第一篇：商務部等九部委關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知

商務部等九部委關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知

2012-1-9 16:02:03 文章來源：市場秩序司

商秩發〔2011〕493號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、工業和信息化廳（委）、財政廳（局）、環境保護廳（局）、農業廳（局）、衛生廳（局）、工商局、質量技術監督局、食品藥品監管局：

2008年新修訂的《生豬屠宰管理條例》（國務院令第525號，以下簡稱《條例》）施行以來，各地區、各部門采取有效措施，嚴格生豬屠宰行業準入和管理，促進行業健康發展，肉品質量安全和市場供應保障能力明顯提升。但生豬屠宰行業總體發展水平低，企業多、小、散、亂的現象仍未根本改觀，特別是一些達不到法定條件和標準的屠宰企業違法違規生產，不嚴格執行生豬屠宰規程和肉品品質檢驗制度，給肉品質量安全帶來了隱患。為進一步落實食品安全責任，提高肉品質量安全保障水平，依據《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》等法律法規，商務部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等部門決定在全國加強生豬定點屠宰資格審核清理工作，有關事項通知如下：

一、明確審核清理范圍和目標

（一）審核清理范圍。對于2008年8月1日《條例》實施前設立的生豬定點屠宰廠（場），各地有關部門要通過資格審核和開展證書、標志牌換發等工作對其進行清理，已經完成證牌換發的要予以復核。對于2008年8月1日以后設立或申請設立的生豬定點屠宰廠（場），各地有關部門要加強監督檢查，嚴格準入管理。小型屠宰場點由各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府提出具體的審核清理意見。

（二）審核清理工作目標。2012年7月31日前，各地要全面完成審核清理工作。通過審核清理，取消經整改仍不達標、不符合設置規劃或有嚴重違法行為企業的定點屠宰資格，堅決制止將不達標定點屠宰廠（場）違法作為小型屠宰場點的行為，確保所有取得生豬定點屠宰資格的企業符合《食品安全法》、《條例》規定的條件及相關標準。

二、嚴格執行審核清理條件和標準

（三）嚴格執行生豬定點屠宰的準入條件和標準。審核清理要依據《食品安全法》、《動物防疫法》、《條例》等規定的條件及《豬屠宰與分割車間設計規范》（GB50317-2009）等國家標準進行（具體條件和標準詳見附件）。

（四）強化生豬定點屠宰廠（場）設置規劃的約束作用。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要結合《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010—2015）》，根據本地實際情況，進一步完善定點屠宰廠（場）設置規劃，所有生豬定點屠宰企業應符合設置規劃。

（五）依法嚴格對小型屠宰場點的設置管理。小型屠宰場點的設置，應符合《條例》規定的“在邊遠和交通不便的農村地區”、“僅限于向本地市場供應生豬產品”等要求，并達到相關地方法規規定的條件和標準。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要抓緊制訂小型屠宰場點的具體管理辦法。

三、嚴格審核清理時限和程序

（六）嚴格工作時限。2012年2月底前，各地制訂審核清理工作具體實施方案；2012年3月，組織企業依據審核清理的條件和標準進行自查；2012年4月至5月，設區的市級人民政府有關部門聯合對有關企業進行審核并提出清理意見，責令不達標企業限期整改；2012年6月至7月，省級人民政府有關部門對當地審核清理工作進行檢查驗收。國務院有關部門適時開展聯合督查。

（七）嚴格工作程序。屠宰企業自查結束后，要及時向當地商務主管部門提出審核申請。設區的市級人民政府的商務、畜牧獸醫、環境保護及其他相關部門要抽調專人，聯合對當地生豬定點屠宰廠（場）的生產和技術條件、肉品質量安全管理、環境保護及防疫條件等進行全面審核，提出清理意見并報設區的市級人民政府。設區的市級人民政府要征求省級商務主管部門的意見。省級商務主管部門要會同畜牧獸醫、環境保護及其他有關部門，依據本地生豬定點屠宰廠（場）設置規劃，提出指導意見和建議。

（八）加強備案管理。經設區的市級人民政府確認合格、換發證牌或發生取消資格等變更情況的屠宰企業名單，要報?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府備案。商務部要建立全國生豬屠宰資格（證、章、標志牌）管理數據庫。屠宰企業發生資格情況變更的，市級商務主管部門要在7個工作日內登錄全國屠宰行業管理信息系統填寫信息，經省級商務主管部門網上確認。

四、加強社會輿論監督

（九）建立資格公開制度。對于經審核合格并換發證牌的企業，要在相應媒體上進行公布；對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點資格的企業，要通過媒體及時予以公示，提示廣大消費者與媒體進行監督。建立違法企業“黑名單”備案和公布制度。

（十）強化社會輿論監督。積極回應社會關注，引導媒體進行客觀公正報道。加大對監管工作成效突出地區的宣傳力度，曝光行業監管工作不力的地區與違法違規屠宰企業。探索建立有獎舉報制度，完善12312等舉報投訴服務體系。

五、加強對審核清理工作的組織領導

（十一）加強對審核清理的統一領導。各地要切實加強對審核清理工作的組織領導，建立完善省級審核清理部門協調機制。設區的市級人民政府要成立分管負責同志任組長，商務、畜牧獸醫、環境保護等部門參加的審核清理工作領導小組，辦事機構設在商務主管部門，負責審核清理的具體組織協調等工作。

（十二）加強部門協同配合。各級公安、衛生、工商、質監、食品藥品監管等部門在執法、食品安全事故處置及風險監測過程中，發現生豬屠宰企業違法線索，要及時向有關部門通報。工業和信息化、商務部門要結合食品生產經營誠信體系建設，推動生豬屠宰企業加大企業改造升級的投入力度，自覺承擔社會責任。商務、財政部門要結合“放心肉”服務體系建設、豬肉儲備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展。商務、公安、工商、畜牧獸醫等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法行為的打擊力度，為審核清理工作創造良好環境。工商行政管理部門配合做好對生豬定點屠宰企業的監督管理工作。對于違反土地管理、城市規劃、環境監管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規、政策規定的屠宰企業，要結合審核清理工作，嚴格依法處理。

（十三）加強對審核清理工作的督查。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要成立審核清理工作檢查組，加強對審核清理的督促檢查，嚴厲查處并糾正自行降低審核標準，向不達標企業核發證牌、將不達標廠（場）違法作為小型屠宰場點管理并核發證牌等做法。國務院有關部門將組成聯合檢查組，適時開展專項檢查。

（十四）依法嚴格追究行政與法律責任。工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關規定給予處分。對于審核清理工作不力、進展緩慢、成效不明顯的地方，將在全國范圍內進行通報，并責令限期改正。

開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，是貫徹落實黨中央、國務院食品安全工作部署的重要舉措，是各級政府部門加強生豬屠宰監管的法定職責，是確保人民群眾肉品消費安全的迫切要求，是促進生豬屠宰行業健康發展的客觀需要。各地區、有關部門要高度重視，采取切實有效措施，確保審核清理工作取得預期效果，切實提高肉品質量安全保障水平。各地商務主管部門要及時將審核清理工作進展情況與工作總結報商務部。

聯系人：商務部市場秩序司 劉鵬 吳鳳武

聯系電話：略

傳 真：略

附件：生豬定點屠宰廠（場）審核清理標準

商務部 工業和信息化部 財政部

環境保護部 農業部 衛生部

工商總局 質檢總局 食品藥品監管局

二〇一一年十二月二十三日

第二篇：生豬定點屠宰資格審核清理（范文）

生豬定點屠宰資格 審核清理工作匯報

尊敬的各位領導：

按照通知要求，現將我#$生豬定點屠宰資格審核清理工作情況作以簡要匯報。

###下轄15個鄉鎮145個行政村，總面積7843平方公里，總人口42.7萬。目前，全市共有生豬定點屠宰場十四家、牛羊和禽類定點屠宰場六家，這些屠宰場都先后經過了省和$$市相關部門的審核，頒發了定點屠宰資格證書。其中鄉下的十三家屠宰場是“一畜一場，一鄉一點”，各有各的屠宰來源，各有各的銷售市場和區域，形成了覆蓋全市城鄉、規范有序的屠宰網絡，充分保證了偏遠鄉鎮居民的食肉安全。

一、審核清理工作開展情況

年初以來，我市按照國家九部委《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發[2011]493號）及省市有關文件要求，組織相關職能部門，對全市十四家生豬定點屠宰企業逐一進行了審核?？傮w看來，所有企業都符合設置條件，并嚴格履行了審批程序，但其現有的生產設施設備、條件水平與國家及省相關法律法規要求相比還有一定差距，我們已下達了整改通知書，要求其在限期內進行整改，對整改不合格的將一律關停。

1、加強領導，成立機構。3月25日，接到相關通知要求后，立即召開了專項工作會議。市商務、工信、財政、環保、畜牧、衛生、工商、質監、食藥等部門及有關鄉鎮參加了會議，會上成立了工作領導小組，由主管副市長任組長，各相關部門為成員單位，并下設辦公室，負責組織實施和日常工作協調。

2、確定目標，落實責任。制定了《##市生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案》，并把工作目標、審核清理范圍、工作任務、實施步驟、職責分工等進行了明確。按照方案要求，各相關單位根據自己的工作任務，分別制定了工作推進時間表，嚴格按照市里的統一安排，組織實施。

3、組織企業，開展自查。4月初，市生豬定點屠宰資格審核清理領導小組辦公室積極動員、指導生豬定點屠宰企業開展自查。將有關要求和企業自查表印發給全市生豬定點屠宰企業，組織企業結合自身實際開展自查。各生豬定點屠宰企業認真填寫了自查表，自查項目符合條件的企業，已向市領導小組辦公室提交了定點屠宰資格審核書面申請及企業自查表。

4、聯合執法，全面檢查。按照工作安排，5月6日-10日，市生豬定點屠宰資格審核清理領導小組辦公室，組織相關部門集中對全市生豬定點屠宰企業進行了現場審核，對不符合規定要求的小型屠宰場，已下發了整改通知，對拒不改造和逾期不改的將向上申報，取締其屠宰資格。

二、針對企業情況所采取措施

經過審核發現，我市各屠宰場條件水平很不均衡，主要表現

為市區內的屠宰廠好于鄉鎮屠宰廠，交通條件較好的鐵路沿線屠宰廠好于偏遠鄉鎮屠宰廠，我們根據各企業具體情況，分別采取相應措施予以解決。

1、需要完善提高的企業。依據審核清理標準，我市市區內的萬利屠宰廠，在設施設備及生產條件水平上相對具備較高標準，但在一些細節上仍需完善，我們已提出了整改意見，幫助企業進一步提高生產水平，達到國家和省的標準。

2、需要進行整改的企業。在鄉下的十三家屠宰場中，有9家雖然沒有大型屠宰場的規模，但基礎設施較好，只是生產條件水平與國家和省要求有一定差距。我們已對這些企業下達了整改通知書，要求他們在規定時限內完成整改任務，力爭通過整改早日達標。

3、需要選址新建的企業。在鄉下的十三家屠宰場中4家屠宰場因創建較早等原因基礎條件較差，通過整改很難達到標準，我們建議企業重新選址新建。目前，兩家屠宰場已經建設完成，正進行后期工作，屠宰場將于今年6月正式投入使用。

三、下步工作安排

生豬定點屠宰是一項關乎民生的大事，加強屠宰資格審核清理，是促進屠宰行業提質升級，確保肉品安全，保障人民群眾身體健康的重要手段。我市將按照工作安排，在6月末完成各項工作任務。

1、全力推動整改工作。對在審核清理過程中發現的問題，在

下達整改通知基礎上，積極指導企業進行整改。對需要較大整改及重新選址新建的企業將重點加大工作力度，力爭使整改企業在6月末達到有關要求，新建企業能在較短時間內投入使用。

2、及時整理上報信息。按照我省的統一安排和工作部署，在各個時間節點內，將各項工作任務完成情況及上報材料進行收集整理，及時上報到省和雞西市相關部門。

3、加強社會輿論監督。建立屠宰場信用檢查檔案，對審核合格并換發證牌的企業，以及審核不合格、整改后仍不達標依法取消定點資格的企業，通過媒體予以公告，提示廣大消費者和媒體進行監督。

4、促進企業提檔升級。在此次審核清理工作過程中，很多企業負責人都有意愿進一步提高生產水平，擴大生產能力。我們將以此次審核清理為契機，積極指導各企業按照國家和省的最新標準進行規劃建設，使我市屠宰場全面改造升級。

第三篇：商務部辦公廳關于生豬定點屠宰資格審核清理工作相關要求的通知

商辦秩函[2012]125號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為貫徹落實商務部等九部門《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發〔2011〕493號，以下簡稱《通知》），分解審核清理工作任務，及時掌握審核清理工作進展情況，我部會同工業和信息化部、財政部、環境保護部、農業部、衛生部、工商總局、質檢總局和食品藥品監管局設計了《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》（以下簡稱《申請書》）、《生豬定點屠宰廠（場）自查表》（以下簡稱《自查表》）、《生豬定點屠宰資格聯合審核表》（以下簡稱《審核表》）和《生豬定點屠宰資格審核清理工作旬報表》（以下簡稱《旬報表》）。現印發你單位，并就有關事項通知如下：

一、請各地商務主管部門組織生豬定點屠宰廠（場）在認真開展自查的基礎上，填寫《自查表》，在確保符合條件后，將《自查表》與《申請書》一同提交當地縣（區）級商務主管部門。

二、縣（區）級商務主管部門在收到《自查表》和《申請書》后，會同有關部門對申請審核換證的生豬定點屠宰廠（場）進行現場審查，填寫《審核表》。審核人須對照《審核表》項目逐一審核，確認每一項是否符合條件標準，審核人簽字并加蓋公章后，將所有申報企業的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報地（市）級商務主管部門。

三、地（市）級商務主管部門在收到上述材料后，會同有關部門對申請審核換證的生豬定點屠宰廠（場）進行現場審查，填寫《審核表》，簽字確認后，加蓋公章。商務主管部門會同有關部門研究形成換發定點屠宰資格證、取締定點屠宰資格或責令限期整改的明確意見，并經當地人民政府批準同意后，將全套材料（包括地縣兩級《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報省級商務主管部門。企業限期整改不超過2個月，整改結束后企業重新自查并報地（市）級商務主管部門。整改期滿仍未達標的，直接取消定點屠宰資格。

四、省級商務主管部門要會同有關部門組織對上報材料進行復核，提出復核意見。復核采取書面審核與現場抽查相結合的方式。書面審核主要從省級設置規劃角度提出意見。現場抽查比例不低于全省申請審核換證的生豬定點屠宰廠（場）數量的10%，且不少于10家（個別地區除外）。抽查人對屠宰企業進行現場審查，填寫《審核表》，簽字確認后，加蓋公章?，F場抽查發現地（市）級上報材料不符合企業實際情況的，要及時糾正，并要求該地（市）重新開展審核清理工作。

五、各省級商務主管部門要在工作結束后，將生豬定點屠宰企業審核清理工作全套檔案材料（包括省地縣三級《審核表》、《自查表》、《申請書》）復印寄送商務部。所有經審核予以換證的定點屠宰企業名單和相關情況要在省級商務主管部門和商務部網站予以公布。縣（區）級與地（市）級商務主管部門也要將生豬定點屠宰企業審核清理工作全套檔案材料復印后寄送上一級商務主管部門存檔備查。

六、《自查表》、《申請書》、《審核表》見附件（電子版可在商務部市場秩序司網站下載），各地應嚴格按照該樣本 印刷或復印使用，不得對其進行改動。要嚴格按照《通知》要求的審核清理工作時限完成相關材料的填寫上報，不得漏報、漏查、漏審。凡上報材料缺項者，不予受理。

七、各地要根據《生豬屠宰管理條例》第二條相關規定和本省有關小型屠宰場點的具體管理辦法，參照《申請書》、《自查表》和《審核表》設計制作《小型屠宰場點審核換證申請書》、《小型屠宰場點自查表》和《小型屠宰場點資格審核表》，并按《通知》要求完成小型屠宰場點審核清理工作。要堅決杜絕將達不到審核清理條件和標準的屠宰企業違法定為小型屠宰場點的做法。

八、建立工作信息旬報制度，各地商務主管部門要認真填寫《旬報表》（可另附詳細文字材料），并于每月2日、12日和22日報商務部。

商務部辦公廳

二〇一二年二月二十八日

第四篇：生豬定點屠宰資格審核清理工作主要審核依據

附件4：

生豬定點屠宰資格審核清理工作主要審核依據

一、法律法規規章

1.《食品安全法》（中華人民共和國主席令2009年第9號，2009年6月1日起施行）

2.《動物防疫法》（中華人民共和國主席令2007年第71號，2008年1月1日起施行）

3．《生豬屠宰管理條例》（國務院令2008年第525號，2008年8月1日起施行）

4．《生豬屠宰管理條例實施辦法》（商務部令2008年第13號，2008年8月1日起施行）

5．《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務部、財政部令2008年第9號，2008年8月1日起施行）

6．《動物檢疫管理辦法》（農業部令2010年第6號，2010年3月1日起施行）

7．《動物防疫條件審查辦法》（農業部令2010年第7號，2010年5月1日起施行）

二、技術標準

1．GB50317-2009《豬屠宰與分割車間設計規范》

2．GB12694-1990《肉類加工廠衛生規范》

3．GB5749—2006《生活飲用水衛生標準》

4．GB16548-2006 《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》

5．GB/T17236—2008 《生豬屠宰操作規程》

6．GB/Tl7996-1999《生豬屠宰產品品質檢驗規程》

7．SB/T10486-2008 《生豬屠宰成套設備技術條件》

8．SB/T10571—2010《病害畜禽及其產品焚燒設備》

第五篇：開魯縣生豬定點屠宰資格 審核清理工作匯報

開魯縣生豬定點屠宰資格 審核清理工作匯報

尊敬的各位領導:

 按照通遼市商務局通知要求現將我縣生豬定點屠宰資格審核清理工作情況作以簡要匯報。

開魯縣下轄10個鄉鎮217個行政村總面積4488平方公里總人口42.7萬。目前全市共有生豬定點屠宰場8家、牛羊和禽類定點屠宰場2家這些屠宰場都先后經過了自治區和市縣相關部門的審核頒發了定點屠宰資格證書。其中鄉下的7 家屠宰場是“一畜一場一市一點”各有各的屠宰來源各有各的銷售市場和區域，形成了覆蓋全縣城鄉、規范有序的屠宰網絡充分保證了偏遠鄉鎮居民的食肉安全。

一、審核清理工作開展情況

年初以來我縣按照國家九部委《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》商秩發[2011]493號及通遼市有關文件要求組織相關職能部門對全縣10家生豬定點屠宰企業逐一進行了審核?？傮w看來所有企業都符合設置條件并嚴格履行了審批程序但其現有的生產設施設備、條件水平與國家及部門相關法律法規要求相比還有一定差距我們已下達了整改通知書要求其在限期內進行整改對整改不合格的將一律關停。

1、加強領導成立機構。

5月20日接到相關通知要求后，立即召開了專項工作會議縣商務、工信、財政、環保、畜牧、衛生、工商、質監、食藥等部門參加了會議會上成立了工作領導小組由主管副縣長任組長各相關部門為成員單位并下設辦公室負責組織實施和日常工作協調。

2、確定目標落實責任。

制定了《開魯縣生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案》并把工作目標、審核清理范圍、工作任務、實施步驟、職責分工等進行了明確。按照方案要求各相關單位根據自己的工作任務分別制定了工作推進時間表嚴格按照市里的統一安排組織實施。

3、組織企業開展自查。

6月初市生豬定點屠宰資格審核清理領導小組辦公室積極動員、指導生豬定點屠宰企業開展自查。將有關要求和企業自查表印發給全縣生豬定點屠宰企業組織企業結合自身實際開展自查。各生豬定點屠宰企業認真填寫了自查表自查項目符合條件的企業已向市領導小組辦公室提交了定點屠宰資格審核書面申請及企業自查表。

4、聯合執法全面檢查。

按照工作安排6月6日-10日縣生豬定點屠宰資格審核清理領導小組辦公室組織相關部門集中對全市生豬定點屠宰企業進行了現場審核對不符合規定要求對不符合規定要求的小型屠宰場已下發了整改通知對拒不改造和逾期不改的將向上申報取締其屠宰資格。

二、針對企業情況所采取措施

經過審核發現我縣各屠宰場條件水平很不均衡主要表現為城區內的屠宰廠好于鄉鎮屠宰廠交通條件較好的屠宰廠好于偏遠鄉鎮屠宰廠我們根據各企業具體情況分別采取相應措施予以解決。

1、需要完善提高的企業。依據審核清理標準，在設施設備及生產條件水平上相對有所區別，但在一些細節上仍需完善，我們已提出了整改意見幫助企業進一步提高生產水平，達到國家和自治區的標準。

2、需要進行整改的企業。在鄉下的7家屠宰場中，雖然沒有大型屠宰場的規模，但基礎設施較好只是生產條件水平與國家和自治區要求有一定差距。我們已對這些企業下達了整改通知書，要求他們在規定時限內完成整改任務，力爭通過整改早日達標。

3、需要選址新建的企業。在城區的3家屠宰場中，有2家屠宰場因創建較早等原因基礎條件較差，通過整改很難達到標準我們建議企業重新選址新建。目前有1家屠宰場已經建設完成正進行后期工作，屠宰場將于今年10月正式投入使用。

三、下步工作安排

生豬定點屠宰是一項關乎民生的大事加強屠宰資格審核清理是促進屠宰行業提質升級確保肉品安全保障人民群

眾身體健康的重要手段。我縣將按照工作安排在6月末完成各項工作任務。

1、全力推動整改工作。對在審核清理過程中發現的問題在下達整改通知基礎上積極指導企業進行整改。對需要較大整改及重新選址新建的企業將重點加大工作力度力爭使整改企業在8月末達到有關要求新建企業能在較短時間內投入使用。

2、及時整理上報信息。按照我省的統一安排和工作部署在各個時間節點內將各項工作任務完成情況及上報材料進行收集整理及時上報相關部門。

3、加強社會輿論監督。建立屠宰場信用檢查檔案對審核合格并換發證牌的企業以及審核不合格、整改后仍不達標依法取消定點資格的企業通過媒體予以公告提示廣大消費者和媒體進行監督。

4、促進企業提檔升級。在此次審核清理工作過程中很多企業負責人都有意愿進一步提高生產水平擴大生產能力。我們將以此次審核清理為契機積極指導各企業按照國家的最新標準進行規劃建設使我縣屠宰場全面改造升級。

二0一二年九月