第一篇：秀山土家族苗族自治縣人民政府

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秀山土家族苗族自治縣人民政府 關于“1.7”特大道路交通事故

調查處理的報告

重慶市人民政府：

2004年1月7日14時10分，在秀山縣城至溶溪鎮縣道15km+200m處發生一起客運中巴車翻車事故，造成11人死亡（其中現場死亡9人，送往醫院搶救途中死亡1人，縣醫院在搶救過程中死亡1人）、11人輕傷、4人重傷，車輛報廢的特大道路交通事故。

事故發生后，縣委、縣政府高度重視。在秀的“四大家”領導，一方面親赴現場組織事故搶險工作，一方面在縣醫院組織傷員搶救。為了及時妥善處理“1.7”特大交通事故，縣政府成立了“1.7”特大道路交通事故處臵工作小組。由縣委副書記、常務副縣長黃長武任組長，副縣長劉大敏、岳平為副組長，縣安監局、交通局、公安局、衛生局、財險公司、壽險公司、交警大隊、運管所等部門及溶溪鎮、膏田鄉、溪口鄉的主要領導為成員。領導小組下設事故調查組、醫療救護組、善后處理組、宣傳報道組。由于整個事故搶險及善后處理井然有序，有效控制了醫療過程中死亡人數，受傷人員得到及時治療，遇難者善后處理順利。目前，死傷者家屬情緒穩定，沒有出現任何社會層面的波動。

“1.7”特大道路交通事故發生后，根據市政府的安排，更多文章請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

我縣組織了事故調查組，于2004年1月11日至2月3日對事故的直接原因和管理原因進行了認真調查。現已查清了事故的基本情況，對事故的性質進行了認定，對事故責任人員提出了處理意見。現將事故調查處理情況報告如下：

一、事故基本情況

2004年1月7日13時左右，秀山縣溶溪鎮晨光居委會村民王道兵（男，現年39歲，駕駛執照為“B”證，證號：5***164119），駕駛渝AU0619“萬達牌”旅行小客車，由黔江地區汽車運輸公司秀山分公司（以下簡稱秀山分公司）汽車北站出發，裝載27人（其中駕駛員1人，乘務員1人，該車行駛證核載16人），在行往溶溪回星路段時下車1人，1月7日14時10分，當車行至秀溶路15km+200m處（溶溪柳水村小面坡路段），對面行駛的一輛“川路牌”翻斗小貨車，由于下雨路滑、坡陡，開不上來而暫停在路中間。為趕時間，王道兵便從川路貨車左側會車，由于操作不當，方向未及時回位，加之剎車因路滑而失控，翻于公路左側78米高的坡下。造成26人隨車墜落，導致當場死亡9人，事發現場到縣醫院搶救途中及醫院搶救過程中各死亡1人，輕重傷15人，車輛因嚴重損壞而報廢。

二、事故性質

據調查，王道兵駕駛的渝AU0619“萬達牌”旅行小客車，營運手續齊全（道路運輸證號0000531，經營許可證號6500453，行駛證上記載車型為萬達WD6540C），王道兵參加

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了4個課時的春運安全教育，辦理了《春運服務證》，但該車未經春運車輛臨時檢驗，也沒有辦理《春運合格證》。

經現場勘察和通過對相關當事人的調查取證，認定這是一起駕駛員嚴重違反《道路交通管理條例》的規定，車站安全管理混亂，交通運管部門監督不到位，公安交警部門對交通違規查處不力而造成的特大道路交通事故，是一起責任事故。

三、事故原因

（一）直接原因

1、王道兵駕駛的渝AU0619“萬達牌”中巴車，與相對暫停的“川路牌”小貨車會車時，因注意力不集中，違反交通安全規程，在避讓時違規向左會車，加之下雨路滑，制動效果差，回方向稍遲而造成從左邊徒坡翻車，是造成本次事故最主要的原因。

2、渝AU0619肇事車，準載16人，事故發生時實載26人，超載10人。因嚴重超載，增大了駕駛員臨危正確處臵的難度，也增加了事故發生的可能性，導致了事故死亡人數較多和車輛報廢，是造成本次事故的次要原因。

（二）間接原因

1、秀山分公司汽車北站，安全管理混亂，對進站營運車輛的檢查不到位，讓未辦《春運合格證》的社會車輛在站內上客參與營運，且沒有做好站內載客控制，導致在北站大門口超員11人，從而留下嚴重安全隱患。

2、交通運管部門對車站載客營運監管不到位，沒有落實

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人員做好站內及站大門口營運秩序管理和整治，對車站從業人員的安全教育不夠，導致管理人員責任意識不強。

3、公安交警部門對春運交通安全管理不到位。2004年1月7日縣公安局召開全局干警大會，沒有安排警力上路查處交通違規行為，使肇事車違規超載沒有及時發現和制止，對道路客運交通安全監管失控。

四、責任劃分與處理意見

1、王道兵，男，渝AU0619旅行小客車駕駛員兼車主，違反《道路交通管理條例》第三十三條第一項的規定，嚴重超員行駛，違規從左側會車，同時臨危處臵不當，直接造成這次特大道路交通事故發生，追究其刑事責任。鑒于王道兵在本次事故中已死亡，免于追究。

2、程文君，男，汽車北站站長，沒有切實履行安全管理職責，對職工的安全教育不夠，對進站營運的車輛資質把關不嚴，造成無《春運合格證》的車輛進站營運，對進站車輛重收費，輕管理，管理工作嚴重失職，撤銷站長職務。

3、楊軍，男，汽車北站安監員，未切實履行安全檢查職責，沒有消除肇事車私加凳子用于座人，也沒有及時發現和制止肇事車超載11人的違規行為，從而留下嚴重的安全隱患，同時還參與偽造“秀山汽車北站車輛出站記錄”，存在嚴重的弄虛作假和玩忽職守行為，移交司法機關追究刑事責任。

4、楊正常，男，汽車北站管理人員，安全法規意識淡薄，日常安全管理工作不到位，安全檢查措施不力。更為嚴重的是，更多文章請訪問www.tmdps.cn www.tmdps.cn提供文章來源

在“1.7”特大交通事故發生后，為逃避事故責任，參與管理人員偽造“秀山汽車北站車輛出站記錄”，給事故調查設臵障礙，給予開除黨籍處分。

5、程國杰，男，中共黨員，秀山分公司總支委員、行車支部書記兼副經理，對分管汽車北站的安全檢查不到位，沒有及時發現和督促北站進行安全隱患整改，未向有關部門和相關領導報告北站內及站門口違規載客的安全隱患，給予撤銷黨內職務處分。

6、胡新酉，男，中共黨員，秀山分公司經理，作為公司安全第一責任人，對安全生產工作認識不夠，對汽車北站的安全隱患失察，安全檢查不到位，安全措施不嚴，對站內超員且引發特大交通事故負有領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

7、王承良，男，中共黨員，秀山縣運管所副所長，負責全縣道路客運安全管理工作，對汽車北站客運安全管理重視不夠，檢查不力，對全縣客運車輛上私加凳子的行為未及時發現和有效處臵，從而留下客車超員的隱患。對本次事故負有重要領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

8、吳秀良，男，中共黨員，秀山縣運管所所長，負責全縣公路運輸管理工作，對北站運輸安全監督不力，在春運期間未落實專人對兩個客運站營運情況進行監督管理，使肇事車違規超員沒有得到及時制止，從而發生本次事故，對事故發生負有領導責任，給予黨內嚴重警告處分。

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9、陳愛黨，男，中共黨員，秀山縣交通局副局長，作為交通局局長付彪2003年12月26日臨時安排管理交通安全專項整治的負責人，工作措施不到位，力度不夠，對本次事故負有間接管理責任，向縣政府寫出深刻書面檢查。

10、付彪，男，中共黨員，秀山縣交通局長，全面負責監督管理和檢查運管所及兩個運輸公司工作，沒有制定有效措施，從源頭上控制和消除各類事故隱患，作為交通系統安全第一責任人，對本系統各單位安全管理應負領導責任，給予行政記過處分。

11、楊峰，男，中共黨員，秀山縣交警大隊城鎮中隊中隊長，對本轄區交通違規行為執法檢查不力，工作措施不到位，從而留下嚴重的安全隱患，對本次事故肇事車超員及駕駛員違規負有查處不力責任，給予黨內警告處分。

12、譚寨寶，男，中共黨員，秀山縣交警大隊清溪中隊中隊長，對本轄區駕駛員的安全培訓教育不夠，對客運安全管理措施不嚴，沒有及時發現和處理轄區營運客車私加凳子用于超坐的嚴重隱患，對本次事故肇事駕駛員負有教育管理不嚴責任，給予黨內警告處分。

13、唐勇，男，中共黨員，秀山縣交警大隊大隊長，對交警大隊在道路客運安全監督管理中存在的問題失察，沒有及時向公安局分管領導報告春運工作安排，也沒有安排好春運第一天的巡查和設立春運安全檢查站，使肇事車違規超載沒有受到及時查處，從而發生這次事故，對本次肇事車超員負有監管和

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查處責任，給予行政記過處分。

14、牛建立，男，中共黨員，秀山縣公安局副局長，分管交警大隊工作。沒有及時掌握全縣春運安全動態，對客運車輛營運中超載行為負有督查責任，也沒有深入第一線監督檢查春運工作，在公安局1月7日召開全局干警大會時，沒有安排警力在春運第一天設卡檢查以及查處交通違規行為，從而使肇事車超員逃避了檢查，向縣政府寫出深刻書面檢查。

五、整改措施

1、鑒于秀山分公司汽車北站安全管理極為混亂，安全設施缺乏，管理人員素質差，為確保安全營運，徹底消除事故隱患，對汽車北站實施三個月停業整改。整改完畢，經安監、運管、交警部門驗收合格后，方能繼續營運。

2、秀山汽車分公司和縣運輸公司因城市建設需要，撤除了原經營站點。由于沒有相對固定和規范的客運車站，嚴重影響縣城交通秩序和對客運車輛的管理。為規范客運安全管理，必須在2004年10月底前，完善兩個客運站建設，形成安全生產管理長效機制。

3、交警部門要用好和合理分配有限警力,加大路面巡查和查處駕駛員違章的力度,嚴禁客車超員和貨車超載，嚴禁無證車和帶“病”車輛違章載客，嚴懲駕駛員酒后及疲勞駕駛行為。

4、交通運管部門要進一步加強兩個車站營運車輛管理，嚴禁站內超員，加強車輛進出站管理和登記，合理調配運力，嚴把營運企業資質關和車輛技術關，從嚴審查發放線路牌，嚴

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禁未經批準的等外級公路從事客運業務。

5、交警部門和公路養護單位要進一步加強危險路段整治，在危險路段設立安全警示牌，修砌安全防護墩，落實人員加強路面養護，確保公路暢通和行車安全。

6、公安交警和交通運管部門，要加強協作、密切配合，聯合打擊無證違規車輛的非法載客行為，對客運市場進行綜合整治，及時消除各類事故隱患，從源頭上有效控制各類交通事故發生。

特此報告，請批復。

二○○四年二月十八日

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第二篇：印江土家族苗族自治競爭性選拔

印江土家族苗族自治縣競爭性選拔

鄉鎮副科級領導干部

公

告

為加強鄉鎮黨政領導班子建設，落實脫貧攻堅一線干部關懷激勵機制，擬面向全縣鄉鎮（街道）干部以及由縣委選派、任職一年以上的現任村黨組織“第一書記”和駐村干部中競爭性選拔8名鄉鎮副科級領導干部，現將有關事項公告如下。

一、競爭性選拔的職位

1.鄉鎮（街道）副鄉鎮長（副主任）4名；

2.鄉鎮（街道）政法委（綜治辦）專職副書記（專職副主任）4名。

二、競爭性選拔的范圍和名額分配

（一）選拔范圍

鄉鎮（街道）干部以及由縣委選派、任職一年及以上的現任村黨組織“第一書記”和駐村干部（工人身份人員除外）。

（二）名額分配

1.面向縣委選派的縣直部門“第一書記”和駐村干部選拔鄉鎮（街道）副鄉鎮長（副主任）2名；

2.面向鄉鎮（街道）干部（含鄉鎮選派到村的第一書記和駐村干部）選拔鄉鎮（街道）副鄉鎮長（副主任）2名；

3.面向鄉鎮（街道）干部（含鄉鎮選派到村的第一書記和駐村干部）選拔鄉鎮政法委（綜治辦）專職副書記（專職副主任）

4名。

三、報名資格條件

1.符合《貴州省鄉（鎮、街道）黨政領導干部選拔任用工作辦法》規定的資格條件；

2.參加工作4年及以上（全日制碩士及以上研究生參加工作1年及以上）（參加工作時間計算到2018年1月16日截止）；

3.鄉鎮（街道）干部或由縣委選派、任職滿一年的現任村黨組織“第一書記”和駐村干部（駐村時間截止2018年1月16日）；

4.全日制大學專科及以上學歷；

5.公務員和已進行登記的參公人員年齡放寬至40周歲以下（1977年1月16日以后出生），事業單位人員年齡限制在35周歲以下（1982年1月16日以后出生）；

6.近三年考核均為稱職（合格）及以上等次； 7.身體健康。

有下列情形之一的不得報考：

1、受過司法機關刑事處罰的。

2、受黨紀、政紀處分仍在影響期內的。

3、涉嫌違紀違法正在接受有關機關審查尚未作出結論的。

4、近三年考核結果中有被確定為基本稱職（基本合格）及以下等次的。

5、其他不適宜提任科級領導職務的。

6、報考的職位構成回避關系的（按《黨政領導干部任職回避暫行規定》第三條所列需回避情形的職位）。

四、競爭性選拔程序

（一）組織報名。采取組織推薦報名的方式進行。報名方式及要求如下：

1、組織推薦取得報名資格（2018年1月13日—1月16日）。鄉鎮（街道）黨委召開黨委會，從符合資格條件、表現優秀的鄉鎮（街道）干部以及現任村黨組織“第一書記”和駐村干部中進行推薦。每名班子成員要逐一進行推薦，并說明推薦理由及推薦人選的工作實績，對其他班子成員推薦人選要逐一發表意見，說明同意推薦或不同意推薦理由，經黨委會集體討論形成一致意見后，由鄉鎮（街道）黨（工）委呈報推薦文件，說明推薦理由、工作實績及推薦報考崗位，實行一人一推薦材料。每個鄉鎮（街道）黨委按照職位和報考范圍，從縣委選派、任職一年及以上的現任村黨組織“第一書記”和駐村干部中推薦2名報名人選，從鄉鎮（街道）干部中推薦4名報名人選，每個類別確無合適人選的，經黨委會集體研究后，可不推薦或從另一類別中推薦，最多可推薦6名報名人選，推薦材料報縣委組織部干部室。

2、前置資格審查。縣委組織部對推薦人選進行前置資格審查，并及時將審查情況反饋鄉鎮（街道）黨委。

3、現場報名（2018年1月19日）。經前置資格審查合格的人選，需現場報名確認，每名干部限報一個崗位，報名地點設在縣委組織部干部室。報名時提供《印江自治縣2018年競爭性選拔副科級領導干部報名登記表》一式三份（A4紙規范打印）；有效居民身份證、畢業證書、專業技術職稱證書等有關資料原件

和復印件各一份，錄用、聘用、任職文件復印件一份（需加蓋單位黨組〈黨委〉或組織人事部門公章）；表彰文件或證書；近期同底彩色免冠2寸彩色照片3張（背面寫上姓名）。報名表（Word格式）、照片（jpg格式）均附電子版。屬縣直部門“第一書記”或駐村干部的，報名時需提供駐村工作開展情況報告；屬鄉鎮（街道）干部的，需提供個人近三年工作開展情況報告。

（二）資格審查。資格審查與報名同步進行，資格審查合格后視為報名成功。為確保選拔質量，選拔職位與經資格審查合格的報名人數原則上應達到1︰5。達不到開考比例的，經縣競爭性選拔工作領導小組同意后，按1：5的比例調整招考職位名額。報考人員應對提交報名資料的真實性負責，凡弄虛作假的，一經查實，取消其報名資格。

（三）筆試。報考人員憑本人有效居民身份證和準考證，在規定時間到指定地點統一參加筆試。筆試采用閉卷方式進行，依據《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題，并結合國情、省情、市情、縣情等內容，主要測試應試者對領導干部應具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業知識的掌握程度，特別是運用理論、知識和方法分析解決工作中實際問題的能力。根據筆試成績，從高到低按招考職位1︰4的比例進入實績評估。

（四）實績評估。組建實績評估組，圍繞報考人員工作實績的“完成度、真實度、難易度”，采取民主測評、個別談話、實地查看、走訪調研的方式，對工作完成情況、個人能力水平、群眾認可程度、個人獎懲情況進行評估，量化評分。同一職位人選的實績評估由同一評估組負責。

（五）面試。按照筆試和實績評估各占50%計算階段成績,從高到低按招考職位數1︰3的比例進入面試（入圍最后一名出現成績相同者一并列入）。主要測試應試者在領導能力素質、個性特征等方面對選拔職位的適應程度。

總成績計算。按照筆試成績占40%、實績評估占40%、面試占20%的比例計算總成績，總分為100分。

（六）民主推薦。根據總成績, 從高到低按1︰2比例到干部所在單位進行差額民主推薦。民主推薦嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序進行，由縣委組織部根據選拔職位的職責要求制定工作方案。

（七）組織考察。根據民主推薦情況確定考察對象，考察中，如發現考察對象存在不適宜提拔等問題的，由競爭性選拔工作領導小組核實認定后，決定是否取消該人員的資格。

（八）決定任用。根據考察情況和考試成績，征求相關部門意見后，縣委組織部部務會研究，確定任職建議人選，并報縣委常委會集體討論決定。選拔職位如無合適人選可以空缺。縣委討論決定任職人選后，按照有關規定進行任前公示。公示無異議后，按組織程序履行任職手續。“第一書記”和駐村干部原則上安排在原駐村所在鄉鎮任職。

五、組織紀律

為防止在競爭性選拔工作過程中出現違紀違法行為，保證競爭性選拔工作公開、公平、公正，提出如下紀律要求：

1、不準在工作中進行違反黨的紀律、法律規定的活動；

2、不準傳播影響團結、引起人心不穩的小道消息和散布不負責任的言論；

3、不準為參加競爭性選拔人員托人情、走后門、拉選票、搞賄選和對他人的投票行為進行暗示、指使、串聯、威脅；

4、工作人員不準在工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄漏醞釀內容，影響競爭性選拔工作正常開展；

5、工作人員不準將掌握的筆試、實績評估、面試、考察等有關情況透露給他人；

6、不準在競爭性開選拔工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團團伙伙，或假借反映問題，蓄意誣陷和打擊報復他人。

違反上述規定，一經查實，立即取消競爭性選拔資格，并按照黨紀政紀嚴肅追究其責任；工作人員違反上述規定的，一經查實，將按照黨紀政紀進行嚴肅處理。

六、其他事宜

準考證發放時間、筆試和面試時間及地點另行通知。咨詢電話：0856—6223399（縣委組織部干部室）監督電話：0856—12380（縣委組織部干部監督室）本方案及未盡事宜由中共印江土家族苗族自治縣委競爭性選拔工作領導小組負責解釋。

第三篇：湘西土家族、苗族文化研究資料整理.doc

《從知識啟蒙到文化傳承——湘西土家族苗族自治州“雙語教學”發展紀實》： 如果失去了民族語言這個載體，民族文化勢將成為無根之水。

作為人類最重要的文化現象之一，任何一個民族，如果一旦失去了自己的語言文化的根，那么這一民族的文化傳統特色將很快消失。語言是文化的聲音，文化是語言。

《當代多民族社區族群關系模式探析——以湘西土家族苗族自治州為例》李然北方民族大學學報(哲學社會科學 2011年第3期總第99期：

筆者發現，經過互動與認同后的族群關系呈現出獨特的多維族群關系模式:多種文化并行 多個族群共存，沒有出現一種族群及其文化統治乃至于消滅另一種族群與文化的同化現象，而是一種多族群、多元文化的共生與和諧;各個族群間雖然也有競爭和沖突，但卻并沒有形成不平等的等級制。

由于漢文化具備了土家族、苗族的共享性，傳播關系的多重性、傳播媒介的多樣化、傳播方式的多層次交互性，使得土家族、苗族文化受到強勢漢文化的浸染，廣泛接受漢文化，主動采用漢文化，實現文化增值。

《土家歌謠與土家族的形象建構》龔芳敏 淮北煤炭師范學院學報（哲學社會科學版）第31卷 第3期 2010年6月：

對一個民族來說，形象有兩個層面，其一是在他者心目中的形象，即自己在他人心目中的總體印象 其二是自我形象，即自己將自己想象 理解并期待他人認同的那種形象。

《土家族擺手舞研究述評》向麗 南京藝術學院學報：

他（巫瑞書）認為土家族“擺手舞”活動的民俗價值在于祖先崇拜，祈求豐收，充滿農耕風情;其文化學價值在于它集藝術文化、民俗文化、農業文化于一爐，又融詩、歌舞、“戲”于一體，含宗教文化、稻作文化于其內，是我國南方“蠻夷”文化的瑰寶。[16]蕭洪恩認為擺手舞的文化意蘊體現在“天、樹、土、鬼”四個方面[17].。（還有學者認為）認為擺手舞的文化意象應是祭祀怡神的巫舞，顯現出原始“擬獸舞”的遺韻和原始武舞的演化留存，反映了人類祖先普遍關心的生存與繁衍的兩大主題[18] 楊聰林從教育功能的角度分析了擺手舞的文化傳承與智力開發功能、道德教育功能、強身健體與休閑娛樂功能，強調了在當前國家大力倡導素質教育的背景下繼承和推廣民族舞蹈的重要性和可行性。[19]擺手舞是以娛神為目的的祭祀舞蹈，黃兆雪認為土家人在舞蹈過程中不僅主觀心理上達到了娛神的目的，還體現了娛人的作用。【20】

楊亭認為土家族擺手舞具有“酒神”精神，其意義不在于簡單的復寫人們的行為動態，而是表現內心的意蘊。舞蹈的節奏、動律和神韻所構成的意境反映了土家族的生活方式、心理情感及審美情趣。[21]彭曲則認為擺手舞在踢踏擺手、蹁躚進退中展現了土家族濃厚的民族禮俗精神[22]

[16]巫瑞書.湘、鄂、渝、黔邊界“擺手”活動的文化學價值——土家“擺手”研究之四[J].湖北民族學院學報，2004（4）.[17]蕭洪恩.擺手舞的源起及文化內涵初論[J].湖北民族學院學報，1996（1）.[18]陳東.土家族擺手舞中的原始文化意象[J].湖南農業大學學報，2004（2）.[19]楊聰林.從土家族“擺手舞”看少數民族舞蹈的教育功能[J].湖北民族學院學報，2008（4）.[20]黃兆雪.擺手舞的社會功能發展趨勢[J].中南民族學院學報，1994（6）.[21]楊亭.酒神精神在土家族擺手舞中的魔咒表象[J].四川戲劇，2008（1）.[22]彭曲.踢踏擺手 蹁躚進退——略探土家族擺手舞蹈的禮俗精神.[J].重慶社會科學，2007（3）

《土家族茅古斯舞的原是崇拜意識與美學意蘊》張偉 四川體育科學 2011 年3 月第1 期土家族茅古斯舞，同時被我國舞蹈界和戲劇界專家認定為中國舞蹈、戲劇的最遠源頭和活化石。從其服飾、道具到其表演形式、表演內容，茅古斯真實地反映了父系社會初期至五代時期土家人的漁獵、農耕生產生活及婚姻習俗狀況。解讀其表象背后蘊含的自然、圖騰、祖神、生殖崇拜等上古時期遺存的宗教信仰符號及美學意蘊，有助于我們更好地了解這一承載厚重的藝術形式的深層內涵。

演出自始至終模仿古人的粗獷儀態，曲膝抖身、碎步進退、左右跳擺、搖頭抖肩，全身茅草唰唰作響，頭上五條大辮子左右不停擺動。表演者講土家語，唱土家歌，融歌、舞、話為一體。

從宗教學的角度來考察，茅古斯保留了自然崇拜、圖騰崇拜、祖神崇拜等上古時期遺存的種種精神符號，其強烈的原始崇拜意識蘊含在茅古斯表演過程的始終。

《后漢書·南蠻西南夷列傳》載：“廩君死，魂魄世為白虎。巴氏以虎飲人血，遂以人祠焉。”廩君死后靈魂化為白虎升天，從此土家族便以白虎為祖神，時時處處不忘敬奉。這可能是土家族對于白虎由自然崇拜向圖騰崇拜轉化的最早記載。湘西土家族最敬重的祖先“八部大神”，被認為是喝虎奶長大的，與虎有血緣關系。

歌舞被土家先人看做是通神、降神的手段。為了祭祀祖先、祈求豐收、迎吉納祥、人畜興旺，人們每年必跳茅古斯舞。通過模擬祖先生前的歌舞神態達到像神、似神的效果。茅古斯舞蹈正是采用了土家族人憑借茅古斯所具備的像神、降神、賜福、掃邪等祭祀功能，在表演祭奉祖神時，以黃龍纏腰、轉身團圓手、掃進掃出等原始模擬動作組合，達到愉悅祖神的效果，表達土家人對神靈的敬仰與崇拜。

茅古斯舞的美學意蘊：原始古樸美、野性粗拙美、虔誠崇高美、真實詼諧美，茅古斯舞中的狩獵舞是土家族原始狩獵生活的真實寫照，是土家族先民用舞蹈動作對原始狩獵生活的藝術表現。

綜上所述，茅古斯舞從其表演服飾到表演內容、表演形式，均反映了土家先民生產、生活、婚俗等的社會變遷情況。強烈的宗教崇拜意識是其形成的動因和思想基礎，也是整個茅古斯表演的靈魂。而表演形式和強烈的宗教崇拜意識又是形成茅古斯舞獨特美學意蘊的成因所在。

《土家族跳喪舞研究》曹可環 哈爾濱職業技術學院學報2010年第4期

土家族用“跳喪”這種方式來緬懷死去的長輩，表現了原始生命意識在特定情景中的獨特傳遞，從本質上是對生命的一種贊禮。

喪鼓舞又稱“跳喪鼓”、“繞棺”、喪堂孝歌舞”、“跳撒爾嗬”等，土家族人俗稱之為“跳喪”，而“撒爾嗬”、“三爺兒嗬”、“打喪鼓”、“跳年”等等則是跳喪舞的別稱。作為古老的土家族原始舞蹈遺存，流傳在鄂西清江流域巴東、長陽土家族的一種喪事中的儀式活動里，見諸改革開放之后的傳統文化節日之中。

跳喪的風格特點在各地基本是一致的。表現在舞蹈體態上的“含胸、拔背、屈膝”和動律上的“顫、擺、搖、晃、悠”的動作特征上。舞蹈動律為手腳同邊，動作古樸、優美。舞蹈動作配合上是講究整體美，二人在舞動中，雖距離暫時拉開，但也要有藕斷絲連之感，好像似一根無形的繩縛在一起，相互不斷交流絞纏。所以，舞蹈時要時時不忘“攏、靠、擦、繞、閃、挪、讓”七字。藝決說“楊柳開，開楊柳，肩靠肩來手挽手”；“會跳喪的肩靠肩，不會跳的跑圈圈”等。跳喪舞講求整體美，時時不忘腳方手圓、遵循“腳下要踩升子底，手上挽的鏈子扣”。在動律上突出一個“顫”字，“寓顫于搖、寓顫于擺、寓顫于悠、寓顫于晃、寓顫于行進中，寓顫于跳躍里”，從而構成了跳喪歌舞的主體風格。

這種至今保存著古代土家族生活民俗遺風的傳統喪舞，對土家族的喪葬生活民俗可謂 是最恰當的寫照和傳承。清代土家族詩人彭秋潭在竹枝詞中寫道：“誰家開路添新鬼，一夜喪鼓到天明。”深山存古韻，喪鼓延遺風。喪鼓舞強烈地表現出豁達樂觀，不屈不撓的一 個“餓死也要跳三年”的土家民族之魂。

土家人與眾不同的生死觀：既然老人去世是“福”，是新生命轉換的開始，那么就是喜慶之事，俗稱白喜事。因而雖是生離死別之哀，但哀而不傷，照樣可以張揚情感欲望。彌補喪親之痛的最好途徑就是激勵氏族繁衍，產生新生命，而男歡女愛則是生產生命、繁衍氏族的必由之路。

作為古老的喪事舞蹈形式，跳喪完成了原始生命意義的獨特傳遞，是一個山區民族在艱難的生存環境中的執著樂觀和追求，這便是神奇的“撒爾嗬”令人著迷而刮目相看的獨特文化內核。

《土家族舞蹈的民俗文化特征》陳廷亮，陳奧琳三峽大學學報(人文社會科學版)2011年7月 第33卷 第4期：

我國著名舞蹈史學家孫景琛先生曾說過: “藝術——包括舞蹈在內，都是人類在長期社會實踐中所創造的認識現實 反映現實的特殊形式 生活是舞蹈的唯一源泉，舞蹈則是生活的反應同時又反作用于生活。”［1］

土家人跳擺手舞的場面十分壯觀 規模宏大，正如清代同治年間永順縣土家族文人彭司鐸 竹枝詞所云: “福石城中錦做窩，土王宮畔水生波，紅燈萬盞人千疊，一片纏綿擺手歌 ”［3］ 79關于擺手舞的歷史在湘西地區的有關縣志中有明確的記載：“清光緒 龍山縣志 載: 土民賽故土司神，舊有堂，曰擺手堂，供土司某神位，陳牲醴至期，既夕群男女并入酬畢，披五花被錦帕首，擊鼓鳴鉦，跳舞唱歌，竟數夕乃止，其間或正月或三月或五月不等，歌時男女相攜，翩躚進退，故謂之擺手 ”［4］

（表現出鮮明的民族性格）

1、勤勞、團結、勇敢的民族精神：土家族人天性勁勇，體魄健壯;履險如夷，捷足如飛;漁獵牧耕，不畏風霜，不避雨雷，驍勇異常 為人淳謙樸實，忠厚善良;交朋結友，重情重義;磊落光明，守信自約;生活崇儉樸，鄙視淫逸奢侈，貴名節如生命，熱情大方。

2、積極樂觀的民族性格

它（土家族舞蹈）反映了土家先民的生產方式和生活方式，心理結構和思維能力，至今仍作為歷史遺存和變異了的宗教意識形態［14］，或多或少影響著許多土家山民的意識心態和價值取向，其生活習俗和社會性風尚中烙有深刻的印記。體現出自然崇拜、生殖崇拜

土家族舞蹈體現土家族物質和語言文化特征第一，從物質文化看，土家族舞蹈體現了土家族民俗文化，同時也受到漢族文化的影響。第二，從語言上看，土家族舞蹈的表演體現出土家族自己的語言 土家族的語言，屬漢藏語系藏緬語族土家語支。第三，土家族舞蹈的表演在動態中進行傳承，特定的環境 氣氛(包括非節日的歡聚場合)激發著所有在場者都投入舞蹈的活動，熱烈的鼓樂，精彩的表演，歡呼助興的觀眾，交織成令人陶醉的景象，無異于一個民族傳統文化的縮影 在這種特定的場景中，表演者的舞蹈形象即刻成為所有在場的心象，深深地印入人們的腦海，不論是當時，還是以后的表演中，這些心象都會鼓動人們去模擬與再創造。

土家族舞蹈的民俗文化特征是土家族精神文化的再現，其舞蹈符合人們審美趣味 價值觀念 宗教觀念和思維方式。探索其民俗文化特征對土家族舞蹈的承傳、創作和發展都大有裨益。

［1］ 孫景琛 舞蹈藝術淺談［M ］北京:人民音樂出版社，2002

［3］ 彭南均 溪州土家族文人竹枝詞注釋［M］ 北京:光明日報出版

社2008

［4］ 龍山縣志:卷十一.風俗［M］光緒戊寅年刻本

14］彭 曲 土家族民間遺存舞蹈巫文化研究——土家族民間遺存舞蹈形象調查與研究之二［J］ 中南民族大學學報:人文社會科學版，2009(1)

《湘西土家族喪葬禮儀文化研究》李 岑 高校講壇(科技信息)2010年第11期：

土家族喪葬習俗的主要倫理依據體現在以下幾個方面：一是靈魂不死的宇宙觀 二是獨特的生死哲學觀 三是樂觀開朗、積極進取的人生觀 四是傳統的倫理觀

綜上所述，喪歌是土家族文化中不可忽視的重要組成部分，通過它，可以窺探土家人的思想觀念和思維方式，進行更深入的探討研究。從治喪這個活動來展現土家人獨特的情感天地，由點及面地體現土家人壯大氏族、繁衍生命的渴求和積極樂觀的人生態度，也借此追憶哀思先輩 傳統道德律例貫穿始終。這些看似高深的內涵又通過喪歌的形式來獲得充分表達，淋漓盡致地將土家族的精神、文化、生活唱了出來，對展示民族魅力作出無法磨滅的貢獻，所以在喧囂紛雜的現代社會，仍特立獨行而不被湮沒，體現出強勁的生命力，土家喪葬活動是喧鬧的，是原始樸素的，是超脫于現代我們之外的，然而我們卻清晰地聽到了土家人于惡劣自然條件下不屈不撓，執著奮進的振聾發聵的吶喊。

《論民族認同與國家認同一體化路徑選擇》馬惠蘭，陳茂榮中南民族大學學報(人文社會科學版)2011年7月 第31卷第4期

民族認同與國家認同的辯證關系1．矛盾性和斗爭性。民族認同強調個體對有著共同民族語言、宗教、習俗，甚至共同血統、神話起源的歷史記憶和心理上的身份認同，具有族群性等特征；而國家認同強調公民對國家的忠誠，國家保障公民的基本權利，公民履行相應的基本義務，實質上是一種政治認同，具有政治性等特征。2．同一性和統一性。承認民族認同與國家認同的矛盾性和斗爭性，并不否認兩者具有同一性和統一性，并且能夠整合起來。。。。雖然民族認同與國家認同屬于不同層次的認同，但作為既定國家的公民身份是明確的，而基于此強化民族認同并不妨礙國家的統一，除非借民族認同而走向極端民族主義、蓄意破壞國防、分裂國家。所以，在某種意義上，民族認同的“向心力”可以增強國家認同的“凝聚力”。可見，民族認同與國家認同是一對矛盾體。矛盾雙方既斗爭又同一，并在一定條件下可以相互轉化。

因此，在尊重各個民族的“異質性”時，走向“一體化”是最理想的選擇。這里的“一體化”是在保持各個民族的獨特屬性和保護民族文化、習俗、宗教的前提下，維護國家的統一、主權的獨立和領土的完整，認可國家的基本制度、主流思想文化和核心價值，各個民族形成真正平等、團結、互助、和諧的新型民族關系，共同為國家的富強、民主、文明和和諧作出應有的貢獻。

“民族認同”與“國家認同”一體化的路徑1．強化基層政府職能，調控民族關系。

2、加快民族地區經濟的快速發展。3．引導、整合民族意識。所謂民族意識，“概括說來，就是綜合反映和認識民族生存、交往和發展及其特點的一種社會意識”【14。只有尊重民族文化傳統，并發揚民族文化精髓，方能保持民族的特有屬性和優秀傳統，激發民族文化的閃光點，豐富中華民族的整體文化。56個民族及其先民，共同締造了統一的多民族的國家，有共同的歷史、文化和不可分割的整體利益，具有整體的認同，這是中華民族的“一體”。

4．尊重和發展各民族文化。

民族文化是民族物質文明、政治文明和精神文明的集中體現。民族文化滋養著民族的特有性格，為培養良好的民族性提供精神食糧。赫爾德曾指出：“各民族應當珍惜其民族文化——其語言、文學、歷史的習慣與傳統——因為這可以增強民族的性格。”【l6副從族群認同到民族認同到國家認同的發展過程中，文化認同是溝通彼此的橋梁。由于各個民族的獨特民族性和發展的差異性，導致民族文化的多樣性，從而賦予中華民族文化的豐富多彩。民族

文化是構成世界文明的重要組成部分，世界文明如同民族文化一樣也具有多樣性。尊重世界的多樣性，求同存異、共同發展是維護和諧世界的重要前提。

[14]金炳鎬．民族理論通論(修訂本)[M]．北京：中央民族大學出版社，2007：lli．

[16】海斯．現代民族主義演進史【M]．帕米爾，譯．上海：華東師范大學出版社，2005：26

《全球一體化與民族文化個性》丁永祥2007北京師范大學全國博士生學術論壇(中國語言文學)論文集文藝：

全球化帶來的問題不是個別產品的趨同，而是把本來形式多樣的文化用經濟的手段，粗暴地統一為一種文化。即某種強勢文化同化、吃掉了其它文化。客觀地說，全球化實際上就是文化的西方化，即以美國為代表的西方文化在吞噬其它民族文化。西方文化以強大的經濟為武器，不斷地侵蝕、吞并、同化著其它弱勢文化。“由于經濟實力與軍事實力方面的巨大懸殊，全球化展現為一種‘單邊化’。以發達國家為主導的新的世界經濟秩序及政治秩序格局，對欠發達國家造成巨大沖擊，使之成為被同化的對象，而不是彼此之間在對等的基礎上互相同化、互相融合。”[1]?

從接受的角度講，人類的精神需要也是多樣的。世界不同地區的文化消費者，他們的種 族、文化教養、人生閱歷、心理積淀不同，其文化需要的口味、興趣也大相徑庭。面對趣味 各異的蕓蕓眾生，社會只提供一種文化，那必然不能滿足他們的需要。全球一體化所帶來的文化單一性，違背了接受的規律，它帶來的將是人們精神的貧乏和群眾的不滿。

“每一種文化都有其獨創性和充分的價值。應該用它所屬的價值體系來評價。”[2] 正是因為有了各民族多樣的文化，世界才成為了一個豐富多彩的世界。聯合國當今高度關注非物質文化遺產保護，就是看到了文化多樣性對人類的意義。聯合國《伊斯坦布爾宣言》特別強調了文化遺產對文化多樣性的意義，指出，非物質文化遺產是“文化多樣性的熔爐”和“可持續發展的保證”。

每一個民族和群體保護了自己本土文化的獨特性，也就是為世界文化的多樣性做出了一份貢獻。多樣的文化是在長久的歷史中創造出來的，重視歷史，珍愛文化遺產，就是維護文化多樣性的最好方法。

“政治和經濟發展的主導模式因文明的不同而不同。”【3】

“在經濟全球化時代，文化的交往也如同其他領域一樣日趨頻繁和密切。文化的交流、文化的特色和差異性，將是我們在全球化時代文明與文化的多樣性中建構起文化間相互認同、相互借鑒、求同存異、和而不同的民族文化觀的根基。”[4]

文化產業在當代的經濟中占有的份額越來越大，人們再也不能無視它的地位。在當今的世界，文化已不再是單純的自我享受的精神對象，而是關乎到民族經濟利益和物質生存的重要資源。如今的發達國家都在拼命地發展他們的文化產業。

全球化背景下如何張揚民族文化個性、提高民族文化創造力，不僅關乎民族的自尊、自信，更關系到民族的生存大計。

[1]陳嘉明：‘現代性與后現代性十五講》[M]，北京：北京大學出版社，2006年4月第[2]黃淑娉龔佩華：‘文化人類學理論方法研究》[M]，廣州：廣東高等教育出版社，1998年1月第2版，第203頁。

3版，第8頁。

問題》2006年

《穩固的多元一體化是民族文化發展并走向輝煌的前提》劉士儒 民族文化理論與實踐：

我國少數民族文化以其

獨特的魅力，不僅大大豐富著各族人民的文化生活而且激勵著人們對社會主義精神文明建設的無限追求。

逆境顯真情，有著幾千年傳統文化積淀的少數民族文化在這個時期突顯了對中華民族大文化的認同，從而也就顯示出中華民族的凝聚力、生命力。

民族文化、民族精神、民族的意識形態雖然在概念上、內涵上有一定區別，但確是在一民族實體或稱之為民族載體上存在并且在一定條件下能夠互相轉化、或是以其中一個概念代表了其他慨念的要求。二，只有在中國共產黨誕生后，受到中國共產黨的影響或接受中國共產黨的領導，少數民族文化才受到尊重，才能為中華民族的獨立和解放做出貢獻，才能凝結成牢固的、具有強大生命力的、多元一體化的中華民族大文化，從而真正起到促進中國大地的和平、進步和發展的作用。第三，歷史證明了中華民族文化發展到近現代，是以多元一體化的體制在社會各個方面顯示其無可比擬的巨大作用。

當代少數民族文化在我國社會生活中的作用(1)通過對我國的少數民族文化的挖掘整理和宣傳工作、極大提高了各民族的自立、自尊、自強的信心和自豪感；(2)民族文化極大地豐富著人們的生活內容，起到了提高人們的生活質量、追求新生活的作用；(3)極大的舒發了人們的心情、開闊了人們的視野，起到激勵人們勇于奮進的作用；(4)極大的宣傳了各民族優秀的歷史文化、促進了各民族之間的相互了解、相互尊重，增強了各族人民的大團結和兄弟般的友誼；(5)極大的傳播了各民族擁有的傳統的生產及科技知識，從而促使各民族之間在科學技術方面互通有無、文化共享、共同提高，民族文化出現了相知共融的態勢，其表現在內容上就是相互借鑒、相互補充，從而能夠為中華民族的崛起共同奮斗；(6)民族文化在深度和廣度上的發展，極大的豐富了中華民族文化的內涵及影響，同時也極大地提高了中華民族的凝聚力，這對于捍衛祖國的和平與安寧具有特別重要的意義；(7)為適應國情發展的需要和各族人民群眾的需求，民族傳統文化從學科、內容、形式諸方面都得到極大擴展；同時民族文化也在“與時俱進”，派生出全新的概念，如生態文化、旅游文化、環保文化等；

(8)隨著我國國際地位的提高，民族文化也走出了國門登上了國際文化舞臺。如少數民族歌舞的演出、納西文字的展示、新中國少數民族社會巨變史展覽等。這為中華民族爭了光、爭了氣、爭了尊嚴!基于上述認識，使我們有充分的理由相信：民族文化必然能夠繼續發揚光大，必然有利于走上先富幫后富、各兄弟民族攜手奔小康之路。

民族文化的現狀及其規律性決定了它的發展趨勢，我國民族文化的發展趨勢表現在：(1)與經濟發展的緊密結合。“文化搭臺、經濟唱戲”早已被人們應用在實際工作中，目前則表現在為旅游經濟服務的旅游文化的興起，民族文化成為非常重要的旅游資源。人們在旅游活動中汲取民族文化的寶貴知識，受到民族文化的熏陶，從而有助于人們的人生觀、價值觀。的升華。(2)走出國門展示輝煌。自我國執行改革開放的基本國策以來，無論是有關民族文化的學術交流還是民族文化中的藝術表演，皆不斷登上世界講壇、舞臺進行國際交流。這就不僅弘揚了中國的民族文化而且極大鼓舞、溫暖了海外僑胞

一、海外華人的心，致使思念祖國、報效祖國已成為一股不斷的熱流。(3)“創新”成為發展主流。在一般人們的意識中，民族文化主要就是歌舞，其實不然，民族文化既包括著豐富的社會科學內容也包括著廣泛的自然科學內容。民族文化的創新表現在兩種科學范疇上則有：民族醫藥學的發展和傳播、民族飲食文化的傳播、民族服飾文化的確立、民族建筑藝術的發掘等等。民族創新文化的發展，標志著少數民族向現代化的邁進。(4)重視民族文化人才的培養。對具有深厚歷史積淀的民族文化來說，目前人們所能感受到的、具有鑒賞品位的成果還僅是鳳毛麟角。民族文化的精深內容需要大批有志人才去挖掘、而精品意識的確立也在呼喚專門人才。所以從中央到地方特別是民族自治地區非常重視民族教育工作、非常重視對現有民族文化人才的培養和提高，“尊重知識、尊重人才”已成為一股長盛不衰的潮流。

第四篇：沿河土家族自治農牧科技局主要職責

沿河土家族自治縣農牧科技局主要職責

內設機構和人員編制規定

根據《中共銅仁市委辦公室、銅仁市人民政府辦公室印發<沿河土家族自治縣人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（銅委辦字[2014]82號）和《中共沿河土家族自治縣委、沿河土家族自治縣人民政府關于沿河土家族自治縣人民政府機構改革的實施意見》（沿黨發[2014]15號）精神，設立沿河土家族自治縣農牧科技局，為縣人民政府工作部門。

一、主要職能職責

(一)負責全縣農業和農村工作的組織領導及綜合協調。貫徹執行黨和國家有關農業農村經濟工作的方針政策、法律法規，擬訂全縣種植業各產業和農村經濟發展戰略、中長期規劃并組織實施;承擔農村經濟與社會發展預測及綜合統計工作，組織起草農業農村工作、農村經濟與社會發展綜合性文件;參與提出處理農村改革發展重大問題的原則和措施建議;參與擬訂涉農的財稅、價格、金融保險、進出口等實施辦法;組織起草農業和農村經濟規范性文件草案。開展調查研究，總結交流經驗，及時向縣委、縣人民政府及上級業務主管部門反映情況，提出建議。

(二)承擔完善農村經營管理體制責任。提出深化農村經濟體制改革和穩定完善農村基本經營制度的建議意見，指導農村土地承包、耕地使用權流轉和承包糾紛仲裁工作;指導、監督減輕農民負擔和村民籌資籌勞管理工作，指導農村集體資產和財務管理工作;擬訂農業產業化經營發展規劃并組織實施，指導和扶持農業社會化服務體系、農村合作經濟組織、農民專業合作社和農產品行業協會建設與發展。

(三)指導全縣農業生產。組織落實促進主要農產品生產發展的相關政策措施，指導農業標準化、規模化生產，引導農業產業結構調整和農產品品質改善;提出農 業固定資產投資規模及方向、縣級發展農業的財政性資金安排建議;編報部門預算并組織執行;提出扶持農業和農村發展的財政政策和項目建議;配合有關部門組織實施農業綜合開發和基本農田建設項目。

(四)承擔農業產前、產中、產后一體化發展工作。組織擬訂農產品加工業發展規劃并組織實施;負責農產品加工業結構調整、技術創新和服務體系建設;研究制訂農業生產資料、主要農產品市場體系建設與發展規劃;培育、保護和發展農產品品牌。

(五)承擔農產品質量安全和監督管理工作。負責農產品質量安全風險評估和農產品質量安全監測，按規定發布有關農產品質量安全信息;指導農業檢驗檢測體系建設;依法實施符合安全標準的農產品產地認定和產品認證審核工作。

(六)依法開展有關農業生產資料行政許可及監督管理。實施農作物種子(種苗)許可及監督管理;會同有關部門組織實施有關農業生產資料地方標準，并對執行情況進行監督檢查;開展有關肥料監督管理;指導農業機械化發展和農機安全監理。

(七)負責農作物重大病蟲害防控。起草植物檢疫實施辦法，會同有關部門擬訂植物檢疫規劃并指導實施，指導植物檢疫體系建設;組織監督全縣植物檢疫工作，監測疫情并組織撲滅;組織植物檢疫性有害生物普查;承擔外來引進農作物種子(種苗)檢疫審批工作。

(八)承擔農業防災減災工作。監測、發布農業災情;組織開展種子、化肥等救災物資儲備和調撥工作;提出農業生產救災資金安排建議;指導農業緊急救災和災后生產恢復。

(九)管理農業和農村經濟信息。監測分析農業和農村經濟運行，發布農業和農村經濟信息;開展農業相關統計工作;負責農業信息體系建設，組織開展農業信息服務。

(十)指導農業科技創新和技術推廣體系建設改革與建設。擬訂農業科研、技術推廣規劃、計劃并組織實施，會同有關部門組織全縣農業科技創新體系和農業產業技術體系建設;組織實施農業領域應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣;負責農業科技成果管理，組織引進農業先進技術;負責農業植物新品種保護、農業轉基因生物的生產加工許可和安全監督管理。

(十一)負責農業農村人才隊伍建設。會同有關部門擬訂農業農村人才隊伍建設規劃并組織實施，負責農業職業教育和職業技能開發，組織農村實用人才和農村勞動力轉移培訓等工作;會同有關部門組織農業管理干部和技術人員教育培訓，實施農業農村專業人員從業資格管理，負責農民技術職稱評定。

(十二)負責農業資源區劃和保護工作。指導農用地、草原、宜農灘涂、宜農濕地及農業生物物種資源的保護和管理，負責水生野生植物保護工作;擬訂耕地及基本農田質量保護與改良措施并指導實施，依法管理耕地質量;運用工程、農藝、農機、生物等措施，發展資源節約型環境友好型農業。

(十三)負責農業生態和農村能源有關工作。制訂并實施農業生態建設規劃;指導農村可再生能源綜合開發與利用，指導農業生物質產業發展和農業農村節能減排;指導農業面源污染治理;劃定農產品禁止生產區域，指導生態農業、循環農業發展;牽頭管理外來物種。

(十四)協調農業各產業和農村經濟發展;指導農村二、三產業發展，扶持發展農產品加工流通業、鄉村旅游業等服務業。

(十五)參與組織、指導全縣社會主義新農村建設、農村經濟社會發展、基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設相關工作，提出農村社會發展的建議意見。

(十六)承辦農業涉外事務。組織開展對外農業貿易和經濟、技術交流與合作;協助有關部門組織實施農業外援項目。

(十七)承辦縣委、縣政府和上級業務部門交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述職責，沿河土家族自治縣農牧科技局設6個內設機構：

(一)辦公室

綜合協調處理日常政務;建立健全機關各項規章制度、制訂工作計劃;督促檢查各項工作的開展;負責機關文秘、會務、檔案、保密、信訪等工作;組織建立業務信息系統，承擔綜合信息調查研究與管理工作;負責行政后勤管理工作;辦理人大代表和政協委員提案、議案;承擔重大突發事件應急綜合管理有關工作。

(二)人力資源科

負責本系統機構編制管理工作;建立機構編制檔案和人事管理檔案;辦理局行政、事業單位人員工資調標增資、調動審批手續;建立完善規范的人事調配、勞動工資管理辦法;按照組織人事部門的授權，辦理局行政、事業單位干部任免手續，負責干部任免前期推薦、考核、測評等組織工作;組織局屬事業單位專業技術人員職稱評聘和農民技術職稱評審工作;組織開展局行政、事業單位人員考核工作;組織開展局行政、事業單位工人崗位考核及技術等級升級申報工作;負責局行政、事業單位人事勞資統計年報、計劃生育、社保、醫保、住房公積金和住房增量補貼工作;搞好人事教育調查研究工作。

(三)計劃財務科

制訂財務、會計、固定資產和基本建設管理制度并組織實施;編制并組織實施全系統人員經費、業務經費、裝備經費、基礎設施經費預算、決算;承擔局機關、事業單位財務和公產管理工作;會同有關部門管理全系統財務經費和資產;負責系統內部審計工作;負責機關和所屬事業單位農業財政預算資金、專項資金、項目資金的管理，確保使用安全;指導和監督單位財務、國有資產和政府采購管理工作。

(四)政策法規科(行政審批服務科)

負責農業政策法規宣傳、監督檢查和行政執法審核審批工作;負責涉及本單位有關政策法規咨詢、案件審理、行政復議、應訴、聽證及權屬糾紛調處工作，組織查處違反農業法律法規的行為;負責執法文書審核工作;指導全縣農業綜合執法(相對集中行政處罰權)和農業行政許可工作;組織政策性和綜合性調研，負責綜合性、政策性文件審核;制訂農業行政執法人員培訓計劃并組織實施;組織并承擔有關新聞發布、宣傳報道等工作;負責安全生產監管、社會治安綜合治理、維穩、禁毒、平安單位建設和普法宣傳教育工作;負責涉農政策法規的調查研究工作，負責本部門行政審批服務相關工作。

(五)新農村建設科

提出有關社會主義新農村建設與農村社會事業發展政策建議，擬訂新農村建設中長期規劃和計劃并組織實施;承擔全縣新農村建設綜合協調和督查指導工作;組織開展新農村建設試點、示范建設;參與農村社會事業發展、基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設;參與農民文化體育、農村“計生三結合”、機關黨建扶貧定點幫扶等工作。

(六)離退休干部工作室

負責局機關行政、事業單位離退休人員管理服務工作;檢查督促離退休干部政策和政治生活待遇的落實;負責組織離休老干部的健康體檢工作;鼓勵支持離退休干部從事一些力所能及的有益工作，使其老有所為，老有所樂，繼續作貢獻;做好離退休老干部的來信來訪接待工作。

三、人員編制

沿河土家族自治縣農牧科技局行政編制17名。其中:局長1名，副局長3名，內設機構領導職數6名。

縣紀委(監察局)派駐沿河土家族自治縣農牧科技局紀檢組(監察室)，設紀檢組長1名，監察室主任1名(股級)。所需行政編制從沿河土家族自治縣農牧科技局總編制中解決。

暫保留機關工勤編制6名，由縣財政全額預算管理。

四、其他事項

(一)保留沿河土家族自治縣畜牧獸醫局，為縣農牧科技局所屬正科級事業單位。

(二)保留沿河土家族自治縣科學技術局，為縣農牧科技局所屬正科級事業單位。

(三)保留沿河土家族自治縣農業機械服務中心，為縣農牧科技局所屬正科級事業單位。

(四)保留沿河土家族自治縣農業資源區劃辦公室，為縣農牧科技局所屬副科級事業單位。

(五)保留沿河土家族自治縣草地生態畜牧業發展中心，為縣農牧科技局所屬正科級事業單位。

(六)保留沿河土家族自治縣生態茶產業發展辦公室，為縣農牧科技局所屬副科級事業單位。負責貫徹國家、省、地、縣政府有關茶業政策和茶業信息工作，做好上傳下達，為全縣茶葉產業發展服務;編制全縣茶園基地建設、茶葉區域布局及茶葉發展建議和措施;開展茶業調查調研，提出有利于茶業發展的建議和措施;開展茶業技術咨詢、宣傳服務，加強和開展無公害茶葉技術培訓;開展茶葉項目申報、編制實施方案、開展新技術引進、試驗示范及推廣工作;組織和制定全縣茶葉生產及加工技術規程、茶葉標準、推進全縣茶葉生產標準化、規范化進程;加強宣傳和信息聯絡，做好外企外資引進服務工作，推動茶葉產業化建設發展;完成縣委、縣 政府交辦的其他工作。內設綜合科、生產科、營銷科。事業編制23名(專業技術人員編制17名，管理人員編制4名，工勤編制2名)，其中:主任1名(副科級)，副主任2名(副科級1名，股級1名)，內設機構股級職數3名。由縣財政全額預算管理。

(七)保留沿河土家族自治縣農業執法大隊，為縣農牧科技局所屬副科級事業單位。宗旨和業務范圍：積極開展農資打假，加強農資等農業投入品生產、經營、使用各環節監管，建立健全監管工作臺帳，規范農資經營行為;依法辦理農業行政違法案件，積極推進農資監管工作規范化建設，著力構建農資監管長效機制。事業編制11名(管理人員編制10名，工勤編制1名)，其中:大隊長1名，副大隊長2名(股級)。由縣財政全額預算管理。

(八)保留沿河土家族自治縣農業技術推廣站，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責研究制訂全縣種植業發展規劃及重大技術措施，并組織實施;指導種植業結構和布局調整，承擔農業科技重大科研和技術推廣項目的篩選及實施工作;負責全縣糧油作物生產技術指導、糧油作物豐收計劃項目和其它糧油生產重大項目的組織實施;負責引進糧油作物新品種、新技術，并組織試驗示范和大面積推廣工作;負責全縣農業實用技術的培訓和技術咨詢;指導基層農業服務體系建設和經營服務活動，負責全縣糧食優質高產示范工程建設，研究擬訂全縣農墾經濟發展規劃，承擔綠色食品申報和規劃管理工作;承擔農業生產救災及救災備荒種子、化肥等農業生產資料的儲備和調拔;完成上級交辦的其它工作。事業編制16名(專業技術人員編制14名，管理人員編制1名，工勤編制1名),其中:站長1名，副站長1名。由縣財政全額預算管理。

(九)保留沿河土家族自治縣經濟作物工作站，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責編制本縣主要經濟作物發展規劃和計劃;負責經濟作物基地建設和開發性商品生產項目的選項、立項工作;負責開展以經濟作物技術為主的產前、產中、產后系列化服務工作;負責經濟作物的技術宣傳、技術培訓工作;負責引進經濟作物新品種新技術，并組織進行試驗、示范和推廣工作。事業編制9名(專業技術人員編制9名)，其中:站長1名，副站長1名。由縣財政全額預算管理。

(十)保留沿河土家族自治縣植保植檢站(掛農藥監督管理站、病蟲測報站三塊牌子)，為縣農牧科技局所屬股級事業機構。負責全縣農業植物病蟲害災情分析、農業植物病蟲害治理、農業植物病蟲害綜合防治技術開發、農業植物病蟲害防治新技術試驗示范、農業植物病蟲害防治項目實施;負責全縣農業植物重大病蟲害動態監測、農業植物病蟲害調查方法研究、農業植物病蟲害測報技術開發、農業植物病蟲害測報信息傳遞;承擔縣內農業植物疫情管理、農業植物疫情封鎖控制、農業植物檢疫審批、農業植物調運檢疫工作;負責全縣農用藥械登記管理、農用藥械廣告審查、農用藥械質量檢測、農用藥械安全使用指導工作。事業編制12名(專業技術人員編制12名)，其中:站長1名，副站長 1名。由縣財政全額預算管理。

(十一)保留沿河土家族自治縣土壤肥料技術推廣站，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責貫徹執行國家和上級農業行政部門有關土壤肥料工作的方針政策和法律法規;負責本縣肥料和植物生長調節劑及土壤調理劑新品種的試驗、示范推廣和應用工作;負責本縣施肥新技術的研究和推廣工作;負責對全縣肥料市場的監督、檢測，對企業生產的肥料產品進行登記、鑒定及核準推廣工作;負責本縣中低產田土改造的規劃、方案制定，并組織實施;協同國土部門做好《基本農田保護條例》的貫徹、實施及督促檢查工作。事業編制7名(專業技術人員編制6名，管理人員編制1名)，其中:站長1名，副站長 1名。由縣財政全額預算管理。

(十二)保留沿河土家族自治縣農村能源辦公室(掛農業環境監測站牌子)，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責全縣農業環境監測和保護，農業環境質量評價及農業環境影響評價等工作;負責擬訂全縣農村能源發展規劃;負責全縣農村新 能源及節能技術的研究、開發、引進和示范推廣工作;開展農村新能源和節能技術培訓;負責全縣沼氣綜合利用技術培訓及推廣使用工作。事業編制12名(專業技術人員編制11名，管理人員編制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由縣財政全額預算管理。

(十三)保留沿河土家族自治縣農村經營管理站，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責貫徹黨和國家有關農業的方針、政策和法規;負責執行上級有關鄉、村集體經濟組織經營、財務管理的政策和法規;指導和監督農村集體經濟組織資產管理工作;指導和監督全縣農業農村土地承包管理工作;監督和管理農民負擔工作，負責農民負擔專項審計;監督農村集體土地征用費使用情況;指導、規范、審計農村財務;負責鄉、村財會人員業務培訓工作;負責農經統計工作;指導農村農業社會化服務體系建設;完成上級交辦的其他工作事項。事業編制8名(專業技術人員編制7名，管理人員編制1名)，其中:站長1名，副站長 1名。由縣財政全額預算管理。

(十四)保留沿河土家族自治縣農產品質量安全監督檢測站，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責全縣初級農產品生產基地和農貿市場以及農產品質量安全的例行監測檢驗;組織化肥、農藥、種子等產品的質量監督檢驗與登記;承擔無公害農產品、綠色食品基地生產環境的質量監督和原料生產基地的檢測檢驗，開展區域性農產品質量安全檢測檢驗工作;承擔上級業務部門下達的農產品質量安全檢驗檢測任務。事業編制8名(專業技術人員編制7名，管理人員編制1名)，其中:站長1名，副站長 1名。由縣財政全額預算管理。

(十五)保留沿河土家族自治縣市場信息站，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責收集、分析、預測預報、審核農牧漁產品及農業生產資料供應情況、價格等農業經濟信息;負責全縣農情統計資料的收集、分析和匯總，定期向局領導、有關部門和上級業務部門報告;負責全縣農牧業信息網站維護與信息更新，密切監 視和正確處理網絡輿情信息，并承擔上傳資料相應法律責任;研究制訂全縣農村經濟信息體系及農業信息化建設規劃、項目計劃和有關政策、規定并組織實施和監督檢查;負責農業行業統計數據和材料的收集、匯總、分析、上報工作;組織開展農畜水產品市場預警、預測并組織發布農業和農村經濟信息;負責全國農村觀察點調查工作;負責市場信息調查研究工作。事業編制5名(專業技術人員編制5名)，其中:站長1名。由縣財政全額預算管理。

(十六)保留沿河土家族自治縣農業廣播學校，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責農村實用技術培訓工作;負責全縣農村成人學歷教育、農廣校系統國家資助生教育;負責全縣新型農民科技教育;負責全縣農村勞動力轉移就業培訓。事業編制7名(專業技術人員編制6名，管理人員編制1名)，其中:校長1名，副校長 1名。由縣財政全額預算管理。

(十七)保留沿河土家族自治縣農業產業化經營辦公室，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責組織農業產業化經營項目申報、縣級龍頭企業評審及運行監測、龍頭企業信息統計;負責擬訂扶持農業產業化經營龍頭企業有關建議措施、發展規劃和計劃;擬訂農產品物流發展、營銷促銷規劃，提出促進農產品流通的政策措施并組織實施;負責農業產業化經營管理，參與農村綜合改革有關工作;負責農業產業化項目的篩選、前期論證和項目庫建設，農業產業化龍頭企業的初審，指導全縣農業產業化經營;編制全縣農業產業化發展規劃、計劃;負責全縣農業產業化有關信息的收集、整理和報送;農產品加工業、農產品市場及服務體系建設，重點產業基地建設;對農業產業化龍頭企業進行管理和指導;引導企業與農戶建立利益連接機制，促進技術進步和農業產業化結構優化升級;組織涉農部門及縣內農業產業化龍頭企業開展招商引資和對外經濟技術合作。事業編制8名(專業技術人員 10 編制7名，管理人員編制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由縣財政全額預算管理。

(十八)保留沿河土家族自治縣馬鈴薯健康種薯繁育中心，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責引進優質脫毒馬鈴薯品種試驗示范和推廣;承擔區域優質馬鈴薯品種選育、繁育工作;負責脫毒馬鈴薯品種推廣的技術培訓指導;指導協助企業的馬鈴薯加工。事業編制7名(專業技術人員編制6名，管理人員編制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由縣財政全額預算管理。

(十九)保留沿河土家族自治縣種子管理站(加掛農作物種子質量檢測站牌子)，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。負責行使對本縣農作物種子、種苗的行政管理工作(包括糧食、油料、糖料、煙草、茶葉、麻類、水果、桑樹、藥材、牧草、花卉、綠肥、食用菌等作物的用種及繁殖材料);負責對在本縣內從事農作物品種選育的種子、種苗的生產、加工、經營、使用與倉儲的單位及個人行使《種子法》所賦予的管理職能;制訂本縣種子引進、種子推廣、種子布局和種子發展規劃，組織種子及其資源的品種申報;負責對上級業務部門安排在我縣進行區域試驗和生產試驗的新品種進行試驗和初步審定工作，貫徹實施《中華人民共和國植物新品種保護條例》中所賦予的相應職責，制定本縣農作物種子供求計劃;受委托對從事種子生產、種子經營中的違法違紀事件行使行政執法職能;負責對農作物種子的品種鑒定、質量監督和抽查檢驗，種子質量的爭議仲裁，會同縣市場監督管理局制訂有關種子質量檢驗的地方性標準。事業編制9名(專業技術人員編制8名，管理人員編制1名)，其中:站長1名，副站長 1名。由縣財政全額預算管理。

(二十)保留沿河土家族自治縣毛田農場，為縣農牧科技局所屬股級事業單位。事業編制25名(專業技術人員編制3名，管理人員編制1名，工勤人員編制1名，11 生產工人編制20名)，其中:場長1名，副場長1名。管理體制和經費開支渠道不變。

(二十一)縣農牧科技局所屬的科級事業機構“三定”另文規定。

附：沿河土家族自治縣農牧科技局2017年部門預算及三公經費信息公開 12

2017年1月25日

第五篇：天橋土家族苗族鄉2006年宣傳思想工作總結

天橋土家族苗族鄉2009年宣傳思想工作總結

2009年宣傳思想工作,在鄉黨委的領導和縣委宣傳部的指導下,堅持以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記“越是形勢好的時候，越要重視和加強宣傳思想工作”的重要指示精神，進一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省、地、縣宣傳思想工作會議精神，按照省委提出的宣傳思想工作“必須加強，必須改進，必須創新”的要求，以建設社會主義新農村和構建社會主義和和諧社會為載體，增強責任意識，圍繞中心，服務大局，堅持“三貼近”，唱響主旋律，為全鄉經濟社會發展實現歷史性跨越提供強大的精神支撐。現將一年來宣傳思想工作總結如下：

一、理論武裝工作

理論武裝工作是宣傳思想工作的重點。2009年理論武裝工作以鄉中心學習組和村黨支部為龍頭，采取集中輔導，座談討論，辦培訓班，巡回演講等形式，狠抓了鄧小平理論、“三個代表”重要思想，胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述、《黨章》、江澤民文選及黨的十七大和十七屆三中全會精神，省地縣有關會議精神的學習和宣傳，下發了《2009年鄉黨委中心學習組學習制度》，深入宣傳貫徹黨的重大理論成果，把理論學習的過程變為形成思路，完善決策，促進發展的過程，增強工作的預見性和前瞻性，提高科學決策能力。在全鄉干部和中小學教師中開展了以“落實科學發展觀”、“構建和諧新農村”為主要內容的征文活動，征 集文章30多篇，并向相應理論刊物推薦上報。通過一系列行之有效的教育方式，全鄉理論武裝工作扎實推進，指導思想深入人心。充分利用遠程教育，舉辦培訓班知識競賽，文藝演出等形式，積極開展形式教育，報告會。全年在全鄉干部中舉辦3期，召開村黨支部書記、村委會主任培訓4期。

二、新聞輿論工作

堅持“團結穩定鼓勵，正面宣傳為主”的方針，牢牢把握正確的輿論導向，緊緊 圍繞全鄉中心工作，主動出擊，精心組織了一系列集中宣傳報道活動。一是開展了以“四在農家”活動為載體的和諧新村建設，宣傳推介活動和以農村黨建創新為主題的永葆共產黨員先進本色宣傳活動。在宣傳工作中，除對正面典型進行宣傳報道外，還抓住人民群眾普遍關心的熱點，進行輿論督促。緊緊圍繞鄉黨委、政府中心工作，以勞務輸出，新農村建設，文明衛生鄉創建，產業結構調整為主要內容，精心選題，重點報道，有效地宣傳了我鄉近年來人民群眾物質文化生活發生的可喜變化，展示了我鄉干部群眾改山治水，脫貧致富的精神面貌。

三、精神文明建設工作

深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和省、地、縣精神文明建設有關精神，做到建管并重，突出管理。一是整章建制，提升文明單位管理水平，完善考核機制，進一步促進了精神文明創建活動的規范化、制度化、經常化。2009年我鄉創建地級文明村寨2個，縣級文明單位3個。二是聯動共創，打造誠信天橋形象。突出以人為本，抓重點，攻難點，在鞏固提高文明院落和文 明村寨的基礎上，積極爭取和協調資金20多萬元，抓了河田村和諧新農村建設活動。三是寓教于樂，開展“改陋習，樹新風”活動，倡導文明節儉、健康的生活方式。聯合工青婦等群團組織，開展了一系列群眾樂于接受的各種活動，“五〃四”舉辦籃球賽和象棋賽，“六〃一”組織全鄉小學開展文體活動，“七〃一”開展征文比賽、書法經賽、舉辦了建黨87周年文藝晚會，“一二〃九”舉辦了中學校運會和“電視進萬家”活動。鄉村文化活躍，村風、民風得到進一步好轉，歪風邪氣基本滅絕。群眾精神文化生活不斷充實，農村精神面貌煥然一新。

四、思想政治工作

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，抓好思想政治工作是宣傳思想戰線的基本任務。緊緊圍繞全鄉的發展和穩定，調動一切積極因素，抓好思想政治工作。以黨風廉政建設為重點，加強警示教育，抓好機關干部思想政治工作。以基層組織建設為重點，抓好基層思想政治工作網絡建設，加強對農村思想政治工作的規范化，建立健全全鄉思想政治工作領導責任制，思想政治工作聯系會議制度，健全社會輿情和思想動態分析制度。定期研究和部署思想政治工作，及時掌握社會輿情和干部群眾的思想動態。以理想信念教育為核心，以思想道德建設為基礎，針對干部群眾關注的思想問題和存在的實際問題，有的放矢地開展思想政治教育活動。把鄉黨委和政府的聲音及時傳達到群眾中去，努力營造團結一致干事業，齊心協力謀發展的良好氛圍。