第一篇：玉和苗族鄉人民政府2006年信訪工作總結

中共玉和苗族鄉委員會 玉和苗族鄉人民政府

2006年信訪工作總結

2006年，是全面落實十六屆四中、五中、六中全會精神的重要一年。鄉黨委政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時具進的落實科學發展觀，全面貫徹十六大和十六屆四中全會精神，堅持“立黨為公，執政為民”，按照胡錦濤總書記關于信訪工作“ 五個必須” 的要求，妥善處理好人民群眾來信來訪，把各種矛盾和糾紛解決在當地基層，消除在萌芽狀態。依據珙委發[2005]32號，珙辦發[2006]15號文件精神，現將一年來的工作總結如下：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感

信訪工作是黨和政府密切聯系人民群眾的重要渠道，是黨的群眾路線和群眾工作組成部分，隨著改革開放的不斷發展，經濟建設的不斷深入，新時期農村工作出現一些新問題，對黨委政府的工作和全鄉各項工作造成較大影響，因此，如何解決好這些問題，維護社會穩定，我鄉年初制定了《意見》，落實了領導機構，為經濟發展，社會進步創造良好的環境。鄉黨政及各部門高度重視信訪工作，按照“三個代表”要求來認真做好信訪工作，自覺、主動做好信訪工作。

二、加強領導，采取措施，控制越級上訪和集體上訪

建立領導干部信訪接待日制度，從星期一到星期六，都安排有信訪接待領導并張榜公示，接待群眾的來信來訪，一年來，共接待信訪群眾 人次。

鄉信訪領導小組和村信訪協調小組加強對信訪工作的領導，并將信訪工作納入每月對村工作任務中，要求各村必須先調解，調解不成功才能交到鄉上。鄉各部門、村認真按照鄉黨委、政府的工作安排開展工作，實行村、社領導責任制，實行逐級調解制，堅持小事不出村，大事不出鄉的原則，堅持鄉領導接待制度，認真解決或解釋群眾上訪的問題，熱情接待來訪的群眾。尤其是今年“旅發會”、市、縣兩級黨代會期間，我鄉相繼制定了控制上訪《預案》，加強值班和“零報告”制度的落實，確保上級大型活動正常開展。

在平常工作中，充分利用三干會，社員會，院壩會等認真、廣泛地宣傳和貫徹落實《信訪條例》和《實施細則》，了解掌握好各村的群眾思想動態，對于有可能導致集體上訪和越級上訪的事件，認真做好工作，防止事態擴大，避免越級上訪和集體上訪案件的發生。

三、認真搞好信訪源頭排查工作，解決好信訪案件的調解處理 鄉信訪領導小組和各村的調解組加強對信訪源頭排查工作，利用下鄉開展各項工作，走訪群眾之機對認真調查，掌握全鄉農村的難點，熱點，了解農村存在的矛盾，糾紛的具體情況，對可能存在的矛盾，糾紛進行追蹤調查，以及時化解矛盾、糾紛。

全年共調解糾紛48起，其中鄉調解 16起，村調解32 起。一年來，由于我鄉矛盾糾紛調解及時，有效遏制了信訪案件的發生，連續3年無刑事案件發生，現全鄉社會穩定。

在對待糾紛較多的老上訪戶上，鄉村社的干部都十分認真、耐心地解決，使其十分感動，每當有矛盾，都按規定找鄉村社予以調解，使矛盾得到及時解決，通過一年的努力，全鄉信訪工作取得較好的成績，無群眾集體上訪和越級上訪事件的發生，為全鄉各項工作順利開展和社會主義新農村建設打下了良好基礎。

中共玉和苗族鄉委員會

玉和苗族鄉人民政府 2006年12月25日

抄送：縣委辦、縣府辦、縣信訪辦、縣維穩辦。

第二篇：2009年麒麟苗族鄉信訪工作總結

2009年上半年麒麟苗族鄉信訪工作總結

2009年，鄉黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實上級有關信訪工作的指示精神，從踐行“三個代表”重要思想、維護社會穩定的高度出發，從狠抓信訪工作機制入手，一級抓一級，層層抓落實，加強對信訪工作督辦力度，在保持全鄉社會穩定方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。上半年共接待群眾來信來訪16次，處理信訪案件15起,辦理上級轉辦單、任務單1件，全鄉未發生重大集體訪、越級訪案件，維護了社會的穩定。現將信訪工作總結如下：

一、強化領導，狠抓信訪工作責任制落實

鄉黨委、政府抓住鄉村兩級信訪工作責任這一關鍵，層層落實責任制。一是成立信訪工作領導小組，由黨委書記任組長，由分管領導任副組長，具體負責信訪工作，把信訪工作擺到重要的議事日程，并定期調研解決重大信訪案件，每季度召開一次黨委會傳達學習上級有關會議及文件精神，安排部署信訪工作，對出現的信訪事件進行認真分析，落實責任人和責任單位，制定解決措施，使信訪工作始終保持經常化開展，防止出現上熱下冷現象和被動局面的產生，提高了對信訪案件的預見性。同時，把信訪工作納入對村級工作考核內容，按指標完成、制度落實情況進行定期考核，對各村實行村支書負責制，明確責任，充分調動各村信訪工作的積極性。二是實行班子成員信訪接待日制度。鄉黨委根據信訪工作突發性的特點，對領導班子成員實行了輪班值日，發現群眾上訪及時處理，決不拖延，對一時難以解決的問題，及時給上訪群眾一個明確的答復，然后召開班子會及時分析上訪原因，落實工作責任，研究解決措施，并力爭達到限期解

決，避免了矛盾的激化。三是進一步明確了主管部門、各村負責人崗位責任、時限要求及責任追究。對處置不力，造成越級訪的責任人給予責任追究。四是設立了行政首長信訪電話。信訪電話號碼為：0831--8621050。如有信訪事件，鄉長接聽電話后，如能給予解答的，對來電反映的問題當場答復和承諾；如不能給予解答的，告之信訪人處理途徑，需調查處理的，歸口辦理，限期結案，面復當事人。五是領導掛牌督辦制。按照“誰主管，誰負責”的原則、認真落實領導掛牌督辦制度，鄉村主要領導齊抓共管，形成了一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作責任制，使信訪工作責任制落到了實處。

二、強化約束，狠抓信訪工作制度落實

為使信訪工作步入制度化、法治化的軌道，我鄉在信訪工作制度的建立方面下了很大功夫。進一步建立和完善了信訪接待制、領導包案制、信訪工作聯絡制、信訪崗位責任追究制、矛盾糾紛排查制等多項信訪工作制度，形成了對重點案件實行領導包案到底，各部門協調聯動的工作機制，使信訪處理工作開展的更順利，更及時。一方面認真落實“一把手”抓信訪工作制度。采取信訪工作“月匯報”和領導包案等措施，對由于歷史遺留問題產生的大團結村五組（黃萬培、黃萬中等）重點上訪戶和以前的易訪戶實行主要領導包案制，經常排查了解情況，隨時掌握他們的思想動向，做到提前發現苗頭性傾向，及早化解。對已摸排和發生的信訪案件，明確要求領導對所包案負直接責任，要對所包案件的調查，談話、處理和結案、審核、上報嚴格把關，一抓到底，直到問題解決。另一方面實行信訪工作分工負責制。按照“各司其職、各負其責、依法治訪、齊抓共管”的原則，建立和完

善“主要領導負總責，分管領導具體抓，有關領導協同抓，一級抓一級，層層抓落實”為主要內容的信訪工作領導責任制，在實行信訪工作《領導信訪接待日制度》的基礎上，對所有信訪案件實行“掛牌銷號”，明確辦理部門，牽頭領導，辦理時限，每月在全鄉干部通報一次，各位領導及時反饋查辦情況，不推諉扯皮，不把矛盾上交。此外，加強信訪檔案的管理，對信訪案件及時登記，并對處理過程和結果進行記載，為以后的工作留下珍貴的資料。在硬件建設方面，我鄉專門設立了信訪接待室和矛盾調復中心，做到了辦公地點、人員、資金三落實，對各項工作制度全部上墻，使這項工作更加規范化。

三、健全網絡，狠抓矛盾糾紛排查

為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出村，不出鄉，我鄉組建了鄉、村兩級調訪組織，對其應承擔的職責進行了明確。在鄉上設立調訪委員會，主要任務是承擔基層司法行政、法律服務、人民調解和信訪接待四項職能，下設司法調解中心，辦公室設在司法所。村設調訪室，各村調訪主任和調訪員按照要求由群眾推選確定，建立起了上下貫通，左右銜接的排查網絡。對矛盾糾紛定期排查，定期聽取村級聯絡員的匯報，對排查出的信訪隱患，及時組織人力進行處理，確保了矛盾不被激化。

四、創新機制，狠抓信訪案件處理

（一）派駐專項工作組

對一些涉及多個部門的上訪案件或是群眾矛盾比較尖銳的案件，鄉信訪領導小組就抽調各有關部門精干人員組成工作組具體調查解決。一方面顯示鄉黨委、政府的重視程度，3

平息群眾情緒，另一方面便于在較短的時間，查清事實給群眾一個明白。今年以來，共派駐工作組進村調查2次。

(二)強化調度和督導

為確保解決處理信訪問題的意見落到實處，從根本上減少群眾的重復上訪。我們加大對信訪工作督導力度，每月召開一次信訪工作聯席會，由分管信訪工作的領導匯報一月來的的信訪苗頭及信訪案件處理情況，對重點案件，集體協商，加大工作力度，確保案件的及時解決。

(三)落實“兩個突出”

鄉黨委在信訪工作中，堅持把維護廣大群眾的切身利益和社會穩定作為根本任務，確保信訪工作做好“兩個突出”。一是在處理解決群眾來信來訪的工作中突出一個“情”字，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調處各類矛盾中突出一個“穩”字，處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎，便會造成負面影響。因此，我鄉通過耐心、細致的工作，針對不同情況，擴寬與群眾溝通的渠道，應對上訪問題，穩穩當當地解決實際困難。今年，海納村八組土地征用過程中，為了保證工程順利進行，鄉上成立了專門工作組，由主要領導帶隊，深入農戶，針對可能發生的糾紛，一面組織負責信訪工作的領導與群眾代表談話，講解相關政策、法律，耐心疏導、說服、教育，一面安撫其他群眾，提前解決地面附著物補償問題，穩定失地群眾情緒，為保證工程進度贏得了時間，在大型工程施工過程中沒有發生群眾越級上訪和重大糾紛。

五、強化自身建設，促進信訪工作的有效開展

（一）加強理論學習

鄉黨委、政府結合開展勤政廉政專項教育活動認真抓好鄉村兩級干部的思想政治理論學習和《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《信訪條例》等相關法律法規的學習，年初制定干部理論學習計劃，制定了周一學習制度和中心組學習制度，每周一為學習時間，組織全體干部學習上級會議、文件精神和業務知識，使全體干部的思想素質和政治理論水平得到明顯提高。

（二）組織業務培訓

鄉黨委、政府組織對全鄉行政村干部和調訪人員進行了系統的業務培訓。進一步提高基層干部和工作人員的業務技能，保證了基層信訪工作的有效開展，有力促進了農村的安全穩定。

（三）認真搞好干部作風整頓。

以“講黨性、重品行、作表率”活動為重點，制定具體措施，從干部的思想、學習、生活作風入手抓整頓，在工作中推行“首問責任制”、“服務承諾制”和“一線工作制”，實行信訪工作“五個一”活動，即給上訪群眾一張笑臉，一杯茶水，說一句暖心話，給一個滿意答復和一個好的處理意見，改變誰諉扯皮和門難進，臉難看，事難辦的不良作風，為信訪工作的順利開展創造良好的氛圍。

六、維護穩定，促進經濟社會各項事業又好又快發展 通過抓信訪工作，極大的解決了矛盾糾紛，提升了人氣，凝聚了發展的合力，維護了社會穩定，有力地促進了全鄉各項工作又好又快發展。

總之，今年上半年的信訪工作，經過全鄉上下的共同努力，取得了一定的成績，但與上級的要求和兄弟鄉鎮相比，5

還有一定的差距，還存在一定的問題，今后，我們將認真總結經驗，尋找差距，促使各項工作再上新臺階。

中共興文縣麒麟苗族鄉委員會 興文縣麒麟苗族鄉人民政府

2009年7月10日

第三篇：玉和苗族鄉農村三資管理的問題

玉和苗族鄉農村集體“三資”管理

存在的問題

農村集體資金、資產、資源是發展農村經濟，促進農村和諧穩定的主要物質基礎，近幾年，隨著農村改革的不斷深化，農村集體“三資”管理已部分被忽視，資產、資源家底不清，產權不明，處臵不當等問題制約了農村經濟發展。主要表現在以下方面：

1.“三資”登記的臺賬管理不完善。首先是“三資”的底子不清；其次是對土地等集體資源的登記管理不全面不細致或沒有建立臺賬登記。

2.集體資產（資源）監管不善。主要是非煤礦山資源管理差，資產流失嚴重，未經批準私挖亂采現象時有發生，部分村社甚至已經形成長期固定的采集點。

3.林權體制改革不完善。我鄉在林業體制改革工作中，有的社出現確權不到位、產權不明晰、四界混淆不清等情況，有的社出現個別農戶沒有林權，造成林農的切身利益得不到保障，挫傷了林農的積極性。

4.財務制度執行不力，少數干部不廉潔。有的村開支不經集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批，村民理財小組形同虛設；假公濟私，揮霍浪費，借機中飽私囊等；有的由于村主要干部干預財務，造成無法正常結賬；有的村收款開具非統一收款收據，開支白條入賬；報銷憑證不夠規范，支出憑證手續不完整。

5.少數村財會人員素質低，責任心差。有的財會人員故意拖延報賬時間，無法正常結賬；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊憑證，村干部也束手無策。

6.財務公開欠規范。我鄉對財務公開工作一直高度重視，花費了大量的人力、財力，出臺了一些行之有效的制度。但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目沒有專項公布；實質性內容公開不細，有時甚至是走過場。

7.對農村“三資”管理監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。由于職能限制、違規金額小等種種因素，司法機關不能、不愿介入村組干部的經濟問題。二是紀檢機關監督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。此外，現在農村大部分有知識有能力的人都外出打工了，留在家的村民基本上是老少病殘，他們對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是村班子內部監督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監督。五是民主理財小組監督乏力。有的文化知識水平較低，沒有理財能力；還有的原則性不強，禁不住村干部做小動作等。

2011年7月25日

第四篇：玉和苗族鄉蠶業發展“十二五”規劃

珙縣玉和苗族鄉

蠶業發展“十二五”規劃

一、玉和苗族鄉基本情況 玉和苗族鄉位于珙縣南端中部，距縣城所在地巡場45公里，川云公路穿境而過，交通便捷。幅員面積25.08平方公里，耕地面積770公頃，森林覆蓋面積1.8萬畝，森林覆蓋率為48%；平均海拔900米以上，屬高寒山區，年平均溫度15度左右；年降雨量1200毫米以上；土壤特征中性；境內的河流有五同村一條溪溝，主要山脈有七星山。轄7個行政村，27個農業社，總戶數1471戶，總人口5519人，其中：苗族:446戶，1792人。

全鄉以農業生產為主，糧食生產包括玉米、水稻、紅苕、小麥等，經濟生產以畜牧、黃金梨、烤煙、蠶桑、曬煙、反季節蔬菜、林業為主。2010年糧食產量3012噸，產煙3880擔，產繭560擔，產茶702擔，出欄生豬9236頭、肉牛238頭。2010年全鄉實現國內生產總產值3581萬元，農民人均純收入5542元。

二、蠶業發展現狀

根據2010年統計數據顯示，全鄉桑園面積800畝，發放蠶種700盒，生產蠶繭560擔，蠶業收入70萬元。我鄉桑園主要分布在鳳凰村5、6社，有500畝蠶桑面積，另：在青龍村5、6、7、8社，隘口村7社，楊家村2、4、5社及鳳凰村2、4社有共計300畝的零星蠶桑。

三、存在的主要問題

（一）產業化程度不高

全鄉戶平桑園面積僅1.67畝、年戶均養蠶2.3張，規模化、集約化程度低，粗放經營十分明顯。

（二）科技投入不足

技術推廣服務體系不夠完善，科學養蠶難以落實，小蠶共育、病蟲害統防等公益性工作難以開展。產品科技含量不高、附加值低。

（三）基地建設速度緩慢

由于蠶桑產業由政策性投入發展變為了市場競爭下的農民自主發展,生產投入少，基地建設滯后。

四、“十二五”規劃的發展思路

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以農民增收為目標，以市場需求為導向，以基地建設為載體，以科技創新為動力，完善現代蠶桑產業體系，推進蠶業區域化布局、標準化生產、規模化發展、產業化經營，促進我鄉蠶桑產業持續、高效、穩定發展。

（二）發展目標

到2015年，全鄉桑園面積達到3800畝，發種8000張，蠶繭年總產量6400擔以上，蠶農綜合收入1600萬元，蠶繭單產、質量和效益比“十一五”提高10%以上，力爭跨入全縣萬擔繭鄉鎮行列。

（三）發展主要任務

適應布局區域化、生產規模化、操作省力化、產品多元化要求，優化蠶、桑品種結構，提高蠶、桑良種水平；新建蠶業基地3000畝、改造800畝；蠶業主體技術路線的推廣面提高到70%以上；蠶桑資源開發利用取得明顯進展；基本建立適于產業良性發展的經營體制和模式。

1.抓好現代蠶業產業基地建設，力爭建設成為萬擔蠶繭鄉鎮。

（1）3000畝蠶桑基地建設

根據玉和苗族鄉“十二五”農業產業發展規劃，按照公司+農戶的模式，采用“一步建園”方式，集中成片地發展優質桑園，推廣使用桑、蠶新品種，建設小蠶共育設施、修建養蠶大棚并添置省力

化蠶臺、紙板方格蔟，推廣蠶桑病蟲害統防統治、共育戶聯農戶的技術服務模式，實行區域化布局、標準化生產、集約化經營，產業化發展，建成3000畝現代蠶桑產業基地。主要分布青龍村1、5、6、7、8社，隘口村1、7社，楊家村2、4社及鳳凰村1、5、6社，與底洞鎮白合村、楠橋村、木梯村形成連片種植，共同建設珙縣10萬畝蠶桑綠色走廊。

（2）800畝蠶桑基地改造

對全鄉現有蠶桑基地進行全面改造，根據不同基地存在的不足，分別選擇實施不同改造內容，其中包括：更新桑樹品種、完善共育設施、添置方格蔟、修建養蠶大棚、消毒池等，推行蠶桑病蟲害統防統治、組織推廣小蠶共育、開展蠶桑技術培訓等。

2.抓大做強，著力培育百萬元村、雙百萬元村

根據縣委、縣政府“十二五”發展目標，強力推進全鄉4個百萬余村、雙百萬元村建設。力爭到2015年隘口村桑園基地達500畝以上，年發種1000張以上，產繭800擔，產值100萬元以上；青龍村、楊家村、鳳凰村桑園基地達3000畝以上，每個村年發種2000張以上，產繭1600擔，產值200萬元。

3.打造亮點，著力發展專業大社

重點抓好蠶桑產值50萬元以上的專業大社建設，到2015年，力爭使青龍村5、6、7社，隘口村1、7社，楊家村2、4社及鳳凰村1、5、6社共計10個社達到專業大社標準。專業大社標準是：桑園基地面積200—300畝，年發種500—600張，年產繭量400—500擔，蠶桑綜合產值60—100萬元，其中蠶業收入不低于50萬元。力爭到“十二五”末，全鄉10個專業大社的年發種達到5000—6000張，產繭4000—5000擔，產值達500萬元以上。

4.擇優扶持，著力壯大蠶桑大戶規模

為了保持蠶業產業持續穩定發展，最大限度地提高品質和單產，讓蠶農和企業獲得最大的效益，按照縣委、縣政府實施的“1525”工程，我鄉重點建設100戶年蠶業綜合收入3—5萬元的專業大戶。蠶桑產業大戶的規模標準為：自有桑園面積5—10畝，年養蠶20—30張種，產繭15—20擔，蠶桑綜合收入3—5萬元。力爭到“十二五”末，全鄉100戶專業大戶的年發種達到2000—3000張，產繭1500—2000擔，產值達300萬元以上。同時鼓勵有基礎、有能力的蠶農租用好田好土載桑養蠶，對成片載桑100畝以上，年養蠶200—300張張以上的集約化經營大戶給予重點扶持。

5.穩定增收，著力抓好蠶桑資源綜合開發

選擇集中成片的蠶桑基地實施蠶桑資源綜合開發工程，推廣“桑—經”、“桑—糧”套種模式，主要套種黑物類、蔬菜等；“桑—禽”等桑園套養模式，主要套養土雞；“桑—蠶、禽—沼氣”蠶業循環經濟模式；開展桑葉、桑枝、桑果、蠶沙等綜合開發。開發目標500畝、每畝桑園為蠶農增加收入2000元以上，每年為蠶農增收100萬元以上。

6.抓好桑水配套建設

整合項目資金，加強桑水配套工程建設，每年在蠶區投資新建或改造灌溉溝渠2條，5年建設10條，增加蠶區有效灌面，以增強抵御自然災害的能力。

7.加強共育室、蠶房建設。

一是工廠化共育室建設。修建工廠化共育室4個，全面提高三齡、四齡蠶共育率，由分散定點的小規模共育向分片適度規模工廠化共育轉變。二是加強標準化蠶房建設。按80—100平方米的標準化修建室外蠶房100個。

五、“十二五”規劃的保障措施

1、腳踏實地地推廣主體技術路線

“蠶種良種化、栽桑一步化、防病統一化、小蠶共育化、大蠶省力化、營繭良蔟化”是科學養蠶的核心，是提高單產質量、增加蠶農收入的主體技術。通過大力開展 “大培訓”行動，大力實施農業特色產業科技入戶、新型農民科技培訓和鄉鎮農技人員知識更新培訓等項目，讓蠶農掌握主體技術；通過建立健全蠶業技術服務體系，在基地村配備1名以上蠶桑技術員，加強技術指導，提供咨詢服務，讓蠶農隨時應用主體技術；通過科技承包、利益聯結、優質繭獎勵、創高產獎勵等措施，調動基層服務人員和蠶農推廣應用主體技術的積極性。

2、堅定不移地穩定蠶繭經營秩序

樹立“幫助龍頭企業，就是幫助蠶農”理念，鼓勵和引導龍頭企業與基地、農戶建立穩定的產銷協作關系和多種形式的利益聯結機制。從項目、新品種推廣、基地建設、標準化生產管理等方面給予龍頭企業更多的支持和服務，堅決打擊非法收繭、破壞蠶繭經營秩序的行為。

3、因地制宜地開展蠶桑資源利用

結合各地自然氣候、栽桑形式、養蠶特點等，充分依靠科研院校，認真推廣“桑—經”、“桑—糧”桑園立體間作經營模式，“桑—禽”、“桑—草—牧”桑園套養經營模式，大力發展立體循環農業，提高養蠶設施利用率，提高土地利用率和產出率。進一步加大桑枝、蠶沙、桑果，以及剩余桑葉等蠶桑資源的開發利用力度，有效延伸產業鏈條，增加蠶桑收入，增強蠶業抗風險的能力。

4、千方百計地爭取資金投入

為進一步提高蠶業在助農增收、生態建設等方面的效益，充分調動龍頭企業、蠶農投入發展蠶業生產的積極性，鄉政府在積極爭取各級財政及涉農部門盡可能傾斜蠶業發展的同時，自身也將加大資金投入力度，形成多元化的投入機制，共同推動我鄉蠶業又好又

快發展。鄉政府具體政策：一是栽桑5畝以上的專業大戶，每新建一間標準化室外蠶房（60㎡以上），經驗收合格后，鄉政府按1000元／間的標準進行補助。二是按照智溢公司的規劃修建標準化小蠶共育室（80㎡以上）的，經驗收合格后，鄉政府按2000元／間的標準進行補助。三是全面推行紙板方格蔟上繭，蠶農購買方格蔟后，鄉政府按0.3元／個的標準進行補助。

5、推進建設蠶業經營機制創新

按照切實增加蠶農收入的總體目標，在土地、資金、勞動力等核心要素上探索創新蠶業經營機制，用政策調動農民增加投入、發展蠶業生產的積極性，讓蠶農成為發展蠶業的受益者。一是鼓勵以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式，流轉農村土地承包經營權，推進蠶業適度規模經營（每年養蠶20—30盒）；二是引導蠶農開展多渠道、多領域的聯合與合作，發展農民專合組織，延伸產業鏈條，提高蠶農進入市場的組織化程度；三是創新利益聯結機制，龍頭企業實行最低保護價、二次返利等分配形式，形成利益共享、風險共擔的利益共同體；四是建立蠶病風險賠償制度，實行蠶種帶毒賠償，對確因蠶種帶毒造成養蠶損失的，邀請有關專業人員鑒定屬實后，由智溢繭公司負責賠償蠶農損失。

第五篇：玉和苗族鄉環境保護網格化監管工作實施方案

玉和苗族鄉環境保護網格化監管工作

實施方案

根據上級文件精神，結合我鄉實際，制定本實施工作方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，以解決環境監管中存在的盲區死角為重點，形成“政府實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現環境監管工作的規范化、精細化、長效化，從源頭減少環境隱患，促進區域環境安全，提升生態環境質量，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、目標任務

按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，在全鄉建立“橫向到邊、縱向到底的網格化”環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。

三、網格劃分

由鄉政府統一組織，建立鄉(二級網格)，責任主體為鄉政府；村(三級網格)，責任主體為村委會班子成員，分片負責網格內環境監管任務。

四、機構設置及責任分工鄉政府為二級網絡責任機構

1、機構設置。成立玉和苗族鄉環境保護網格化監管工作組，由鄉長朱琳為二級網格第一責任人，人大主席羅世林為直接負責人，并設置一名環保員，配套專門工作用房。

2、工作職責。對轄區內環境保護工作負監管責任，負責指導三級網格的建立和運行;及時上報、制止轄區內生態環境、排污企業、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等環境違法行為，并進行調查處理(或協助調查處理)，按要求填報網格化環境監管數據平臺相關信息。

(二)各行政村村委會為三級網格責任機構

1、機構設置。行政村成立環境保護網格化監管工作組，各村村主任為三級網格內的第一責任人，并明確環保信息員，在所屬片區環保機構的指導下開展環境保護網格化監管工作。

2、工作職責。負責對轄區內各類環境污染、生態破壞和環境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發現、制止、上報環境違法行為。填報網格化環境監管數據平臺相關信息，建立數據庫臺帳。

五、網格運行

1、巡查：網格責任人員、專職環保員和環保信息員要對轄區內排污企業、生態環境、信訪案件、污染糾紛、環境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環境綜合整治等定期進行巡查和監督，及時發現和制止環境違法行為，并向上級網格進行報告，協助調查和解決環境違法行為。

2、查處：接到環境違法行為的報告后，及時協調上級相關部門調查處理。

3、反饋：對環境違法問題的查處結果要配合相關部門及時答復相關人員，按要求進行公開，同時將查處結果告知下級網格責任主體。

4、監督：人大、政協、紀檢監察、社會輿論等對環境監管情況及時監督，上級網格對下級網格的運行情況進行監督，不斷完善和優化網格化監管體系的運行。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立玉和苗族鄉環境保護網格化管理工作領導小組，組長由鄉長朱琳擔任，副組長由副鄉長郭暉擔任，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由林清華擔任，切實做好網格區域內環保工作。

(二)嚴格問責。要積極推進網格化環境監管體系建設，嚴格落實地方政府對轄區內環境質量負責的要求，強化相關部門的環境監管責任。對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環保目標考核。

珙縣玉和苗族鄉人民政府

2016年12月30日