第一篇：生態(tài)公益林培育技術(shù)之探討

生態(tài)公益林培育技術(shù)之探討

【摘 要】培育種植生態(tài)公益林不僅能改善城市的面貌，也是對(duì)城市環(huán)境優(yōu)化的重要舉措。本文結(jié)合某市林業(yè)的整體情況及生態(tài)公益林的種植，說(shuō)明了根據(jù)不同的林分應(yīng)該實(shí)施不同的技術(shù)措施，同時(shí)說(shuō)明了林分更新培育應(yīng)注意的問(wèn)題和林木改造技術(shù)措施，以明確生態(tài)公益林建設(shè)的思路。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)公益林；培育技術(shù)；改造技術(shù)

生態(tài)公益林可以在單位面積林地內(nèi)有較高的生產(chǎn)力，并且能保證森林生態(tài)效益的穩(wěn)定。人們?cè)诂F(xiàn)代城市綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，越來(lái)越重視生態(tài)公益林的栽培。要想生態(tài)公益林創(chuàng)造的效益更多，就要對(duì)低效益的公益林進(jìn)行改造。下面就這方面進(jìn)行討論，期望能給大家提供借鑒。天然林的培育改造

對(duì)天然林分的培育改造，主要是利用樹(shù)木天然播種的能力，采取以封山育林為主要措施。天然林分的樹(shù)種組成主要是以針、闊為主，大多數(shù)分布于立地條件相對(duì)較差的山地，只能以全封或輪封的方式加以改造并采取“管、防”結(jié)合的方法。“管”主要是保護(hù)森林資源，配備管護(hù)人員，防止森林資源受到人為破壞，如亂砍濫伐、森林火災(zāi)等；“防”主要防自然災(zāi)害，如森林病蟲(chóng)害、雨、雪、風(fēng)災(zāi)等。封山育林期間禁止一切人為活動(dòng)。人工林的培育改造

2.1 幼、中、近齡林的培育

（1）在幼、中、近齡林中以小班為單位。對(duì)郁閉度在0.3的林分施以封山育林為主。因該林分分布有較多的天然播種樹(shù)種，對(duì)林中塊狀分布的空隙地采取補(bǔ)植方式補(bǔ)植與其混交的樹(shù)種（即針葉樹(shù)種補(bǔ)植闊葉樹(shù)種、闊葉樹(shù)種補(bǔ)植針葉樹(shù)種），改變樹(shù)種結(jié)構(gòu)，形成林分小塊狀混交。

（2）郁閉度在0.4～0.7的林分。施以人工培育技術(shù)，灌砍草，砍藤蔓，保留有培育前途的針闊樹(shù)種。第一次培育以保留針闊喬木樹(shù)種為主，保存株數(shù)一般在2250～4500株/hm2。第二次培育除第一次保留樹(shù)木外可保留一定比例的灌木樹(shù)種，并對(duì)分布過(guò)密的針葉樹(shù)種作適當(dāng)間伐，以培育多層次、多樹(shù)種林分。培育間隔期一般3～5年。

（3）郁閉度大于或等于0.8的林分。應(yīng)采取以撫育間伐為主。間伐方式應(yīng)以生態(tài)疏伐為宜，伐去過(guò)密木、枯死木、生長(zhǎng)不良木、病蟲(chóng)木，解決林木之間生長(zhǎng)上的矛盾，調(diào)整林分立木密度讓每個(gè)林層和林齡的林木都能健康生長(zhǎng)，促使林內(nèi)不同大小立木都能接受陽(yáng)光，誘導(dǎo)林分形成復(fù)層林、異齡林，形成多樹(shù)種、多層次、多齡級(jí)與密度合理的林分結(jié)構(gòu)。

2.2 成熟林過(guò)熟林的培育改造

（1）間伐撫育。方式為生態(tài)疏伐，對(duì)那些不宜采取塊狀、帶狀間伐的林分采用生態(tài)疏伐，伐去生長(zhǎng)過(guò)密木、林冠下層生長(zhǎng)不良和徑級(jí)小的瀕死木、枯死木和居于林分林冠上層的林木。第一次間伐強(qiáng)度為林木蓄積量的15%～20%。

（2）間伐更新。①塊狀間伐更新：在成過(guò)熟林中因小班面積較小，在2hm2以下，林齡在過(guò)熟齡以上，林分老化、生理衰退、年生長(zhǎng)量極低的林分采取整體伐除更新。②帶狀間伐更新：以小班為單位，小班面積較大，在2hm2（不含2hm2）以上，林齡在過(guò)熟齡以上，林分老化，生理衰退生長(zhǎng)停止且生態(tài)保護(hù)較重要的林分施以帶狀間伐更新方式，即沿等高線或垂直等高線設(shè)置間伐撫育帶或更新帶，規(guī)格為等間隔或不等間隔。帶間距視小班地形而定，一般間距設(shè)定為撫育間伐帶2～3m，保留帶8～10m，帶的長(zhǎng)度依據(jù)小班自然地形而定。更新樹(shù)種的選擇及栽植技術(shù)要點(diǎn)

根據(jù)生態(tài)公益林建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同步，生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合的原則，生態(tài)公益林低效林更新改造造林宜選經(jīng)濟(jì)林類樹(shù)種等。

（1）毛竹。選擇土壤深厚，坡度較小，全面（或局部）整地，挖大穴。選擇植株健壯，胸徑在3～5cm，分枝較低、無(wú)病蟲(chóng)害，鞭芽飽滿，2～3年生的壯齡竹作為母竹。要及時(shí)栽植，栽植的深度應(yīng)比母竹原來(lái)入土部分略深3～5cm，栽植穴略大于母竹竹蔸。栽種時(shí)，竹蔸周圍鋪上雜草，防止水分蒸發(fā)。栽后加強(qiáng)撫育管理，護(hù)筍養(yǎng)竹。

（2）油茶。選擇1～2年生苗，海拔600m以下，向陽(yáng)緩坡，土層深厚的立地條件，初植密度為2m×3m，即1 650株/hm2。栽植時(shí)要根系舒展，深度適中，栽緊踏實(shí)，陰天或雨后栽植為佳。可用容器苗亦可用裸根苗，隨起隨栽。一般在3月底前栽植完畢。

（3）闊葉樹(shù)。可選擇楓香、櫟類等。選擇一年生苗，苗高60cm以上，地徑0.6cm以上的苗木。栽植時(shí)，根據(jù)苗木大小、根系多少挖栽植穴，栽植穴略大、略深于苗木根部大小。栽植密度根據(jù)栽植地與其他混交樹(shù)種配置密度相適應(yīng)。栽后做到及時(shí)撫育，采用砍草、擴(kuò)穴墾復(fù)除草松土、根部培土等方式直至林分郁閉。改造技術(shù)措施

4.1 補(bǔ)植改造

主要適用于林相殘次型和結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單型的殘次林，根據(jù)林分內(nèi)林隙的大小與分布特點(diǎn)，補(bǔ)植有三種方式，即均勻補(bǔ)植、局部補(bǔ)植和帶狀補(bǔ)植。一般林隙面積較小，且分布相對(duì)均勻的低效林采用的均勻補(bǔ)植方式；林隙面積較大，形狀各異，分布極不均勻的林分采用局部補(bǔ)植的辦法；帶狀補(bǔ)植主要適用于經(jīng)營(yíng)粗放型的天然次生林和結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的針葉純林。

4.2 封育改造

主要適用于郁閉度小于0.5，適合定向培育，并進(jìn)行封育的中幼齡針葉林分。采用定向培育的育林措施，即通過(guò)保留目的樹(shù)種的幼苗、幼樹(shù)，適當(dāng)補(bǔ)植闊葉樹(shù)種，培育成闊葉林或針闊混交林。

4.3 綜合改造

適用于林相老化型和自然災(zāi)害的低效林。帶狀或塊狀伐除非適地適樹(shù)樹(shù)種或受害木，引進(jìn)與氣候條件、土壤條件相適應(yīng)的樹(shù)種進(jìn)行造林。一次改造強(qiáng)度控制在蓄積的20%以內(nèi)，跡地清理后進(jìn)行穴狀整地，整地規(guī)格和密度隨樹(shù)種、林種不同而異。結(jié)語(yǔ)

由上可見(jiàn)，對(duì)于天然林和人造林有著不同的培育改造方法，我們要抓住它們之間不同的栽植技術(shù)特點(diǎn)，采取相對(duì)應(yīng)的改造技術(shù)措施，使原本低效益的生態(tài)公益林能夠在改造之后提高自身創(chuàng)造的高效益，為城市的綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出更多更好的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]安小東 李成哲.生態(tài)公益林培育楊樹(shù)技術(shù)指標(biāo)研究[J].防護(hù)林科技，2008（5）.[2]陳秀蓮.新安鎮(zhèn)生態(tài)公益林區(qū)劃技術(shù)探討[J].綠色科技，2011（6）.

第二篇：生態(tài)公益林管理辦法

生態(tài)公益林管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級(jí)生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)公益林和縣級(jí)生態(tài)公益林。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

第十條

下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長(zhǎng)江九江段沿岸；

（四）鄱陽(yáng)湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫(kù)周圍；

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會(huì)進(jìn)行公示。

生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)生態(tài)公益林標(biāo)志牌。第十三條

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十四條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹(shù)造林計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。

對(duì)因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十九條

生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹(shù)種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹(shù)種用材林的主伐年齡增加一個(gè)齡級(jí)。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營(yíng)造防火林帶或者開(kāi)設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊(duì)伍。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲(chóng)害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見(jiàn)；對(duì)其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十六條

生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。

第三篇：生態(tài)公益林工作總結(jié)

生態(tài)公益林工作自查報(bào)告

我鎮(zhèn)生態(tài)公益林工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的大力支持和精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《江西生生態(tài)公益林管理辦法》，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工作方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化管護(hù)措施、狠抓落實(shí)，全面完成了2013生態(tài)公益林工作的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2013生態(tài)公益林工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

共有生態(tài)公益林面積28873.8畝，涉及到9個(gè)行政村，農(nóng)戶3216戶。鎮(zhèn)、村兩級(jí)成立生態(tài)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)生態(tài)公益林建設(shè)具體工作。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金由農(nóng)村信用社直接撥入補(bǔ)償對(duì)象的賬號(hào)內(nèi)，對(duì)護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用。

二、主要做法

1.加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)、村利用廣播、黑板報(bào)、宣傳窗等宣傳工具，廣泛宣傳《江西省生態(tài)公益林管理辦法》、《江西省森林條例》等法規(guī)、政策的宣傳教育，特別是基層干部群眾講清楚公益林與商品林不同的建設(shè)要求，另外宣傳森林防火意識(shí)和安全避火教育，不斷增加林農(nóng)的生態(tài)保護(hù)責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及防患森林火災(zāi)的意見(jiàn)，使廣大群眾在思想上形成共識(shí)，為生態(tài)公益林的保護(hù)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷提高公民參與生態(tài)公益林建設(shè)的積極性。按規(guī)定要求在山林的路口設(shè)立大型混磚結(jié)構(gòu)宣傳廣告牌5塊

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)質(zhì)量。今年以來(lái)結(jié)合重點(diǎn)公益林項(xiàng)目的全面實(shí)施，全鎮(zhèn)各重點(diǎn)林區(qū)都加強(qiáng)配備了專護(hù)林員，其中2名專職護(hù)林員，19名村干部兼職護(hù)林員。為了加強(qiáng)管理，護(hù)林大隊(duì)每月定期對(duì)護(hù)林員進(jìn)行考核，由護(hù)林員匯報(bào)當(dāng)月管護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及解決辦法；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等法律，統(tǒng)一了執(zhí)法程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，努力提高護(hù)林員素質(zhì)。要求護(hù)林員在平時(shí)的巡護(hù)中，走到哪里，就講到哪里，對(duì)目前國(guó)家重點(diǎn)公益林政策，封山育林政策，以及農(nóng)民不懂的進(jìn)行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，曉之以理，動(dòng)之以情，將事情控制在萌芽狀態(tài)；再就是對(duì)林政案件進(jìn)行宣傳，起到警示他人的作用。努力宣傳到位，做到家喻戶曉，保證了全鎮(zhèn)森林資源的安全。

3.加大投入，改善防火設(shè)施。羅城鎮(zhèn)為提高森林火災(zāi)撲救能力，組建一支10人組成的專職消防隊(duì)。風(fēng)力滅火機(jī)13太，油鋸機(jī)7太，鐵鍬、拖把等撲火物資，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。重點(diǎn)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救。今年進(jìn)入防火期后，安裝了防火標(biāo)語(yǔ)牌12個(gè)；張掛防火標(biāo)語(yǔ)60條并簽訂護(hù)林防火公約10000份，有效的增強(qiáng)了全民防火意識(shí)。

三、在生態(tài)公益林工作中存在的建議

1.懇請(qǐng)上級(jí)部門增加納入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林面積。2.建議上級(jí)林業(yè)主管部門加大對(duì)公益林的資金投入。

第四篇：公益林培育核查辦法

一、總則

（一）核查目的

核查全省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育的計(jì)劃任務(wù)完成和資金使用情況。客觀分析與評(píng)價(jià)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育實(shí)績(jī)與成效，為科學(xué)管理、科學(xué)決策提供依據(jù)，為全面提升國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（二）核查依據(jù)

依據(jù)《黑龍江省＜中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法＞實(shí)施細(xì)則》、《黑龍江省中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度實(shí)施管理辦法》、《黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

（三）核查范圍

核查范圍為全省2005和2006年承擔(dān)省林業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)重點(diǎn)公益林培育任務(wù)的縣（市、區(qū)）及經(jīng)營(yíng)單位。

（四）核查內(nèi)容

森林培育核查主要包括三大項(xiàng)即：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林核查、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植核查，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查。具體核查內(nèi)容：

1、權(quán)限核查：核查造林、補(bǔ)植、幼中齡林撫育調(diào)查設(shè)計(jì)及審批部門。

2、空間位置核查：核查造林、補(bǔ)植、幼中齡林撫育小班的區(qū)域位置。

3、面積核查：核查森林培育的實(shí)際實(shí)施面積。

4、質(zhì)量核查：核查人工造林、補(bǔ)植小班(地塊)的成活率或保存率等相關(guān)因子；核查幼中齡林撫育強(qiáng)度、撫育質(zhì)量等內(nèi)容。

5、成本核查：核查人工造林、補(bǔ)植與幼中齡林撫育的實(shí)際成本與支 出。

（五）核查程序

1、搜集省林業(yè)廳、財(cái)政廳對(duì)核查單位下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

2、聽(tīng)取被核查單位關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育任務(wù)完成和資金使用情況的匯報(bào)。

3、現(xiàn)地逐小班（地塊）對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育任務(wù)完成情況進(jìn)行核查。

4、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總后形成核查報(bào)告上報(bào)省林業(yè)廳。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）人工造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

造林作業(yè)設(shè)計(jì)是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn)

造林小班（地塊）位置必須在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計(jì)小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計(jì)劃面積：指省林業(yè)廳、財(cái)政廳對(duì)被核查單位下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林面積。

（2）設(shè)計(jì)面積：指經(jīng)省林業(yè)廳或縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林作業(yè)設(shè)計(jì)面積。

（3）核實(shí)面積：經(jīng)核查確定符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林條件 的實(shí)際人工造林面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確定符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林條件并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林面積。

4、造林質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）造林成活率：人工造林小班（地塊）闊葉樹(shù)種（含落葉松）造林三年內(nèi)，針葉樹(shù)種造林五年內(nèi)，單位面積造林成活株數(shù)與單位面積設(shè)計(jì)植苗株數(shù)之比。成活率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：造林成活率≥85%為合格，84—41%為待補(bǔ)植，≤40%為失敗。

（2）株數(shù)保存率：人工造林小班（地塊）闊葉樹(shù)種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹(shù)種造林五年以上（含五年），單位面積原造林樹(shù)種保存株數(shù)與單位面積設(shè)計(jì)株數(shù)之比。保存率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數(shù)保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）人工造林幼撫：造林小班（地塊）按作業(yè)設(shè)計(jì)所要求的相應(yīng)撫育措施和次數(shù)進(jìn)行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評(píng)價(jià)小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質(zhì)量：按照黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹(shù)種苗木標(biāo)準(zhǔn)》，上山苗為Ⅱ級(jí)以上苗木。用優(yōu)質(zhì)壯苗率（優(yōu)質(zhì)壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評(píng)價(jià)小班（地塊）的苗木質(zhì)量。

（5）栽植質(zhì)量：①小班（地塊）造林質(zhì)量符合《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》或《黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質(zhì)量情況，用合格率（合格率≥90% 為合格，否則為不合格）評(píng)價(jià)小班的造林質(zhì)量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達(dá)到上述要求的為合格小班（地塊），有一項(xiàng)不合格為不合格小班（地塊）。

（6）林種劃分：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植林種劃分為防護(hù)林和特種用途林。其中防護(hù)林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)提（岸）林；特種用途林劃分為國(guó)防林、自然保護(hù)區(qū)林。

（7）樹(shù)種劃分：以補(bǔ)植的優(yōu)勢(shì)樹(shù)種確定小班樹(shù)種。（8）設(shè)計(jì)密度：以作業(yè)設(shè)計(jì)單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。（9）施工密度：以實(shí)際施工單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。

5、造林成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班（地塊）實(shí)際造林成本加權(quán)平均計(jì)算。

6、核查精度要求（1）面積精度95%。（2）成活、保存率精度98%。

（二）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補(bǔ)植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)植作業(yè)設(shè)計(jì)是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn)

郁閉度0.4以下有林地、疏林地補(bǔ)植小班（地塊）位置必須在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計(jì)小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計(jì)劃面積：指省林業(yè)廳、財(cái)政廳對(duì)被核查單位下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn) 生態(tài)公益林補(bǔ)植面積。

（2）設(shè)計(jì)面積：指經(jīng)省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植作業(yè)設(shè)計(jì)面積。

（3）核實(shí)面積：經(jīng)核查確定符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植條件的實(shí)際補(bǔ)植面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確定符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植條件并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植面積。

4、補(bǔ)植質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）補(bǔ)植成活率：補(bǔ)植小班（地塊）闊葉樹(shù)種（含落葉松）三年內(nèi)，針葉樹(shù)種五年內(nèi)，單位面積成活株數(shù)與單位面積設(shè)計(jì)植苗株數(shù)之比。成活率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：成活率≥90%為合格，89—41%為待補(bǔ)植，≤40%為失敗。

（2）株數(shù)保存率：補(bǔ)植小班（地塊）闊葉樹(shù)種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹(shù)種造林五年以上（含五年）單位面積原造林樹(shù)種保存株數(shù)與單位面積設(shè)計(jì)植苗株數(shù)之比。補(bǔ)植小班（地塊）保存率評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數(shù)保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）補(bǔ)植幼撫：補(bǔ)植小班（地塊）按作業(yè)設(shè)計(jì)所要求的相應(yīng)撫育措施和次數(shù)進(jìn)行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評(píng)價(jià)小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質(zhì)量：按照黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹(shù)種苗木標(biāo)準(zhǔn)》，上山苗為Ⅱ級(jí)以上苗木。用優(yōu)質(zhì)壯苗率（優(yōu)質(zhì)壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評(píng)價(jià)小班（地塊）的苗木質(zhì)量。（5）栽植質(zhì)量：①小班（地塊）補(bǔ)植質(zhì)量符合《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》或《黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質(zhì)量情況，用合格率（合格率≥90%為合格，否則為不合格）評(píng)價(jià)小班的造林質(zhì)量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達(dá)到上述要求的為合格小班（地塊），有一項(xiàng)不合格為不合格小班（地塊）。

（6）補(bǔ)植地類：上層林冠郁閉度在0.4以下的有林地或疏林地。（7）林種劃分：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植林種劃分為防護(hù)林和特種用途林。其中防護(hù)林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)提（岸）林；特種用途林劃分為國(guó)防林、自然保護(hù)區(qū)林。

（8）樹(shù)種劃分：以補(bǔ)植的優(yōu)勢(shì)樹(shù)種確定小班樹(shù)種。（9）設(shè)計(jì)密度：以作業(yè)設(shè)計(jì)單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。（10）施工密度：以實(shí)際施工單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。

5、補(bǔ)植成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班（地塊）實(shí)際補(bǔ)植成本加權(quán)平均計(jì)算。

6、核查精度要求（1）面積核查精度95%（2）成活率或保存率核查精度98%

（三）幼中齡林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn) 幼中齡林撫育小班（地塊）必須在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計(jì)小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計(jì)劃面積：指省林業(yè)廳、財(cái)政廳對(duì)被核查單位下達(dá)的幼中齡林撫育面積。

（2）設(shè)計(jì)面積：指經(jīng)省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)面積。

（3）核實(shí)面積：經(jīng)核查確定符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼中齡林撫育條件的實(shí)際撫育面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確認(rèn)符合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼中齡林條件并達(dá)到幼中齡林撫育合格標(biāo)準(zhǔn)的撫育面積。

4、撫育伐株數(shù)（蓄積）誤差核查標(biāo)準(zhǔn)

按幼、中齡林撫育標(biāo)準(zhǔn)地保留木株數(shù)、蓄積，采伐木株數(shù)分別計(jì)算小班（地塊）保留木株數(shù)、蓄積和采伐木株數(shù)，幼中齡林小班（地塊）設(shè)計(jì)與施工撫育伐株數(shù)或蓄積差值不準(zhǔn)超過(guò)±10%。漏伐、錯(cuò)伐率不超過(guò)2%。

5、撫育形式核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）透光撫育：應(yīng)在郁閉度0.8以上，且密度大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，分化明顯的幼齡林內(nèi)實(shí)施。

（2）生長(zhǎng)撫育：應(yīng)在郁閉度0.8以上，且密度大競(jìng)爭(zhēng)激烈，分化明顯的中齡林內(nèi)實(shí)施。

（3）衛(wèi)生撫育：應(yīng)在遭受蟲(chóng)（鼠）害、火災(zāi)、雪壓和風(fēng)折、病腐木 占20%以上的林分內(nèi)實(shí)施。

6、撫育質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

分好、中、差，合理確定砍伐木、保留木，撫育后保留木分布均勻一致為好，保留木分布不均，出現(xiàn)天窗空地，伴有取材現(xiàn)象為差，介與兩者之間為中。

7、林地清理核查標(biāo)準(zhǔn)

符合幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)清林標(biāo)準(zhǔn)的小班（地塊）為合格，否則為不合格。

8、采伐許可證核查標(biāo)準(zhǔn)

撫育伐小班（地塊）有采伐許可證為合格，否則為不合格。

9、撫育成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班撫育成本加權(quán)平均計(jì)算。

10、核查精度（1）面積精度為95%（2）株數(shù)、蓄積誤差98%

三、核查方法

（一）資料準(zhǔn)備

1、省林業(yè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)的核查人工造林、補(bǔ)植、幼中齡林撫育計(jì)劃指標(biāo)，小班作業(yè)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料。

2、核查單位《林相圖》、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》、《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林責(zé)任區(qū)管護(hù)圖》、地形圖。

3、《主要樹(shù)種樹(shù)高級(jí)材積表》、《黑龍江省立木材積表》。

（二）核查單位的抽取

由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一抽取核查單位。對(duì)抽中單位的國(guó)家重點(diǎn)公益林培育情況進(jìn)行全面核查。

（三）人工造林核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計(jì)審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測(cè)定造林小班（地塊）中心點(diǎn)的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計(jì)比對(duì)查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設(shè)計(jì)位置一致。

3、人工造林面積核實(shí)

（1）當(dāng)小班（地塊）面積＜15畝時(shí)，利用設(shè)計(jì)圖現(xiàn)地對(duì)照，面積誤差≤±5%時(shí)，以設(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實(shí)測(cè)法求算面積。

（2）當(dāng)小班（地塊）面積≥15畝時(shí)，利用設(shè)計(jì)圖現(xiàn)地對(duì)照，面積誤差≤±5%時(shí)以設(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時(shí)，可利用幾何圖形實(shí)測(cè)或采用GPS控制點(diǎn)與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。

利用地形圖調(diào)繪GPS控制點(diǎn)按以下原則設(shè)置：

①當(dāng)小班邊界全部以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時(shí)，這些邊界在地形圖或上準(zhǔn)確勾繪，并設(shè)置1個(gè)GPS控制點(diǎn)。②當(dāng)小班部分邊界以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時(shí)，這些邊界在地形圖上直接勾繪，其余邊界用GPS定位控制勾繪。適當(dāng)設(shè)置GPS控制控點(diǎn)，但不得少于2個(gè)。

③小班（地塊）邊界無(wú)明顯地形地物時(shí)，按小班面積確定GPS控制點(diǎn)個(gè)數(shù)：當(dāng)小班面積在15—99畝，GPS控制點(diǎn)不少于3個(gè)；100—450畝，GPS控制點(diǎn)不少于5個(gè)；450畝以上GPS控制點(diǎn)不少于7個(gè)。

④現(xiàn)地記載拐點(diǎn)GPS坐標(biāo)值并做調(diào)查標(biāo)志。

4、造林質(zhì)量核查方法

（1）成活率和保存率核查方法：造林小班（地塊）成活或保存率采用標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，即在標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林株數(shù)成活或保存多于一株時(shí)，株按1計(jì)算）。并按公式計(jì)算成活或保存率。

人工造林小班（地塊）標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地核查比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)占小班（地塊）面積5%；100—450畝應(yīng)占3%；450畝以上不少于2%。

標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)根據(jù)不同坡位和整個(gè)小班（地塊）成活率或保存情況進(jìn)行有代表性設(shè)置（現(xiàn)地做調(diào)查標(biāo)志，并用GPS測(cè)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）。

（2）幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、核查方法：在標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹(shù)須做標(biāo)記，并用GPS標(biāo)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）確定小班幼林撫育苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量情況。

（3）林種核查方法：按造林設(shè)計(jì)確定小班（地塊）林種。（4）樹(shù)種核查方法：按造林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種確定小班（地塊）樹(shù)種，混交 林小班（地塊）填寫混交方式。

（5）造林成本核查方法：小班設(shè)計(jì)成本按造林設(shè)計(jì)填寫，實(shí)際成本查看財(cái)務(wù)賬目或訪問(wèn)了解。

（四）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補(bǔ)植核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計(jì)審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測(cè)定造林小班（地塊）中心的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計(jì)比對(duì)查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設(shè)計(jì)位置一致。

3、補(bǔ)植面積核查方法

（1）能單獨(dú)區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）調(diào)查方法：當(dāng)小班（地塊）面積＜15畝時(shí)，利用設(shè)計(jì)圖現(xiàn)地對(duì)照，面積誤差≤±5%時(shí)，以設(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實(shí)測(cè)法求算面積。當(dāng)小班（地塊）≥15畝時(shí)，利用設(shè)計(jì)圖現(xiàn)地對(duì)照，面積誤差≤±5%時(shí)，以設(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時(shí)，可利用幾何圖形實(shí)測(cè)或采用GPS控制點(diǎn)（GPS控制點(diǎn)設(shè)置原則與造林核查相同）與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。

（2）不能單獨(dú)區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）調(diào)查方法：在小班內(nèi)設(shè)置樣帶（帶寬為5m，每個(gè)小班不少于2條樣帶），按樣帶面積調(diào)查比例確定補(bǔ)植面積。樣帶設(shè)置原則為： ①以小班（地塊）最北端拐點(diǎn)為起點(diǎn)用GPS向南導(dǎo)航至小班（地塊）邊緣為終點(diǎn)。

②以小班（地塊）最東端拐點(diǎn)為起點(diǎn)用GPS向西導(dǎo)航至小班（地塊）西部邊緣為終點(diǎn)。

③如樣帶處在小班邊緣時(shí)，樣帶應(yīng)向小班（地塊）內(nèi)平移25m。④樣帶起點(diǎn)、終點(diǎn)處現(xiàn)地作標(biāo)志，并用GPS測(cè)定公里網(wǎng)坐標(biāo)。

4、補(bǔ)植質(zhì)量核查方法（1）成活率和保存率核查方法

①能單獨(dú)區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）成活率、保存率調(diào)查方法：補(bǔ)植小班（地塊）成活或保存率采用標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，在標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林株數(shù)成活或保存多于一株時(shí)，按1株計(jì)算）。并按公式計(jì)算成活或保存率。

補(bǔ)植小班（地塊）標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地核查比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)占小班（地塊）面積5%；100—450畝應(yīng)占3%；450畝以上不少于2%。

標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)根據(jù)不同坡位和整個(gè)小班（地塊）成活率或保存情況進(jìn)行有代表性設(shè)置（現(xiàn)地做調(diào)查標(biāo)志，并用GPS測(cè)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）。

②不能單獨(dú)區(qū)劃的補(bǔ)植小班（地塊）成活率或保存率調(diào)查方法：造林小班（地塊）成活、保存率采用樣帶法調(diào)查，即在樣帶內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林成活株數(shù)或保存株數(shù)多于1株時(shí)，按1株計(jì)算）。并按公式計(jì)算成活或保存率。

（2）郁閉度核查方法：郁閉度核查采用測(cè)線法。在小班內(nèi)選取一有 代表性地段，量取100米直線為測(cè)線（不足100米時(shí)，按最大距離量取）。沿線量測(cè)樹(shù)冠投影計(jì)算郁閉度。

（3）幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、核查方法：在標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹(shù)須做標(biāo)記，并用GPS標(biāo)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）確定小班幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量情況。

（4）林種核查方法：按補(bǔ)植設(shè)計(jì)確定小班（地塊）林種。（5）樹(shù)種核查方法：按補(bǔ)植優(yōu)勢(shì)樹(shù)種確定小班（地塊）樹(shù)種，混交林小班（地塊）填寫混交方式。

（6）補(bǔ)植成本核查方法：小班設(shè)計(jì)成本按補(bǔ)植設(shè)計(jì)填寫，實(shí)際成本查看財(cái)務(wù)賬目或訪問(wèn)了解。

（五）幼中齡林撫育核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計(jì)審批表，確定作業(yè)設(shè)計(jì)審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測(cè)定撫育小班（地塊）中心點(diǎn)的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對(duì)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班（地塊）是否在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)比查看該小班位置是否與作業(yè)設(shè)計(jì)位置一致。

3、幼中齡林撫育面積核查方法

（1）小班（地塊）面積＜15畝時(shí)，利用設(shè)計(jì)圖現(xiàn)地對(duì)照，面積誤差≤±5%時(shí)，以設(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實(shí)測(cè)法求算面積。（2）小班（地塊）≥15畝時(shí)，利用設(shè)計(jì)圖現(xiàn)地對(duì)照，面積誤差≤±5%時(shí)，以設(shè)計(jì)面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時(shí)，可利用幾何圖形實(shí)測(cè)或采用GPS控制點(diǎn)（GPS控制點(diǎn)設(shè)置原則與造林核查相同）與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單們并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。并在小班（地塊）內(nèi)設(shè)置調(diào)查線（每個(gè)小班（地塊）至少設(shè)置2條）的方法確定撫育面積。調(diào)查線設(shè)置原則為：

①以小班（地塊）最北端拐點(diǎn)為起點(diǎn)用GPS向南導(dǎo)航至小班（地塊）邊緣為終點(diǎn)。

②以小班（地塊）最東端拐點(diǎn)為起點(diǎn)用GPS向西導(dǎo)航至小班（地塊）西部邊緣為終點(diǎn)。

③如調(diào)查線處在小班邊緣時(shí)，調(diào)查線應(yīng)向小班（地塊）內(nèi)平移25m。④調(diào)查線起點(diǎn)、終點(diǎn)處現(xiàn)地作標(biāo)志，并用GPS測(cè)定公里網(wǎng)坐標(biāo)。⑤經(jīng)全面踏查后，選擇有代表性地段設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地。

4、設(shè)計(jì)與株數(shù)（蓄積）、采伐木株數(shù)核查方法

（1）設(shè)計(jì)撫育伐株數(shù)（蓄積）核查方法：可按作業(yè)設(shè)計(jì)確定。（2）保留木株數(shù)（蓄積）、采伐木株數(shù)核查方法

在小班內(nèi)選擇有代表性地段，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地（標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)格為，人工林 20m×50m或25m×40m，天然林10m×100m），標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)≥小班面積2%。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)保留木胸徑進(jìn)行括約檢尺，人工林起測(cè)徑階6cm（括約1cm），天然林起測(cè)徑階6cm（括約2cm），要求保留木胸徑注記。采伐木測(cè)查伐根數(shù)量，伐根測(cè)查徑階為人工林根徑≥6cm，天然林根徑≥7cm，要求在測(cè)查伐根上掛號(hào)（并用GPS標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)坐標(biāo)）。并計(jì)算小班 保留木株數(shù)、蓄積和撫育伐株數(shù)。

5、撫育形式核查方法

查閱作業(yè)設(shè)計(jì)，并按作業(yè)設(shè)計(jì)填寫撫育形式。

6、撫育質(zhì)量核查方法

在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查保留木是否為目的樹(shù)種，分布是否均勻，有無(wú)漏采、錯(cuò)采木。

7、林地清理核查方法

可在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)測(cè)查是否達(dá)到設(shè)計(jì)清林標(biāo)準(zhǔn)。

8、采伐許可證核查方法

核實(shí)撫育伐審批手續(xù)是否健全，查閱采伐許可證并在小班調(diào)查卡片上加以記載有無(wú)采伐許可證。

9、撫育成本核查方法

設(shè)計(jì)成本按撫育設(shè)計(jì)填寫，實(shí)際成本查看財(cái)務(wù)賬目或訪問(wèn)了解。

四、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算

（一）核查數(shù)據(jù)檢查

1、小班因子檢查

外業(yè)調(diào)查卡片中各項(xiàng)因子均應(yīng)按規(guī)定要求記載，不得漏項(xiàng)。

2、邏輯檢查

邏輯檢查在完整的外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行邏輯檢查，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，必須進(jìn)行認(rèn)真分析后方可妥善修正。

（二）計(jì)算公式

1、基本評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算公式 ∑小班核實(shí)面積

①面積核實(shí)率（%）=----------------------×100%

∑小班作業(yè)設(shè)計(jì)面積

∑合格小班面積

②面積合格率（%）=-----------------------×100%

∑小班作業(yè)設(shè)計(jì)面積

∑小班核實(shí)面積

③計(jì)劃核實(shí)率（%）=-----------------×100%（如大于100%，按100%計(jì)）

∑計(jì)劃面積

小班合格面積

④計(jì)劃合格率（%）=-------------------×100%（如大于100%，按100%計(jì)）

計(jì)劃面積

小班造林成活株數(shù)

⑤成活率（%）=-----------------------×100%（如大于100%，按100%計(jì)）

小班造林設(shè)計(jì)株數(shù)

小班造林保存株數(shù)

⑥株數(shù)保存率（%）=----------------------×100%（如大于100%，按100%計(jì)）

小班造林設(shè)計(jì)株數(shù)

小班設(shè)計(jì)伐除株數(shù)（蓄積）⑦撫育強(qiáng)度差值率（%）=-------------×100%

小班伐前株數(shù)（蓄積）-小班保留木株數(shù)（蓄積）

小班樣帶內(nèi)補(bǔ)植面積

⑧郁閉度0.4以下有林地疏林地補(bǔ)植面積=-------------------×小班總面積

樣帶總面積

小班內(nèi)達(dá)到撫育標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查線長(zhǎng)度

⑨幼中齡林小班撫育面積=-×小班總面積

調(diào)查線總長(zhǎng)度

小班漏伐株數(shù)（蓄積）

⑩小班（地塊）漏伐率（%）=------------------------------×100%

小班撫育伐總株數(shù)（蓄積）

小班錯(cuò)伐株數(shù)（蓄積）

11小班（地塊）錯(cuò)伐率（%）=------------------------------×100% ○

小班撫育伐總株數(shù)（蓄積）

2、管理指標(biāo)計(jì)算公式

∑省廳審批作業(yè)設(shè)計(jì)小班核實(shí)面積

①省廳審批作業(yè)設(shè)計(jì)率（%）=--×100%

∑小班核實(shí)面積

∑小班撫育面積

②人工造林、補(bǔ)植幼林撫育率（%）=--------------------×100%

∑小班核實(shí)面積

∑采用Ⅱ級(jí)以上苗造林小班面積

③人工造林、補(bǔ)植優(yōu)質(zhì)壯苗率（%）=--×100%

∑小班核實(shí)面積

五、質(zhì)量管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

核查工作實(shí)行全面質(zhì)量管理。建立省林業(yè)廳和設(shè)計(jì)院聯(lián)合檢查組對(duì)各核查單位的工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，其檢查量不低于各被核查單位國(guó)家重點(diǎn)公益林培育核實(shí)總面積的2%。

（二）質(zhì)量評(píng)定

1、主要項(xiàng)目（1）人工造林、補(bǔ)植 ①現(xiàn)地有核查標(biāo)志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④成活率或保存率核查誤差≤±2% ⑤造林不應(yīng)有誤 ⑥造林前地類不應(yīng)有誤（2）幼中齡林撫育 ①現(xiàn)地有核查標(biāo)志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④株數(shù)（蓄積）核查誤差≤±2% ⑤撫育質(zhì)量 ⑥任務(wù)

2、一般項(xiàng)目（1）人工造林、補(bǔ)植①林班、小班號(hào) ②GPS坐標(biāo)值 ③郁閉度 ④林種 ⑤樹(shù)種 ⑥混交方式 ⑦密度 ⑧苗木質(zhì)量 ⑨栽植 ⑩幼齡林撫育

○11造林、補(bǔ)植成本 ○12樣帶設(shè)置（2）幼中齡林撫育 ①林班、小班號(hào) ②GPS坐標(biāo)值 ③起源 ④齡組

⑤樹(shù)種組成 ⑥平均胸徑 ⑦平均高 ⑧郁閉度 ⑨調(diào)查線設(shè)置 ⑩撫育成本

11清林 ○12采伐許可證 ○

3、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

上述主要項(xiàng)目有1項(xiàng)不合格或一般項(xiàng)目5項(xiàng)以上不合格，即為不合格小班，其余為合格小班。

4、等級(jí)評(píng)定

合格：小班合格率≥90% 不合格：小班合格率＜90% 省廳和設(shè)計(jì)院聯(lián)合檢查組對(duì)每個(gè)核查工組的工作進(jìn)行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量“不合格”的工組，不予驗(yàn)收，必須返工重新核查（核查費(fèi)用自理），同時(shí)視情節(jié)，全部或部分扣減檢查費(fèi)。同時(shí)，核查人員必須嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律規(guī)定，不得違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；不得擅自改變核查方法、不得弄虛作假、不得違反有關(guān)保密規(guī)定。對(duì)不遵守以上規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。

六、核查成果

（一）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林人工造林核查報(bào)告

（二）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植核查報(bào)告

（三）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查報(bào)告。附表：

1、外業(yè)調(diào)查表

（1）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林（補(bǔ)植）檢查面積確定野帳（2）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林（補(bǔ)植）檢查標(biāo)準(zhǔn)地記錄野帳（3）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林（補(bǔ)植）檢查外業(yè)記錄野帳（4）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼中齡林撫育檢查面積確定野帳（5）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林撫育檢查標(biāo)準(zhǔn)地檢尺野帳

2、小班調(diào)查表

（1）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林實(shí)績(jī)核查小班外業(yè)調(diào)查卡片（2）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植實(shí)績(jī)核查小班外業(yè)調(diào)查卡片（3）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼中齡林撫育實(shí)績(jī)核查小班外業(yè)調(diào)查卡片

（4）填表說(shuō)明

3、統(tǒng)計(jì)表

（1）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林計(jì)劃核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（2）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林設(shè)計(jì)核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（3）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林按林種面積統(tǒng)計(jì)表（4）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林按樹(shù)種面積統(tǒng)計(jì)表（5）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)表（6）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林造林設(shè)計(jì)審批權(quán)限情況統(tǒng)計(jì)表（7）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植計(jì)劃核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（8）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植設(shè)計(jì)核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（9）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植設(shè)計(jì)核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（10）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植按林種面積統(tǒng)計(jì)表（11）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植按樹(shù)種面積統(tǒng)計(jì)表（12）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植質(zhì)量情況統(tǒng)計(jì)表（13）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)植設(shè)計(jì)審批權(quán)限情況統(tǒng)計(jì)表（14）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）計(jì)劃核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（15）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）設(shè)計(jì)核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（16）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）計(jì)劃核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（17）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）設(shè)計(jì)核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（18）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）計(jì)劃核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（19）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）設(shè)計(jì)核實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表

（20）黑龍江省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林幼、中齡林撫育設(shè)計(jì)審批權(quán)限情況統(tǒng)計(jì)表

第五篇：福建省生態(tài)公益林管理辦法

福建省生態(tài)公益林管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理，提高生態(tài)公益林質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》等法律、法規(guī)和財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省區(qū)域內(nèi)從事生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理，以及生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，都必須遵守本辦法。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理和使用，按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部以及省林業(yè)廳、財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱生態(tài)公益林是指依據(jù)《國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》和省人民政府頒發(fā)的《福建省生態(tài)公益林規(guī)劃綱要》劃定并分布實(shí)施的生態(tài)公益林區(qū)域。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的生態(tài)公益林不得擅自調(diào)整。嚴(yán)格控制征占用生態(tài)公益林林地，確因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，需經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。

第五條 生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)行政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、權(quán)責(zé)明確、分級(jí)管理的方針，政府投入與社會(huì)投入、生態(tài)保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，遵循森林自入與社會(huì)投入、生態(tài)保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則，遵循森林自然演替規(guī)律，封、造、補(bǔ)、撫、管相結(jié)合，以天然更新為主，輔以人工促進(jìn)天然更新，做到保護(hù)與發(fā)展并重，把生態(tài)公益林建成樹(shù)種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、長(zhǎng)期穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

第六條 生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣級(jí)林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)管理活動(dòng)。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門的森林資源管理機(jī)構(gòu)和派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)工作站為轄區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、管理的主體。各級(jí)林業(yè)主管部門的林政資源管理機(jī)構(gòu)和森林公安負(fù)責(zé)生態(tài)公益林保護(hù)、管理、監(jiān)督和違法案件的查處。各級(jí)林業(yè)主管部門的計(jì)劃財(cái)務(wù)、林業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)（林業(yè)重點(diǎn)工程資金稽查辦公室）、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)公益林資金使用的管理和監(jiān)督。

第八條 鼓勵(lì)全社會(huì)以認(rèn)種、認(rèn)管等方式參與重點(diǎn)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，由林業(yè)主管部門與認(rèn)種，認(rèn)管單位或個(gè)人簽訂相關(guān)協(xié)議。

第二章 等級(jí)劃分

第九條 生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的脆弱性和重要性劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)。

一級(jí)保護(hù)（嚴(yán)格保護(hù)）：自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)毛竹除外）、列入世界自然遺產(chǎn)名錄、名勝古跡和革命紀(jì)念地，以及生態(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱地區(qū)的生態(tài)公益林。不允許進(jìn)行任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二級(jí)保護(hù)（重點(diǎn)保護(hù)）：國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、母樹(shù)林、科學(xué)實(shí)驗(yàn)林；閩江干流源頭及兩岸、閩江一級(jí)支流源頭及兩岸、庫(kù)容6億立方米以上等重要區(qū)位的生態(tài)公益林、紅樹(shù)林、沿海基干林帶。可進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。

三級(jí)保護(hù)（一般保護(hù)）：除了一級(jí)保護(hù)和二級(jí)保護(hù)區(qū)域以外的生態(tài)公益林。在保護(hù)的前提下，可進(jìn)行合理的改造，逐步更替單一樹(shù)種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。

第十條 縣級(jí)人民政府或縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)第九條規(guī)定，劃定生態(tài)公益林等級(jí)區(qū)域，并與林權(quán)所有者簽定禁止或限制采伐協(xié)議。

第三章 保護(hù)管理

第十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)政府與本級(jí)政府簽訂或下達(dá)的生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書，建立并完善生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)或林權(quán)所有單位可根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級(jí)和管護(hù)難易程序，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職護(hù)林員，并與其簽訂管護(hù)合同。

第十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾陀懈饔嘘P(guān)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊明顯處，如山口、路口、溝口、海岸和河流交叉點(diǎn)等設(shè)立永久性標(biāo)牌，立碑公示，并負(fù)責(zé)對(duì)直接管護(hù)人員履行管護(hù)合同情況的監(jiān)督、檢查。第十三條 各級(jí)人民政府要依法認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，在生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、開(kāi)設(shè)林火阻隔道或營(yíng)造生物防火林帶，并應(yīng)組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，形成較完整的森林火災(zāi)防撲體系，把生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率控制在5次/10萬(wàn)公頃和0.5‰以內(nèi)。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好生態(tài)公益林的森林病蟲(chóng)害防治工作。禁止使用帶有病蟲(chóng)害的林木種子和苗木進(jìn)行育苗、造林。提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)，定期對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延，森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上，有效防治率達(dá)到85%以上，成災(zāi)率控制在4.5‰以下。

第十五條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的安全防范，做到早預(yù)防、早控制、早發(fā)現(xiàn)，把生態(tài)公益林的安全置于整個(gè)林區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

第十六條 禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)；禁止采用煉山等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條 禁止在生態(tài)公益林范圍內(nèi)設(shè)立木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)。劃定生態(tài)公益林之前已設(shè)立的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在1年內(nèi)調(diào)整搬離。第十八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要發(fā)揮林政稽查隊(duì)伍和林政資源管理機(jī)構(gòu)在保護(hù)生態(tài)公益林中的作用，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和條件，確保監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)管理制度的落實(shí)，從嚴(yán)查處破壞生態(tài)公益林森林資源的林業(yè)行政案件。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第十九條 生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)除了一級(jí)保護(hù)外，可根據(jù)不同的保護(hù)等級(jí)采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。二級(jí)保護(hù)：可開(kāi)展必要的撫育性、更新性活動(dòng)。國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)區(qū)、紅樹(shù)林，伐后郁閉度不低于0.8；天然起源的闊葉林、針闊混交林，伐后郁閉度不低于0.6；天然起源的馬尾松純林和人工林，科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林，伐后郁閉度不得低于0.5。伐后必須采取封育、人促、補(bǔ)植等措施使其盡快恢復(fù)。沿海基干林帶允許老林帶更新改造。

三級(jí)保護(hù)：立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的區(qū)域內(nèi)人工林，可采取帶狀采伐方式進(jìn)行采伐，均勻分布、不開(kāi)天窗，伐后郁閉度不低于0.4。一年內(nèi)必須套種或補(bǔ)植闊葉樹(shù)，逐步引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，在保證生態(tài)安全的前提下，使一次利用變成多次利用。第二十條 除沿海基干林帶內(nèi)緣起800米生態(tài)脆弱區(qū)外，其余的沿海生態(tài)公益林，可在確保生態(tài)功能的前提下，適度進(jìn)行木材生產(chǎn)，采伐方式可采用帶狀采伐，在原帶一側(cè)栽植更新樹(shù)種，待更新樹(shù)種成林后再伐除老林帶。

第二十一條 生態(tài)公益林中的竹林和果茶(自然保護(hù)區(qū)僅指實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹)，允許按照各自的經(jīng)營(yíng)要求進(jìn)行正常的栽種、培育、管護(hù)、組織和采收，加工、出售，但應(yīng)采取可靠的生態(tài)保護(hù)措施，竹林中散生林木疏伐強(qiáng)度不高于15%。

第二十二條 遭受病蟲(chóng)害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的生態(tài)公益林，根據(jù)受災(zāi)情況，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。

第二十三條 生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由林權(quán)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門和設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審核后，報(bào)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

年森林采伐限額由編限單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并在其年采伐限額中實(shí)行單列。

第二十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位，對(duì)劃定的生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)區(qū)的宜林地和林中空地等，限期造林恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)功能低下的疏林、殘次林林分或林地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育，逐步提高生態(tài)公益林的功能等級(jí)。

第五章 監(jiān)測(cè)檢查

第二十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立生態(tài)公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，掌握生態(tài)公益林現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林生態(tài)功能發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)公益林資源變動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要以每年森林資源變化調(diào)查統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，建立生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)等技術(shù)資料檔案和資源檔案，準(zhǔn)確記載森林區(qū)劃界定、森林資源和野生動(dòng)植物資源變化、林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、非林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，客觀、科學(xué)反映生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀和消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。

第二十六條 縣級(jí)林業(yè)主管部門、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)或經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的定期監(jiān)測(cè)，按期組織生態(tài)公益林資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查，并對(duì)生態(tài)公益實(shí)行地籍檔案管理。生態(tài)公益林的定期監(jiān)測(cè)，通過(guò)專項(xiàng)調(diào)查并結(jié)合森林資源連續(xù)清查進(jìn)行。

第二十七條 森林資源檔案管理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)管理的原則，做到圖、表、卡和文字材料齊全，并采用計(jì)算機(jī)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)和方法，確保森林資源檔案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

對(duì)于生態(tài)公益林在自然和人為因素的影響下所引起的地類、面積、蓄積等因子的變化，必須深入實(shí)地調(diào)查核實(shí)其位置和數(shù)量，隨時(shí)修正檔案數(shù)據(jù)和圖面等材料，及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十八條 各級(jí)林業(yè)主管部門要建立健全生態(tài)公益林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，并逐級(jí)向上一級(jí)林業(yè)主管部門提報(bào)本單位的生態(tài)公益林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

第二十九條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的檢查驗(yàn)收工作。檢查內(nèi)容包括：生態(tài)公益林(地)的變化情況；生態(tài)公益林保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)責(zé)任制、監(jiān)督管理制度的執(zhí)行情況；森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的落實(shí)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)等。

第三十條 實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作。省級(jí)林業(yè)主管部門每五年對(duì)各縣(市、區(qū))生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行一次實(shí)施效果評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為省政府下達(dá)給各級(jí)政府《保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制》的考核內(nèi)容之一。第三十一條 檢查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

(一)由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林保護(hù)管理情況進(jìn)行全面自查、匯總，并于每年11月底前將自查結(jié)果報(bào)至設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門。由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門進(jìn)行抽查，抽查面積不少于轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積的5一10%，并于每年12月底前將檢查結(jié)果，報(bào)省林業(yè)主管部門。(二)國(guó)有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)根據(jù)隸屬關(guān)系由本單位組織自查，匯總后分別報(bào)同級(jí)和上級(jí)林業(yè)主管部門，由上級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織抽查。(三)省林業(yè)主管部門根據(jù)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門和相關(guān)單位上報(bào)的抽查結(jié)果組織復(fù)查。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 組織、實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)與管理的經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，負(fù)責(zé)檢查、復(fù)查、抽查的林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任，并核減或停止發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。(一)檢查驗(yàn)收不合格的；

(二)挪用、擠占、截留森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

(三)對(duì)森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害防治不力、對(duì)盜伐濫伐和亂征濫占林地打擊不力以及經(jīng)營(yíng)管理不善等人為因素造成生態(tài)公益林資源減少、質(zhì)量下降的。

(四)在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他嚴(yán)重破壞森林資源行為的。

第三十三條 擅自移動(dòng)、損害和盜竊生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并賠償損失。

第三十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門及其工作人員，因玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使生態(tài)公益林受到嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)依照政紀(jì)追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

三明市生態(tài)公益林保護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)利用試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則

為解決當(dāng)前生態(tài)公益林保護(hù)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步探索生態(tài)公益林的保護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理模式，提高我市生態(tài)公益林工程建設(shè)水平，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》、《福建省國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作實(shí)施方案》、《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《福建省生態(tài)公益林管理辦法》的要求和有關(guān)精神以及省林業(yè)廳將我市納入生態(tài)公益林保護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)利用試點(diǎn)的意見(jiàn)，現(xiàn)結(jié)合三明實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、試點(diǎn)原則

1、總量控制、局部調(diào)整原則。凡符合國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)位條件的林地，應(yīng)規(guī)劃為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域；符合省級(jí)生態(tài)區(qū)位條件的林地，應(yīng)規(guī)劃為省級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)區(qū)域。各縣（市、區(qū)）可按照總量不變、區(qū)位優(yōu)先、集中連片的原則予以適當(dāng)調(diào)整。

2、區(qū)位優(yōu)先，分類管理原則。按照生態(tài)優(yōu)先原則，對(duì)生態(tài)極端脆弱的區(qū)位，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格管好現(xiàn)有森林；對(duì)其它區(qū)位的生態(tài)公益林，允許根據(jù)不同類型特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)施策，分類管理。、完善機(jī)制，有利保護(hù)原則。建立不同經(jīng)營(yíng)體制的生態(tài)公益林保護(hù)管理模式，充分調(diào)動(dòng)林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者自發(fā)保護(hù)生態(tài)的積極性。

4、兼顧利益，有利發(fā)展原則。在有利于促進(jìn)生態(tài)功能提高的前提下，對(duì)二、三級(jí)生態(tài)公益林開(kāi)展限制性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減輕地方和林農(nóng)因生態(tài)保護(hù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活壓力。

二、區(qū)劃界定

（一）生態(tài)區(qū)位

1、國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)區(qū)位：按照《國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》，我市符合國(guó)家重點(diǎn)公益林的生態(tài)區(qū)位有四個(gè)方面：（1）閩江源頭。指閩江干流源頭（金溪源頭：建寧），自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸20公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大20公里以內(nèi)的林地；流域面積在10000平方公里以上的一級(jí)支流源頭（沙溪源頭：建寧），自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里，匯水區(qū)內(nèi)江河兩側(cè)最大10公里以內(nèi)的林地。

（2）閩江干流一級(jí)支流兩岸（金溪一級(jí)支流：建寧、泰寧、將樂(lè)；沙溪一級(jí)支流：建寧、寧化、清流、永安、三元、梅列、沙縣）。指閩江干流和河長(zhǎng)300公里以上，且流域面積在2000平方公里以上的一級(jí)支流兩岸，干堤以外2公里以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里，為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

（3）以森林和陸生野生動(dòng)物類型為主的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（將樂(lè)隴棲山自然保護(hù)區(qū)、永安天寶巖自然保護(hù)區(qū)）以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（4）重要水庫(kù)。年均降水量1000毫米以上的地區(qū)庫(kù)容6億立方米以上的水庫(kù)（街面水庫(kù)：尤溪、大田；池潭水庫(kù)：泰寧；安砂水庫(kù)：永安、清流；水口水庫(kù)：尤溪、沙溪口水庫(kù)：沙縣）。水庫(kù)周圍2公里以內(nèi)從林緣起，為平地的向外延伸2公里、為山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

凡地域重復(fù)交叉的，按上述區(qū)位順序優(yōu)先的原則區(qū)劃界定。

2、省級(jí)生態(tài)公益林區(qū)位：按省林業(yè)廳、財(cái)政廳正式下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）等級(jí)劃分我市生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的脆弱性和重要性劃分為三個(gè)保護(hù)等級(jí)：

一級(jí)保護(hù)（嚴(yán)格保護(hù)）：自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)毛竹林、經(jīng)濟(jì)林及人工繁育的苗木除外）、列入世界自然遺產(chǎn)名錄、名勝古跡和革命紀(jì)念地，以及生態(tài)區(qū)位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱地區(qū)的生態(tài)公益林。

二級(jí)保護(hù)（重點(diǎn)保護(hù)）：保護(hù)小區(qū)林、國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、水土保持林、母樹(shù)林和科學(xué)實(shí)驗(yàn)林；閩江干流源頭及兩岸、閩江一級(jí)支流源頭及兩岸、庫(kù)容6億立方米以上及其它生態(tài)區(qū)位的天然生態(tài)公益林。三級(jí)保護(hù)（一般保護(hù)）：除了一級(jí)保護(hù)和二級(jí)保護(hù)區(qū)域以外的生態(tài)公益林。

（三）區(qū)劃調(diào)整原則

生態(tài)公益林面積以2004年調(diào)整區(qū)劃后的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）在控制生態(tài)公益林面積總量不變情況下，按照區(qū)位優(yōu)先、集中連片的原則，進(jìn)行局部調(diào)整。

1、不同等級(jí)的調(diào)整要求。

一級(jí)、二級(jí)保護(hù)和生態(tài)公益林不予調(diào)整，原則上應(yīng)保持面積不變，地塊不變。

三級(jí)保護(hù)的生態(tài)公益林，確因落入生態(tài)公益林區(qū)位的自留山、責(zé)任山上自主營(yíng)造的林木和個(gè)私造林，林權(quán)所有者強(qiáng)烈要求按商品林經(jīng)營(yíng)的，允許進(jìn)行部分調(diào)整。

2、合理適度照顧林農(nóng)利益。如有整個(gè)鄉(xiāng)村落入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的，可以考慮林區(qū)群眾的實(shí)際生產(chǎn)生活需求，適當(dāng)調(diào)整部分生態(tài)公益林，保留一定數(shù)量的商品林。

3、生態(tài)公益林的調(diào)整報(bào)備。試點(diǎn)期間涉及生態(tài)公益林調(diào)整的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門備案。

（四）界定辦法

1、為確保生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作的連續(xù)性，重新調(diào)整區(qū)劃的生態(tài)公益林仍維持原有簽訂界定書的做法，不另行簽署禁止和限制性合同。

2、國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)的原省級(jí)生態(tài)公益林應(yīng)按國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行重新界定，國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)的原已界定為國(guó)家公益林的不需要重新界定。

3、國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)的商品林2004年調(diào)整區(qū)劃為國(guó)家重點(diǎn)公益林，應(yīng)按國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行界定。

4、新界定的生態(tài)公益林要實(shí)行公示，避免出現(xiàn)差錯(cuò)，并應(yīng)及時(shí)建立生態(tài)公益林檔案，同時(shí)做好地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)更新。

5、國(guó)家生態(tài)區(qū)位內(nèi)新界定的生態(tài)公益林在落實(shí)管護(hù)責(zé)任后，按省財(cái)補(bǔ)助，原國(guó)家公益林中央試點(diǎn)面積仍按國(guó)財(cái)補(bǔ)償。部分原省財(cái)補(bǔ)助的生態(tài)公益林在2004年區(qū)劃后擬調(diào)整為商品林，在新界定的生態(tài)公益林落實(shí)管護(hù)責(zé)任后，這部分不再補(bǔ)助。

（五）時(shí)間安排

未調(diào)整的生態(tài)公益林，應(yīng)統(tǒng)一按2005年1月30日補(bǔ)充簽訂管護(hù)合同；調(diào)整區(qū)劃界定的生態(tài)公益林，要求在6月30日前落實(shí)管護(hù)合同。

（六）保障措施

（1）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。省林業(yè)廳要求各地6月份完成國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定工作并落實(shí)管護(hù)責(zé)任，時(shí)間緊，任務(wù)重。因此，能否順利組織并開(kāi)展好本次國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定，關(guān)系到中央能否擴(kuò)大我市的森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積，關(guān)系到能否提高森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)彌補(bǔ)林農(nóng)由于生態(tài)公益林的采伐限制帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。為確保我市國(guó)家重點(diǎn)公益林的區(qū)劃界定順利完成，按照省上的要求，主要做好三件事：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。林業(yè)主管部門第一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，林業(yè)和財(cái)政部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。二是要組織強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。林業(yè)局的辦事機(jī)構(gòu)及工作小組抽調(diào)的人員必須懂政策、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)，決不能濫竽充數(shù)。三是要組織必要的培訓(xùn)，把工作方案、技術(shù)要求搞清楚，盡可能少出差錯(cuò)，避免走彎路。

（3）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要指定技術(shù)總負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作。同時(shí)應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干組成工作組，扎實(shí)開(kāi)展工作，加快進(jìn)度，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作，確保按時(shí)完成。市林業(yè)局將把這項(xiàng)工作納入年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、經(jīng)營(yíng)管理

根據(jù)分區(qū)施策、分類管理和適度經(jīng)營(yíng)的原則，對(duì)生態(tài)公益林按保護(hù)等級(jí)允許采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)措施。

（一）一級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐（實(shí)驗(yàn)區(qū)的毛竹和自然災(zāi)害林木除外）。

（二）二級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，采伐方式可采取擇伐或機(jī)械式帶狀采伐。

1、保護(hù)小區(qū)林、國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林，伐后郁閉度應(yīng)不低于0.8。

2、水土保持林、天然起源的闊葉林、闊葉樹(shù)為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的針闊混交林，伐后郁閉度應(yīng)不低于0.6，伐后必須采取封育、人促措施使其盡快恢復(fù)。

3、天然起源的馬尾松林，科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林，伐后郁閉度應(yīng)不低于0.5。伐后必須采取封育、人促、補(bǔ)植、套種闊葉樹(shù)等措施使其盡快恢復(fù)。

(三)三級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，在保護(hù)的前提下，可進(jìn)行合理的改造，逐步更替單一樹(shù)種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。允許進(jìn)行撫育、改造和更新性質(zhì)的采伐，采伐方式：

1、高速公路兩側(cè)一重山，鐵路、國(guó)道、省道兩側(cè)一面坡的人工林，采伐方式只允行擇伐，伐后郁閉度不低于0.4；伐后必須套種或補(bǔ)植闊葉樹(shù)，逐步引導(dǎo)形成復(fù)層混交林。

2、其它的生態(tài)公益林采伐，可采取擇伐、帶狀或小塊狀皆伐，帶狀采伐帶寬度及小塊狀皆伐面積應(yīng)視山場(chǎng)具體情況進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。伐后必須更新闊葉樹(shù)或針闊混交林，加速林分自然演替進(jìn)程，促進(jìn)復(fù)合林分的形成。

(四)散生木采伐。除自然保護(hù)區(qū)外的生態(tài)竹林中散生林木采伐，其擇伐蓄積(或株數(shù))強(qiáng)度原則上不高于10%。

(五)限制采伐年齡。生態(tài)公益林更新采伐年齡，天然林應(yīng)比同樹(shù)種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級(jí)，人工林可參照同樹(shù)種用材林主伐年齡。(六)審批權(quán)限。

1、生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由林權(quán)單位提出申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核生態(tài)區(qū)位、保護(hù)等級(jí)和采伐規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)和核發(fā)林木采伐許可證，并進(jìn)行監(jiān)督林木采伐和跡地更新。

2、生態(tài)公益林中的竹林采伐規(guī)劃，交由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。

3、遭受病蟲(chóng)害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等自然災(zāi)害的生態(tài)公益林，必須提供自然災(zāi)害調(diào)查核實(shí)報(bào)告，屬于病蟲(chóng)害的還應(yīng)制定除治方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市批準(zhǔn)后，方可采取必要的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新或撫育。

4、生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，由縣林業(yè)主管部門提出方案，通過(guò)組織有關(guān)專家論證可行后，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門備案。

四、保護(hù)措施

1、嚴(yán)格控制征占用生態(tài)公益林林地，確因重點(diǎn)工程建設(shè)需要征占用的，必須按“占一補(bǔ)一”和生態(tài)區(qū)位優(yōu)先的原則，補(bǔ)充區(qū)劃界定相應(yīng)面積的生態(tài)公益林，由縣級(jí)林業(yè)主管部門提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定辦理使用林地審批。

2、鼓勵(lì)全社會(huì)以認(rèn)種、認(rèn)管等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)，由林權(quán)所有者與認(rèn)種、認(rèn)管單位或個(gè)人簽訂相關(guān)協(xié)議，林業(yè)主管部門作為見(jiàn)證方對(duì)認(rèn)種、認(rèn)管的生態(tài)公益林實(shí)施監(jiān)督管理。

五、資金使用

1、管護(hù)費(fèi)用：根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和省級(jí)生態(tài)公益林資金補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)生態(tài)公益林管護(hù)費(fèi)用支出予以進(jìn)一步明確。國(guó)家重點(diǎn)公益林森林生態(tài)補(bǔ)償基金的使用按明財(cái)農(nóng)[2005]2號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)生態(tài)公益林勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按往年每年每畝1.35元，剩下的0.65元作為林權(quán)單位的補(bǔ)助費(fèi)用，以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)。

2、林農(nóng)個(gè)人（個(gè)私）所有的生態(tài)公益林，補(bǔ)償性支出全部撥給林農(nóng)個(gè)人（個(gè)私）；認(rèn)種單位或個(gè)人、認(rèn)管單位或個(gè)人的生態(tài)公益林，補(bǔ)償性支出全部撥給林權(quán)單位，再由林權(quán)單位依照相關(guān)協(xié)議撥給認(rèn)種、認(rèn)管單位或個(gè)人。獲得補(bǔ)償性支出的單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)生態(tài)公益林的保護(hù)、撫育、營(yíng)造和管理的全部責(zé)任。

3、補(bǔ)充界定工作經(jīng)費(fèi)：本次生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作經(jīng)費(fèi)參照2001年生態(tài)公益林區(qū)劃界定工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝0.1元,從2001年節(jié)余的森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金中列支.六、其它

上述未提到的其它生態(tài)公益林管理及森林生態(tài)效益補(bǔ)償（助）資金使用方面，均按《福建省生態(tài)公益林管理辦法》規(guī)定和《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江西省生態(tài)公益林管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級(jí)生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)公益林和縣級(jí)生態(tài)公益林。第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)公益林保護(hù)意識(shí)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。

第十條 下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長(zhǎng)江九江段沿岸；

（四）鄱陽(yáng)湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫(kù)周圍；

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級(jí)生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來(lái)的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會(huì)進(jìn)行公示。生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)生態(tài)公益林標(biāo)志牌。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十四條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹(shù)造林計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。對(duì)因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市或者縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批。第十九條 生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國(guó)防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹(shù)種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹(shù)種用材林的主伐年齡增加一個(gè)齡級(jí)。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營(yíng)造防火林帶或者開(kāi)設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊(duì)伍。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲(chóng)害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

第二十三條 各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級(jí)生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見(jiàn)；對(duì)其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

第二十六條 生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級(jí)人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動(dòng)或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對(duì)個(gè)人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹(shù)木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。