第一篇：商務(wù)部等九部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

商務(wù)部等九部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

2009-09-17 21:09:25| 分類(lèi)： 部門(mén)職責(zé)分工 | 標(biāo)簽： |字號(hào)大中小 訂閱

商秩發(fā)[2009]437號(hào)

豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。目前，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)技術(shù)管理水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管體系尚未形成，對(duì)豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了較大隱患。為加強(qiáng)監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》）和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規(guī)，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻

（一）商務(wù)部將制定《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2013）》，指導(dǎo)各地制定（修訂）生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。各地商務(wù)主管部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)，堅(jiān)持“合理布局、控制總量、保證質(zhì)量、適當(dāng)集中、方便群眾”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖規(guī)模、交通運(yùn)輸條件、環(huán)境承載能力、市場(chǎng)消費(fèi)需求等因素，抓緊制定（修訂）生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化區(qū)域布局，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。各地的生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃要在2009年底前完成，并報(bào)商務(wù)部備案。

（二）各地商務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，要建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格按照《條例》和商務(wù)部制定的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一審核本地生豬屠宰企業(yè)，共同提出書(shū)面審核意見(jiàn)，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃、達(dá)不到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市級(jí)人民政府取消其定點(diǎn)資格。對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置，各地要制定管理辦法，在嚴(yán)格把握衛(wèi)生、質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)物防疫條件審查前提下予以審批。要通過(guò)全面審核、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成符合行業(yè)技術(shù)管理要求，確保豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全，滿(mǎn)足和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)需求的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰加工、銷(xiāo)售體系。

（三）商務(wù)部將依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》和《條例》的規(guī)定和要求，按照相關(guān)屠宰加工、檢驗(yàn)、檢疫、無(wú)害化處理等設(shè)備和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及屠宰規(guī)模、質(zhì)量安全管理狀況等條件，制定《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法》，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)行分級(jí)管理，鼓勵(lì)衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力強(qiáng)的生豬屠宰企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略，支持生豬屠宰企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段不斷提高肉品安全水平，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和跨區(qū)域銷(xiāo)售，確保人民群眾吃上放心肉。各地財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管，大力支持，積極配合。

二、切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管

（四）財(cái)政部門(mén)要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（五）環(huán)境保護(hù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)，依法實(shí)行限期治理，限期治理期間責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。

（六）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無(wú)害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖的比重。

（七）商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫龋煌菩猩i屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場(chǎng)到肉品出場(chǎng)全程信息。

（八）衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，組織有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。

（九）工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售私宰肉、無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場(chǎng)（市場(chǎng)）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷(xiāo)售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行索證索票和臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄肉品來(lái)源和流向。

（十）質(zhì)檢部門(mén)要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（十一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和各類(lèi)集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力

（十二）各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的豬肉衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署解決影響豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的相關(guān)問(wèn)題。各地商務(wù)主管部門(mén)要建立相關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)對(duì)豬肉產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。

（十三）各地商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)工作需要與相關(guān)部門(mén)共同合作，建成覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通環(huán)節(jié)的完整信息鏈條和監(jiān)測(cè)體系。要加強(qiáng)配合，共同做好肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全責(zé)任的全程追溯。

（十四）各地商務(wù)、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)組織打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合肉品安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備；依法監(jiān)督跨區(qū)域銷(xiāo)售的生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，以及僅限于供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)生豬產(chǎn)品非法流通的行為；加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)決查處和糾正各種違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：九部委關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

九部委關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

中國(guó)安全網(wǎng)-安全資訊 來(lái)源：商務(wù)部 2009-9-28 15:25:00

商務(wù)部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

商秩發(fā)[2009]437號(hào)

豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。目前，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)技術(shù)管理水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管體系

尚未形成，對(duì)豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了較大隱患。為加強(qiáng)監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物

防疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》）和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規(guī)，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻

（一）商務(wù)部將制定《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2013）》，指導(dǎo)各地制定（修訂）生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃。各地商務(wù)主管部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)，堅(jiān)持“合理布局、控制總量、保證質(zhì)量、適當(dāng)集中、方便群眾”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖規(guī)模、交通運(yùn)輸條件、環(huán)境承載能力、市場(chǎng)消費(fèi)需求等因素，抓緊制定（修訂）生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化區(qū)域布局，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。各地的生豬屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃要在2009年底前完成，并報(bào)商務(wù)部備案。

（二）各地商務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，要建立會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格按照《條例》和商務(wù)部制定的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一審核本地生豬屠宰企業(yè)，共同提出書(shū)面審核意見(jiàn)，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃、達(dá)不到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市級(jí)人民

政府取消其定點(diǎn)資格。對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置，各地要制定管理辦法，在嚴(yán)格把握衛(wèi)生、質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)物防疫條件審查前提下予以審批。要通過(guò)全面審核、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成符合行業(yè)技術(shù)管理要求，確保豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全，滿(mǎn)足和引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)需求的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰加工、銷(xiāo)售體系。

（三）商務(wù)部將依據(jù)《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》和《條例》的規(guī)定和要求，按照相關(guān)屠宰加工、檢驗(yàn)、檢疫、無(wú)害化處理等設(shè)備和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及屠宰規(guī)模、質(zhì)量安

全管理狀況等條件，制定《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理辦法》，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）實(shí)行分級(jí)管理，鼓勵(lì)衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力強(qiáng)的生豬屠宰企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略，支持

生豬屠宰企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段不斷提高肉品安全水平，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和跨區(qū)域銷(xiāo)售，確保人民群眾吃上放心肉。各地財(cái)政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管，大力支持，積極配合。

二、切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管

（四）財(cái)政部門(mén)要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（五）環(huán)境保護(hù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)，依法實(shí)行限期治理，限期治理期間責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。

（六）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無(wú)害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖的比重。

（七）商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門(mén)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、肉品冷藏吊掛運(yùn)輸?shù)戎贫龋煌菩猩i屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實(shí)記錄從生豬進(jìn)場(chǎng)到肉品出場(chǎng)全程信息。

（八）衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，組織有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。

（九）工商行政管理部門(mén)要嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售私宰肉、無(wú)檢疫及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場(chǎng)（市場(chǎng)）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷(xiāo)售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行索證索票和臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄肉品來(lái)源和流向。

（十）質(zhì)檢部門(mén)要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗(yàn)和索證索票制度，堅(jiān)決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（十一）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和各類(lèi)集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力

（十二）各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的豬肉衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署解決影響豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的相關(guān)問(wèn)題。各地商務(wù)主管部門(mén)要建

立相關(guān)部門(mén)參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)對(duì)豬肉產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。

（十三）各地商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)工作需要與相關(guān)部門(mén)共同合作，建成覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通環(huán)節(jié)的完整信息鏈條和監(jiān)測(cè)體系。要加強(qiáng)配合，共同做好肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全責(zé)任的全程追溯。

（十四）各地商務(wù)、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)組織打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合肉品安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備；依法監(jiān)督跨區(qū)域銷(xiāo)售的生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，以及僅限于供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)生豬產(chǎn)品非法流通的行為；加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)決查處和糾正各種違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

二〇〇九年八月二十五日

信息來(lái)源：商務(wù)部 責(zé)任編輯：蘇立智

第三篇：(25)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知

國(guó)辦發(fā)〔2007〕13號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

安全監(jiān)管總局、國(guó)資委、財(cái)政部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、環(huán)保總局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○七年二月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)

安全監(jiān)管總局 國(guó)資委 財(cái)政部 公安部

民政部 衛(wèi)生部 環(huán)保總局

企業(yè)應(yīng)急管理是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來(lái)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會(huì)帶來(lái)?yè)p害的各類(lèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必須履行的社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)急管理工作取得較大進(jìn)展，但總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等也給企業(yè)安全造成多方面影響。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)

（一）各級(jí)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在2007年底前全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；建立起訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；加強(qiáng)企業(yè)危險(xiǎn)源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合；政府有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)法規(guī)和政策措施；企業(yè)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力得到全面提高。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

（二）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危行業(yè)企業(yè)）要設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類(lèi)企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展自身應(yīng)急管理工作。

（三）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣級(jí)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展應(yīng)急管理工作。中央企業(yè)要加強(qiáng)與其所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，發(fā)布預(yù)警信息。

三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理

（四）編制完善企業(yè)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需要編制其他方面的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中明確可能發(fā)生事故的具體應(yīng)對(duì)措施。地方政府和有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導(dǎo)，明確預(yù)案編制要求，制訂編制指南或預(yù)案范本，提高預(yù)案質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評(píng)估管理、動(dòng)態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。

（六）開(kāi)展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展預(yù)案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對(duì)生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開(kāi)展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和基地建設(shè)

（七）加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)兼職隊(duì)伍和職工隊(duì)伍建設(shè)。按照專(zhuān)業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建立合作、聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援人員。對(duì)已經(jīng)建有專(zhuān)兼職消防隊(duì)的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專(zhuān)兼職消防隊(duì)組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊(duì)伍。各企業(yè)要切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)。特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)應(yīng)予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專(zhuān)家對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。

（八）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運(yùn)輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí)，參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設(shè)工作，建立有效的全國(guó)救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、做好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置工作

（九）開(kāi)展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對(duì)查出的隱患及時(shí)治理整改，制訂切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對(duì)隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會(huì)安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生群體性事件。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制訂、完善工作，加強(qiáng)督促檢查。

（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向地方政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)溢流、井噴、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對(duì)周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向地方政府報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置的指揮領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各企業(yè)應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評(píng)估，完善各項(xiàng)措施。

六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施

（十一）明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對(duì)自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作。其他有關(guān)部門(mén)各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對(duì)其他各類(lèi)突發(fā)公共事件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)情況開(kāi)展檢查。各級(jí)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，針對(duì)不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類(lèi)型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的分類(lèi)指導(dǎo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

（十二）企業(yè)要加大投入力度。企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障。各企業(yè)要加大對(duì)應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度，著力解決制約企業(yè)應(yīng)急管理的關(guān)鍵問(wèn)題，使人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求，做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要切實(shí)加大對(duì)應(yīng)急物資的投入，制訂應(yīng)急物資保障方案，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲(chǔ)備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。加快新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。針對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與有關(guān)科研院所的聯(lián)合攻關(guān)。有條件的企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急管理的信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。高危行業(yè)企業(yè)要安排應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于隱患排查整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作。

（十三）制定完善相關(guān)政策。建立和完善政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，對(duì)處置企業(yè)突發(fā)公共事件等給予必要支持。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性提取安全費(fèi)用、交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。研究制定征用補(bǔ)償政策，完善對(duì)企業(yè)物資合理征用的補(bǔ)償辦法。研究制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品，扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍有償服務(wù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與社會(huì)救援的經(jīng)費(fèi)支出予以相應(yīng)補(bǔ)償，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與社會(huì)救援。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)公共事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，大力推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善對(duì)專(zhuān)職和兼職救護(hù)隊(duì)員的工傷保險(xiǎn)制度。

第四篇：糧食部門(mén)如何做好2011年的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作

糧食部門(mén)如何做好2011年的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作？

2011年，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的統(tǒng)一部署，糧食部門(mén)的主要任務(wù)是加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和抽查，防止不符合糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)，以及指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購(gòu)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)和銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)制度等，為此，糧食部門(mén)采取了以下工作措施：一是建立健全和嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。二是切實(shí)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。三是建立糧食安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。四是大力推進(jìn)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。五是進(jìn)一步健全糧油標(biāo)準(zhǔn)體系。

工作重點(diǎn)是繼續(xù)抓好糧食收購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)控、儲(chǔ)備管理、市場(chǎng)監(jiān)管、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和法制建設(shè)等。

一是促進(jìn)了糧食行政管理方式的轉(zhuǎn)變。各級(jí)糧食部門(mén)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，認(rèn)真履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、糧食流通統(tǒng)計(jì)、中央儲(chǔ)備糧等政策性糧食監(jiān)管等職責(zé)，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，進(jìn)一步深化糧食行政審批制度改革，依法實(shí)施糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定等行政許可事項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了由主要靠行政手段管理國(guó)有糧食企業(yè)向注重運(yùn)用法律手段管理全社會(huì)糧食流通的轉(zhuǎn)變，依法行政的能力不斷增強(qiáng)，行政管理的效率和水平也得到了明顯提高。

目前，國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、多元市場(chǎng)主體共同參與的糧食流通新格局已基本形成。截至2010年底，全國(guó)具有糧食收購(gòu)資格的經(jīng)營(yíng)者達(dá)8.75萬(wàn)家，其中非國(guó)有市場(chǎng)主體約7萬(wàn)家。多元糧食市場(chǎng)主體共同競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，對(duì)搞活糧食流通，活躍糧食市場(chǎng)，起到了重要作用。但也有一些市場(chǎng)主體在利益驅(qū)動(dòng)下，采用不正當(dāng)手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了市場(chǎng)秩序。為規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食流通秩序，要進(jìn)一步做好以下工作：

一是完善糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為適應(yīng)不斷變化的糧食收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)家糧食局正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在總結(jié)近年來(lái)糧食收購(gòu)市場(chǎng)服務(wù)與管理的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，完善糧食收購(gòu)資格審核的相關(guān)程序和制度，進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)資格審核行為，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的處罰，切實(shí)維護(hù)糧食收購(gòu)秩序。

二是落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量制度。去年，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食收購(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控的精神，各級(jí)糧食部門(mén)按照糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)及核定辦法，逐戶(hù)核定了糧食經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量，同時(shí)還要依法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)情況加強(qiáng)核查。三是加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)案件。通過(guò)查處涉糧案件，糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問(wèn)題，引導(dǎo)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)遵守法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

二是規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，形成方便農(nóng)民售糧服務(wù)體系。要健全新型糧食購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)糧食市場(chǎng)主體收購(gòu)行為，指導(dǎo)和督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，著力改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格核查，落實(shí)糧食企業(yè)最低最高庫(kù)存量制度，防止和打擊無(wú)序收購(gòu)行為，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，讓政府放心，讓農(nóng)民滿(mǎn)意。

三是切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，夯實(shí)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要依靠制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)儲(chǔ)備糧行政管理，完善制度辦法，提高儲(chǔ)備糧管理能力和水平。要按照“優(yōu)先保證口糧安全，同時(shí)兼顧其他用糧”的原則，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量和消費(fèi)需求的變化，適時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和原糧、成品糧比例，繼續(xù)充實(shí)成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，保障調(diào)控市場(chǎng)和應(yīng)急供應(yīng)的需要。

第五篇：(2012.3.16)農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)重拳出擊合力開(kāi)展農(nóng)資打假

農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)重拳出擊合力開(kāi)展農(nóng)資打假

在春季田間管理深入推進(jìn)和春耕備耕全面展開(kāi)的重要時(shí)節(jié)，近日，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)總社九部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，部署開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、奪取全年農(nóng)業(yè)豐收保駕護(hù)航。

2011年，農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理原則，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員233.4萬(wàn)人次，查獲假劣農(nóng)資4.7萬(wàn)余噸，搗毀制假售假窩點(diǎn)155個(gè)。全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲假劣農(nóng)資案件3000余起，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕犯罪嫌疑人83人，全國(guó)法院共審結(jié)假劣農(nóng)資案件28件，生效判決31人。2011年農(nóng)資打假工作共為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10.88億元。隨著農(nóng)資打假工作的力度不斷加大，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011年消費(fèi)者對(duì)農(nóng)用生產(chǎn)資料投訴數(shù)量比上年下降了25.2%。農(nóng)資質(zhì)量水平的提升，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食“八連增”和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力的物質(zhì)保障。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)議上指出，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、再奪豐收任務(wù)繁重，面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、氣候條件和市場(chǎng)變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)清做

好當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要性、緊迫性，全力以赴，狠抓落實(shí)，確保今年治理行動(dòng)取得實(shí)效。

韓長(zhǎng)賦要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，以?xún)艋r(nóng)資市場(chǎng)為主線，以維護(hù)農(nóng)民利益為根本，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，逐步建立健全農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)資質(zhì)量和數(shù)量，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民較快增收提供基礎(chǔ)保障。一要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。要在春耕備耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，集中力量抓好種子打假、飼料監(jiān)管、禁用農(nóng)藥查禁等工作。特別是在種子打假方面，繼續(xù)深入開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。二要加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)源頭把關(guān)。嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體資質(zhì)審查，著重加強(qiáng)證后監(jiān)管，堅(jiān)決執(zhí)行不合格退出機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程檢查，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。三要強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整頓。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和物流配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)控巡查，開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。加大農(nóng)資抽檢力度，健全質(zhì)量抽檢通報(bào)制度。四要狠抓假劣農(nóng)資案件查處。建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查嚴(yán)管，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭。五要積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)組織開(kāi)展“放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。