第一篇：公益林培育核查辦法

一、總則

（一）核查目的

核查全省國家重點生態(tài)公益林培育的計劃任務(wù)完成和資金使用情況。客觀分析與評價國家重點生態(tài)公益林培育實績與成效，為科學(xué)管理、科學(xué)決策提供依據(jù)，為全面提升國家重點生態(tài)公益林質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（二）核查依據(jù)

依據(jù)《黑龍江?。贾醒肷稚鷳B(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法＞實施細(xì)則》、《黑龍江省中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實施管理辦法》、《黑龍江省國家重點生態(tài)公益林培育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

（三）核查范圍

核查范圍為全省2005和2006年承擔(dān)省林業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下達(dá)重點公益林培育任務(wù)的縣（市、區(qū)）及經(jīng)營單位。

（四）核查內(nèi)容

森林培育核查主要包括三大項即：國家重點生態(tài)公益林人工造林核查、國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植核查，國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查。具體核查內(nèi)容：

1、權(quán)限核查：核查造林、補(bǔ)植、幼中齡林撫育調(diào)查設(shè)計及審批部門。

2、空間位置核查：核查造林、補(bǔ)植、幼中齡林撫育小班的區(qū)域位置。

3、面積核查：核查森林培育的實際實施面積。

4、質(zhì)量核查：核查人工造林、補(bǔ)植小班(地塊)的成活率或保存率等相關(guān)因子；核查幼中齡林撫育強(qiáng)度、撫育質(zhì)量等內(nèi)容。

5、成本核查：核查人工造林、補(bǔ)植與幼中齡林撫育的實際成本與支 出。

（五）核查程序

1、搜集省林業(yè)廳、財政廳對核查單位下達(dá)的國家重點生態(tài)公益林培育計劃、作業(yè)設(shè)計文件及相關(guān)資料。

2、聽取被核查單位關(guān)于國家重點生態(tài)公益林培育任務(wù)完成和資金使用情況的匯報。

3、現(xiàn)地逐小班（地塊）對國家重點生態(tài)公益林培育任務(wù)完成情況進(jìn)行核查。

4、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計匯總后形成核查報告上報省林業(yè)廳。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）人工造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

造林作業(yè)設(shè)計是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn)

造林小班（地塊）位置必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達(dá)的國家重點生態(tài)公益林人工造林面積。

（2）設(shè)計面積：指經(jīng)省林業(yè)廳或縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的國家重點生態(tài)公益林人工造林作業(yè)設(shè)計面積。

（3）核實面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林人工造林條件 的實際人工造林面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林人工造林條件并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的國家重點生態(tài)公益林人工造林面積。

4、造林質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）造林成活率：人工造林小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年內(nèi)，針葉樹種造林五年內(nèi)，單位面積造林成活株數(shù)與單位面積設(shè)計植苗株數(shù)之比。成活率評定標(biāo)準(zhǔn)為：造林成活率≥85%為合格，84—41%為待補(bǔ)植，≤40%為失敗。

（2）株數(shù)保存率：人工造林小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹種造林五年以上（含五年），單位面積原造林樹種保存株數(shù)與單位面積設(shè)計株數(shù)之比。保存率評定標(biāo)準(zhǔn)為：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數(shù)保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）人工造林幼撫：造林小班（地塊）按作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施和次數(shù)進(jìn)行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質(zhì)量：按照黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)》，上山苗為Ⅱ級以上苗木。用優(yōu)質(zhì)壯苗率（優(yōu)質(zhì)壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的苗木質(zhì)量。

（5）栽植質(zhì)量：①小班（地塊）造林質(zhì)量符合《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》或《黑龍江省國家重點公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質(zhì)量情況，用合格率（合格率≥90% 為合格，否則為不合格）評價小班的造林質(zhì)量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達(dá)到上述要求的為合格小班（地塊），有一項不合格為不合格小班（地塊）。

（6）林種劃分：國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植林種劃分為防護(hù)林和特種用途林。其中防護(hù)林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)提（岸）林；特種用途林劃分為國防林、自然保護(hù)區(qū)林。

（7）樹種劃分：以補(bǔ)植的優(yōu)勢樹種確定小班樹種。（8）設(shè)計密度：以作業(yè)設(shè)計單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。（9）施工密度：以實際施工單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。

5、造林成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班（地塊）實際造林成本加權(quán)平均計算。

6、核查精度要求（1）面積精度95%。（2）成活、保存率精度98%。

（二）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補(bǔ)植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)植作業(yè)設(shè)計是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn)

郁閉度0.4以下有林地、疏林地補(bǔ)植小班（地塊）位置必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達(dá)的國家重點 生態(tài)公益林補(bǔ)植面積。

（2）設(shè)計面積：指經(jīng)省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植作業(yè)設(shè)計面積。

（3）核實面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植條件的實際補(bǔ)植面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植條件并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植面積。

4、補(bǔ)植質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）補(bǔ)植成活率：補(bǔ)植小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）三年內(nèi)，針葉樹種五年內(nèi)，單位面積成活株數(shù)與單位面積設(shè)計植苗株數(shù)之比。成活率評定標(biāo)準(zhǔn)為：成活率≥90%為合格，89—41%為待補(bǔ)植，≤40%為失敗。

（2）株數(shù)保存率：補(bǔ)植小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹種造林五年以上（含五年）單位面積原造林樹種保存株數(shù)與單位面積設(shè)計植苗株數(shù)之比。補(bǔ)植小班（地塊）保存率評定標(biāo)準(zhǔn)為：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數(shù)保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）補(bǔ)植幼撫：補(bǔ)植小班（地塊）按作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施和次數(shù)進(jìn)行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質(zhì)量：按照黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)》，上山苗為Ⅱ級以上苗木。用優(yōu)質(zhì)壯苗率（優(yōu)質(zhì)壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的苗木質(zhì)量。（5）栽植質(zhì)量：①小班（地塊）補(bǔ)植質(zhì)量符合《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》或《黑龍江省國家重點生態(tài)公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質(zhì)量情況，用合格率（合格率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班的造林質(zhì)量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達(dá)到上述要求的為合格小班（地塊），有一項不合格為不合格小班（地塊）。

（6）補(bǔ)植地類：上層林冠郁閉度在0.4以下的有林地或疏林地。（7）林種劃分：國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植林種劃分為防護(hù)林和特種用途林。其中防護(hù)林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)提（岸）林；特種用途林劃分為國防林、自然保護(hù)區(qū)林。

（8）樹種劃分：以補(bǔ)植的優(yōu)勢樹種確定小班樹種。（9）設(shè)計密度：以作業(yè)設(shè)計單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。（10）施工密度：以實際施工單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。

5、補(bǔ)植成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班（地塊）實際補(bǔ)植成本加權(quán)平均計算。

6、核查精度要求（1）面積核查精度95%（2）成活率或保存率核查精度98%

（三）幼中齡林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn) 幼中齡林撫育小班（地塊）必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達(dá)的幼中齡林撫育面積。

（2）設(shè)計面積：指經(jīng)省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計面積。

（3）核實面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育條件的實際撫育面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確認(rèn)符合國家重點生態(tài)公益林幼中齡林條件并達(dá)到幼中齡林撫育合格標(biāo)準(zhǔn)的撫育面積。

4、撫育伐株數(shù)（蓄積）誤差核查標(biāo)準(zhǔn)

按幼、中齡林撫育標(biāo)準(zhǔn)地保留木株數(shù)、蓄積，采伐木株數(shù)分別計算小班（地塊）保留木株數(shù)、蓄積和采伐木株數(shù)，幼中齡林小班（地塊）設(shè)計與施工撫育伐株數(shù)或蓄積差值不準(zhǔn)超過±10%。漏伐、錯伐率不超過2%。

5、撫育形式核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）透光撫育：應(yīng)在郁閉度0.8以上，且密度大，競爭激烈，分化明顯的幼齡林內(nèi)實施。

（2）生長撫育：應(yīng)在郁閉度0.8以上，且密度大競爭激烈，分化明顯的中齡林內(nèi)實施。

（3）衛(wèi)生撫育：應(yīng)在遭受蟲（鼠）害、火災(zāi)、雪壓和風(fēng)折、病腐木 占20%以上的林分內(nèi)實施。

6、撫育質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

分好、中、差，合理確定砍伐木、保留木，撫育后保留木分布均勻一致為好，保留木分布不均，出現(xiàn)天窗空地，伴有取材現(xiàn)象為差，介與兩者之間為中。

7、林地清理核查標(biāo)準(zhǔn)

符合幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計清林標(biāo)準(zhǔn)的小班（地塊）為合格，否則為不合格。

8、采伐許可證核查標(biāo)準(zhǔn)

撫育伐小班（地塊）有采伐許可證為合格，否則為不合格。

9、撫育成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班撫育成本加權(quán)平均計算。

10、核查精度（1）面積精度為95%（2）株數(shù)、蓄積誤差98%

三、核查方法

（一）資料準(zhǔn)備

1、省林業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下達(dá)的核查年度人工造林、補(bǔ)植、幼中齡林撫育計劃指標(biāo)，小班作業(yè)設(shè)計文件及相關(guān)資料。

2、核查單位《林相圖》、《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》、《國家重點生態(tài)公益林責(zé)任區(qū)管護(hù)圖》、地形圖。

3、《主要樹種樹高級材積表》、《黑龍江省立木材積表》。

（二）核查單位的抽取

由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽取核查單位。對抽中單位的國家重點公益林培育情況進(jìn)行全面核查。

（三）人工造林核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定造林小班（地塊）中心點的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計比對查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設(shè)計位置一致。

3、人工造林面積核實

（1）當(dāng)小班（地塊）面積＜15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。

（2）當(dāng)小班（地塊）面積≥15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。

利用地形圖調(diào)繪GPS控制點按以下原則設(shè)置：

①當(dāng)小班邊界全部以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時，這些邊界在地形圖或上準(zhǔn)確勾繪，并設(shè)置1個GPS控制點。②當(dāng)小班部分邊界以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時，這些邊界在地形圖上直接勾繪，其余邊界用GPS定位控制勾繪。適當(dāng)設(shè)置GPS控制控點，但不得少于2個。

③小班（地塊）邊界無明顯地形地物時，按小班面積確定GPS控制點個數(shù)：當(dāng)小班面積在15—99畝，GPS控制點不少于3個；100—450畝，GPS控制點不少于5個；450畝以上GPS控制點不少于7個。

④現(xiàn)地記載拐點GPS坐標(biāo)值并做調(diào)查標(biāo)志。

4、造林質(zhì)量核查方法

（1）成活率和保存率核查方法：造林小班（地塊）成活或保存率采用標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，即在標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林株數(shù)成活或保存多于一株時，株按1計算）。并按公式計算成活或保存率。

人工造林小班（地塊）標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地核查比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)占小班（地塊）面積5%；100—450畝應(yīng)占3%；450畝以上不少于2%。

標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)根據(jù)不同坡位和整個小班（地塊）成活率或保存情況進(jìn)行有代表性設(shè)置（現(xiàn)地做調(diào)查標(biāo)志，并用GPS測定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）。

（2）幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、核查方法：在標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹須做標(biāo)記，并用GPS標(biāo)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）確定小班幼林撫育苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量情況。

（3）林種核查方法：按造林設(shè)計確定小班（地塊）林種。（4）樹種核查方法：按造林優(yōu)勢樹種確定小班（地塊）樹種，混交 林小班（地塊）填寫混交方式。

（5）造林成本核查方法：小班設(shè)計成本按造林設(shè)計填寫，實際成本查看財務(wù)賬目或訪問了解。

（四）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補(bǔ)植核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定造林小班（地塊）中心的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計比對查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設(shè)計位置一致。

3、補(bǔ)植面積核查方法

（1）能單獨區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）調(diào)查方法：當(dāng)小班（地塊）面積＜15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。當(dāng)小班（地塊）≥15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點（GPS控制點設(shè)置原則與造林核查相同）與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。

（2）不能單獨區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）調(diào)查方法：在小班內(nèi)設(shè)置樣帶（帶寬為5m，每個小班不少于2條樣帶），按樣帶面積調(diào)查比例確定補(bǔ)植面積。樣帶設(shè)置原則為： ①以小班（地塊）最北端拐點為起點用GPS向南導(dǎo)航至小班（地塊）邊緣為終點。

②以小班（地塊）最東端拐點為起點用GPS向西導(dǎo)航至小班（地塊）西部邊緣為終點。

③如樣帶處在小班邊緣時，樣帶應(yīng)向小班（地塊）內(nèi)平移25m。④樣帶起點、終點處現(xiàn)地作標(biāo)志，并用GPS測定公里網(wǎng)坐標(biāo)。

4、補(bǔ)植質(zhì)量核查方法（1）成活率和保存率核查方法

①能單獨區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）成活率、保存率調(diào)查方法：補(bǔ)植小班（地塊）成活或保存率采用標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，在標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林株數(shù)成活或保存多于一株時，按1株計算）。并按公式計算成活或保存率。

補(bǔ)植小班（地塊）標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地核查比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)占小班（地塊）面積5%；100—450畝應(yīng)占3%；450畝以上不少于2%。

標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)根據(jù)不同坡位和整個小班（地塊）成活率或保存情況進(jìn)行有代表性設(shè)置（現(xiàn)地做調(diào)查標(biāo)志，并用GPS測定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）。

②不能單獨區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）成活率或保存率調(diào)查方法：造林小班（地塊）成活、保存率采用樣帶法調(diào)查，即在樣帶內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林成活株數(shù)或保存株數(shù)多于1株時，按1株計算）。并按公式計算成活或保存率。

（2）郁閉度核查方法：郁閉度核查采用測線法。在小班內(nèi)選取一有 代表性地段，量取100米直線為測線（不足100米時，按最大距離量?。?。沿線量測樹冠投影計算郁閉度。

（3）幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、核查方法：在標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹須做標(biāo)記，并用GPS標(biāo)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）確定小班幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量情況。

（4）林種核查方法：按補(bǔ)植設(shè)計確定小班（地塊）林種。（5）樹種核查方法：按補(bǔ)植優(yōu)勢樹種確定小班（地塊）樹種，混交林小班（地塊）填寫混交方式。

（6）補(bǔ)植成本核查方法：小班設(shè)計成本按補(bǔ)植設(shè)計填寫，實際成本查看財務(wù)賬目或訪問了解。

（五）幼中齡林撫育核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計審批表，確定作業(yè)設(shè)計審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定撫育小班（地塊）中心點的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班（地塊）是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計對比查看該小班位置是否與作業(yè)設(shè)計位置一致。

3、幼中齡林撫育面積核查方法

（1）小班（地塊）面積＜15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。（2）小班（地塊）≥15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點（GPS控制點設(shè)置原則與造林核查相同）與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單們并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。并在小班（地塊）內(nèi)設(shè)置調(diào)查線（每個小班（地塊）至少設(shè)置2條）的方法確定撫育面積。調(diào)查線設(shè)置原則為：

①以小班（地塊）最北端拐點為起點用GPS向南導(dǎo)航至小班（地塊）邊緣為終點。

②以小班（地塊）最東端拐點為起點用GPS向西導(dǎo)航至小班（地塊）西部邊緣為終點。

③如調(diào)查線處在小班邊緣時，調(diào)查線應(yīng)向小班（地塊）內(nèi)平移25m。④調(diào)查線起點、終點處現(xiàn)地作標(biāo)志，并用GPS測定公里網(wǎng)坐標(biāo)。⑤經(jīng)全面踏查后，選擇有代表性地段設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地。

4、設(shè)計與株數(shù)（蓄積）、采伐木株數(shù)核查方法

（1）設(shè)計撫育伐株數(shù)（蓄積）核查方法：可按作業(yè)設(shè)計確定。（2）保留木株數(shù)（蓄積）、采伐木株數(shù)核查方法

在小班內(nèi)選擇有代表性地段，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地（標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)格為，人工林 20m×50m或25m×40m，天然林10m×100m），標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)≥小班面積2%。對標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)保留木胸徑進(jìn)行括約檢尺，人工林起測徑階6cm（括約1cm），天然林起測徑階6cm（括約2cm），要求保留木胸徑注記。采伐木測查伐根數(shù)量，伐根測查徑階為人工林根徑≥6cm，天然林根徑≥7cm，要求在測查伐根上掛號（并用GPS標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)地中心點坐標(biāo)）。并計算小班 保留木株數(shù)、蓄積和撫育伐株數(shù)。

5、撫育形式核查方法

查閱作業(yè)設(shè)計，并按作業(yè)設(shè)計填寫撫育形式。

6、撫育質(zhì)量核查方法

在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查保留木是否為目的樹種，分布是否均勻，有無漏采、錯采木。

7、林地清理核查方法

可在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)測查是否達(dá)到設(shè)計清林標(biāo)準(zhǔn)。

8、采伐許可證核查方法

核實撫育伐審批手續(xù)是否健全，查閱采伐許可證并在小班調(diào)查卡片上加以記載有無采伐許可證。

9、撫育成本核查方法

設(shè)計成本按撫育設(shè)計填寫，實際成本查看財務(wù)賬目或訪問了解。

四、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計與計算

（一）核查數(shù)據(jù)檢查

1、小班因子檢查

外業(yè)調(diào)查卡片中各項因子均應(yīng)按規(guī)定要求記載，不得漏項。

2、邏輯檢查

邏輯檢查在完整的外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，利用計算機(jī)進(jìn)行邏輯檢查，如發(fā)現(xiàn)錯誤，必須進(jìn)行認(rèn)真分析后方可妥善修正。

（二）計算公式

1、基本評價指標(biāo)計算公式 ∑小班核實面積

①面積核實率（%）=----------------------×100%

∑小班作業(yè)設(shè)計面積

∑合格小班面積

②面積合格率（%）=-----------------------×100%

∑小班作業(yè)設(shè)計面積

∑小班核實面積

③計劃核實率（%）=-----------------×100%（如大于100%，按100%計）

∑計劃面積

小班合格面積

④計劃合格率（%）=-------------------×100%（如大于100%，按100%計）

計劃面積

小班造林成活株數(shù)

⑤成活率（%）=-----------------------×100%（如大于100%，按100%計）

小班造林設(shè)計株數(shù)

小班造林保存株數(shù)

⑥株數(shù)保存率（%）=----------------------×100%（如大于100%，按100%計）

小班造林設(shè)計株數(shù)

小班設(shè)計伐除株數(shù)（蓄積）⑦撫育強(qiáng)度差值率（%）=-------------×100%

小班伐前株數(shù)（蓄積）-小班保留木株數(shù)（蓄積）

小班樣帶內(nèi)補(bǔ)植面積

⑧郁閉度0.4以下有林地疏林地補(bǔ)植面積=-------------------×小班總面積

樣帶總面積

小班內(nèi)達(dá)到撫育標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查線長度

⑨幼中齡林小班撫育面積=-×小班總面積

調(diào)查線總長度

小班漏伐株數(shù)（蓄積）

⑩小班（地塊）漏伐率（%）=------------------------------×100%

小班撫育伐總株數(shù)（蓄積）

小班錯伐株數(shù)（蓄積）

11小班（地塊）錯伐率（%）=------------------------------×100% ○

小班撫育伐總株數(shù)（蓄積）

2、管理指標(biāo)計算公式

∑省廳審批作業(yè)設(shè)計小班核實面積

①省廳審批作業(yè)設(shè)計率（%）=--×100%

∑小班核實面積

∑小班撫育面積

②人工造林、補(bǔ)植幼林撫育率（%）=--------------------×100%

∑小班核實面積

∑采用Ⅱ級以上苗造林小班面積

③人工造林、補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)壯苗率（%）=--×100%

∑小班核實面積

五、質(zhì)量管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

核查工作實行全面質(zhì)量管理。建立省林業(yè)廳和設(shè)計院聯(lián)合檢查組對各核查單位的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，其檢查量不低于各被核查單位國家重點公益林培育核實總面積的2%。

（二）質(zhì)量評定

1、主要項目（1）人工造林、補(bǔ)植 ①現(xiàn)地有核查標(biāo)志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④成活率或保存率核查誤差≤±2% ⑤造林年度不應(yīng)有誤 ⑥造林前地類不應(yīng)有誤（2）幼中齡林撫育 ①現(xiàn)地有核查標(biāo)志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④株數(shù)（蓄積）核查誤差≤±2% ⑤撫育質(zhì)量 ⑥任務(wù)年度

2、一般項目（1）人工造林、補(bǔ)植①林班、小班號 ②GPS坐標(biāo)值 ③郁閉度 ④林種 ⑤樹種 ⑥混交方式 ⑦密度 ⑧苗木質(zhì)量 ⑨栽植 ⑩幼齡林撫育

○11造林、補(bǔ)植成本 ○12樣帶設(shè)置（2）幼中齡林撫育 ①林班、小班號 ②GPS坐標(biāo)值 ③起源 ④齡組

⑤樹種組成 ⑥平均胸徑 ⑦平均高 ⑧郁閉度 ⑨調(diào)查線設(shè)置 ⑩撫育成本

11清林 ○12采伐許可證 ○

3、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)

上述主要項目有1項不合格或一般項目5項以上不合格，即為不合格小班，其余為合格小班。

4、等級評定

合格：小班合格率≥90% 不合格：小班合格率＜90% 省廳和設(shè)計院聯(lián)合檢查組對每個核查工組的工作進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量“不合格”的工組，不予驗收，必須返工重新核查（核查費用自理），同時視情節(jié)，全部或部分扣減檢查費。同時，核查人員必須嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律規(guī)定，不得違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；不得擅自改變核查方法、不得弄虛作假、不得違反有關(guān)保密規(guī)定。對不遵守以上規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。

六、核查成果

（一）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林人工造林核查報告

（二）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植核查報告

（三）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查報告。附表：

1、外業(yè)調(diào)查表

（1）國家重點生態(tài)公益林造林（補(bǔ)植）檢查面積確定野帳（2）國家重點生態(tài)公益林造林（補(bǔ)植）檢查標(biāo)準(zhǔn)地記錄野帳（3）國家重點生態(tài)公益林造林（補(bǔ)植）檢查外業(yè)記錄野帳（4）國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育檢查面積確定野帳（5）國家重點生態(tài)公益林撫育檢查標(biāo)準(zhǔn)地檢尺野帳

2、小班調(diào)查表

（1）國家重點生態(tài)公益林造林實績核查小班外業(yè)調(diào)查卡片（2）國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植實績核查小班外業(yè)調(diào)查卡片（3）國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育實績核查小班外業(yè)調(diào)查卡片

（4）填表說明

3、統(tǒng)計表

（1）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林計劃核實情況統(tǒng)計表（2）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林設(shè)計核實情況統(tǒng)計表（3）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林按林種面積統(tǒng)計表（4）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林按樹種面積統(tǒng)計表（5）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林質(zhì)量情況統(tǒng)計表（6）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林設(shè)計審批權(quán)限情況統(tǒng)計表（7）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植計劃核實情況統(tǒng)計表（8）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植設(shè)計核實情況統(tǒng)計表（9）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植設(shè)計核實情況統(tǒng)計表（10）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植按林種面積統(tǒng)計表（11）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植按樹種面積統(tǒng)計表（12）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植質(zhì)量情況統(tǒng)計表（13）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補(bǔ)植設(shè)計審批權(quán)限情況統(tǒng)計表（14）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）計劃核實情況統(tǒng)計表

（15）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）設(shè)計核實情況統(tǒng)計表

（16）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）計劃核實情況統(tǒng)計表

（17）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）設(shè)計核實情況統(tǒng)計表

（18）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）計劃核實情況統(tǒng)計表

（19）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）設(shè)計核實情況統(tǒng)計表

（20）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育設(shè)計審批權(quán)限情況統(tǒng)計表

第二篇：林業(yè)局-克什克騰旗國家重點公益林管護(hù)核查辦法

克什克騰旗國家重點公益林管護(hù)核查辦法

為切實加強(qiáng)國家公益林的保護(hù)、培育和管理，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》、財政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財農(nóng)[2004]169號），內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)＜內(nèi)蒙古自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法＞的通知》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管護(hù)管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

一、組織

旗里成立由林業(yè)主管部門牽頭的管護(hù)核查領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對全旗國家重點公益林管護(hù)單位管護(hù)情況的考核、檢查。各管護(hù)單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭本轄區(qū)內(nèi)的國家重點公益林的核查組織，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的國家重點公益林管護(hù)質(zhì)量的全面考核檢查。

二、對管護(hù)單位的考核（100分）

1、組織制度的落實情況（10分）

（1）組織健全并落實的，制度健全并執(zhí)行的，不扣分；（2）各項組織、各種制度有而不全的，扣5分；（3）無各項組織和各種制度的，扣10分。

2、資源管理情況（85分）

1（1）無毀林行為，或有輕微毀林行為未造成損失的，不扣分；（2）有嚴(yán)重毀林行為能及時處理的，每次扣1分；（3）有嚴(yán)重毀林行為未能及時發(fā)現(xiàn)處理的，每次扣2分；（4）發(fā)生重大毀林案件的，每次扣5分；（5）無火情火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生，不扣分；

（6）有火情火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)并及時撲救未造成重大損失的，每次扣2分；

（7）有火情火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)及時撲救造成重大損失的，每次扣5分；

（8）有病蟲害發(fā)生及時發(fā)現(xiàn)及時上報的，不扣分；（9）有病蟲害發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)上報的，每次扣3分；（10）有國家重點公益林標(biāo)志設(shè)施的，不扣分；（11）國家重點公益林標(biāo)志設(shè)施有而不全的，扣2.5分；（12）無國家重點公益林標(biāo)志設(shè)施的，扣5分。

3、檔案管理（5分）（1）檔案健全的，不扣分；（2）檔案有而不全的，扣2.5分。（3）無檔案管理的，扣5分。

三、對護(hù)林員的考核（100分）

1、無毀林現(xiàn)象發(fā)生的，不扣分；

2、有輕微毀林行為未造成損失的，每次扣2分；

3、有嚴(yán)重毀林行為的，每次扣5分；

4、發(fā)生重大毀林案件的，每次扣10分。

5、無火情火災(zāi)發(fā)生的，不扣分；

6、有火情火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)并及時撲救未造成重大損失的，每次扣2分；

7、有火情火災(zāi)現(xiàn)象發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)及時撲救造成重大損失的，每次扣5分。

8、有病蟲害發(fā)生及時發(fā)現(xiàn)及時上報的，不扣分；

9、有病蟲害發(fā)生未能及時發(fā)現(xiàn)上報的，每次扣4分。

四、核查結(jié)果

（一）對管護(hù)單位核查后按其結(jié)果分為： 1、85分以上（含85分）視為合格。2、85分以下每下降一個百分點扣1％的國家重點公益林補(bǔ)償基金。3、60分以下追究管護(hù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，建議停撥生態(tài)效益補(bǔ)償基金，限期整改。

（二）管護(hù)單位對護(hù)林員考核后，按其結(jié)果分為： 1、85分以上（含85分）不扣工資。2、85分以下每下降一個百分點扣其總工資額的10％。3、70分以下（不含70分）管護(hù)單位扣其全年管護(hù)工資，并予以辭退。4、60分以下追究護(hù)林員的責(zé)任。

第三篇：重點公益林認(rèn)定核查辦法(林資發(fā)[2004]138號)

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】林資發(fā)[2004]138號 【發(fā)布日期】2004-08-03 【生效日期】2004-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

重點公益林認(rèn)定核查辦法

(林資發(fā)[2004]138號)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院：

為保障重點公益林區(qū)劃的準(zhǔn)確性，促進(jìn)各地提高重點公益林管理水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)[2004]94號）要求，我局決定開展重點公益林認(rèn)定核查和重點公益林管護(hù)核查。現(xiàn)將《重點公益林認(rèn)定核查辦法》和《重點公益林管護(hù)核查辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年八月三日

重點公益林認(rèn)定核查辦法

第一章 總 則

第一條第一條 核查目的與任務(wù)

重點公益林認(rèn)定核查目的是確保各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱?。┲攸c公益林區(qū)劃界定成果的準(zhǔn)確性和可靠性，為中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的下達(dá)提供依據(jù)。

核查任務(wù)是全面了解和掌握各省重點公益林區(qū)劃界定工作情況，通過抽樣調(diào)查，核實重點公益林面積，評價各省申報的重點公益林區(qū)劃界定成果質(zhì)量。

第二條第二條 核查依據(jù)

（一）《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）；

（二）森林資源調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范。

第三條第三條 核查對象

核查對象為各省按照林策發(fā)[2004]94號文件規(guī)定要求，于2004年7月31日前申報的，并經(jīng)國家林業(yè)局會同財政部初審合格的重點公益林。

第四條第四條 核查內(nèi)容

核查內(nèi)容主要包括重點公益林各類申報面積的認(rèn)定，區(qū)劃界定工作質(zhì)量的評價，重點公益林主要現(xiàn)狀因子的核查與調(diào)查以及《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》的執(zhí)行情況等。

第五條第五條 核查組織

核查工作由國家林業(yè)局森林資源管理司組織局直屬四個調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院完成。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 生態(tài)區(qū)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)林策發(fā)[2004]94號文件第七條規(guī)定的重點公益林區(qū)劃范圍，生態(tài)區(qū)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)劃分為7款29項。詳見附表三。

第七條第七條 核實面積

核實面積是指通過小班核查，符合《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定和要求的面積。有下列情況之一的，申報面積不予認(rèn)可，其核實面積為0：

（一）區(qū)劃界定承擔(dān)單位資質(zhì)達(dá)不到乙級以上；

（二）無法提供生態(tài)區(qū)位圖和小班調(diào)查資料（包括小班卡片與相應(yīng)的小班區(qū)劃圖）；

（三）不符合生態(tài)區(qū)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，亦即區(qū)劃范圍不符合林策發(fā)[2004]94號文件第七條規(guī)定。

第八條第八條 核實率

核實率指核實面積與申報面積的比率。

第九條第九條 合格面積

合格面積是指核實面積中符合區(qū)劃質(zhì)量規(guī)定要求的面積，即同時滿足以下條件的小班核實面積：

（一）工程區(qū)、地類、權(quán)屬、林種等均界定正確；

（二）小班四至界線與實地基本一致且面積誤差在±10%以內(nèi)。

第十條第十條 合格率

合格率指合格面積與核實面積的比率。

第十一條第十一條 工程區(qū)

工程區(qū)分天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)兩類。

第十二條第十二條 地類

執(zhí)行2003年國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時將宜林地中的灌叢地單列。

第十三條權(quán)屬

（一）林地權(quán)屬：分國有、集體。

（二）林木權(quán)屬：分國有、集體、個人、其他。

第十四條第十四條 林種

執(zhí)行2003年國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的劃分標(biāo)準(zhǔn)。重點公益林劃分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防沙固沙林、護(hù)岸林、自然保護(hù)區(qū)林、國防林、其他等。

第三章 核查方法

第十五條第十五條 樣本組織

以省為總體組織核查樣本。核查樣本根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位的重要程度，采取生態(tài)區(qū)位重要性指數(shù)加權(quán)的方法隨機(jī)抽取。各生態(tài)區(qū)位重要性指數(shù)由國家林業(yè)局確定。

全省抽查面積按全省申報重點公益林總面積的5%確定。其中各生態(tài)區(qū)位應(yīng)查面積在全省應(yīng)查總面積的基礎(chǔ)上，按各生態(tài)區(qū)位申報面積的比例及其重要性指數(shù)加權(quán)確定。

核查樣本分為縣級樣本和鄉(xiāng)級樣本?？h級樣本由國家林業(yè)局抽取，鄉(xiāng)級樣本由核查工組在縣級樣本中組織抽?。ㄠl(xiāng)級單位按生態(tài)區(qū)位優(yōu)先順序及其相應(yīng)申報面積大小排序，起始號、間隔號由國家林業(yè)局確定），鄉(xiāng)級樣本所申報的重點公益林面積現(xiàn)地全查。

第十六條第十六條 核查方法

核查工作采取查閱資料與現(xiàn)地核查相結(jié)合的方法進(jìn)行，各項核查都應(yīng)有詳細(xì)、準(zhǔn)確的書面記錄。

（一）資料收集與查閱

需收集和查閱的資料包括：

1、森林分類區(qū)劃工作方案或?qū)嵤┘?xì)則；

2、區(qū)劃界定相關(guān)的成果材料（圖、表、報告）：森林資源與水資源情況、林地權(quán)屬情況、生態(tài)區(qū)位圖、林相圖、小班區(qū)劃圖、小班卡片、統(tǒng)計表、區(qū)劃界定成果報告、小班數(shù)據(jù)庫、最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查資料、縣級森林分類區(qū)劃承擔(dān)單位資質(zhì)等；

3、森林分類區(qū)劃界定質(zhì)量檢查報告；

4、上級林業(yè)主管部門的評審驗收認(rèn)定意見；

5、與林權(quán)權(quán)利人簽訂禁止或限制采伐協(xié)議情況；

6、省級以上人民政府水土保持部門提供的水土流失指標(biāo)資料，具體由省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織按林策發(fā)[2004]94號文件要求提供；

7、其他需要查閱的資料。

通過查閱以上資料，全面了解核查單位區(qū)劃界定情況，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，以便有針對性地進(jìn)行核查，全面把握核查單位整體區(qū)劃界定情況，確保對核查單位做出客觀評價。

（二）小班實地核查

1、小班區(qū)劃

原則上以原申報小班為基礎(chǔ)進(jìn)行核查。對同一申報小班，當(dāng)小班因子中的“工程區(qū)”或“地類”或“權(quán)屬”或“林種”出現(xiàn)2種以上（含2種）不同情況時，應(yīng)進(jìn)一步區(qū)劃小班，區(qū)劃最小面積為1畝。

2、面積核實

對原區(qū)劃小班面積逐一進(jìn)行核實，確認(rèn)各小班核實面積。小班面積核實可采用地形圖調(diào)繪求算、遙感判讀求算、GPS測量、羅盤儀測量等手段進(jìn)行。

地形圖調(diào)繪應(yīng)嚴(yán)格按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。有條件應(yīng)用遙感的單位，要求采用最近3年內(nèi)分辨率高于15米的遙感數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局頒布的《遙感圖象處理與判讀規(guī)范》（林資調(diào)字[1999]49號）。運用GPS測量，應(yīng)根據(jù)小班形狀、小班面積大小、接收衛(wèi)星信號強(qiáng)弱，按照GPS測量規(guī)范進(jìn)行。小班面積測量精度要求誤差不超過±5%。

當(dāng)實際小班界線與原區(qū)劃小班界線基本一致，且面積相差±5%以內(nèi)時，認(rèn)可該小班原區(qū)劃面積，否則以重新測算面積為準(zhǔn)。

3、小班因子的核查與填寫

（1）有關(guān)空間位置信息：省、縣、鄉(xiāng)、村等填寫具體名稱，林班填寫林班號，核查小班號填寫核查時所編的小班號，原小班號填寫原區(qū)劃界定的小班號。

（2）圖幅號：填寫核查小班所在地形圖的圖幅號。

（3）生態(tài)區(qū)位：填寫該小班符合《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》第七條中對應(yīng)的范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)款項內(nèi)容，按代碼填記。生態(tài)區(qū)位代碼見附表三。

（4）區(qū)位名稱：按林策發(fā)[2004]94號文件規(guī)定的生態(tài)區(qū)位填寫核實區(qū)位具體名稱，如重要江河干流中的長江，填寫“長江”。

（5）工程區(qū)：按天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)代碼填寫（代碼見附表二，下同）。是否屬天保工程區(qū)，依據(jù)國家天保工程總體規(guī)劃和各省經(jīng)批準(zhǔn)的天保工程實施方案判定。

（6）地類：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的地類填寫。

（7）權(quán)屬：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定，無林權(quán)證的通過查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽定的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定。

（8）林種：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的林種填寫。宜林地、灌叢地林種參考申報材料，填寫規(guī)劃建設(shè)林種。

（9）申報面積：填寫區(qū)劃界定的小班申報面積，以畝為單位，保留整數(shù)，下同。

（10）核實面積：小班界線基本一致，面積相差±5%以內(nèi)者，認(rèn)可該小班原申報面積，否則以重新測算面積為準(zhǔn)。

（11）不核實類型：不核實面積的幾種類型簡稱“不核實類型”。凡核實面積小于申報面積的小班均應(yīng)填寫不核實類型。不核實類型包括：

○1區(qū)劃承擔(dān)單位資質(zhì)不符合要求；

○2缺相關(guān)必要材料（生態(tài)區(qū)位圖、小班卡片、小班區(qū)劃圖）；

○3不符合林策發(fā)[2004]94號第七條規(guī)定而劃入；

○4面積測算錯誤；

○5小班區(qū)劃圖位置與實地明顯不符；

○6虛報。

（12）是否合格：按合格條件判斷，分是、否填寫。

（13）不合格類型：不合格面積的幾種類型簡稱“不合格類型”。不合格小班均應(yīng)填寫不合格類型，當(dāng)同一小班同時出現(xiàn)幾種類型時，按先后順序確認(rèn)其一。不合格類型包括：

○1工程區(qū)錯；

○2地類錯；

○3面積誤差超過±10%的范圍；

○4權(quán)屬錯；

○5林種錯。

（14）與林權(quán)權(quán)利人是否簽定禁止或限制采伐協(xié)議：分是、否填寫。

（15）備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。

第四章 統(tǒng)計匯總

第十七條第十七條 統(tǒng)計匯總要求

統(tǒng)一采用重點公益林認(rèn)定核查統(tǒng)計軟件進(jìn)行統(tǒng)計匯總工作。統(tǒng)計軟件應(yīng)包括小班實地核查屬性數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及代碼詳見附表三和附表四。

第十八條第十八條 統(tǒng)計計算方法

在小班基礎(chǔ)上，以省為總體進(jìn)行省級核查結(jié)果的統(tǒng)計匯總，由省級匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)計到全國。主要計算公式如下：

（一）核實率、合格率計算

核實率＝∑抽查小班的核實面積／∑抽查小班的申報面積×100%

合格率＝∑抽查小班的合格面積／∑抽查小班的核實面積×100%

（二）各生態(tài)區(qū)位核實面積、合格面積測算

測算核實面積＝申報面積×核實率

測算合格面積＝核實面積×合格率

（三）全省核實面積、合格面積測算

全省測算核實面積＝∑全省各生態(tài)區(qū)位測算核實面積

全省測算合格面積＝∑全省各生態(tài)區(qū)位測算合格面積

第五章 核查成果

第十九條第十九條 核查成果

（一）核查完成后，應(yīng)提交以下成果：

1、核查數(shù)據(jù)庫文件。

2、核查報告。省級報告除對核查結(jié)果做以說明外，還應(yīng)著重對核查結(jié)果、典型事例進(jìn)行深入分析，并全面反映核查中發(fā)現(xiàn)的問題。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）核查工作開展情況：包括核查人員組織、核查時間、完成任務(wù)量、核查標(biāo)準(zhǔn)與方法、核查樣本抽取、質(zhì)量管理等方面的內(nèi)容。

（2）核查省重點公益林區(qū)劃界定情況：包括基本情況、區(qū)劃界定方法與程序、區(qū)劃界定工作的組織管理情況、與林權(quán)所有者簽定禁伐或限制采伐協(xié)議情況、檔案建立及其管理情況、生態(tài)區(qū)域說明及區(qū)劃界定結(jié)果、布局、比重等。

（3）核查結(jié)果與分析：以文字和表格形式詳述各類核查結(jié)果，對申報成果質(zhì)量進(jìn)行評價說明，并以典型事例和數(shù)據(jù)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、界定方法與程序、工作方法與技術(shù)手段、組織管理等方面對核查結(jié)果進(jìn)行深入分析。

（4）存在的主要問題與建議：根據(jù)核查情況綜合核查省存在的主要問題，分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因，并提出相應(yīng)的建議。

（5）總體評價：根據(jù)核查結(jié)果，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、界定方法與程序、保障措施、成果質(zhì)量等級評定等方面，綜合分析和評價核查省的重點公益林區(qū)劃界定情況。

（二）為配合今后重點公益林管護(hù)核查，認(rèn)定核查工作結(jié)束后，各院應(yīng)對以下核查成果進(jìn)行存檔：

1、核查原始圖表。包括各核查單位重點公益林認(rèn)定核查小班記錄表及其相應(yīng)的小班核查圖。

2、核查數(shù)據(jù)庫文件。各核查單位重點公益林認(rèn)定核查小班屬性數(shù)據(jù)庫文件。

3、各核查單位生態(tài)區(qū)位圖。

4、縣級核查報告。各核查工組向本院提交縣級核查報告，縣級核查報告格式見附表四。

5、其它資料。核查中收集的其它資料。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：財務(wù)核查辦法

武漢天賜酒店管理有限公司---管理制度

財務(wù)核查辦法

為規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)控力度，確保帳帳相符、帳實相符，特制定本財產(chǎn)核查辦法。

一、核查對象：全公司范圍內(nèi)所有資產(chǎn)；

二、核查人員：公司財務(wù)部指派專人及公司物資管理員； 核查細(xì)則：

一、核查人員根據(jù)既定的“財務(wù)盤存辦法”督導(dǎo)各單位物資管理員按時、如實的對各單位資產(chǎn)進(jìn)行清查；

二、核查人員根據(jù)資產(chǎn)盤存表對在庫及在用資產(chǎn)進(jìn)行抽樣核查，核對帳面數(shù)量與實際數(shù)量；

三、核查人員應(yīng)注意各單位貴重、易損、易丟物資（如：金器、桌布、口布等）必須每月進(jìn)行抽查確保帳實相符；

四、核查人員核查發(fā)現(xiàn)帳實不符時，必須通知單位經(jīng)理要求自行復(fù)查，如果仍然帳實不符，查明原因，屬報損范疇須辦理報損手續(xù)，原因不清者根據(jù)公司相關(guān)制度對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰；

五、公司財務(wù)部必須在每年12月下旬組織公司物資管理員、各單位物資管理員等相關(guān)人員對全公司內(nèi)所有資產(chǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面盤點；

六、公司財務(wù)部在收到各單位的報損等單據(jù)后必須認(rèn)真審核，對于不符合報損規(guī)定的物資必須查明原因，劃清責(zé)任。

第五篇：甘肅省公益林管護(hù)辦法

甘肅省公益林管護(hù)辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實好中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，加強(qiáng)公益林的保護(hù)與管理，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事國家級和省級公益林保護(hù)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動者必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱公益林是指依據(jù)《甘肅省公益林區(qū)劃界定辦法》區(qū)劃界定的國家級和省級公益林。

第四條

各級林業(yè)主管部門要對其所管轄的公益林管護(hù)全面負(fù)責(zé)。

第二章

隊伍建設(shè)和職責(zé)

第五條 各實施單位要組建管護(hù)隊伍，專門負(fù)責(zé)公益林的保護(hù)與管理。集體公益林承包到戶的，農(nóng)戶負(fù)有管護(hù)責(zé)任。

第六條

管護(hù)人員由管理人員、技術(shù)人員和護(hù)林人員組成，其中，護(hù)林人員包括專職護(hù)林人員和兼職護(hù)林人員。

第七條

管護(hù)人員應(yīng)具備的條件

(一)熱愛林業(yè)事業(yè)，遵紀(jì)守法，能適應(yīng)林區(qū)野外工作環(huán)境，具有一定的組織管理能力和群眾基礎(chǔ)。

(二)身體健康，年齡在18～60歲之間，管理人員和技術(shù)人員應(yīng)具有林業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識的中專（高中）以上文化程度；專職（兼職）護(hù)林人員具有小學(xué)以上文化程度。

(三)具有安全和自我保護(hù)基本知識，能識別管護(hù)區(qū)內(nèi)的主要樹種和受保護(hù)的野生動植物種類，能判斷是否發(fā)生林業(yè)有害生物危害，具備森林火災(zāi)防治有關(guān)技能和制止破壞

森林資源行為的能力。

第八條 管護(hù)人員實行聘用制，聘期為一年，縣級以上林業(yè)主管部門要制定管護(hù)人員聘用辦法，對聘用的管護(hù)人員基本情況登記造冊。

第九條

管護(hù)人員的職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策和各項規(guī)章制度。

(二)負(fù)責(zé)補(bǔ)償工作管理和技術(shù)服務(wù)，建立公益林檔案。

(三)負(fù)責(zé)公益林的日常巡護(hù)，做好巡護(hù)日志記錄和管護(hù)合同約定的其他工作。以小組為單位巡護(hù)的，巡護(hù)日志以組為單位填寫（巡護(hù)日志樣式見附件一）

(四)制止毀林開墾、亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

(五)制止在公益林區(qū)違章用火，及時消除林火隱患；及時向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報告林業(yè)有害生物的發(fā)生、發(fā)展情況。

(六)協(xié)助林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)查處毀林案件，打擊破壞公益林資源的違法犯罪行為，維護(hù)公益林管護(hù)設(shè)施。

(七)接受上級主管部門對公益林管護(hù)的指導(dǎo)、檢查和考核。

第十條

管護(hù)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，培訓(xùn)工作由縣級以上林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)。管理人員和技術(shù)人員及專職護(hù)林人員每年集中培訓(xùn)不少于兩次，兼職

護(hù)林人員每年集中培訓(xùn)不少于一次。管護(hù)人員證件按本辦法制定的樣式制發(fā)（證件樣式見附件二）。

第十一條

各級林業(yè)主管部門及實施單位應(yīng)建立管護(hù)人員管理制度。

第三章

保護(hù)管理

第十二條

縣級林業(yè)主管部門或各實施單位要根據(jù)公益林的分布情況、管護(hù)難易程度劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)落實到小班。

第十三條

各級林業(yè)主管部門每年應(yīng)層層簽訂公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。林業(yè)主管部門與國有單位、集體和個人簽訂管護(hù)合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與集體和個人簽訂管護(hù)合同或林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與行政村，行政村與集體和個人簽訂管護(hù)合同；林業(yè)主管部門、國有單位、集體和個人應(yīng)與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同，合同簽訂執(zhí)行《甘肅省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實施細(xì)則》第十七條、第十八條的規(guī)定。

為適應(yīng)集體林權(quán)制度改革后，公益林經(jīng)營主體多元化的要求，各地應(yīng)建立林業(yè)主管部門與鄉(xiāng)村組和農(nóng)戶相結(jié)合的管護(hù)制度。

第十四條 國有、集體和個人所有或經(jīng)營的公益林原則上由實施單位、集體和個人負(fù)責(zé)管護(hù)。但集體、個人因勞動力缺乏，無力管護(hù)的可委托管護(hù)。

第十五條

各級林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)在公益林管護(hù)區(qū)周邊明顯處，如路口、山口、溝口和河流交叉點等設(shè)立永久性標(biāo)牌，立碑公示；在管護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)志牌，明確標(biāo)示管護(hù)區(qū)名稱、范圍、面積、護(hù)林人員責(zé)任和禁止事項

等內(nèi)容。

第十六條

要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，做好森林防火宣傳、預(yù)防及撲救工作。

第十七條

貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，提高防治率，禁止使用帶有林業(yè)有害生物的苗木進(jìn)行補(bǔ)植。

第十八條

公益林所有者或經(jīng)營者對公益林管護(hù)區(qū)的宜林地和林中空地進(jìn)行補(bǔ)植或封育；對生態(tài)功能低下的疏林、殘敗次生林，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培育，逐步提高公益林的生態(tài)功能。

第十九條

加強(qiáng)公益林管護(hù)區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)和管理，不斷提高道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保證道路暢通。

第二十條 公益林管護(hù)站（點）建設(shè)，布局要合理，規(guī)模要適當(dāng)，管護(hù)站的建設(shè)規(guī)模一般控制在100-200平方米之間，管護(hù)點控制在20-50平方米之間；公益林相對集中連片面積在5萬畝以上的管護(hù)站建設(shè)規(guī)模可適當(dāng)增大，但人均建筑面積不能超過20平方米；設(shè)計、施工和驗收要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第二十一條

經(jīng)批準(zhǔn)納入補(bǔ)償?shù)墓媪郑瑖?yán)禁擅自改變公益林的性質(zhì)、隨意調(diào)整公益林面積、范圍或降低保護(hù)等級。嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)占用征用公益林林地。

第二十二條

在公益林管護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止商品性采伐，禁止毀林開墾、亂砍濫伐、采石、采沙、取土、采集珍稀植物、放牧等各種破壞公益林的行為。

第二十三條

各級林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝粚?/p>

益林進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，建立監(jiān)測點，設(shè)立固定樣地，以“3S”技術(shù)為平臺，建立公益林監(jiān)測系統(tǒng)，客觀、科學(xué)反映公益林資源現(xiàn)狀和消長變化。

第二十四條

各級林業(yè)主管部門或?qū)嵤﹩挝粦?yīng)建立公益林檔案，按照“統(tǒng)一集中、完整安全、便于使用”的原則由專人負(fù)責(zé)管理，做到圖、表、卡和文字材料（包括電子文檔或電子介質(zhì)文檔）完整齊全。

第四章

監(jiān)督檢查

第二十五條

縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督公益林保護(hù)和管理工作，每年對所管轄范圍內(nèi)的公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面檢查。

第二十六條

檢查工作實行分級負(fù)責(zé)制

(一)各實施單位應(yīng)對所管轄的公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行自查，縣級林業(yè)主管部門進(jìn)行全面檢查。

(二)市級林業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查面積不少于其補(bǔ)償面積的10～20％，并將復(fù)查結(jié)果于每年11月底前報省林業(yè)廳。

(三)省林業(yè)廳根據(jù)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第二十七條

檢查內(nèi)容

檢查主要內(nèi)容：補(bǔ)償政策的貫徹執(zhí)行，制度建設(shè)，管護(hù)責(zé)任制落實，森林防火，林業(yè)有害生物防治，補(bǔ)植，撫育，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宣傳培訓(xùn)，檔案建立，補(bǔ)償資金管理使用，檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。

第五章

獎

懲

第二十八條

對保護(hù)管理公益林成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十九條

對有下列行為之一的國有單位、集體和個人，應(yīng)核減或停撥公益林補(bǔ)償基金并追究其責(zé)任。

（一）管護(hù)責(zé)任不落實的。

（二）對森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治不力的。

（三）對盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及保護(hù)管理不善等人為因素造成公益林資源減少、質(zhì)量下降的。

（四）在公益林區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他破壞森林資源行為的。

第三十條

對有下列行為之一的管護(hù)人員，應(yīng)根椐其情節(jié)做出通報批評，離崗培訓(xùn)，扣發(fā)勞務(wù)費，解聘等處罰。

(一)責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐及其它破壞公益林的違法行為制止不力，造成不良后果的。

(二)對林業(yè)有害生物的發(fā)生未及時報告造成危害的。

(三)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)未及時報告、組織撲救的。

(四)宣傳及管護(hù)設(shè)施遭受破壞的。

(五)不服從或不配合林業(yè)部門管理，甚至干擾阻礙林業(yè)部門查處森林案件的。

(六)考核不合格的。

第六章

附

則

第三十一條

本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

本辦法自頒布之日起施行。省林業(yè)廳印發(fā)的《甘肅省重點公益林管護(hù)辦法（試行）》（甘林計字[2007]232號）同時廢止。