第一篇：關于加快推進我市高標準基本農田整治的對策建議

關于推進我市高標準基本農田土地整治項目工程的

對策建議

近年來，農村土地整治工作和高標準基本農田建設日益受到黨中央和國務院的高度重視，黨中央和國務院領導的多次重要講話更是指明了當前和今后農村土地整治工作的方向和重點，提出了新的更高要求，也明確了必須完成的硬任務。去年，國土資源部出臺了《高標準基本農田建設規范（試行）》，新一輪土地整治規劃要把重點放在“十二五”、“十三五”時期的土地整治目標、任務和工程布局上。我國在“十二五”期間將新建4億畝旱澇保收高標準基本農田，我市緊緊抓住了這一有利契機，提出了以建設優質、高效、生態、特色現代農業示范區為載體，打造哈爾濱市半小時現代農業經濟圈為目標的哈爾濱市郊區高標準基本農田土地整治重大工程。該項目可解決我市中心城區鮮活農副產品和蔬菜供應的問題，可改善阿什河等流域生態環境，是造福全市的一項重大“民生工程”、“德政工程”，對于更好地解決我市“菜籃子”工程問題，推動我市農業現代化及加快統籌城鄉發展的步伐，具有深遠的歷史意義。

由于我市周邊土地開發利用比較早，未利用地少，郊區均未達到國家要求的新增耕地率5%的立項標準，一直以來我市未被列入國家重大工程項目的投資重點。因此，我市在土地整治方面起步較晚，缺乏自身的理論基礎和實踐積累，科學的運行機制和操作體系尚未形成，而該項工程5年內總投入60.53億元，整治面積達225萬畝，橫跨我市6區、2縣（市），涉及面廣、資金需求量大、建設周期長、利益協調難度大，特別是當今的土地整治工作經過多年的實踐與發展，已不僅僅是單個土地整理、開發或復墾項目的簡單累加，而是區域內各項用地的綜合考慮和統籌兼顧，該項目在推進過程中會遇到很多可以預知和不可預知的困難，如何穩步開展好如此重大的項目工程是當前市委、市政府急需破解的重要問題，筆者結合我市目前的實際情況，就推進該項目實施中需要著重處理好的幾個方面提出相關對策建議，供領導決策參考。

一、著力統籌謀劃 加強機制創新

為確保該項工程5年內如期完成，真正建設成“旱能灌、澇能排、漬能降”的旱澇保收高標準基本農田，必須在統籌謀劃的基礎上加強機制創新，重點做好以下幾方面工作：

1、建立長效的規劃驅動機制。土地整治規劃是土地整治工作的綱領、依據、重要支撐，是確保土地整治統籌布局的前提。開展土地整治工作，必須堅持規劃先行，充分發揮規劃的前瞻和指導作用。因此，我市應高度重視土地整治規劃的重要作用，建立健全土地整治規劃體系，積極引導項目區所在區、縣（市）參與該項目的規劃、設計和組織實施的全過程，建立并完善區縣（市）、鄉（鎮）及村的三級監管體系，盡早將建設任務分解落地。編制規劃要立足實施、重在落實，確保可行，要在深入研究和充分論證的基礎上，確定規劃的目標和任務。同時，要確保規劃的強制性地位，建立有效的規劃效能監督機制，加強規劃監督檢查，避免重規劃、輕實施，使規劃失去其價值。切實發揮規劃的宏觀調控和指導作用，維護好規劃的權威性和嚴肅性。

2、建立完善的部門協調機制。土地整治涉及多個部門，關系多方利益，組織與協調工作極端重要，必須依靠政府主導，才能有效協調各方利益，形成多方合力。而土地整治中打破部門界限實現“部門協同”是一個大難題。對此，我市必須堅持政府牽頭下的多部門協同運作，運用和整合各部門涉農的政策和資源，結合形勢變化和任務要求，進一步強化各級黨委和政府在項目建設中的領導、組織作用，建立健全“黨委領導、政府負責、國土搭臺、部門聯動、社會參與”的工作機制，集中力量把好事辦好、把實事辦實。各相關職能部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好該項工程。

3、建立剛性的責任考評機制。明確市政府為該項工程的責任主體，為該項目負總責，項目區所在區、縣（市）為該項目工程的實施主體。建立一把手負責制，將該項目納入年度工作目標責任制考核內容，并作為各級政府領導任期內目標責任制的重要內容。每年依據規劃制定年度計劃和實施方案，分解落實具體實施措施，明確時間、進度和要求，按照統籌規劃、先易后難、擇優實施的原則，有計劃有步驟地抓好組織實施工作。市政府要加強對該項目的監管力度，健全集中統一、分級負責、全面全程的監管制度，堅決杜絕項目推進過程中標準執行不力、工程進度較慢、建設質量不高等問題的發生。在推動該項目實施中各相關部門出現的推諉扯皮、弄虛作假、違規操作、管理混亂、不按照規定完成任務或項目建設質量差等問題要堅決予以行政問責。

4、建立規范的項目管理機制。進一步完善該項工程的監測監管系統，及時全面掌握該項目的建設動態。推進該項工程的信息化管理，實行項目基礎信息備案和動態跟蹤監管制度，對該項目的規劃、立項、實施和驗收全程監管。建議項目實施過程中推行季報、年報和快報制度，定期收集匯總工程實施信息，并逐級上報，確保各相關部門及時掌握建設動態。建立健全該項目的追蹤問效機制，充分運用新技術、新手段，加大對項目實施建設的監督檢查力度。加強該項目的招投標管理，規范招投標信息公開、資格審查、評標等工作，確保招投標公開、公平、公正。加強資金績效評價與管理，強化資金使用情況的審計監督，確保項目資金安全。加強工程監理，在充分發揮專業監理單位監督作用的同時，還要充分發揮群眾義務監督員的作用，確保工程質量。加強耕地質量評定和監測，確保整治后耕地質量得到有效提高。加強該項目的廉政建設和市場管理，規范中介服務機構和施工隊伍管理等等。

5、建立廣泛的公眾參與機制。在開展土地整治過程中農民的權益保障，是決定整治工作成敗和維護社會穩定的關鍵。這不僅是因為農民是土地整治工作涉及的最大利益群體，更主要是因為農民是最直接的參與者和受益者，因此，必須建立完善的公眾參與機制，廣泛吸納公眾的參與，特別是要賦予農民更加充分的知情權、選擇權和話語權，實實在在地維護農民的合法權益。項目在建過程中應充分發揮基層黨委、政府的組織協調能力，發揮項目區所在村黨支部和村干部的戰斗力和號召力，針對項目區涉及耕地補償和權屬調整等問題，項目實施中應及時向公眾公告項目的基本情況、規劃設計方案、招投標情況、土地權屬調整、補償政策等相關事項，廣泛聽取村民意見，征得大多數村民同意，并經村民會議或村民代表會議表決通過，接受群眾和社會監督。凡涉及集體土地所有權、土地承包經營權和集體建設用地使用權等權利調整的，必須取得相關權益人的一致認同，依法保護農民的財產收益權與處置權。只有廣泛依靠基層組織力量，才能使項目實施更加科學，工作進度更加可行，建設成果更加突出。

6、建立靈活的土地流轉機制。項目區所在區、縣（市）政府應當鼓勵引導規范土地承包經營權依法流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則和“不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益”的要求，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權。支持龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社、農業園區等發展規模經營，推進土地流轉。要按照統籌城鄉發展的要求，建立完善城鄉統一的土地流轉市場，為土地流轉提供信息溝通、法規咨詢、合同簽訂、糾紛調處等服務。對需要流轉的承包經營的土地，要做好集體土地所有權和使用權確權登記工作，確保集體土地依法有序流轉。同時，建議項目區所在鄉（鎮）政府適時成立農村富余勞動力服務中心，免費培訓農民其他技能，以此解決流轉土地后農民的后顧之憂。

二、夯實工作基礎 優化實施環境

在推進高標準基本農田土地整治項目建設中，除了在整合資源、統籌謀劃的基礎上加強機制創新外，筆者認為夯實工作基礎，營造良好的建設環境同樣不容忽視，以下幾個方面的工作環節也應引起領導的高度重視：

1、加強宣傳、統一思想，營造濃厚的社會氛圍。各級政府和相關部門要充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，通過設立宣傳日、宣傳欄、宣傳冊等手段，形成強大的自上而下的宣傳態勢,加強對該項目工程的重要意義、目標任務、建設內容的宣傳，廣泛發動干部群眾積極配合和參與該項工程的各項工作，營造項目建設良好的社會氛圍，使全市各級各界各部門不斷增強土地整治的責任感和自覺性，積極主動投身于高標準基本農田土地整治項目建設中來，牢固樹立大局意識，堅持以科學的發展觀、正確的政績觀來解決現實中的問題。

2、加強管理、規范指導，推進專業機構和隊伍建設。加強土地整治專門機構建設，培養一支高素質的土地整治專業技術隊伍是保證高質量、高效益土地整治，促進土地整治可持續發展的必要條件。因此，我市應加強土地整治專業教育，積極引導和鼓勵在哈的各大專院校、科研院所開設土地整治專業和建設重點實驗室。加強土地整治理論、方法和技術手段研究，開展針對土地整治中所需解決的重大問題的重點研究。加大基層土地整治人才在職教育和繼續培訓力度，健全土地整治從業人員上崗認證和機構資質認證制度，切實提高土地整治管理和技術人才的專業素養。適應土地整治工作發展的新要求，全面提升我市各級土地整治機構干部隊伍素質，切實增強土地整治相關業務工作、項目建設管理和長效運行能力。此外，在項目推進中，還要嚴格執行相關技術規范，建立專家咨詢制度，加大技術指導和審核把關力度，提高工程建設的科學化水平，確保建設任務如期保質完成。

3、著眼長遠、注重長效，跟進完善相關的法律規章。各國土地整治管理最能體現土地整治復雜性的環節是各種權利人的利益協調和平衡問題，需要有完善的法律機制保障。但目前，國家相關的法律法規在這方面還沒有涉及，全國各地的土地整治工作也都是“摸著石頭過河”。我市在組織該項目實施中，對涉及的土地確權登記、土地承包經營權流轉、集體建設用地流轉、維護農民權益等現實性問題，以及各類傾向性、非常規性問題，要積極探索，及時跟進研究，總結經驗，化解矛盾，轉化成果，盡快出臺相關的法律、法規、政策和制度，做好土地整治的法制保障，從法律上解決支持和維護大多數人的土地整治權益問題。

4、規范操作、嚴控慎防，發揮財務驗收的增值功能。在嚴格資金管理的同時，建立健全項目會計核算和內部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務管理與監督；嚴格項目資金竣工決算，規范項目的業績考評和追蹤問效。此外，要充分發揮財務驗收的鑒證功能和咨詢功能，從項目實施單位提供的驗收資料信息中揭示項目與資金管理中存在的問題，為以后其他土地整治項目管理的正確決策提供借鑒和依據，提供相應的財務管理意見和建議。

5、完善制度、發揮效益，加強土地整治項目的后期管護。土地整治的后期管護是實現土地整治工程綜合效益長期發揮的保證，也是對實現農民增收、農業增效、保持農村經濟可持續發展的有效措施，建設與管護并重必將是未來土地整治工程開展的趨勢。目前我國對土地整治項目后期管護模式的研究不多，而土地整治后期管護方面也缺乏相關的制度規定，為了實現土地整治工程綜合效益的長期發揮，我們應不斷提高對土地整治后期管護工作重要性的認識，把項目后期管護工作列入重要日程，落實責任，明確任務。項目區所在鄉（鎮）政府和村委會要加大土地整治后期管護重要性的宣傳力度，讓農民認識到土地整治后期管護與農民生活息息相關，開展好土地整治后期管護工作是一個非常緊迫和重要的問題。在后期管護方面我們應參照一些地區的先進經驗，通過對落實明確的管護主體、建立完善的土地整理工程后期管護制度、建立后期管護主體各級責任制度，理清各主體的權、責、利。可以建立以農戶為執行主體、村委領導、國土局監督的管護體系；參照某些地區先進的經驗，開拓多方面的管護資金籌集渠道等后期管護的機制研究是順利實施土地整理項目后期管護的有效方式，建立土地整理項目后期管護體系具有重要的實踐意義。

土地整理后期管護制度可以從三個方面進行建設：第一，應該在工程竣工后及時的層層簽訂合同，第二，由于土地整理后期管護客體的差異，可以建立各單項工程管護制度，分別對耕地保護、農田水利設施保護、道路工程防護和農田防護四個方面有針對性的制定管護制度和規定；第三，設立后期管護的獎懲制度，加強管護的積極性，減少違法管護行為。后期管護引入市場機制。

高標準基本農田土地整治項目是一舉多得、利國富民的好事，又是一項開拓性、前瞻性工作。功在當代、利在千秋，任重而道遠。在其5年的項目建設期內，我們還應大力鼓勵和宣傳在項目建設中不斷涌現的創新、創意和創舉，認真梳理和總結項目建設中的經驗和教訓，形成規律性的認識，為今后我市的土地整治工作提供帶有規律性的、模板式的、能復制的有效做法，努力走出一條低成本、集約化、見實效的新路，真正使該項目在推動我市實現農業現代化和建設社會主義新農村等方面起到積極的促進作用。

第二篇：加快我市小城鎮發展對策建議

加快我市小城鎮發展對策建議

小城鎮是聯結農村和城市的橋梁和紐帶，加快發展小城鎮，對優化農村經濟結構，開拓農村市場，帶動小城鎮二、三產業加快發展，吸納農村富余勞力，增加農民收入，加快農村工業化和城市化進程，促進城鄉經濟發展具有十分重要意義。針對當前我市小城鎮建設工作中存在的問題，積極穩妥地推進小城鎮有序、快速、健康發展，提出如下對策建議：

（一）加強小城鎮科學規劃，促進經小城鎮建設健康發展今后，我市要進一步加大力度，結合實際，采取措施，重點抓好全市21個中心鎮規劃建設工作，努力把全市建成有山區特色的小城鎮群體，推動我市城鎮化進程，促進全市國民經濟和社會事業全面發展。為此，各級領導要高度重視小城鎮規劃建設工作，建立和健全機構人員，切實把小城鎮建設納入國民經濟發展計劃，制定小城鎮建設科學的經濟發展規劃和城鎮建設總體規劃，堅持做到科學規劃、合理布局、因地制宜、體現特色、科學組織、強化管理、注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一。在制定小城鎮經濟發展過程中，要注意處理好三個原則：

一、規劃要超前性。注重完善城鎮功能，要根據經濟社會和環境的全面發展，科學制定適度超前的城鎮總體規劃和空間布局，科學劃分商貿、居住、工業、農業等功能分區，統籌安排城鎮交通道路、居住區、工業區、文化、教育、醫療衛生等各項用地規劃；合理確定 1

人口規模與用地規模，堅持標準，防止貪大求全和亂鋪攤子，做好與土地總體規劃、經濟發展規劃、交通網絡等方面規劃的銜接協調，正確處理統一規劃和分步實施關系，做到科學性、超前性、高標準、多功能，統一規劃、分批建設、突出重點、量力而行，形成具有特色的小城鎮。

二、合理確定城鎮發展方向和經濟布局，因地制宜，循序漸進發展。各地要根據當地區域經濟發展水平、區位條件和資源優勢等，科學確定城鎮經濟發展目標和重點，培植地方特色經濟和主導產業，從當地實際出發，依法推進，逐步發展。

三、以人居為中心，節約用地和保護環境。在發展小城鎮過程中，要從提高城鎮整體效益和帶動區域發展的要求制定規劃，采取有力措施注意節約和保護好耕地，正確處理統籌安排小城鎮行政區域內農業生產用地和非農建設用地，加強環境的綠化和保護，為小城鎮的長期健康發展打下了良好基礎，保持經濟可持續發展。通過科學規劃，分步實施，使小城鎮建設躍上一個新水平。

（二）積極培育小城鎮經濟，增強小城鎮發展實力

充滿活力的經濟是小城鎮繁榮和發展的基礎。發展小城鎮的關鍵在于繁榮小城鎮的經濟，各地必須重視把引導鄉鎮企業合理集聚、圍繞完善服務城鎮、發展農村市場體系和產業化經營等與小城鎮結合起來，城鄉優勢互補，做好四個結合：

一是小城鎮建設與鄉鎮企業結合。鄉鎮企業以小城鎮為載體，充分利用當前鄉鎮企業布局、結構調整的有利時機，合理規劃引導向小城鎮集聚，成片發展，產業集聚效應，順利實現鄉鎮企業轉型升級和城鎮規模擴張。對鄉鎮企業的發展進行相對集中布局，優化和調整鄉鎮企業產業結構，積極發展高新技術產品，加大力度開發新產品；同時要把發展鄉鎮企業和“三高”農業有機結合起來，做好農產品的精加工、流通、儲藏等，提高農產品的附加值和經濟效益，實現城鄉工業融為一體，快速發展。

二是小城鎮建設與區域經濟發展結合。要根據小城鎮特點，與當地經濟發展結合，以市場為導向，以產業為依托，大力發展特色經濟，著力培育各類農業產業化經營的龍頭企業，形成農副產品的加工銷售基地。下大力氣調整和優化農業產業結構，大力發展城郊農業，加大對農業資金、技術、信息等投入，發展“市場農業、效益農業、訂單農業”，要切實辦好農業龍頭企業，走公司加基地加農戶的路子，帶動農民致富，進一步推進農業產業化經營，不斷提高農業經濟效益和社會效益。按“一業一鎮、一品一鎮”等實施發展主導產業突出示范項目，建設各有特色的小城鎮，推動當地小城鎮發展。

三是小城鎮建設與農村二、三產業結合。目前，我市農村二、三產業發展緩慢，農村就業機會不多。為此，各級必

須重視發揮小城鎮功能，大力發展社會服務業、文化、信息等三產業，提高小城鎮吸引力和輻射力；因地制宜、有重點地發展農產品市場、商貿市場等要素市場，要采取一系列的優惠政策和措施，吸引農民進城務工經商，鼓勵工商企業到小城鎮進行產品開發、商業連鎖經營、農副產品批發等經營活動，大力扶持私營企業和個體經濟，活躍城鎮市場，增強城鎮實力，繁榮小城鎮經濟；要切實抓好交通、通信等基礎設施建設工作，大力發展建筑業、交通運輸業、綜合技術服務業、農林牧漁技術服務業等二、三產業，加強農村文化教育和廣播電視、社會福利等，提高城鎮居民和廣大農民的科學文化水平和素質，形成鞏固第一產業、大力發展第二產業、活躍第三產業的合理的城鎮產業經濟結構，提高城鄉發展質量，實現產業結構逐步升級，促進小城鎮經濟健康發展。四是小城鎮建設與提高農民素質結合。小城鎮建設的主體是農民，由于條件的限制，進城農民文化素質相對低。因此，把提高小城鎮居民素質擺上重要位置，采取多形式、多途徑辦法，全面提高小城鎮居民的科技文化素質，培養開放和開拓進取的精神，讓廣大城鎮居民成為現代市民。

（三）充分運用市場機制，探索建設小城鎮新路子

小城鎮的建設要按照“科學規劃、合理布局、政府引導、市場運作”的原則，逐步建立多元化投資體制，增加投入，完善和配套小城鎮建設，促進小城鎮可持續發展。我市由于

經濟基礎較為薄弱，地方財政較為困難，投入不足是制約我市小城鎮建設的一個重要因素。因此，積極探索市場經濟條件下，鼓勵企業和城鄉居民、社會資金投資，在政府引導下發揮市場機制作用建設小城鎮。要改變過去投資主體單一的局面，加強投資融資體制改革，引入市場機制，明確融資主體，采取“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，充分發揮資金市場在小城鎮建設中的作用，廣辟融資渠道，逐步建立政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資等多渠道、多元化籌資格局，想方設法，廣開門路，增加投入。政府投資重點放在水電、交通、通信等基礎設施上；采取各種政策，鼓勵各行各業、各個方面和廣大農民群眾積極參加小城鎮建設，鼓勵社會及個人投資開發房地產、商貿市場、興辦托兒所、幼兒園、學校、醫院、個體娛樂場所等公用事業，通過改善水、電、路、綠化、美化城鎮，興建醫院、學校、文化廣場等配套設施，使城鎮面貌煥然一新，探索建立多元化投資體制，走出了小城鎮建設新路子。有條件的鎮探索建立小城鎮建設發展基金，將土地轉讓金收入、財政返還、基礎設施有償使用費和其它各項管理費、鎮屬企業上繳利潤或股份分紅、上級撥款、華僑捐款等都納入小城鎮經濟綜合開發基金，由鎮財政所管理或成立專門的基金管理機構，按照有關法律和制定的規章進行管理，提高使用效益，解決資金瓶頸，加快城鎮建設步伐。

（四）推進小城鎮改革，增強經濟和社會事務管理能力

按照社會主義市場經濟的要求，要進一步深化小城鎮改革，消除阻礙城鎮化的體制，推進城鎮化加快發展。

第三篇：高標準基本農田土地綜合整治項目施工組織設計

目錄

第一章 編制說明--------------2 第二章 工程概況--------------2 第三章 施工進度計劃及各階段進度的保證措施-------------------4 第四章 主要施工方法---------11 第五章 工程投入的主要施工機械設備情況、進場計劃------------19 第六章 勞力安排計劃----------20 第七章 確保工程質量的技術組織措施--------------------------22 第八章 確保工期的技術組織措施------------------------------28 第九章 項目班子配備---------32 第十章 確保安全生產的技術措施------------------------------40 第十一章 確保文明施工的技術措施----------------------------44 第十二章 施工平面圖---------46 第十三章 施工組織管理架構---46 第十四章 施工現場管理-------51 第十五章 其他保證措施-------60 第十六章 環境污染的防御措施-73 第十七章 工程驗收-----------74

第一章

編制說明

本施工組織設計作為指導施工的依據，編制時對目標工期、工程質量、項目管理機構設置、勞動力組織、施工進度計劃控制、機械設備及周轉材料配備、主要分部分項工程施工方法、安全保證措施、文明施工及環境保護措施、降低成本措施等諸多因素盡可能充分考慮，突出科學性及可行性。本施工組織設計依據以下幾項編制：

1、“金鄉縣羊山鎮基本農田保護區土地整理項目（施工）招標文件”

2、“金鄉縣羊山鎮基本農田保護區土地整理項目（施工）圖紙”

3、本企業通過認證的ISO9001:2000質量體系文件（質量保證體系、程序文件、作業指導書）。

4、山東省建設工程現場文明施工管理辦法。

5、山東省及濟寧市有關建筑工程文件及規定。

6、施工現場的條件。

7、本企業積累的施工經驗、資源條件。

8、現行國家有關建筑工程規范、標準和法規： TD/T1011-1013---2000《土地開發管理標準》 JTJ071—98《公路工程質量檢驗評定標準》。JTJ033—95《公路路基施工技術規范》。市政道路工程質量檢驗評定標準（CJJ1－90）市政排水管渠工程質量檢驗評定標準（CJJ3－90）

第二章

工程概況

一、概述

我們將充分發揮公司優勢和成熟先進的施工技術，科學地組織交叉作業，精心施工，嚴格履行合同，以一流的項目管理，一流的工程質量，一流的文明施工，一流的安全措施，一流的工作效率，一流的服務水平建設本工程。在工程施工過程中嚴格要求、嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，真正做到每項工作質量達標，每道工序質量受控，每個分項工程質量創優，每項服務業主滿意，以過程精品鑄精品工程。我們對工程質量負有終生責任，我們有信心，有能力將金鄉縣羊山鎮基本農田保護區土地整理項目（施工）工程建成合格工程。

二、工程概況

1、招標人名稱：金鄉縣國土資源局

2、項目名稱：金鄉縣羊山鎮基本農田保護區土地整理項目（施工）第一標段

3、工程地點：金鄉縣羊山鎮

4、承包方式：施工總承包、包工包料

5、施工工期：工期總日歷天180天

6、工程質量：按《土地開發整理標準》驗收合格

7、金鄉縣羊山鎮基本農田保護區土地整理項目（施工），位于金鄉縣羊山鎮，本項目主要工程內容包括：土地整平工程、農田井工程、管道工程、水工建筑物及田間道路工程。

三、質量、工期、安全文明等施工目標

（一）、質量目標

以工程質量為重點，貫徹本企業ISO9001質量管理體系，工程質量按《土地開發整理標準》的—切有關法規、規范的要求，保證按照國家和行業相關施工驗收規范組織驗收，工程質量達到合格標準。

（二）、工期目標

我公司保證在180日歷天內如期完成，絕不拖延。充分發揮我公司現有的制度化管理優勢，依靠踏實的工作、嚴密的組織、先進的機械設備、精湛的技術，保質保量的完成施工任務。我公司承諾保證在180日歷天內完成本工程范圍內所有項目施工并交付使用。

（三）、安全生產目標

安全生產目標達到濟寧市安全施工工地標準，杜絕任何重大傷亡事故，嚴格按國家安全評分標準，安全操作規程，施工用電技術規范，及工地防火管理等有關制度，落實措施，規范施工。

（四）、文明施工目標

認真貫徹ISO14001環境管理體系，確保文明施工目標達到濟寧市文明工地標準，文明施工管理是全面體現企業的管理水平，精神狀態，也是杜絕安全事故發生的治本途徑。為確保施工現場達到文明工地，本工程實行施工現場標準化管理，充分發揚我公司文明施工方面的良好傳統；文明工地清潔、場地整齊，體現工地的企業文化建設，反映企業的管理水平（營造文明、環保、健康的施工現場）。

（五）、文明環境施工目標

1、文明環境目標：噪音排放達標

2、文明環境目標：現場無揚塵

現場目測無塵，現場主要施工道路達到100%無塵。

3、文明環境目標：生產及生活污水達標排放 污水COD排放達標

4、文明環境目標：盡量減少油品、化學品的泄漏現場

施工現場的化學品和含有化學成分的特殊材料一律實行封閉式、容器式管理和使用，盡量避免因泄漏、遺灑對環境造成污染。

5、文明環境目標：項目經理部最大限度地節約水電能源

項目經理計劃整個工程中水電消耗量對本工程預算用水（電）量降低0.5%，并將水電預算量按施工階段進行分解。

四、工程特點、施工難點及對策

搞好與建設單位、設計單位、監理等相關單位的協調配合工作，使施工保持原創設計風格，并在施工中使工序的交叉施工、成品、半成品的保護順利進行，中間分部分項工程驗收及時進行，否則會延誤工期、降低工效、浪費財力物力。

第三章

施工進度計劃及各階段進度的保證措施

一、施工進度計劃

施工項目進度控制是指在既定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，保證180日歷天工期完成工程項目，經常檢查施工實際進度情況，并將其與計劃進度相比較，若出現偏差，便分析生產的原因及對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收。

1、施工進度計劃表詳見（附圖1）

2、施工進度計劃

根據工程特點和總體計劃，本企業將投入一支專業的施工隊伍，負責整個工程施工項目；考慮工期相當緊迫，因此各方工程的施工同步進行，以保證180天工期目標的實現。

施工總工期為180天（日歷天）。根據使用要求和本公司的施工能力，結合物資供應情況及施工準備工作條件，編制出最優的施工進度計劃。由于本工

程的分部分項工程的規模都比較大、施工難度比較高、周期較長，因此各分項工程的相互協調是施工進度的保證。

施工進度具體安排如下；

1）、根據圖紙和現場實際情況對現場進行放線工作，對特殊造型構件進行加工訂貨。

2）、工程開工后，首先組織施工現場實地測量機械進場及材料進場等三項工作。

3）、測量工作完成后，請業主簽署測量報告，同完成機械進場及第一期工程材料進場（此后材料將根據施工進度情況逐步進場）工作。

二、各階段進度的保證措施

1、施工進度保證措施

1）、材料組織：按圖紙要求，投標時我公司報送的材料樣板，提前進行大批量的材料組織，所有的材料都要求提前一周時間到貨，以便業主、監理單位的驗收。精挑細選，確保材料質量、供應時間完全達到本工程的要求。

2）、材料及半成品的加工，從選購、加工、包裝到運輸層層把關，爭取不費周折到工地、經工地質檢員驗收入庫。對于石材和飾面材料等大批量的材料必須進行全程質量跟蹤，例如石材就必須從開采開始質量跟蹤。

3）、采購員應工地之急，以最快的速度組織工地急需的各種材料及半成品的加工件。

4）、交叉作業施工：本工程工序多，在現場施工中為保證各專業工種都有順利進行，在指揮部的統一協調下，本公司內部各工種有條不紊，在互不影響的情況下進行穿插施工，交叉作業。

5）、嚴格按照項目施工管理，實行項目施工負責制，對本工程行使計劃、組織、指揮、協調、控制、監督六項基本職能，對本工程實行全方位全過程的有效管理。

6）、在項目部的統一安排下與業主、監理、設計單位緊密配合，對工程施工全面進行計劃、組織、技術、質量、材料等項管理，統一組織協調各種施工關系，充分調動各工種的施工優勢，從組織上保證總進度的實現。

7）、合理調配各種資源，如材料、架設工具、機械設備、勞動力等，做到人歇機不停，避免出現停工待料或勞動力不足等情況。配套材料進場計劃早安排、早落實、防止臨陣磨槍，導致窩工等現象。

8）、制定完善合理的施工進度計劃：嚴格按照制定好的進度計劃安排，全方位展開施工。在施工過程中如發現施工進度與形象進度有出入時，馬上找原因，并及時進行加班確保每道工序，每個分項工程都在計劃工期之內，整個工程要加強計劃工期控制，每周要制定周進度計劃表，每月要制定月進度計劃表，對各種原因造成拖延工期之項目，通過加班加點，增加人工把工期搶回來，努力按期完成本工程的施工。

9）、安排足夠的勞動力和機械設備，組織五大班作業，充分利用時間、空間，充分利用作業面。重點部位、關鍵項目堅持三班作業、節假日不休息，加快施工進度。

10）、參加本工程的各級領導與管理人員要有步驟地進行組織安排提前為下道工序作好人力、物力、機械準備，保證一環扣一環順利施工。

11）、建立施工例會制度，每星期至少召開1次工程例會，檢查上一例會的計劃執行情況，布置下一次例會的計劃安排，對于沒有按進度計劃要求完成工作內容的及時分析原因制定解決辦法，并及時采取有效措施保證計劃完成。

12）、要做到以下三個密切配合，防止因為勾通不靈、協作不好造成返工、誤工、影響施工進度：

（1）項目經理部主管、設計師、工程師、材料供應、現場調度施工班組應密切配合，嚴格按施工圖紙和施工方案施工，合理安排材料、機械設備、勞務，確保施工按計劃進行。

（2）密切與甲方工程管理人員等單位的配合。

（3）密切與監理公司配合，虛心接受監理人員的指導和監督。

13）、控制關鍵節點，施工期間，項目部將進一步深化進度計劃，重點排出關鍵節點，排出影響落實關鍵節點的因素，提出針對性措施，并規定最終落實的上下期限，每周排周計劃。總之，運用計劃，檢查手段，循環遞進，確保關鍵節點的落實，從而保證整個工期的落實。

（1）制定涵蓋整個工程各項內容的網絡計劃，明確各主導工序的完成時間，從總體上把握工程的進度。

（2）將整體工程劃分為若干工程段，規定各工程段的完成時間，并針對各工程段的特點，分工種制定詳細的作業計劃。

（3）嚴格按照計劃安排生產并隨時檢查進展情況。

（4）每周定時召開項目生產會，對一周的生產情況進行匯報總結，對進度

的完成情況進行綜合分析，找出原因并針對情況整改。

（5）根據工程的實際情況不斷調整和完善各層次計劃，使計劃能切實指導施工的開展。

14）、落實后勤保障工作，避免因材料、人力或其他原因對工程進度造成不可挽回的影響。

（1）材料采購工作必須走在施工的前面，要求各專業工長在拿到施工圖紙后的最短時間內提出材料計劃報公司以作安排。

（2）公司物資部收到項目提出的材料計劃后，應立即對計劃進行分析分類，確定各類材料的性質和最后采購日期，并向采購人員下達采購計劃。對于常用的小批量材料可臨時采購；對于大批量材料須馬上組織資源；對進口材料或石材須考慮進貨周期和加工周期，須在總體材料計劃提出后立即采購。

（3）對于甲供材料，我方將盡可能早的提出材料計劃以供業主采購或供應。公司勞資部門組織足夠數量的勞動力投入施工現場。

（4）關心工人生活，急工人之所急，解除工人的后顧之憂，使其能放心工作。

15）、調度措施

（1）定期對工人進行工期教育，強化工人的時間觀念。

（2）靈活機動的安排人力，采取陣地戰與游擊戰相結合的策略指導施工。（3）劃分施工區域，采取分片包干的辦法組織施工，提倡打殲滅戰，不給后續工序留尾巴。

（4）進行立體施工，天花、墻面、地面及其他作業面數條戰線同時展開，大膽穿插。安排加班，使工程自始至終處于高峰作業期間。

16）、進度控制流程及重點

（1）工程施工單位提交施工進度計劃，由業主或監理單位審核后確認。（2）在確定工程進度計劃后，為確保其實現而編制下述大量的輔助計劃是非常必要的。如果這一系已列為工程進度計劃的組成部分而得到同意，則可省去這一程序中大部分工作，但每月的詳細進度計劃仍是需要編制的。

（3）檢查工程進展情況，進行實際進度與計劃進度的比較。分析工程延誤（或提前）的原因，及時采取補救措施。

（4）修訂進度計劃。工程施工單位綜合考慮修訂的進度計劃必須仍按原竣工目標編制。如果在修訂計劃之前已獲得延期索賠的批準，則可以相應地在新

竣工期的基礎上修訂進度計劃。

在工程整個施工過程中，編制修正進度計劃往往要進行多次。當工程項目有重大變更或重要事件發生時，如工程部分暫停、工程事故、增加或減少工作量、改變設計方案，改變施工方案等，都會對進度產生較大的影響，而這一類事件使工期控制變得相當復雜。一般情況下，即使沒有明顯的延誤情況，工程施工單位也應該每隔一段時間調整一次進度計劃。因為隨著工程的進度，各種施工條件和環境也在不斷變化，定期進行全面檢查對工程施工單位自身爭取主動、降低成、加快進度是非常有利的。

（5）當施工進度不符合計劃進度時，工程施工單位要提出加快施工進度的措施或方案，并取得業主或監理工程師的批準。

（6）工程進度控制的目標雖然很明確，但整個控制過程中的判斷和分析在很大程度上取決于現場人員的掌握，如實際進度與計劃進度的差距、工程延誤的嚴重程度、施工力量和施工組織的改善、補救措施的效果預測等工作往往沒有明確的標準和依據，有時項目各部分工作錯綜復雜，或受外界因素的制約，這就要求項目經理具有豐富的實踐經驗。

17）、本公司在幾十年的施工中，在道路整治及道路新建工程等方面積累了豐富的施工經驗，為了加快本工程的建設，按期完成本合同段施工任務，擬采取以下保證措施：

從施工計劃編排上保證

（1）按照工期要求，分階段制定施工計劃和實施方案，重點工程和難點項目做好切實可行的施工組織設計，合理安排各分項工程的施工順序，充分利用本公司施工經驗豐富的有利條件，縮短流水作業的流程，努力加快每個環節的施工進度，確保總體工程進度。

（2）加強計劃管理，實行流水作業，詳細編制施工計劃，并用文字、圖表的方式把編制依據、工程特點、施工方法、工藝流程、材料設備、勞動力安排、施工質量和安全措施等內容傳達到每個職工，使每個職工心中有數。在確保質量的前提下快速施工，因地制宜，根據工程的實際情況發揮職工的積極性，集思廣益，應用和研究新技術、新工藝，促進工程的順利進行。

（3）正確對待工期與質量的關系，把工期、質量、責任有機結合起來，獎罰分明，充分調動職工積極性。

（4）積極開展技術攻關

根據以往施工中存在的問題，積極開展群眾性的技術革新活動，人人動腦筋，尊重科學，在應用和研制新技術、新工藝、新設備方面依靠技術進步，為優質快速地建成本工程服務。本工程重點解決河道清淤、安全渡汛、排水、土方開挖與填筑、岸墻砌筑等工程施工。

（5）從機械配備和人員落實上保證

抽調精干的工程技術人員和富有經驗的項目經理組建項目經理部，加強管理，統一指揮協調整個工程的施工；選派技術力量較強、機械設備先進的施工隊伍投入本工程的施工，從人員落實和機械設備配備上保證工程按期完成。

在科學合理進行施工安排的基礎上，發揚艱苦奮斗的精神，最大限度地保證本工程施工的技術、管理前場施工人員的需要，并在規定的時間內組織到位，以優勢的力量，搶時間，爭速度，爭取提前實現進度目標。

施工過程中，要定期做好機械設備的維修保養，備足備件，提高機械設備的完好率，保證正常運轉。

（6）從材料供應上保證

經理部統一安排材料的采購、運輸、保管，領導和協調材料供應。對工程中使用的各種材料要預先落實到位，確保工程需要，堅決杜絕停工待料現象的發生。工程所需的各種材料，視材料的性質和價格，分別采用外購和當地采購的辦法予以解決，并作一定數量的儲備。各種材料在使用前都需預先取樣檢驗測試和配料試驗，合格材料要預先簽訂協議落實到位，要有計劃地組織材料物資到場，確保不因材料物資問題貽誤工程進度。

（7）從安全生產上保證

加強職工安全法規教育，增強安全生產意識。項目部成立安全生產小組，設專職安全員負責日常生產的安全檢查、督促，保證施工的順利進行。

做到防汛安全措施落實

①實專人與水文觀測站取得聯系，及時掌握潮汐資料，并根據潮汐資料安排施工，重點對圍堰及已完砼進行保護維修。

② 施工期按時收聽、收看天氣預報，提前落實各項防汛工作，落實機構人員，配備搶險隊伍，物資材料，做到有備無患。

（8）從資金落實上保證

在工程施工前期，本承包人將投入一定數量的自有流動資金，確保前期工作的順利展開。

對其中業主支付的工程進度款，實行專款專用。業主支付給承包人的工程進度款項是材料周轉和工程實施的重要保證，是廣大職工生產斗志的有力保證，必須做到專款專用，不得挪作他用。

（9）從后勤生活上保證

加強機械設備和車輛的維修保養，保障施工機械的正常運轉；搞好職工食堂，防病治病，保障職工身體健康，保證正常的出勤率，以確保工期。

加強與業主的聯系，尊重當地的風俗習慣，做好與當地政府和群眾的協調工作，取得人民群眾的支持，使工程施工進展順利。

三、其他保證措施

為了保證能按時完成本工程的施工任務，并保證工程質量，我司特別制定出以下幾點措施。

1、開工前準備

依據以往成功的施工經驗，采取先期介入的方法。在這個階段對施工員進行技術交底，此項工作將為今后的工作帶來極大的便利，與建設單位更快更好的溝通，縮短了以后的準備時間；對工程施工工序、工藝也采取類似的提前準備的方法；對擬參加本工程的施工員、質檢員通過研討研究設計圖紙，對其進行培訓，使之了解本工程的特殊性，明確建設單位對其今后工作的要求。

2、通過詳細計算，精心編制可操作性施工進度計劃

所有的計劃指標都是在圖紙和現場中取得的數據。經過詳細計算，結合實際用料定額獲得的，并在此基礎上，精心編制控制性網絡進度計劃。按日進度計劃控制工期。然后，通過計算機對施工進度計劃進行優化處理，以使計劃能在最短時間內合理地完成各分項工程。

3、按計算要求控制施工工期

進度計劃施工員制定三天期限工程，將每天的施工進度情況對照施工計劃要求進行檢查。對未按期完成進度的滯后工程項目，采取切實可行的方法，突擊趕上，以保證工期不受影響。

4、委托專業廠家加工

對工程量較大的某些材料或半成品委托專業廠家加工，不放在現場制作，如石材規格板加工及花磚等。

5、加強材料計劃控制

做好詳細的材料供應計劃，特別是由業主的提供的材料，需提前二十天向業主提前交付材料清單計劃報告，并督促業主按時供貨。

6、加強施工隊伍的力量

挑選高素質、技術精的一流隊伍，避免返工，并采取有效的獎勵措施，達到發揮施工隊伍最大的積極性。

1）公司安排曾施工過重點工程的項目經理，并配備具有豐富經驗的原班施工隊伍，保證工程質量，保證施工工期。

2）規定節假日期間堅持施工，不放假，高峰期間實行三班制交替連續施工，保證工期，確保按時完成。

3）增加勞動力，提高勞動效率，同時抓前期技術準備，讓施工員明確該區域整個施工流程，消除工人不明確任務而帶來的“窩工”現場，保證整個施工有條不紊地進行，確保工期按時完成。）在施工中減少不必要的延續工序，壓縮重合可并列工序，從密切有關方配合中求效率，確保工期如期完成。）控制關鍵節點，施工期間，項目部將進一步深化進度計劃，重點排出關鍵節點，排出影響落實關鍵節點的因素，提出針對性措施，并規定最終落實的上下期限，每周排周計劃。總之，運用計劃，檢查手段，循環遞進，確保關鍵節點的落實，從而保證整個工期的落實。

第四章

主要施工方法

一、道路工程

1、路基處理施工 1）、準備工作

先恢復中線，定出邊線，用灰線劃出處理范圍。2）、施工工藝：

（1）、測量放樣，用全站儀恢復路基中線，定出路基邊線，并撒出灰線。（2）、首先對原地面進行清表，整平，壓實。每一個工作段的填料用推土機全部推平后，用平地機進行精細整平處理。并修成1.5%的橫坡，以利于排除雨水，防止路基頂面雨后積水。

2、路面基層

1）、石灰穩定土基層

（1）、路拌法施工的工藝流程：

準備– 施工放樣 – 粉碎土 – 灑水悶料 – 整平和輕壓 – 運送和攤鋪石灰 – 加水并濕拌 – 整型 – 碾壓 – 接縫和調頭處理 – 養生

（2）、鋪筑實驗路段

在正式開始鋪筑前，準備好該項工程的機械及各種材料，以符合規定的方法鋪筑一段單幅長度不小于200m的試驗路段，以驗證混合料的穩定性以及拌合、攤鋪和壓實設備的性能和施工方法、施工組織的適用性。

（3）、施工方法：

①準備下承層：將土基層表面雜物清除干凈。

②施工放樣：在土基上恢復中線，直線段每20M設一樁，平曲線段每10M設一樁，并在兩側路肩邊緣處設指示樁，進行水平測量，在兩側指示樁上應明顯標記石灰土底基層邊緣的設計高。

③備料：備土前，先將樹木、草皮、雜土清除干凈，并對土樣進行試驗，包括分析液限和塑性指數、重型擊實試驗。土料中的超尺寸顆粒應于篩除。在施工前7~10天在料場將生石灰塊經石灰消解機粉碎、充分消解，確保消解后的石灰達到質量要求；消解后碼堆存放，并進行覆蓋，避免雨淋和揚塵。

④攤鋪素土：根據試驗段確定的石灰土松鋪系數確定松鋪材料層的厚度，利用平地機將土均勻攤平，并達到規定的路拱。攤鋪土應在攤鋪石灰前一天進行，攤鋪長度以日進度的需要量為度，夠次日加石灰、拌和、碾壓成型即可。

⑤灑水、悶料：如土過干，應事先灑水悶料，使土的含水量接近最佳值。細粒土宜悶一夜，中粒土和粗粒土，視細土含量的多少，可縮短悶料時間。

⑥整平和輕壓：在攤鋪好的集料層上，整平后用兩輪壓路機碾壓1-2遍，使其表面平整，并有一定密實度。

⑦運送和攤鋪石灰：根據設計石灰用量，在平整好的素土上打出方格，計算出每格內需攤鋪的石灰用量，將消解后的石灰按設計用量運至現場，均勻地攤在方格內，石灰粉攤鋪完后，表面應沒有空白位置。根據石灰粉的含水量和松密度，校核生石灰粉用量是否合適。

⑧拌和與灑水

A、集料應采用穩定土拌和機拌和，拌和深度要求達到穩定土底層，應設專人跟隨拌和機，隨時檢查拌和深度，并配合拌和機操作員調整拌和面深度。拌

和機應略破壞（約1cm左右，不應過多）下承層表面，以利上下層粘結。通常應拌和兩遍以上。拌和層應避免“素土”夾層。

B、在拌合過程，應及時檢查含水量。使混合料的含水量等于或略大于最佳值（視土類而定可大于1%左右）。灑水距離應長一些，水車起灑處和另一端“調頭”處都應超出拌和段2米以上。灑水不應在正進行拌和的以及當天計劃拌和的路段上調頭或停留以防局部水量過大。拌和機械應緊跟在灑水車后進行拌和，尤其在縱坡大的路段上應緊密配合，以減少水量損失。

C、在灑水拌和全過程中，要配合人工撿出超尺寸顆粒，消除粗細集料“窩”，以及局部過分潮濕處。拌和完成后保證混合料色澤一致，沒有灰條、灰團和花面，沒有粗細集料“窩”，水分均勻。

⑨整型：混合料均勻后，先用平地機初步整平和整型，在直線段，平地機從兩側向路中心進行刮平，在平曲線段，平地機由內側向外側進行刮平。

⑩碾壓：整型后，當混合料處于或略大于最佳含水量時可進行碾壓，如表面水分不足，應適量灑水。直線段，由兩側路肩向路中心碾壓，超高段，由內側向外側路肩進行碾壓，碾壓時，后輪重疊1/2輪寬；后輪必須超過兩段的接縫處，后輪壓完路面全寬時，即為一遍。碾壓一直進行到要求的密實度為止，同時表面無明顯輪跡。碾壓過程中，石灰穩定土的表面應始終保持濕潤，如表面水蒸發得快，應及時補灑少量的水。

⑾接縫和“調頭”處的處理：兩工作段的搭接部分，應采用對接形式。前一段拌和后，留5-8M不進行碾壓。后一段施工時，將前段未壓部分一起再進行拌和。拌和機械及其他機械不宜在已壓成的石灰穩定層上“調頭”。保護“調頭”部分，使石灰穩定層不受破壞。

⑿養生：每一段碾壓完成并經壓實度檢測合格后，立即覆再生棉灑水養生，養生期間應封閉交通，保持穩定土表層的潮濕，養生期不應少于7天。

3、水泥混凝土面層施工工藝 1）、準備工作

施工前，對基層表面進行清理，使表面清潔無任何松散石料，遇有局部發軟或松散的表面應將其鏟除，然后用素砼填補。對所需的各類機械設備進行調試，以滿足工程需要。

2）、混合料配合比設計

根據技術規范和設計圖紙要求，對進場砂、石材料進行顆粒分析、相對密度、石料壓碎值試驗、重型擊實試驗等多項技術指標試驗。路面面層水泥必須采用C20砼，在進場后對此材料重新進行配合比設計和試驗，配合比設計應由監理工程師批準且參加試驗。根據配合比設計確定最佳水泥用量及各種材料用量。

3）、施工

在路面基層施工完畢，達到養護期，經監理工程師批準后，方可進行路面混凝土面層的施工。

（1）立模板

根據測量放出的線位及標高，安裝邊模板。擬采用槽鋼用做邊模板，按預先規定的位置安放在基層上，兩側用鐵釬打入基層以固定位置。模板頂面用水準儀檢查其標高，不符合要求時予以調整，直到滿足設計和規范要求。

模板的平面位置和高程控制都很重要，稍有歪斜和不平都會反映到面層，使其邊線不齊、厚度不準和表面不到平整呈波浪形。因此，立模板是一項非常重要的工作，施工過程中要有專人經常校驗，嚴格控制模板的位置。模板安裝完畢后，模板內側涂脫模劑。

（2）安設傳力桿

當兩側模板安裝好后，在需要設置傳力桿的脹縫或縮縫位置上安置上安設傳力桿。混凝土板連續澆筑時設置脹縫傳力桿，一般是在嵌縫板上預留圓孔以便傳力桿穿過；嵌縫板上面設木制式或鐵制壓縫板條；其旁再放一塊脹縫模板，按傳力桿位置和間距，在脹縫板下部挖成U形槽，使傳力桿由此通過。

對于混凝土板不連續澆筑結束時設置的脹縫，宜用頂頭木固定傳力桿的安裝方法。即在端模板外側增設一塊定位模板，板上同樣按傳力桿間距及桿徑鉆成孔眼，將傳力桿穿過端模板孔眼并直到外側定位模板孔眼。兩模板之間可用按傳力桿一半長度的模木固定。繼續澆筑鄰板時，拆除擋板、橫木及定位模板，設置脹縫板，木制壓縫條和傳力套管。

（3）制備與運送混凝土混合料

擬采用帶有全電腦自動計量裝置混凝土拌合設備集中拌合混凝土混合料，自由卸車運輸至澆筑地點。

混凝土的拌制過程中，關鍵要按配合比設計要求，準確掌握配合比，特別要嚴格控制水泥用量和用水量。每天開始拌制前，根據天氣變化情況測定砂、石材料的含水量，以調整拌制時的實際用水量。運輸過程中要注意防止出現離

析現象。

（4）攤鋪和振搗

混凝土混合料采用三軸攤鋪儀攤鋪。對三軸攤鋪儀施工工藝作如下要求： a.混凝土攤鋪

混凝土混合料由自卸汽車直接分攤到基層上，如發現混合料離析，應人工用鐵鍬翻拌均勻。用鐵鍬攤鋪時，應采用“扣鍬”方式，嚴禁拋擲和摟耙，以防止離析。

混合料攤鋪的松鋪厚度，應根據試驗路確定，其松鋪系數一般可取1.05.應現場取攤鋪混合料檢查混凝土坍落度；現場制作抗折、抗壓試件，以使準確檢測鋪筑的混凝土抗折強度或抗壓強度。

b.混凝土振搗與表面整修

攤鋪好的混凝土混合料，應立即用配套的排式振搗機進行均勻振搗。振搗時間和振搗速度經試驗，可參考以下方式確定，以獲得較理想的振搗效果。

排式振搗棒的有效作用半徑為r，間距不大于1.5r，離模板邊緣不超過0.8r，振搗機的移動速度v=1.5r/t，式中v不振搗機移動速度（m/s），r為振動棒有效作用半徑（m），t為振動密實所必須的時間，一般取20～30s。并用202KW平板振搗器普振一遍。

經過上述初步振搗后，應檢查混凝土表面的大致平整情況，對于明顯的高或低由人工鏟除或補平。工人應在橫梁（板）上完成找平作業，不得直接踏入混凝土混合料中，嚴禁用純水泥砂漿過行找平填補。

當混凝土表面找平后，可開始三軸攤鋪儀作業，其作業單元長度宜控制在20m左右，先按“前過振動，后退靜滾”方式作業2～3遍后，再進行“前后靜滾”整平作業。不允許用“后退靜滾”作業方式，振動遍數不宜過多，以免混凝土表面提漿過多，而產生混合料分層現象。振動后應及時整平，以消除偏心軸振過后形成的漿條。

采用3～5米刮尺進行密實飾面，采用刮板和6.0米長直徑10cm的鋼管進行整平和收漿飾面，砂漿層厚度不宜小于2cm。

施工過程中要注意不能碰撞模板和傳力桿，以避免模板移動變位。（5）筑做接縫

a.脹縫：先澆筑脹縫一側混凝土，取去脹縫模板后，再澆筑另一側混凝土，鋼筋支架澆在混凝土內不取出。壓縫條使用前應涂廢機油或其它潤滑油，在混凝土振搗后，先抽動一下，而后在終凝前將壓縫板條抽出。抽出時為確保兩側混凝土不被擾動，可用板條壓住兩側混凝土，然后輕輕抽出壓縫板條，再用鐵抹板將兩側混凝土抹平整。縫隙上部澆灌填縫料，留在縫隙下部的嵌縫板用軟木板等材料制成預制板。脹縫應與路面中心線垂直，并符合圖紙要求。

b.縱橫向縮縫即假縫：

擬用切縫法設置縮縫：在結硬的混凝土中用切縫機切割出要求深度的槽口。這種方法可保證縫槽質量和不擾動混凝土結構。用切割機進行切縫，一般在混凝土達到設計強度的25％～30％時進行。要掌握好鋸割時間，過遲了，混凝土過硬而使鋸片磨損過大且費工，且可能因混凝土收縮變化出現收縮裂縫。過早了，混凝土因未結硬，切割時槽口邊緣易產生剝落。合適的時間視氣候條件和混凝土的坍落度而定，一般切割時間按100溫度小時來控制。當然，還將根據氣溫變化、風力和混凝土混合料的含水量等具體情況控制。橫向縫應與路面中心線垂直，并符合圖紙要求。縱向縮縫設置拉桿時，拉桿應采用螺紋鋼筋，并應設置在板厚中央。

c.縱向施工縫應平行于路中心線。若采用平縫，對已澆筑的混凝土板縫壁應涂副瀝青，避免涂在拉桿上。澆筑鄰板時，縫的上部應切割或壓成規定深度的縫槽。設置拉桿時，應采用螺紋鋼筋，且設置于板厚中央。橫向施工縫在每天工作結束或澆筑工序中斷超過30min混凝土已初凝時設置。位置與路面中心線垂直，避免多車道路面的施工縫設在同一橫斷面上。

（6）表面整修與防滑措施

混凝土終凝前必須用人工或機械抹平其表面。行用小型電動抹面 機進行粗光，而后再拖光帶橫向輕輕拖拉幾次。

為了保證行車安全，使混凝土表面有粗糙的抗滑表面，在抹面后的面層上用拉紋滾子橫向拖拉出深5～6mm的橫槽。

（7）養生與填縫

為了防止混凝土中水蒸發過速而產生縮裂，并保證水泥水化過程的順利進行，混凝土應及時養生。

采用草袋保養，即當表面已有相當硬度，用手指輕壓，不出現痕跡時開始蓋上草袋，而后每天均勻灑水數次，使其保持潮濕狀態，養護14天左右。

填縫工作宜在混凝土結硬后進行。填縫前，首先將縫隙內泥砂雜物清除干凈，然后澆灌填縫料。填縫料應與混凝土縫壁粘接緊密，其灌注深度為縫寬的倍，當深度大于30～40mm時，可填入多孔柔性襯底材料。在夏季應使填縫料灌至與板面齊平，在冬季則應稍低于板面。填縫料應充分硬結后才能開放交通。填料采用監理工程師同意的填料。

混凝土強度達到設計強度的90％以上后，方能開放交通。

4、注意事項：

（1）保護好尚未達到強度的路面，絕不讓車輛在上面行駛。

（2）各種縫的設置應該與路中心線平行或垂直，縫隙壁必須垂直并符合圖紙要求。

（3）每天或每鋪筑200m3混凝土，同時制取試件3組；試件的養護 條件與現場混凝土板養護相同。

（4）雨季施工攤鋪混凝土時，設防雨設施，保證混凝土面板不出現 麻面等現象。

（5）經常檢測混凝土的坍落度，控制好混凝土的含水量。（6）準確掌握混凝土橫向縮縫的鋸割時間。

二、排水工程

管道開槽施工一般包括施工準備工作、溝槽開挖、溝槽支撐、施工排水、管道基礎、管道鋪設、砌筑雨水檢查井及雨水口、質量檢查與驗收、溝槽回填、竣工驗收。

1、放線：按照設計進行溝槽開挖的位置、邊線進行確定，按照設計標準用石灰粉撒好線

2、溝槽開挖：

1）開挖前應首先查明地下水位、土質及地下現有管道、構筑物等情況，然后制定土方開挖、調運方案及降水、支撐加固等安全措施。

2）機械挖槽時，應在設計槽底高程以上保留一定余量不小于200mm避免超挖，余量由人工清挖。

3）挖土機械應距高壓線有一定的安全距離，距電纜1.0m處嚴禁機械開挖。4）在有行人、車輛通過的地方開挖，應設護欄及警示燈等安全標志。5）當下步工序與本工序不連續施工時，槽底應保留保護土層不挖，待下步工序開工時再挖。

3、溝槽支撐與加固：

1）支撐應牢固可靠，符合強度和穩定性要求。

2）支撐隨挖土深度及時安裝，在軟土或其他不穩定土層中，開始支撐的溝槽開挖深度不得超過1.0m，以后開挖與支撐交替進行。當溝槽挖深與建筑物、地下管線或其他設施的水平距離較近，地下水排除措施不能疏干槽底土層，雨期施工時應加強支撐。

4、管道基礎：

鋪筑管道基礎前，應認真復核槽底高程、寬度、平整度是否符合設計要求，并交監理復驗合格后進行下道工序。

5、管道安裝：

分為下管、穩管、接口施工、質量檢查。安裝時宜從下游開始，若為承插口則朝向施工前進方向。安裝完成后應及時清掃管中雜物，暫時停止安裝時兩端應臨時封堵。管道接口承插式間隙應均勻，填料密實、飽滿表面平整，不得有裂縫現象。水泥砂漿抹帶接口應平整，不得有裂縫、空鼓等現象，抹帶寬度、厚度的允許偏差符合規范要求。

6、閉水試驗

管道在覆蓋土前要按市政驗收標準進行閉水試驗。閉水試驗宜選在兩檢查井之間，為節省試驗工作，亦可選取數井一起進行閉水試驗。排水管道閉水試驗允許偏差及檢驗方法，試驗達到設計規范要求。

7、回填土

管道安裝完畢并經檢驗合格后，進行回填工作，管道在覆蓋應進行閉水試驗，合格方可覆填。

在回填中需拆除固壁支撐時應采取先下后上方法拆除。回填時，槽內應無積水，不得回填淤泥，腐植土及有機物質，檢查窨井處的管道四周采用水泥穩定碎石材料處理，窨井四周的回填料采用水泥穩定碎石材料。

施工中多余的土石方都必須及時予以清除，以免影響環境。

8、其它注意事項 工程施工時尚應注意如下事項：

1）管及管件應采用專用工具起吊，裝卸時應輕裝輕放，運輸時應穩、綁牢、不得相互撞擊；管節堆放宜選擇使用方便，平整、堅實的場地，堆放時應墊穩，堆放層高應符合有關規定，使用管節時必須自上而下依次搬運。

2）管道安裝前，宜將管、管件按施工設計的規定擺放，擺放的位置應便于起吊及運送，起重機下管時，起重機架設的位置不得影響溝槽邊坡的穩定。

3）管道應在溝槽地基，管基質量檢驗合格后安裝，安裝時宜自下游開始，承口朝向施工前進的方向，管節下入溝槽時，不得與槽壁支撐及槽下的管道相互

碰撞，溝內運管不得擾動天然地基。

4）管道采用天然地基時，地基不得受擾動；槽底為堅硬地基時，管身下方應鋪設砂墊層，其厚度須大于150mm；與槽底地基土質局部遇有松軟地基，流沙等，應與設計單位商定處理措施。

5）管道安裝時，應將管節的中心及高程逐節調整正確，安裝后的管節應進行復測，合格后方可進行下一工序的施工。

6）管道安裝時，還應隨時清掃管道中的雜物，管道暫時停止安裝時，兩端應臨時封堵。

7）回填土時，槽底至管頂以上50cm范圍內不得含有機物及大的磚、石等硬塊，應分層回填，分層夯實，回填土的密實度必須滿足有關要求。

第五章 工程投入的主要施工機械設備情況、進場計劃

1、調配計劃

機械設備供應計劃是機械管理的重要環節，合理的供應計劃是保證施工生產順利進行的保障。其相應的設備、規格、數量便顯得非常關鍵，為確保本工程按施工工期優質順利完成，必須配備足夠的施工機械設備。

2、保證機械設備供應措施

1）編制合理的機械設備供應計劃，在時間、數量、性能方面滿足施工生產的需要。合理安排各種機械設備在各施工隊（組）間和各施工階段在時間和空間上的合理搭配，以提高機械設備的使用及工作效率。提高設備的經濟效益。

2）根據供應計劃作好供應準備工作，編制機械設備運輸、進場方案，保證按時、安全地組織進場。

3）加強機械設備的維修和保養，提高機械設備的完好率，使計劃供應數量滿足施工要求。

4）合理組織施工，保證施工生產的連續性，提高機械設備的利用率。

3、機械管理

1）建立現場機械管理制度，安排專職機械操作手和管理人員。

2）建立各種機械的安全操作規程，管理人員向機械操作手進行安全技術交底。

3）發現故障由專職維修人員修理，機械操作手要定期保養和保護機械。每天班前檢查機械狀況并做好記錄。

4）嚴格安全操作規程持證上崗，嚴禁非機械手操作機械作業。

4、技術先進性與機械設備適用性

工程質量的好壞、進度的保證很大程度與施工機械的先進性有關。對于本工程的施工，我公司將針結實際情況和各工種、工序的需要，合理地配備先進的機械設備及挑選專業水平較高的技術操作人員，最大限度地體現技術的先進性和機械設備的適用性，充分滿足施工工藝的需要，從而來保證工程質量和效果。我公司在本工程的施工中，配備機械設備時，將遵循以下原則：

1）貫徹機械化、半機械化和改良機具相結合的方針，重點配備中、小型機械和手持動力機具。

2）充分發揮現場所有機械設備的能力，根據具體變化的需要，合理調整裝備結構。

3）優先配備本工程施工中必須的、保證質量與進度的、代替勞動強度大的、作業條件差的配套的機械設備。

4）按本工程體系、專業施工和工程實物量等多層次結構進行配備，并注意不同的要求，配備不同類型、不財標準的機械設備，以保證質量為原則，努力降低施工成本。

5）另外，在配備機械設備時，我公司綜合考慮了以下因素： a.技術先進性。機械設備技術性能優越、生產率高。

b.使用可靠性。機械設備在使用過程中能穩定地保持其應有的技術性能，安全可靠的運行。

c.便于維修性。機械設備要便于檢查、維護和修理。

d.運行安全性。機械設備在使用過程中具對施工安全的保障性能。e.經濟實惠性。機械設備在滿足技術要求和生產要求的基礎上，達到最低費用。

f.適應性。機械設備能適應不同工作條件，并具有一定多用的性能。g.其它方面：成套性、節能性、環保性、靈活性等。

5、投入的主要施工機械設備表詳見（附表1）

6、擬投入檢驗檢測設備配置表（附表2）

7、進場計劃

本工程擬投入的機械設備在開工前2天全部進駐現場。

第六章 勞力安排計劃

1、對工人素質的控制措施

1)我們首先要選用素質較高的，并有大型工程施工經驗的勞動力，利用專業施工隊組，以最熟練、最直接的方法做到最佳效果。

2)以合理的工價，嚴格的達標管理，制訂獎罰辦法，按工種單價提取一定的獎金額給達到工種優秀標準的工人。由專門成立的臨時優秀工種評定小組確認達標即可領到本項目獎金，將目標結果與工人勞動收入直接掛鉤，施行激勵制度。

3）為工人提供良好的住宿伙食條件。

4）工衣、工鞋、床上用品等均統一免費提供，工人工作服統一由專人負責機洗，提高工人各項福利。

5）提供數量充足、性能完備的施工機具給予工人發揮技術水平的最大空間。6）對進場的施工人員進行嚴格的資格審查，建立適應本項目施工特點、精干、高效的勞動組織形式。

7)對進場的專業分包隊施工人員實行動態管理，不允許其擅自擴充和隨意抽調，以確保分包隊組的素質和人員相對穩定。

8)所有工程段各班組施行掛牌施工，責任明確，獎罰分明。

2、計劃用于本工程各專業施工班組及相關管理措施

1)土工專業施工班組

負責土方及清淤的是本公司有多年施工經驗的專業工人，在本公司已有多年土方及清淤施工經驗。本項目將挑選一批最有經驗的工人親自操作，確保達到最佳效果。同時施行激勵措施，達到本項目優秀標準。本項目管理實施面積分組法，每組6個工人—一臺機械，責任明確，獎罰分明。

2)砌筑班組

從本公司有多年經驗的砌筑工中挑選一批精英參與本項目施工，他們有多年的砌筑經驗。工人施工實施計件和計面積管理法，職責明確，自己對自己工序的全過程負全盤責任，自檢合格后，項目技術組確認達到合格標準；不合標準者返工自負工資，直至做到合格為止。

3)路面鋪設班組

路面鋪設基本是本公司有多年經驗的，實施計件或計面積管理法，責任到人，獎罰分明，必須一次驗收通過。達到優秀標準，給予獎勵。返工自負工料費，直到達到標準。

為確保施工質量，減少人為因素和現場灰塵較多對路面鋪設質量的影響，應盡量減少現場施工現場浮塵。

4)機械專業班

選用一級機械手，參與本項目施工，主要負責土方及清淤。實施面積管理法，分清界線，明確責任，獎罰分明，必須一次驗收達到優秀標準，否則返工材料費、工費均由施工者負責，一次通過給予獎勵。

5)特殊工藝工人，在公司內或從專業供應商骨挑選合格者參與工序的施工，確保專業水平。

3、對各專業工人技術水平要求

為確保施工人員的素質，所有專業技術工人必須經過預審程序，經審查合格者方可進場施工。

附素質審查表。憑通過的素質審查表，在后勤部正式辦理上崗手續，辦理工卡，領取統一工作服等，素質審查表為工人資料，由項目部保留。

4、勞動力配置計劃

根據本工程特點和總體計劃，按項目的施工先后順序進場施工，作業組實行動態管理。

5、勞動力計劃表詳見(附表3)第七章

確保工程質量的技術組織措施

一、工程質量及總體控制措施

1、工程質量

以工程質量為重點，貫徹本企業ISO9001質量管理體系，工程質量按中華人民共和國及濟寧市行業的—切有關法規、規范的要求，保證按照國家和行業相關施工驗收規范組織驗收，工程質量達到合格標準。

2、施工前的質量控制技術措施

1）對所有合同文件和技術文件、報告進行詳細審閱。如圖紙是否完整、有無漏項、各文件之間有無矛盾、技術標準是否齊全、合同條件的細節等。盡早熟悉合同文件是十分重要的。應重點審核的技術文件除合同外，主要包括：審核有關技術資質證明文件；

（1）審核開工報告，并經現場核實；

（2）審核施工方案、施工組織設計和技術措施；（3）審核有關材料、半成品的質量檢驗報告；（4）審核反映工序質量動態的統計資料或控制圖表；

（5）審核設計變更、修改圖紙和技術核定書；（6）審核有關質量問題的處理報告；

（7）審核有關應用新工藝、新材料、新技術、新結構的技術鑒定書；（8）審核有關工序交接檢查，分項、分部工程質量檢查報告；（9）審核并簽署現場有關技術簽證、文件等。

2）配備檢測試驗手冊、設備和儀器，審查合同中關于檢驗的方法、標準、次數和取樣的規定。

3）審閱進度計劃和施工方案。

4）對施工中將要采用的新技術、新材料、新工藝進行審核，核查鑒定書和試驗報告。

5）對材料、工程設備的采購進行檢查，檢查采購是否符合合同的規定。對到場的材料和設備要及時檢驗。

6）為施工放線準備資料，如參考點、線等。7）協助完善質量保證體系。

8）對工地各方面負責人和主要施工機械作進一步的審核。

9）認真聽取設計人員所作設計交底，以明確工程的設計意圖和各部位的質量要求。

10）準備好全部監理表格和質量管理表格，并對表格的作用和用法交底。咨詢業主對工地的占有情況和工地環境。

3、施工過程中的質量控制技術措施

1）工序質量控制。包括工序活動條件和效果兩個方面的質量控制。(1)確定工程質量控制流程；

(2)主動控制工序活動條件，主要指影響工序質量的因素。諸如：操作工人、材料與構件、施工機具、設備、施工順序和方法等；

(3)及時檢驗工序質量，并對實測數據進行分析判斷，提出后續工作的要求與措施；

(4)設置工序質量控制點。

2）設置質量控制點。對技術要求高，施工難度大的某個工序或環節，設置技術和監理的重點，對操作人員、材料、設備、施工工藝參數和方法均可重點控制。針對質量通病或質量不穩定，易出不合格品的工序，事先提出控制措施。對新材料、新技術、新工藝、特殊結構，給予重點技術支持與控制。

3）工程質量的預控。

4）質量檢查。包括操作者自檢，班組內互檢，各工序之間的交接檢，施工員或質檢員的巡視檢查以及業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查等。具體做法包括：

(1)材料、半成品、構件和設備質量檢查，并檢驗合格證、質量保證書及試驗報告，對質量有懷疑時，應抽樣復查；

(2)分項工程施工前預檢。

(3)施工操作質量檢查，確認班組自檢或交接檢查的質量；(4)隱蔽工程檢查驗收；(5)分項分部工程檢查驗收；(6)成品保護質量檢查。5）成品保護

(1)合理安排施工順序、防止后續工作損壞已完成產品；(2)采用適當保護措施。例如封閉、覆蓋、包裹等；(3)加強成品保護的檢查工作。6）交工技術資料。

(1)材料和產品出廠合格證或檢驗證明、設備保修證明；(2)施工記錄；(3)隱蔽工程驗收記錄；

(4)設計變更、技術洽商、技術核定；(5)安裝記錄；(6)質量檢驗評定資料；(7)竣工圖紙(8)竣工驗收表。7）質量事故處理。

(1)一般質量事故。由總監理工程師組織有關單位進行事故分析，并責成事故單位提出事故報告、處理方案，經設計、監理人員同意后實施；

(2)重大質量事故。總監理工程師必須在事故發生后24小時內向建設單位、監理主管部門和有關方面報告，參加有關部門組織的事故處理全過程，并負責檢查監督實施及檢查驗收。

4、工程完成后的質量控制技術措施

1．按合同要求進行竣工、檢驗和檢查驗收； 2．檢查未完成工作和缺陷，及時解決質量問題； 3．制作竣工資料和竣工圖；

5、過程精品

1．嚴格按照ISO9001質量保證體系的要求，落實施工過程控制的責任，進行有效的全過程質量控制，創建施工的全過程精品。

2．本工程以項目經理為質量保證第一人，項目總工程師把關，質檢員、設計師、各工種的工長，親臨現場，責任分明，層層落實。

3．項目總工程師根據施工技術方案、施工工藝、質量標準，明確質量管理重點，對班組長及全體操作人員進行技術交底。

4．本工程實行樣板作業法和首檢制度。檢驗計劃中確定的分項工程上崗操作前，由各段負責，首先作出樣板，項目經理部、工程部、甲方和監理各方組織人員參加，進行質量首檢簽定后方可大面積施工。

6、創優質工程措施 1)成立質量管理小組

成立質量管理小組：項目經理任組長，設計部工程師、質檢員，安全員、施工員為小組成員。該小組工作內容主要為：現場施工巡查；對各班組交接工序進行檢查；對隱蔽工程進行檢查；成品保護的檢查。

2)建立工序交接制度

班組與班組，工種與工種，工序與工序之間需按時進行交接。執行交接制度，便于檢查工序，服務下工序，保護工序成品，明確責任。

3)設置質量控制點，明確難點解決措施

對技術要求高，施工難度大的某個工序或環節，設置技術和監理的重點，對操作人員、材料、工具、施工工藝參數和方法均重點控制。針對質量通病或質量不穩定、易出不合格品的工序，事先提出控制措施，由技術部管理人員輪流值班全工序過程監制，不得有誤。

4)建立“樣板天制度”

在每一道工序開始時，第一天做樣板，邀請監理公司、業主代表、本公司技術人員一起進行檢查和評定，檢查該項工作所有的材料、工藝是否滿足要求，通過鑒定以樣板為標準開展大面積施工。

5)建立樣板模型做法制度

對特殊部位關鍵做法，先按1：1比例做模型，獲得業主、設計師、監理工程師認可后再施工。

6)終檢制度

由項目部組織，邀請監理工程師、業主代表對完成的分項、分部工程進行檢查和驗收。該結果作為分項工程獎罰依據。

7)實行掛牌施工，質量獎罰制度

采取班組操作區掛牌、質量與經濟掛鉤的制度。為確保創優質工程，對班組工人操作優秀者獎，不合格者罰，重則退場。這一措施必將有力地加強班組責任心，保障提高一次交驗合格率，提高質量，保證工期。

二、質量管理分工表見附圖

三、質量控制其他措施

1、質量體系依據GB／T19001－2000 idt ISO9001：2000質量保證模式標準，嚴格按照《質量管理手冊》與《程序文件》實施有效的運行施工過程中各環節工作，作為施工質量保證和質量控制的綱領性文件，建立有效的ISO9001質量保證體系，覆蓋了質量控制的方方面面，沒有出現漏洞。項目部對本工程嚴格按質量保證體系的要求進行全面的質量監督。

2、建立質量管理機構

在經理領導下，建立綜合性的質量管理機構。質量管理機構的主要任務是：統一組織、協調質量保證體系的活動；編制質量計劃并組織實施；檢查、督促各部門的質量管理職能；掌握質量保證體系活動動態，協調各環節的關系；開展質量教育，組織群眾性的質量管理活動。

在建立綜合質量管理機構的同時，還應設置專門的質量檢查機構，負責質量檢查工作。

3、制定可行的質量計劃

質量計劃是實現質量目標和具體組織與協調質量管理活動的基本手段，也是企業各部門、生產經營各環節質量工作的行動綱領。企業的質量計劃是一個完整的計劃體系，既有長遠的規則，又有近期的計劃；既有企業總體規劃，又有各環節、各部門具體的行動計劃；既有計劃目標，又有實施計劃的具體措施。

4、建立質量信息反饋系統

質量信息是質量管理的根本依據，它反映了產品質量形成過程的動態。質量管理就是根據信息反饋的問題，采取相應措施，對產品質量形成過程實施控制。

沒有質量信息，也就談不上質量管理。企業質量信息主要來自兩部分：一是外部信息，包括用戶、原材料和構配件供應單位、協作單位、上級組織的信息；二是內部信息，包括施工工藝、各分部分項工程的質量檢驗結果、質量控制中的問題等。企業必須建立一整套質量信息反饋系統、準確、及時地收集、整理、分析、傳遞質量信息，為質量管理體系的運轉提供可靠的依據。

5、實現質量管理業務標準化

把重復出現的（例行的）質量管理業務歸納整理，制定出管理制度，用制度進行管理，實行管理業務的標準化。它主要包括：程序標準化；處理方法規范化；各崗位的業務工作條理化等。通過標準化，使企業各個部門和全體職工，都嚴格遵循統一制度的工作程序，協調一致的行動，從而提高工作質量，保證產品質量。

6、質量保證體系圖

建立操作崗位責任制，嚴格按“三過程管理”（即：一般過程、關鍵過程、特殊過程）并與“過程掛牌”制度相結合，做到檢查上過程，保證本過程，服務下過程。嚴格執行“自檢”、“交接檢”，確保過程質量達到要求。

7、自檢

上崗工人嚴格按工序要求進行操作，每道工序完成后立即進行自檢，自檢中發現不合格項，班組立即改正，直到全部合格，班組長填寫自檢表并注明檢查日期，各段副經理執行，項目經理監督。

8、交接檢查：

過程間的交接檢查，包括工程質量、過程完成后的清理和成品保護內容。由責任工程師主持上道過程合格才可交給下道過程，交接雙方在記錄上簽字并注明日期。

9、隱蔽驗收：

凡被下道過程所掩蓋而無法進行質量檢查的過程，分項工程由責任工程師及時組織隱檢，責任工程師填寫報告單交專檢人員驗收。需監理人員進行的隱蔽檢查項目，責任工程師應及時向監理人員、甲方提供隱檢報告，并督促其完成隱檢工作，隱檢記錄由責任工程師及時反饋送交資料負責人處歸檔。

10、預檢驗收：

由責任工程師填寫預檢報告單，交專職檢查人員檢查驗收，及時反饋送交技術資料負責人歸檔。

11、分項工程質量評定：

分項工程全部過程完成以后由項目經理根據質量驗收評定標準組織有關人員共同進行質量檢查，責任工程師填寫分項工程質量評定表交專職質檢員簽認核定質量評定等級。不合格按《不合格品控制程序》處理，并得到監理的認可，并將兩份評定表定期交項目技術負責人處歸檔。

1）特殊過程控制已在“項目質量計劃”中予以規定，在實施中均做為質量管理點加強管理，按技術交底要求由工長對工藝和參數進行連續監控并記錄。

2）工作記錄及過程資料均按國家現行文件的規定和本工程質量指導書中規定的條款進行跟蹤管理和層層記錄，由責任工程師、班組長和工長填寫清楚，質量員簽字，每天下午5點上報生產碰頭會，交負責人進行存檔。

第八章

確保工期的技術組織措施

一、控制方法

本工程招標文件要求工期很緊，要在保證質量和安全的基礎上，確保施工進度，以總進度網絡為依據，按不同施工階段、不同專業工種分解為不同的進度分目標，以各項技術、管理措施為保證手段，進行施工全過程的動態控制。

1、目標

確保在180日歷天內完成任務，提前竣工。

2、進度控制的方法

1）按施工階段分解，突出控制節點。

以關鍵線路和次關鍵線路為線索，以網絡計劃中心起止里程碑為控制點，在不同施工階段確定重點控制對象，制定施工細則。達到保證控制節點的實現。

2）按專業工種分解，確定交接時間。

在不同專業和不同工種的任務之間，要進行綜合平衡，并強調相互間的銜接配合，確定相互交接的日期，強化工期的嚴肅性，保證工程進度不在本工序造成延誤。通過對各道工序完成的質量與時間的控制達到保證各分部工程進度的實現。

3）按總進度網絡計劃的時間要求，將施工總進度計劃分解為、季度、月度和旬期進度計劃。

3、強化進度計劃管理

1）工程開工前，必須嚴格根據施工招標書的工期要求，提出工程總進度計劃，并在對其是否科學、合理，能否滿足合同規定工期要求等問題，進行認真

細致論證。

2）在工程施工總進度計劃的控制下，施工過程，堅持逐月(周)編制出具體的工程施工計劃和工作安排，并對其科學性、可行性進行認真的推敲。

3）工程計劃執行過程，如發現未能按期完成工程計劃，必須及時檢查分析原因，立即調整計劃和采取補救措施，以保證工程施工總進度計劃的實現。

4、施工進度的控制

施工進度計劃的控制是一個循環漸進內的動態控制過程，施工現場的條件和情況千變萬化，項目經理部要及時了解和掌握與施工進度有關的各種信息，不斷將實際進度與計劃進度進行比較，一旦發現進度拖后，要分析原因，并系統分析對后續工作會產生的影響。調整有施工管理經驗的人員擔任管理工作，并針對技術、質量、安全、文明施工、后勤保障工作配置兩位項目副經理主抓分項工作。

1）建立嚴格的《工序施工日記》制度，逐日詳細記錄工程進度，質量、設計修改、工地洽商和現場拆遷等問題，以及工程施工過程必須記錄的有關問題。

2）堅持每周定期召開一次，由工程施工總負責人主持，各專業工程施工負責人參加的工程施工協調會議，聽取關于工程施工進度問題的匯報，協調工程施工外部關系，解決工程施工內部矛盾，對其中有關施工進度的問題，提出明確的計劃調整意見。

3）各級領導必須“干一觀二計劃三”，提前為下道工序的施工，做好人力、物力和機械設備的準備，確保工程一環扣一環地緊湊施工。對于影響工程施工總進度的關鍵項目、關鍵工序，主要領導和有關管理人員必須跟班作業，必要時組織有效力量，加班加點突破難點，以確保工程總進度劃的實現。

二、控制措施

1、保證工期的技術措施

在施工生產中影響進度的因素紛繁復雜，如設計變更。技術、資金、機械。材料、人力。水電供應、氣候、組織協調等等，要保證目標總工期的實現，就必須采取各種措施預防和克服上述影響進度的諸多因素，其中從技術措施入手是最直接有效的途徑之一。

1）設計變更因素：是進度執行中最大干擾因素，其中包括改變部分工程的功能引起大量變更施工工作量，以及因設計圖紙本身欠缺而變更或補充造成增量、返工，打亂施工流水節奏，致使施工減速、延期甚至停頓。針對這些現象，項目經理部要通過理解圖紙與業主意圖，進行自審、會審和與設計院交流，采取主動姿態，最大限度地實現事前預控，把影響降到最低。

2）保證資源配置：

(1)、勞動力配置：在保證勞動力的條件下，優化工人的技術等級和思想、身體素質的配備與管理。以均衡流水為主，對關鍵工序、關鍵環節和必要工作面根據施工條件及時組織搶工期及實行雙班作業。

(2)、材料配置：按照施工進度計劃要求及時進貨，做到既滿足施工要求，又要使現場無太多的積壓，以便有更多的場地安排施工。公司建立有效的材料市場調查和采購、供應部門。

(3)、機械配置：為保證本工程的按期完成，我們將配備足夠的中小型施工機械，不僅滿足正常使用，還要保證有效備用。如在現場配備自動計量配料的應急混凝土攪拌站，以防止混凝土因特殊原因（如交通原因）供應不上導致混凝土施工中斷的現象；為確保在市電網停電的情況下也能正常施工，我們計劃在工地配備一臺250KVA的柴油發電機備用。另外，要做好施工機械的定期檢查和日常維修，保證施工機械處于良好的狀態。

(4)、資金配備：根據施工實際情況編制月進度報表，根據合同條款申請工程款，并將預付款、工程款合理分配于人工費、材料費等各個方面，使施工能順利進行。

(5)、后勤保障：后勤服務人員要作好生活服務供應工作，重點抓好吃、住兩大難題，工地食堂的飯菜要保證品種多、味道好，同時開飯時間要隨時根據施工進度進行調整。

3）技術因素：

(1)、實行工種流水交叉，循序跟進的施工程序，搶工期間晝夜分兩班作業。(2)、發揚技術力量雄厚的優勢，大力應用、推廣“三新項目”（新材料、新技術、新工藝），運用1SO9001:2000國際標準、TQC、網絡計劃、計算機等現代化的管理手段或工具為本工程的施工服務。

2、組織措施

1）組織強有力的項目管理班子，落實管理崗位的職責。建立各工種專人負責，既分工又協作的有機管理網絡，對工程進度、質量、安全進行全過程控制，并進行考核。

2）將本工程列為公司的重點管理項目。公司領導及各有關科室，全力以赴，圍繞工程運轉，每月對本工程進行一次大檢查，對資金、物資、設備、勞力、技術配備和質量管理，作全力支持，確保滿足各施工階段的需要。

3）建立工程協調會制度，加強總承包與各專業分包單位的配合和協調，及時同有關分包單位互通信息，掌握施工動態，協調內部各專業工種之間的工作，注意后續工序的準備，布置工序之間的交接，及時解決施工中出現的各類問題。各專業分包單位要根據總承包的施工進度計劃編制實施作業計劃，經總承包單位綜合平衡并確認后付諸實施。經常和定期檢查計劃實施情況，包括工程形象進度、資源供應和管理工作進展。

4）強化現場管理，落實責、權、利。對各道工序嚴格把關，避免返工。項目經理部內部實行考核制度，針對各施工工序的實際進度，結合各崗位人員的工作實績進行獎罰；同樣，對各作業班組實行工程進度考核，保質按期完成計劃進度部位的給予獎勵，反之則進行罰款。通過獎優罰劣，充分調動管理人員和作業班組的生產積極性，以確保工程進度計劃的嚴肅性。

3、管理措施

1）根據施工總進度計劃，編制各時期較為詳細的實施計劃，包括、季度和月進度計劃。根據月計劃編制每周作業計劃，用來向各作業班組下達任務。每周召集一次平衡調度會，及時解決勞動力、施工材料、成品加工品進場計劃等問題，通過周計劃保證月計劃，通過月計劃保證季度計劃，從而確保工程總進度計劃目標的實現。

2）緊緊抓住施工網絡計劃中關鍵線路上各分項工作的施工周期，及時完成關鍵線路上的工作。對位于非關鍵線路上的工作，往往有若干機動時間即時差，在工作完成日期適當挪動不影響計劃工期的前提下，合理利用這些時差，可以更有利地安排施工機械和勞動力的流水施工，減少窩工，提高工效。

3）編制各時期各種材料貨源供應量計劃。及時了解材料、設備供應動態，對缺口物資要做到心中有數，并積極協調調劑，對于需外加工的構配件，市場上緊俏的材料和配件，應估計定貨、采購、加工、運輸和進場（庫）時間，提前編制和落實各類貨源供應量計劃。如對工程進度產生影響時，要提出調整局部進度計劃和有效的補救措施，使 總進度計劃順利實施。

4）精心組織、科學施工。根據劃分的施工區域，合理平衡和安排勞動力，組織各工種穿插和搭接，組織平行流水、立體交叉作業。主體結構一次驗收。

5)掃尾階段，組織混合班組，分層分區做好掃尾工作，竣工前組織一次初

驗，發現不足之處及時更改，確保竣工驗收一次通過。各類技術資料在掃尾工作前10天開始整理、匯總，并盡早提交質監站審核。

6)實行彈性工作時間，主導工序的工種要組織必要的加班加點，作業班組二班輪換，延長工程整體作業時間。在雙搶期間，做好一線工人留崗的思想工作，保證有足夠的工人上班，妥善安排施工時間，搞好后勤供應工作，并在經濟上給予一定的補貼，使施工不間斷地連續進行。

4、后勤保障措施

1）投入充足的施工機械。

2）現場配備柴油發電機，在出現停電突發情況下能提供備用電量。3）積極采用有利于保證質量、加快工程進度的新技術、新工藝、新材料。4）應用計算機進行工程進度管理，利用計算機制作網絡計劃，根據施工過程的實際情況及時調整施工計劃，對工程進行動態智能化管理，真正起到指導施工作業的作用。

第九章

項目班子配備

1、施工管理組織機構

1）成立以公司經理為首成立由各部門負責人參加的領導小組，依據各自的職責直接為現場提供服務，解決生產矛盾，發揮公司整體優勢，優化生產要素。

2）我們為保證本工程質量，我們使用技術水平高，經驗豐富，能刻苦耐勞、具有質量和安全意識的技術工人，對于本工程使用的所有技術工人，專門從公司中挑選具有類似項目施工經驗的工人。隊伍組成前特別成立一個由公司、項目管理部、各項目經理部、項目部經理、總工長、主任工程師、質量負責人組成的“挑選小組”，從公司各項目部施工人員中挑選出技術過硬的施工人員，組成本項目施工隊。在開工前公司將統一組織對施工人員的培訓教育工作，并經過安全考試合格后，方可隨隊赴現場施工。在施工中所有員工都將統一服裝標識，利于辨認，各層配備對講機以便及時聯絡、協調。施工現場的管理人員大部分都是對口專業畢業并具有多年實踐經驗的工程師，個個均具有豐富的施工項目管理經驗，便于管理好本工程。

3）針對本工程我們將成立濟寧市廿里鋪鎮河東村搬遷新村道路工程現場指揮部（項目經理部），由類似項目經驗豐富的項目經理工程師擔任本工程現場項目經理，工程師擔任現場技術負責人,設計師擔任現場設計師，財務部會計師擔任現場財務主管，下設質量、安全、技術、施工、生產、材料、預決算等管理

組織機構，各職能人員都必須有創優經驗、組織能力強、有責任感、技術過硬的管理人員。

4）現場管理：

（1）組織各工種負責人進行圖紙會審，制定施工方案，對施工人員進行技術交底，解決施工過程中發生的有關問題。

（2）落實《施工現場安全技術管理措施》、《施工現場消防規定》、《施工現場臨時用電管理規定》的執行，搞好文明施工和成品保護工作。

（3）協調相關專業施工配合事宜，理順關系，確保施工順暢。（4）處理、保管好往來文件材料技術檔案。

（5）組織各階段工序自檢、專業質檢、申請監理檢驗驗收。

（6）項目經理部從公司中抽調精干的各專業管理人員，負責具體指揮施工全過程。

5）由公司抽調技術素質好、作風正派的各專業工人隊伍，根據施工進度需要，逐步進入，逐步撤出施工工地。

根據本工程整體施工進度，本公司認真計算了投入的工人數，從而確定施工計劃，認為工期難度較大，為克服困難，高質量地完成任務本公司采取以下幾點措施：

（1）強化內部計劃管理，嚴格按照工程進度計劃進行施工；

（2）加強與各專業施工隊伍的協調，對工程中遇到的問題，積極配合，盡力創造條件解決，絕不允許互相推諉；

（3）遵循ISO9001規定，對每一道工序都進行質量檢查，嚴把質量關，杜絕因工程質量問題造成工期延誤；

（4）場內、場外安裝加工同步進行，加快施工進度。

2、施工管理組織機構圖（詳見附表）

3、項目班子配備表（詳見附后）

4、項目組織管理形式 1）目的性原則

根據本工程概況所設置的項目組織管理機構，其目的是為了產生組織功能，實現施工項目管理的總目標，嚴格履行分包合同，按照“三控兩管一協調”（即進度控制、質量控制、成本控制，合同管理、信息管理，組織協調）的內容，進行全方位、全過程的施工管理，從這一根本目標出發，就會因目標設事，因

事設機構定編制，按編制設崗位定人員，以職責定任務授權力。

2）精干高效原則

施工項目組織機構的人員設置，以能實現施工項目所要求的工作任務（事）為原則，盡量簡化機構，做到精干高效。人員配置要從嚴控制二、三線人員，杜絕人浮于事，力求一專多能、一人多職。同時還要增加項目管理班子人員的知識含量，著眼于使維修改造用和績效相結合，以提高項目施工水平、質量、效益。

3）管理跨度和分層統一的原則

管理跨度亦稱管理幅度，是指每一個主管人員直接管理的下層人員數量。管理跨度大，所接觸的人員關系就多，處理人與人、人與事的關系數量相應就多，反之則少。組織機構設計時，必須有一個適當的管理跨度。然而管理跨度又與職能分層有關。因此不難理解：層數多，跨度就小；層數少，跨度會大。這就要根據領導者的個人能力和施工項目的大小進行權衡。本組織機構在設計時，因對本工程招標項目的工作量和所牽涉到的專業內容加以考慮，其人員設置是相當有針對性的。

5、崗位責任制度

組織機構設立后，將根據工程計劃具體抓四個環節工作：即安全、質量、工期和成本的控制。為保證這些施工環節的落實，首先建立健全現場項目管理制度。具體設立管理制度如下：、項目經理崗位責任制

項目經理的主要職責：組織并協調各方實現工程項目的總目標，節約投資，保證工期、保證質量，公平維護各方利益。

1）負責制訂施工組織設計和前期工作實施計劃；

2）主持項目實施中的重要會議，組織并主持每周初各種工作例會和周末總結評定會，作出周報表和月報表上報公司和甲方備案；

3）對項目進度、工期、成本費用支出、質量進行有效控制，并與計劃預算對比分析，發現問題，及時處理解決；

4）對設計方、甲方提出的設計變更、工程項目增減和合同變動按時上報，及時對工作范圍作相應調整，并馬上通知各方作出相應安排；

5）制訂文件管理制度，以保存完整的工程檔案、會議紀要和洽商涵、通知單及各類重要文件；

6）審查批準與工程有關的采購和現場行政支出；

7）嚴格按設計圖紙、施工規范、施工程序組織施工，按質量檢驗評定標準主持檢查，對不合格工程堅決不予交付使用。

2、項目副經理崗位責任制

1）根據施工圖和工程量，提交一套詳盡的材料采購計劃清單，對材料的質量要求、進場計劃、倉儲保管、計劃領用、保證供給負責；

2）提交施工所需要的勞動力計劃和施工進度計劃，并付諸實施，對項目過程的進度負責；

3）加強現場施工管理，全面調配資源，對人力、物力、資金的使用要計劃周密，減少和杜絕工地停工待料和窩工、停工現象；

4）推行ISO 9000質量管理標準，執行程序管理，對施工工藝、驗收標準嚴格把關，辦理中間變更、隱蔽工程驗收、完善竣工驗收手續；

5）督促施工現場安全文明施工，保持現場整潔，杜絕事故隱患，配備現場消防器材，經常督促進行現場班前安全教育；

6）管理和維護施工設備和機工具，確保施工設備的安全運轉和使用； 7）配合項目經理和工程師加強對項目工程的管理工作，協調施工過程中各單位的工作關系，解決工地施工上出現的問題。

3、技術總負責人的任務與職責

1）負責對設計圖紙的技術管理，全面了解設計意圖，對施工圖進行技術交底，按照圖紙會審簽字后的圖紙文件安排施工；

2）與設計單位就設計圖的修改、變更和完善進行洽商，按照設計規范要求進行施工；

3）協助項目經理對重大技術組織措施提供決策依據，當好項目經理的技術參謀。必要時，在項目經理的授意下，直接參與重大技術組織措施的決策；

4）制定施工技術方案，按照有關驗收規范要求，對所有的材料、施工工藝，進行質量監督和控制，制訂工程進度計劃的落實措施；

5）安排專人對技術文件進行妥善保管，對往來技術文件進行登記、簽收和歸檔；

6）掌握工程質量情況、指導和督促質量經理和質檢員和班組長作好質量檢驗和評定工作，參加分項、分部和竣工工程的質量檢查，特別對隱蔽工程，要做好驗收記錄，認定質量驗評；

7）加強對工地現場的安全管理，定期對現場的安全進行檢查，督促安全經理及安全員對安全方面的工作進行指導，落實安全制度，實施獎懲辦法。

8）認真協助并配合項目經理開展工作，嚴格按照國家技術規范進行施工，貫徹ISO9000質量方針和履行質量管理程序，嚴格質量把關，確保項目過程技術指標的落實；

9）組織學習推廣新技術、新工藝、新材料和先進的施工方法，建立QC小組，組織研究技術方面的疑難問題，并提出解決辦法；

10）及時總結施工過程中的各種經驗，好的要推廣，不足的要糾正； 11）組織開展安全教育及操作規程培訓，進行安全技術交底，嚴禁違章作業，及時整改隱患。如發生安全事故應積極采取有效措施，及時上報。

12）組織對施工人員進行三級安全教育，督促施工隊進行班前安全活動，每半月召開一次安全會議，并檢查安全會議記錄；

13）檢查進度計劃的落實情況，及時調整勞動力和材料進場計劃，積極推進工程進度計劃的按期完成。

4、質量檢查員崗位責任制

1）負責班組內的質量自檢、互檢，經常分析質量狀況，掌握質量動態。各分項工程開工前作好質量及規范要求布置會，分項工程工長填寫質量保證書，方可施工；

2）收集整理質量資料，對現場情況隨時隨地進行監控，及時填報分項工程質量檢查評定表，協助建立質量檔案，作為獎罰依據和驗收依據；

3）按質量標準及時對工程質量進行驗評，對不合格的有權責令返工或停工，并將經濟損失如實上報；

4）驗評工程質量時要在自檢合格的基礎上進行，發現問題要及時予以以處理，對于發生的質量事故如實上報；

5）參加質量會議及質量檢查，參加工程質量事故的分析、調查和處理； 6）積極助理領導開展全面質量管理，指導質量攻關小組的活動。根據實行檢驗情況，經常提出質量研究課題；

7）在工程質量驗評中，嚴格掌握質量標準，對檢驗評定的工程質量負責； 8）堅持原則，正確反映質量情況，對隱瞞工程質量事故的，有權越級反映情況；

9）認真實行目標管理和全面質量管理；

10）對職工進行“百年大計，質量第一”的思想教育，組織群眾開展質量自檢，做好質量預防控制工作，廣泛發動群眾開展全面質量管理；

11）認真貫徹誰施工誰負責的原則，嚴格按設計圖紙、施工規范、施工程序組織施工，按照質量檢驗評定標準主持檢查，對不合格工程堅決不予交付使用；

12）正確處理質量和進度的關系，杜絕單位搶工期忽視工程質量的現象，發生質量事故就及時報告，并積極配合技術、質檢部門分析、研究處理；

13）支持技術、質檢人員的工作，對不聽從正確意見所造成的工程質量事故和經濟損失負責；

14）對職工進行質量、安全教育，組織開展自檢、互檢和專檢的驗評，組織階段驗收和完工驗收，主持質量分析會，并嚴格實行質量獎、罰措施，不斷提高工程質量；

15）認真執行國家有關安全生產的方針、政策和規范，以及本公司的各種安全生產規章制度，具體領導本單位的勞動保護和安全生產，經常進行安全檢查，制止違章作業，一旦發生工傷事故要及時上報，并認真分析事故原因，制定出處理意見和改進措施；

16）主持制定安全技術措施，經常研究解決施工中存在的問題。

5、材料員崗位責任制

1）按照設計施工圖中的用材要求，準確核對并計算出所需材料的品牌、規格、數量以及費用，提交完整準確的材料清單和采購計劃，負責控制材料按時進場并驗收，確保材料對板和質量要求；

2）提供材料供應商（包括廠家）的營業執照和材料樣品、樣本、價格表等資料，確認材料供應商的資格和資信情況能滿足項目工程所要求的條件；

3）同種材料應比較價格、供貨期、售后服務方面，擇優選擇合格供應商，并與之簽定購貨合同；

4）確保主要材料和特種材料，能由供應商、廠家及時提供材料的產品合格證和檢驗報告，并保證真實可靠；

5）按新購機具清單所列機具名稱、型號、規格和質量要求，采購合適的機具；

6）倉庫保管員負責入庫材料及新工具的登記、標識、儲存、維護，保存好所有材料的合格證及其他證明文件；

7）按主管材料調配的負責人的簽字發放材料，并如實登記。加強對倉庫的安全保管。

6、安全員的崗位職責

1）編制安全技術措施計劃，負責組織安全措施的實施，為項目安全生產直接負責；

2）按照公司的《安全生產管理暫行規定》，逐項做好施工現場安全用電、安全防火、臨時洞口和高處作業的安全防護工作；

3）按照《安全生產管理暫行規定》自檢評分，必須達標；

4）張貼“五牌一圖”，向施工安全監督站申請受監，協同業主領取安全受監證和《開工許可證》；

5）對入場工人進行安全教育和書面安全技術交底，并履行簽字，填報《三級教育登記表》，檢查特種工人是否持證上崗；

6）督促、監督班組進行班前安全教育活動，定期組織召開安全會議，填寫安全會議記錄；

7）經常檢查工地安全情況，發現問題隱患，及時填報《事故隱患整改記錄》報項目經理審批處理，保證施工順利進行；

8）解決生產中的安全問題，制止違章指揮和違章作業，遇到嚴重問題可令其停工整頓；

9）發生工傷事故及時上報，參加事故調整、分析和處理工作；

7、資料員的崗位職責

1）收發、登記和保管設計圖紙、質量體系文件及有關工程項目的往來文件； 2）收集、整理施工中所有文件、資料，及時提交項目工程中所需查閱的資料文件，并負責收回借出的資料（借閱資料需經項目經理簽字同意）；

3）各種資料按類別分開保管，完工后交項目經理送公司工程部資料室歸檔。

8、班組長崗位責任制

1）對本班組的工程質量全面負責，領導工人按圖紙、施工規范進行施工，并經常進行檢查；

2）認真推行全面質量管理，對職工進行“百年大計，質量第一”的思想教育，開展創優質工程活動；

3）嚴格按施工程序組織施工，及時填寫施工日志、搜集質量原始記錄，隨時掌握工程時情況；

4）認真執行質量規定及各種技術措施，組織自檢、互檢，主持質量的檢查驗評，督促工程驗收手續的評定工作；

5）嚴格執行獎罰制度，做到獎罰分明，支持質檢中工作，對違反操作規程造成質量不合格的要及時返工，發生質量事故要及時上報；

6）認真組織貫徹落實安全生產規章制度，對所承擔的工程安全生產工作直接負責；

7）對施工現場電氣及設備等方面配置安全防護裝置，并對裝置檢驗合格后方可使用；

8）組織工人學習安全操作規程，教育工人嚴禁違章作業，經常進行安全檢查，發現隱患及時整改；

9）發生安全事故積極采取有效措施，及時上報，并參加事故調查處理。

9、班組技術負責人崗位責任制

1）協助班組長推行全面質量管理，向工人進行技術交底，對本班組的技術質量工作負責；

2）掌握工程質量情況，參加質量檢查，對質量驗評給予認定； 3）經常檢查按圖施工情況，對違反者有權制止，令其返工或停工； 4）指導質檢員作質量驗評工作，對不符合質量標準的工程指示質檢員不驗收；

5）填寫各種質量報表，搜集、整理、健全質量檔案；

6）協助工號長組織有關人員學習推廣新技術、新工藝推行 先進的施工方法；

7）積極推行全面質量管理工作，及時在質量攻關小組中，組織研究技術中的疑難課題，解決實際工程問題；

8）積極總結工程質量上的各種經驗，及時匯報。

10、施工人員崗位責任制

1）做到“三懂四會”。三懂即懂機械性能、懂工程質量標準、懂操作規程；四會即會看圖、會操作、會檢測、會維修。嚴格按圖施工并做好自檢；

2）愛護材料，注意保護好成品，愛護各種機器設備，使其保持良好狀態； 3）嚴把質量關，做到不合格的材料不使用，不合格工程不交接。凡不按圖紙、規范、技術交底施工而造成的返工要負操作責任。自覺接受檢質員、技術員的檢查指導；

4）自覺遵守當地政府的各項法律、法令，遵守總公司的各項管理規定，做到文明施工；

5）自覺維護工號形象，施工現場不得聊天、亂竄、打鬧，嚴禁吸煙，一經現場管理人員發現，罰款處理；情節嚴重者，立即開除；

6）自覺遵守各項安全生產規章制度及安全操作規程，不違章作業； 7）自覺遵守安全生產紀律，聽從指揮； 8）愛護施工中的各項防護設施及個人防護用品；

9）現場一旦發生事故，要冷靜處理、積極搶救，并如實反映情況。

第十章

確保安全生產的技術措施

1、工程施工的安全注意要點 1）觸電

工程施工階段，電動工具特別是手持電動工具使用廣泛，防護和管理不力，就可能引起觸電。

2）物體打擊

工程施工中立體交叉頻繁，作業環境易導致物體打擊事故。3）機械傷害

工程施工除了廣泛使用電動工具以外，還采用大型機械，導致機械傷害事故的因素多。

2、安全用火要求及防火措施 1）現場防火管理

（1）現場要有明顯的防火宣傳標志。每月對職工進行一次治安、防火教育，培訓消防隊。每星期進行一次保衛、防火工作檢查，建立保衛、防火工作檔案。

（2）施工現場要配備足夠的消防滅火器，并做到布局合理，經常維護、保養，定期更換瓶內物質，保證消防滅火器使用有效。

（3）施工現場進水干管直徑不少于100mm。消火栓處晝夜要設有明顯標志，配備足夠的水龍頭，周圍不準放任何物品。

（4）電工、焊工在電氣設備安裝和電、氣焊切割作業，要有操作證和用火證。動火前，要清除附近易燃物，配備專人看火和滅火器。用火證當日有效。動火地點變換，要重新辦理用火證手續。

（5）使用電氣設備和易燃易爆物品，必須采取嚴格的防火措施，指定防火負責人，配備滅火器材，確保施工安全。

（6）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，庫房應用非燃材料支搭。易燃易爆物品，應專庫儲存，分類單獨存放，保持通風，用電符合防火規定，不準在現場、庫房內調配油漆、稀料。

（7）現場內不準作為倉庫使用，不準存放易燃、可燃材料，因施工需要進入現場內的可燃材料，要根據工程計劃限量進入并應采取可靠的防火措施。

（8）施工現場嚴禁吸煙；必要時，應設有防火措施的吸煙室。

（9）氧氣瓶、乙炔瓶（罐）工作間距不少于8米，兩瓶同時明火作業距離不小于12米。禁止在現場內使用液化石油氣“鋼瓶”、乙炔發器作業。

（10）在施工過程要堅持防火安全交底制度。特別是在進行電焊、油漆粉刷等危險作業時，要有具體防火要求。

2）電氣設備防火要點

（1）各類電氣設備、線路不準超負荷使用，接頭須接實、接牢，以免線路過熱或打火短路。

（2）存放易燃液體和可燃氣瓶的庫房，照明線路穿管理保護，采用防爆燈具，開關設在庫外。

3）現場明火管理

（1）現場生產、生活用火均應經主管消防的領導批準，使用明火要遠離易燃物，并備有消防器材。

（2）施工采用明火或電熱法的，均須制定專門防火措施，專人看管，人走火滅。

（3）工地設吸煙室，施工現場嚴禁吸煙。4）防止機械傷害事故要點

（1）圓鋸的傳動部分應裝防護罩。長度小于50cm、厚度大于鋸片半徑的木料嚴禁上鋸，破料鋸與橫截鋸不得混用；

（2）砂輪機應使用單向開關，砂輪須裝不小于108○的防護罩和牢固的工件托架、嚴禁使用不圓、有裂紋和剩余部分不足25mm 砂輪；

（3）各種施工機械的安全防護裝置必須齊全有效；

（4）經常保養機具，按規定潤滑或換配件，所用刀具必匹配，換夾具、刀具時一定要拔下電源插頭。

（5）注意著裝，不穿寬松服裝操作電動工具，留長發者應帶工作帽，不能戴手套操作；

（6）打開機械的電源開關之前，檢查調整刀具的扳手等工具是否取下，插頭插入插座前先檢查工具的開關是否關著；

（7）手持電動工具仍在轉動時間不可隨便裝置；（8）操作施工機具必須注意力集中，嚴禁疲勞操作；（9）保持工作面整潔，以防因現場雜亂發生意外。

3、安全用電要點 現場安全用電規則：

1）在任何用電范圍內，均需接受電工的管理、指導，不得違反。2）嚴禁一制多機（或工具）用電。

3）一切電線接頭均要接觸牢固，嚴禁隨手接電，電線接頭嚴禁裸露空間。4）一切臨時電路均要在2m高度以上，嚴禁拖地電線長度超過5m。5）任何拖地電線必須做好防水、防漏電工作。6）每一工作小區（分區）設一漏電保護開關。

7）照明燈泡懸掛，嚴禁近人及靠近木材、電線、易燃品。8）一切金屬外殼的機具均設地線接地。

9）凡用電工種均須配備測電筆、膠鉗等常用工具，嚴禁任何危險操作； 10）手持電機工種均要求在配電箱裝設額定工作電流不大于15m A，額定工作時間不大于0.15s的漏電保護裝置，電動機具定期檢驗、保養；

11）每臺電動機械應有獨立的開關和熔新保險，嚴禁一閘多機； 12）電工須經專門培訓，持操作許可證上崗，非電氣操作人員不準擅動電氣設施，電動機械發生故障，要找電工維修；

13）各種電氣設備均須采取接零或接地保護。單相220V電氣設備應有單獨的保護零線或地線。嚴禁在同一系統中接零、接地兩種混用，不準用保護接地做照明零線。

4、現場保衛工作

1）工程施工現場必須按照“誰主管，認負責”的原則，確定具體人員負責保衛工作。

2）工程施工單位應根據工程規模，建立保衛、消防組織，配備保安、消防人員。

3）施工組織設計要有保衛、消防措施方案及設施平面布置圖。

4）施工現場要建立門位和巡邏護場制度，護場守衛人員要佩帶執勤標志。

重點工程、重要工程要實行憑證件出入的制度。

5）要加強對包工隊的管理，掌握人員底數，簽訂治安消防協議。非施工人員不得住在施工現場，特殊情況要經保衛工作負責人批準。

6）料場、庫房的設置應符合治安消防要求，并配備必要的防范設施。貴重、劇毒、易燃易爆、放射性等物品，要設專庫專管。建立存放、保管、信用、回收制度，做到帳物相符。

7）做好成品保衛工作，制定具體措施，嚴防被盜、破壞和治安災害事故的發生。

8）施工現場發生各類案件和災害事故，要立即報告有關部門并保護好現場，配合公安機關查破。

5、安全保證體系

建立完善的安全保障體系和安全責任制度。安全是保證施工順利進行的關鍵，實行項目經理安全負責制，項目經理是第一安全員，項目經理以下設專職安全員，各班組長負責本班組的全面安全管理。

6、材料二次運輸安全措施

1）落實責任制：派專人負責材料運輸，每次運輸材料必須有一人跟蹤。2）對板塊或小型材料必須進行包裹防止運輸過程中漏出。

對運輸工具必須有計算書，經工程師審核并經荷載試驗辦理驗收，報監理部門同意后才能進行運輸。防止材料重量超出荷載能力。

7、其他措施

1）開工前組織有關人員認真學習安全防護規程手冊，項目經理是安全生產的第一責任人，項目部設專職安全員，各施工班組設兼職安全員，經常到工作面進行檢查，發現問題，及時處理，杜絕不安全因素。

2）嚴格遵守國家有關安全技術規程及工程施工招標文件規定的施工安全要求，針對本工程特點制定安全措施。

3）定期舉行安全會議，檢查安全措施落實情況。各作業班組在交接前后，均進行安全作業情況的檢查和總結。在主要進場道路口等設置醒目的安全告示牌。

4）加強勞保用品管理，按國家勞動保護法的規定，現場作業人員一律發相應的勞動用品。

5）加強夜間生產、生活安全措施，場內道路、作業面布置足夠的照明

燈具。

6）施工期按時收聽、收看天氣預報，提前落實各項防范工作，做到有備無患，確保安全施工。

7）加強安全教育，做到教育制度化、經常化，對職工進行安全技術培訓，對新進行工人進行三級安全教育。特殊工種持證上崗，不準無證操作，嚴格按操作規程操作。定期進行安全教育和安全大檢查，發現隱患及時予以清除，定期進行班組安全活動，樹立安全意識。

8）定期組織施工現場的安全檢查，各安全領導人和各作業隊的主要人均應參加，重點對施工用電、施工起重機械、施工設備安全防火等進行仔細檢查，對不安全因素制定具體的限期整改措施、落實到人。

9）制定安全考核獎罰制度，安全考核與班組、個人經濟責任制掛鉤，做到分工明確，職責分明，實行安全否決權。

第十一章

確保文明施工的技術措施

文明施工管理是全面體現企業的管理水平，精神狀態，也是杜絕安全事故發生的治本途徑。為確保創建文明工地，本工程實行施工現場標準化管理，具體措施如下：

1、文明施工目標

施工目標達到濟寧市文明工地標準，文明施工管理是全面體現企業的管理水平，精神狀態，也是杜絕安全事故發生的治本途徑。為確保施工現場達到文明工地，本工程實行施工現場標準化管理，充分發揚我公司文明施工方面的良好傳統；文明工地清潔、場地整齊，體現工地的企業文化建設，反映企業的管理水平（營造文明、環保、健康的施工現場）。

2、封閉式臨設區

我們進入施工現場后，將進行封閉臨設區，用圍墻將施工現場與周圍隔離，圍墻與周圍環境相協調，在入口設置大門，并設專職保安員和制定保安制度，避免施工人員和其他閑雜人員混在一起出入。

3、文明施工管理措施

1）文明施工管理嚴格遵守本企業管理條例

2）加強施工現場的總平面管理和施工現場的技術管理，施工前經審批后的施工組織設計和施工方案作指導，堅持分部分項的技術交底，避免野蠻作業。

3）建立現場安全文明領導小組，負責現場安全文明生產管理。4）制定和完善施工工地的環境衛生管理責任制度，明確生活、辦公區域和施工現場具體管理責任人，同時要加強日常的檢查和評定，確保工地環境處于良好狀態。

5）開展文明施工、職工道德教育和安全生產宣傳教育，堅持“三優”服務，改善勞動條件，注意勞逸結合，做到無野蠻施工，無違章施工和無重大安全傷亡事故。

6）保持施工現場的場地平整和清潔，保持道路的暢通，排水措施周到。7）施工現場不準亂堆垃圾及余物，在適當地點設置堆放點，定期外運。8）施工中加強成品的保護工作，訂立責任措施；交義施工階段，上下道工序的交接雙方要派人實施現場監護，確保上道工序的成品不受損壞；對易被撞擊和磨損部位的成品，應采用包扎、鋪墊等保護措施，避免損壞。

9）公司定期對工地進行安全生產、文明施工、場容場貌、生活衛生等檢查。認真接受市安監站及有關單位的檢查、驗收、努力創建文明標化工地。

4、其他措施

1）認真執行安全技術措施和反事故技術措施，進入施工現場必須戴安全帽及其他勞動用品，及時發放和正確使用勞動保護用品。

2）現場電源線一律按規定架空，裝置固定的配電盤，隨時對漏電及雜散電源進行監測，所有設備配置觸電保護器，加工機械配制必要的保護裝置。

3）做好防火工作，職工宿舍、加工房、工棚設置滅火器、砂箱，并經常檢查保養，使其處于良好狀態，焊接切割等到明火作業必須在安全地點進行。

4）現場設置的安全防護設施、安全警示標志不得擅自拆除、移動。如有變化須經工地負責人和安全部門同意，并采取相應措施。

5）各種機械實行專人使用，下班前清洗干凈，機械設備定期保養維修，確保正常運轉，尤其是須嚴格遵守安全大檢查，清除事故隱患。

6）搞好起重作業安全工作。作業前，必須檢查其設施完好，謹慎操作。7）施工時采取有效措施確保沿線管線及交叉建筑物的正常運行。8）在施工現場設立明顯標志，禁止沿線居民進入施工區域觀潮。9）水上施工時，應遵守水上交通管理部門的有關規定，并服從他們的指揮；

施工期間，尤其是夜間作業時，施工區域應設立明顯的警示標志。

10）安全領導小組 組 長：項目經理 副組長：安全科長

組 員：技術科長、設備科長、安全員、生產骨干。

11）科學、合理地組織施工，使施工現場保持良好的施工環境和施工秩序，在施工中要體現本公司的綜合管理水平，體現良好的精神面貌。

12）抓好現場容貌管理，劃定責任區域，明確施工設備停放場地，施工機械設備停放整齊，建筑材料及周轉材料分區分片堆放整齊。

13）經常進行現場文明施工檢查活動，對場區材料堆放與管理，安全、消防保衛，生活衛生六大方面進行檢查，發現隱患，及時予以消除。

14）保證施工現場道路暢通、平坦、整潔，主要施工道路派專人養護，防止粉塵飛揚，場內排水暢通，各類建筑設施布置規劃有序。

15）施工組織力求均衡，加強計劃的落實，建筑垃圾、棄土等及時清運到指定的棄土地點，工完料盡，保持良好的施工環境。

16）進入工地一律戴安全帽，各施工管理人員將戴不同顏色的工作帽以示區別，從而便于管理。

17）從項目經理到各施工隊的主要工作人員掛牌施工，在主要施工場地，工地各主要入口設明顯標牌，布設工程告示牌、工作批示牌、安全標志牌等各類告示牌，使得施工內容一目了然，合理有序。

18）施工人員必須遵紀守法，維護治安管理，文明施工。

19）派專人負責與附近單位的經常聯系，召開座談會，取得他們的理解和支持，并幫助他們解決一些力所能及的困難。

第十二章

施工平面圖

由于土地復墾項目相對來說分散性大，計劃中標后在合適的位置設辦公區及加工區，對本標段需要的材料進行集中加工。具體布置詳見附圖。

第十三章

施工組織管理架構

1、施工準備 1）施工準備概述

在工程管理、資料制作等諸多方面都必須符合業主的規范和要求。故在入場后，首要的工作之一便是接受業主在管理、技術及資料等方面的交底，按業

主的要求建立一套與之相應的管理機制和資料控制系統，以保證今后的工作更為順暢，和業主及其它單位之間的關系更為協調。由于我公司在施工管理，資料信息制作管理已按ISO9001標準建立了自已的質量體系文件，并習慣于按自已的管理模式運作，因此，為適應業主要求，必須對有關人員進行適當的培訓。按招標書內容，通常接受培訓的有計量組、質檢組、計劃統計組、材料組、施工組等有關人員。培訓方式是參加業主召開的有關會議，對已形成文件化的管理模式進行操作指導，并請業主有關人員進行考核。對不適應業主管理模式的管理技術人員堅決撤換。另外，應事先與業主明確其提供服務之具體安排。2）詳細施工進度計劃及其它計劃資料的編制 按業主的要求在規定的時間內提交下列計劃及資料：（1）施工進度計劃表；

（2）材料采購及樣品送審送檢計劃；（3）資料管理方案；

（4）特殊分項工程施工工序及施工方法；（5）具體施工方案及其他各類計劃資料。

與業主商定后的施工計劃，按照招標文件及業主的其它具體要求，采用先進的工程管理軟件，在工程量計算基礎上組織編制，在編制該計劃時同時考慮各工序的協調配合，形成“施工配合計劃表”；材料組根據“項目質量計劃”工程物資需用計劃編制材料設備采購計劃，按業主要求的格式編制。資料員按照公司體系文件及業主的要求編寫本次工程的資料管理檔案，以確保其成為業主資料系統的有機組成部分；施工組織設計對特殊分項工程進行研究、試驗，形成文件化的施工工藝及施工方法，同時根據施工進度計劃要求制定出詳細的具體施工方案。

3）材料、設備采購及確認

材料組根據業主審批的材料采購及樣品送檢計劃，在業主規定的時間內組織有關的材料及設備樣品（或資料）交業主與設計單位及監理單位三方確認。材料樣品之規格及標準將按照業主的要求制作，一式兩份。審批確認后的材料樣品（或資料）一份封存，另一份由我公司作采購樣板。4）主要分項工程樣板施工、驗收及總結

樣板施工按照業主要求的數量及程序進行，驗收合格后形成有關質量記錄文件，同時拍攝樣板圖片或錄像作為補充記錄資料。在施工實施的基礎上形成文

件化的分項工程施工工序、施工方法及施工人員組織方案作為施工交底資料。5）圖紙技術交底

對即將展開施工的工程項目由有關設計師對有關施工員作圖紙技術交底，施工員對施工班組進行技術交底，務必使每位施工人員對其施工的施工工藝、施工方法及規范要清楚明了。并按公司質量體系文件要求，形成圖紙技術交底、質量記錄文件。

2、施工組織協調

通過業主、設計、監理、施工方等多家合作完成工程施工過程，協調組織各方的工作和管理，實現工期、質量、安全、降低成本等目標。因此，為了保證這些目標的實現，制定以下制度，確保將各方的工作組織協調好。1）制定圖紙會審、圖紙交底制度

在正式施工之前，項目經理部、工程部、技術協調和機電安裝施工作業組的人員核對圖紙，參加由業主組織的圖紙會審、圖紙交底會，會中確定的內容形成第一份施工文件。確保順利開始。2）建立每周例會制度

在每周的固定時間召開由監理主持，業主、設計、各施工作業組參與的周例會，會中商討一周的工程施工和配合情況，解決問題。由于設計參加，可以將一周內的問題在召開例會時，統一商討解決。3）制定專題討論會制度

遇到較大問題時，業主、設計、監理、施工方聚到一起，商討解決。此專題討論會不定時召開。4）制定考察制度

我公司是ISO9001體系認證企業，根據ISO9001體系管理要求，制定考察制度，組織業主、監理共同對分部分項工程進行考察。

3、施工部署原則

1）在空間上的布署原則—交叉立體施工的考慮

為了貫徹空間占滿時間連續，均衡協調有節奏，力所能及留有余地的原則，保證工程按總體施工進度計劃完成，需要采用各工種的立體交叉施工。

2）總體施工順序上的布署原則 全線道路同時施工

4、主要材料的按排供應方案

1）材料采運、供應與管理

材料的供應對整個工程施工過程舉足輕重，直接影響到施工工期、質量和成本。本工程的下述特點使其材料供應工作的重要性和困難性都更為突出，這些特點是：材料供應量大，質量標準高；對材料的質量要求高，檢查手續嚴； 現場狹窄，材料存儲能力小，倒運困難；進口材料多，不可預測因素難以控制。按合同規定，材料由公司材料部負責供應和管理，現場材料管理部參與所有材料的現場發放與管理。2）訂貨與采運

材料的訂貨和采運由項目經理部估量訂貨室負責。該機構工作范圍包括工程量計算、提出訂貨計劃、選擇生產廠商、確定供貨時間、材料計劃變更與調整、工程材料成本控制、統計材料訂貨和分配詳細資料等。

工程量計算表非常細致具體，這種表按部位編制，設計數據（要求）、所用材料數量和作法都在表中標明，計算機按照代碼進行逐項統計，可得出準確無誤的用料計劃，并作為訂貨與使用管理的依據；材料管理人員可根據此表檢查、控制材料的發放和使用。3）庫存管理（1）倉庫設置

由于材料價值高且進貨集中，因此在工地設一倉庫（2）庫存管理

材料的庫存管理由現場材料管理部負責。工作程序為：按到貨預報單安排庫存場地——貨物到達后會同質檢員——驗收合格后組織拆箱，填寫驗收記錄，按完好的實物數記帳 ——倉儲（按照材料特性分類妥善保存，作好防護和安全工作）——根據施工現場材料供應簽署的三聯單送到現場材料倉庫。料限量表為材料供應管理提供了依據，該表按監理工程師批準的樣板間作法為計算依據，分部位制定材料限量表。另有分部位的材料動態表，為材料計劃管理提供信息。該表將每月（或每旬）的材料預期到貨、庫存數量、領用情況等融為一體，看后一目了然，可對各部分材料情況做到心中有底。倉庫管理人員遵循嚴格的報表分析制度，以達到信息靈通，供應及時無誤。具體作法有以下兩方面： 1）現場材料管理人員的兩表一分析。材料管理人員每月要向有關上級部門提供分部位（或層）限額發料執行情況表、材料超耗及調整表以及各種材料使用預測分析表；

2）倉庫保管員的一表兩報告。保管人員每天要做出分部位的材料到貨及發放日報表，每月要報材料收、發、存報告和主要材料使用方向報告。

5、現場材料發放 1）損耗率分別掌握

材料價值高、品種多，是現場材料管理的重點。按照材料價值高低和易損情況分別定出損耗率。

對價值較低、用量大的材料分庫將材料計劃量加上損耗率一次簽發到班組，包干使用、節約歸還。施工結束時，質量部門會同材料部門共同驗收工料完成情況，節約的材料按規定辦理退庫手續，結算限額領料節、超憑證，轉財務部門兌現獎金、罰款。2）審批“一支筆”負責制

管理中使用了財務系統的一支筆負責制，使用材料必須經材料主管人員簽字，由一個口統一起來。由于采取了這一有效措施，堵塞了漏洞，統一了供需信息，克服了新手多、進口材料不熟悉等不足。3）材料發放配套制

現場材料發放配合專業化工種施工的特點，實行了同步配套優質服務。由專門的保管員對口向有關班組配套發放。這種方法，改變了以往要找多個部門才能領齊料的狀況，只需到一處就可齊全。4）材料損壞丟失逐級報告制

對超過定額的損壞、丟失、返工用材料控制很嚴。追補材料的手續為：工人班組報告情況，工長簽署意見，項目經理審核，供應室領導檢查，現場直轄市部領導簽字。將上述程序全部辦完才能補發材料。

本工程所用材料多種規格，采用計算機管理是非常必要的。正是由于采用計算機管理才作到信息暢通，反饋迅速，控制得力。

本工程材料費用實行雙控：一是控制標書所報價格與實際采購價格的降低率，由現場估量訂貨室負責；二是控制標書所規定的材料合理損耗率，由現場供應室負責。由于實行了價格和數量的雙控，使整個工程材料成本控制較好。

6、主要材料的進場驗收計劃

材料（含構配件）是工程施工的物質條件，沒有材料就無法施工；材料的質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以，加強材料驗收進場計劃，是提高工程質量的重要保證，也是創造正常施

第四篇：加快推進我市養老服務體系建設的建議

加快推進我市養老服務體系建設的建議

一、我市養老服務體系的現狀

隨著我市經濟社會的快速發展和人民生活水平的快速提高，2016年末我市60周歲以上的老人達42.66萬人，占常住人口263萬人的16.22%，老齡化程度高于福建13.73%，接近全國16.7%的平均水平，按照國際慣例，我市已進入老年社會。

在市委、市政府的高度重視下，我市養老服務發展取得了初步的成效，全市目前共有養老機構142家，其中公辦養老機構8家，民辦養老機構17家，鄉鎮敬老院110個，光榮院7個，實際共有床位15644張。擁有城市社區居家養老服務站（中心）135個，2個居家養老服務照料中心投入運營，17個居家養老服務照料中心正在建設，全市建制村建有100平方米以上農村幸福院358個。

二、我市養老服務體系存在的問題

雖然我市在推進社會養老服務體系建設方面取得了不小的成績，但目前，我市居家養老專業化、產業化、社會化程度不高，機構養老總量不足、結構不合理，養老服務還不能滿足老年人日益增長的多層次、多樣化需求，養老服務體系建設任務還十分艱巨。

1．居家養老不完善。一是形式單一，目前居家社區養老所能提供的服務還停留在日常生活護理和家政服務等基礎層面上，對于老年人的心理呵護、精神慰藉以及社會參與支持等方面的項目十分欠缺。二是協調難，養老服務的不同項目資源由于管理體制的條塊分割，缺乏有效的協調機制資源難以實現共享，使得居家社區養老服務的運營難。

2．機構養老層次低。一方面，機構養老服務床位等設施不足，大部分條件簡陋，維持簡單的運作。另一方面，大部分養老機構只有聘請一到二個退休醫生為老人服務，沒有與相關的醫院建立定點服務關系。市福利中心與市第一醫院建立了定點服務關系，第一院定時派醫生到中心為老人服務，但市福利中心附近沒有醫院，只能解決一些常規的問題，稍微大一點的問題還是要送到醫院解決。全市只有少數幾家的養老機構開通了醫保卡使用，大部分養老機構存在老年人看病報銷難的問題。

3．服務人員跟不上。目前，我市從事養老服務人員的數量嚴重不足，大都是不具備護理知識的下崗工人、農村婦女或外來務工人員。由于業務素養和專業技能的缺失，一部分社區居家養老服務中的內容和項目設置也是形同虛設，實際上真正能夠提供給老年人的服務往往比較單一。

4．資金投入缺口大。據了解，目前公益彩票募集的資金仍是養老資金的重要來源，但募集的數量遠遠不能滿足養老事業發展的需要。一些養老機構市場化經營所產生的利潤難以維持正常的經營運作，更無法加大投入提高發展水平，導致整體的養老服務事業發展水平難以提高。

三、加快推進我市養老服務體系建設的建議

1．完善養老服務業發展規劃。將發展養老服務業納入國民經濟和社會發展規劃，科學編制養老服務業發展規劃，并與城市建設、市政基礎設施建設、公共服務設施建設和土地利用等規劃相銜接。強化商品住宅小區養老服務設施配套，并與住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

2．強化保障措施。一是資金保障。設立社會養老服務體系建設專項資金，進一步提高對公辦養老機構建設以獎代補建設經費的補助比例，提高對民辦養老機構的建設運營補助標準，完善對社區居家養老服務站建設運營的經濟獎勵辦法，努力改善養老服務環境。二是用地保障。按照到2016年養老床位占老年人口總數5%以上的要求，合理規劃布局養老機構，在每年新增建設用地計劃中安排相應指標，確保養老機構建設用地需求。三是用房保障。將居家養老服務用房列入城市社區配套用房，農村社區要積極利用布局調整后的學校、辦公服務設施等公共資源改造或建設居家養老服務設施。

3．加強養老服務隊伍建設。一是加強養老工作人員隊伍建設。市、縣兩級養老服務指導中心要做到有機構、有職責、有編制、有人員、有場地、有經費；鄉鎮(街道)養老服務中心和城鄉社區居家養老服務照料中心(站)要配備專門的工作人員，落實專項經費，鼓勵相應專業畢業生到養老服務中心和社區就業，在養老服務業中設置社會工作崗位，納入民政部門統一管理。二是加強養老護理員隊伍建設。大力推進養老機構工作人員參加繼續教育，不斷提高他們的知識水平和服務意識，落實培訓機構和培訓經費，全面實行養老護理員職業資格評定制度，與人力社保部門或相關專業院校共同開展職業技能培訓，開展護理員職業資格考評，經培訓鑒定合格后頒發相應職業資格證書，逐步實現養老服務隊伍職業化、專業化。三是加強養老志愿者隊伍建設，重視發展壯大各類志愿服務組織，重視志愿者隊伍素質，組織建立專業技術服務志愿隊伍，建立健全志愿者服務活動長效機制。

4．健全養老服務監管機制。建議由民政部門牽頭，相關部門參加活動，健全養老監管體系。一是把好準入關，重點做好對服務提供者的資質評審工作。二是把好運作關，對養老機構的運作條件進行定期考核與評估，對其不規范的行為進行督促整改。三要完善退出機制，對一些整改無法到位的養老服務機構要依法給予關、停，切實保障老年人的利益。

5．推進醫養結合。一是建立定點掛鉤制度，建議衛計委和民政局協調公立醫院與百張床位以上的養老機構建立定點掛鉤關系。二是整合醫療資源，建立類似“110”、“119”等網絡服務系統，讓養老服務變得更加方便、及時。三是開通醫保卡報銷。第一批先開通百張床位以上養老機構的醫保卡使用，待取得經驗后再分批開通，方便老人就醫報銷。

第五篇：國土資源部 財政部關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知

國土資源部 財政部關于加快編制和實施土地整治規劃大力推進高標準基本農田建設的通知

國土資發〔2012〕63號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門、財政廳（局），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局：

黨中央、國務院高度重視土地整治工作，明確提出“要推進農村土地整治，加快農村土地整理復墾，著力提高耕地質量建設，大規模建設旱澇保收高標準農田，夯實農業現代化基礎”。按照國務院關于“制定并實施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭‘十二五’期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田”的要求，國土資源部會同國務院有關部門編制了《全國土地整治規劃（2011～2015年）》（以下簡稱《全國規劃》），并經國務院批準印發各地實施。為了貫徹落實《全國規劃》，確保4億畝高標準基本農田建設等目標任務的實現，迫切需要加快編制和實施地方各級土地整治規劃，大力推進土地整治特別是旱澇保收高標準基本農田建設。現就有關事項通知如下：

一、充分認識編制和實施土地整治規劃，大力推進高標準基本農田建設的重要意義

土地整治是優化土地利用結構、促進耕地保護、提高節約集約用地水平的重要手段，是統籌經濟社會發展和土地資源保護、落實最嚴格土地管理制度的重要舉措。大力推進土地整治，加快建設4億畝旱澇保收高標準基本農田，是國務院賦予地方各級人民政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，是當前各級國土資源管理部門服務“三農”、保障和促進經濟社會又好又快發展的首要任務。各級國土資源管理部門和財政部門務必高度重視、提高認識，千方百計做好工作，全力推進土地整治和高標準基本農田建設。

土地整治規劃是開展土地整治和建設旱澇保收高標準基本農田的基本依據，是保障土地整治科學、有序開展的重要前提。各級國土資源管理部門和財政部門要充分認識編制和實施土地整治規劃的重要性和緊迫性，在地方人民政府的領導下，會同有關部門，精心組織、周密部署，加快推進地方各級土地整治規劃編制，切實落實《全國規劃》確定的土地整治目標任務。

二、加快推進各級土地整治規劃編制，切實提高規劃的科學性、可行性和可操作性

《全國規劃》提出了土地整治的方針政策和總體目標，明確了4億畝旱澇保收高標準基本農田建設任務，確定了土地整治的重點區域、重大工程和示范建設任務。地方各級土地整治規劃，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為出發點和落腳點，以建設4億畝高標準基本農田為重點，統籌安排農田和村莊土地整治、損毀土地復墾和宜耕后備土地開發，同時，安排好城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾調整利用、低丘緩坡荒灘土地開發利用、舊城鎮舊廠礦改造和城市土地二次開發等各項活動，逐級分解《全國規劃》確定的目標任務。工礦廢棄地集中的縣（市、區），可結合實際組織編制土地復墾專項規劃。

省級規劃重點分解下達土地整治特別是高標準基本農田建設任務，確定重點工程和投資方向；市級規劃重點提出土地整治的規模、結構和區域布局，分解落實高標準基本農田建設任務，確定重點項目和資金安排;縣級規劃重點確定土地整治和高標準基本農田建設的項目、布局和工程措施，明確實施時序，提出資金安排計劃。規劃編制所需經費由同級財政部門安排。

土地整治規劃編制，要以土地利用總體規劃為依據，并做好與城鄉建設、農業發展、產業布局、水利建設、生態環境保護等相關規劃的協調銜接；要按照有關技術規范的要求，充分利用已有土地調查研究成果，摸清各類土地資源特別是高標準基本農田現狀，科學分析土地整治潛力，深入開展重大專題研究，為規劃編制奠定堅實基礎；要堅持自上而下、上下結合，堅持公眾參與、科學決策，切實做好規劃協調論證，廣泛征求專家和公眾意見。

本次土地整治規劃以2010年為規劃基期，以2015年為規劃目標年，展望到2020年。規劃成果報經上一級國土資源管理部門審核，并做好銜接后，由同級人民政府批準，報上一級國土資源管理部門備案。省級土地整治規劃編制工作要在2012年6月前完成，市、縣級土地整治規劃要在2012年年底前全面完成。沒有編制土地整治規劃的，不得安排土地整治項目。

三、抓緊編制計劃和實施方案，落實好高標準基本農田建設任務

要按照編制規劃、制定計劃、安排項目統一部署并同步推進的要求，以高標準基本農田建設為重點，抓緊制定和分解下達計劃，編制實施方案，安排落實項目，確保按時、保質、全面完成各項土地整治任務。

國土資源部會同財政部每年依據《全國規劃》總體安排，按照統籌兼顧、突出重點、先易后難、分類實施的原則，綜合考慮各省（區、市）基本農田數量和質量狀況、土地整治資金征收入庫情況，以及土地整治重大工程和示范省建設布局、高標準基本農田示范縣安排情況，制訂全國高標準基本農田建設計劃，下達各省（區、市）高標準基本農田建設任務。《2012年全國高標準基本農田建設計劃》見附件。

各省（區、市）要依據《全國規劃》和全國高標準基本農田建設計劃，結合土地整治規劃編制和基本農田劃定，應用第二次土地調查基本農田上圖及農用地分等定級等成果，在全面摸清已建成和通過不同整治措施能夠達到《高標準基本農田建設規范（試行）》（以下簡稱《建設規范》）要求的各類基本農田面積的基礎上，綜合考慮建設條件和資金保障能力等，制訂高標準基本農田建設實施方案，分解落實國家下達的計劃。實施方案分解落實計劃要堅持“相對集中，連片推進”原則，建一片成一片，避免因分散建設影響高標準基本農田生產經營效果。已建成的高標準基本農田不得充作新建任務。

實施方案要落實高標準基本農田建設的目標任務，明確通過各級各類土地整治項目及各種途徑能夠建成高標準基本農田的面積，落實高標準基本農田示范縣及具體建設任務，并對資金需求進行合理測算，提出具體保障措施。各省（區、市）在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農田示范縣傾斜。各省級國土資源主管部門應在2012年6月底前把本實施方案報部，以后每年2月底前報當的實施方案。

四、以土地整治重大工程和示范省建設為重點，扎實推進高標準基本農田建設

各地要按照土地整治規劃和實施方案，以建成高標準基本農田作為主要目標，以土地整治項目為載體，著力推進土地整治示范省、土地整治重大工程和高標準基本農田示范縣建設，打造土地整治和高標準基本農田建設示范項目，充分發揮典型示范和帶動作用。要加快推進在建的土地整治重大工程和示范省建設，土地整治重大工程要按照規定的期限加快實施，土地整治示范省建設要按照部省協議要求在2012年內按時保質保量完成，并認真做好總結驗收等工作。今年，各地要以高標準基本農田建設為引領，在認真總結評估116個示范區工作的基礎上，重點做好500個示范縣特別是已納入土地整治重大工程和示范省建設范圍的市縣土地整治項目安排和工程組織實施，按照《建設規范》要求和“缺什么、補什么”的原則，抓緊實施一批新的以高標準基本農田建設為重點的土地整治項目，并同步準備下一批項目，滾動開展高標準基本農田建設。項目安排優先考慮建設條件好、地方積極性高、項目實施進展快的地區。

各級各類土地整治項目必須嚴格執行《建設規范》及有關工程建設和預算定額標準，認真做好項目立項審批、規劃設計、工程實施、資金使用、竣工驗收等工作。鼓勵各地積極探索高標準基本農田建設的實施方式，在強化政府主導和完善制度、明確責任、監管到位的前提下，優化、簡化項目申報和前期工作程序。有條件的地方，省級國土資源主管部門可會同財政部門制定具體辦法，探索“以補代投、以補促建”，鼓勵農村集體經濟組織和農民依據土地整治規劃開展高標準基本農田建設。對確需通過招投標方式確定施工單位的，要嚴格履行程序，并把施工單位能否安排當地農民參與工程項目實施作為綜合評標條件之一。

五、加強土地整治中的權屬管理，維護好農民群眾合法權益

各地在實施農村土地整治項目中，要按照中央有關充分尊重農民意愿、切實維護農民權益的要求，認真做好地籍調查和權屬管理工作。

土地整治前，要按照確權在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準確、權屬手續合法，沒有產權糾紛。土地整治中，整治項目涉及土地權屬調整的，要在尊重權利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權屬調整方案，組織簽訂權屬調整協議，并確保調整結果公開、公平、公正，切實維護當事人的土地權益，促進社會和諧穩定。土地整治完成后，要根據權屬調整方案和調整協議，依法確定土地所有權、使用權等土地相關權利，及時辦理變更登記手續，更新地籍調查等相關圖件、數據庫和統計臺帳，建立新的地籍檔案并上圖入庫，確保地籍信息系統的現勢性和完整性。

六、采取有力措施，確保高標準基本農田建設等各項任務的完成

（一）加強組織領導。地方各級國土資源管理部門和財政部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，在地方政府統一領導下，加強與發展改革、農業、水利、農業綜合開發等機構溝通協調，調動各方面積極性，建立“政府主導、農村集體經濟組織和農民為主體、國土搭臺、部門參與、統籌規劃、整合資金”的工作機制，合力推進土地整治規劃編制、實施和高標準基本農田建設工作。

（二）落實資金保障。在保持現有渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱“新增費”）為主體，引導和聚合相關涉農資金，共同投入高標準基本農田建設，發揮綜合效益。中央分成新增費按照“集中資金，重點投入”的原則，支持各地開展高標準基本農田建設，并在分配時與各地上高標準基本農田建設計劃執行情況掛鉤。使用新增費開展高標準基本農田建設，可不受有關新增耕地率規定的限制。要結合土地流轉，鼓勵民間資金投入高標準基本農田建設，不斷拓寬資金渠道。

（三）加強信息化管理。要按照國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺建設的總體部署，同步建設土地整治規劃與實施管理數據庫。要充分利用農村土地整治監測監管系統，對高標準基本農田建設情況進行集中統一、全面全程監管，在線實時報備工作，切實做到底數清、情況明、數據準、現勢性強。要會同有關部門做好高標準基本農田質量監測和績效評價，將高標準基本農田建設的完成情況納入耕地保護責任目標考核內容，并根據考核情況實行獎優罰劣。

（四）強化高標準基本農田建后管護。各級國土資源管理部門要明確高標準基本農田管護主體，落實管護責任，對已建成和新建的高標準基本農田及時劃界、設立標志、上圖入庫，實行永久保護。要充分利用農用地分等定級、土地質量地球化學評估等成果，對建成的高標準基本農田進行質量等級評定。

（五）正確引導社會輿論。要充分運用各種宣傳媒體，加大對土地整治規劃編制、實施和重大示范項目、高標準基本農田建設的宣傳力度，及時解讀相關文件和工作方案，總結宣傳典型經驗和先進事跡，營造良好的輿論氛圍。

二○一二年四月六日

附件：

2012年全國高標準基本農田建設計劃.doc