第一篇：寧德市蕉城區生豬定點屠宰執法情況工作情況匯報

寧德市蕉城區生豬定點屠宰執法情況工作情況匯報

蕉城區牲畜定點屠宰管理站擔負著維護全區牲畜定點屠宰正常經營秩序，確保全區廣大人民群眾吃上“放心肉”的重任。牲畜屠宰管理對象特殊，涉及面廣，工作難度大，任務重，執法人干部經常面臨生命安全問題。但我站克服種種困難，認真貫徹落實《生豬屠宰管理條例》和《福建省牲畜定點屠宰管理條例》，不斷打擊私屠濫宰行為，使定點屠宰工作取得明顯成效。現將我站工作情況反映如下：

一、管理站的基本情況

我站于2000年4月12日成立，現有在編干部職工共有9名，隸屬蕉城區經貿局下屬股級事業單位。原為自收自支單位，后根據2001年省政府辦公廳40號文件、省經貿委財政廳[2001]1099號文件精神，及上級領導的關心支持下，于2007年改為財政全額拔單位（寧區委編[2007]15號）。我站全體干部職工都經過行政執法知識考試，每個人都配有經貿行政執法證，每年還參加一些法律知識的更新培訓，是一支主體合法，身份合法的執法隊伍。我站有完善的考勤管理制度，實行考勤與獎懲相掛勾的原則，獎優罰劣，獎勤罰懶。全體干部職工在執法時做到文明執法，在辦案程序上，嚴格按照屠宰違法案件程序辦案。

二、2006年以來開展的工作情況

2006年我站全力投入牲畜屠宰行業專項整治工作中，加強生豬及豬肉市場監管，把好市場準入關，保證了人民群眾 1

吃上“放心肉”。據統計，2006年度我站共出動執法人員2088人次，查獲私宰窩點4個，上繳罰沒款5085元，生豬屠宰量達到72156頭，生豬定點屠宰率達97%。

2007年，我站根據《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發［2007］23號）及商務部等多家部門召開的電視電話會議的要求,我站切實增強工作責任感和緊迫感，全力投入到豬肉質量安全專項整治行動中，加強了打擊私宰的力度及豬肉市場監管，把好市場準入關，保證了人民群眾吃上“放心肉”。據統計，2007年度我站共出動執法人員2048人次，查獲私宰生豬肉品1429.9公斤，查獲私宰牛肉品36公斤，查獲私宰窩點9個，上繳罰沒款12514元整,生豬定點屠宰率基本達到了100%。

2008年，我站多次召開全站干部職工會議，研究部署專項治理行動，組織人員在全區范圍內多次開展“拉網式”市場專項檢查，多次通宵開展突擊檢查行動，全面加強對牲畜產品的監督檢查，發現私宰點堅決予以嚴厲打擊，從根源上把關，有效凈化了市場。同時，我站加強了對肉品市場的準入管理，重點加強了對城區主要集貿市場、街頭早市和各結合部市場的巡查，依法嚴厲打擊和查處了非法上市銷售私宰肉、注水肉產品的不法行為。對屠宰和銷售病死豬及其產品的不法行為堅決予以打擊，并追查其病死豬及其產品的源頭和流向，同時，公布舉報電話，建立舉報制度，鼓勵知情者舉報，追根溯源，徹底查清各個環節違法行為，震懾違法者，追究有關責任人的責任，做到斷根清源，取得實效。據統計，2008年度我站共出動執法人員1853人次，查獲私宰生豬肉品403.7公斤，上繳罰沒款4759元整,生豬屠宰量達到68512頭，生豬定點屠宰率基本達到了100%。

三、切實加強對牲畜定點屠宰場的日常監管。

按照省經貿委及市經貿委的要求，督促屠宰場建立建全肉品檢驗管理制度，督促屠宰場盡快完善病死豬無害化處理設施，健全病死豬無害化處理檔案和管理制度。加強對屠宰場病死豬無害化處理過程的監督和檢查，嚴防病死豬及其產品從生豬飼養環節流入市場。加大對屠宰場銷售、交易病死豬的立案查處力度，嚴厲查處和及時曝光屠宰場與不法商販相互勾結非法交易病死豬的不法行為。

四、進一步加強執法專業知識的學習，規范執法行為。我站每周進行執法專業知識的學習，認真學習國務院的《生豬屠宰管理條例》、《福建省牲畜屠宰管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》及有關法律法規，同時一位福建法學會的法律顧問還經常對我站的執法工作進行指導，做到理論與實際相結合。全體人員也都定期參加由市政府法制辦舉辦的行政執法人員法律知識更新培訓。我站在辦案程序上，嚴格按照屠宰違法案件程序辦案，以便接受各方面的監督檢查。

五、繼續加大輿論宣傳，提高全民意識。

由于定點屠宰管理工作特殊性，我們在執法時，有時會引起群眾的誤解，這時我們就不失時機地對他們進行宣傳國家頒布的屠宰管理條例以及私宰的危害，提高市民對私宰的思想認識。同時我站通過電視、報刊、網絡等多種渠道加大宣傳力度，對《生豬屠宰管理條例》進行廣泛宣傳，營造打擊私屠濫宰行為的濃厚氛圍，形成了強有力的輿論宣傳聲勢，提高廣大群眾的思想認識，使打擊私屠濫宰行為深入人心。

第二篇：陽谷縣生豬定點屠宰和酒類流通工作匯報[推薦]

陽谷縣生豬定點屠宰

酒類流通管理工作情況匯報

《中華人民共和國食品安全法》實施以來，我們嚴格按照上級要求做好了生豬屠宰、酒類等食品安全工作，成立了陽谷縣食品質量安全專項整治活動領導小組，切實保障了人民民群眾的身體健康和生命安全，確保我縣人民群眾吃上放心食品。

生豬定點屠宰方面：

近年以來，我縣生豬定點屠宰管理工作在上級部門的正確領導下，認真貫徹落實《食品安全法》、國務院《生豬屠宰管理條例》文件精神，切實加強生豬定點屠宰管理，狠抓“放心肉”體系建設，加大生豬定點屠宰執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰和病死豬及病害豬肉交易，嚴防含瘦肉精等禁用物質生豬進入屠宰環節。確保了我縣人民群眾吃上了“放心肉”。

一、主要做的工作

1、加強領導，提高認識

為使生豬定點屠宰管理工作落到實處，縣里成立了由分管縣長為組長，商貿辦、畜牧、工商、衛生、公安等單位為成員的縣豬肉品質量安全整治活動領導小組，負責生豬定點屠宰管理工作，領導小組的成立為生豬定點屠宰管理工作的深入開展奠定了組織基礎。年初縣商貿辦召開了全縣生豬屠宰企業會議，傳達了省、市關于加強生豬屠宰管理的文件精神，要求企業嚴格按照生豬屠宰規程進行屠宰，嚴防含瘦肉精等禁用物質的生豬進入屠宰環節。

2、加強管理，健全制度

為深入扎實地開展生豬定點屠宰管理工作，每年年初，縣商貿辦與各屠宰廠(點)簽訂了豬肉質量安全責任書及豬肉質量安全承諾書，加強各定點屠宰企業豬肉質量責任意識。在屠宰場設立了生豬進（出）場登記臺帳、肉品品質檢驗登記臺帳、豬肉無公害化處理登記臺帳四本臺帳，要求企業嚴格按照規定進行登記，并不定時進行督導檢查。認真履行了“兩證兩章”管理工作，嚴格定點屠宰企業生產條件，督促企業嚴格按照操作規程宰殺生豬，杜絕沒有檢疫證、耳標等合法標志的生豬進廠屠宰，杜絕未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格，未加蓋檢疫檢驗印章的肉品出廠銷售，確保上市銷售的肉品做到“宰前檢疫、宰后檢驗”，并加蓋肉品質檢合格印章。實現有害肉品實行無害化處理率達100%，不屠宰注水豬、病害豬，不對豬注水和注入其他物質，確保出廠肉品質量合格率達100%。按照省政府統一安排，4家屠宰企業都安裝了視頻監控終端，對企業生豬收購、屠宰、檢疫檢驗、無害化處理、生豬產品出廠等環節進行24小時全程監控，有力保障了上市豬肉品質安全。認真做好了定點屠宰廠（場）清理換證工作，規范了屠宰行為，完善了制度體系建設。

3、加大執法力度，加強部門協作

今年商貿辦加大了與畜牧、工商、等部門協同配合，加大了檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰病死豬等違法行為，共出動執法人員280余人次，車輛70余車次，查處銷售病害肉、注水肉，索證、索票不全，臺帳建立不完整，衛生條件不合格等違法違規案件十余起，查獲病害肉、注水肉、私宰肉130余公斤，有效地規范了生豬肉食品市場秩序，凈化了市場環境。

4、嚴防含瘦肉精等禁用物質生豬進入我縣屠宰環節 今年三月二十一日以來，縣商貿辦組織精干力量對我縣4家屠宰企業和17家屠宰點進行了拉網式檢查，要求企業加強對是否含瘦肉精的生豬進行檢驗，4家屠宰企業配備瘦肉精檢驗試紙，加強對瘦肉精等禁用物質的檢驗。督促定點屠宰廠狠抓肉品質量管理嚴把生豬進廠關，杜絕含瘦肉精等禁用物質的豬肉從定點屠宰廠流出。

酒類流通管理方面：

《酒類流通管理辦法》是我國酒類流通法制化管理、規范化建設的重大進展。加強酒類流通管理，既是保障廣大消費者權益的必然選擇，也是建立和諧文明社會關系的客觀需要，更是促進酒類產業健康發展的重要手段。2007年以來，我縣通過加強領導，健全組織，強化稽查措施，酒類流通管理工作得到了持續、健康發展。

一、加強酒類流通管理的主要做法

（一）加強組織領導

為使酒類流通管理工作落到實處，2009年7月28日縣政府召開了第一次全縣酒類流通管理工作會議，宣布成立了由分管縣長為組長，商務、工商、公安、供銷社等單位為成員的縣酒類流通管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商貿辦，山東景陽岡酒業有限公司副總經理劉繼文、縣金園商貿有限公司經理布占坤分別代表生產廠家和經銷商做了典型發言；縣政府黨組成員、經濟開發區書記馬濤同志代表縣政府作了重要講話。領導小組具體負責協調酒類流通管理工作中出現的實際問題，領導小組的成立為酒類管理工作的深入開展奠定了組織基礎。

（二）加大政策宣傳力度

為使《酒類流通管理辦法》做到家喻戶曉，進一步加大了政策宣傳力度。商貿辦分三次共計印刷了1萬余份《陽谷縣關于加強酒類流通管理的通知》、商務部《酒類流通管理辦法》及明白張貼紙等宣傳材料，并在縣電視臺進行了滾動字幕宣傳，酒類管理領導小組辦公室在07年首先利用煙草送貨網絡將宣傳資料送到了全縣所有酒類經銷戶手中，09年又充分利用縣供銷社點多面廣的優勢，由各基層社將相關的政策材料再次進行發放。使廣大業戶充分認識到實行酒類商品備案登記和實施酒類商品溯源制度的重要性和必要性，引導酒類經營者合法經營，消費者明白消費，為規范酒類流通秩序奠定良好的基礎。

（三）大力實施酒類流通備案登記和《酒類流通隨附單》溯源制度。為方便經銷戶，領導小組辦公室明確分工，分片包干，責任到人，由各基層社上門辦理備案登記，取得了階段性的成果。《酒類流通隨附單》制度是開展酒類流通管理的關健。我們按照《酒類流通管理辦法》的規定，明確要求各生產廠家、專業批發商在購進酒類產品時，必須索要《酒類流通隨附單》，對外批發時，必須對下級經營業戶開具《酒類流通隨附單》，單隨貨走，單貨相符，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，保證酒類商品質量，杜絕假冒偽劣產品，切實維護消費者的利益。截至目前，全縣酒類流通備案登記累計已達1750余家，發放酒類流通隨附單300余本。

（四）加大執法力度，強化管理，做好酒類市場的監管工作

在做好備案登記和隨附單培訓發放的基礎上，重點開展酒類市場的執法檢查。對沒有履行備案登記手續，未執行隨

附單溯源制度的，依據《酒類流通管理辦法》規定進行嚴重處罰。對發現的假冒偽劣商品，利用酒類流通隨附單進行追根溯源，切斷假冒偽劣商品的供應鏈，對違法行為絕不姑息。2010年“中秋”、“國慶”期間縣商貿辦對我縣酒類流通市場進行了一次拉網式檢查。為搞好這次酒類執法檢查，縣貿易辦聯合了景陽岡酒廠打假辦，配備執法車2部、抽調精干人員10余名，深入到城區內所有的生產廠家批發商及超市，從《酒類流通隨附單》入手，采取聽、看、查的方式實地檢查了酒廠生產線及成品庫，超市的進貨臺賬、上柜銷售的各個酒類商品。對發現的問題縣商貿辦按照有關規定給予警告、限期整改、登記保存、扣押沒收等處罰，共扣押各種酒類商品52箱，涉及金額1.5萬元，尤其是針對社會反映強烈的“舍得”等名酒造假問題，縣商貿辦聯合“舍得”酒廠進行了一次“舍得”酒專項打假活動，經“舍得”酒廠專業技術人員鑒定，我縣市場流通的“舍得”品牌酒類商品90%以上均屬假冒偽劣商品，執法人員共查扣涉嫌假酒10余箱，并由“舍得”酒廠出具了酒類鑒定報告書，有力的打擊了名酒造假行為。“元旦”“春節”期間商貿辦再次聯合景陽岡酒廠打假辦繼續在縣內開展酒類專項整治活動，共出動執法人員400余人次，車輛80余車次，查處違法案件數36件，查獲假冒偽劣酒80余箱，涉及金額2.7萬元。在執法中，嚴格執法程序，持證上崗，人性化執法，努力做到程序合法，依據充分，處罰得當，酒類市場監管工作得到了順利健康發展。

二、下步工作打算

抓好生豬定點屠宰和酒類流通管理工作。積極開展屠宰和檢疫證章標志的清理整頓，建立和完善屠宰和檢疫證章標

志及臺帳管理制度，進一步搞好定點企業年審工作，加強豬肉銷售環節的索證、索票管理及監督，加大稽查力度，嚴厲打擊私屠濫宰及注水肉行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。酒類流通管理方面，一是進一步加大《酒類流通管理條例》的宣傳力度，做到家喻戶曉。二是在縣城區內及辦事處、鄉鎮駐地開展酒類備案登記。三是織協同有關部門，加大稽查執法力度，共同把這項工作深入持久的開展下去。

陽谷縣商貿辦公室2011年4月28日

第三篇：畜禽定點屠宰管理和執法工作匯報

畜禽定點屠宰管理和執法工作匯報

根據省商務廳《20**年山西省畜禽屠宰整頓工作實施方案的通知》、《關于印發（試行）（試行）的通知》文件精神和市商務局張勝來副局長、周德強科長3月10日來我縣檢查生豬定點屠宰企業的重要指示，現將近階段工作開展情況匯報如下：

一、綜合執法隊伍整合情況

縣委、縣政府對我縣商務綜合行政執法試點工作高度重視，為確保工作順利開展，原政府縣長張三森親自主持，多次召開專題會議進行研究部署，專門成立了由政府副縣長鄭育敏任組長，政府辦主任、商務局長任副組長，財政、編辦、人事、法制等部門一把手為成員的領導組。縣政府還以政府文件形式出臺了試點工作方案，明確了各自的工作職責，確保了試點工作的順利開展。

在機構設置上，2008年，我們根據工作需要向縣委、縣政府申請成立了“XX縣商務局綜合行政執法大隊”，并經縣機構編制委員會批準成立。該執法大隊為全額事業單位，股級建制，核定人員編制5名，隊長1名。被確定為試點單位后，又增加了編制6名，增設副隊長2名，升格為副科建制，執法專用經費列入財政預算，實現了機構、人員、經費三落實，目前，全隊有執法人員17人，其中正式人員11人，協勤人員6人，大專以上文化程度14人，高中以上文化程度3人，平均年齡25歲，所有人員均為全額事業編制。

二、商務綜合執法工作開展情況 通過各級有關部門的共同努力，加強對定點屠宰廠的治理整頓、開展市場專項整治行動和嚴厲打擊私屠濫宰行為等一系列措施，加大了生豬定點屠宰執法力度，凈化了肉品市場。1至4月份，出動執法人員486人次，共開展執法檢查89次，查處違法案件2起，查扣白條肉95公斤。進點屠宰生豬15919頭，城區定點屠宰率達到100%，城鄉結合部定點屠宰率達到98%以上。病害肉51頭，全部進行無害化處理，基本實現了讓群眾吃上“放心肉”的工作目標。

三、進一步落實生豬定點企業整改

通過市商務局領導的檢查，暴露出生豬定點屠宰企業管理中存在的一些問題，對此，我局分管定點屠宰工作的支部書記曹鐵剛同志立即組織定點辦、綜合執法大隊的工作人員，召開了整頓生豬定點屠宰企業的專項會議，要求相互配合，監督到位，人人肩上有任務，人人要將自身工作落實到位，不能有任何麻痹思想，要在最短時間抓好整頓生豬定點屠宰廠監督管理。會后，按照分工定點辦工作人員進駐企業，組織企業相關人員進一步學習《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠宰廠病害豬無害化處理管理辦法》，要求企業人員認真學習，并嚴格按照操作規范進行工作。在定點辦工作人員的監督下，臺賬記錄員逐一認真填寫臺賬記錄。根據省市《關于開展生豬定點屠宰企業資格評定工作的通知》文件要求，分管定點屠宰工作的曹鐵剛書記，XX縣畜牧中心、環保局相關人員，帶領定點辦工作人員對里豐生豬定點屠宰廠、下裴李明定點屠宰廠進行逐項嚴格的驗收，針對各定點生豬屠宰廠所存在的問題，下達整改通知書，目前下裴李明定點屠宰廠已經按規定期限做出了相應的整改，里豐定點屠宰廠水質檢驗報告尚未辦理。病害豬病死豬在無害化監督員的現場監督下，由里豐定點屠宰廠無害化處理人員進行焚燒，并拍攝焚燒病害肉品的照片，錄制病害豬無害化處理的全部過程。

四、生豬定點屠宰企業壓點工作

根據省市文件要求，結合我縣生豬定點屠宰市場的發展，和生豬定點屠宰企業自身實際規模的現狀，經市商務局張勝來副局長、信息科周德強科長同意后做出了關閉樂昌生豬定點屠宰廠的決定，于2011年2月25日對樂昌屠宰進行了正式關閉，現該廠大門已經用鐵鏈鎖鎖住，將大門口外墻上釘有《XX縣人民政府頒發的生豬定點屠宰廠(晉臨曲屠準字第01號)》牌子摘除，并帶回縣商務局定點辦。同時在該廠大門口堆放建筑垃圾，使車輛無法進入該廠。目前正在積極協商對樂昌生豬定點屠宰廠得賠付問題，一旦賠付款到位，該廠負責人將生豬定點許可證，山西省生豬定點屠宰專用章，山西省肉品品質檢驗章等證章上交到縣商務局。

五、牛羊禽定點屠宰的設點工作

去年年底對全縣牛羊禽定點屠宰點進行了摸底，我縣回民牛羊定點屠宰點有8戶，占據全縣牛羊屠宰業的50%，為了使回民居民能吃上放心肉，尊重回民食肉習慣，按照縣商務局制定的“XX縣畜禽定點屠宰廠（場）設置規劃”要求，今年初在回民牛羊定點屠宰點實行公開招標，已與XX縣清真寺工作人員范太平達成共識，目前工作在選址階段。同時在3.15活動期間，出動宣傳車輛10余車次，執法人員50余人次，到全縣各個鄉鎮集貿市場，各個村莊宣傳《山西省畜禽定點管理條例》，共發放宣傳單3000余份，面對面解答群眾咨詢300余次，使全縣人民及畜禽屠宰經營者明白畜禽定點屠宰的真正意義。

六、生豬定點屠宰環節檢查情況

3月23日上午張育文局長召開了局生豬定點屠宰工作領導小組成員會議，進一步明確了定點辦、綜合執法大隊的職責。要求定點辦、綜合執法大隊密切配合、協同作戰，打好專項監督檢查這一仗。同時要監督檢查屠宰廠的屠宰流程、屠宰環節的各項記錄是否健全真實。下午分管生豬定點屠宰工作的支部書記曹鐵剛組織定點辦工作人員、綜合執法大隊成員、各生豬定點屠宰場負責人，學習了縣政府關于全面整治全縣范圍內“瘦肉精”的會議精神及相關法律法規。要求生豬定點屠宰廠嚴把檢疫檢驗關，特別是要加強對每批次生豬的瘦肉精檢測，對未經檢疫或檢疫不合格的生豬一律不得進廠屠宰，發現病害豬肉必須實行無害化處理，嚴禁不合格生豬產品出場銷售；要求生豬定點屠宰廠必須健全索票索證和源頭可追溯制度，認真落實肉品進貨檢查驗收、索票索證、進銷臺賬登記和質量承諾制度，嚴格實行不合格肉品的退市、召回、銷毀、公布制度。

曹鐵剛書記、王風海紀檢組長帶領定點辦工作人員、局綜合執法大隊成員組成的聯合執法隊伍，從3月24日起，針對豬肉質量安全中的薄弱環節開展聯合執法檢查，綜合執法大隊進一步加強了日常巡查，規范生豬定點屠宰場行為，堅持打擊私屠濫宰，嚴厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運輸、儲存和加工病害豬肉、采購銷售不合格肉品等違法犯罪行為，維護豬肉市場正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。

七、無害化處理財政補貼資金落實使用情況

根據商務廳《關于進一步做好生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理監督和財政補貼工作的通知》（晉商秩2010]103號）文件要求，局領導對此次開展病害豬無害化監督和財政補貼工作檢查非常重視，根據上級政府和部門的要求，我局立即召開兩次會議，一是生豬定點屠宰領導組會議，成立了商務局病害豬無害化處理工作領導組，組長由商務局支部書記曹鐵剛擔任，副組長為商務局紀檢組長王風海，現場監督人員為李前進、李源洲，成員由定點辦、綜合執法大隊工作人員組成。二是商務局病害豬無害化處理工作領導組工作人員與各定點屠宰廠（場）負責人召開了會議，說明情況，2009年無害化處理財政補貼與往年有聯系，往年市、縣財政補貼沒有到位，2009年抵扣，我們按上級政策和程序已將2009年無害化處理財政補貼資金全部足額發放到各屠宰企業和病害豬貨主手里。二0一一年定點屠宰管理打算

一、做好樂昌定點屠宰廠關停后的處理事項工作：

1、根據規劃制定XX縣生豬定點屠宰廠壓點方案，報上級部門。

2、關停回收樂昌生豬定點屠宰牌、肉品品質檢驗章和定點屠宰廠許可證；

3、監督拆除廠區有關設備，保障關停。

二、做好定點屠宰廠病害豬無害化處理報表工作

1、各定點屠宰企業嚴格按照使用肉品品質檢驗憑證的數量為準，填寫病害豬無害化報表，否則視為虛報；

2、嚴格執行病害豬無害化現場監督員簽字后，按時報縣定點辦，否則按規定予以處罰。

3、各定點屠宰企業要做好每頭病害豬的錄像、照片資料，在每月25日報表時一同帶上，便于審查上報和迎接檢查。

三、建立健全畜禽定點屠宰廠檔案

1、畜禽定點屠宰許可證、衛生許可證、動物檢疫證等材料；

2、廠區平面圖、設備照片復印件；

3、人員資料（管理人員、屠宰工、肉品品質檢驗員、病害豬無害化人員）

4、畜禽定點屠宰廠經營情況報表

四、做好畜禽定點屠宰廠規劃

1、摸清回民的屠宰牛羊的情況，同樂昌鎮、宗教局、畜牧中心等相關部門協商做好與回民的溝通，公開招標牛羊定點屠宰廠的經營權，完善牛羊定點屠宰廠的選址規劃；

2、監督下裴畜禽定點屠宰場達標工作，年底仔轉為畜禽定點。

3、監督里豐綜合屠宰場達標升級工作，保障全縣群眾食肉安全。

五、日常畜禽定點屠宰廠的檢查工作

1、查看各類臺帳是否分類建檔，并貼有標簽；

2、要求各定點屠宰廠認真填寫臺帳、報表，不得虛報、瞞報。

第四篇：關于加強生豬定點屠宰管理工作的

谷城縣商貿行業協會

關于加強生豬定點屠宰管理工作的

情

況

匯

報

我們收到政協第55號《關于進一步加強生豬屠宰定點的監管》提案后，立即召開專題公議，進行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進行了當面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協的各位領導不畏酷暑，光臨指導、監督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：

一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現狀

我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。在這期間，各有關職能部門在加強生豬屠宰管理、保證肉品質量、規范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經波折，幾起幾落，在襄樊市區和周邊縣（市）均繼續開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規定的“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規現象相繼發生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）定點屠宰形同虛設。1996年縣城區曾設立定點屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強運行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴格的集中檢疫，上市肉品質量得不到有效保證，各鄉鎮定點屠宰都處于放任自管狀態，對人民群眾身體健康構成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數屠商逃避檢疫，將沒有經過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經營者聯系成交，定點供應，肉品質量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產品銷售等環節的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經檢驗的豬肉流通入該市，影響當地定點屠宰的問題。

（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質量無法保證，直接危害消費者利益。

（四）偷漏稅收嚴重。從上市情況看，縣城區每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機構有名無實。縣生豬定點屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點辦”）2002年10月前設在縣財辦，后經縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿協會至今。該機構目前是有牌子、無編制、無經費來源。定點辦在縣財政未納入預算撥款而省政府辦公廳又明文規定屠宰部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼。二是相關政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協調一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導致定點屠宰名存實亡。三是利益驅動。少數不法屠商見利忘義，不法經營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執法人員。

三、進一步加強生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現狀，現就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進一步加強生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領導。加強生豬定點屠宰管理，事關人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統管理工程。為此，建議縣政府進一步加強對生豬屠宰管理工作的領導。一是理順管理機制，明確工作職責。由縣政府辦明確一名負責同志主管縣定點辦，牽頭協調各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責。同時，從縣領導小組各成員單位抽調得力人員，參加定點辦日常管理工作。二是核定編制，解決經費。按照鄂政辦發[2007]25號文件規定“屠宰管理人員人頭經費和工作經費應納入當地財政預算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。人員經費納入縣財政預算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。三是進一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎。

（二）清理整頓屠宰場點，按照規范要求建設一家國家三星級現代化的生豬定點屠宰場。一方面，在縣城區通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰廠（場）設臵規范》要求的100多處私屠亂宰場點，堅決予以關停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發[2007]25號文件規定“縣城區內只設一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達到250—300頭，年加工量達到8萬頭左右，滿足縣城區肉食消費需求和適應肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補償問題，廠區“三通一平”工作，已基本完成。廠房設計和設備采購工作，正在緊張進行。竣工投產后，將解決我縣無達標定點屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯合執法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯合執法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎，鑒于多個部門皆有維護肉品質量安全職責以及執法權力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯合執法聯席會議制度，聯合執法人員從公安、工商、稅務、檢疫、商貿等部門抽調，根據管理工作需要，即時組織開展聯合執法活動。聯合執法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關于“未經定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農村地區個人自宰自食的除外”的規定，由縣定點辦協商城關鎮人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統一部署、統一行動，對縣城區現有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內予以鏟除。在統一行動中，公安部門要按照公安部《關于加強屠宰管理聯合執法嚴厲查處抗拒阻礙執行公務違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執法，維護正常執法秩序保證執法人員不受侵害”，“嚴厲打擊抗拒阻礙執行公務的違法犯罪分子”。二是加強部門管理力度，強化對肉品市場的聯合監管檢查。禁止在定點屠宰場外對生豬產品進行檢疫、檢驗；禁止非定點屠宰場屠宰加工的豬肉進入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務部、公安部等國家6部（局）商運發[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰場；質檢部門要加強對肉食品加工企業的監管，確保加工企業的豬肉100％有定點屠宰票據，嚴防不合格豬肉進入生豬加工企業。我們定點辦也將按照《生豬定點屠宰管理條例》賦予的職責，加強對定點屠宰場的管理，嚴防病死、注水、末經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。組織經常性執法檢查，嚴厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執行公務等違法行為，規范肉食流通秩序，維護消費者的合法權益。

（四）實行“場內集中檢疫檢驗，一票納稅收費”制度。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內檢疫檢驗生豬及其產品，嚴禁場外檢疫檢驗。對定點屠宰的生豬的稅費，統一使用從縣預算外資金管理局領購的行政事業單位收據，由縣定點辦統一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費收取標準為1996年核定，如今各方面情況已發生變化，建議縣物價部門依據新的政策規定，對國（地）稅、檢疫費、工商管理費、屠宰加工費等稅費項目的收取標準重新進行測算確定，使之適當降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機制。認真總結前幾次定點屠宰管理工作的經驗教訓，借鑒襄樊市區及兄弟縣市定點屠宰管理先進經驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責明確、協調一致、聯合執法、齊抓共管”的長效管理機制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。規范設臵生豬定點屠宰場點，加強屠宰加工環節、檢疫檢驗環節、稅費收取環節的規范管理，保證上市肉品質量，防止稅費流失。二是堅持抓檢查。加大市場檢查力度。實行平時檢查與定期檢查相結合，重點檢查與突擊檢查相結合，定點辦執法檢查與聯合執法檢查相結合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴管重罰。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經費多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發了《關于統一全省生豬生產經營稅費項目和標準的通知》（鄂政辦發[2004]141號）文件規定：“定點屠宰管理機構不得收取任何管理費用，所需經費應按分級負責的財政體制列支“。按照文件要求，定點屠宰辦不得在收取任何管理費用。經費的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機構、人員有編制、活動有經費，才能做好日常市場生豬屠宰監管工作。三是采取先縣城區，后鄉鎮的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點屠宰管理工作。在縣城區啟動，鞏固定點屠宰的基礎上，要求各鄉鎮設立機構，制定方案，簽定責任書和承諾書，建立執法管理隊伍，合理布設屠宰場點。四是堅持抓典型。對一貫守法經營、講求誠信的屠商，發放信譽標示牌，以示鼓勵，引導消費。對極少數違法經營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執行公務的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第五篇：生豬定點屠宰監管情況調研專題

生豬定點屠宰監管情況調研

為認真貫徹落實省第十一次黨代會和市九次黨代會精神，深入分析存在的困難和問題，進一步統一思想、深化認識，緊緊圍繞“作表率、走前列、做貢獻”，當好“火車頭”、“發動機”的歷史使命，勇于擔當、敢于突破，全力開創貴陽科學發展、后發趕超、率先跨越新局面。近日，對我市生豬定點屠宰監管工作進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、肉類流通總體情況介紹

目前貴陽市有定點屠宰場7個，分別是：烏當區嘉旺屠宰場、白云區貴陽黔之靈食品有限公司、花溪區貴州巨農肉業有限公司、清鎮市黔五福屠宰場、開陽縣金福喜屠宰場、息烽縣屠宰場、修文縣屠宰場。我市7個定點屠宰場約占全省定點屠宰場數的十分之一，日屠宰生豬達3500頭，全市年供應豬肉11.4975萬噸。貴陽市目前有總體上供求處于平衡狀態。貴陽市生豬供應來源主要是省外，達到80%以上，其余由省內供應。

二、肉類流通體系基礎建設情況

（1）貴陽成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務局局長任副組長的“貴陽市生豬定點屠宰工作領導小組”，把負責生豬定點屠宰管理的市場運行監管處設為領導小組辦公室。重點以“放心肉”服務體系建設為抓手，以肉品質量安全為目標，健全制度，完善措施，加強監管，狠抓企業規范化建設，確保肉品質量安全。

（2）根據《國務院生豬屠宰管理條例》、《商務部生豬屠宰管理辦法》及《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010—2015）》的要求，貴陽市先后制定了《貴陽市生豬定點屠宰廠（場）設置規劃》和《貴陽市生豬屠宰和生豬產品流通管理辦法》。市商務、農委、工商、衛生、質監等部門根據各自職責也制定了相關工作實施方案，為貴陽市的生豬定點屠宰管理工作提供了法律法規的支撐，使管理工作步入法制化、規范化管理。

（3）按照《規劃》要求，截止2011年，市政府共支持屠宰行業2000余萬元，帶動企業投入1億余元資金將貴陽市將原有20個生豬定點屠宰場壓點整合為8個生豬定點屠宰場，地處偏僻不便進行配送的鄉鎮人民政府所在地設置1個鄉鎮集中屠宰點，有效控制盲目建場。生豬定點屠宰場的設置完全按設置規劃批準。2011年，貴陽市除1個生豬定點屠宰場停業整頓外，其余7個生豬定點屠宰場已全部按標準經驗收合格并取得了市政府頒發的“生豬定點屠宰許可證”。

（4）全市7家定點屠宰場共擁有取得國家認證資質的肉品衛生檢驗人員120人、屠宰技術人員580人。定期對屠宰場法人代表、屠宰從業人員的法律意識，社會責任意識及肉品品質檢驗和屠宰技術業務學習培訓；建立健全生豬定點屠宰企業“生豬進場檢查登記”、“生豬靜養”、“生豬屠宰加工”、“生豬肉產品出廠（場）檢驗檢疫”、“生豬肉缺陷產品召回”、“病害豬無害化處理”、“生豬供應信息報送”等生產、衛生、質量、追溯制度20余個。全市7家定點屠宰企業中，有2家實行計算機管理，確保生豬定點屠宰場的肉品安全；全市共有肉品加工配送企業2家，在市區范圍內共開設鮮肉直銷店21個，肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。

（5）2011年貴陽市積極爭取商務部“放心肉”服務體系建設試點屠宰企業標注化改造項目資金共200萬元，貴陽市同時安排價調配套基金180萬元用于引導白云區光明公司屠宰場、花溪區巨農有限公司屠宰場、烏當區嘉旺屠宰場、清鎮市黔五福食品公司屠宰場、開陽縣金福喜食品公司屠宰場等定點屠宰企業升級擴建排污設施、生產設備和周圍環境的整治改造。同時，上述企業也自覺投入經費約1690多萬元，對屠宰場環境、生產車間、排污管道、污水處理設施等進行了更新和維護，目前以上屠宰場升級改造全部完成。另外，貴陽市還積極爭取將我市開陽縣列為財政部生豬調出大縣及生豬產業化項目，獲得財政部扶持資金500萬元用于更新改造屠宰加工設施、發展冷鏈物流、建設肉品安全可溯源系統建設。

（6）自2009年商務部批準貴陽市為商務綜合執法試點單位后，經市委、市政府批準，2010年7月成立了“貴陽市商務行政執法大隊”，編制20人，十一個區、縣（市）均成立了執法分支機構，目前貴陽市擁有專職執法人員96人，配備了各種車輛10臺，辦公設備及電腦50臺。全市建立起市、縣兩級商務綜合執法聯動機制，嚴格開展肉品品質檢疫檢驗和肉品質量信息追溯和不合格產品無條件退回制度，嚴厲打擊違法違規的私屠濫宰和定點屠宰場的違法違規行為，開通運行了“12312”舉報投訴服務電話，為群眾提供快速、便捷的舉報、投訴、咨詢渠道，拓寬私屠濫宰案件線索的來源，形成群防群治的局面，有效地維護生豬定點屠宰市場秩序和合法定點屠宰企業的正當利益，群策群力保證“放心肉”供應。

三、流通食品安全管理措施

認真貫徹落實《食品安全法》，切實加強領導，精心組織實施，整合監管資源，突出工作重點，強化日常監管，狠抓專項整治，嚴查違法案件，引導社會輿論，積極開展食品安全監管工作。

（1）市委、市政府嚴格按照《食品安全法》地方政府統一負責、領導食品安全監督管理工作的要求，高度重視，從建立機構、完善組織、經費保障、責任追究等方面進行了部署安排。貴陽市成立了分管副市長任組長的貴陽市食品安全整頓工作領導小組。制定下發了《貴陽市食品安全監測檢驗整合實施方案》、《貴陽市農產品市場準入實施方案》、《貴陽市食品安全信用信息若干制度》、《貴陽市2012年食品安全整頓抽檢方案》、《貴陽市重大食品安全事故應急預案》、《關于做好2012年節假日期間食品安全監管工作的通知》等一系列文件，對食品安全及應急管理工作進行了總體部署。召開專題會議，部署整治工作。同時，市政府與主要職能部門簽訂了《食品安全整頓工作目標責任書》，對食品安全整頓工作進行分解落實，年底將對整頓工作目標進行考核，對目標任務完成好的單位進行獎勵，對未完成目標任務的單位進行責任追究。對落實安全監管責任情況定期進行檢查，組成督查組對各區（市、縣）及食品安全監管部門開展食品安全整頓工作的情況進行督促檢查，對督查出的問題下發《食品安全整改督辦函》要求限期整改。

（2）以區域整頓、日常監管、定向監測、快速監測為重點，開展市場流通環節整頓。一是落實市場巡查制度、銷售食品質量承諾制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品質量安全監測制度等制度，按照“六查六看”的要求，對重點食品進行重點整治。二是加大對食品流通市場監督檢查力度并開展食品定向監測工作。

（3）嚴格市場主體準入，確保肉品經營戶的證照齊全。各經營戶均按照食品進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、市場經營者食品質量安全管理責任制度、食品質量購銷查驗登記制度進行規范管理。對大型超市進行市場食品質量監督抽查。規范銷售行為，確保食品流通企業不出現“三無”產品。

（4）突出重點，集中整治，大力開展各項專項檢查行動。通過日常監管與專項整治相結合，積極動員部署，全面深入推進，目前全市定點屠宰企業已經完成生豬定點屠宰資格審核清理自查自糾，工作轉入聯合檢查階段。杜絕食品安全事故的發生，確保人民群眾吃上“放心肉”。

四、加強生豬定點屠宰管理

一是充分發揮商務主管部門牽頭作用，協調相關部門，各司其責，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的齊抓共管局面和強大的打擊合力。針對私屠濫宰行為發生的重點時間、重點區域、重點人員，集中主要執法力量強化對私屠濫宰行為的打擊和治理。

二是重點整治私屠濫宰和定點屠宰企業收購、屠宰未經檢疫或檢疫不合格、病死生豬，及向生豬注水或注入其他物質等行為，監督生豬定點屠宰企業落實進廠驗收、靜養、肉品品質檢驗、無害化處理、不合格產品召回、證章牌使用和臺帳管理等制度。

三是提高執法能力。開展業務培訓工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業務素質和依法行政的能力。