第一篇：XX縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

XX縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為了全面貫徹全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，依法嚴(yán)肅查處“兩非”案件，切實促進社會性別平等，促進人口長期均衡發(fā)展，進一步健全和完善綜合治理出生人口性別比的長效工作機制，全面做好人口工作，構(gòu)建和諧計生。結(jié)合我縣實際，特制定整治“兩非”專項行動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展為根本，以貫徹落實《人口與計劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)為保障，以實施“關(guān)愛女孩行動”為載體，以依法整頓規(guī)范醫(yī)療市場和規(guī)范生育秩序為主線，堅持個案突破與全面整頓相結(jié)合，堅持案件查處與健全機制相結(jié)合，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，多措并舉，綜合治理，保持出生人口性別比平衡，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)和男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，消除性別歧視，使普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。堅決依法查處非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠行為。加強孕情跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)禁服務(wù)和管理對象擅自人流、引產(chǎn)情況發(fā)生。加強B超、終止妊娠術(shù)管理，完善職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度;對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴(yán)格的處方管理。健全和完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制，使整治 “兩非”工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；龠M全縣出生人口性別比趨于合理。

三、方法步驟

（一）集中清理，排查案源。

1、全面清理各級醫(yī)療、保健、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)B超底數(shù)及從事計劃生育手術(shù)情況。由衛(wèi)生部門牽頭，對全縣范圍內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個私診所逐一進行清理，登記備案。

2、全面清理醫(yī)藥批發(fā)零售市場。由藥監(jiān)部門牽頭，其它部門配合，全縣范圍內(nèi)清理非法銷售終止妊娠藥品的醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)等。

3、全面清理涉嫌“兩非”對象。由人口部門牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取審核資料、組織干部入戶，逐村清理孕情丟失、外出躲生、長期漏檢、外寄可疑證明、死胎、死產(chǎn)、生育一孩后去向不明、自流自引、出具假證明、做假手術(shù)等重點人群，尤其是懷孕14周以上的政策內(nèi)懷孕對象要查清懷孕時間、人流引產(chǎn)原因、時間、地點等，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立舉報電話、舉報箱，建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報，以多種渠道、全方位挖掘“兩非”案源，并認(rèn)真做好前期調(diào)查取證工作，為“兩非”案件突破奠定堅實的基礎(chǔ)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清理符合再生育政策人員的數(shù)量、生育意愿、孕情、節(jié)育措施、落實情況、現(xiàn)居住地等情況，進行個案跟蹤。

（二）依法查處，集中突破。

集中整治“兩非”專項行動從8月18日開始，到2012年3月30日結(jié)束，歷時8個月。2011年8月為部署階段，2011年9月-2012年2月為集中整治階段，2012年3月為自查評估階段。集中整治活動期間，組織人口、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、婦聯(lián)等部門人員進行“兩非”案件深度調(diào)查取證、依法打擊、依規(guī)依紀(jì)查處、案卷規(guī)范歸檔等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將排查的“兩非”案源統(tǒng)一上報縣集中整治“兩非”專項行動辦公室，縣集中整治“兩非”專項行動辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的案卷進行審查討論，不符合條件的退回，符合條件的予以立案查處。所有案件卷宗中均需注明涉案當(dāng)事人的住址、身份證號碼，聯(lián)系電話，凡跨區(qū)域（縣及縣級以上）的兩非案件涉及到對方協(xié)查的，應(yīng)注明協(xié)查單位名稱和辦案人姓名、身份證號碼以及各自的通訊聯(lián)系方式等。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠，是嚴(yán)重違反人倫道德的社會事件，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以對國家、對社會、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識到綜合治理出生人口性別比工作的重要性和緊迫性，增強抓好這項工作的使命感和責(zé)任感，采取強有力的措施，堅決遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自解難，尤其是要解決好經(jīng)費保障問題，要劃撥專項啟動經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費，從組織上和經(jīng)費上保證活動扎實有效開展。

3、團結(jié)協(xié)作，務(wù)求突破?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強團結(jié)協(xié)作，相互配合，形成合力，抓住證據(jù)，盯住不放，一查到底，加速案件偵破進程。在辦案過程中，要嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)定，做到依法辦案，文明辦案，務(wù)求發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、辦結(jié)一起。

4、落實責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲?？h集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行督促檢查，定期總結(jié)成果。集中整治行動結(jié)束后，縣集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況檢查驗收，對工作突出，案件有突破的，在年終綜合考核時給予加分，對督查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、辦假案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第二篇：集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實

施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要求，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品的行為，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠的規(guī)定》（省政府194號令）等法律法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位和有關(guān)責(zé)任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發(fā)生。

（二）完善相關(guān)管理制度。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為。

（三）建立長效工作機制。要加強與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門的相互配合，聯(lián)合查處“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴(yán)重危害，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

二、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。組織轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)、零售企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》、省

食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》和市食品藥品監(jiān)管管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協(xié)調(diào)電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定和“兩非”行為帶來的嚴(yán)重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現(xiàn)階段一項重要工作來抓，對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)生產(chǎn)、銷售終止妊娠的藥品進行地毯式清查，嚴(yán)肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復(fù)方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫隙監(jiān)管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。要把“兩非”行為常態(tài)化，著力強化長效機制，全面加強監(jiān)督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產(chǎn)、銷售“兩非”藥品的日常監(jiān)督檢查、督促藥品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營場所張貼（懸掛）《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發(fā)企業(yè)建立健全購銷資質(zhì)審核制度、嚴(yán)格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴(yán)格落實終止妊娠藥

品“專人、專柜、專賬”管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的規(guī)定，形成責(zé)任清晰、監(jiān)督有力的管理體系。同時，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)任相關(guān)單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關(guān)口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認(rèn)真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經(jīng)查明，依法從速從嚴(yán)、從重查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《藥品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證》，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要出重拳，出實招，形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發(fā)生。

三、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年10月底日前）。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動進行安排部署，結(jié)合我縣實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年11月1日-2012年2月）。要根據(jù)我縣實際，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。

（三）總結(jié)評估階段（2012年3月）。要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，認(rèn)真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治“兩非”專項行動的督察評估。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要日程。要切實履行法定職責(zé)，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設(shè)。要注重將整治行動與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來，要全面加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“兩非”藥品的監(jiān)督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要于人口計生、公安、衛(wèi)生等部門積極協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，聯(lián)合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。

（四）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識集中整治“兩非”的必要性和急迫性，充分認(rèn)識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年十月二十八日

第三篇：整治“兩非”專項行動實施方案

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院

整治“兩非”專項行動實施方案

為了深入貫徹落實全國整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進男女社會性別平等，促進人口長期均衡發(fā)展，按照省整治“兩非”專項行動的安排部署，結(jié)合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，建立胎兒性別鑒定與中期引產(chǎn)管理的長效機制，規(guī)范我院的醫(yī)療行為。

二、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳“兩非”行動的嚴(yán)重危害。

我院相關(guān)科室要大力宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的醫(yī)療環(huán)境和工作環(huán)境。我院要在婦產(chǎn)科病房及門診、婦科超聲室、物理診斷彩超室的醒目位置懸掛“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”標(biāo)志。

（二）完善胎兒性別鑒定管理制度。

我院婦科超聲室和物理診斷超聲室要建立超聲檢查管理規(guī)定、設(shè)備檢查管理責(zé)任制和檢查登記制度，嚴(yán)禁個人使用超聲診斷儀進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

（三）加強妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理。

凡對妊娠14周以上孕婦實施終止妊娠手術(shù)，應(yīng)當(dāng)先檢查孕婦身份證或戶口簿，并填寫“妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)登記表”，術(shù)后要記錄胎兒性別。因突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生

命安全，需緊急實施終止妊娠手術(shù)的，要經(jīng)兩名以上醫(yī)生確認(rèn)、簽字，術(shù)后查驗身份證或戶口簿，做好登記。發(fā)現(xiàn)妊娠婦女為選擇性別要求終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)予以拒絕。

（四）普及有關(guān)法律知識。

婦產(chǎn)科、婦科超聲室、物理診斷科要組織科室人員學(xué)習(xí)計劃生育、規(guī)范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規(guī)。繼續(xù)教育科要安排專題法律知識講座，每一名醫(yī)務(wù)人員都要做到學(xué)法、知法、懂法、守法，確保國家有關(guān)規(guī)范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規(guī)落到實處。

三、實施步驟

此次專項行動于2011年11月至2012年4月開展，分為四個階段實施：

（一）部署階段（2011年11月29日至12月10日）：

根據(jù)《香坊區(qū)衛(wèi)生局整治“兩非”專項行動實施方案》，召開整治“兩非”專項行動會議，對此項工作進行動員和部署。制定《黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院整治“兩非”專項行動實施方案》，明確任務(wù)，明確工作時間，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我院整治“兩非”專項行動。

（二）自查階段（2011年12月11日至20日）

各相關(guān)科室根據(jù)部署，結(jié)合本?？魄闆r進行自檢自查，確保各項工作落到實處。

（三）治理階段（2011年12月21日至2012年3月30日）

1、醫(yī)務(wù)部對全院相關(guān)科室情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，并上報醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室，給予處罰。

2、各相關(guān)科室每月將“兩非”工作情況向醫(yī)務(wù)部匯報。

3、聯(lián)絡(luò)員將相關(guān)兩非”工作情況上報區(qū)衛(wèi)生局。

（四）總結(jié)評估階段（2012年4月至5月）

將開展整治“兩非”工作以來的信息及工作情況進行總結(jié)，探索我院長效管理機制。

四、實施要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。

醫(yī)院成立了整治“兩非”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)我院此項工作。

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院“兩非”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：秦克力

組員：張鐵林王尊麗侯麗輝宋云飛

“兩非”專項工作辦公室：

主任：張鐵林（兼任）

成員：王玨滿玉晶鄭大偉

聯(lián)絡(luò)員：蔡宏波

科室責(zé)任人：吳麗娟（婦科超聲室）

鄭大偉（醫(yī)技樓超聲室）

馬堅貞（門診二部超聲室）

苑成鯤（婦產(chǎn)科A區(qū)）

滿玉晶（婦產(chǎn)科B區(qū)）

馮曉玲（婦產(chǎn)科C區(qū)）

舉報電話：醫(yī)務(wù)部:82111401-8625

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦:82111401-8627

（二）依法行政，加強對違法案件的查處。

1、對于“兩非”事件，由醫(yī)務(wù)部、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦負(fù)責(zé)調(diào)查核實，一經(jīng)查實，立即上報區(qū)衛(wèi)生行政部門。

2、對于涉案的科室責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人給予降級、撤職等行政處分，并通報全院，取消當(dāng)年所有評優(yōu)資格。

3、對于涉案的直接責(zé)任人給予全院通報，記過、調(diào)離崗位直至開除等處分，并通報全院，取消當(dāng)年所有評優(yōu)資格。

（三）建立信息上報制度

各科室責(zé)任人負(fù)責(zé)整理本科室“兩非”工作情況，并于每月20日前上報聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)搜集、整理我院“兩非”專項工作的開展情況和成效，并于每月25日前上報區(qū)衛(wèi)生局基層科，并抄報區(qū)婦幼保健所。

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院

2011年11月30日

第四篇：集中整治“兩非”專項行動總結(jié)

**區(qū)集中整治“兩非”專項行動工作

總

結(jié)

為嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題，我區(qū)按照國家和省市關(guān)于集中整治“兩非”專項行動實施方案的要求，認(rèn)真安排部署，精心組織，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年時間深入開展了集中整治“兩非”專項行動，取得了明顯成效。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、主要工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。一是召開專題會議。我們于2011年8月23日召開了集中整治“兩非”專項行動安排部署會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)清開展集中整治“兩非”專項行動的重要性，進一步明確職責(zé)、全力配合、共同參與，確保專項治理活動取得實效。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、武裝部后勤科、婦聯(lián)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，為專項治理活動的開展提供了組織保障。三是出臺相關(guān)規(guī)定。區(qū)委、區(qū)政府制定了《**區(qū)深入開展打擊“兩非”專項整治行動實施方案》，區(qū)人口計生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局制定了《**區(qū)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠相關(guān)制度》，區(qū)計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、武裝部后勤科、婦聯(lián)等部門和單位聯(lián)合制定下發(fā)了《**區(qū)集中整治“兩非”專項行動實施方案》，為集中整治“兩非”專項行動有計劃有步驟地開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強宣傳，營造輿論氛圍。為了在全區(qū)營造開展集中整治“兩非”專項行動的濃厚氛圍。我們進一步加強了宣傳教育工作。一是組織學(xué)習(xí)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門和駐區(qū)有關(guān)單位組織醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員學(xué)習(xí)了《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》等政策法規(guī)。使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法意識有了明顯增強。二是利用媒體，強化宣傳。區(qū)有線電視臺、**集團有線電視臺及區(qū)廣播站采取滾動式播放的形式，大力宣傳《省規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，截止目前電視播放190期，廣播播放98期。三是利用宣傳車巡回宣講。充分發(fā)揮計生服務(wù)車的宣傳作用，在下鄉(xiāng)過程中，播放錄音帶，宣傳禁止“兩非”的各種政策法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組織宣傳車在各村進行了巡回宣傳，覆蓋面達到了99%以上。四是結(jié)合活動集中宣傳。在**和**地區(qū)舉行了百合計生服務(wù)進家庭、關(guān)愛母親生殖健康行動、關(guān)愛女孩、文化下鄉(xiāng)等多次全區(qū)性大型宣傳活動，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也在人口聚集的地方開展了不同形式的宣傳活動，共發(fā)放各類宣傳品18000多份，接受教育的群眾達3萬多人。五是張貼《通告》進行墻體宣傳。印制《通告》和集中整治“兩非”宣傳品10000多份，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和交通要道進行了張貼，在各醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和個體診所進行了張貼。通過以上宣傳，全區(qū)上下形成了集中整治“兩非”專項行動的輿論氛圍。

（三）建立機制，綜合治理性別比。為了形成治理性別比失衡的長效機制，我們進一步完善利益導(dǎo)向機制，強化綜合治理力度。一是明確責(zé)任。靠實了人口計生部門對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，對懷孕婦女的基本情況，入戶訪視，跟蹤管理的責(zé)任。對包村專干疏于管理，造成非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的或出生嬰兒假死亡的，對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；靠實了衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)和母嬰保健機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。對開展“兩非”行為的所屬醫(yī)療和母嬰保健機構(gòu)，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；靠實了藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品的監(jiān)管責(zé)任。對違規(guī)銷售終止妊娠藥品的單位，由藥監(jiān)部門沒收藥品和違法所得并處罰；靠實了公安部門對妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為的查處和相關(guān)刑事案件的立案調(diào)查責(zé)任?？繉嵙藡D聯(lián)開展移風(fēng)易俗宣傳，倡導(dǎo)落實關(guān)愛女孩消除傳統(tǒng)陋習(xí)的責(zé)任。二是完善制度。完善了《人工終止妊娠審批制度》，凡醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠者，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦或區(qū)計生局審批后方可施術(shù)，否則，視其為非法選擇性別的人工終止妊娠，依法追究施術(shù)單位的責(zé)任；完善了《終止妊娠手術(shù)定點制度》，除定點機構(gòu)外，其他醫(yī)療機構(gòu)不得開展終止妊娠業(yè)務(wù)；完善了《定點分娩制度》，明確了定點分娩機構(gòu)。定點機構(gòu)在接受分娩對象時，要嚴(yán)格落實出生實名登記制度；完善了《死嬰查驗制度》，各定點分娩機構(gòu)對死產(chǎn)或新生兒死亡的，立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦進行現(xiàn)場查驗確認(rèn)，對新生兒出生后去向不明的，要追究責(zé)任人的責(zé)任；完善了《B超管理和使用備案制度》，計生、衛(wèi)生部門對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的B超及操作人員進行了登記、備案和資格審查，并在B超室醒目位置懸掛了嚴(yán)禁胎兒性別鑒定的標(biāo)志，要求使用B超的單位嚴(yán)格落實B超檢查實名登記制度；完善了《信息通報制度》，終止妊娠和分娩定點機構(gòu)每月向我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦報送新生兒出生、死亡、終止妊娠術(shù)等信息；完善了有獎舉報制度，公布了舉報電話和電子信箱積極動員全社會共同參與監(jiān)督，對非醫(yī)學(xué)需要進行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的行為進行舉報，一經(jīng)查實，給予舉報人5000元的獎勵。三是建立長效機制。針對出生人口性別比失調(diào)的問題，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門從維護穩(wěn)定、人口安全和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將集中整治“兩非”活動列入重要議事日程，常抓不懈，區(qū)上在年終綜合考評時，把性別比作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生工作水平的一項重要指標(biāo)。四是全面落實各項優(yōu)惠政策。為獨生子女領(lǐng)證戶和當(dāng)年兩女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老儲蓄，為自愿放棄生育指標(biāo)的夫婦發(fā)放一次性獎勵金；為獨生子女領(lǐng)證戶每戶兌現(xiàn)120元的獎勵費；協(xié)調(diào)農(nóng)林、工商、勞動、城建、衛(wèi)生、教育、民政、水力、科技等部門，對計生戶在就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)、子女上學(xué)、辦理低保、農(nóng)田灌溉、危房改造、科技扶貧等方面給予了優(yōu)先優(yōu)惠，進一步解除了計生獨女戶和兩女戶的后顧之憂，提高了群眾的自覺性。

（四）從嚴(yán)查處，開展治理活動。按照省、市人口委的統(tǒng)一部署，在專項治理活動中，我區(qū)首先通過調(diào)查摸底、明查暗訪、群眾舉報等方式，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，重點掌握了非法開展計劃生育手術(shù)的個體診所。在這次集中整治中，人口計生、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、婦聯(lián)等6部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極配合下，對全區(qū)125家醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、藥店和村衛(wèi)生所進行了檢查，全部進行登記造冊。共查出非法開展計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)1家，下發(fā)處罰決定書1份，處罰金額達1萬元。對近兩年領(lǐng)取再生育《生育保健服務(wù)證》后不明原因孕懷消失情況進行了全面調(diào)查清理，并規(guī)定對非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的，對報稱新生兒死亡卻無合法死亡證明的，對虐待女嬰或者非法送養(yǎng)嬰幼兒的，收回《生育保健服務(wù)證》，落實節(jié)育措施，以后不再審批生育指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法隊還定期不定期的對各醫(yī)療機構(gòu)和個體診所進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)并查處“兩非”行為，切實形成了經(jīng)常性工作機制。

二、今后的工作打算

經(jīng)過全區(qū)各部門的通力合作和廣大計生干部的不懈努力，我區(qū)集中整治“兩非”工作取得了階段性成效，但還存在著一些不足。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，重男輕女的思想仍然存在。二是便利的交通條件為個別群眾私下到外地鑒定胎兒性別提供了條件，大大增加了管理的難度。三是“兩非”行為隱蔽性強取證難。今后，我們將進一步加強工作力度，做好以下幾個方面的工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將專項治理活動作為一項民心工程列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，抓出實效。二是加強宣傳。會同宣傳部門利用各種新聞媒體，廣泛宣傳保護婦女權(quán)益、關(guān)愛女孩等相關(guān)法律法規(guī)及《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，及時通報集中整治“兩非”行動進展成果、重大案件查處情況。三是加強管理。進一步加強對計劃生育執(zhí)業(yè)許可證的審核把關(guān)，對從事B 超操作、施行終止妊娠手術(shù)的技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)格管理，協(xié)調(diào)和配合藥品監(jiān)督管理部門清理整頓終止妊娠藥品銷售點，依法查處違法行為。四是加強出生嬰兒性別監(jiān)測工作。積極開展出生性別調(diào)查，摸清出生性別比偏高的原因。五是加強對流動人口的清理清查，掌握流動人口嬰兒出生情況，制定治理流動人口性別比偏高的實施意見。

二〇一二年三月五日

第五篇：全市集中整治“兩非”專項行動

全市集中整治“兩非”專項行動

新聞發(fā)布會材料

市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為切實促進社會性別平等，全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展，8月16日，國家人口計生委、公安部等六部門聯(lián)合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議（“兩非”即“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”）。9月5日下午，省、市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開專題會議，分別部署了全省、全市集中整治“兩非”行動。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組決定：于2011年9月到2012年3月集中開展持續(xù)7個月的專項行動，集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理一批涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，進一步完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關(guān)管理制度，下大力氣遏制出生人口性別比偏高勢頭。下面，我受市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，就我市集中整治“兩非”專項行動工作向大家作一個簡要通報。

一、開展專項行動的重要意義

出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題，也是社會問題?！笆晃濉币詠? 我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，認(rèn)真貫徹落實省人大《兩禁止決定》，認(rèn)真開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動,建立了“黨政協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理、社會保障”的工作機制，加大依法打擊“兩

非”行為的力度，有效地遏制了出生人口性別比升高勢頭。但我們也清醒地認(rèn)識到，我市出生人口性別比仍處于高位。這種狀況如果長期持續(xù)下去，不利于社會性別平等的推進，不利于男女平等基本國策的貫徹落實，不利于女孩的成長和發(fā)展，將會給社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴(yán)重影響。

二、開展專項行動的工作重點

此次專項行動分五個階段實施：部署階段（2011年9月上中旬）、自查階段（2011年9月下旬—10月底）、督查階段（2011年10—11月）、整改階段（2011年12月—2012年2月）、總結(jié)階段（2012年3月）。重點任務(wù)是：

一是加大宣傳教育力度，積極營造良好的社會氛圍。大力宣傳科學(xué)文明進步的婚育觀念，引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認(rèn)識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴(yán)重危害，自覺抵制“兩非”行為。加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，堅決拒絕“兩非”行為。協(xié)調(diào)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，及時報道集中整治“兩非”專項行動的進展，集中曝光“兩非”典型案件，以儆效尤。

二是加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。各級人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等相關(guān)部門將抽調(diào)專門人員，以重點管理市為重點，集中力量查處一批“兩非”案件。特別是抓好醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)、終止妊娠藥物銷售和使用單位的清查工作。我們將依法嚴(yán)肅處理涉案的單位和責(zé)任人，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責(zé)任的處罰；依法取締涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)，追究責(zé)任非法行醫(yī)人員責(zé)

任。

三是抓好建章立制，全面加強監(jiān)督管理。各地進一步完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理制度，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、懷孕14周以上實施終止妊娠手術(shù)等重點環(huán)節(jié)的整治。各地各部門及相關(guān)市（區(qū)）之間進一步加強交流協(xié)作，逐步形成責(zé)權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

四是堅持標(biāo)本兼治，著力完善長效管理機制。市已成立以曹玉梅副市長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的泰州市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也將完善打擊“兩非”組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制和部門、區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立多部門信息共享機制，全面落實制度管理、利益導(dǎo)向、動態(tài)跟蹤管理、目標(biāo)責(zé)任考核機制。市對性別比嚴(yán)重偏高的市實施重點管理，建立動態(tài)管理機制，經(jīng)過考評達到目標(biāo)值的可退出重點管理，對治理不力工作反彈的，重新納入重點管理。對履行職責(zé)不到位、綜合治理不力、治理目標(biāo)不達標(biāo)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)建立約談和問責(zé)制度。

三、確保專項行動的實際效果

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府將把此次專項行動擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，搞好協(xié)調(diào)，迅速行動，開展工作。各相關(guān)部門將切實履行法定職責(zé)，按照工作要求，將專項行動重點任務(wù)落到實處，并及時報告本地專項行動進展情況。

（二）強化督查檢查。市人口計生、衛(wèi)生、公安、藥管、婦聯(lián)等部門將積極協(xié)調(diào)配合重點開展兩方面的督查：一是專項督查

各地醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度的執(zhí)行，出生實名制、各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)落實憑證、定點引流產(chǎn)手術(shù)，執(zhí)行B超使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、孕情檢查報告制度以及出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計報告、登記規(guī)定情況；二是專項督查終止妊娠藥品銷售和使用管理制度落實情況。

（三）強化工作成效。我們將采取有效手段查找案源，通過有獎舉報，依據(jù)線索追蹤及根據(jù)案件倒查等方法，使“兩非”案件得到有效查處。專項行動各個階段結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組將及時匯總通報各地工作情況。我們的舉報電話是：市人口計生委86898376，市衛(wèi)生局86393151，市藥監(jiān)局86201110，市公安局86329296，市婦聯(lián)86839150。

打擊“兩非”行為是一項綜合性很強的工作，需要政府、社會各有關(guān)方面通力合作，《泰州市集中整治“兩非”專項行動實施方案》已經(jīng)將打擊“兩非”行為工作責(zé)任明確分解落實到相關(guān)職能部門，相信這些部門一定會各司其職，相互配合，綜合治理，形成合力。同時我們也呼吁廣大市民積極參與到打擊“兩非”專項行動中來，自覺抵制“兩非”行為，為促進全市出生性別結(jié)構(gòu)平衡營造強大的社會聲勢。