第一篇：關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施

方案》的通知

各科室、各行政部門: 根據縣衛計委生《關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知》的要求，現將“兩非”綜合治理領導小組《集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

二0一三年一月二十日

“兩非”綜合治理領導小組

組長：張以來 副組長：李統虎

組員：張 斌 周 雷 陸 瑞 徐發林 章加寶 孫 璐 單 梅 沈朝紅

二0一三年一月二十日 集中整治“兩非”專項行動的實施方案

為深入貫徹、落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和國家、省、市《關于印發(集中整治“兩非”專項行動實施方案)的通知》的要求,推進我院綜合治理出生性別比偏高工作, 院“兩非”工作領導小組決定,在全院開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領,深入貫徹國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神,把穩定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統籌謀劃，依據有關法律法規,立足當前,著眼長遠,標本兼治,綜合治理,在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩定低生肓水平、解決出生人口性別比偏高問題。

二、重點工作內容

(一)查處相關“兩非”案件,依法嚴懲涉案科室有關責任人

各相關職能科室（婦產科、產房、B超室）要加強行業自律，科室部門間加強協作，依據本科室職能落實打擊“兩非”工作職責。

工作重點為：一是突出抓好B超機的清理清查。對我院的B超機數量、型號、操作人員等情況進行全面清理，逐個審核登記，建立健全相關檔案；二是突出抓好B超檢查和引流產情況的清查。發現問題，依照有關規定進行嚴肅處理。三是突出抓好流引產藥物監管。對我院的相關藥物進行監管及相關登記。嚴厲查處非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫、非法開展計劃生育手術、棄溺女嬰等五類重點案件。

對涉案的科室及相關責任人,一經查實,依法依規嚴肅追究相關科室負責人和直接責任人的責任;對進行“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書直至開除公職,構成犯罪的,依法追究刑事責任。(二)健全完善長效機制,加強日常監管。

建立我院出生人口性別比綜合治理領導小組，要在領導小組的領導下,更加緊密配合,進一步完善各科室協調機制、提高綜合治理工作水平。加強終止妊娠藥品銷售、嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度,有效防止“兩非”行為發生。加強對相關科室從業人員的教肓培訓,強化行業自律,提高職業操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清我院涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的薄弱環節,采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。

(三)開展系列宣傳倡導,營造濃厚的我院輿論氛圍。

1、內容。專項行動期間,各相關科室要通過開設宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、《江蘇省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別 終止妊娠的規定》等國家和省、市有關禁止“兩非”行為的法律法規,為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,醫務人員及就診患者及其家屬普遍了解有關法律法規,思想認識得到明顯提高。

三、組織領導與相關部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動是在我院綜合治理出生人口性別比領導小組的領導下組織協調我院各科室工作進展情況。具體分工如下:(一)領導小組:負責專項行動領導小組日常工作:起草專項行動實施方案,協調召開專題會議;定期組織相關人員學習“兩非”法律法規；依法依規對發生“兩非”行為的科室及有關責任人進行嚴肅處理;組織開展宣傳活動,及時向全院發布相關信息。

(二)相關科室人員:加強各科室有關整治“兩非”專項行動的學習，學習“兩非”法律法規，積極參加崗前培訓，杜絕出現非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫、非法開展計劃生育手術、棄溺女嬰等情況發生。

四、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各科室及相關部門要站在對經濟社會發展大局負責、對民族未來負責、對事業負責的高度,高度重視此項工作,主要領導親自負責,切實擺上重要議事日程,加強領導和協調。各科室及相關部門要把治理性別比偏高問題作為當前人口計生工作的重點,在切實穩定低生育水平的過程中,加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導向、強 化長效避孕節育措施落實結合起來,依法嚴肅處理涉案科室及有關責任人,努力減少我院內“兩非”問題的發生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。

(二)科室部門配合,協調聯動。婦產科、產房、B超室等科室部門要落實各自職責,積極協調配合,并著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發展。

(三)加強調度,及時反饋。各科室各部門在專項行動期間,根據工作安排的時間節點要及時報送工作進展情況;專項行動結束后，我院工作領導小組寫出匯總報告。

沭陽縣中醫院

二0一三年一月二十日

第二篇：關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

金鄉縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育領導小組辦公室文件

金兩非辦字［2011］1號

關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施

方案》的通知

各鄉鎮政府、金鄉街道辦事處、經濟開發區管委會、縣人口計生局、公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯: 根據市人口計生委、公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯《關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知》的要求，現將縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組辦公室《集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

二0一一年九月二十二日

集中整治“兩非”專項行動的實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神,落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和國家、省、市《關于印發(集中整治“兩非”專項行動實施方案)的通知》的要求,推進我縣綜合治理出生性別比偏高工作, 縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組決定,在全縣開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領,深入貫徹落實胡錦濤總書記4.26重要講話精神和國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神,把穩定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統籌謀劃，依據有關法律法規,立足當前,著眼長遠,標本兼治,綜合治理,在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩定低生肓水平、解決出生人口性別比偏高問題、實現我縣“十二五”人口發展目標創造條件。

二、重點工作內容和目標

(一)查處一批“兩非”案件,依法嚴懲涉案單位及有關責任人

1、內容。各鄉鎮要在黨委、政府的統一領導下,加強協調,建立相應的組織機構,統一開展行動。以出生人口性別比偏高的村居（街道）為重點,及時查清“兩非”案件,依法嚴 肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少轄域內“兩非”案件的發生。各縣直相關職能部門要做好清理清查，加強行業自律，部門間加強協作，依據本部門職能落實打擊“兩非”工作職責。

工作重點為：一是突出抓好B超機的清理清查。對各類醫療衛生機構和計生技術服務機構的B超機數量、型號、操作人員等情況進行全面清理，逐個審核登記，建立健全相關檔案，對不屬于B超定點單位或不具備執業資格機構的B超機堅決予以沒收封存；二是突出抓好B超檢查和引流產情況的清查。重點清理各類醫療保健機構和計生技術服務機構對孕婦進行B超檢查及施行流引產手術的情況，發現問題，依照有關規定進行嚴肅處理。三是突出抓好流引產藥物市場的清查。對所有的藥店、診所和保健品店進行清查，對非法銷售流引產藥物的，吊銷銷售許可證，堅決取締無證經營藥店，進一步規范流引產藥物市場。四是突出抓好有關案件的調查處理。依法對有關案件線索進行清理調查，整合資源，嚴厲查處非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫、非法開展計劃生育手術、棄溺女嬰等五類重點案件。

專項行動期間,著重把握好四個環節:一是發現線索。運用多種形式,發動群眾舉報,特別是通過二胎孕情檢測及時掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制,部門聯合辦案；建立長效區域協作機制，加強區域協作聯合行動。對發現的“兩非”線索,要一查到底。三是依法依規嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫療保健機構、個體行醫人員和人口計生服務機構,一經查實,依法依規嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人的責任;對進行“兩非” 行為的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書直至開除公職,構成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構,一經發現立即依法取締;對非法行醫人員,依法沒收非法所得及相關醫療器械,從重給予經濟處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員要依法依紀嚴肅處理。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調查和懲治情況,發揮警示、教育作用。

2、目標。出生人口性別比偏高的鄉鎮（街道）計生辦都要集中力量查處一批“兩非”案件,依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人,在全社會產生震懾作用。

(二)健全完善長效機制,加強日常監管。

1、內容。各鄉鎮（街道）黨委、政府要著眼于建立長效機制,組織相關部門按照各自職能,對涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對清理清查發現的問題,切實加以改進完善。人口計生公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門,要在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組的領導下,更加緊密配合,進一步完善部門協調機制、建立整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機制,提高綜合治理工作水平。加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用定點單位的管理,嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度,有效防止“兩非”行為發生。加強對相關從業人員的教肓培訓,強化行業自律,提高職業操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性 別比偏高問題工作中的薄弱環節,采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。各部門職責得到進一步明確和有效落實,形成工作合力。對各醫療保健、計劃生育技術服務等相關機構及其人員的管理得到加強,有關制度得到完善,并切實得到執行。

(三)開展系列宣傳倡導,營造濃厚的輿論氛圍。

1、內容。專項行動期間,各部門各單位要組織協調主要新聞媒體加強宣傳報道。通過開設宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》等國家和省、市有關禁止“兩非”行為的法律法規,為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會各界和廣大群眾普遍了解有關法律法規,思想認識明顯提高,參與熱情顯著增強。

三、組織領導與相關部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動是在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組的領導下由縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣婦聯共同組織開展。縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室負責組織協調和調度工作進展情況。各鄉鎮(街道)集中整治“兩非”專項行動在鄉鎮政府的領導下進行。相關職能部門職責分工如下:(一)人口計生部門:負責專項行動領導小組辦公室日常工作:起草專項行動實施方案,協調召開專題會議;定期召開領導小組工作協調會,研究和安排相關工作;加強對人口計生服務機構的管理,并做好孕情管理;會同公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法依規對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理;協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制;與衛生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制;向縣委、縣政府和市級主管部門報告工作進展情況;組織開展宣傳活動,及時向社會發布相關信息。

(二)公安部門:及時組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動:會同人口計生、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三)衛生部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對各級各類醫療保健機構的管理,嚴厲打擊非法行醫,依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

(四)食品藥品監管部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管,完善相關制度,依據有關規定對違規違紀單位及有關責任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整 治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件;發揮社會群眾團體優勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動;依法保護婦女合法權益。

四、工作步驟

此次專項行動于2011年9月至2012年2月集中開展,分三個階段實施:(一)部署階段(2011年9月)。召開會議進行部署安排,制定下發專項行動實施方案。各鄉鎮各部門按照本方案要求,結合實際,制定具體實施方案，啟動整治“兩非”專項行動。

(二)治理階段(2011年10月-2012年1月)。各單位要積極開展自查工作，對查處的“兩非”案件要依法嚴懲涉案單位及有關責任人;對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查,建立和完善相關工作機制和管理制度;協調新聞媒體開展系列宣傳活動。各單位要于10月中旬將自查結果報送縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室，縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室及時匯總、通報專項行動進展情況,并組織人員進行調研督導。

(三)督查評估階段(2012年2月)。縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣婦聯抽調有關人員聯合組成督察組對專項行動進行督查評估。縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室匯總工作開展情況,進行總結通報。相關部門將此項工作納入工作考核評估內容。

五、工作要求(一)提高認識,加強領導。各單位各部門要站在對經濟社會發展大局負責、對民族未來負責、對事業負責的高度,高度重視此項工作,主要領導親自負責,切實擺上重要議事日程,加強領導和協調。各單位各部門要把治理性別比偏高問題作為當前人口計生工作的重點,在切實穩定低生育水平的過程中,加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導向、強化長效避孕節育措施落實結合起來,依靠多部門協調,相互配合,及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少轄區內“兩非”問題的發生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。10月中旬,縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組將組織人員對各單位各部門開展專項行動情況進行一次督導檢查。

(二)部門配合,協調聯動。計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門要落實各自職責,積極協調配合,共同查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,并著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發展,查清問題,加以改進,建立完善長效工作機制。加強區域聯動,加強與周邊縣區之間密切協作,及時通報信息,聯合開展工作。

(三)加強調度,及時反饋。各單位各部門在專項行動期間,根據工作安排的時間節點要及時報送工作進展情況;專項行動結束后，向縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組寫出工作報告。

第三篇：集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

東安縣食品藥品監督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實

施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家食品藥品監督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》（國食藥監辦[2011]399號）、省食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監市[2011]19號）、市食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（永食藥監市發[2011]8號）要求，嚴厲打擊非法生產經營終止妊娠藥品的行為，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

根據《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫療器械流通監督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛生部、國家食品藥品監督管理局《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠的規定》（省政府194號令）等法律法規和國家食品藥品監督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》（國食藥監辦[2011]399號）、省食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監市[2011]19號）、市食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知》（永食藥監市發[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構建和諧社會創造良好的人口環境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發生。

（二）完善相關管理制度。加強對藥品生產、批發、零售企業銷售終止妊娠藥品情況的監督檢查，規范終止妊娠藥品經營行為。

（三）建立長效工作機制。要加強與人口計生、公安、衛生等部門的相互配合，聯合查處“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

二、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。組織轄區內藥品批發、零售企業認真學習黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家食品藥品監督管理局《關于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關安排的通知》、省

食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》和市食品藥品監管管理局《關于印發集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協調電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現階段一項重要工作來抓，對藥品生產、批發、零售企業生產、銷售終止妊娠的藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫隙監管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。要把“兩非”行為常態化，著力強化長效機制，全面加強監督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產、銷售“兩非”藥品的日常監督檢查、督促藥品批發企業在經營場所張貼（懸掛）《藥品批發企業銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發企業銷售終止妊娠藥品管理規定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發企業建立健全購銷資質審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥

品“專人、專柜、專賬”管理，嚴格執行禁止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品的規定，形成責任清晰、監督有力的管理體系。同時，對日常監督檢查中發現的問題，要責任相關單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經查明，依法從速從嚴、從重查處，情節嚴重的吊銷《藥品經營（生產）許可證》，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發生。

三、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年10月底日前）。要迅速成立領導小組對專項行動進行安排部署，結合我縣實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年11月1日-2012年2月）。要根據我縣實際，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（三）總結評估階段（2012年3月）。要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結工作經驗，認真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領導小組對整治“兩非”專項行動的督察評估。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要高度重視，迅速成立領導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。要注重將整治行動與日常監督檢查結合起來，要全面加強轄區內藥品經營企業銷售“兩非”藥品的監督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協調聯動。要于人口計生、公安、衛生等部門積極協調配合，及時通報信息，聯合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和急迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

東安縣食品藥品監督管理局

二○一一年十月二十八日

第四篇：整治“兩非”專項行動實施方案

黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院

整治“兩非”專項行動實施方案

為了深入貫徹落實全國整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進男女社會性別平等，促進人口長期均衡發展，按照省整治“兩非”專項行動的安排部署，結合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，全面落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關于禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，建立胎兒性別鑒定與中期引產管理的長效機制，規范我院的醫療行為。

二、工作任務

（一）廣泛宣傳“兩非”行動的嚴重危害。

我院相關科室要大力宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的醫療環境和工作環境。我院要在婦產科病房及門診、婦科超聲室、物理診斷彩超室的醒目位置懸掛“禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”標志。

（二）完善胎兒性別鑒定管理制度。

我院婦科超聲室和物理診斷超聲室要建立超聲檢查管理規定、設備檢查管理責任制和檢查登記制度，嚴禁個人使用超聲診斷儀進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。

（三）加強妊娠14周以上終止妊娠手術管理。

凡對妊娠14周以上孕婦實施終止妊娠手術，應當先檢查孕婦身份證或戶口簿，并填寫“妊娠14周以上終止妊娠手術登記表”，術后要記錄胎兒性別。因突發事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生

命安全，需緊急實施終止妊娠手術的，要經兩名以上醫生確認、簽字，術后查驗身份證或戶口簿，做好登記。發現妊娠婦女為選擇性別要求終止妊娠手術的，應予以拒絕。

（四）普及有關法律知識。

婦產科、婦科超聲室、物理診斷科要組織科室人員學習計劃生育、規范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規。繼續教育科要安排專題法律知識講座，每一名醫務人員都要做到學法、知法、懂法、守法，確保國家有關規范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規落到實處。

三、實施步驟

此次專項行動于2011年11月至2012年4月開展，分為四個階段實施：

（一）部署階段（2011年11月29日至12月10日）：

根據《香坊區衛生局整治“兩非”專項行動實施方案》，召開整治“兩非”專項行動會議，對此項工作進行動員和部署。制定《黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院整治“兩非”專項行動實施方案》，明確任務，明確工作時間，成立領導小組，負責我院整治“兩非”專項行動。

（二）自查階段（2011年12月11日至20日）

各相關科室根據部署，結合本專科情況進行自檢自查，確保各項工作落到實處。

（三）治理階段（2011年12月21日至2012年3月30日）

1、醫務部對全院相關科室情況進行專項檢查，發現問題，及時查處，并上報醫德醫風辦公室，給予處罰。

2、各相關科室每月將“兩非”工作情況向醫務部匯報。

3、聯絡員將相關兩非”工作情況上報區衛生局。

（四）總結評估階段（2012年4月至5月）

將開展整治“兩非”工作以來的信息及工作情況進行總結，探索我院長效管理機制。

四、實施要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。

醫院成立了整治“兩非”專項工作領導小組，下設辦公室和聯絡員，協調我院此項工作。

黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院“兩非”專項工作領導小組： 組長：秦克力

組員：張鐵林王尊麗侯麗輝宋云飛

“兩非”專項工作辦公室：

主任：張鐵林（兼任）

成員：王玨滿玉晶鄭大偉

聯絡員：蔡宏波

科室責任人：吳麗娟（婦科超聲室）

鄭大偉（醫技樓超聲室）

馬堅貞（門診二部超聲室）

苑成鯤（婦產科A區）

滿玉晶（婦產科B區）

馮曉玲（婦產科C區）

舉報電話：醫務部:82111401-8625

醫德醫風辦:82111401-8627

（二）依法行政，加強對違法案件的查處。

1、對于“兩非”事件，由醫務部、醫德醫風辦負責調查核實，一經查實，立即上報區衛生行政部門。

2、對于涉案的科室責任人和科室負責人給予降級、撤職等行政處分，并通報全院，取消當年所有評優資格。

3、對于涉案的直接責任人給予全院通報，記過、調離崗位直至開除等處分，并通報全院，取消當年所有評優資格。

（三）建立信息上報制度

各科室責任人負責整理本科室“兩非”工作情況，并于每月20日前上報聯絡員。聯絡員負責搜集、整理我院“兩非”專項工作的開展情況和成效，并于每月25日前上報區衛生局基層科，并抄報區婦幼保健所。

黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院

2011年11月30日

第五篇：集中整治“兩非”專項行動總結

**區集中整治“兩非”專項行動工作

總

結

為嚴厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題，我區按照國家和省市關于集中整治“兩非”專項行動實施方案的要求，認真安排部署，精心組織，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年時間深入開展了集中整治“兩非”專項行動，取得了明顯成效。現將主要工作匯報如下：

一、主要工作

（一）加強領導，精心安排部署。一是召開專題會議。我們于2011年8月23日召開了集中整治“兩非”專項行動安排部署會，要求各鄉鎮、街道和各相關部門主要領導認清開展集中整治“兩非”專項行動的重要性，進一步明確職責、全力配合、共同參與，確保專項治理活動取得實效。二是成立領導小組。由計生、公安、衛生、藥監、武裝部后勤科、婦聯等部門和單位負責人為成員的集中整治“兩非”專項行動領導小組，為專項治理活動的開展提供了組織保障。三是出臺相關規定。區委、區政府制定了《**區深入開展打擊“兩非”專項整治行動實施方案》，區人口計生局、衛生局、藥監局制定了《**區禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠相關制度》，區計生、公安、衛生、藥監、武裝部后勤科、婦聯等部門和單位聯合制定下發了《**區集中整治“兩非”專項行動實施方案》，為集中整治“兩非”專項行動有計劃有步驟地開展奠定了基礎。

（二）加強宣傳，營造輿論氛圍。為了在全區營造開展集中整治“兩非”專項行動的濃厚氛圍。我們進一步加強了宣傳教育工作。一是組織學習教育。各鄉鎮、街道、區直有關部門和駐區有關單位組織醫療機構相關人員學習了《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》等政策法規。使廣大醫務人員學法、懂法、守法、執法意識有了明顯增強。二是利用媒體，強化宣傳。區有線電視臺、**集團有線電視臺及區廣播站采取滾動式播放的形式，大力宣傳《省規定》和區委、區政府相關文件精神，截止目前電視播放190期，廣播播放98期。三是利用宣傳車巡回宣講。充分發揮計生服務車的宣傳作用，在下鄉過程中，播放錄音帶，宣傳禁止“兩非”的各種政策法規，各鄉鎮、街道也組織宣傳車在各村進行了巡回宣傳，覆蓋面達到了99%以上。四是結合活動集中宣傳。在**和**地區舉行了百合計生服務進家庭、關愛母親生殖健康行動、關愛女孩、文化下鄉等多次全區性大型宣傳活動，其他鄉鎮、街道也在人口聚集的地方開展了不同形式的宣傳活動，共發放各類宣傳品18000多份，接受教育的群眾達3萬多人。五是張貼《通告》進行墻體宣傳。印制《通告》和集中整治“兩非”宣傳品10000多份，在全區各鄉鎮、街道、村、社區和交通要道進行了張貼，在各醫療機構、社區衛生服務中心和個體診所進行了張貼。通過以上宣傳，全區上下形成了集中整治“兩非”專項行動的輿論氛圍。

（三）建立機制，綜合治理性別比。為了形成治理性別比失衡的長效機制，我們進一步完善利益導向機制，強化綜合治理力度。一是明確責任。靠實了人口計生部門對計劃生育服務機構的監管責任，對懷孕婦女的基本情況，入戶訪視，跟蹤管理的責任。對包村專干疏于管理，造成非醫學需要選擇性別終止妊娠的或出生嬰兒假死亡的，對相關責任人給予黨紀政紀處分；靠實了衛生部門對醫療機構和母嬰保健機構的監管責任。對開展“兩非”行為的所屬醫療和母嬰保健機構，吊銷其執業證書；靠實了藥監部門對終止妊娠藥品的監管責任。對違規銷售終止妊娠藥品的單位，由藥監部門沒收藥品和違法所得并處罰；靠實了公安部門對妨礙執法人員執行公務的違法行為的查處和相關刑事案件的立案調查責任。靠實了婦聯開展移風易俗宣傳，倡導落實關愛女孩消除傳統陋習的責任。二是完善制度。完善了《人工終止妊娠審批制度》，凡醫學需要人工終止妊娠者，須經鄉鎮、街道計生辦或區計生局審批后方可施術，否則，視其為非法選擇性別的人工終止妊娠，依法追究施術單位的責任；完善了《終止妊娠手術定點制度》，除定點機構外，其他醫療機構不得開展終止妊娠業務；完善了《定點分娩制度》，明確了定點分娩機構。定點機構在接受分娩對象時，要嚴格落實出生實名登記制度；完善了《死嬰查驗制度》，各定點分娩機構對死產或新生兒死亡的，立即通知鄉鎮計生辦進行現場查驗確認，對新生兒出生后去向不明的，要追究責任人的責任；完善了《B超管理和使用備案制度》，計生、衛生部門對全區醫療機構的B超及操作人員進行了登記、備案和資格審查，并在B超室醒目位置懸掛了嚴禁胎兒性別鑒定的標志，要求使用B超的單位嚴格落實B超檢查實名登記制度；完善了《信息通報制度》，終止妊娠和分娩定點機構每月向我局和鄉鎮、街道計生辦報送新生兒出生、死亡、終止妊娠術等信息；完善了有獎舉報制度，公布了舉報電話和電子信箱積極動員全社會共同參與監督，對非醫學需要進行胎兒性別鑒定和非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的行為進行舉報，一經查實，給予舉報人5000元的獎勵。三是建立長效機制。針對出生人口性別比失調的問題，區委、區政府要求各鄉鎮、街道，各相關部門從維護穩定、人口安全和講政治、保穩定、促發展的高度出發，主要領導親自抓、負總責，將集中整治“兩非”活動列入重要議事日程，常抓不懈，區上在年終綜合考評時，把性別比作為衡量各鄉鎮、街道計生工作水平的一項重要指標。四是全面落實各項優惠政策。為獨生子女領證戶和當年兩女結扎戶辦理養老儲蓄，為自愿放棄生育指標的夫婦發放一次性獎勵金；為獨生子女領證戶每戶兌現120元的獎勵費；協調農林、工商、勞動、城建、衛生、教育、民政、水力、科技等部門，對計生戶在就業、經商、就醫、子女上學、辦理低保、農田灌溉、危房改造、科技扶貧等方面給予了優先優惠，進一步解除了計生獨女戶和兩女戶的后顧之憂，提高了群眾的自覺性。

（四）從嚴查處，開展治理活動。按照省、市人口委的統一部署，在專項治理活動中，我區首先通過調查摸底、明查暗訪、群眾舉報等方式，全面摸清了轄區內醫療機構的基本情況，重點掌握了非法開展計劃生育手術的個體診所。在這次集中整治中，人口計生、公安、藥監、衛生、工商、婦聯等6部門組成聯合執法隊，在鄉鎮、街道的積極配合下，對全區125家醫療機構、計生服務機構、藥店和村衛生所進行了檢查，全部進行登記造冊。共查出非法開展計劃生育手術的醫療機構1家，下發處罰決定書1份，處罰金額達1萬元。對近兩年領取再生育《生育保健服務證》后不明原因孕懷消失情況進行了全面調查清理，并規定對非醫學需要選擇性別人工終止妊娠的，對報稱新生兒死亡卻無合法死亡證明的，對虐待女嬰或者非法送養嬰幼兒的，收回《生育保健服務證》，落實節育措施，以后不再審批生育指標。在此基礎上，聯合執法隊還定期不定期的對各醫療機構和個體診所進行抽查，及時發現并查處“兩非”行為，切實形成了經常性工作機制。

二、今后的工作打算

經過全區各部門的通力合作和廣大計生干部的不懈努力，我區集中整治“兩非”工作取得了階段性成效，但還存在著一些不足。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉變，重男輕女的思想仍然存在。二是便利的交通條件為個別群眾私下到外地鑒定胎兒性別提供了條件，大大增加了管理的難度。三是“兩非”行為隱蔽性強取證難。今后，我們將進一步加強工作力度，做好以下幾個方面的工作。一是加強領導。在成立領導小組的基礎上，將專項治理活動作為一項民心工程列入重要議事日程，加強領導，精心部署，周密安排，抓出實效。二是加強宣傳。會同宣傳部門利用各種新聞媒體，廣泛宣傳保護婦女權益、關愛女孩等相關法律法規及《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》，及時通報集中整治“兩非”行動進展成果、重大案件查處情況。三是加強管理。進一步加強對計劃生育執業許可證的審核把關，對從事B 超操作、施行終止妊娠手術的技術服務人員嚴格管理，協調和配合藥品監督管理部門清理整頓終止妊娠藥品銷售點，依法查處違法行為。四是加強出生嬰兒性別監測工作。積極開展出生性別調查，摸清出生性別比偏高的原因。五是加強對流動人口的清理清查，掌握流動人口嬰兒出生情況，制定治理流動人口性別比偏高的實施意見。

二〇一二年三月五日