第一篇：自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號(hào)】寧黨發(fā)[2000]19號(hào) 【發(fā)布日期】2000-04-28 【生效日期】2000-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族

自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的通知

（寧黨發(fā)〔2000〕19號(hào)2000年4月28日）

自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)機(jī)構(gòu)改革方案》和《寧夏回族自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（中委〔2000〕65號(hào)），提出以下實(shí)施意見：

一、一、自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施

（一）自治區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革在自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院的批復(fù)設(shè)置自治區(qū)黨政組織機(jī)構(gòu)，做好定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，妥善分流人員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革。用3個(gè)月左右的時(shí)間完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，即做到領(lǐng)導(dǎo)班子到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、職能任務(wù)到位、工作人員到位。具體實(shí)施分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備階段（4月上旬－－5月上旬）

為了保證改革穩(wěn)妥有序地展開，機(jī)構(gòu)編制部門在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好組織實(shí)施的準(zhǔn)備工作，提出部門間職責(zé)的調(diào)整意見和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置意見及編制分配意見、草擬各部門的“三定”規(guī)定，組織、人事、財(cái)政、教育等部門研究提出人員定崗分流等工作的配套政策。

各部門要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，制定本部門的工作方案，及時(shí)召開本部門的機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)中央、自治區(qū)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的主要精神。要開展深入細(xì)致的思想工作，把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策向全體干部職工講清楚，提高干部職工對(duì)機(jī)構(gòu)改革的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，為定崗定員、人員分流奠定思想基礎(chǔ)，要切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革中思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、“三定”階段（5月中旬－－6月上旬）

定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作是機(jī)構(gòu)改革的核心，為扎扎實(shí)實(shí)做好“三定”工作，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的順利完成，適時(shí)召開區(qū)直黨政部門“三定”暨定崗定員、分流人員工作會(huì)議，具體安排部署“三定”和定崗定員、人員分流工作。各部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好自治區(qū)黨委、人民政府各部門“三定”工作的意見》要求，提出本部門“三定”規(guī)定的初步意見，報(bào)自治區(qū)編辦審核。自治區(qū)編辦將審核同意的部門“三定”規(guī)定征求黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的意見后，報(bào)自治區(qū)編委會(huì)審定。自治區(qū)黨委部門的“三定”規(guī)定由自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)，自治區(qū)政府部門的“三定”規(guī)定由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。在“三定”規(guī)定的制定中，自治區(qū)編辦要對(duì)各部門的“三定”工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)，研究、協(xié)調(diào)解決部門“三定”工作中遇到的新情況、新問題，有關(guān)職能交叉問題由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)協(xié)調(diào)界定。

各部門的“三定”工作要按照以下要求進(jìn)行：

（1）進(jìn)行職能分解，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。自治區(qū)黨委各部門要重新界定并進(jìn)一步理順部門之間以及與相關(guān)政府部門、人民團(tuán)體之間的職責(zé)分工，把工作重點(diǎn)放在黨委的大政方針的調(diào)研、制定和重要工作的督促落實(shí)上。自治區(qū)政府各部門要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，把政府職能轉(zhuǎn)變到區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理與公共服務(wù)方面來，不再直接管理企業(yè)，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策。

（2）合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順各方面的關(guān)系。按照責(zé)權(quán)一致的原則，調(diào)整各部門的職能分工，相同或相近的職能盡可能由一個(gè)部門承擔(dān)，各部門的職能界定要注意與黨中央、國務(wù)院各部門的職責(zé)銜接，保證政令暢通。

（3）改革政府審批制度。改革行政審批制度，大力減少審批事項(xiàng)，是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)突破口，政府有關(guān)部門要根據(jù)這次機(jī)構(gòu)改革重新確定各部門的職能，對(duì)現(xiàn)有的政府審批權(quán)進(jìn)行清理。一是清理現(xiàn)有的審批職能，重新確定審批事項(xiàng)；二是依法規(guī)范保留的審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式；三是加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督檢查；四是要加強(qiáng)對(duì)審批的后續(xù)監(jiān)管，將政府管理的重點(diǎn)從日常審批轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管。按照政事分開的原則，認(rèn)真清理事業(yè)單位履行的行政職能，特別是審批職能。把事業(yè)單位的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為社會(huì)提供服務(wù)的軌道上去。

自治區(qū)各部門“三定”規(guī)定下發(fā)后，部門不再承擔(dān)“三定”方案中未配置的職能。需新增審批事項(xiàng)要嚴(yán)格控制。今后，各部門新增審批事項(xiàng)或?qū)⑿姓毮苁跈?quán)、委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)的，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門審核提出意見，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)。

（4）綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。參照黨中央、國務(wù)院各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜合設(shè)置區(qū)直黨政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)性機(jī)構(gòu)，減少服務(wù)性機(jī)構(gòu)，撤銷與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，合并分工過細(xì)、職能交叉重復(fù)、工作任務(wù)減少的機(jī)構(gòu)；各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)格一律為處級(jí)，名稱盡量規(guī)范；公安、國家安全部門根據(jù)工作需要，經(jīng)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)，處以下可設(shè)置科級(jí)機(jī)構(gòu)；政府部門一般不設(shè)置政研機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)，可在辦公室掛牌或配備專職人員；機(jī)關(guān)工作人員、下屬單位少的部門不單設(shè)政治、人事、勞資、計(jì)財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)，可在辦公室配備專職人員；個(gè)別專項(xiàng)物資和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較多、內(nèi)部審計(jì)任務(wù)較重的部門，可配備專職審計(jì)干部；機(jī)關(guān)黨委、系統(tǒng)工會(huì)根據(jù)有關(guān)章程設(shè)置；紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制，其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制數(shù)單列，人員歸駐在單位管理。自治區(qū)黨委部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例為10％左右。自治區(qū)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例為25％左右，個(gè)別劃入職能多、任務(wù)重的部門先按25％精簡后，視職能增加情況適當(dāng)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（5）合理核定編制。按照中央的要求，自治區(qū)黨委部門人員編制精簡比例為17％，自治區(qū)政府部門人員編制精簡比例為45％，我區(qū)總體上要堅(jiān)決完成這一任務(wù)。自治區(qū)黨政各部門分別按不低于17％、45％的比例精簡，自治區(qū)編委根據(jù)職能調(diào)整及現(xiàn)有編制基數(shù)情況，再合理確定精簡比例。垂直管理部門的自治區(qū)以下各級(jí)機(jī)關(guān)的精簡比例待地、市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，參照其人員編制精簡比例確定。政法部門重點(diǎn)是精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)一線和基層，自治區(qū)政法機(jī)關(guān)人員編制平均精簡21．3％。（6）嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行中編發(fā)〔1999〕4號(hào)和中編發(fā)〔1999〕5號(hào)文件規(guī)定，自治區(qū)黨委、政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配2－4名，不配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理；自治區(qū)黨委、政府辦公廳主任由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任。各部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置原則為：編制在3人的設(shè)1職，4－7人設(shè)1正1副，8人以上的設(shè)1正2副，人數(shù)特別多、下設(shè)科室的處室最多可設(shè)1正3副。自治區(qū)有關(guān)部門各類“總師”的設(shè)置，原則上按照上下對(duì)口的辦法配置。部門設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的，核定處級(jí)專職機(jī)關(guān)黨委副書記職數(shù)1名。機(jī)關(guān)紀(jì)委和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織不配備專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

部門管理機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不單設(shè)黨組，與主管或代管部門一個(gè)黨組。

3、定崗定員、確定分流人員階段（6月中旬－－7月上旬）

各部門要在“三定”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格定崗定員。重新合理設(shè)置職位，修訂職位說明書。要按照“工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定”的原則，積極運(yùn)用競爭上崗和雙向選擇等方式，做好人員定崗工作。具體按照《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)定崗定員實(shí)施辦法》執(zhí)行。通過定崗定員調(diào)整和改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)確定分流人員。自治區(qū)組織、人事部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)，保證定崗分流工作順利完成。

4、檢查驗(yàn)收階段（7月中旬－－8月上旬）

自治區(qū)將成立機(jī)構(gòu)改革檢查驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢委（監(jiān)察廳）、組織部、編辦、財(cái)政廳、人事廳為成員單位，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收工作。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子到位情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置到位情況、職能轉(zhuǎn)移下放以及到位情況、定崗定員和人員分流情況等。檢查驗(yàn)收工作由自治區(qū)編辦牽頭，各成員單位參加，具體辦法另行制定。

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中幾個(gè)具體問題的意見

1、改變紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，參照中發(fā)〔1999〕8號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，實(shí)行紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)派駐制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制單列。具體改革由自治區(qū)紀(jì)檢委、自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)編辦根據(jù)自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革中部門的調(diào)整情況提出意見，報(bào)自治區(qū)黨委審批后實(shí)施。

2、分解、轉(zhuǎn)移原專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的相關(guān)職能，建立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

成立自治區(qū)機(jī)械行業(yè)管理辦公室、煤炭行業(yè)管理辦公室、冶金行業(yè)管理辦公室、建材行業(yè)管理辦公室、醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室、石油化學(xué)行業(yè)管理辦公室。六個(gè)行業(yè)管理辦公室均設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，不定級(jí)別，其人員管理及行政后勤等均由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。行業(yè)管理辦公室不直接向自治區(qū)黨委、政府上報(bào)文件，也不直接向各地、市、縣（區(qū)）下發(fā)文件。

輕工紡織行業(yè)管理辦公室待自治區(qū)輕紡總會(huì)承擔(dān)的企業(yè)改制任務(wù)完成后，撤銷輕紡總會(huì)再行組建。

成立自治區(qū)國內(nèi)貿(mào)易管理辦公室和自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦公室，由自治區(qū)人民政府直接管理，不定級(jí)別，根據(jù)工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

信息產(chǎn)業(yè)辦承擔(dān)無線電管理、電信市場監(jiān)管和信息化推進(jìn)等政府工作職能。

3、組建自治區(qū)信訪局，為自治區(qū)政府辦公廳管理的負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳指導(dǎo)，不定級(jí)別，根據(jù)工作需要配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

4、成立自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，為自治區(qū)政府授權(quán)承擔(dān)全區(qū)專利工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的自治區(qū)政府直屬副廳級(jí)事業(yè)單位。

5、成立自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，為自治區(qū)政府直屬的副廳級(jí)事業(yè)單位。

6、新聞出版局與寧夏人民出版社分設(shè)，新聞出版局為自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)，寧夏人民出版社為政府直屬事業(yè)單位。對(duì)寧夏人民出版社的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等重新進(jìn)行核定。

7、自治區(qū)黨委工作部門、自治區(qū)政府辦公廳、組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)為正廳級(jí)，部門管理的機(jī)構(gòu)除自治區(qū)老干部局為正廳級(jí)外，其余均為副廳級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)均為正處級(jí)。

8、自治區(qū)農(nóng)建委更名為自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，為自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，使用事業(yè)編制。中國秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目寧夏辦公室并入自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室，對(duì)外保留中國秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項(xiàng)目寧夏辦公室牌子。

9、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)人民政府駐北京辦事處升格為正廳級(jí)，為政府直屬事業(yè)單位。

10、履行政府職能的自治區(qū)體育局、自治區(qū)糧食局、自治區(qū)旅游局、自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室、自治區(qū)供銷社、自治區(qū)輕紡總會(huì)等政府直屬事業(yè)單位也要按照機(jī)構(gòu)改革的精神同黨政機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行改革，人員編制精簡比例為35％左右，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例不低于20％。自治區(qū)測(cè)繪局由建設(shè)廳管理改為由自治區(qū)國土資源廳管理，履行政府測(cè)繪行政管理職能，其人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也按上述精簡比例精簡。

自治區(qū)檔案局的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)參照自治區(qū)黨委部門的人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡比例精簡。

11、不成立自治區(qū)企業(yè)工作委員會(huì)，其職能由組織部承擔(dān)。

12、按照中央關(guān)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，為避免重復(fù)設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，自治區(qū)行政部門除法律和行政法規(guī)規(guī)定的以外，原則上不設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍，已設(shè)置的與銀川市執(zhí)法隊(duì)伍合并。自治區(qū)行政部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督職能。

13、不再保留部門的人員分流問題：（1）撤并組建的新部門，撤并前各部門的人員全部劃轉(zhuǎn)到新組建部門，參加新組建部門的定崗定員、競爭上崗工作，富余人員由新組建部門負(fù)責(zé)分流安置；（2）職能分解部門，按人隨事走的原則，人員隨職能劃轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，參加相關(guān)部門的定崗定員、競爭上崗工作，富余人員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)分流安置；（3）不再保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司實(shí)行政企分開，除部分人員通過競爭上崗隨行政職能劃轉(zhuǎn)到行業(yè)管理辦公室外，符合自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)人員分流政策規(guī)定條件的人員，參照黨政機(jī)關(guān)人員分流政策安置。

14、離退休干部工作機(jī)構(gòu)及人員編制仍執(zhí)行自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于離退休干部工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制有關(guān)問題的通知》（寧編發(fā)〔1995〕14號(hào)）規(guī)定，在機(jī)構(gòu)改革中保持相對(duì)穩(wěn)定。一是部門現(xiàn)有的離退休干部服務(wù)人員編制暫不調(diào)整，已設(shè)置老干部處的仍予保留；二是新組建部門及尚未核定過離退休干部服務(wù)人員編制的部門，按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)重新核定離退休干部工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員編制；三是合并部門的離退休人員和服務(wù)人員編制交由合并后的部門統(tǒng)一管理和使用；四是不再保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司的離退休人員和其服務(wù)人員編制隨行政職能的劃轉(zhuǎn)，交由職能劃入部門管理和使用，繼續(xù)負(fù)責(zé)原部門離退休干部的日常服務(wù)工作。

15、機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，嚴(yán)格按《寧夏回族自治區(qū)國家機(jī)關(guān)變動(dòng)部門和單位資產(chǎn)處置及經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)意見》處置機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題，確保在機(jī)構(gòu)改革中國有資產(chǎn)不流失，具體工作由財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施。

16、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)行人員分流的重要途徑，也是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措，為此，自治區(qū)制定了《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施辦法》，具體由自治區(qū)組織、人事、教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

17、為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的管理監(jiān)督，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，財(cái)政部門與機(jī)構(gòu)編制部門要盡快探索制定機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制，使機(jī)構(gòu)編制管理和人員經(jīng)費(fèi)管理制度化、規(guī)范人。各部門的“三定”方案審批下發(fā)后，財(cái)政部門以新的“三定”方案核定的編制數(shù)核撥辦公經(jīng)費(fèi)。

二、二、清理、精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)

為保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，精兵簡政，提高效率，各部門要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中臨時(shí)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)整情況對(duì)設(shè)在本部門的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。凡是職能部門可以承擔(dān)的工作或已完成原定工作任務(wù)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)予以撤銷；跨部門、工作任務(wù)相近、還存有協(xié)調(diào)職能的予以合并或保留，但一般不再設(shè)實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，日常工作由有關(guān)職能部門承擔(dān)。今后自治區(qū)黨委、政府原則上不再新設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作確實(shí)需要的，可建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。要規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的管理，自治區(qū)黨委、政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)自治區(qū)黨委、政府審定。

三、三、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中人員的分流工作

切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革中人員的分流工作，是機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)，也是優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍和基層工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各類人員的潛能和優(yōu)勢(shì)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。分流人員確定后，要離開現(xiàn)在的崗位，不能混崗。總之，要多渠道、多途徑地做好機(jī)關(guān)人員的分流和安置工作，各部門主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，用三年時(shí)間，完成人員分流工作，有條件的部門和單位盡可能地提前完成。有關(guān)分流人員的政策按《寧夏回族自治區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)人員分流安排實(shí)施辦法》執(zhí)行。具體分流工作由組織、人事部門組織實(shí)施。

四、四、調(diào)整不再保留部門所屬事業(yè)單位隸屬關(guān)系，深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)體制改革

調(diào)整不再保留部門所屬事業(yè)單位的隸屬關(guān)系是政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中對(duì)撤并部門所屬事業(yè)單位管理體制進(jìn)行調(diào)整的思路和做法，分門別類地調(diào)整理順不再保留部門所屬事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。同時(shí)以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)這些事業(yè)單位中任務(wù)嚴(yán)重不足、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不高的，以及重復(fù)設(shè)置、規(guī)模過小的適應(yīng)予以撤并；對(duì)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)自收自支、具備改制條件的，給予一些優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)妥地改制為企業(yè)。收回部分行政機(jī)關(guān)目前仍在使用的事業(yè)編制，人員納入機(jī)關(guān)競爭上崗和分流人員范圍。

深化機(jī)關(guān)后勤體制改革。按照機(jī)關(guān)后勤服務(wù)職能與機(jī)關(guān)后勤行政管理職能分開的原則，黨委、政府各部門機(jī)關(guān)后勤行政管理工作由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，使用行政編制；服務(wù)性、事務(wù)性的后勤服務(wù)保障工作由機(jī)關(guān)服務(wù)中心承擔(dān)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心為機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，一般應(yīng)具有事業(yè)單位法人資格，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。要進(jìn)一步加速機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程，逐步建立對(duì)內(nèi)有償服務(wù)、對(duì)外經(jīng)營服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。在此次黨政機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)具備條件進(jìn)行改革的機(jī)關(guān)服務(wù)中心，人員編制不再核減，經(jīng)費(fèi)形式改為差額補(bǔ)貼，每年核減三分之一，三年后財(cái)政停撥經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)自收自支后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心的人員編制原則上不再核定，由各部門按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則實(shí)際需要，自行定崗、定員，報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。對(duì)尚不具備改革條件、仍需財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)服務(wù)中心，按照“三定”后的機(jī)關(guān)行政編制的一定比例重新核定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制，通過競爭上崗，分流超編人員。黨政機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)關(guān)服務(wù)中心原則上不再確定行政級(jí)別，不再核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。有關(guān)深化后勤體制改革及機(jī)構(gòu)編制核定原則、要求另行規(guī)定，工作適時(shí)展開。在此之前，原屬撤并部門的機(jī)關(guān)服務(wù)中心或后勤服務(wù)人員，暫按不再保留部門人員分流有關(guān)原則進(jìn)行歸并或分流。

五、五、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施階段的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次機(jī)構(gòu)改革是黨中央、國務(wù)院適應(yīng)新形勢(shì)做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，各部門領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)構(gòu)改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，既要堅(jiān)持改革方向，采取得力措施積極推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際，注意穩(wěn)妥，要特別注意做好分流人員的思想政治工作。調(diào)整變動(dòng)部門要搞好離退休干部的交接，繼續(xù)做好離退休干部管理和服務(wù)工作。為了保證機(jī)構(gòu)改革方案的順利實(shí)施，各保留部門和新設(shè)部門要成立機(jī)構(gòu)改革工作小組，由一把手掛帥負(fù)責(zé)本部門機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)具體工作，在機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整期間，各部門要做好各項(xiàng)工作的銜接和過渡，妥善保管技術(shù)資料、文件、檔案，確保不泄密、不流失；不再保留部門也要留1－2名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)撤并、改組的善后工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)改革

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于地（州市）縣（市區(qū)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的意見-

(新黨發(fā)〔2010〕14號(hào))

伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府（行署），自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆單位，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

根據(jù)黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）的要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)地（州市）、縣（市區(qū)）政府（以下簡稱“地縣政府”）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革提出如下意見。

一、地縣政府機(jī)構(gòu)改革

（一）指導(dǎo)思想和原則

1指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)為前提，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，為建設(shè)繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆提供體制機(jī)制保障。2基本原則

（1）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作。

（2）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。從新疆實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各地地域特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，與自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革相銜接，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，不搞“一刀切”。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

（二）地縣政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

1轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。深化行政審批制度改革，減少行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，轉(zhuǎn)變服務(wù)、管理方式和工作作風(fēng)，提高工作透明度和辦事效率。

地縣政府在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，加快形成全面銜接、分工合理的職責(zé)體系。要更加注重有效地貫徹實(shí)施中央方針政策、國家法律法規(guī)以及自治區(qū)的工作部署，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決人民群眾的上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老等民生問題；更加注重強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理能力。

2理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任。與自治區(qū)政府各部門職責(zé)有效銜接，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。各地要結(jié)合實(shí)際確定各部門的職責(zé)分工，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系,明確牽頭部門。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步理順自治區(qū)以下垂直管理部門與地縣政府權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，建立健全政務(wù)公開、績效考評(píng)、行政問責(zé)等對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，增強(qiáng)地縣政府的執(zhí)行力和公信力。

3調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。地縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置總的原則是機(jī)構(gòu)限額總體穩(wěn)定、個(gè)別調(diào)整、從嚴(yán)把握。機(jī)構(gòu)設(shè)置要體現(xiàn)本級(jí)政府的功能特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置形式、名稱、排序等可因地制宜，不要求上下對(duì)口。有條件的地方可加大機(jī)構(gòu)整合力度，合并一些職能相同或相近的部門。

參照自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案，因地制宜，積極探索大部門體制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的管理體制；整合內(nèi)外貿(mào)管理職能，促進(jìn)貿(mào)易一體化；整合經(jīng)濟(jì)、經(jīng)協(xié)、信息等管理機(jī)構(gòu)和職能，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路；整合交通、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和職能，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系；整合人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)和職能，促進(jìn)人力資源的有效配置，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系；整合城鄉(xiāng)建設(shè)和住房管理機(jī)構(gòu)和職能，完善住房保障體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌；整合文化、廣播、體育管理機(jī)構(gòu)和職能，加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合管理，推進(jìn)文化市場統(tǒng)一執(zhí)法；將食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)列入地縣政府工作部門。

4規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。烏魯木齊市政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在40個(gè)以內(nèi)，其他地、州、市政府（行署）工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在30個(gè)左右。較大的縣政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在22個(gè)左右；中等的縣政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在20個(gè)左右；較小的縣政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在14至18個(gè)?？h級(jí)市（含石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克4個(gè)直轄市）政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在22個(gè)左右。市轄區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)數(shù)控制在18個(gè)左右。地、州、市政府（行署）部門管理機(jī)構(gòu)限額不超過3個(gè)；縣（市區(qū)）政府不設(shè)部門管理機(jī)構(gòu)。

地縣政府工作機(jī)構(gòu)，不分組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱工作部門。地、州、市政府（行署）工作部門稱委、局、辦，為正縣（處）級(jí)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步綜合設(shè)置，稱科（室），為正科級(jí)。部門管理機(jī)構(gòu)為副縣（處）級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科（室），為科級(jí)。縣（市區(qū)）政府工作部門稱委、局、辦，為正科級(jí)。各部門一般不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

地縣政府必須嚴(yán)格按規(guī)定的限額設(shè)置機(jī)構(gòu)。清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，確需設(shè)立的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟?。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由有關(guān)部門承擔(dān)。

5嚴(yán)格控制人員編制。各地要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，嚴(yán)格控制人員編制總量，做好超編人員消化工作，不得突破現(xiàn)有行政編制總額。在同一層級(jí)內(nèi)，可根據(jù)職能的調(diào)整，對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；確需跨層級(jí)調(diào)整的，必須按程序報(bào)批。

地縣政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)嚴(yán)格按照新黨發(fā)〔2002〕4號(hào)文件執(zhí)行。根據(jù)《中央組織部、中央編辦關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》（組通字〔2009〕3號(hào)）精神，地縣政府不設(shè)專員（州長、市長、縣長、區(qū)長）助理；地、州、市政府（行署）副秘書長職數(shù)與地、州、市政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)班子副職的職數(shù)一致，兼職的副秘書長應(yīng)占職數(shù)（不含援疆、掛職干部）。副秘書長的職級(jí)原則上應(yīng)相當(dāng)于同級(jí)政府工作部門的副職，在實(shí)際配備中，由同級(jí)政府部門正職一級(jí)的干部交流任職的可保留原職級(jí)；縣（市區(qū)）政府不設(shè)秘書長、副秘書長職位。地、州、市政府（行署）各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3—4名，不設(shè)秘書長。縣（市區(qū)）政府各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2—3名。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為紐帶，以鞏固基層政權(quán)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，提高農(nóng)業(yè)綜合公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)；堅(jiān)持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機(jī)構(gòu)編制總量不增和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)

1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固基層政權(quán)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”。抓好黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，深刻把握農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局；抓好基層黨組織的思想、作風(fēng)、廉政和組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力；抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平；加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)宗旨意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。實(shí)行“4211”工作機(jī)制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)、財(cái)權(quán)。應(yīng)由縣（市）承擔(dān)的工作，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)的工作，要賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán)和保障相應(yīng)的財(cái)力；要求縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同承擔(dān)的工作，要明確權(quán)責(zé)關(guān)系，做到事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。要正確處理好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村民（居民）委員會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，對(duì)自治范圍之外的公共事務(wù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任。

2著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個(gè)方面全面履行職能。不同類型的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)。

要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型和示范引導(dǎo)上來。尊重農(nóng)牧民和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。

要著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。通過“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)代理制等形式，方便農(nóng)牧民群眾辦事。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

上級(jí)黨委、政府要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，增加財(cái)政投入，切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履行職能的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。除保留社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育“一票否決”事項(xiàng)外，其它“一票否決”事項(xiàng)一律取消。今后除中央要求外，各級(jí)、各部門不得以任何形式對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置新的“一票否決”事項(xiàng)。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考核由縣（市）黨委、政府年終統(tǒng)一組織一次，不得將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職能以外的事項(xiàng)列入考核范圍。上級(jí)部門派駐或設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)，要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

適時(shí)開展撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。對(duì)條件基本成熟的地方，可根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，要審慎穩(wěn)妥，科學(xué)合理，按程序報(bào)批。

3合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，不要求上下對(duì)應(yīng)，既可按照職能歸口設(shè)置3—5個(gè)綜合性辦公室，也可設(shè)置一定數(shù)量的助理員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各綜合辦公室不作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的中間層次，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)不設(shè)工作機(jī)構(gòu)，其日常事務(wù)由負(fù)責(zé)黨政事務(wù)的綜合辦公室承擔(dān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不設(shè)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工青婦等群團(tuán)組織按相關(guān)法律、章程設(shè)置。逐步健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，有條件的地方可試行建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)編制“總量不增”的要求，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制

管理。嚴(yán)格按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擴(kuò)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，不設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理。

改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部結(jié)構(gòu)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部培訓(xùn)制度和體系，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等各方面的困難，堅(jiān)持優(yōu)惠政策向一線傾斜。

4推進(jìn)事業(yè)站所分類改革，建立健全新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所可實(shí)行以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制，也可實(shí)行以上級(jí)主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制。凡由縣（市）屬部門管理的事業(yè)站所，黨組織關(guān)系實(shí)行屬地化管理（另有明文規(guī)定的除外）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和縣（市）屬部門要相互尊重，增強(qiáng)信任，密切配合，在干部任免、年終考核等方面充分聽取對(duì)方的意見和建議。

區(qū)分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)營性活動(dòng)，對(duì)公益性機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)政保障，經(jīng)營性機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不再興辦自收自支的事業(yè)單位。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，逐步建立基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性便民服務(wù)體系。

積極探索農(nóng)村公益服務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)形式。鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會(huì)力量興辦為農(nóng)服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地縣黨委、政府負(fù)總責(zé)。按照中央要求和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，地縣黨委、政府要通盤考慮本地區(qū)的改革工作，統(tǒng)籌安排好地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間和步驟。在改革過程中，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，并注意與事業(yè)單位分類改革的銜接。

吉木薩爾、岳普湖、富蘊(yùn)、沙雅、莎車等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣，按照自治區(qū)2007年批準(zhǔn)的方案，結(jié)合本意見的要求繼續(xù)鞏固完善。自治區(qū)以下垂直管理部門機(jī)構(gòu)改革與地縣政府機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。

（二）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施步驟和報(bào)批程序

地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革既可分步實(shí)施，也可同時(shí)開展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案，于2011年3月30日前完成方案的報(bào)批工作。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，地、州、市政府（行署）機(jī)構(gòu)改革方案向中央編辦備案同意后，由自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府審批；縣（市區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革方案向自治區(qū)編辦備案同意后，由地、州、市黨委、政府（行署）審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案向各地編辦備案同意后，由縣（市區(qū)）黨委、政府審批。

機(jī)構(gòu)改革方案批準(zhǔn)后，要抓緊組織實(shí)施，地縣政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是做好各工作部門的“三定”規(guī)定，力爭2011年6月30日前完成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革由各縣（市區(qū)）具體組織實(shí)施，必須在2011年9月30日前基本完成。

（三）加大對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度

地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。改革期間，各級(jí)、各部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，保證各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)編辦要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府和編委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好地縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革方案的擬訂和地縣政府部門“三定”等工作。自治區(qū)編辦要加強(qiáng)對(duì)地縣政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)，各地編辦要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)。要加大監(jiān)督檢查的力度，及時(shí)跟蹤了解機(jī)構(gòu)改革方案和部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，對(duì)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配

備領(lǐng)導(dǎo)干部等違規(guī)違紀(jì)行為，按照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》予以查處。

第三篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《自治區(qū)黨委政法委

關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知

（１９９７年１２月１６日 桂發(fā)〔１９９７〕５１號(hào)）

各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)，駐桂空軍，四十一集團(tuán)軍：

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障”。政法機(jī)關(guān)既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是實(shí)施依法治國方略的骨干力量。要完成它所擔(dān)負(fù)的歷史重任，就必須加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將《自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》批轉(zhuǎn)給你們，希望各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)解決政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠的政法干部隊(duì)伍，使之確實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，把我區(qū)政法工作做得更好，確保我區(qū)長治久安，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，依法治國，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，為我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

１、建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍，是黨和人民的殷切期望，是實(shí)現(xiàn)依法治國方略的迫切要求。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)政法部門和廣大干警在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出了重大貢獻(xiàn)。政法隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的。但是，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，政法機(jī)關(guān)面臨著許多新情況、新問題，任務(wù)非常繁重。政法工作、政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，與形勢(shì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方；少數(shù)干警違法亂紀(jì)的問題仍然比較嚴(yán)重。新的形勢(shì)迫切要求我們?cè)炀鸵恢д螆?jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠的政法干部隊(duì)伍，完成黨和人民賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，保證黨和國家長治久安。

２、黨委、政府正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好政法隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。各級(jí)黨委、政府都負(fù)有“創(chuàng)一流政法隊(duì)伍”的政治責(zé)任，要把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，下大力氣搞好政法隊(duì)伍建設(shè)。要全面掌握政法隊(duì)伍建設(shè)情況，定期分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，研究政法隊(duì)伍建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常聽取和檢查政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在問題。組織、人事、勞動(dòng)、編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要通力協(xié)作，支持和配合政法部門“把住進(jìn)口，疏通出口”，改善政法隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。

３、各級(jí)黨委政法委要用主要精力抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常調(diào)查研究政法隊(duì)伍建設(shè)情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，及時(shí)提出解決的辦法，指導(dǎo)政法各部門抓好隊(duì)伍建設(shè)。按照協(xié)管干部的原則，對(duì)同級(jí)黨委管理的政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動(dòng)，政法委會(huì)同組織部門進(jìn)行考核，提出意見和建議，由組織部門報(bào)黨委審批。政法各部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，任免、調(diào)動(dòng)情況要報(bào)政法委備案，并接受政法委的監(jiān)督。

４、各級(jí)政法部門必須堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊(duì)伍建設(shè)。要層層建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把隊(duì)伍建設(shè)工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績、晉升、評(píng)選先進(jìn)的重要條件。凡是因政法隊(duì)伍建設(shè)工作抓得不好，干警違法違紀(jì)嚴(yán)重的單位，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、抓好思想道德建設(shè)，確保政法隊(duì)伍在政治上堅(jiān)定合格

５、“要保證我國改革開放和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證黨和國家長治久安，嚴(yán)重的問題在于教育干部。”抓政法隊(duì)伍建設(shè)，必須把思想道德建設(shè)放在首位，以政治素質(zhì)的提高帶動(dòng)政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

６、要把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的首要任務(wù)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告。把學(xué)理論和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十五大精神很好結(jié)合起來，提高廣大干警運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析問題和解決問題的能力，堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的一系列重要論述，善于從政治和全局的高度來認(rèn)識(shí)和處理問題，使政法隊(duì)伍任何時(shí)候在政治上都能與黨中央保持高度一致。

７、突出為人民服務(wù)的宗旨教育。要通過經(jīng)?；?、系統(tǒng)化和形式多樣的宗旨教育，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，當(dāng)好人民公仆，有效地抵制各種錯(cuò)誤思潮的沖擊，拒腐蝕，永不沾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口單位要實(shí)行承諾服務(wù)制度，熱情為人民辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，樹立政法隊(duì)伍良好形象。

８、切實(shí)抓好職業(yè)道德教育。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法制觀念，倡導(dǎo)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、清正廉明、剛正不阿、令行禁止的職業(yè)道德，堅(jiān)決反對(duì)和防止把商品交換原則引入執(zhí)法司法活動(dòng)，清除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，維護(hù)法律的公正和尊嚴(yán)，建立一支具有高尚職業(yè)道德的政法隊(duì)伍。

９、政法委及政法各部門要廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)“十佳政法干警”、“十佳政法單位”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。要通過報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，舉辦文化、體育、娛樂活動(dòng)等多種形式，大力宣揚(yáng)政法隊(duì)伍中的好人好事，學(xué)習(xí)模范英雄人物的先進(jìn)事跡，為部門之間、干警之間相互了解，加深感情，增進(jìn)友誼創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)政法隊(duì)伍良好的思想道德風(fēng)尚。

三、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵，保證好班子帶出好隊(duì)伍

１０、政法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的十五大精神和《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律的規(guī)定，配齊配強(qiáng)各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好一把手，確保各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子具有與實(shí)際工作要求相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力和政治理論水平。對(duì)現(xiàn)有５０歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任職資格考試考核，不合格的要予以更換調(diào)整。

１１、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核管理，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”。要協(xié)助組織部門每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面的考核，對(duì)不稱職和有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整，保證領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

１２、堅(jiān)持和健全民主集中制。要按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，重大問題集體研究決定。建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重大問題研究程序以及干部考核、任免、交流制度，嚴(yán)格按照制度辦事。堅(jiān)持黨委每半年一次民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺履行民主集中制原則。政法委要認(rèn)真負(fù)起對(duì)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的責(zé)任，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。

１３、全面推進(jìn)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。通過經(jīng)?；?、制度化的崗位交流，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人際關(guān)系的困擾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，廉潔自律，嚴(yán)肅執(zhí)法，開拓進(jìn)取，在不同的崗位上經(jīng)受鍛煉，增長才干。對(duì)地、市以下政法各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)，必須有計(jì)劃的進(jìn)行異地或部門之間交流。

１４、嚴(yán)格培養(yǎng)選拔年輕后備干部。政法各部門要按現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１∶１．５的比例選拔培養(yǎng)后備干部。要全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)的優(yōu)秀年輕干部，不斷充實(shí)各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高干警文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

１５、大力開展文化培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的不同要求，對(duì)不具備相應(yīng)科學(xué)文化知識(shí)的干警進(jìn)行分期分批、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)或函授培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的文化程度。５０歲以下的干部都必須達(dá)到中專（高中）以上文化程度，對(duì)三年內(nèi)達(dá)不到中專（高中）以上文化程度者，視為不合格干警，不予晉級(jí)提拔，大專以上文化程度的干警在干警中的比例要大幅度提高。鼓勵(lì)干警自學(xué)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長新才干。公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)４５歲以下的公安派出所副所長、法庭副庭長及檢察院、司法行政機(jī)關(guān)副科長以上干部，必須具有大專以上學(xué)歷，三年內(nèi)達(dá)不到要求的要予以更換?！谩?/p>

１６、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政法委和政法各部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃和崗位規(guī)范，本著干啥學(xué)啥的原則，采取院校進(jìn)修和崗位練兵的方式，分期分批地進(jìn)行培訓(xùn)，力爭在五年之內(nèi)，把全體干警輪訓(xùn)一遍。通過培訓(xùn)，使每個(gè)干警熟悉有關(guān)法律，熟練掌握本崗位技能，培養(yǎng)出一大批科技、業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。同時(shí)實(shí)行干警憑證上崗制度，除具有本業(yè)務(wù)部門所需專業(yè)畢業(yè)證的人員以外，都要持本崗位所需業(yè)務(wù)考試和培訓(xùn)合格證上崗。對(duì)沒有取得合格證的干警要繼續(xù)待崗培訓(xùn)，不享受崗位津貼，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，另行安排工作。

１７、加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)教育訓(xùn)練。政法各部門要根據(jù)各自職業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練和隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的職業(yè)風(fēng)紀(jì)。特別是公安、監(jiān)獄、勞教干警和檢察、法院的法警，每年要利用一定時(shí)間進(jìn)行集中訓(xùn)練，以培養(yǎng)、鍛煉干警良好的集體觀念、紀(jì)律觀念和軍事技能。加強(qiáng)糾察督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)督察條例》，確保警容嚴(yán)整，警紀(jì)嚴(yán)明。

五、完善競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性和創(chuàng)造性

１８、堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，健全優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政法部門要結(jié)合各自的特點(diǎn)，健全對(duì)干警的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，建立優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制，使有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步具體化，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，使干警同時(shí)感到有動(dòng)力和壓力，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性和創(chuàng)造性。

１９、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政法部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)、任務(wù)，對(duì)任職期間工作完成的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、時(shí)限、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行量化，作出明確規(guī)定，并把任期目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部年終要向干警作述職報(bào)告，接受評(píng)議考核。

２０、干警實(shí)行全員崗位目標(biāo)責(zé)任制或聘用制。政法各部門根據(jù)本單位實(shí)際，以干警的工作崗位和工作職責(zé)為基礎(chǔ)，建立干警崗位目標(biāo)責(zé)任制，并堅(jiān)持月考評(píng)工作制度，實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)不同的工作崗位和職務(wù)，可在定編定員的基礎(chǔ)上，按照條件公開、平等競爭、雙向選擇、最佳配置的原則，量才聘用，并規(guī)定明確的聘任期限。

２１、改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)政法部門要嚴(yán)格按照立功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法辦事，建立干警考評(píng)檔案和工作寫實(shí)制度，以記實(shí)檔案為獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)，把獎(jiǎng)金和干警貢獻(xiàn)大小掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開獎(jiǎng)勵(lì)檔次。

六、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平

２２、健全辦事公開制度。政法各部門要根據(jù)實(shí)際，把宜公開的辦事制度全部公開，讓群眾直接了解、掌握工作程序和結(jié)果。直接接觸群眾的要實(shí)行掛牌上崗服務(wù)，便于群眾監(jiān)督。

２３、堅(jiān)決制止權(quán)錢交易，清除行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、搞不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，要建立起嚴(yán)格的制約機(jī)制，使執(zhí)法司法活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口做到既有完備的法律程序和辦事程序，又有嚴(yán)格雙向檢查制度。對(duì)窗口單位每年都要進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果納入考核內(nèi)容，使窗口單位的工作直接置于群眾的監(jiān)督之下。對(duì)要害崗位工作人員要實(shí)行輪換制，權(quán)力分解，避免因權(quán)力集中缺乏制約而產(chǎn)生腐敗和違法犯罪行為。

２４、推行錯(cuò)案責(zé)任追究制。政法各部門都要建立規(guī)范的錯(cuò)案責(zé)任追究或過錯(cuò)責(zé)任追究制度，依照政策和法律嚴(yán)格執(zhí)法，并采取扎實(shí)有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證錯(cuò)案能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到認(rèn)真追究。對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人，該離崗的離崗學(xué)習(xí)，該追究責(zé)任的決不姑息。

２５、自覺接受外部監(jiān)督。建立定期向人大匯報(bào)制度，積極接受人大代表對(duì)政法機(jī)關(guān)工作的評(píng)議。主動(dòng)接受紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，搞好政法各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛接受政協(xié)、新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。

七、從嚴(yán)治警，保證政法隊(duì)伍純潔可靠

２６、嚴(yán)格進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)。今后，需錄用或調(diào)入政法機(jī)關(guān)工作的人員，履主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，根據(jù)現(xiàn)行《法官法》、《檢察官法》、《警察法》《監(jiān)獄法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，在具備相應(yīng)專業(yè)與學(xué)歷的人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中公開考試錄用；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理調(diào)研員（含相應(yīng)職務(wù)）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可從黨政機(jī)關(guān)適合從事政法工作的人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選調(diào)。其中，擔(dān)任法官、檢察官職務(wù)的，必須考取法官、檢察官資格。

２７、及時(shí)清調(diào)不合格者。對(duì)不適合、不適應(yīng)做政法工作的干警，堅(jiān)持隨時(shí)清調(diào)。清調(diào)出的干警，由人事、勞動(dòng)部門協(xié)助安排。對(duì)不服從安置的，參照《國家公務(wù)員暫行條例》實(shí)行干警辭退制。

２８、嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。對(duì)干警違法違紀(jì)案件，要做到有報(bào)必查，查清必處，處之必嚴(yán)，決不適就護(hù)短。對(duì)有意包庇袒護(hù)者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、從優(yōu)待警，為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)提供保障條件

２９、逐步改善政法隊(duì)伍的裝備，增加必要的設(shè)施和基本建設(shè)投資，努力保證政法隊(duì)伍裝備能跟上對(duì)敵斗爭形勢(shì)發(fā)展的需要。加快公安派出所、看守所、法庭、司法所等基層組織正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，按時(shí)完成公安派出所、看守所、司法所、法院審判庭、法庭及縣級(jí)政法委規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，不斷改善干警的工作和學(xué)習(xí)條件。

３０、逐步增加財(cái)政撥款，解決政法部門經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級(jí)黨委、政府要千方百計(jì)確保政法部門吃“皇糧”。堅(jiān)決反對(duì)和糾正下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，靠罰沒款和亂收費(fèi)解決辦案經(jīng)費(fèi)的做法。認(rèn)真解決好政法部門的政治待遇問題，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員比例按同級(jí)政府工作部門平均比例配備，同時(shí)對(duì)干警的職級(jí)、工資、福利、住房、撫恤和家屬子女的工作升學(xué)等問題也要積極采取措施進(jìn)行解決。凡按規(guī)定應(yīng)該享受的待遇和津貼，都要予以落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì)

１９９７年１２月１６日

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：1997年12月16日 實(shí)施日期：1997年12月16日(地方法規(guī))

第四篇：自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)施

【發(fā)布單位】82802

【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)[1995]88號(hào) 【發(fā)布日期】1995-09-27 【生效日期】1995-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)施辦法》的通知

（寧政辦發(fā)〔1995〕88號(hào)1995年9月27日）

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐寧各單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按此執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)施辦法

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加速建立和完善新的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格調(diào)控體系，增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)控的能力。根據(jù)國發(fā)〔1993〕60號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法：

一、一、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集范圍

（一）國家管理的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，為銜接周邊省區(qū)價(jià)格，提取其中發(fā)生的價(jià)差。

（二）其他經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的征集項(xiàng)目。

二、二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用范圍

價(jià)格調(diào)節(jié)基金本著“取之于價(jià)，用之于價(jià)”的原則，主要用途是平抑市場物價(jià)，安定人民生活，避免或緩解由于商品價(jià)格出現(xiàn)較大的波動(dòng)而給生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域帶來沖擊或震動(dòng)，以保障人民生活水平的基本穩(wěn)定，具體用于以下幾個(gè)方面：

1、用于影響城鄉(xiāng)居民生活的重要消費(fèi)品的臨時(shí)性、突發(fā)性價(jià)格波動(dòng)的抑制和調(diào)控。

2、用于因國家調(diào)整價(jià)格引起連鎖反應(yīng)，但又不能相應(yīng)調(diào)整價(jià)格的個(gè)別重要商品的價(jià)格補(bǔ)貼。

3、用于重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料因原材料漲價(jià)，銷售價(jià)格一時(shí)不能調(diào)整的臨時(shí)性調(diào)節(jié)。

4、用于政府監(jiān)審的居民生活必需品價(jià)格出現(xiàn)的暴漲暴落的調(diào)控。

5、配合控價(jià)目標(biāo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)采取的一些經(jīng)濟(jì)措施。

6、其他經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)使用的項(xiàng)目。

三、三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集與管理

價(jià)格調(diào)節(jié)基金按預(yù)算外資金管理。由自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)征集，交自治區(qū)財(cái)政廳預(yù)算外專戶儲(chǔ)存。

動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，須由使用單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)物價(jià)、財(cái)政兩廳局研究同意，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，辦理撥、借款手續(xù)。用款單位應(yīng)按規(guī)定向自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局匯報(bào)資金使用情況。接受其監(jiān)督檢查。

四、四、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體征集項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)物價(jià)局，財(cái)政廳另行制定。

五、五、本辦法自一九九五年十月一日起執(zhí)行。

六、六、本辦法由自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于金山區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見

關(guān)于金山區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔2008〕12號(hào)）和《中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于本市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見〉的通知》（滬委〔2009〕8號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就本區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革提出如下實(shí)施意見：

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從著力解決制約本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的政府。

（二）基本原則

1、轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系。以政企、政資、政事、政府與中介組織分開為核心，在全面履行政府職能的基礎(chǔ)上，突出區(qū)政府管理和服務(wù)重點(diǎn)；合理劃分區(qū)與街道（鎮(zhèn)）的事權(quán)關(guān)系，理順部門之間、條塊之間以及行政層級(jí)之間的關(guān)系。

2、上下對(duì)應(yīng)，因地制宜。區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置基本對(duì)應(yīng)，利于上下協(xié)調(diào)、政令暢通；與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，建立健全符合本區(qū)特點(diǎn)的行政管理體制。

3、精簡、統(tǒng)一、效能。優(yōu)化區(qū)政府組織結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，明確牽頭部門；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效率和工作水平。

二、黨政機(jī)構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置

（一）黨委機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置

1、區(qū)編辦由與區(qū)人事局合署辦公調(diào)整為與區(qū)委組織部合署辦公，列入黨委機(jī)構(gòu)序列；

2、區(qū)檔案局由歸口區(qū)政府辦公室管理調(diào)整為歸口區(qū)委辦公室管理；

3、組建中共金山區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)；

4、區(qū)委區(qū)政府政策研究室仍列入黨委序列，歸口區(qū)委辦公室管理。調(diào)整后的黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置8個(gè)：

1、區(qū)委辦公室（歸口管理政策研究室、信訪辦公室、檔案局，掛區(qū)委機(jī)要局牌子）；

2、組織部（編辦與其合署，歸口管理老干部局）；

3、宣傳部（掛精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子）；

4、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（臺(tái)灣事務(wù)辦公室、民族宗教事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室與其合署，民族宗教事務(wù)辦公室、僑務(wù)辦公室列入政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)）；

5、政法委員會(huì)（社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與其合署）；

6、處理@@功問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛防范和處理邪教問題辦公室牌子）；

7、機(jī)關(guān)工作委員會(huì)；

8、社會(huì)工作委員會(huì)。

（二）政府機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置

1、組建新的區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。為促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將原區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)，整合劃入新組建的區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

掛商務(wù)委員會(huì)、糧食局牌子。不再保留區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

2、區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)掛信息化委員會(huì)牌子。為提升信息服務(wù)的科技水平，將區(qū)信息化委員會(huì)并入?yún)^(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)掛信息化委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地震辦公室牌子。

3、組建區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。為統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理，完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，組建區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，掛區(qū)公務(wù)員局牌子。將區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室的職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)人力資源和社會(huì)保障局。不再保留區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室。區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室與區(qū)委組織部合署辦公，列入黨委機(jī)構(gòu)序列。

4、組建區(qū)規(guī)劃和土地管理局。為促進(jìn)城市規(guī)劃和土地管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建區(qū)規(guī)劃和土地管理局。將區(qū)規(guī)劃管理局的職責(zé)和區(qū)房屋土地管理局承擔(dān)的土地和礦產(chǎn)資源管理職責(zé)，整合劃入?yún)^(qū)規(guī)劃和土地管理局。不再保留區(qū)規(guī)劃管理局。

5、組建區(qū)住房保障和房屋管理局。為加快建立住房保障體系，調(diào)控房產(chǎn)交易市場，組建區(qū)住房保障和房屋管理局。將區(qū)房屋土地管理局的有關(guān)房屋管理職責(zé)劃入?yún)^(qū)住房保障和房屋管理局。不再保留區(qū)房屋土地管理局。

6、組建區(qū)綠化和市容管理局。為推進(jìn)環(huán)境友好型城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市外部形態(tài)管理，組建區(qū)綠化和市容管理局，掛區(qū)城市管理行政執(zhí)法局牌子。將區(qū)市容、綠化等職能整合劃入?yún)^(qū)綠化和市容管理局，將區(qū)城管大隊(duì)改由區(qū)綠化和市容管理局（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）管理。同時(shí)，撤銷原建設(shè)和交通委員會(huì)增掛的市政工程管理局、綠化管理局、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局牌子。

7、區(qū)政府辦公室與法制辦公室、外事辦公室、合作交流辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局合署。

8、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)更名為監(jiān)察局，與區(qū)紀(jì)委合署，列入政府機(jī)構(gòu)序列，不計(jì)區(qū)政府機(jī)構(gòu)數(shù)。

9、區(qū)國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)更名為區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，掛集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子。不再保留中共金山區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，組建中共金山區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委員會(huì)，與區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)合署。

10、區(qū)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改設(shè)在區(qū)公安分局。

11、將區(qū)文化局更名為區(qū)文化廣播影視管理局。按統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置的要求，將區(qū)文化局更名為區(qū)文化廣播影視管理局，同時(shí)將廣播電視臺(tái)的相關(guān)行政管理職能劃入?yún)^(qū)文化廣播影視管理局。

12、將區(qū)海洋管理辦公室的職能劃入?yún)^(qū)水務(wù)局。

13、區(qū)旅游局由區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)歸口管理調(diào)整為單獨(dú)設(shè)置。

14、組建區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室。為加大金山招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作力度，充分發(fā)揮金山后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，組建區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室，掛招商局牌子。

調(diào)整后的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置28個(gè)：

1、辦公室（法制辦公室、外事辦公室、合作交流辦公室、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與其合署）；

2、發(fā)展和改革委員會(huì)（掛物價(jià)局牌子）；

3、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（掛商務(wù)委員會(huì)、糧食局牌子）；

4、教育局；

5、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（掛信息化委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地震辦公室牌子）；

6、公安分局（下設(shè)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；

7、民政局（掛社會(huì)團(tuán)體管理局、老齡工作委員會(huì)牌子）；

8、司法局；

9、財(cái)政局；

10、人力資源和社會(huì)保障局（掛公務(wù)員局牌子）；

11、建設(shè)和交通委員會(huì)；

12、環(huán)境保護(hù)局；

13、規(guī)劃和土地管理局；

14、文化廣播影視管理局；

15、衛(wèi)生局；

16、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)；

17、審計(jì)局；

18、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（掛集體資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子）；

19、體育局；

20、綠化和市容管理局（掛城市管理行政執(zhí)法局牌子）；

21、住房保障和房屋管理局；

22、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；

23、民防辦公室（掛人民防空辦公室牌子）；

24、農(nóng)業(yè)委員會(huì)；

25、水務(wù)局；

26、統(tǒng)計(jì)局；

27、旅游局；

28、經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室（掛招商局牌子）。

另有不計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)4個(gè)：

1、監(jiān)察局與紀(jì)委合署；

2、國家安全分局，為市國家安全局直屬機(jī)構(gòu)；

3、民族宗教事務(wù)辦公室，列入政府機(jī)構(gòu)序列，與區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署；

4、僑務(wù)辦公室，列入政府機(jī)構(gòu)序列，與區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署。

三、黨政機(jī)構(gòu)的“三定”工作

“三定”工作是轉(zhuǎn)變政府職能，體現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，規(guī)范設(shè)置機(jī)構(gòu)，做好領(lǐng)導(dǎo)班子和人員配備的關(guān)鍵，是順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）“三定”的主要內(nèi)容

1、定職能（包括職責(zé)調(diào)整和主要職責(zé)）。

科學(xué)合理地確定政府部門職能是機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，也是確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制的依據(jù)和基礎(chǔ)。以轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系為重點(diǎn)，按照機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定，調(diào)整部門承擔(dān)的職責(zé)；合理界定各部門依法履行的主要職責(zé)和分工。參照市相關(guān)部門的主要職能，對(duì)照本區(qū)近年來“三定”執(zhí)行情況，調(diào)整本部門的職能；按照一件事情由一個(gè)部門管理的要求，進(jìn)一步理順各部門之間、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的職能關(guān)系。

2、定機(jī)構(gòu)（主要指內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）。

嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)精干和綜合設(shè)置的要求。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照精簡、效能的原則設(shè)置，不要求上下完全對(duì)應(yīng)，要改變分工過細(xì)的狀況；工作內(nèi)容相近或相似的要予以歸并，工作內(nèi)容較少的應(yīng)綜合設(shè)置或歸并到職能相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；調(diào)整變動(dòng)的部門，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)隨職責(zé)調(diào)整相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，并進(jìn)行整合歸并；對(duì)以機(jī)關(guān)內(nèi)部管理為主的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要予以歸并，對(duì)工作

任務(wù)特別繁重的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可按工作職責(zé)適當(dāng)分設(shè)；設(shè)黨委的部門其黨委辦事機(jī)構(gòu)與行政辦公室合署辦公；嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子，確因工作需要，可在綜合設(shè)置的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛機(jī)關(guān)科室牌子；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

3、定編制（包括人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）。

人員編制按區(qū)編委根據(jù)相關(guān)調(diào)整原則下達(dá)的編制數(shù)來核定，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制數(shù)按職責(zé)分工分別確定。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按以下原則確定：

處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按正職1名，副職1-3名配備，合署辦公或增掛牌子的機(jī)構(gòu)可適當(dāng)增加1名副職。政府工作部門設(shè)立黨委的，設(shè)黨委書記1名，副書記1名；設(shè)紀(jì)委書記的，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按以下原則配備：編制數(shù)3名以下的設(shè)正職1名；編制數(shù)4-6名的設(shè)正職1名，副職1名；編制數(shù)7名以上的可再增配1名副職。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)，按《公務(wù)員法》的規(guī)定配備。處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30%，其中正處調(diào)研員占30%；科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%。

（二）“三定”工作的范圍和步驟

按照市編辦的有關(guān)要求，全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)都要重新進(jìn)行“三定”?！叭ā惫ぷ鞣謨膳M(jìn)行。

第一批：2月份，對(duì)涉及新建、調(diào)整、撤并的區(qū)委工作部門、區(qū)政府工作部門初步完成“三定”工作。

第二批：6月底前，未涉及調(diào)整變動(dòng)的區(qū)委、區(qū)政府其他工作部門基本完成“三定”工作。

機(jī)關(guān)“三定”工作完成后，做好涉及調(diào)整機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位的劃轉(zhuǎn)和“三定”工作。

（三）“三定”方案的報(bào)批程序

1、各部門根據(jù)區(qū)編辦提供的“三定”方案草案,對(duì)照市級(jí)對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的“三定”方案，結(jié)合本部門近幾年“三定”執(zhí)行情況，分析當(dāng)前職能轉(zhuǎn)變要求，提出本部門的“三定”方案，報(bào)區(qū)編辦審核。

2、區(qū)編辦按改革方案的要求，審核各部門的“三定”方案，與有關(guān)部門協(xié)商，形成一致意見后，按規(guī)定提交區(qū)編委會(huì)討論決定。

3、區(qū)委機(jī)關(guān)的“三定”方案由區(qū)委辦公室印發(fā)，區(qū)政府機(jī)關(guān)的“三定”方案由區(qū)政府辦公室印發(fā)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)改革工作按照市委、市政府的總體部署，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真實(shí)施。

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，統(tǒng)一思想，顧全大局，積極支持和參與機(jī)構(gòu)改革。

（二）認(rèn)真研究，搞好“三定”

各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于金山區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定“三定”方案，確定職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。與區(qū)編辦進(jìn)行充分協(xié)商，精心組織實(shí)施。

（三）過細(xì)工作，平穩(wěn)操作

“三定”方案確定后，要認(rèn)真做好崗位、人員配備工作。機(jī)構(gòu)改革必然涉及

一些部門和個(gè)人的利益調(diào)整，要深入做好思想政治工作，教育廣大黨員干部講奉獻(xiàn)、講大局，自覺服從組織安排，正確處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)為改革作出貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)

機(jī)構(gòu)改革工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起“一把手”的責(zé)任，把機(jī)構(gòu)改革工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格把握政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，要注意研究和妥善處理機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)溝通協(xié)商，采取相應(yīng)措施，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利完成。

區(qū)組織、紀(jì)檢、編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、國資等部門密切配合，分工負(fù)責(zé)，做好相關(guān)工作，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失。機(jī)構(gòu)改革工作完成后，組織力量對(duì)調(diào)整部門的“三定”方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)肅編制紀(jì)律，鞏固改革成果。