“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，并將此問(wèn)題作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重點(diǎn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，同時(shí)，他們又特別渴望融入城市生活、城市社會(huì)，但從制度到心理到具體措施，我們都還沒(méi)有做好接納的準(zhǔn)備。對(duì)土地沒(méi)有感情、在城市又不被接納，讓新生代農(nóng)民工處于“城鄉(xiāng)雙重邊緣化”的尷尬境地。新生代農(nóng)民工成為我國(guó)現(xiàn)代化繞不開(kāi)的問(wèn)題，新生代農(nóng)民工問(wèn)題不解決，我國(guó)的城鎮(zhèn)化就談不上，現(xiàn)代化也談不上，和諧社會(huì)更談不上。我省中山市近年實(shí)行的流動(dòng)人口“積分制”管理辦法，無(wú)疑是解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題的有益探索，此外，還有些什么措施、從哪里著手來(lái)圓新生代農(nóng)民工的城市夢(mèng)，我們特約專家建言

? 新生代農(nóng)民工就近進(jìn)入城鎮(zhèn)和工商業(yè)就業(yè)才是可持續(xù)的選擇 出路在于提供均等化公共服務(wù)

解決新生代農(nóng)民工融入城市這一難題的核心在于提升新生代農(nóng)民工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)，重點(diǎn)在于加快全方位的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，出路在于進(jìn)行體制創(chuàng)新，提供更加公平的公共服務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展既得益于龐大的農(nóng)民工群體提供的優(yōu)厚“人口紅利”，又面臨著反復(fù)出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)潮”、春運(yùn)難和“民工荒”的困境，如何以中央一號(hào)文件首次提出重視新生代農(nóng)民工問(wèn)題為契機(jī)，以《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)為手段來(lái)化解其就業(yè)不穩(wěn)定難題，化解由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)“雙板結(jié)”的困擾，成為當(dāng)前重要而迫切的課題。新生代農(nóng)民工的三個(gè)特質(zhì)和三方面利益祈求

對(duì)占農(nóng)民工總數(shù)60%多的80后、90后新生代農(nóng)民工的解讀有三個(gè)關(guān)鍵字：“新、農(nóng)、工”。“新”是與第一代第二代農(nóng)民工相比有“三高一低”的特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。他們?cè)谖幕潭取⑷烁裉卣鳌⒋蚬つ康摹⒊鞘姓J(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面迥然不同，因而在利益祈求上存在重大差異。“農(nóng)”是因?yàn)樵诂F(xiàn)行戶籍制度和社會(huì)管理方式下，他們?nèi)匀痪哂修r(nóng)村居民身份，與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，不能平等地享受所在城市的公共服務(wù)。這顯然不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，妨礙城市發(fā)展的正常化進(jìn)程。“工”是他們大多數(shù)正在從事現(xiàn)代工商業(yè)活動(dòng)，有一定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能，能夠接受現(xiàn)代社會(huì)理念并且按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律從事生產(chǎn)和生活。

新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們不可能像父輩一樣返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。新生代農(nóng)民工的特殊性決定著他們的利益祈求有三個(gè)基本點(diǎn)，一是追求融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，他們沒(méi)有返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的意愿，更沒(méi)有務(wù)農(nóng)的技能；二是追求融入工業(yè)化進(jìn)程，他們因?yàn)榇蠖鄶?shù)人往往直接從學(xué)校進(jìn)入外出務(wù)工行列，對(duì)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；三是追求融入現(xiàn)代化進(jìn)程，更愿意成為現(xiàn)代城市文明的一員，享受現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)的生活方式的變化和生活品質(zhì)的提升。

讓新生代農(nóng)民工融入城市的三個(gè)著力點(diǎn)

從供給方看，要融入城鎮(zhèn)就要求新生代農(nóng)民工積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升自身人力資本存量，提高在融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“話語(yǔ)權(quán)”，從而提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性，促使其成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要的合格的產(chǎn)業(yè)工人。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)情況下，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)縫轉(zhuǎn)移等利好政策出臺(tái)，新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性更顯得日益重要，沒(méi)有就業(yè)的穩(wěn)定性，就談不上融入城鎮(zhèn)，也談不上成為現(xiàn)代市民。沒(méi)有就業(yè)的穩(wěn)定性，也不利于新生代農(nóng)民工專用性人力資本的積淀進(jìn)而影響到他們與資方的博弈能力，造成收入水平長(zhǎng)期得不到提升。從需求方看，加快工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化進(jìn)程是吸引越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的必經(jīng)之路。值得注意的是，新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的過(guò)程不是也不應(yīng)該是單一的向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的過(guò)程，附著中西部工業(yè)化進(jìn)程的加快，新生代農(nóng)民工就近進(jìn)入城鎮(zhèn)和工商業(yè)就業(yè)才是可持續(xù)的選擇。從勞動(dòng)力需求視角，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與勞動(dòng)力需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化匹配，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少外來(lái)普工流入沿海地區(qū)就業(yè)。通過(guò)建立人口、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證勞動(dòng)力流動(dòng)方向合理、適度和有效，才是長(zhǎng)久之計(jì)。

從供求均衡視角方看，新生代農(nóng)民工及其市民化面臨眾多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，是因?yàn)樗麄兊男в煤湍繕?biāo)函數(shù)與以前農(nóng)民工的差異，導(dǎo)致了他們的勞動(dòng)供給函數(shù)及其在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求均衡點(diǎn)與廠商需求之間存在“缺口”而出現(xiàn)“民工荒”等供求失衡現(xiàn)象。雖然他們對(duì)城鎮(zhèn)的認(rèn)同感較高，但與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的能

有賴政府提供均等化的公共服務(wù)

新生代農(nóng)民工融入城市首先是要解決就業(yè)問(wèn)題，其次是要解決住房、子女教育問(wèn)題，再次是要解決社會(huì)保障和公平地享有公共服務(wù)問(wèn)題。這些均有賴于政府提供均等化的公共服務(wù)，如通過(guò)提供公平的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，解決新生代農(nóng)民工由農(nóng)民身份向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)換問(wèn)題。通過(guò)提供日益平等的社會(huì)保障服務(wù)，通過(guò)社會(huì)保障制度改革尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)接續(xù)政策，打通農(nóng)民工有序流動(dòng)就業(yè)的經(jīng)脈，解決新生代農(nóng)民工的生老病死問(wèn)題。通過(guò)建立科學(xué)的就業(yè)景氣指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)就業(yè)景氣尤其是農(nóng)民工就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配程度，解決新生代農(nóng)民工異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。通過(guò)體制創(chuàng)新克服戶籍、住房、子女教育等制度性障礙，解決新生代農(nóng)民工由農(nóng)村居民向市民轉(zhuǎn)換問(wèn)題。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、文化氛圍、制度環(huán)境，是新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)的根本保證

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)十二五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。而新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)，則是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要方面。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型期不可忽視的群體，新生代農(nóng)民工的政治成長(zhǎng)將直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。抓好新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工全面發(fā)展的需要，是創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的需要，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的需要。

要關(guān)心新生代農(nóng)民工的政治成長(zhǎng)和全面發(fā)展新生代農(nóng)民工介于農(nóng)民和市民之間，受各種復(fù)雜因素的影響，形成了該群體獨(dú)特的二重性價(jià)值取向。從積極方面看，同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，市民化意識(shí)增強(qiáng)，組織化程度提高，培訓(xùn)、學(xué)習(xí)意識(shí)更強(qiáng)；從消極方面看，新生代農(nóng)民工“厭農(nóng)”、“棄農(nóng)”，不愿吃苦，親情意識(shí)、家庭責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏敬業(yè)精神，追求享樂(lè)。這種價(jià)值取向的二重性現(xiàn)實(shí)，客觀上要求我們必須關(guān)注他們的心智成長(zhǎng)和政治進(jìn)步；新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)政治參與的途徑過(guò)于狹窄，他們既無(wú)法參加農(nóng)村政治生活又不能融入城市政治生活，成為事實(shí)上的“政治邊緣人”。新生代農(nóng)民工“話語(yǔ)權(quán)”的缺失又加劇了城市對(duì)農(nóng)民工的排斥，他們的各種利益主張和需求也得不到重視。新生代農(nóng)民工中的黨員和優(yōu)秀分子，無(wú)法參加正常的組織生活和政治活動(dòng)，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“失去組織感”。

因此，關(guān)心新生代農(nóng)民工政治成長(zhǎng)，注重在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員，做好新生代農(nóng)民工黨員的教育管理工作，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工“政治認(rèn)同感”和“政治歸屬感”，拓寬他們政治參與途徑，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，是解決新生代農(nóng)民工參與國(guó)家政治生活問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行

加強(qiáng)新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)是提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平的客觀要求。新生代農(nóng)民工自身的成長(zhǎng)，基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新的理論與實(shí)踐，客觀上為新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備了物質(zhì)基礎(chǔ)。新生代農(nóng)民工比一般農(nóng)民工更自覺(jué)地傳播新思想、新觀念、新信息，更自覺(jué)地在農(nóng)村文化與城市文化差異中尋求平衡，在農(nóng)村與城市之間起穿針引線作用，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要生力軍。重視在新生代農(nóng)民工中發(fā)展黨員的工作，將有利于他們更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。新生代農(nóng)民工中的黨員和先進(jìn)分子是這個(gè)群體的核心，其先進(jìn)性的輻射力、影響力有利于推進(jìn)新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

幾年來(lái)，我們黨十分重視基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理工作創(chuàng)新。2006年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》等四個(gè)文件，流動(dòng)黨員的教育管理工作走上規(guī)范性、系統(tǒng)性、程序性軌道。黨的十七大進(jìn)一步提出建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和黨員關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制新要求，流動(dòng)黨員的教育管理工作提升到科學(xué)化高度。各地基層黨組織積極貫徹中央精神，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，摸索出許多切實(shí)可行而又效果顯著的新方法、新辦法，如：流動(dòng)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨員信息化網(wǎng)絡(luò)化管理、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程、農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制等等，這些成功的做法經(jīng)過(guò)及時(shí)的總結(jié)、歸納和概括，上升為具有普遍意義的理論指導(dǎo)，為新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐。

提高新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)路徑

科學(xué)的制度是提高新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。

新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系，主要包括：（1）新生代農(nóng)民工黨課教育制度。針對(duì)新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，采用生動(dòng)活潑、內(nèi)容新穎、方式靈活等辦法開(kāi)展黨課教育，培養(yǎng)他們對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。（2）新生代農(nóng)民工組織培養(yǎng)和發(fā)展黨員制度。居住地黨組織主動(dòng)配合，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行聯(lián)系、培養(yǎng)和考察，兩地黨組織及時(shí)交流培養(yǎng)情況，共同做好黨員發(fā)展工作。（3）新生代農(nóng)民工黨員教育、管理、服務(wù)制度。城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌管理，以流入地黨組織為主，流出地黨組織配合，共同對(duì)新生代農(nóng)民工黨員進(jìn)行教育、管理和服務(wù)。（4）新生代農(nóng)民工黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度。尊重新生代農(nóng)民工黨員主體地位，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工黨員的主體意識(shí)，維護(hù)新生代農(nóng)民工黨員的基本權(quán)利，增強(qiáng)基層黨組織的親和力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力。（5）新生代農(nóng)民工黨員在居住地發(fā)揮作用制度。由居住地黨組織提供渠道和條件，流出地黨組織和居住地黨組織密切配合，共同激勵(lì)，共同組織，城鄉(xiāng)共建。

科學(xué)的方法是提高新生代農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的必要條件。

應(yīng)當(dāng)積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法，科學(xué)地將新知識(shí)、新技術(shù)、新理念引進(jìn)到基層黨組織建設(shè)中去。比如，運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等基本理論研究新生代農(nóng)民工的人格特征、生活態(tài)度、價(jià)值取向等，就可以有效地與他們進(jìn)行溝通，從而增強(qiáng)基層黨組織的吸引力、感染力、親和力。再比如，在信息化時(shí)代，可以利用網(wǎng)絡(luò)資源建立網(wǎng)上黨支部，通過(guò)網(wǎng)上黨員之家對(duì)黨員開(kāi)展教育、管理和服務(wù)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)功能加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工群體的思想政治教育，利用手機(jī)微博與培養(yǎng)對(duì)象和流動(dòng)黨員溝通思想、保持聯(lián)系等等，都將會(huì)大大提高黨建工作的效果

第五篇：關(guān)于女性地位的英語(yǔ)演講稿

Ladies and gentlemen, good afternoon.My name?s Shara, and I?m very glad to stand here to give you a short speech.The topic is : women should be treated the same in mind.Firstly, I want to figure out why I would have this idea.As we all know, before the bourgeois revolution, all the women in the world had a low status.Women is absolutely weaker than men since they?re born, and because they are weak, so they can only do little, and that?s why they?re not be attached any importance.Nowadays, although women have won many worthy rights and higher position, this kind of thought is still planted deeply in people?s mind.You may disagree with me, because women can do a great job in today?s world, and people admit their achievement.Yes, that?s true, but that can?t be actually called “be treated the same in mind.” Here are some examples: In China, a new word called “Zhinanai(直男癌）” emerged.It was used to describe a man who think woman can do nothing, and she should obey the order of her husband or boyfriend.In Korea and Japan, most of the people insist that after marriage women should stay at home, doing housework and breeding children.In the western countries, many women can?t get an equal salary as man...All the examples show us the prejudice to women, and they all come from the traditional idea that I have mentioned.Last year, Emma Watson made a special speech at UN.She said, ?No country in the world can yet say they have achieved gender equality?.So I think, since someone had delivered a gorgeous speech on the international stage, to make the gender equality really come true, we can just start it from treating women the same in mind.No woman can?t do what man can do, only man can?t do something women can, isn?t it? I hope everybody can change your mind after listening to my speech.That?s all, thank you.