第一篇：發改委等九部門實施新一輪大學生創業引領計劃

記者從人力資源和社會保障部了解到，為了貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化改革戰略部署和促進高校畢業生就業創業工作要求，引導和支持更多的大學生創業，人力資源社會保障部、國家發展改革委等九部門決定，實施新一輪“大學生創業引領計劃”。

通知提出，各地有關部門要從普及創業教育、加強創業培訓、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創業經營場所支持、加強創業公共服務6個方面綜合施策，為大學生創業提供支持和服務。各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，放寬住所（經營場所）登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。

針對大學生創業資金不足問題，通知要求各地提供多渠道資金支持。各地要認真落實小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創業大學生的支持力度，簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學生較多的初創企業。要充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持大學生創業實體。要鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支持，設立重點支持創業大學生的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合規定條件的，按規定給予所得稅優惠或其他政策鼓勵。有條件的地區要對現有各類高校畢業生就業創業基金進行整合，完善管理體制和運營機制，向大學生創業實體提供支持。

通知還就“大學生創業引領計劃”的貫徹落實對各地提出了工作要求。

第二篇：人社部等九部門關于實施大學生創業引領計劃的通知

人社部等9部門關于實施大學生創業引領計劃的通知（人社部發〔2014〕38號）

發布日期：2014-07-16 訪問次數: 字號：[ 大 中 小 ]

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局）、發展改革委、教育廳（教委）、科技廳（科委）、中小企業主管部門、財政廳（局）、工商行政管理局、團委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，部屬各高等學校，新疆生產建設兵團有關部門：

為了貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化改革戰略部署和促進高校畢業生就業創業工作要求，引導和支持更多的大學生創業，人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、人民銀行、工商總局、共青團中央決定，2014—2017年實施新一輪“大學生創業引領計劃”。現就有關問題通知如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八屆三中全會對促進高校畢業生就業創業工作的新要求，堅持政府政策支持與創業者努力相結合，合理運用政府公共資源，充分動員社會其他資源，激發大學生（含國內各類高校的在校生、畢業生、出國（境）留學回國人員）創新活力，為大學生創業提供有力支持，以創新引領創業，以創業帶動就業。

（二）目標任務

通過各方共同努力，使大學生的創業意識和創業能力進一步增強，支持大學生創業的政策制度和服務體系更加完善，政府激勵創業、社會支持創業、大學生勇于創業的機制基本形成，大學生創業的規模、比例繼續得到擴大和提高，力爭實現2014—2017年引領80萬大學生創業的預期目標。

二、政策措施

（一）普及創業教育

各級教育部門要加強對高校創業教育工作的指導和管理，推動高校普及創業教育，實現創業教育科學化、制度化、規范化。各高校要將創業教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過程，面向全體學生廣泛、系統開展；積極開發開設創新創業類課程，并納入學分管理；不斷豐富創業教育形式，開展靈活多樣的創業實踐活動；切實加強師資隊伍建設，為普及創業教育提供有力支持。

（二）加強創業培訓

各級人社部門要加強與教育部門和高校的銜接，以有創業愿望的大學生為重點，編制專項培訓計劃，優先安排培訓資源，切實抓好組織實施，使每一個有創業愿望和培訓需求的大學生都有機會獲得創業培訓。要鼓勵支持有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會、群團組織等開發適合大學生的創業培訓項目，經過評審認定后，納入創業培訓計劃，提高創業培訓的針對性和有效性。要切實加強創業培訓師資隊伍建設，創新培訓方式，積極推行創業模塊培訓、創業案例教學和創業實務訓練，抓好質量監督，不斷提升大學生創業能力。要會同相關部門進一步完善和落實創業培訓補貼政策，健全并加強培訓補貼資金管理，對符合條件的參訓大學生按規定給予培訓補貼。

（三）提供工商登記和銀行開戶便利

各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，依照有關法律法規規定拓寬企業出資方式，放寬住所（經營場所）登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，為創業大學生辦理營業執照提供便利。要落實減免行政事業性收費政策，對符合條件的創業大學生，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為創業大學生辦理企業開戶手續提供便利和優惠。

（四）提供多渠道資金支持

各地要認真落實小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創業大學生的支持力度，簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學生較多的初創企業。要充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持大學生創業實體。要鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支持，設立重點支持創業大學生的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合規定條件的，按規定給予所得稅優惠或其他政策鼓勵。有條件的地區要對現有各類高校畢業生就業創業基金進行整合，完善管理體制和運營機制，向大學生創業實體提供支持。

（五）提供創業經營場所支持

各地要充分利用大學科技園、科技企業孵化器、高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園、農業產業園、城市配套商業設施、閑置廠房等現有資源，建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地，為創業大學生提供創業經營場所。對建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地的地方和高校，有關部門要積極給予對口支持和業務指導。要將創業實訓、創業孵化、創業輔導相結合，創新孵化方式，完善孵化功能，提高創業孵化成功率。要制定并完善創業經營場所租金補貼辦法，對符合條件的創業大學生按規定給予經營場所租金補貼。

（六）加強創業公共服務

各級人社部門要會同協調有關方面針對創業大學生普遍遇到的問題開展創業公共服務，建立健全創業公共服務政府采購機制并加強績效管理，構建覆蓋院校、園區、社會的創業公共服務體系。要對各方面相關優惠政策進行歸集梳理，以年輕人喜聞樂見的形式加強宣傳解讀并提供咨詢，幫助符合條件的創業大學生獲得相應的稅費減免、資金補貼等政策扶持。要建立健全青年創業輔導制度，從擁有豐富行業經驗和行業資源的企業家、職業經理人、天使投資人當中選拔一批青年創業導師，為創業大學生提供創業輔導。要采取多種方式搭建青年創業者交流平臺，經常舉辦交流活動，為創業大學生及時了解政策和行業信息、學習積累行業經驗、尋找合作伙伴和創業投資人創造條件。要積極引導大學生參加創業競賽活動，有條件的地區可定期舉辦青年創業大賽，使之成為凝聚青年創業者、展示創業方案和創業項目的舞臺，同時為創業投資機構、天使投資人等選擇投資對象提供機會。要拓寬人事和勞動保障事務代理服務范圍，將創業大學生作為重要服務對象，提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務。要加強服務創新，積極探索將促進就業創業政策措施向網絡創業就業領域延伸拓展的有效方式，為在電子商務網絡平臺上注冊“網店”的創業大學生提供政策支持和服務。要充分發揮留學人員回國服務工作體系的作用，對留學回國創業人員開展針對性服務，幫助他們了解國內信息、熟悉創業環境、交流創業經驗、獲得政策扶持。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各地各高校要充分認識促進大學生創業的重要意義，切實加強領導，加大人力、財力投入，為本計劃實施提供有力保障。要結合實際制訂貫徹落實方案，明確目標和進度指標、任務和政策措施、責任分工和完成期限，對本計劃的實施做出具體安排。各有關部門和單位要牢固樹立全局意識，認真履行職責，加強協調配合，確保本計劃順利實施。

（二）加強績效考核

要把本計劃落實與執行情況作為高校畢業生就業工作考核的重要內容，以既定目標、進度、任務是否完成，政策措施是否落實到位，創業大學生是否得到支持幫助為考核重點，定期對相關部門、單位進行績效考核。考核結果要及時向黨委、政府匯報，并通報有關方面，接受監督質詢，不斷推進工作取得實效。

（三）加強輿論宣傳

對黨和政府鼓勵支持大學生創業的政策措施，本計劃執行過程中取得的進展、成效、經驗和工作創新，以及創業大學生自強不息、勇于創業的典型事跡，各地要通過大眾傳媒予以廣泛宣傳，以加強對社會輿論的正面引導，努力營造鼓勵創新、崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。

各地貫徹落實情況請及時告人力資源社會保障部、教育部。

人力資源社會保障部 國家發展改革委員會

教育部 科學技術部 工業和信息化部

財政部 中國人民銀行

國家工商行政管理總局

共青團中央 2014年5月22日

第三篇：大學生創業引領計劃實施方案

澄城縣大學生創業引領計劃實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省市政府“以創業帶動就業”的戰略部署，鼓勵、支持和引導大學生自主創業，現制定澄城縣2010-2012年大學生創業引領計劃實施方案。

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院和省市政府促進以創業帶動就業的戰略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，發揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持政策措施，強化創業意識，提升創業能力，改善創業環境，健全創業服務，引導和帶領大學生通過創業實現就業。

二、工作目標

2010－2012年，3年引領300名大學生實現創業，其中：2010年不少于85人，2011年不少于100人，2012年不少于115人。每年培訓創業指導教師10名，為100名以上有創業愿望并具備一定條件的大學生開展創業培訓，初步建立市場導向的大學生創業機制，使準備創業的大學生都能得到創業指導服務。三年收集適合大學生創業的投資項目20個，創業培訓80人，小額貸款扶持30名創業大學生，使10家大學生創辦的企業享受孵化。

三、工作措施

1、開展大學生創業培訓（實訓）。深入開展“創業培訓進校園”、“創業培訓進社區（鄉鎮）”等專項活動，對有創業意愿的大學生及時開展創業培訓，為在校大學生提供創業指導服務，將創業指導與創業教育、創業培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創業計劃書，為大學生制定創業路線圖。對參加創業培訓的大學生優先推薦創業項目，優先給予貸款支持，優先提供跟蹤服務。加快創業培訓（實訓）機構的建設和認定，培養和選評一批創業培訓師和講師，力爭到2012年基本滿足全縣創業培訓的師資需要。在工業園區、農業產業化園區建立實訓平臺，組織有創業愿望的大學生參加創業培訓（實訓）或演練。建立完善大學生創業導師制度，每年邀請縣內外專業人士和創業成功人士為大學生開展1—2次傳授創業經驗和創業指導活動。

2、加快創業孵化基地建設。積極會同有關部門，充分整合政府、企業、高校、社會團體等多方資源，發揮工業園區、農業產業化園區和農民工創業孵化基地的優勢，建立大學生創業孵化基地，為創業大學生提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務；將創業實訓、創業孵化、創業指導相結合，細化、規范服務流程，建立不同階段大學生創業的全方位、階梯型的創業孵化服務體系；加強創業場地、創業設施等硬件建設，研究制定大學生創業園區房租補貼、經營場地補貼政策；加大對“國家級創業型城市”創建工作的支持力

度，支持建設創業園和大學生創業園地。

3、為大學生創業提供指導服務。建立大學生創業項目庫，舉辦創業項目展示和推薦引導活動。建立創業大學生聯誼會等大學生創業交流平臺。依托公共就業服務機構，成立創業指導服務中心，為創業大學生提供創業項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務。

4、加大大學畢業生創業信貸支持力度。建立健全小額貸款擔保機構，搭建融資平臺，為創業大學畢業生提供小額貸款擔保服務。進一步擴大小額貸款擔保基金規模，增加投入，自主創業大學畢業生的貸款額度提高到萬元以內，貸款期限不超過年。對創辦微利項目的，在規定的貸款期限內給予全額貼息。

5、完善創業扶持政策。對大學生初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業生按照法律法規規定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對應屆及畢業2年以內的大學生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費；登記求職的大學生從事個體經營，自籌資金不足的可按規定申請小額擔保貸款，從事微利項目的可按規定享受貼息扶持；對合伙經營和組織起來就

業的，貸款規模可適當擴大。

四、保障措施

（一）加強領導，明確分工。充分發揮就業聯席會議作用，會同有關部門成立引領大學生創業工作指導小組，統一負責本計劃的組織實施。國家創業型城市創建工作中大學生創業引領計劃，要在創建工作領導小組統一領導下，統籌安排，確保本方案的順利實施。

（二）突出重點，強化推動。將大學生創業引領計劃納入促進創業帶動就業和國家級創業型城市創建工作的重要內容，重點推進。鼓勵行業協會、社團組織發揮優勢作用，引導大學生在信息技術、文化創意、電子商務等高新領域創業。

（三）樹立典型，宣傳引導。開展評選表彰活動，樹立創業大學生、創業導師、支持創業金融機構、大學生創業基地典型。總結工作經驗，推動宣傳交流，引導社會輿論，增進全社會對大學生創業的理解和支持。努力培育崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的創業文化環境。

第四篇：大學生創業引領計劃

貴族玩伴點讀比入選“大學生創業引領計劃”

連日來，長汀縣勞動、人事等有關部門聯合舉行大學生（SYB）創業培訓以及創業項目推介會。來自福建師范大學、福建工程學院等學校的30位大學畢業生參加了培訓，共向大學生推介創業項目16個。

長汀縣積極實施“大學生創業引領計劃”，成立了由人事、勞動保障等部門組成的高校畢業生創業協會，為高校畢業生創業就業提供“政策咨詢、項目論證、培訓服務”平臺；深入開展“創業進校園”活動，大力宣傳小額貸款貼息、稅費減免等創業扶持政策；組織開展大學生（SYB）創業培訓班，著力提高大學生的創業意識和創業能力；強化創業指導，今年征集創業項目50個，其中篩選、推介適合大學生創業的項目16個，組織培訓學員到指定基地進行實訓，有效促進大學生創業就業。

在征集的創業項目中，貴族玩伴點讀筆加盟項目以投資少、利潤高、見效塊等特點，被評為最值得推薦的大學生小本創業項目之一。貴族玩伴點讀筆招商部工作人員表示，作為教育類的創業項目，大學生有較高的文化素質，對素質教育和高科技早教產品的認同度更高，貴族玩伴點讀筆加盟項目與這項創業計劃高度匹配，是我們被入選的重要因素之一。而貴族玩伴點讀筆無加盟費、利潤高、經營模式靈活等特點也是保證項目投資得到有效保障的更重要的原因。

第五篇：大學生創業引領計劃要點指南

大學生創業引領計劃要點指南

一、指導思想

貫徹落實黨中央、國務院促進以創業帶動就業的戰略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，發揮政府部門、公共服務機構和高等學校的職能作用，調動社會各方面力量，采取一系列鼓勵、引導和扶持措施，強化創業意識，提升創業能力，改善創業環境，健全創業服務，引導和帶領一大批大學生通過創業實現就業。

二、工作目標

2010—2012年，三年引領45萬名大學生實現創業。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創業愿望并具備一定條件的大學生都得到創業培訓，準備創業的大學生都得到創業指導服務。市場導向的大學生創業機制初步建立。

三、主要任務

（一）開展大學生創業培訓（實訓）。按規定認定創業培訓（實訓）機構，選評一批創業培訓師和講師。探索建立模擬公司、信息化創業實訓平臺等，組織有創業愿望的大學生參加創業培訓（實訓）或演練。進行求職登記的畢業生按規定享受培訓補貼。積極會同教育等有關部門，邀請創業成功人士為在校大學生傳授創業經驗，組織開展形式多樣的大學生創業競賽活動，積極開展在校大學生創業培訓（實訓）服務。

（二）對大學生創業給予政策扶持。大學生創業符合規定條件的，可享受注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學生創業見習納入就業見習總盤子實行統籌管理。鼓勵支持大學畢業生開辦網店從事創業實踐活動，提供創業輔導和便利條件。積極會同有關部門多渠道建立創業專項扶持資金。多渠道拓展大學生創業融資渠道。

（三）為大學生創業提供指導服務。建立大學生創業項目庫，舉辦創業項目展示和推介引導活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學生提供創業指導服務，將創業指導與創業教育、創業培訓（實訓）緊密結合，指導大學生制定創業計劃書，為大學生制定創業路線圖。建立完善大學生創業導師制度，組織一批有社會責任感的企業家和專業人士成立大學生創業導師團、專家志愿團等；建立創業大學生俱樂部、創業大學生聯誼會等多種形式的大學生創業交流平臺。發揮創業指導服務中心及公共就業服務機構的作用，提供形式多樣的創業服務。