第一篇：古詩地位

文言古詩詞教學地位

(2009-10-15 12:42:58)

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標簽： 分類： 教學類

教學類 雜談

古詩詞教學近年來得到了應有的重視，語文教材里所選入的古詩詞篇目也不斷增加。語文課程標準中明確要求初一至初三學生背誦古詩文80篇(段)，高一至高三背誦古詩文80篇（段），合計160篇(段)。這其中絕大部分是詩詞。然而語文課程標準中又特別強調要“突出培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力”，“體現時代要求”，“積極倡導自主、合作、探究的學習方式”，于是在一部分中學教師中就產生了古詩詞教學的重要性降低了的說法和想法。我們認為這種想法和認識是毫無根據的。

一、“語文素養(yǎng)”的形成離不開古詩詞教育

語文課程標準在“課程性質與地位”里提出“語文課程應致力于學生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展”，在“課程的基本理念”部分更是明確“九年義務教育階段的語文課程，必須面向全體學生，使學生獲得基本的語文素養(yǎng)”，等等。整個語文課標中，“語文素養(yǎng)”前后出現十多次。這一概念的提出是時代的產物。上個世紀六十年代強調打好基礎，提出“雙基”;

七、八十年代強調能力，提出“培養(yǎng)能力，發(fā)展智力”;九十年代以后，素質教育的思想漸漸深入人心，教育要提高國民素質，語文教育就要全面提高學生的語文素養(yǎng)。

“語文素養(yǎng)”是語文能力和語文知識、語言積累、思想情感、思維品質、審美情趣、學習方法、學習習慣的融合。培養(yǎng)學生的語文素養(yǎng)是必須將優(yōu)秀的漢語言文化成果內化，在學生身上生成的某種結果的統一，內化最終在自己身上實現一種新的價值或達到新的水平。通過語文課程，學生除了要達到一定的對祖國語言文字認知和基本的運用以外，更重要的是要達到審美和感悟的水平。語文素養(yǎng)是整合的、能促進學生德、智、體、美和諧發(fā)展的語文素質。這就是葉老幾十年前提出的“國文教學的目標，在養(yǎng)成閱讀書籍的習慣，培植欣賞文學的能力，訓練寫作文字的技能”的“養(yǎng)成”思想的發(fā)展。

語文素養(yǎng)的形成離不開古詩詞教育。中華五千年文明，白話文的形成和發(fā)展作為語言文字的主流只不過才一百年的時間，中國傳統文化中選編和流傳下來的是中華文化的精華。更要說明的是，我國古代文化提倡“文以載道”，“詩以言志”，我國古代的詩人、詞人中有很多是思想家，他們的詩文體現了許多我們稱之為“傳統”的東西可以內化為“素養(yǎng)”的營養(yǎng)。所以古詩詞是民族精神文明的重要體現之一，可以說隨處可以體現。在古代，孩童上學，讀詩是最早的課程。一千多年來，科舉取士，于是在學塾里學詩就更受重視了，社會上到處有詩的“痕跡”，祠宇、居室、風景名勝地以至深山冷塢橋梁廳榭中，都能見到詩以及它的變種“對聯”，正如所說的“有井水處就有人吟誦”。

學習祖國語言文字，如果不能比較好地去繼承祖國歷史上燦爛的文化遺產，體會傳統文化的精髓，談何“語文素養(yǎng)”呢?當徜徉在西子湖畔，看滿湖秀色，隨日吟誦“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”的時候，是否能感覺到更多的文化氣韻和神通呢?

二、古詩詞教學是加強語文教育的人文性的有效途徑之一

語文課程標準提出要“使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統和革命傳統”，“逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀”，“養(yǎng)成健康的審美情趣”，“要著力培養(yǎng)學生熱愛祖國語文的思想感情”等等。本來，培養(yǎng)學生高尚的道德情操和健康的審美情趣，形成正確的價值觀和積極的人生態(tài)度，是語文課程的重要內容，而不是一種外在的附加任務，現在通過新課標得到進一步明確。以上所提到的，在很多古詩詞教學中都能得到比較好的體現。在某些方面，古詩詞教學中有很多優(yōu)勢的地方。

語文是一門工具學科，但是作為工具，是和人及社會歷史緊緊地聯在一起的。語文反映了社會歷史的變遷，積淀社會文明的精粹，散發(fā)民族文化思想的光輝。因此，語文又是民族之根、國家之魂。古詩詞當中人文內涵十分豐富，它對一個人精神領域的影響是深廣的。因此，要在語文教學中重視和發(fā)揮古詩詞教學對學生價值觀的導向作用，教會學生做人。還要重視古詩詞教學對學生在文學、情感諸方面的熏陶、感染作用。

當然，語文教學中的思想教育，應該符合語文教育的特點，注重熏陶感染，潛移默化把“情感態(tài)度與價值觀”的要求滲透于古詩詞教學中能給學生帶來獨特的情感體驗，以激發(fā)學生的想象。

古詩詞教學中，最容易突現和創(chuàng)造情境。中國古詩詞感情色彩強烈，內涵豐富，體現在古詩詞教學中，學生對閱讀材料的理解往往是多元的，因此，學生有很多個人感受和獨特驗，通過古詩詞教學加強感悟和情感體驗沉淀豐厚的優(yōu)勢，在古詩詞教學中學生能發(fā)表很多富有個性的見解。對培養(yǎng)學生形成良好個性、激活創(chuàng)造力能起到積極的作用。

事實上，具有強烈真摯的情感和鮮明神化的意境是好詩的特點之一?！霸姵善砩瘛?，“此身合是詩人未?”，新標準正是以此為依據的。實際教學中做到這點有時并不是很困難的。教授《孔雀東南飛》，曾經有過學生“感動泣下”，因為比較容易體會其中所敘事物。講“抬望眼，仰天長嘯，壯懷激烈”，“壯志饑餐胡虜肉，笑談渴飲匈奴血”，并不需要太多的鋪墊就能達到效果，只需要把岳飛的幾個小故事說一說，學生們就已經熱血沸騰。但不是都能如此。有些必須經過仔細的講解介紹，尤其是關鍵的事理的介紹，讓學生進入作者的寫作情境當中去仔細體會。如“巴山楚水凄涼地，二十三年棄置身”，學生難以把楚水和凄涼地聯系起來，教學中必須首先把作者參加變法圖強的宏偉大志和被貶二十三年的苦憤介紹表達出來，把學生引入到作者當時的情境當中去。

四、從語文教學中體會和感受語言的角度看，古詩詞有其獨特的作用

《語文課程標準》指出:誦讀古詩詞要求“感受語言的優(yōu)美”。在各種文體里面，詩的語言向來是最精致的，所以人們稱贊語言好，就說是“詩一樣的語言”。明清小說中常用幾句詩來“以詩為證”，點明主旨所在，現在有的報刊文章還經常引用一句半句詩以“一醒眼目”，“雄雞一唱天下自”形容改造乾坤之功;“海內存知己，天涯若比鄰”表達出珍貴的友誼;“山窮水復疑無路，柳暗花明又一村”鮮明地寫出山村幽境;“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高峰”;“會當凌絕頂，一覽眾山小”寫登山所見所感。這些佳句膾炙人日，是依靠它們精練而平易的語言作基礎的。再如《村景即事》“綠遍原自滿川，子規(guī)聲里雨如煙。鄉(xiāng)村四月閑人少，才了蠶桑又插田”。該詩依題目用了一些最富代表性的普通詞語組成，表現了景色幽麗、生氣昂然的村景，其中，“子規(guī)聲里雨如煙”是千古絕唱。中國古詩詞有個好傳統，就是多用平實的詞語，但也不乏愛用新奇字眼的杰出詩人，如李賀《雁門太守行》“黑云壓城城欲摧，甲光向日金鱗開。角色漫天秋色里，塞上燕脂凝夜紫……“燕脂”、“夜紫”，不學不懂，課文注釋指出，長城附近多紫色泥土，所以使用了這些罕見的詞語。

總的說來，雖然古詩詞篇幅短，詞語總量不多，但詩里的詞語量多質勝，超過一般散文。尤其由于它們是詩人從“讀書破萬卷”中而出的，往往具有很強的感染力和韻味。所以我們對古詩詞語的教學態(tài)度，應該充分體現“積累”，新標準中多次體現這方面的要求，“豐富語言的積累”，“積累、感悟和運用”，“積累、體驗和培養(yǎng)語感”等。

所以，在古詩詞教學中要深入到古詩的“情境”中去，讓學生受到感染熏陶。

這點，在新標準中有許多明示，主要的有:“誦讀優(yōu)秀詩文，注意在誦讀過程中體驗情感”，“想象詩歌描述的情境，體會詩人的情感”，“提高自己的欣賞品位和審美情趣”。從審美和繼承文化遺產方面考慮，應當適當地保留和欣賞古詩詞韻味。

我國古詩詞有嚴格的韻律，有古文功底的文人往往愛之如瑰寶，外國的漢學家也贊賞不已，如百余年前翻譯中國古詩詞的一些外國名家GileS、Fletcher等稱之為?，T ade(寶玉)”。本來，詩與散文顯著的不同點之一是有韻和無韻。外國詩也相當重音韻，年代早的尤其如此，很講究“音部”、“壓韻”。但我國現在中小學古詩詞教學中很少考慮它們原有的韻律，只是如同誦讀散文，要普通話標準一點，要求體現“表情”，就可以了。如唐初王之渙的《登鶴雀樓》，音韻已經嚴密，它的平仄聲組合是:仄仄平平仄，平平仄仄平，平平平仄仄，仄仄仄平平。按照它的音韻讀，就有韻味，離開音韻、聲調即原有的抑揚頓挫法來讀，是不幸的，那就失去了原來的情調。當然，完全保留古詩詞原來的讀法等等是不現實的，但一點不考慮我覺得也欠妥當，這就如同京劇的調一樣。

五、在古詩詞教學中可以采用新的教學方法

古詩詞教與學中，熟讀是很重要的。古詩詞的味是誦讀出來的，正所謂“吟哦不輟，廢寢忘食”，新標準也要求“背誦古今優(yōu)秀詩文”?，F在有一種不好的傾向，一說提侶創(chuàng)新，反對死記硬背，就好像所有的背誦和記憶性的東西都不需要了。還有人認為，學生記憶古詩詞，并不了解，所以沒有太多的實際效果。我認為學習古詩詞就像牛吃草一樣，趁記憶力好的時候，吃進大量的草去，然后隨著年齡和閱歷的增長，?漫慢地“反當”。

當然，在古詩詞的教學中，不應該只有記憶、誦讀、體會意境等辦法，在古詩詞的教學中，也要大力提侶學生自主學習，實現教學重心的轉移，如《語文課程標準》所言，“語文教學應激發(fā)學生的學習興趣，注意培養(yǎng)學生的自主意識和習慣”，古詩詞教學往往能讓學生產生強烈的學習興趣，從而帶動其學習語文的整體興趣。

新課標還要求“為學生創(chuàng)造良好的自主學習情境，尊重學生的個體差異，鼓勵學生選擇適合自己的學習方式?！痹趯嶋H教學中，教師可以采用多種方法，體現學生自主性和教學的綜合性。我在古詩詞教學中嘗試多種方法。

一是小組情境討論教學法。在每學習一首新的古詩詞前，都要經常采用這種辦法，讓學生進入作者寫作情境。這種方法的重點是落實好以下環(huán)節(jié):（1）個人根據要求預習:掌握討論要素即作者、時代、寫作風格和特點、關鍵詞語。

（2）小組討論交流:作者生活時代背景—作者性格特點—本詩寫作背景—作者寫作特點—進入作者寫作情境—詩中能反映寫作主旨的語言—作者寫作主旨。二是吟誦表演教學法。這種教學方法，包括用自己的語言敘述和吟誦古詩詞兩部分。在操作過程中特別強調了用自己的語言將詩敘述出來，這對于學生體會作者寫作意境和準確理解字、詞是很重要的。好的朗讀，是學生充分感受詩歌魅力的重要途徑。通過朗讀，使學生如見其人，如聞其聲，如臨其境。適當舉行一些古詩詞的朗誦會和評議會，表演自編古詩詞短劇，激發(fā)學生學習古詩詞的興趣，培養(yǎng)學生鑒賞古詩詞的能力，促進學生語文素養(yǎng)的形成和發(fā)展。

三是“每周一詩?，和“名句對接”一周寫給學生一首詩，是件很簡單的事，名句寫上句或下句在黑板上，總有學生能很快地對出來，雖然沒有明確要求，因為詩本身比較短小，名句總共只有這么幾個字，所以效果很好。結合校外活動，讓學生搜集風景名勝地的楹聯。古詩詞教學促進了整個語文課的學習，明顯地感到課堂氣氛活躍了。比如《西湖的綠》一文，可以讓學生收集大量的有關西湖的古詩詞和楹聯，學習積極性高漲。有些學生作文進步很快，學會用古詩詞來豐富自己的文章。不論在教學中采取什么方法，貴在堅持，這點很重要。

總之，通過新的教學方法，古詩詞教學在培養(yǎng)學生語文素養(yǎng)、加強語文教學的人文性方面能給學生帶來獨特的情感體驗，激發(fā)學生的想象，起到很好的教育效果。

第二篇：規(guī)章制度地位

企業(yè)規(guī)章制度 國家有法律，地方有法規(guī)，企業(yè)有規(guī)章制度，家庭有規(guī)矩，用中國俗語是：沒有規(guī)矩不成方圓。我們這個社會的所有成員都要受到法律的約束，這樣才能安定發(fā)展。同樣，公司制定規(guī)矩是為了約束員工的行為，錯了要受罰，有貢獻就嘉獎。提高員工的工作積極性，這個公司才能在激烈的競爭中處于不敗地位。企業(yè)各項規(guī)章制度 是企業(yè)的內部法規(guī)，是企業(yè)日常管理行為的重要依據，它可以使企業(yè)實現規(guī)范化管理運作。制度是為了讓企業(yè)更高效地運作，增強自身競爭力，創(chuàng)更大效益，為社會及員工謀更多福利。制度可以告訴大家什么可以做，什么應該做，什么是不該做的。

就企業(yè)的規(guī)章制度，我們需要了解以下幾方面的內容：

一、什么叫企業(yè)規(guī)章制度 企業(yè)管理規(guī)范又稱企業(yè)規(guī)章制度，是企業(yè)管理中各種管理條例、章程、制度、標準、辦法、守則等的總稱。它是用文字形式規(guī)定管理活動的內容、程序和方法，是管理人員的行為規(guī)范和準則。

二、企業(yè)管理規(guī)范的特點

企業(yè)的管理規(guī)范，作為員工的行為準則，具有以下一些特點：

1、規(guī)范性，它告訴人們應當做什么，應當如何去做。

2、強制性，它對全體職工都有嚴格的約束力，任何人不得違反。為此，企業(yè)的管理規(guī)范要有公開性和權威性。

3、科學性，管理規(guī)范要成為人們的行為準則，它本身就應當準確、齊全、統一、不能模棱兩可，更不能相互矛盾。

4、相對穩(wěn)定性，管理規(guī)范一經批準，在一定的時期內就要保持穩(wěn)定，不能朝令夕改，使人無所適從。

5、群眾性，管理規(guī)范要簡明扼要，通俗易懂，便于大家掌握和執(zhí)行。同時，管理規(guī)范要注意以“鼓勵”代替“禁止”，以事前防范代替事后責備，以積極獎賞代替消極處罰。

三、企業(yè)管理規(guī)范建立的原則 1 企業(yè)管理規(guī)范的建立，是企業(yè)領導者的一項重要職責，是一項重要而復雜的工作。管理規(guī)范的建立應當遵循以下一些主要的原則。

1、堅持實事求是的原則 企業(yè)需要制定什么規(guī)范、達到何種水平，應當根據企業(yè)的實際情況來決定，制定出的管理規(guī)范又應當在實踐中經過試點或試驗，證明它確實符合客觀規(guī)律和本廠的實際情況，確實能取得良好效果，才能組織實施。

2、堅持領導和群眾相結合的原則 管理規(guī)范是要全體員工來執(zhí)行的，必須反映群眾的集體意志。管理規(guī)范的制定必須有領導的總結群眾的時間經驗，充分聽取員工的意見，這樣才能扎根于群眾之中，為廣大群眾自覺遵循執(zhí)行。

3、堅持系統、全面、統一的原則 系統指各項管理規(guī)范要配套，達到整體優(yōu)化。全面指凡涉及經營管理活動全過程的各項工作、各個崗位都要有相應的管理規(guī)范，作到有章可循。統一指各項管理規(guī)范應當相互協調，服從統一的領導意志的共同的目標。

4、堅持職務、責任、權限、利益相一致的原則 職務是前提，責任是核心，權限是條件，利益是動力，四者缺一不可，必須相互一致。

5、堅持繁簡適度、通俗易懂的原則 管理規(guī)范應當規(guī)定得詳盡明確，有關項目不能有遺漏和含糊之處，指標、要求盡可能的定量化，并且，行文要作到簡單明了、通俗易懂，使執(zhí)行者易于理解和掌握。

四、企業(yè)管理規(guī)范的執(zhí)行 管理規(guī)范一經批準，就必須在實際工作中切實地貫徹執(zhí)行。為使管理規(guī)范能順利地得到貫徹執(zhí)行，應當注意以下一些問題。

1、必須嚴格 按管理規(guī)范辦事，有章必循，違章必究，令出必行。執(zhí)法不嚴，管理規(guī)范失去權威性，實際上等于取消了管理規(guī)范。

2、必須重視教育培訓。通過教育培訓，提高員工執(zhí)行規(guī)范的自覺性，掌握執(zhí)行管理規(guī)范所必須的業(yè)務技術知識和技能。

3、大力 培養(yǎng)嚴肅認真、一絲不茍的工作作風，反對馬虎、憑經驗干 2 事的習慣。

4、領導帶頭，成為執(zhí)行管理規(guī)范的模范。要堅持在制度面前人人平等的原則，企業(yè)的一切管理規(guī)范，各級領導干部必須帶頭遵守，認真貫徹。

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是制度。國家要有法律法規(guī)制度，以此約束公民的行為，樹立價值標準；對于我們企業(yè)來說，規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是企業(yè)內部的“法律”。首先，規(guī)章制度能夠保障公司管理的有序化、規(guī)范化，最大程度的降低運營成本；其次，規(guī)章制度可以防止管理的任意性，充分保護員工的合法權益；同時，它也是規(guī)范員工行為的規(guī)則，建立評判對錯的價值標準，規(guī)范職業(yè)道德，使公司與員工雙方的利益得以保障。每個人首先有他的社會性，而成為一個企業(yè)的員工，職業(yè)身份和職業(yè)操守是第一位的。我們的每一個規(guī)章制度都是依據國家法律法規(guī)，結合公司管理特點和企業(yè)文化來制定的。它的目的不是為了懲罰和控制，而是為了實現管理的公平性，使企業(yè)和員工始終保持在同一價值標準內，為了同一目標努力，實現雙方更好的可持續(xù)的發(fā)展。我們的每一個規(guī)章制度都是建立在一視同仁的基礎上，制度面前人人平等，每位員工都應嚴格遵守和執(zhí)行，這也是一個員工具有職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的表現。作為新員工，初入一個陌生的職場環(huán)境，學習和執(zhí)行規(guī)章制度尤為重要。它是讓你全面了解一個公司最直接的途徑和手段。它不僅僅是向你陳述公司的價值觀，了解企業(yè)文化，同時讓你更直觀更清晰的了解在公司所擁有的基本權利、應履行的責任和義務，能夠幫助你更快地適應新的工作環(huán)境，迅速地融入團隊，愉快地開展工作。作為入職后的老員工，認真學習和遵守規(guī)章制度，可以明晰工作流程和工作權限，保證日常工作的順利和高效，減少和避免工作的錯誤性。遵守工作程序，也能充分保護員工個人的利益。同時，提升自身職業(yè)化，促進與企業(yè)的共同成長與發(fā)展。作為管理人員，要想更好的管理和領導員工，不僅要嚴格遵守各項規(guī)章制度，以身作則，做好表率，更應該在制度的執(zhí)行過程中，3 做好監(jiān)督和監(jiān)管工作，指導、引導、糾正員工的行為，提高團隊凝聚力，保證團隊穩(wěn)定性，提升團隊競爭力。

六、企業(yè)管理制度一般包括以下幾個方面：

1、人力資源管理制度。包括：員工守則及行為規(guī)范、崗位職責（或崗位說明書）、考勤制度、招聘制度、人事檔案管理制度、離職制度、企業(yè)管理培訓制度、人員調動管理制度、獎懲制度、福利管理制度、工資管理制度、績效考核制度等等。

2、安全管理制度。警衛(wèi)人員值勤制度、防火安全制度、安全生產管理制度、安全保衛(wèi)制度、事故管理制度、危險物品安全管理制度等等。

3、財務管理制度：資金預結算制度、資金管理制度、現金管理制度、財務審批制度、財務盤點制度、審計制度、固定資產管理制度、出納管理規(guī)范、會計檔案管理、統計管理制度等等。

4、行政管理制度。會議管理制度、文件管理制度、報刊、郵件、函電收發(fā)制度、檔案管理制度、出差管理制度、車輛管理制度、食堂管理制度、保密制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、值班制度、辦公用品管理制度等等

5、物資管理制度。倉庫管理制度、招標采購管理制度、物料消耗定額管理制度、物資庫存量管理制度、采購物資價格管理辦法。

6、質量管理制度。質量信息管理、質量審核制度、產品質量檔案及原始記錄管理。4篇二：論用人單位內部規(guī)章制度的法律地位與效力

論用人單位內部規(guī)章制度的法律地位與效力 俗話說：“不成規(guī)矩，何以成方圓”。企業(yè)的規(guī)章制度是體現企業(yè)與勞動者在共同勞動和工作中所必須遵守的勞動行為規(guī)范的總和。企業(yè)依法制定的規(guī)章制度是企業(yè)內部的“立法”，是企業(yè)規(guī)范運行和行使用人權的重要方式之一，聰明的企業(yè)都會最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利，發(fā)揮規(guī)章制度的重要作用。

一，用人單位內部勞動規(guī)則的含義和特征

用人單位內部勞動規(guī)則，是指用人單位依法制定的組織管理本單位勞動的各種制度和規(guī)程等規(guī)范性文件的總稱。制定和實施內部規(guī)則，是用人單位行使用工自主權的一種形式和手段，即在其自主權限內用規(guī)范化、制度化的方法對勞動過程進行組織和管理的行為。內部勞動規(guī)則的特征：

1.它既可以由用人單位單方制定，也可以通過集體協商制定。2.它只適用于單位內部。

3.它的內容是規(guī)定在勞動過程的組織和管理中職工和單位行政雙方的職責。

4.依法制定的內部勞動規(guī)則是勞動法律、法規(guī)的延伸和具體化，對雙方都有約束力。

三．內部勞動規(guī)則的法律地位

我國憲法規(guī)定，遵守勞動紀律是公民的一項基本義務。勞動法規(guī)定，用人單位應當建立和完善規(guī)章制度，勞動者應當遵守勞動紀律。因此，制定內部勞動規(guī)則既是用人單位的法定權利，也是其法定義務。內部勞動規(guī)則的制定，一方面用人單位對職工的權利，即用人單位的經營權和用人權中必然含有內部勞動規(guī)則制定權；另一方面是用人單位對國家的義務，即用人單位必須以制定內部勞動規(guī)則作為其行使經營權和用人權的一種主要凡是。

在許多立法中，同時賦予用人單位制定內部勞動規(guī)則的義務。在我國《勞動法》中，只是原則規(guī)定用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度以保護勞動者享有勞動權利和履行勞動義務，但未把用工人數規(guī)定為承擔此項義務的條件，也未列舉規(guī)定應當制定規(guī)章制度的事項。這表明，各種用人單位都有義務制定內部勞動規(guī)則；并且，凡是保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務所必要的事項，都應當制定相關的內部勞動規(guī)則。

立法之所以把制定內部勞動規(guī)則為用人單位的義務，是因為（1）勞動者在勞動過程中處于從屬地位，其權利和義務的實現受用人單位支配，制定內部勞動規(guī)則既可以使勞動者的權利和義務明確、具體，又可以使用人單位的勞動管理行為規(guī)范化，從而排除用人單位對勞動者實現其權利和義務的任意支配，尤其防止用人單位濫施處罰權。（2）在同一用人單位內部，任一勞動者的權利和義務都同其他勞動者的權利和義務相關聯，其實現過程中難免發(fā)生沖突，制定內部勞動規(guī)則就有利于協調不同勞動者之間因實現各自權利和義務所產生的矛盾，有利于營造全體勞動者實現各自權利和義務的良好秩序。

四．內部勞動規(guī)則的法律效力

（一）用人單位內部勞動規(guī)章制度具有法律效力的理論依據

在西方發(fā)達國家，關于內部勞動規(guī)章制度是否具有法律效力的問題上，存在不同的爭論，其中主要有兩種觀點：無效說認為，內部勞動規(guī)則是廠方單位制定的，職工事后才知道，因而不屬于勞動契約，不能約束職工。有效說認為，內部勞動規(guī)則應當具效力，但對于問什么會具有效力的理由，有契約說、法規(guī)說、折衷說等。

在我國，一般認為，內部勞動規(guī)則雖然被稱為廠規(guī)廠法，但并不是法律，其效力只是來自于法律的賦予。內部勞動規(guī)則的之所以由法律賦予其法律效力，其主要理由是：

1.內部勞動規(guī)則是法律規(guī)范的延伸和具體化。內部勞動規(guī)則的主要內容都是依據有關法規(guī)制定的，是對有關法規(guī)內容的具體展開。

2.內部勞動規(guī)則是勞動合同的附件。在勞動合同訂立過程中，勞動者有權了解用人點位的內部勞動規(guī)則，用人單位訂立勞動合同，并在合同中約定勞動者應當遵守勞動紀律、用人

單位應當按照本單位規(guī)章制度提供勞動條件和勞動待遇，就表明勞動者承認內部勞動規(guī)則并愿意受其約束。可見，內部勞動規(guī)則實際上成了勞動合同的附件。法律賦予內部勞動規(guī)則以效力，是強化勞動合同效力的必然要求。

3.內部勞動規(guī)則是實現勞動過程的自治規(guī)范。一方面，用人單位制定內部勞動規(guī)則，是行使其用人權的法律行為。另一方面，職工也參與內部勞動規(guī)則的制定，內部勞動規(guī)則的內容經職工方同意才能確定。這表明，內部勞動規(guī)則是用人單位和職工依法自律的手段，放映了用人單位和全體職工的共同意志，法律理應認可其效力。

（二）內部勞動規(guī)則具有效力的必要條件

內部勞動規(guī)則發(fā)生效力，必須完全具備法定有效的條件。在發(fā)力上，內部勞動規(guī)則的有效要件應當包括：

1.制定主體必須合法。內部勞動規(guī)則只能由單位行政主體制定，但并非單位行政中的任何一個管理機構的都有權制定內部勞動規(guī)則。一般認為，有權代表用人單位制定內部勞動規(guī)則的，應當是單位行政系統中處于最高層次、對用人單位的各個組成部分和全體職工有權實行全面和統一管理的機構。

2.內容必須合法。內部勞動規(guī)則的內容，不僅不得違反法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，而且不得違反集體合同的規(guī)定，即其規(guī)定的勞動者利益不得低于法律、法規(guī)、政策和集體合同規(guī)定的標準。

3.制定程序必須合法。在制定內部勞動規(guī)則的過程中，凡屬于法定必要程序，都必須嚴格履行；集體合同和既存有效內部勞動規(guī)則對此程序若有規(guī)定，也應當遵循。

（三）內部勞動規(guī)則具有效力的主要表現

內部勞動規(guī)則依法制定，應當在本單位內對全體職工和單位行政各個部分都具有法律效力。主要表現在：1.內部勞動規(guī)則必須在本單位范圍內全面實施，勞動過程中的各種老師、動行為和用工行為都必須受內部勞動規(guī)則約束，全體職工和用人單位的權利和義務都應當以內部勞動規(guī)則為依據。2.遵守內部勞動規(guī)則是全體職工和用人單位的法定義務和約定義務，對模范遵守勞動紀律的職工應當給予獎勵，對違反勞動紀律的職工應當給予懲罰，對違反內部勞動規(guī)則的用人單位應當追究法律責任。3.職工與用人單位因執(zhí)行內部勞動規(guī)則發(fā)生爭議，應當依法定的勞動爭議處理程序予以解決。

內部勞動規(guī)則與勞動合同在效力上的關系，表現在下述的幾個方面：1.內部勞動規(guī)則作為勞動合同的附件，具有補充勞動合同內容的效力。2.勞動合同所規(guī)定的勞動條件和勞動待遇不得低于內部勞動規(guī)則多規(guī)定的標準，否則，以內部勞動規(guī)則所規(guī)定的標準代替。3.勞動合同中可以特別約定其當事人不受內部勞動規(guī)則中特別條款的約束，但這種約定應當以對勞動者更為有利為前提。

內部勞動規(guī)則作為勞動合同的附件，它與集體合同效力的關系，同勞動合同一樣。集體合同應當成為制定內部勞動規(guī)則的依據，內部勞動規(guī)則所規(guī)定的勞動者利益不得對于集體合同所規(guī)定的標準。

依靠規(guī)章制度進行管理，是現代企業(yè)的一個明顯標志。在清楚了解用人單位內部規(guī)章制度的優(yōu)點、好處時，優(yōu)秀企業(yè)大多可以通過規(guī)章制度取得良好的效果：使企業(yè)運作平穩(wěn)、流暢、高效，基本上可以將問題防患于未燃。尤其是在在今天激烈的市場競爭中，健全、運行良好的規(guī)章制度讓企業(yè)盡作有準備之戰(zhàn)，使之勝券在握，也可以讓企業(yè)不戰(zhàn)而屈人之兵，贏得領先的競爭優(yōu)勢。篇三：企業(yè)規(guī)章制度的重要性

企業(yè)規(guī)章制度的重要性

發(fā)布日期：2011-08-19 瀏覽數： 來源： 字號:〖大 中 小〗

大成（常州）律師事務所合伙人黃志敏

企業(yè)的規(guī)章制度是由企業(yè)依一定的民主程序制定的，體現企業(yè)與勞動者在共同勞動、工作中所必須遵守的勞動行為規(guī)范的總和。從本質上講，企業(yè)規(guī)章制度屬于行為規(guī)范的范疇，其效力及于企業(yè)各部門及與企業(yè)形成勞動合同關系的勞動者。企業(yè)規(guī)章制度應當具有明示性、合法性，并由此產生對行為的指導性。1995年1月1日正式頒布的《勞動法》直接規(guī)定了企業(yè)的規(guī)章制度在調整勞動合同關系方面的法律地位。該法頒布施行十三年來，規(guī)章制度建設并未得到企業(yè)應有的重視。2008年實施的《勞動合同法》將逼迫企業(yè)正確地認識企業(yè)的規(guī)章制度。2008年以來，我為很多民、僑、臺、外資企業(yè)講過勞動合同法，發(fā)現，很多企業(yè)忽視企業(yè)規(guī)章制度的制定，常常是發(fā)生問題后才制定制度，制定時又對企業(yè)經營中各部門、各崗位的職、權、責預見性不足，發(fā)生問題時，現有制度中往往又缺乏相應的執(zhí)行依據與執(zhí)行程序，進而直接表現為企業(yè)治理中“人治”的情況比較嚴重、規(guī)章制度的懲罰色彩與補救色彩較嚴重，規(guī)章制度的可操作性差等特點。要解決這些問題，就要從思想上對企業(yè)規(guī)章制度的重要性有一個全面的認識。

一、制定企業(yè)規(guī)章制度是建立現代企業(yè)制度的需要。

建立現代企業(yè)制度，是市場經濟主體建設的目標，公司法等一系列關于“企業(yè)主體”的法律從宏觀的層面上規(guī)范了企業(yè)的組織與行為，如何在微觀上建立企業(yè)的組織行為架構，有必要制定企業(yè)規(guī)章，使現代企業(yè)制度中已經法律化的權利義務在實踐中更具有可操作性，并能解決實際問題，這是一項尤為復雜重要的工作。決策層與管理層的分工，職、權、責的劃分，章程的細化，賴于企業(yè)的規(guī)章制度來體現、實施和保障。

二、制定企業(yè)規(guī)章制度是規(guī)范、指引企業(yè)部門工作與職工行為的需要。規(guī)章制度所具有的明確性、穩(wěn)定性的特點有助于規(guī)范企業(yè)內部各組織、部門、員工的行為，使人人各司其職，各盡其守。一個好的規(guī)章制度體現了職、權、責的統一，能夠充分調動企業(yè)部門、人員的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富。

商鞅立法度而秦國大治體現了法律制度的重要。企業(yè)的規(guī)范治理，同樣應當減少“人治”，管理行為應當依據規(guī)章制度作出，被管理者的行為亦應當依據規(guī)章制度。

企業(yè)應當通過入職培訓，使企業(yè)的員工明確企業(yè)各部門之間的分工配合，明確崗位職責，知悉哪些可以為，哪些禁止為，哪些鼓勵為。員工在熟悉了企業(yè)規(guī)章制度后，才能目標明確，行為統一，形成完整的企業(yè)文化，并在員工身上體現企業(yè)精神。

三、企業(yè)的規(guī)章制度是完善“勞動合同制”，解決勞動爭議不可缺少的有力手段。

勞動合同制是適應社會主義市場經濟的勞動制度，規(guī)范了企業(yè)人才、職工的合理、有序流動，成為處理勞動爭議的基本制度。然而勞動爭議的復雜多樣性，僅靠勞動合同并不足以調整，需要借助企業(yè)規(guī)章制度才能處理解決。勞動法立法之初就考慮到企業(yè)規(guī)章制度在處理勞動爭議時的不可替代性，在總則部分第四章直接規(guī)定了企業(yè)勞動制度中規(guī)定職工權利、義務的合法性，在第三章勞動合同部分又直接規(guī)定了用人單位的規(guī)章制度是解決與勞動者合同的依據。缺乏了規(guī)章制度、用勞動合同處理爭議就會力不從心。

四、加強制定企業(yè)的規(guī)章制度建設是鞏固勞動紀律的需要。

勞動紀律指勞動者在勞動過程中必須遵守的勞動規(guī)則和秩序。勞動紀律制度化不完善是當前企業(yè)普遍存在的問題，規(guī)章制度的不健全反過來又影響了勞動紀律作用的發(fā)揮。我們知道，勞動紀律有助于保證生產的正常進行，促進勞動生產率的提高，然而很多企業(yè)大會小會講勞動紀律，但制度化的勞動紀律卻欠缺得很，或者雖然有了，但缺乏可操作性，使得勞動紀律的執(zhí)行大打折扣，表現為無法可依的情況較為突出。要改變這一現狀，充分發(fā)揮勞動紀律在提高生產力方面的作用，就有必要加強企業(yè)的規(guī)章制度建設。

五、建立和完善企業(yè)規(guī)章制度是《勞動法》規(guī)定的義務。

勞動法的宗旨是保障勞動者的合法權益。我國勞動法立法中直接把用人單位應當建立企業(yè)規(guī)章制度作為一項義務予以規(guī)定，并要求在規(guī)章制度中應當保護勞動者的合法權利。

總之，企業(yè)應當充份認識到規(guī)章制度的重要性，加強企業(yè)規(guī)章的制度化

建設，真正做到治理企業(yè)有章可循，從根本上提升企業(yè)的管理水平。

第三篇：講解員地位

博物館講解員在新時代的定位之我見

發(fā)布時間：2009年05月24日 06:39

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社會教育是博物館的中心工作和主要職能，而講解員是向觀眾傳播知識進行教育的主要承擔者，是聯系博物館和觀眾之間的一個橋梁和紐帶。博物館教育功能發(fā)揮得如何，講解員的講解水平和綜合素質起著非常關鍵的作用。隨著科技、信息的日新月異，觀眾的要求向多元化和縱深方向發(fā)展，新時代的講解員面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，講解員應向什么方向發(fā)展才能當好博物館的形象大使，筆者結合多年的實踐工作談幾點淺顯的認識和感受，以就教于師長和同行。

熟悉和研究陳列展覽是講解員做好解說工作的根本。陳列展覽是講解員向觀眾介紹情況的主要媒介，講解員不但知道展板展現的是什么，還要知道為什么，怎么講？要想做到這一點并非易事。從大的方面來講每一個展覽從形式到內容都有著豐富的內涵和文化底蘊，從小的方面來講每一件文物，每一張照片都有著他的來源和歷史背景。要想徹底弄明白需要講解員精心的去研究和分析，并對講解內容進行整理，做好案頭工作，才能講起來得心應手取得事半功倍的效果。因此建議各館一是要盡可能的創(chuàng)造條件讓講解員參與陳展工作，從展覽大綱的審議到形式設計及文物照片的選定等；二是要加強與陳列、研究部門的聯系，邀請相關專業(yè)人員為講解員講課，了解深層次的展覽內容；三是講解員在日常工作中要學會換位思考，處在觀眾的角度思考問題，多問自己幾個“為什么”。對講解中觀眾提出的疑難問題等要進行及時整理并潛心研究，實在解決不了的問題報研究部門尋求答案。千里之行始于足下，春華秋實貴在堅持，講解員要堅持不懈地熟知和研究陳列展覽，是實現因人施講的必備條件。

講解員要樹立觀眾主導性觀念，了解觀眾的需求是適應市場經濟發(fā)展的迫切要求。博物館的生命力在于發(fā)現社會的需求，并為需求提供一種服務，這種服務就是講解。講解員要永遠和觀眾保持凝聚力，做到知己知彼方能有的放矢，收到良好的講解效果。如果觀眾永遠是對的，那我們永遠是錯的，錯誤的大小取決于我們與觀眾的距離。那么講解員怎樣才能了解觀眾，和觀眾成為朋友呢？一是做好工作日志和總結；講解員每接待一批觀眾后，要把觀眾的單位、主要領導的姓名及職務、講解效果及經驗教訓記錄下來，一星期做一次總結。二是建立觀眾檔案。三是定期做觀眾調查(包括單位、來源、職業(yè)、所喜歡的宣傳方式和講解形式等)，及時了解市場需求。這樣做將有助于講解員了解觀眾的多方位需求，根據觀眾的職業(yè)、來源區(qū)域、年齡和知識層次等適時調整講解內容和講解模式，滿足不同觀眾群體的需求。例如：廣東人出游意識強，但對講解水平不太講究，比較注重吃、住、行；他們最愛聽的話是：你們是落實改革開放政策最好的人，你們是中國最先富起來的人等。上海人旅游意識強，對講解水平要求較高。接待時要心細，導游要規(guī)范，且富有特色。最愛聽的話是：你們是大上海來的，我們是坡上的，工作不足之處請多指教；你們對國家稅收做的貢獻最大等。經過調查總結你會發(fā)現來自不同區(qū)域、不同職業(yè)、不同年齡、不同知識層次的人對講解要求不盡相同，有的看熱鬧、有的看門道、有的看文化。因此作為一名講解員在導游之前應對觀眾有一定的了解并做好相應的準備工作，方能保證受到觀眾的喜愛。

講解員要全方位了解本館及國內外博物館的發(fā)展信息，這是滿足觀眾要求不可缺少的一個重要方面。隨著網絡信息的暢通，觀眾在未參觀之前可能對本館的情況已經有一定的了解。所以講解員單熟悉展覽內容不可能滿足觀眾的意愿，因此講解員應注意講解內容的豐富性和多面性，尤其是本館及國內外博物館信息，其中包括本館文物的收藏情況、人員構成、最新研究成果、館區(qū)面積及景點分布情況；通過多種媒介和渠道了解國內、外博物館發(fā)展動

態(tài)等。講解員要以廣博的信息量爭得觀眾的信賴，要做到旁征博引、厚積勃發(fā)、滔滔不絕，靠自己知識的深度和廣度博得觀眾的贊賞。

講解員要善當“雜家”，不斷提高文化品位和個人修養(yǎng)，是適應當代博物館發(fā)展的根本要求。講解員的講解是向觀眾傳播先進文化的過程，是一種綜合性的藝術。講解員不但需要豐富的專業(yè)知識，例如：博物館學、歷史學、現代交際學等，而且還要懂哲學、心理學等社會學科。講解員作為博物館這個高雅知識殿堂的主持人和“活字典”，知識含量的多少是競爭的關鍵因素，新時代的市場競爭已有價格競爭轉變?yōu)橘|量和文化品牌的競爭，因此講解員的明天是文化。講解員只有孜孜不倦地向書本學習、向民間學習，向他人學習，具備豐厚的文化底蘊，不斷提高個人修養(yǎng)和文化品位，才能避免講解內容的平鋪直敘，才能實現講詞的創(chuàng)新、靈活運用與理論上的升華，最終達到給觀眾以滿足、思考和激勵。知識是講解員觀察問題、分析問題、解決問題的有力武器，因此新時代的講解員要向知識型、學者型方向發(fā)展，樹立市場觀念，唯我獨有、常變常新，向專業(yè)化、個性化邁進，為自己將來的發(fā)展鋪平道路。有時候，安靜地看看文物，是種享受；

有時候，向游客介紹文化，是種快樂。

第四篇：淺談中國地位

淺談中國在當代國際關系中的地位和作用

最佳答案

在過去30年尤其是21世紀以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發(fā)展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態(tài)度，但世界越來越關注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現須率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節(jié)會議上指出，要“努力使我國在政治上更有影響力，經濟上更有竟爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。作為當代大學生，我們應該如何理性地認識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示?

一、中國國際地位和影響力顯著上升

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置是該國在與其他國際行為主體相互聯系、相互作用而形成的國際力量對比結構中的狀態(tài)。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素:一是綜合國力.二是外部世界。綜合國力是國際地位和影響力的基礎;外部世界是影響一國國際地位的重要因素包括國際環(huán)境和外部聯系。中國現在是世界上發(fā)展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發(fā)展最快的時期:從橫向看中國的發(fā)展變化正對世界產生廣泛而深刻的影響。

變化一:國際地位提升的基礎是綜合國力增強

1.中國找到一條正確的發(fā)展道路。中國在改革開放過程中，將現代化規(guī)律和本國國情有機結合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀頭8年中國經濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達到 4.4萬億美元躍居世界第三大經濟體今年可能成為世界第二大經濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎。

2.中國與世界的關聯度空前增強。中國廣泛參與全球和區(qū)域合作成為世界經濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯系積極參與國際和地區(qū)事務履行應盡的國際義務在反恐、防擴散、打擊海盜等國際事務上發(fā)揮著負責任的建設性作用成為維護世界和平、促進共同發(fā)展的重要力量。

3.其他主要力量受到國際金融危機沖擊而實力地位發(fā)生變化。美在伊戰(zhàn)后國際形象和軟實力受損，其秘密監(jiān)獄、虐待戰(zhàn)俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽下降。國際金融危機又使其自由市場經濟模式受到沖擊。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經濟發(fā)展面臨新困難印度、巴西等發(fā)展中新興大國受到金融危機影響增大。

變化二:中國成為應對金融危機的重要力量

1.中國應對金融危機采取的措施，不僅對本國經濟，而且對區(qū)域經濟乃至世界經濟都產生了積極影響。金融危機以來中國及時調整宏觀經濟政策形成了進一步擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃。今年上半年國內生產總值139862億元同比增長7,1%。在美歐日經濟衰退的情況下，世界普遍寄希望于中國率先走出危機帶領世界經濟復蘇。中國一再表明，將繼續(xù)同國際社會加強宏觀經濟政策協調，推動國際金融體系改革積極維護多邊貿易體制穩(wěn)定為推動恢復世界經濟增長作出應有貢獻。可以說中國一直在向世界傳遞著戰(zhàn)勝危機的“中國信心??。

2.國際社會高度評價中國在應對金融危機過程中的積極姿態(tài)和果斷行動。大多數國家認為中國的一系列舉措展現出了世界上最大發(fā)展中國家的責任感。歐盟財政規(guī)劃和預算事務委員達莉亞?格里葆絲凱特的觀點頗有代表性:“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與這輪金融危機是無法完全得到解決的?！眹H社會認為中國的國際地位和影響可望在危機后進一步提升甚至有專家認為，“金融危機將成為中國從地區(qū)大國崛起為全球性大國的標志性事件”。

變化三:中國深入參與國際體系調整，將牽動世界格局走向

國際金融危機推動國際金融體系改革拉開序幕。受金融危機影響西方國家深陷衰退以中國為代表的新興國家開始發(fā)出自己的聲音從金磚四國的迅速崛起到發(fā)展中國家有一席之地的二十國集團峰會，一個明顯的趨勢是:作為金磚四國中最大的經濟體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經濟體同時也是對世界經濟增長貢獻率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強與中國的協調發(fā)展中國家希望中國維護其利益各國對中國的借重明顯增強。中國在國際金融體系改革中的話語權提高，在聯合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱:“歷史學家將會審視2009年發(fā)生的一切.看到中國在穩(wěn)定全球資本市場中所發(fā)揮的重要作用?！比藗兿嘈胖袊鴮⒊蔀閲H舞臺上更為引人矚目的力量。

變化四:“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發(fā)展模式多樣化

此次金融危機彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務中的話語權。中國特色社會主義既突破了傳統計劃經濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經濟的運行方式相結合。在強有力的國有經濟支持下政府對市場進行有效的調控和監(jiān)管.使得中國具有較強的規(guī)避危機與應對危機的能力。

一些輿論認為，在20世紀90年代“蘇聯模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后“中國模式”為發(fā)展中國家在全球化背景下實現現代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫?奈等學者認為“中國模式”代表了世界發(fā)模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯一撒克遜模式”分別在19世紀和20世紀引領風騷“中國模式”?將主導21世紀。越來越多的發(fā)展中國家希望學習借鑒中國發(fā)展經驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

二、世界怎樣看中國國際地位的變化

無論是在歐美發(fā)達國家還是在亞非拉發(fā)展中國家，無論是政府官員、專家學者還是企業(yè)高管、商界領袖，人們在感嘆中國奇跡的同時都在關注著中國的國際地位發(fā)展走向，關注中國將以什么樣的姿態(tài)處理與外部世界的關系。

1.美國:中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經濟安全秩序重構的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發(fā)揮重要的建設性作用。

美國人認為中國已今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。在朝核、氣候變化等重大國際和地區(qū)熱點問題上中國都發(fā)揮著重要的甚至是關鍵的作用。美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團”(“G2”)論上。它是由彼得森經濟研究所所長伯格斯滕提出奧巴馬外交事務顧問布熱津斯基加以強調。美國人認識到憑一己之力難以解決重大國際問題但那些老盟友在關鍵時刻也不頂用—日本復蘇艱難，法國、德國、英國在危機面前各行其道無法與美國“并肩戰(zhàn)斗”。而中國呢?2008年經濟增長9% ，2009年要保持8%，要走出危機離開中國不行?！癎2”論既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現實的承認，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發(fā)展、全球性問題日益增多的背景下美國希望借助中國力量幫助其分擔責任。針對“G2”?論溫家寶總理明確指出:“一兩個國家或大國集團不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨。'G2?論是毫無根據的，是錯誤的。”

雖然美國認為中國有可能成為緊隨其后的準超級大國但是“G2“不等于兩極。中美兩國經濟總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP僅為美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續(xù)擴大從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。

2.歐洲:歐盟“中國觀”發(fā)生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。

主要表現為:一是在推動中歐經濟關系加深過程中，視中國為發(fā)展機遇的同時，更關注中國經濟發(fā)展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰(zhàn)”。歐洲在與中國經貿往來中保護主義措施大增頻頻對中國產品發(fā)起反傾銷調查。二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應”。歐洲在積極評價中國一些外交表現的同時又常有微言，如責備中國與歐洲“配合不夠”在發(fā)展與非洲關系等問題上“踩了歐洲的腳”觸犯了歐洲的勢力范圍。三是在處理歐中關系時意識形態(tài)因素增多。歐洲國家明顯提高了在“人權”、“民主”等意識形態(tài)問題上批評中國的調門，頻頻出現指責中國“非洲政策”和“西藏問題”、“新疆問題”的言論圖謀通過“引導”、“規(guī)范”中國運行在歐洲設定的軌道上。歐盟最近發(fā)表的一份對華文件明確表示歐盟不會像美國那樣“大喊大叫”地過問中國內政，但也絕不會放棄這種做法。四是更強調中國的“責任”。歐盟呼吁中國在國際金融、貿易體系、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等方面“負起更大的責任來”，要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益要求中國強化對知識產權的保護，要求中國嚴格遵守西方主導的國際貿易規(guī)則，等等。

3.周邊國家:高度評價中國的發(fā)展成就以及中國在周邊地區(qū)的積極作用，希望中國發(fā)揮更大作用，承擔更大責任。

中國與周邊各國保持著密切的高層往來，與幾乎所有的周邊國家建立了各種類型的伙伴關系與除印度、不丹以外所有陸上鄰國解決了邊界問題。中國已經被越來越多的周邊國家視為“好鄰居、建設性伙伴和沒有威脅的地區(qū)大國”。周邊國家普遍希望學習中國的成功經驗，搭乘中國發(fā)展的快車。他們還希望中國在推動地區(qū)合作中發(fā)揮更大的作用在地區(qū)安全和熱點問題上承擔更大的責任。與此同時 “中國WEI脅論”和“中國軍事不透明”等論調在周邊仍有市場表明部分周邊國家對中國強大的疑慮有所上升。由于日中GDP很可能發(fā)生逆轉，日本國內的“中國WEI脅論”論調有所抬頭。

4.發(fā)展中國家:對“中國模式”關注度日益上升，把中國發(fā)展當作自身新機遇，同時也擔心競爭的一面。

拉美國家在經受了上個世紀90年代“拉美模式"的失敗之后對中國發(fā)展的經驗和模式關注度日益上升。拉美國家認為中國模式不同于已經失敗的蘇聯東歐模式也不同于他們眼下不時要面對的西方模式。他們對中國發(fā)展模式最感興趣的是怎樣以本國的人文理念為指導處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者的關系，既維護政權穩(wěn)定又實現經濟以較快速度持續(xù)發(fā)展。

非洲國家普遍認為中國現在的發(fā)展態(tài)勢，使中國對非洲的需求比60年前有了明顯的上升，這正是非洲實現經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國際金融危機爆發(fā)以來，非洲“向東看”的主張進一步增強。很多非洲經濟學家算了一筆賬，非洲擁有豐富的勞動力、土地資源以及經濟發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源，如果中國的中產階級達到40%的規(guī)模就有數億人要進入中產階層的行列這跟一百年前西方國家經濟快速崛起的情形一樣必將極大拉動全球包括非洲經濟的發(fā)展。

中東伊斯蘭國家強烈地感受到中國不僅是“世界工廠”、經濟大國更是一個在全球事務中具有重要影響力的大國。他們希望中國成為國際格局中的一支平衡力量幫助他們減輕西方霸權主義和強權政治帶來的壓力。同時也希望中國承擔更多的國際責任發(fā)揮更大的作用在幫助解決中東熱點問題上，能使局勢朝著有利于他們的方向發(fā)展。

同時，由于中國的商品、人力資本的價格都很便宜這也是很多發(fā)展中國家的優(yōu)勢領域他們擔心中國會擠壓他們的市場份額，從而影響國內相關產業(yè)的發(fā)展。

三、提升中國國際地位的機遇與挑戰(zhàn)

1.全面認識中國國際地位的復雜性

實力上升并不一定導致地位上升和影響力上升。鄧小平指出:“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發(fā)達國家，或叫發(fā)展中國家。”中國是人口大但還不是人力資源大國、人才強國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力物力只要除以13億那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強又弱的矛盾現狀在相當長時期內都難以根本改變。這突出反映在經濟上中國已成為當之無愧的經濟大國但仍非經濟強國。中國國內生產總值居世界第三占世界經濟總量7.25%接近美國的1/30但人均同發(fā)達國家相比還有很大差距人均GDP只有美國的1/16仍然排在全球100多位。“中國制造”無處不在但中國有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數。

同時隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國的期待日益上升要求中國承擔更多國際責任。中國歷來是國際社會中負責任的一員，始終以認真、負責的態(tài)度處理國際和地區(qū)事務。作為一個人口最多的發(fā)展中大國中國的主要任務是首先把自己的事情辦好這是中國對自己、對世界承擔的最大責任。對于中國來說也只有解決好自身發(fā)展問題才可能在世界上承擔更大責任。而且，隨著綜合國力不斷增強國際地位和影響不斷上升，中國也應承擔相應的國際責任為世界和平與發(fā)展作出新的更大的貢獻.2.中國國際地位進一步提升有四大機遇

(1)和平轉型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。當代國際體系轉型的大趨勢是從大國對抗為核心的傳統特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉變?！昂推脚c發(fā)展”將成為未來幾十年國際體系的主導力量。中國的和平發(fā)展道路與當代國際體系轉型是正相關的歷史進程這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

(2)在全球事務中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯合國為主體的全球治理體系尚需完善但國際社會認為主要國際組織應在現有架構基礎上發(fā)展和演變，繼續(xù)發(fā)揮而不是削弱聯合國、世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的作用。中國是國際體系的積極建設者各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發(fā)言權和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰(zhàn)略回旋空間大大拓寬。

(3)廣大發(fā)展中國家整體實力和影響上升，是中國實現和平發(fā)展道路不可或缺的戰(zhàn)略依托。進入21世紀以來，發(fā)展中國家開始進入經濟高速增長的快車道。這不僅表現在“金磚四國”對世界經濟日益顯著的影響力而且出現了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經濟也呈現前所未有的增長態(tài)勢。這是世界歷史上前所未有的現象。也就是說中國作為其中的一員不是孤軍奮戰(zhàn)不是單兵崛起發(fā)展所遇的阻力會減小。

(4)中國和諧世界的理念已經形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。

3.面臨的風險挑戰(zhàn)

(l)百年不遇的國際金融危機造成全球經濟衰退，中國外部發(fā)展環(huán)境空前嚴峻。美歐日經濟同步滑向衰退邊緣，全球經濟陷入深度衰退貿易保護主義抬頭。中國進出口下滑工業(yè)生產明顯放緩部分企業(yè)生產經營困難。能否確保經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展將決定中國能否抓住重要戰(zhàn)略機遇期，進一步增強綜合國力，提高國際地位。

(2)地區(qū)熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環(huán)境風險和隱患增多。朝核、伊核等國際熱點問題有升溫趨勢中東、中亞和外高加索地區(qū)動蕩加劇海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊一些國家處于經濟社會轉型期，社會矛盾加劇，政局持續(xù)動蕩。中國仍然面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞外部安全環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多對國家安全與和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。

(3)意識形態(tài)因素對國際關系的影響上升，中國外部典論環(huán)境仍存在較大壓力和挑戰(zhàn)。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發(fā)展是機遇但仍有一些人對中國的和平發(fā)展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國WEI脅論”。部分學者將西方現代國際關系史上存在的大國興衰、霸權更替規(guī)律強加于中國宣揚“強國必霸”等論調，質疑中國的和平發(fā)展。同時意識形態(tài)領域的斗爭依然深刻復雜國際上一些勢力仍在利用民主、人權和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路創(chuàng)造一個客觀友善的國際輿論環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。

(4)中國發(fā)展面臨諸多內部困難。當前中國發(fā)展呈現一系列新的階段性特征:經濟結構不合理和粗放型經濟增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展不夠協調人口資源環(huán)境壓力加大就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出;經濟增長的資源環(huán)境代價過大;農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大:勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內部問題是中國進一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

總的看中國的國際地位不是單一的、靜態(tài)的.而是復合的、動態(tài)的。中國的國際地位內在蘊含著大和小、強和弱的對立統一，具有復雜性、快速多變的特性中國正處在從大而弱的國家走向大而強的國家、從地區(qū)大國走向世界大國的歷史進程之中。

第五篇：物業(yè)管理地位分析

物業(yè)管理地位分析：對手VS伙伴 管理VS服務

物業(yè)公司是舶來品，進入中國之后至今仍然水土不服，這與長期的計劃經濟體制有著直接的關系。目前，在與房地產相關的領域中，小區(qū)物業(yè)管理問題成了最引人關注的問題之一。在與居委會等有著行政背景的組織博弈的過程中，物業(yè)公司面臨著爭奪生存空間的壓力，可以借用的經濟力量在政治權力的擠壓下往往無法施展空間；但是在與業(yè)主之間的利益分配上，物業(yè)公司卻又可以轉而以強勢的面貌出現，以自身所有的經濟優(yōu)勢，強行保證自己的利益不受侵犯。在強勢與弱勢之間，中國物業(yè)管理面臨著多方面的問題。

對手VS伙伴：物業(yè)公司與居民委員會

在傳統的街道辦事處中，居委會是管理社區(qū)的唯一機構，但是隨著商品房數量的不斷增加，物業(yè)公司像楔子一樣釘進了居委會的管轄范圍。物業(yè)公司的運作需要與居委會進行全面的合作，但是居委會卻沒有能夠及時調整自身的職能，這兩者和諧共處還需要進一步磨合。

1、“市場”與“自治”：管理主體處于不同系統

社區(qū)作為“社會生活的共同體”，其主要功能是滿足直接發(fā)生在家門前的衣、食、住、行、醫(yī)、娛、用、教等生活性要求，以及安全、整潔、舒適、優(yōu)美、方便等心理性需求。對于這些個性化、多樣化和非組織化的社會生活需求，任何龐大發(fā)達的行政系統都是難以照顧周全的。這正是物業(yè)管理發(fā)生、發(fā)展、并逐步占領服務市場的緣故。

但是目前的情況卻是基層物業(yè)轄區(qū)中存在著明顯的“兩張皮”現象：某些居委會慣性地管理著綠化、環(huán)衛(wèi)、保安、違章建筑、樓房公用部位整治、社區(qū)綜合服務等工作，傳統體制的慣性，可謂強大；機制轉換，可謂艱難。與老百姓直接打交道的居委會，自覺或不自覺地在執(zhí)行著“全能管理”的模式。按照市場經濟的發(fā)展規(guī)律，本應交由“市場”配置的社區(qū)資源，“政府派出機關”也有意或無意地參與配置了。這種情況不僅造成了社區(qū)資源的極大浪費，也直接影響了物業(yè)管理市場的正常發(fā)育。要實現“小政府、大社會”的目標，政府職能與市場職能相區(qū)分是必由之路。

物業(yè)管理是由市場化操作的企業(yè)來完成的，而作為群眾性自治組織的居委會，其主要職能是扮好自治角色，貫徹好國家政策法規(guī)。總體來說，應該對社區(qū)管理實施計劃、組織、協調、監(jiān)督、指導和服務的政府職能，對社區(qū)內的市場經濟活動給予支持、當好裁判、履行監(jiān)督職責。例如：物業(yè)公司亂收費，應予制裁；業(yè)戶投訴，應予調處；物業(yè)公司與相關部門的錯綜復雜的關系，應予協調等等。

歸結起來，物業(yè)管理處于市場的系統之中，而居委會的管理則是處于自治的系統之中。物業(yè)管理是社區(qū)管理的子系統，它是社區(qū)管理的重要組成部分，同社區(qū)管理一樣具有服務居民的功能，它與社區(qū)管理其他部分最大的不同在于它是通過市場化運作的，是有償的。

2、“物業(yè)管理”與“社區(qū)建設”管理行為相互重疊

從理論上講，社區(qū)建設和物業(yè)管理分屬于不同的系統，但是他們在很多時候是重疊在一起難以分割的，如它們都具有相同的區(qū)域屬性，都是在某個限定的區(qū)域內的人的活動。它們之間的關系可以這樣描述：物業(yè)管理是社區(qū)建設的重要物質基礎，物業(yè)管理的好壞將直接影響居民的安居，而這正是社區(qū)建設的首要功能，良好的物業(yè)管理是社區(qū)建設的重要保證。其次，社區(qū)建設也會直接對物業(yè)管理產生影響：一個秩序良好、道德高尚的社區(qū)對于物業(yè)管理而言必然會降低其管理的成本。

不過，我國傳統的全能型居委會的社區(qū)建設，不只是執(zhí)行著政府的職能，也執(zhí)行著市場的職能。在物業(yè)公司出現之后，居委會能不能將市場職能的部分剝離出去，交由“市場”來承擔，直接決定著物業(yè)公司與居委會的關系融洽與否。

物業(yè)管理作為市場經濟的產物，具有“統一管理、綜合服務”的性質特點和提供高效優(yōu)質的服務商品的本質要求，因而責無旁貸地成為市場性作業(yè)行為的主要承擔者，并由此成為新型社區(qū)管理的重要支柱。

居委會組織則代表政府，以相對超脫的市場活動管理者（不是直接參與者）的身份，一方面承接改革中不斷調整轉換的社會管理職能，另一方面充分運用行政的和非行政的手段，實施對物業(yè)管理的間接管理，包括輔助指導、監(jiān)督檢查、系統協調等。將服務的執(zhí)行權利交與市場，由物業(yè)公司來承擔，而街道居委會回歸《城市居民委員會組織法》中的定位，有利于從根本上解決“物業(yè)管理”與“社區(qū)建設”管理領域相互重疊，管理職能相互交叉的問題。

管理VS服務：物業(yè)公司定位偏差

在市場的系統中，物業(yè)公司本應該依附于業(yè)主的雇傭而存在，業(yè)主是購買者，物業(yè)公司是服務提供者，從這個意義上講，業(yè)主是上帝，但是在很多情況之下，物業(yè)公司卻以上帝的姿態(tài)，決定著業(yè)主的生活質量。這和中國物業(yè)公司出現的特殊背景有著密切的關系，很多物業(yè)公司是由房地產開發(fā)商或者由街道居委會投資興辦，強勢的經濟、政治地位讓物業(yè)公司反客為主，相對于業(yè)主而言成為了強勢。

1、關系緊張的業(yè)主與物業(yè)公司

業(yè)主和物業(yè)公司之間的矛盾，首先表現在對小區(qū)出現的各種問題時，相互指責，互相推諉責任。業(yè)主抱怨物業(yè)公司說話不算數，承諾不兌現，環(huán)境差、不安全；但物業(yè)公司的代表則提出，業(yè)主素質差、生活習慣有問題，沒有公德心。其次，業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾集中體現在收費問題上，許多業(yè)主抱怨物業(yè)公司價格高，亂收費；而物業(yè)公司則宣稱收費難，甚至已經到“入不敷出”的境地。

為了在與物業(yè)公司的博弈中取得平等的地位，業(yè)主們選擇選舉業(yè)主委員會代表全體業(yè)主與物業(yè)公司對話。所謂業(yè)主委員會，是指由物業(yè)管理區(qū)域內業(yè)主代表

組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運作的一個民間性組織。業(yè)主委員會的權力基礎是業(yè)主對物業(yè)的所有權，它代表該物業(yè)的全體業(yè)主，對該物業(yè)有關的一切重大事項擁有決定權。

業(yè)主委員會與物業(yè)公司之間，是一種特殊的平等的新型民事合同關系。這種“合同”的主體是物業(yè)公司、全體業(yè)主與業(yè)主委員會，合同的客體是物業(yè)公司提供的集管理與服務于一體的綜合性專業(yè)服務；合同雙方當事人是平等的民事法律關系主體，他們在自愿、公平、誠實信用基礎上建立平等的民事法律關系，業(yè)主按照自己的條件和要求通過業(yè)主委員會以向社會聘請的方式來選擇物業(yè)管理企業(yè)；物業(yè)管理企業(yè)作為獨立的經濟實體，也是自愿受托于業(yè)主并為其提供有償

服務應對物業(yè)公司的挑戰(zhàn)而成立，因而很多業(yè)主委員會從成立之初就定位為對物業(yè)公司的不配合。

2、物業(yè)公司的非正常介入

在業(yè)主謀劃成立業(yè)委會，對抗物業(yè)公司的同時，物業(yè)公司當然也不會坐視利益的流失，他們積極地努力，期望能夠限制業(yè)委會的功能，甚至直接由他們出面組織。

按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，業(yè)主委員會的權力基礎是業(yè)主對物業(yè)的所有權，它代表該物業(yè)的全體業(yè)主，對該物業(yè)有關的一切重大事項擁有決定權。從市場關系上講，物業(yè)公司是受雇于全體業(yè)主，為業(yè)主提供物業(yè)管理的服務，并取得報酬。

業(yè)主委員會與物業(yè)管理公司之間是平等的民事合同關系，這意味著合同未到期或未被依法宣布無效之前，業(yè)主委員會不能隨意解聘物業(yè)公司，物業(yè)公司也不能想“辭職”就辭職，只有在出現法定或約定的違約情形時，一方才能行使此項權利。否則，擅自解約，只能視為違約，應當承擔相應的違約責任。所以，只要雙方能夠恪守諾言，就能有效防止業(yè)委會隨意炒物業(yè)公司的“魷魚”，物業(yè)公司與業(yè)委會相互掣肘等尷尬局面的發(fā)生。

但是，目前的情況是，少數物業(yè)公司為了避免業(yè)主委員會力量的威脅，直接介入了業(yè)主委員會的選舉，通過自身的資源優(yōu)勢，影響乃至阻礙業(yè)主委員會的選舉，直接導致了業(yè)主委員會的代表性降低和業(yè)主對業(yè)主委員會的不信任。

業(yè)主委員會的產生和換屆不能體現出廣大業(yè)主的意愿。一方面是由于法律法規(guī)對業(yè)主委員會選舉的規(guī)定比較原則化，另一方面，也因為一些物業(yè)管理公司插手其中。這些都為日后業(yè)主委員會的運作困難埋下了隱患。物業(yè)公司主導業(yè)主委員會的問題需要居委會持有客觀公正的立場來解決（當然，這又涉及到上文中所提及的社區(qū)居委會退出可以由市場分擔的服務領域的問題）。

當然，物業(yè)管理的問題也不全是物業(yè)公司的原因。目前，業(yè)主委員會也存在著一系列問題，比如定位模糊，職責不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束，侵權行為時

有發(fā)生等等。現行的法律法規(guī)對業(yè)主委員會的定位比較模糊，對權利、義務和責任的界定也不夠準確，這在客觀上導致了業(yè)主委員會不能有效地履行職責，同時對其侵權行為缺乏有效監(jiān)督和約束，使得業(yè)主委員會能否正常運作，取決于業(yè)委會成員的責任感和業(yè)務素質。

目前，物業(yè)管理的主管部門也無力關注到每一個小區(qū)組織業(yè)主委員會的籌備，即便是在中國改革的試驗田深圳，業(yè)主委員會成立率也一樣比較低——成立比例不到40％，而這些方面的問題，牽扯到制度管理等多個方面，單純從業(yè)委會內部進行解決會比較困難。在與物業(yè)管理公司進行博弈的過程中，既要避免過激行為的出現，又要維護業(yè)主的權益，這就需要居委會的加入。但前提是居委會與業(yè)委會的責任清晰，如此才可以收到事半功倍的效果。

結論：準確定位相互配合是提高物業(yè)管理水平的必由之路

隨著我國住宅商品化進程不斷深入，物業(yè)管理與人民生活的關系越來越緊密，搞好物業(yè)管理，對于社會的穩(wěn)定具有深遠的意義。在此過程中，所涉及的三個主體，居委會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會，都必須找準自己的定位：居委會需要為物業(yè)公司留足生存的空間，回歸自治服務的功能，把可以交由市場運作的部分分割出去，認真執(zhí)行監(jiān)督的職能；物業(yè)公司需要規(guī)范運作，不能把侵犯業(yè)主委員會合法權利當作盈利的手段，要踏踏實實地為業(yè)主服務；而業(yè)主委員會也需要積極配合居委會和物業(yè)公司的工作，同心同德。如此，我國的物業(yè)管理的水平一定會上一個新的臺階。