第一篇：商務部等8部門關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見

【頒布單位】商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委 【文號】

【頒布日期】2016-03-04 【實施日期】2016-03-04

商務部等8部門關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見201603

商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護部、交通運輸部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見

（商建發(fā)[2016]50號）

天津市、上海市、福建省、廣東省、深圳市商務、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、交通運輸、海關(guān)主管部門，各相關(guān)直屬檢驗檢疫局：

在自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）開展汽車平行進口試點，是推進汽車領域供給結(jié)構(gòu)性改革，加快汽車流通體制創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)汽車市場活力的重要舉措。為落實國務院有關(guān)決策部署，加快推動汽車平行進口試點各項政策措施落地，促進試點工作取得實效，現(xiàn)提出如下意見：

一、簡化汽車自動進口許可證申領管理制度。平行進口汽車試點企業(yè)（以下簡稱試點企業(yè)）進口汽車和建立分銷網(wǎng)絡無需獲得汽車供應商授權(quán)，可以按照經(jīng)營活動實際需求，申領汽車產(chǎn)品自動進口許可證。試點企業(yè)按自動進口許可證管理的相關(guān)規(guī)定，在進口環(huán)節(jié)向海關(guān)交驗許可證件，辦理報關(guān)手續(xù)。

二、深化平行進口汽車強制性產(chǎn)品認證改革。平行進口汽車必須符合國家有關(guān)安全、節(jié)能、質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并獲得國家法律法規(guī)規(guī)定的強制性產(chǎn)品認證（CCC匯認證）。對已建立了完善的家用汽車“三包”和召回體系的試點企業(yè)，可放寬CCC認證申請需提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求：對已有效保證車輛一致性的試點企業(yè)，可取消非量產(chǎn)車認證模式的數(shù)量要求；對符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定、已有效保證車輛一致性且在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)僅進行標準符合性整改的試點企業(yè)，可視情況僅對其在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的整改場所進行CCC認證工廠檢查。

三、進一步提高汽車平行進口貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化平行進口汽車報關(guān)、通關(guān)、查驗等流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。優(yōu)化平行進口汽車審價機制。在經(jīng)批準進行汽車平行進口試點的自貿(mào)試驗區(qū)，允許試點企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展汽車整車保稅倉儲業(yè)務，期限為3個月，不得延期。

四、積極推動平行進口汽車環(huán)保和維修信息公開。試點企業(yè)要按照《大氣污染防治法》及《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，向社會公布其進口車型的機動車污染控制技術(shù)信息、排放檢驗信息和有關(guān)維修技術(shù)信息，同時應注明符合我國排放標準的階段水平。不得進口和銷售達不到我國現(xiàn)行排放標準的車輛。

五、加強平行進口汽車注冊登記管理服務。各地公安部門在辦理進口汽車注冊登記時，要嚴格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家安全技術(shù)標準，重點檢車平行進口汽車車輛識別代號、產(chǎn)品標牌、里程表、外部燈具和信號裝置等。對發(fā)現(xiàn)的不符合國家標準的平行進口汽車產(chǎn)品，不予辦理注冊登記，并通報當?shù)厣虅铡z驗檢疫等部門。對符合規(guī)定的，要優(yōu)化服務、提高效率，方便快捷予以辦理。

六、重點加強質(zhì)量追溯和售后服務體系建設。試點企業(yè)是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責任主體，依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務、家用汽車“三包”、平均燃料消耗量核算等義務。試點企業(yè)要增強售后服務保障能力，切實保障消費者合法權(quán)益。要通過自建、資源共享、多渠道合作等多種方式，形成覆蓋銷售區(qū)域的售后服務（含維修）網(wǎng)絡，使消費者能夠享有方便、快捷、有效的售后服務。

七、切實加強監(jiān)管。按照國務院有關(guān)文件要求，試點所在地人民政府要加強組織領導，明確責任主體，精心組織好試點工作，有效防控各類風險。要將汽車售后維修保障能力、守法合規(guī)的信用情況作為遴選試點企業(yè)的重要條件。要切實履行監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全相關(guān)管理規(guī)定，強化事中事后監(jiān)管，確保試點工作規(guī)范有序進行。對違法違規(guī)經(jīng)營行為依法加大查處力度，及時取消違規(guī)經(jīng)營企業(yè)試點資格，并做好相應善后工作。作出處理決定的要錄入企業(yè)信用檔案，并向社會公布。

各試點地區(qū)要進一步提高認識。增強工作主動性、針對性和有效性，創(chuàng)新制度設計及機制建設，為試點工作創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。要認真總結(jié)有益做法，盡快形成一批可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。試點工作進展情況要及時上報國務院有關(guān)部門。

2016年2月22日

第二篇：海口港汽車平行進口試點實施工作流程規(guī)定

海口港汽車平行進口試點實施工作流程規(guī)定

為貫徹實施《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海口港汽車平行進口試點實施方案的通知》（瓊府辦〔2018〕60號）及《海口市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海口港汽車平行進口試點政策實施方案的通知》（海府辦〔2018〕218號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將平行進口汽車試點平臺及試點企業(yè)申報所提交材料及工作流程的有關(guān)事項規(guī)定如下：

（一）試點對象準入條件

試點對象即汽車平行進口試點經(jīng)營主體，從事進口或代理進口國外汽車的企業(yè)，按照經(jīng)營主體規(guī)模和經(jīng)營方式分為試點平臺和試點企業(yè)兩種類型。試點對象從符合條件的申報企業(yè)中擇優(yōu)遴選,選擇綜合經(jīng)營能力強的企業(yè)，原則上不超過5家。

1.試點平臺

試點平臺是指具有平行進口汽車全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力，并為其認定和管理的會員企業(yè)提供通關(guān)手續(xù)、倉儲物流、展示銷售、售后服務等一站式服務的企業(yè)。準入條件為：

（1）企業(yè)注冊地點在海口綜合保稅區(qū)，具有獨立核算的法定代表人資格，財務管理制度健全，會計信息真實準確完整，納稅和銀行信用良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、海關(guān)、稅務、審計等監(jiān)管部門中無不良行為記錄；

（2）企業(yè)注冊資本不少于5000萬元人民幣，平臺或平臺投 資方固定資產(chǎn)不少于１億元人民幣，近兩年年均汽車銷售額不少于３億元人民幣。對于在海南省范圍內(nèi)擁有平行進口汽車銷售展示或在綜合保稅區(qū)內(nèi)擁有獨立倉儲條件的企業(yè)，同等條件下優(yōu)先選擇；

（3）企業(yè)具備完善的境外車源采購渠道及汽車國內(nèi)銷售和售后服務、維修網(wǎng)絡，能夠基本滿足試點平臺內(nèi)會員企業(yè)的要求；

（4）企業(yè)具備獨立開具信用證的能力。2.試點企業(yè)

試點企業(yè)是指為滿足自身銷售需求，自主完成汽車平行進口相關(guān)業(yè)務的企業(yè),對已在海口港區(qū)汽車整車進口口岸開展過進口汽車業(yè)務的企業(yè)優(yōu)先考慮。準入條件為:（1）企業(yè)注冊地點在海口綜合保稅區(qū)，具有獨立核算的法定代表人資格，財務管理制度健全，會計信息真實準確完整，納稅和銀行信用良好，在市場和質(zhì)量監(jiān)管、海關(guān)、稅務、審計等監(jiān)管部門中無不良行為記錄；

（2）企業(yè)注冊資本不少于2000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方上一財務汽車銷售額超過3000萬元人民幣或進口汽車數(shù)量超過100輛，有與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的固定資產(chǎn)或已建立了風險保障機制；

（3）企業(yè)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的境外車源采購渠道及汽車售后服務、維修、零部件供應體系。

（二）試點對象申報應提交的相關(guān)資料： 1.試點平臺或企業(yè)申報材料

（1）平行進口汽車試點平臺或企業(yè)申請書（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展計劃、申請事項等內(nèi)容及相關(guān)材料）；

（2）企業(yè)境外平行進口汽車車源采購相關(guān)材料；（3）企業(yè)獨立開具信用證相關(guān)材料(只限平臺企業(yè)）；（4）企業(yè)在全國的銷售和服務網(wǎng)點明細、合作模式、規(guī)模及資質(zhì)；

(5)其他需補充的相關(guān)材料。2.其他要求

企業(yè)提交申報材料一式四份，按申報要件順序膠裝成冊，并加蓋騎縫章。申報材料要有目錄，正文每頁要有頁碼，目錄中要體現(xiàn)每項申報材料的具體頁碼。在企業(yè)提交復印件材料時，需提供原件備查核對，經(jīng)核對無誤后，原件退還企業(yè)。具體申報時間安排由海口綜合保稅區(qū)管委會確定后公布。

（三）試點對象調(diào)整。

根據(jù)試點情況，市級工作小組要適時綜合評估試點對象工作情況，及時動態(tài)調(diào)整準入條件。調(diào)整后的準入條件要及時向省級工作小組辦公室報告。

（四）試點對象退出機制。1.直接退出。

由市級工作小組考核或相關(guān)部門提出,經(jīng)省級工作小組辦公室認定，試點對象有以下情形之一的，直接退出：

（1）按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的。

（2）試點對象注冊資本、固定資產(chǎn)等信息發(fā)生變動后達不到試點對象認定標準的。（3）試點對象連續(xù)一年沒有進口實績的，連續(xù)時間以商務部批復的試點時間起算。

（4）在海南市場主體信用信息公示系統(tǒng)信用風險分類中顯示為“嚴重失信”的。

（5）經(jīng)相關(guān)部門查實，拒不履行售后、家用汽車“三包”及產(chǎn)品召回等義務的。

（6）經(jīng)有關(guān)部門查實，有重大稅收違法犯罪行為，偽造、變造、買賣許可證的。

（7）違法進口和銷售不符合國家機動車安全技術(shù)和環(huán)保排放標準、自行或組織非法改裝平行進口汽車、進口舊車的。

（8）其他不宜繼續(xù)進行試點情形的。2.動態(tài)退出。

試點對象實施末位淘汰制度，市級工作小組對試點企業(yè)每運營效益進行一次考評，原則上對在我省試點企業(yè)中納稅額排名最后的企業(yè)取消試點資格。

退出試點的企業(yè)應當妥善處理善后事宜，對退出試點后因家用汽車“三包”、產(chǎn)品召回等方面產(chǎn)生的糾紛，按相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。

（五）試點對象認定流程

試點對象認定流程：由符合條件的企業(yè)向海口綜合保稅區(qū)管委會提出申請，經(jīng)材料審核、實地核查、屬地初審、海口市政府綜合評定、海口港汽車平行進口試點工作小組辦公室社會公示、省級工作小組辦公室核準等流程后，由省商務廳上報商務部，經(jīng)商務部認定的企業(yè)具備試點資質(zhì)。具體流程為： 1.具備條件的企業(yè)向汽車整車進口口岸辦公窗口提交申報資料并由該窗口人員進行初審，并將合格結(jié)果上報海口綜合保稅區(qū)管委會；

2.海口綜合保稅區(qū)管委會對企業(yè)申報資料進行初選，初選合格企業(yè)，由海口綜合保稅區(qū)管委會報海口港汽車平行進口試點工作小組辦公室；

3.海口港汽車平行進口試點工作小組辦公室對申報企業(yè)材料進行綜合評定并報送海口市政府，由海口港汽車平行進口試點工作小組辦公室進行社會公示（海口市商務局代表市級工作小組辦公室公示）；

4.海口市政府將通過綜合評定的企業(yè)報省級工作小組辦公室審定；

5.省商務廳將省級工作小組辦公室審定的企業(yè)報商務部備案。

2018年9月25日

第三篇：商務部等16部門關(guān)于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

商務部等16部門關(guān)于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、文化部門，國資委、國家稅務局、地方稅務局、工商局（市場監(jiān)督管理部門）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、文物局、中醫(yī)藥局：

老字號擁有世代傳承的獨特產(chǎn)品、精湛技藝和服務理念，承載著中華民族工匠精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有廣泛的群眾基礎和巨大的品牌價值、經(jīng)濟價值和文化價值。2006年商務部啟動“振興老字號工程”以來，我國老字號品牌影響力不斷提升，一批老字號企業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也有部分老字號企業(yè)市場競爭力不強，難以適應經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。當前，老字號發(fā)展還存在著傳承創(chuàng)新動力不足、企業(yè)機制僵化、支持和保護力度不夠等問題。為促進老字號順應消費需求新變化和“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，加快改革創(chuàng)新發(fā)展，進一步弘揚優(yōu)秀文化，拓展品牌價值，充分發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促消費、惠民生中的積極作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展為核心，以保護傳承老字號為根本，進一步優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮老字號的榜樣示范和引領帶動作用，大力弘揚精益求精的工匠精神，促進老字號創(chuàng)造更多社會、經(jīng)濟和文化價值。

（二）基本原則

堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。既要深入挖掘老字號傳統(tǒng)技藝和品牌內(nèi)涵，弘揚老字號工匠精神，又要積極運用現(xiàn)代管理和生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)提高質(zhì)量標準水平，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品和服務，提高老字號核心競爭力。

堅持經(jīng)濟與文化相結(jié)合。既要堅守商品和服務等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務，又要充分挖掘老字號文化資源，開發(fā)具有地域特色的老字號產(chǎn)品，讓更多傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活，提升老字號品牌影響力。

堅持市場競爭與政府引導相結(jié)合。既要以市場為導向，充分發(fā)揮老字號企業(yè)在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，又要通過制定實施法規(guī)標準，加強政策支持和信息引導，營造政府、協(xié)會、企業(yè)共同促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）目標任務。通過促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展，使老字號保護、促進體系進一步健全，管理體制更加完善，形成中華老字號、地方老字號多層次共同繁榮發(fā)展的局面，從中培育出一批文化特色濃、產(chǎn)品和服務質(zhì)量優(yōu)、品牌信譽高、市場競爭力強的老字號。

二、重點任務

（一）推動老字號傳承與創(chuàng)新，提高市場競爭力。

1.支持老字號傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝。支持老字號企業(yè)與職業(yè)院校合作共建“工匠創(chuàng)新工作室”和“工匠教學基地”，鼓勵老字號技藝傳承人到學校兼職任教、授徒傳藝，培育和弘揚精益求精的工匠精神，實現(xiàn)傳統(tǒng)技藝薪火相傳。鼓勵老字號通過建立博物館等方式實現(xiàn)活態(tài)保護與傳承。鼓勵老字號在保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的基礎上，導入先進的質(zhì)量管理方法和模式，運用先進適用技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平，并根據(jù)市場需求研發(fā)新產(chǎn)品，吸引新顧客，開拓新市場。鼓勵老字號與文化創(chuàng)意相結(jié)合，舉辦體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、符合現(xiàn)代生活方式和消費需求的文化、購物活動。

2.支持老字號線上線下融合發(fā)展。落實國務院辦公廳關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的部署，實施“老字號+互聯(lián)網(wǎng)”工程，引導老字號適應電子商務發(fā)展需要，開發(fā)網(wǎng)絡適銷商品和款式，發(fā)展網(wǎng)絡銷售。引導老字號與?商平臺對接，支持電商平臺設立老字號專區(qū)，集中宣傳，聯(lián)合推廣。鼓勵老字號發(fā)展在線預訂、網(wǎng)訂店取（送）和上門服務等業(yè)務，通過線上渠道與消費者實時互動，為消費者提供個性化、定制化產(chǎn)品和服務。

3.支持老字號創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。引導老字號建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)為老字號發(fā)展提供智力支持。鼓勵老字號建立健全科學的激勵、決策和用人機制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，支持高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到老字號就業(yè)。鼓勵和支持老字號將傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代服務手段相結(jié)合，積極推進標準化改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，拓展品牌影響力。鼓勵老字號應用微博、微信等新媒體，傳播老字號品牌歷史和商業(yè)文化。加大老字號紀念品、禮品的開發(fā)力度，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品，不斷推進老字號和旅游企業(yè)在景點建設、線路開發(fā)、宣傳推廣方面的合作。

（二）加強老字號經(jīng)營網(wǎng)點保護，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.加強老字號原址風貌保護。將符合條件的老字號確定為文物保護單位、歷史建筑并進行原址保護，對老字號比較集中的地區(qū)，劃定為歷史文化街區(qū)，編制保護規(guī)劃，確定保護原則，劃定保護范圍，明確保護措施。在舊城拆遷改造中，盡量在老字號原址或附近安置老字號，保留原有商業(yè)環(huán)境，有條件的地方可以適當提高老字號征收補償標準。

2.促進老字號集聚發(fā)展。鼓勵有條件的城市打造老字號特色商業(yè)街，匯聚各類老字號店鋪，引導特色產(chǎn)品和服務集聚，帶動老字號抱團發(fā)展。合理放寬對臨街老字號店鋪裝潢裝修的限制，按照傳統(tǒng)或原有建筑風格對店鋪外觀進行修繕，體現(xiàn)歷史文化特色。合理放寬對老字號戶外營銷活動的限制，支持老字號積極開展店內(nèi)外傳統(tǒng)技藝展示活動，促進特色消費增長和區(qū)域經(jīng)濟繁榮。鼓勵老字號企業(yè)較為集中、條件較為成熟的地區(qū)開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設。

（三）推進老字號產(chǎn)權(quán)改革，增強企業(yè)自主發(fā)展能力。

1.深化老字號企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。推動國有老字號體制改革和機制創(chuàng)新，積極引進各類社會資本，提升老字號管理水平和發(fā)展活力。支持經(jīng)營業(yè)務相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號整合重組，打造老字號企業(yè)集團，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵大中型企業(yè)依法合規(guī)控股、收購、兼并老字號，以老字號為龍頭整合內(nèi)部資產(chǎn)，充分挖掘和開發(fā)老字號品牌價值。

2.注重發(fā)揮老字號品牌價值。建立和完善老字號品牌價值評估體系，量化老字號無形資產(chǎn)價值并依法確認所有權(quán)。開展品牌價值評價、發(fā)布、推廣、技術(shù)服務等活動，實施商標品牌戰(zhàn)略，不斷提升老字號品牌價值，推動打造國際知名的老字號品牌。鼓勵以品牌作價入股方式，解決部分老字號注冊商標專用權(quán)所有權(quán)和使用權(quán)分離問題，為老字號持續(xù)健康發(fā)展提供保障。在老字號改制重組過程中，要注重對老字號品牌的保護和開發(fā)，注重對主營業(yè)務的傳承和延續(xù)，對老字號品牌的投入應“只增不減”。修改完善老字號標識使用規(guī)定，指導老字號企業(yè)規(guī)范使用老字號標識。

3.推動老字號積極對接資本市場。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金管理機構(gòu)、股權(quán)投資基金管理機構(gòu)以及其他符合條件的金融機構(gòu)發(fā)起設立老字號投資基金，對品牌價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟筚Y金、管理和技術(shù)投入。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，結(jié)合老字號企業(yè)融資特點，進一步加大金融創(chuàng)新力度，不斷提升對老字號企業(yè)的金融服務質(zhì)效。推進老字號核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，支持符合條件的老字號上市首發(fā)股票或到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，利用多層次資本市場做大做強。

三、保障措施

（一）實施動態(tài)管理。統(tǒng)籌推進包括中華老字號和地方老字號在內(nèi)的全國老字號工作，鼓勵有條件的地區(qū)開展地方老字號認定，規(guī)范地方老字號認定工作。深入開展老字?普查，全面掌握老字號發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，跟蹤監(jiān)測老字號發(fā)展情況，運用信息化手段記錄老字號傳統(tǒng)手工技藝、發(fā)展史料，建立健全老字號檔案。對中華老字號實施動態(tài)管理，完善中華老字號名錄，實施誠信黑名單制度。將中華老字號有關(guān)信用信息納入全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)部門信息共享，實施聯(lián)合懲戒。

（二）開展廣泛宣傳。鼓勵制作老字號電視專題片、紀錄片和微電影，出版老字號刊物、書籍和畫冊，發(fā)行老字號消費指南、手冊和地圖，營造良好的消費環(huán)境和社會氛圍。組織老字號進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，展示特色產(chǎn)品，宣傳品牌形象。支持舉辦老字號博覽會等各種展覽展銷活動，鼓勵具備條件的展會設立老字號專區(qū)，在政府部門組織的宣傳交流活動中盡可能安排老字號相關(guān)內(nèi)容。在出入境口岸設置老字號展銷廳，在購物中心、大型百貨商場、大型超市設立更多老字號品牌專區(qū)。將老字號作為“一帶一路”宣傳推廣工作的重要組成部分，借助“歡樂春節(jié)”等活動，不斷提升老字號的國際知名度和影響力。大力推動中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等領域老字號企業(yè)“走出去”，探索在部分重點國家和地區(qū)舉辦非商業(yè)性展會，組織老字號宣傳優(yōu)秀中華文化，在外事接待、紀念品采購中優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵和支持老字號進行商標、域名的注冊和專利申請工作，嚴厲打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣老字號產(chǎn)品的不法行為。推動設立老字號知識產(chǎn)權(quán)重大侵權(quán)案件快速維權(quán)通道，集中查處一批侵權(quán)嚴重、社會影響大的案件。建立老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛互助合作及多元化解決機制，調(diào)動社會各界積極性，充分發(fā)揮各類社團及相關(guān)機構(gòu)調(diào)解老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛的重要作用，共同開展境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預警、起訴和維權(quán)工作。

（四）加大政策支持力度。積極利用各級財政資金對老字號改革創(chuàng)新發(fā)展給予支持，鼓勵各類金融機構(gòu)加大對老字號改制重組、技藝改造、連鎖經(jīng)營的支持力度。繼續(xù)鼓勵符合條件的老字號納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。將餐飲、醫(yī)藥和食品行業(yè)老字號原材料生產(chǎn)基地納入冷鏈物流體系，為實現(xiàn)“原汁、原味、原生態(tài)”提供支撐。在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中充分發(fā)揮老字號的示范引領作用。構(gòu)建老字號企業(yè)公共服務平臺和服務體系，為老字號提供經(jīng)營管理咨詢、培訓及營銷渠道和信息技術(shù)等方面的支持。鼓勵中醫(yī)藥類老字號開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。鼓勵老字號參與服務貿(mào)易活動，重點開展中醫(yī)藥健康旅游等項目，形成示范效應，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮作用。

（五）形成多方協(xié)調(diào)的有效工作機制。由商務部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、文化、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、工商、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、銀監(jiān)、證監(jiān)、文物、中醫(yī)藥等部門，建立扎實有效的工作機制，明確任務，各有側(cè)重，形成合力。廣泛吸納有關(guān)學術(shù)研究機構(gòu)、大專院校等方面的參與，充分發(fā)揮專家學者作用。推動老字號協(xié)會建設，加強企業(yè)交流和行業(yè)自律，充分調(diào)動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的積極性，共同做好新時期保護和促進老字號發(fā)展的各項工作。

商務部 發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部

住房城鄉(xiāng)建設部 文化部 國資委 稅務總局

工商總局 質(zhì)檢總局 知識產(chǎn)權(quán)局 旅游局

銀監(jiān)會 證監(jiān)會 文物局 中醫(yī)藥局

2017年1月13日

第四篇：商務部等九部門關(guān)于加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

商務部等九部門關(guān)于加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

2009-09-17 21:09:25| 分類： 部門職責分工 | 標簽： |字號大中小 訂閱

商秩發(fā)[2009]437號

豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。目前，我國生豬屠宰行業(yè)技術(shù)管理水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體系尚未形成，對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了較大隱患。為加強監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）和《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，提出如下意見：

一、加強規(guī)劃指導，嚴格準入門檻

（一）商務部將制定《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2013）》，指導各地制定（修訂）生豬屠宰企業(yè)設置規(guī)劃。各地商務主管部門要在政府統(tǒng)一領導下，會同公安、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門，堅持“合理布局、控制總量、保證質(zhì)量、適當集中、方便群眾”的原則，綜合考慮當?shù)厣i養(yǎng)殖規(guī)模、交通運輸條件、環(huán)境承載能力、市場消費需求等因素，抓緊制定（修訂）生豬屠宰企業(yè)設置規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化區(qū)域布局，避免過度競爭。各地的生豬屠宰企業(yè)設置規(guī)劃要在2009年底前完成，并報商務部備案。

（二）各地商務、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門，要建立會商機制，嚴格按照《條例》和商務部制定的《生豬屠宰管理條例實施辦法》規(guī)定的條件及相關(guān)標準，逐一審核本地生豬屠宰企業(yè)，共同提出書面審核意見，對不符合設置規(guī)劃、達不到規(guī)定條件和標準的生豬屠宰企業(yè)，責令限期整改，逾期仍未達到標準的，要報請設區(qū)市級人民政府取消其定點資格。對邊遠和交通不便地區(qū)的小型屠宰場點設置，各地要制定管理辦法，在嚴格把握衛(wèi)生、質(zhì)量安全生產(chǎn)標準及動物防疫條件審查前提下予以審批。要通過全面審核、嚴格執(zhí)行規(guī)劃和標準，逐步建成符合行業(yè)技術(shù)管理要求，確保豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全，滿足和引導市場消費需求的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標準化生豬屠宰加工、銷售體系。

（三）商務部將依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》和《條例》的規(guī)定和要求，按照相關(guān)屠宰加工、檢驗、檢疫、無害化處理等設備和工藝技術(shù)標準以及屠宰規(guī)模、質(zhì)量安全管理狀況等條件，制定《生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法》，對生豬定點屠宰廠（場）實行分級管理，鼓勵衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力強的生豬屠宰企業(yè)實行品牌戰(zhàn)略，支持生豬屠宰企業(yè)采用先進技術(shù)和管理手段不斷提高肉品安全水平，開展連鎖經(jīng)營和跨區(qū)域銷售，確保人民群眾吃上放心肉。各地財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門要嚴格監(jiān)管，大力支持，積極配合。

二、切實履行職責，實現(xiàn)全過程監(jiān)管

（四）財政部門要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務體系建設，保證必要的工作經(jīng)費。

（五）環(huán)境保護部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可等制度，強化污水處理設施等現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達標或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)，依法實行限期治理，限期治理期間責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。

（六）農(nóng)業(yè)部門要加強飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)；嚴格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，指導生豬養(yǎng)殖場健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進生豬規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖基地及動物標識和疫病可追溯體系建設，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖的比重。

（七）商務主管部門要會同公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠檢查驗收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、肉品冷藏吊掛運輸?shù)戎贫龋煌菩猩i屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實記錄從生豬進場到肉品出場全程信息。

（八）衛(wèi)生部門要會同農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門，組織有關(guān)食品安全標準的制（修）訂。

（九）工商行政管理部門要嚴厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)；積極推行“場（市場）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度，如實記錄肉品來源和流向。

（十）質(zhì)檢部門要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗和索證索票制度，堅決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)。

（十一）食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲服務經(jīng)營者和各類集體食堂，嚴格執(zhí)行采購查驗和索證索票制度，妥善保存進貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來自定點屠宰企業(yè)。

三、加強部門協(xié)作配合，形成工作合力

（十二）各地要加強組織領導，成立由政府分管領導牽頭的豬肉衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管工作領導小組，研究部署解決影響豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的相關(guān)問題。各地商務主管部門要建立相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，切實加強和實現(xiàn)對豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生。

（十三）各地商務主管部門要根據(jù)工作需要與相關(guān)部門共同合作，建成覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通環(huán)節(jié)的完整信息鏈條和監(jiān)測體系。要加強配合，共同做好肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的建設工作，實現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全責任的全程追溯。

（十四）各地商務、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要從實際出發(fā)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，及時組織打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為的專項整治行動；依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合肉品安全生產(chǎn)要求的設施設備；依法監(jiān)督跨區(qū)域銷售的生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運輸設備，以及僅限于供應當?shù)厥袌龅男⌒屯涝讏鳇c生豬產(chǎn)品非法流通的行為；加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅決查處和糾正各種違法行為，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第五篇：商務部關(guān)于促進電子商務應用的實施意見

商務部關(guān)于促進電子商務應用的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

為進一步促進各地電子商務應用，推動我國電子商務均衡發(fā)展，針對當前電子商務發(fā)展面臨的突出問題，結(jié)合電子商務應用促進工作的實際需求，根據(jù)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）和《商務部“十二五”電子商務發(fā)展指導意見》（商電發(fā)〔2011〕375號）的有關(guān)要求，提出以下意見：

一、工作目標和原則

（一）工作目標。

到2015年，使電子商務成為重要的社會商品和服務流通方式，電子商務交易額超過18萬億元，應用電子商務完成進出口貿(mào)易額力爭達到我國當年進出口貿(mào)易總額的10%以上，網(wǎng)絡零售額相當于社會消費品零售總額的10%以上，我國規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比例達80％以上;電子商務基礎法規(guī)和標準體系進一步完善，應用促進的政策環(huán)境基本形成，協(xié)同、高效的電子商務管理與服務體制基本建立;電子商務支撐服務環(huán)境滿足電子商務快速發(fā)展需求，電子商務服務業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）工作原則。

1.市場主導、政府推動。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，運用市場機制優(yōu)化資源配置，制訂本地區(qū)電子商務發(fā)展政策，綜合運用政策、服務、資金等手段完善電子商務應用發(fā)展環(huán)境。

2.重點扶持、平衡促進。全面拓展電子商務應用，重點發(fā)展零售、跨境貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品和生活服務領域電子商務，重點扶持中西部地區(qū)應用電子商務，促進我國電子商務在區(qū)域和行業(yè)領域的均衡發(fā)展。

3.典型示范、引導發(fā)展。以典型城市、基地、企業(yè)為主體建立電子商務試點示范體系，發(fā)揮示范帶動作用，引導行業(yè)發(fā)展方向。

二、重點任務

（一）引導網(wǎng)絡零售健康快速發(fā)展。

引導網(wǎng)絡零售企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理、提升客戶消費體驗，支持網(wǎng)絡零售服務平臺進一步拓展覆蓋范圍、創(chuàng)新服務模式；支持百貨商場、連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等傳統(tǒng)流通企業(yè)依托線下資源優(yōu)勢開展電子商務，實現(xiàn)線上線下資源互補和應用協(xié)同；組織網(wǎng)絡零售企業(yè)及傳統(tǒng)流通企業(yè)開展以促進網(wǎng)絡消費為目的的各類網(wǎng)絡購物推介活動。

（二）加強農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用體系建設。

1.結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通領域推廣電子商務應用；加強農(nóng)村地區(qū)電子商務普及培訓；引導社會性資金和電子商務平臺企業(yè)加大在農(nóng)產(chǎn)品電子商務中的投入；支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺建設。

2.深化與全國黨員遠程教育系統(tǒng)合作，深入開展農(nóng)村商務信息服務。完善商務部新農(nóng)村商網(wǎng)功能，建設“全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息公共服務平臺”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品購銷常態(tài)化對接。探索農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務龍頭企業(yè)。

3.融合涉農(nóng)電子商務企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等線下資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展包括電子商務在內(nèi)的多形式電子交易；探索和鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡拍賣；鼓勵電子商務企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)對接，引導電子商務平臺及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，促進產(chǎn)銷銜接；推動涉農(nóng)電子商務企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標準化經(jīng)營。

（三）支持城市社區(qū)電子商務應用體系建設。

支持建設城市家政服務網(wǎng)絡公共服務平臺，整合各類家政服務資源，面向社區(qū)居民提供供需對接服務；鼓勵和支持服務百姓日常生活的電子商務平臺建設，功能涵蓋居家生活所需的各類服務，如購物、餐飲、家政、維修、中介、配送等；鼓勵大型餐飲企業(yè)、住宿企業(yè)和第三方服務機構(gòu)建立網(wǎng)上訂餐、訂房服務系統(tǒng)，完善餐飲及住宿行業(yè)服務應用體系。

（四）推動跨境電子商務創(chuàng)新應用。

1.各地要積極推進跨境電子商務創(chuàng)新發(fā)展，努力提升跨境電子商務對外貿(mào)易規(guī)模和水平。對生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，特別是中小企業(yè)利用跨境電子商務開展對外貿(mào)易提供必要的政策和資金支持。鼓勵多種模式跨境電子商務發(fā)展，配合國家有關(guān)部門盡快落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策的意見》（國辦發(fā)〔2013〕89號），探索發(fā)展跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）進出口和個人從境外企業(yè)零售進口（B2C）等模式。加快跨境電子商務物流、支付、監(jiān)管、誠信等配套體系建設。

2.鼓勵電子商務企業(yè)“走出去”。支持境內(nèi)電子商務服務企業(yè)（包括第三方電子商務平臺，融資擔保、物流配送等各類服務企業(yè)）“走出去”，在境外設立服務機構(gòu)，完善倉儲物流、客戶服務體系建設，與境外電子商務服務企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作等；支持境內(nèi)電子商務企業(yè)建立海外營銷渠道，壓縮渠道成本，創(chuàng)立自有品牌。

3.支持區(qū)域跨境（邊貿(mào)）電子商務發(fā)展。支持邊境地區(qū)選取重點貿(mào)易領域建立面向周邊國家的電子商務貿(mào)易服務平臺；引導和支持電子商務平臺企業(yè)在邊境地區(qū)設立專業(yè)平臺，服務邊境貿(mào)易。

（五）加強中西部地區(qū)電子商務應用。

中西部地區(qū)可因地制宜，通過加強與電子商務平臺合作，整合政府公共服務和市場服務資源，創(chuàng)新電子商務應用與公共服務模式，引導企業(yè)電子商務應用。加強電子商務企業(yè)和人才引進，加強電子商務宣傳，開展電子商務人才培養(yǎng)；重點結(jié)合本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展行業(yè)領域電子商務應用；吸引和支持優(yōu)秀電子商務企業(yè)到中西部地區(qū)設立區(qū)域運營中心、物流基地、客服中心等分支機構(gòu)；與電子商務平臺企業(yè)對接銷售中西部特色商品。

（六）鼓勵中小企業(yè)電子商務應用。

引導中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高管理、營銷和服務水平；鼓勵中小企業(yè)利用電子商務平臺開展網(wǎng)絡營銷，開拓境內(nèi)外市場；鼓勵中小企業(yè)在電子商務平臺上開展聯(lián)合采購，降低流通成本；支持第三方電子商務平臺發(fā)展，帶動中小企業(yè)電子商務應用；支持電子商務領域金融服務創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)融資渠道；扶持面向中小企業(yè)的公共服務平臺和服務機構(gòu)，加強對小企業(yè)應用電子商務的技術(shù)支持和人才培訓服務。

（七）鼓勵特色領域和大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易。

鼓勵通過電子商務手段開展再生資源回收、舊貨流通、拍賣交易、邊境貿(mào)易等領域電子商務應用。鼓勵大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易經(jīng)營主體進一步完善相關(guān)信息系統(tǒng),研究制訂商品價格指數(shù)、電子合同及電子倉單標準、供應鏈協(xié)同標準、運營模式規(guī)范，增強市場價格指導能力、供應鏈協(xié)同能力和現(xiàn)貨交易服務能力，促進我國大宗商品現(xiàn)貨市場電子交易的規(guī)范化發(fā)展。

（八）加強電子商務物流配送基礎設施建設。

各地要按照國家加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，規(guī)劃本地區(qū)電子商務物流，推進城市物流配送倉儲用地、配送車輛管理等方面的政策出臺，推動構(gòu)建與電子商務發(fā)展相適應的物流配送體系。開展電子商務城市共同配送服務試點，逐步建立完善適應電子商務發(fā)展需求的城市物流配送體系。

（九）扶持電子商務支撐及衍生服務發(fā)展。

鼓勵電子支付、倉儲物流、信用服務、安全認證等電子商務支撐服務企業(yè)開展技術(shù)和服務模式創(chuàng)新，建立和完善電子商務服務產(chǎn)業(yè)鏈條；發(fā)揮服務外包對電子商務的促進作用，發(fā)

展業(yè)務流程外包服務和信息技術(shù)外包服務，如設計服務、財務服務、運營服務、銷售服務、營銷服務、咨詢服務、網(wǎng)絡建站和信息系統(tǒng)服務等。

（十）促進電子商務示范工作深入開展。

國家電子商務示范城市要深入推進創(chuàng)建工作，落實各項工作任務，結(jié)合商務領域應用需求，大力推進項目試點，開展政策先行先試。國家電子商務示范基地要發(fā)揮電子商務產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新公共服務模式，建設和完善面向電子商務企業(yè)的公共服務平臺，搭建完整的電子商務產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力，要按照中央財政資金管理的相關(guān)規(guī)定，做好財政支持項目的組織實施。培育一批網(wǎng)絡購物平臺、行業(yè)電子商務平臺和電子商務應用骨干企業(yè)，發(fā)揮其在模式創(chuàng)新、資源整合、帶動產(chǎn)業(yè)鏈等方面的引導作用，結(jié)合電子商務統(tǒng)計、監(jiān)測、信用體系建設推進電子商務示范企業(yè)建設。各地應按照國家電子商務示范城市、示范基地、示范企業(yè)的有關(guān)要求，積極開展本地電子商務示范體系的建設。

三、保障措施

（一）建立健全協(xié)調(diào)保障機制。

各地要高度重視電子商務工作，提高思想認識，落實電子商務工作職能，把電子商務作為商務工作的重要抓手；建立完善本地區(qū)跨部門電子商務工作協(xié)作機制，發(fā)揮商務主管部門對電子商務發(fā)展的協(xié)調(diào)指導作用，主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)；加強與商務部的聯(lián)系，建立中央與地方的工作互動機制。

（二）完善電子商務政策、法規(guī)體系建設。

各地要加快完善地方電子商務政策體系，結(jié)合本地區(qū)實際，針對電子商務面臨的突出問題，從促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，先行先試出臺本地區(qū)電子商務法規(guī)政策，配合國家有關(guān)部門促進電子商務立法工作。

（三）落實政策配套措施。

各地要結(jié)合落實國家流通產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，充分運用中央財政資金，加大對電子商務發(fā)展的支持力度。

各地可根據(jù)本地區(qū)電子商務發(fā)展的具體情況，安排專項資金用于推動電子商務發(fā)展，選擇重點領域進行突破。

各地應加快建立促進電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資體制，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，吸引更多民間資本進入電子商務領域。支持金融機構(gòu)和社會資本投資電子商務項目。

（四）加強電子商務統(tǒng)計監(jiān)測及信用體系建設。

各地要根據(jù)國家關(guān)于電子商務統(tǒng)計報表制度，依托商務部電子商務信息管理分析系統(tǒng)，組織本地區(qū)電子商務企業(yè)及時填報數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計工作；參照國家統(tǒng)一標準推動建立本地區(qū)電子商務統(tǒng)計報表制度，開展地方電子商務統(tǒng)計及重點企業(yè)監(jiān)測；利用電子商務交易平臺信用數(shù)據(jù)和社會信用數(shù)據(jù)，建設地方電子商務信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)共享和應用機制，積極培育面向電子商務的第三方信用服務業(yè)。

（五）組織開展電子商務研究和人才培訓。

各地要以國家電子商務人才繼續(xù)教育基地為依托，推動建立地方電子商務繼續(xù)教育分基地，組織開展電子商務緊缺人才、高端人才和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。鼓勵行業(yè)組織、專業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)，開展電子商務人才培訓及崗位能力培訓。建立電子商務專家咨詢機制，發(fā)揮電子商務專家的指導與咨詢作用。有條件的地方可設立電子商務研究機構(gòu)，整合產(chǎn)學研資源，開展電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀、問題、趨勢專題研究，提出促進與規(guī)范電子商務的措施建議。

（六）培育行業(yè)組織加強行業(yè)自律。

各地應加強對電子商務行業(yè)組織的培育，充分發(fā)揮各級電子商務協(xié)會、學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，配合政府部門落實電子商務政策和規(guī)劃。鼓勵中介組織制訂行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標準，加強行業(yè)自律。

（七）加強領導抓好落實。

各地要結(jié)合本地區(qū)實際，因地制宜，制訂具體實施辦法、工作行動計劃，細化工作目標，確保各項任務落實到位。

各地要建立和完善重點工作聯(lián)系機制和考核機制，加強監(jiān)督檢查，及時解決工作中的各類問題，并向商務部報告相關(guān)情況；做好跟蹤、總結(jié)、交流和宣傳工作，保證各項工作取得實效。

商務部

2013年10月31日