第一篇：河北省安全生產標準化建設實施意見.2011.6

河北省安全生產委員會關于印發(fā)《河北省安全生產標準化建設實施意見》的通知

冀安委〔2011〕8號

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各設區(qū)市人民政府，省安委會有關成員單位：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面推進全省企業(yè)安全生產標準化建設，促進全省安全生產工作水平的提高，按照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產標準化建設實施意見》，經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月二十三日

河北省安全生產標準化建設

實施意見

為進一步強化全省安全生產基層基礎工作，落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范安全生產行為，建立安全生產長效機制，提高企業(yè)本質安全水平，實現(xiàn)全省安全生產形勢的根本好轉，根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)，特制定本實施意見。

一、重要意義

開展企業(yè)安全生產標準化建設是國務院和省政府加強安全生產工作的重要部署，是全面貫徹安全生產法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產主體責任的必然要求；是強化企業(yè)安全生產基礎工作，建立安全生產長效機制的根本途徑；同時也是各級政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開展企業(yè)安全生產標準化建設，對于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，具有十分重要的意義。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號）精神，按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關規(guī)定，制定完善安全生產標準和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進安全生產標準化工作。通過加強企業(yè)安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)防范事故能力，為推動企業(yè)轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式提供安全保障。

三、工作目標

在全省工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機械等行業(yè)（領域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產礦井中大型煤礦（≥120萬噸/年）全部達到國家級和省一級標準化以上，中型煤礦（30-120萬噸/年）全部達到省二級標準化以上，小型煤礦（≤30萬噸/年）全部達到省三級標準化以上；所有新建、改擴建、技術改造、資源整合礦井竣工驗收時達到安全質量標準化煤礦三級標準。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫要全部達到等級以上安全標準化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達到安全標準化等級以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達到等級以上安全標準化水平。

（三）危險化學品生產企業(yè)：2011年底前70%以上危險化學品生產企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，其中二級企業(yè)要達到10%以上；2012年底前全省所有危險化學品生產企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，其中二級以上企業(yè)要達到30%以上。

（四）煙花爆竹生產經營企業(yè)：2011年底前60%以上生產經營企業(yè)達到安全標準化二級以上水平；2012年底全部達標。

（五）民用爆炸物品生產企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達標；2013年底前40%以上企業(yè)達標；2015年底前全部達標。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達到二級以上標準化等級，省屬以下冶金企業(yè)50%達到二級以上標準化等級；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達到三級以上標準化等級。有色、建材行業(yè)2011年底前標準化達標率30%以上，2013年底前實現(xiàn)全部達標。

（七）機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)安全達標。

四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關部門和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產標準化達標工作的重要意義，立即迅速成立安全生產標準化建設工作機構，組織學習國家和省有關安全生產標準化建設的文件要求，召開專題會議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產標準化建設工作。結合行業(yè)特點和達標時限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產標準化建設實施方案，明確指導思想，設定工作目標，規(guī)劃時間進度，細化崗位職責，落實工作措施。各地、各有關部門于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產標準化建設實施方案報省安委會辦公室。

（二）健全標準，完善體系。各有關部門（領域）、各行業(yè)要對照國家標準、行業(yè)規(guī)范認真梳理已有標準、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國家標準和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產需要的地方標準和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產標準化等級規(guī)范為一、二、三級，分別由國家、省、設區(qū)市負責。各有關部門和行業(yè)（領域）要制定和完善安全生產標準化評定標準，建立健全安全生產標準化考評體系，制定考評辦法，確定評審單位，加強考評管理。

（三）注重建設，強化督導。企業(yè)要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，逐項建立完善安全生產標準化具體實施方案并嚴格落實，使各生產作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關部門和行業(yè)要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問題，加快企業(yè)達標進度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在重大隱患的企業(yè)，要責令停產整頓，并跟蹤督辦，對發(fā)生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產經營建設行為、重大隱患限期整頓仍達不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產標準化建設且在規(guī)定限期內未及時整改的，取消其安全生產標準化達標參評資格，當?shù)卣婪ㄘ熈钇渫．a整改直至依法關閉。

（四）嚴格考評，確保質量。對安全生產標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由省有關部門組織實施；三級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由設區(qū)市有關部門組織實施。各級政府應對標準化創(chuàng)建工作給予必要的經費支持，各級、各有關部門在企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建中不得收取任何費用。各有關部門和行業(yè)要加強對評審單位的管理，各評審單位都要有一定數(shù)量經過安全標準化培訓合格的評審人員，不斷完善工作程序，嚴格考評流程控制，規(guī)范考評工作，嚴把考評質量關。對于違反相關規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要進行嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。省政府高度重視安全生產標準化建設工作。張杰輝副省長專門作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產基層基礎工作的總章程，落實好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產標準和制度規(guī)范，并全面開展達標行動，推動全省安全生產工作上水平。各級、各部門和企業(yè)要認真學習、深刻領會張杰輝副省長的重要批示精神，充分認識開展安全標準化建設工作的重要意義，通過開展形式多樣、內容豐富的基層宣教活動，努力營造安全生產標準化創(chuàng)建活動的良好氛圍。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產標準化建設由各級人民政府統(tǒng)一領導，相關部門負責組織實施。安全監(jiān)管部門負責工礦企業(yè)，交通運輸部門負責交通運輸行業(yè)，建設管理部門負責建筑施工企業(yè)，國防科工委負責民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產標準化建設的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。各級、各部門務必高度重視，認真謀劃，精心組織，確保按期完成目標任務。

（二）分類指導，強力推進。根據(jù)安全生產狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動全省安全生產標準化達標工作。尚未制定企業(yè)安全生產標準化評定標準和考評辦法的行業(yè)（領域），要抓緊制定；已經制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行修改完善，規(guī)范已達標企業(yè)的等級認定。要深入基層和企業(yè)，針對不同行業(yè)（領域）的特點，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的專題服務指導。要把重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產系統(tǒng)改造、產業(yè)技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點，在達標過程中特別要與我省有關工作要求相結合，重點是“三項制度建設”和安全生產承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應急救援體系建設等。要通過政策、行政、經濟、服務等各種手段強力推進全省安全生產標準化建設工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機制，務求實效。各級、各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，建立推進安全生產標準化建設工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把安全生產標準化建設工作作為落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的重要手段，作為調整產業(yè)結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要方式，扎實推進。要把安全生產標準化建設納入安全生產“十二五”規(guī)劃及有關行業(yè)（領域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進安全生產標準化建設工作的激勵機制等政策措施，將企業(yè)安全生產標準化建設與項目立項審批（核準）、保險費率、融資貸款、信用等級評定、申報上市等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等工作有機結合，區(qū)別對待達標企業(yè)和未達標企業(yè)，有效促進達標建設的質量和水平。

（四）落實責任，嚴格考核。各級、各有關部門要把安全生產標準化作為一項重要的工作任務，將工作目標分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責任落實到個人，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。建立檢查、考核、總結、評比的安全標準化目標管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺，及時掌握指標落實和工作進展情況。各級、各有關部門和行業(yè)要明確專人負責安全生產標準化創(chuàng)建信息報送工作，每月要將指標完成情況的統(tǒng)計、經驗總結和政策建議，形成書面材料，報送省安委會辦公室。

第二篇：河北省安全生產標準化建設實施意見

河北省安全生產標準化建設實施意見

作者：河北省安全生產委員會 來源：河北省安全生產委員會 發(fā)布時間：2011年06月16日

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【頒布單位】：河北省安委會

【發(fā) 文 號】：冀安委〔2011〕8號

【頒布日期】：2011年5月23日

【實施日期】：2011年5月23日

【標

題】：河北省安全生產標準化建設實施意見

冀安委〔2011〕8號

各設區(qū)市人民政府，省安委會有關成員單位：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面推進全省企業(yè)安全生產標準化建設，促進全省安全生產工作水平的提高，按照《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》精神，省安委辦制定了《河北省安全生產標準化建設實施意見》，經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年五月二十三日

河北省安全生產標準化建設

實 施 意 見

為進一步強化全省安全生產基層基礎工作，落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范安全生產行為，建立安全生產長效機制，提高企業(yè)本質安全水平，實現(xiàn)全省安全生產形勢的根本好轉，根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)，特制定本實施意見。

一、重要意義

開展企業(yè)安全生產標準化建設是國務院和省政府加強安全生產工作的重要部署，是全面貫徹安全生產法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產主體責任的必然要求；是強化企業(yè)安全生產基礎工作，建立安全生產長效機制的根本途徑；同時也是各級政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。全面開展企業(yè)安全生產標準化建設，對于提高全員安全意識，深化隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，具有十分重要的意義。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號）精神，按照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關規(guī)定，制定完善安全生產標準和制度規(guī)范。以提升企業(yè)安全管理水平為落腳點，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，持續(xù)、穩(wěn)步推進安全生產標準化工作。通過加強企業(yè)安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業(yè)防范事故能力，為推動企業(yè)轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式提供安全保障。

三、工作目標

在全省工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機械等行業(yè)（領域），其中：

（一）煤礦：2011年底前各類生產礦井中大型煤礦（≥120萬噸/年）全部達到國家級和省一級標準化以上，中型煤礦（30-120萬噸/年）全部達到省二級標準化以上，小型煤礦（≤30萬噸/年）全部達到省三級標準化以上；所有新建、改擴建、技術改造、資源整合礦井竣工驗收時達到安全質量標準化煤礦三級標準。

（二）非煤礦山：2011年底前大中型礦山企業(yè)和三等以上尾礦庫要全部達到等級以上安全標準化水平；2012年底前60%以上非煤礦山企業(yè)達到安全標準化等級以上水平；2013年底前所有非煤礦山企業(yè)全部達到等級以上安全標準化水平。

（三）危險化學品生產企業(yè)：2011年底前70%以上危險化學品生產企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，其中二級企業(yè)要達到10%以上；2012年底前全省所有危險化學品生產企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，其中二級以上企業(yè)要達到30%以上。

（四）煙花爆竹生產經營企業(yè)：2011年底前60%以上生產經營企業(yè)達到安全標準化二級以上水平；2012年底全部達標。

（五）民用爆炸物品生產企業(yè)：2012年底前16%以上企業(yè)達標；2013年底前40%以上企業(yè)達標；2015年底前全部達標。

（六）冶金、有色、建材行業(yè)：2011年底前省屬以上冶金企業(yè)達到二級以上標準化等級，省屬以下冶金企業(yè)50%達到二級以上標準化等級；2012年底前所有冶金企業(yè)全部達到三級以上標準化等級。有色、建材行業(yè)2011年底前標準化達標率30%以上，2013年底前實現(xiàn)全部達標。

（七）機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)：2013年底前規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前所有企業(yè)實現(xiàn)安全達標。

四、方法步驟

（一）制定方案，周密部署。各地、各有關部門和企業(yè)要高度重視和大力宣傳安全生產標準化達標工作的重要意義，立即迅速成立安全生產標準化建設工作機構，組織學習國家和省有關安全生產標準化建設的文件要求，召開專題會議研究部署本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產標準化建設工作。結合行業(yè)特點和達標時限要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產標準化建設實施方案，明確指導思想，設定工作目標，規(guī)劃時間進度，細化崗位職責，落實工作措施。各地、各有關部門于2011年6月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產標準化建設實施方案報省安委會辦公室。

（二）健全標準，完善體系。各有關部門（領域）、各行業(yè)要對照國家標準、行業(yè)規(guī)范認真梳理已有標準、規(guī)定和制度，凡有缺失的，要迅速組織制定與國家標準和行業(yè)規(guī)范相配套的符合我省安全生產需要的地方標準和制度規(guī)范。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產標準化等級規(guī)范為一、二、三級，分別由國家、省、設區(qū)市負責。各有關部門和行業(yè)（領域）要制定和完善安全生產標準化評定標準，建立健全安全生產標準化考評體系，制定考評辦法，確定評審單位，加強考評管理。

（三）注重建設，強化督導。企業(yè)要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，逐項建立完善安全生產標準化具體實施方案并嚴格落實，使各生產作業(yè)環(huán)節(jié)都符合《基本規(guī)范》的要求，人、機、物、環(huán)處于良好狀態(tài)。各地、各有關部門和行業(yè)要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查，幫助解決工作中遇到的突出問題，加快企業(yè)達標進度。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在重大隱患的企業(yè)，要責令停產整頓，并跟蹤督辦，對發(fā)生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產經營建設行為、重大隱患限期整頓仍達不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產標準化建設且在規(guī)定限期內未及時整改的，取消其安全生產標準化達標參評資格，當?shù)卣婪ㄘ熈钇渫．a整改直至依法關閉。

（四）嚴格考評，確保質量。對安全生產標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由省有關部門組織實施；三級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由設區(qū)市有關部門組織實施。各級政府應對標準化創(chuàng)建工作給予必要的經費支持，各級、各有關部門在企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建中不得收取任何費用。各有關部門和行業(yè)要加強對評審單位的管理，各評審單位都要有一定數(shù)量經過安全標準化培訓合格的評審人員，不斷完善工作程序，嚴格考評流程控制，規(guī)范考評工作，嚴把考評質量關。對于違反相關規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要進行嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。省政府高度重視安全生產標準化建設工作。張杰輝副省長專門作出批示：《基本規(guī)范》是抓好安全生產基層基礎工作的總章程，落實好《基本規(guī)范》意義重大。要研究制定好我省各級各類單位安全生產標準和制度規(guī)范，并全面開展達標行動，推動全省安全生產工作上水平。各級、各部門和企業(yè)要認真學習、深刻領會張杰輝副省長的重要批示精神，充分認識開展安全標準化建設工作的重要意義，通過開展形式多樣、內容豐富的基層宣教活動，努力營造安全生產標準化創(chuàng)建活動的良好氛圍。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產標準化建設由各級人民政府統(tǒng)一領導，相關部門負責組織實施。安全監(jiān)管部門負責工礦企業(yè)，交通運輸部門負責交通運輸行業(yè)，建設管理部門負責建筑施工企業(yè)，國防科工委負責民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產標準化建設的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。各級、各部門務必高度重視，認真謀劃，精心組織，確保按期完成目標任務。

（二）分類指導，強力推進。根據(jù)安全生產狀況、企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類別，要分類、分層次組織推動全省安全生產標準化達標工作。尚未制定企業(yè)安全生產標準化評定標準和考評辦法的行業(yè)（領域），要抓緊制定；已經制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行修改完善，規(guī)范已達標企業(yè)的等級認定。要深入基層和企業(yè)，針對不同行業(yè)（領域）的特點，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的專題服務指導。要把重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產系統(tǒng)改造、產業(yè)技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點，在達標過程中特別要與我省有關工作要求相結合，重點是“三項制度建設”和安全生產承諾制、行政執(zhí)法和“黑名單”制度、職業(yè)安全健康和應急救援體系建設等。要通過政策、行政、經濟、服務等各種手段強力推進全省安全生產標準化建設工作健康有序發(fā)展。

（三）健全機制，務求實效。各級、各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，建立推進安全生產標準化建設工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把安全生產標準化建設工作作為落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的重要手段，作為調整產業(yè)結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要方式，扎實推進。要把安全生產標準化建設納入安全生產“十二五”規(guī)劃及有關行業(yè)（領域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究制定推進安全生產標準化建設工作的激勵機制等政策措施，將企業(yè)安全生產標準化建設與項目立項審批（核準）、保險費率、融資貸款、信用等級評定、申報上市等涉及企業(yè)利益和榮譽的事項掛鉤，也要與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等工作有機結合，區(qū)別對待達標企業(yè)和未達標企業(yè)，有效促進達標建設的質量和水平。

（四）落實責任，嚴格考核。各級、各有關部門要把安全生產標準化作為一項重要的工作任務，將工作目標分解到各地區(qū)、各企業(yè)，責任落實到個人，形成層層負責、配套聯(lián)動的責任體系。建立檢查、考核、總結、評比的安全標準化目標管理考核制度，充分利用信息化管理工具，建立信息化管理平臺，及時掌握指標落實和工作進展情況。各級、各有關部門和行業(yè)要明確專人負責安全生產標準化創(chuàng)建信息報送工作，每月要將指標完成情況的統(tǒng)計、經驗總結和政策建議，形成書面材料，報送省安委會辦公室。

第三篇：企業(yè)安全生產標準化建設實施方法

企業(yè)安全生產標準化建設實施方法

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進企業(yè)安全生產標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中指出企業(yè)安全生產標準化建設具體實施方法：

（一）打基礎，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產標準化等級規(guī)范為一、二、三級。各地區(qū)、各有關部門要分行業(yè)（領域）制定安全生產標準化建設實施方案，完善達標標準和考評辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產標準化建設實施方案報國務院安委會辦公室。企業(yè)要從組織機構、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓、裝備設施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，建立完善安全生產標準化建設實施方案。

（二）重建設，嚴加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達標建設基礎檔案，加強動態(tài)管理，分類指導，嚴抓整改。對評為安全生產標準化一級的企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關部門要加強對安全生產標準化建設工作的指導和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，對存在重大隱患的企業(yè)，要責令停產整頓，并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產經營建設行為、重大隱患限期整頓仍達不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產標準化建設且在規(guī)定限期內未及時整改的，取消其安全生產標準化達標參評資格。

（三）抓達標，嚴格考評。各地區(qū)、各有關部門要加強對企業(yè)安全生產標準化建設的督促檢查，嚴格組織開展達標考評。對安全生產標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定。各地區(qū)、各有關部門在企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建中不得收取費用。要嚴格達標等級考評，明確企業(yè)的專業(yè)達標最低等級為企業(yè)達標等級，有一個專業(yè)不達標則該企業(yè)不達標。各地區(qū)、各有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）企業(yè)的實際情況，對安全生產標準化建設工作作出具體安排，積極推進，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業(yè)，地方政府要依法責令其停產整改直至依法關閉。各地區(qū)、各有關部門要將考評結果匯總后報送國務院安委會辦公室備案，國務院安委會辦公室將適時組織抽檢。

第四篇：繁峙縣非煤礦山安全生產標準化建設實施意見

繁峙縣非煤礦山安全標準化建設實施意見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，居民辦事處，縣安委會各有關成員單位，各有關企業(yè)：

為認真貫徹落實《國家安全監(jiān)督管理總局關于進一步加強非煤礦山安全標準化建設工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）精神，按照《繁峙縣非煤礦山安全標準化建設工作實施方案》（繁政辦發(fā)[2011]84號）的要求，以推進企業(yè)標準化建設為強基主題，著力夯實安全生產基礎，進一步提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進非煤礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

堅決貫徹《通知》精神和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示和決策部署，突出預防為主、加強監(jiān)管、落實責任，深入開展非煤礦山安全生產標準化建設工作，大力推進安全生產長效機制建設。按照縣政府制定的《關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的實施方案》要求，扎實做好各項達標建設工作。所有領取安全生產許可證的非煤礦山、尾礦庫企業(yè)在2012年底前全部達到三級以上安全生產標準化等級，到期未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，要暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓，限期達標；對整改逾期未達標的，提請縣政府依法予以關閉。在許可證有效期內，未達到三級以上安全生產標準化等級的非煤礦山企業(yè)，不予延期許可。力爭通過安全標準化建設，進一步落實企業(yè)安全主體責任，健全完善企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度，積極推廣使用先進實用技術，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能，加強企業(yè)職工安全教育培訓，作業(yè)人員素質得到明顯提高，嚴格按規(guī)程要求作業(yè)，嚴格控制上級下達的安全生產指標，有效防范和堅決遏制重特大事故，減少一般事故，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、全面加強非煤礦山企業(yè)安全基礎管理

1.健全完善企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制。在此基礎上，要健全完善安全目標管理、礦領導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產技術管理、機電設備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業(yè)危害預防、生產安全事故報告和應急管理、安全生產獎懲、安全生產檔案管理等制度，以及各類安全技術規(guī)程等。

2.建立健全企業(yè)安全管理機構。非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。地下礦山必須配備主要負責人和分管安全、生產、機電、技術的負責人，露天礦山、尾礦庫必須配備主要負責人和分管安全和技術的負責人。專職安全管理人員按以下要求配備：地下礦山專職安全管理人員不少于3人（至少有兩人具有采礦相關專業(yè)技術職稱），露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

3.建立并嚴格落實地下礦山礦領導下井帶班制度。地下礦山企業(yè)要建立健全礦領導下井帶班制度，并與工人同時下井、同時升井。下井人員不得超過核定人數(shù)，工作面作業(yè)人數(shù)不得超過兩人。下井帶班礦領導要把保證安全生產作為首要責任，切實掌握當班井下的安全生產情況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領導必須立即組織停產、撤人。

4.加強企業(yè)生產技術管理。非煤礦山企業(yè)要設立技術負責人，并明確技術負責人在企業(yè)主要負責人的領導下，對礦山生產技術工作負總責。與此同時，要設立生產技術管理機構，配備采礦、機電、地質及測量等專業(yè)技術人員。地下礦山還必須配備通風等專業(yè)技術人員。沒有條件配備專業(yè)技術人員的礦山，必須聘請專業(yè)技術人員或委托評價、咨詢、技術服務等中介機構提供技術服務。要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）等相關技術規(guī)范，及時繪制礦山相關實測圖紙，各個工作面現(xiàn)狀實測圖要至少每周更新一次，圖紙要與實際相符。企業(yè)技術負責人每月要組織召開一次技術分析會議，特殊情況下要隨時召開，及時研究解決安全生產技術問題。地下礦山企業(yè)每年要對采掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統(tǒng)進行一次安全可靠性評估。因不解決安全生產技術問題而產生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生生產安全事故的，依法追究責任。

5.切實加強企業(yè)安全專業(yè)管理。地下礦山要采取有力措施，不斷加強通風、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機電設備和探排水等專業(yè)管理,按規(guī)定委托具備資質的監(jiān)測機構對危險性較大設備進行定期檢測檢驗；露天礦山要不斷加強高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控；尾礦庫要不斷加強壩體穩(wěn)定性、筑壩和排洪設施監(jiān)測管理。

6、高度重視企業(yè)班組安全管理。要健全班組安全管理制度，落實班組安全生產責任，設立班組安全員，建立班組安全生產臺賬，開展經常性的班組安全活動，提高班組預防和應對事故災難的能力。

7.切實加強企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。非煤礦山企業(yè)要落實現(xiàn)場安全檢查的內容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，落實責任部門和責任人。要嚴格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點存在的各種問題，嚴格查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產等行為。要鼓勵職工監(jiān)督舉報各種違規(guī)和違章行為，對舉報者給予獎勵。

8.強化企業(yè)職工安全教育培訓。非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓制度，對新上崗的從業(yè)人員要按照有關規(guī)定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導致事故發(fā)生的，要依法予以關閉。加強和充實技術力量和專業(yè)技能人才，加強與高等院校、職業(yè)學校的合作，加大對采礦、機電、地質、通風、安全管理等非煤礦山相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快對非煤礦山專業(yè)人才和生產一線急需技能型人才的培養(yǎng)。

9.加強對外包施工隊伍的安全管理。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質并取得安全生產許可證。非煤礦山企業(yè)要與外包施工單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確非煤礦山企業(yè)是安全生產的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產責任。外包施工單位施工前，要向承接工程所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，必須建立相應的安全管理機構，工隊人員必須經過崗前培訓，否則不得開工。營業(yè)性爆破作業(yè)單位從事礦山工程爆破作業(yè)的，必須按照礦山采掘施工單位的條件取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證。

三、全面加強非煤礦山企業(yè)安全生產保障能力建設

1.強制推行先進適用的技術裝備。適合采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的露天礦山，要全部采用以上技術和裝備，因特殊原因不能采用的，要書面報市安全監(jiān)管部門備案；地下礦山要全部采用阻燃電纜，2012年6月底前所有已許可的地下礦山企業(yè)要按規(guī)定推廣使用鑿巖鉆車、小型挖掘機、機械二次破碎、機械化鏟裝等先進適用技術；2012年底前所有已許可的地下礦山要全部安裝使用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)（或人員出入井信息管理系統(tǒng)）、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡“六大系統(tǒng)”等技術裝備;100萬立方以上尾礦庫在2012年底前要全部安裝在線安全監(jiān)控系統(tǒng)。逾期未達到以上要求的，依法暫扣安全生產許可證。大力推廣應用地壓和采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用等先進適用技術，以點帶面，促進非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術裝備水平。

2.強制淘汰落后技術、工藝和設備。金屬非金屬礦山要強制淘汰以下技術、工藝和設備：

（1）露天礦山：擴壺爆破，使用爆破方式進行二次破碎，人工裝載礦巖，沒有除塵裝置的干式鑿巖，雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆。

（2）地下礦山：橫撐支柱采礦法，局部通風機非阻燃風筒，主要井巷木支護，主提升設備使用帶式制動器，凸輪式防墜保險裝置，非阻燃電纜和帶式輸送機，非礦用局部通風機，空場法開采人工裝載礦巖。對存在使用落后工藝和技術裝備、構成重大安全生產隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

3.加大企業(yè)安全投入和及時排查治理安全生產隱患。非煤礦山企業(yè)要按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企【2006】478號）規(guī)定足額提取和使用安全生產費用，加大安全投入，對安全標準化建設等給予資金支持，確保安全生產工作所必須的各項費用，努力改善安全生產條件。非煤礦山企業(yè)要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）的要求，嚴格落實安全生產隱患排查治理制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。企業(yè)主要負責人或安全負責人、技術負責人每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內容的安全檢查。對查出的各類隱患要進行登記，存在重大安全生產隱患的，要立即停止生產，由企業(yè)主要負責人組織制定并實施隱患治理方案，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實，確保整改到位，同時向縣級安全監(jiān)管部門備案。隱患整改結束后，由企業(yè)法定代表人或主管負責人、技術負責人組織驗收。對隱患整改不力造成生產安全事故的，要依法從重追究相關負責人的責任。縣安全監(jiān)管部門在3個月內發(fā)現(xiàn)2次（含2次）以上存在同一重大安全生產隱患且未停產整改的非煤礦山企業(yè)，要從重處罰，性質嚴重的，要提請政府予以關閉。

4.加強非煤礦山安全生產應急救援體系建設。所有非煤礦山企業(yè)都要建立專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資；無能力建立的，要與周邊區(qū)域性應急救援基地或骨干隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議。要健全完善非煤礦山各類安全生產應急預案，尤其要根據(jù)本企業(yè)實際情況和安全生產特點，在總體預案的基礎上，編制包括邊坡滑坡（垮塌）、水災、火災、中毒窒息、墜罐（跑車）、爆炸、地表塌陷（冒頂）、尾礦庫垮壩等事故等專項應急預案，并加強應急演練。要加強應急裝備建設，為專兼職救援隊伍配備必要的救援裝備，以提高事故應急處置和個人防護能力。

5.建立完善企業(yè)安全生產預警機制。非煤礦山企業(yè)要建立完善安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，加強與駐地安全監(jiān)管、氣象、國土資源管理等部門的聯(lián)系，及時主動了解掌握當?shù)匮辞椤⒌刭|災害等影響情況，按規(guī)定要求定期進行安全風險分析及隱患排查治理，搞好重大危險源監(jiān)控，超前做好災害防范和應對工作。出現(xiàn)事故征兆的，要立即發(fā)布預警信息，落實預防和應急處置措施。事故可能波及周邊居民時，預警信息必須第一時間報告當?shù)卣桶踩O(jiān)管部門。

三、全面加強非煤礦山建設項目管理

1.嚴格非煤礦山建設項目建設審批管理。嚴格執(zhí)行非煤礦山建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”審查制度。安全設施與主體工程未做到同時設計的一律不予審批、不得開工建設；未做到同時施工的責令停止施工；未同時投入使用的不得竣工驗收、不得生產、不得領取安全生產許可證。要嚴格按照批準的開采初步設計施工或開采，若實際開采現(xiàn)狀與設計不相符的，須立即停止作業(yè)，待對原開采初步設計作出相應變更，并經相關部門批準后，方可繼續(xù)作業(yè)。嚴格落實勘察、建設、設計、施工、監(jiān)理、評價等各方安全責任，對項目建設單位存在違法發(fā)包、分包、轉包等行為的，立即依法責令停工、停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。

2.嚴格非煤礦山建設項目建設周期管理。非煤礦山建設項目要按照初步設計確定的建設工期施工，在建設工期內未按期完工的，要向負責安全設施設計審查批復的安全監(jiān)管部門報告，在延長期限內仍不能完成施工、存在邊建設邊生產違法行為的，由安全監(jiān)管部門提請政府依法予以關閉。實行試生產（運行）備案制度。建設項目安全設施未經安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產。在竣工驗收前確需試生產（運行）的，建設單位必須組織單項工程驗收合格，并制定試生產（運行）方案及應急預案，報縣安全監(jiān)管部門備案后，才能進行試生產（運行）。試生產（運行）期限原則上不得超過6個月，需要延長試生產（運行）期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請，說明情況，但延長期限不能超過3個月。建設單位要在試生產（運行）結束前1個月內向安全監(jiān)管部門提出安全設施竣工驗收申請，經驗收合格并申請領取安全生產許可證后，方可投入正式生產運行。3.嚴格安全生產準入前置條件。把符合安全標準要求作為非煤礦山企業(yè)準入的必備前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度，有關部門對以下新建非煤礦山建設項目一律不予批準：（1）低于國家或本地區(qū)規(guī)定的最低生產規(guī)模的；（2）金屬非金屬礦山開采年限小于3年的；（3）相鄰露天礦山開采范圍之間的最小安全距離小于300米的；（4）沒有按規(guī)定配備專業(yè)技術人員的；（5）沒有按規(guī)定裝備采掘設備的；（6）100萬立方以上尾礦庫沒有采用在線安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的；（7）在運行尾礦庫周邊從事采掘作業(yè)對尾礦庫壩體穩(wěn)定性造成影響的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產條件要求的。凡不符合安全生產標準違規(guī)建設的，要責令停止建設，情節(jié)嚴重的，要提請政府依法予以關閉取締。對降低標準造成隱患的，要追究相關人員和負責人的責任。

四、對達到安全標準化等級的非煤礦山企業(yè)，各級、各部門應支持和保護企業(yè)的生產經營活動，在例行檢查或執(zhí)法檢查時，要嚴格執(zhí)法程序，無重大安全隱患或違法生產行為的，一般不下達停產整改通知，不得隨意停產、停電、停供火工品。達標企業(yè)在新辦建設項目時，各職能部門優(yōu)先予以審批。供電部門因當?shù)毓╇娯摵刹蛔銜r，優(yōu)先達標企業(yè)供電。

金屬礦山、尾礦庫達到二級以上安全標準化等級且未發(fā)生過安全生產事故的，申請安全生產許可證延期時，可免提交安全現(xiàn)狀評價報告。石材、石料、磚瓦粘土開采企業(yè)達到安全標準化等級，且未發(fā)生過安全生產事故的，申請安全生產許可證延期時，可免提交安全現(xiàn)狀評價報告。達標企業(yè)在信用評級、融資貸款、評先推優(yōu)、工傷保險等方面予以政策支持和優(yōu)惠。

第五篇：安全生產標準化建設

安全生產標準化建設

一、充分認識開展安全標準化活動的目的和意義，增強工作的責任感和緊迫感

黨中央國務院、省、市、縣政府都高度重視企業(yè)安全生產標準化建設，對推進安全生產標準化提出了明確的要求。開展安全生產標準化建設，是落實企業(yè)安全生產主體責任的有效途徑，是實現(xiàn)安全生產長治久安的重要手段，是強化企業(yè)安全生產基礎工作的長效制度。實施企業(yè)安全生產標準化的精神實質，既是企業(yè)通過建立健全安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患過程；也是建立預防機制、規(guī)范生產行為、使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范要求的過程；更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產最高目標的過程。同時，也要清醒地認識到，開展安全生產標準化是一項系統(tǒng)工程，也是一項持續(xù)改進、不斷完善、持之以恒的具體工作。完成安全標準化創(chuàng)建任務，不僅需要有關企業(yè)加快對標、達標步伐；更需要各級有關管理部門加強指導、跟蹤督辦，需要企業(yè)全員有深刻的認識，切實增強責任感和緊迫感，高度重視，加強領導，把安全生產標準化建設擺在重要的工作位置，加快推進安全生產標準化建設工作進程。

二、采取有效措施，加強安全標準化工作的全面推進

（一）學習先進，切實加強對標準化建設工作的領導

事實證明，切實推進安全標準化工作，能夠使企業(yè)容貌、設備設

施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點，最關鍵、最重要、最直接、最有效的經驗，就是企業(yè)的領導要認識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有企業(yè)領導高度重視，加大安全投入；沒有主要領導的督辦和指導，就不會有企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作的高標準；沒有主要領導親自掛帥、直接指揮，就不會有達到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學習在安全標準化建設工作取得突出成績的寶貴經驗，并把經驗，轉化為本企業(yè)業(yè)推進安全標準化建設的實際行動。集中精力抓隱患問題整改、抓對標達標，確保全面完成安全生產標準化創(chuàng)建任務。

（二）堅定信心，加快推進安全標準化建設工作

在安全標準化建設上，通過持續(xù)工作，行業(yè)內基礎較差的的許多企業(yè)已經走到了前列，特別是一些老國有企業(yè)，通過努力，也跨進了安全標準化企業(yè)行業(yè)。同時，也證明了實現(xiàn)安全標準化，不是望塵莫及、高不可攀的。只要堅定信心、下定決心，正確理解和把握安全標準化的深刻內涵，把安全標準化工作當作提升企業(yè)管理水平的內在需要，盡快消化、領會先進企業(yè)的創(chuàng)建經驗，修訂、完善本單位安全生產標準化建設實施方案，明確安全標準化建設工作的時間表，落實達標的具體措施。要采取主要領導掛帥指揮、并提供必要條件，分管領導具體組織實施，部門有效指導督辦，車間班組積極落實達標工作。各單位的有關部門進一步加大推進力度，安全標準化創(chuàng)建任務，就一定能夠如期完成目標。

（三）堅持標準，努力打造出一批本質安全型企業(yè)

開展安全標準化工作，需要有明確的標準。國家陸續(xù)出臺了各種

行業(yè)企業(yè)安全生產標準化評定標準。這些標準和細則是開展安全標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。工作中，要堅持精、細、實抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調動他們主動參與安全生產標準化建設的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產崗崗有標準、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產規(guī)范性管理，增強企業(yè)抓好安全工作的號召力、執(zhí)行力、服從力和落實力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改隱患，推動此項工作順利開展。要通過安全生產標準化建設，實現(xiàn)本質安全，促進企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。

（四）持之以恒，用安全標準化實現(xiàn)企業(yè)長治久安

安全標準化是企業(yè)一以貫之的工作方針和制度，必須長期堅持，一抓到底。只要有企業(yè)存在，就必須有安全標準；只要有生產經營活動，就必須堅持安全標準化。近年來的實踐證明，安全標準化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產的必然選擇，必須長抓不懈。國家對安全生產工作要求的內容和標準，只會越來越細、越來越嚴、越來越高。煙草企業(yè)要以嚴肅的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署，把安全標準貫穿到企業(yè)生產經營的全過程中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的始終。企業(yè)的安全管理部門，要在安全監(jiān)管部門和具有安全監(jiān)管職責的部門的指導下，不斷切實轉變工作作風，在增強服務意識，積極參與和指導企業(yè)安全生產標準化建設的同時，要依法進一步加強企業(yè)安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)從人治，向法治轉變；從被動防范，向源頭管理轉變；從突擊活動，向抓好日常管理轉變；從事后查處，向強化基

礎轉變。通過持之以恒抓安全標準化建設，不斷夯實安全基礎，全面提高企業(yè)的安全生產管理水平，實現(xiàn)長治久安。

三、要認清形勢，著力推進安全監(jiān)管的相關工作

總體看，煙草行業(yè)前三個季度安全生產形勢比較穩(wěn)定，但同時也存在以下問題：一是安全生產責任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產監(jiān)管隊伍建設發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專業(yè)人員少，人數(shù)相對不足等。三是個別單位對安全標準化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進落實力度亟待加強。四是國慶節(jié)已經過去，即將年終歲尾，有部分建設工程處于收尾階段，這一時段的安全生產工作，必須給予高度重視。為此，要做好以下幾點工作：

（一）要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產工作的極端重要性。現(xiàn)在正值實現(xiàn)年初姜成康局長提出的“卷煙上水平”這一偉大目標的關鍵時期，切實做好安全生產工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要任務，是保障人民群眾生命財產安全、進一步促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、加快改革開放和現(xiàn)代化進程的重要保障。各單位必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。

（二）做好今后一個時期的安全生產工作。各單位要切實增強做好國慶節(jié)后至兩節(jié)期間的安全生產工作的責任感和主動性，繼續(xù)嚴格

落實安全生產責任，主要負責人要親自部署，要把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。各單位要結合安全生產大檢查工作，組織力量深入生產一線，深入基層，深入安全生產的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強督促檢查，加強領導帶班、值班值守工作，嚴防發(fā)生生產安全事故。

（三）強力推進安全生產大檢查和隱患排查治理活動。各個企業(yè)要成立聯(lián)合檢查組，廣泛深入地開展一次拉網(wǎng)式排查，對本單位的安全隱患要切實做到胸中有數(shù)。對重大安全隱患要及時制定治理方案，加大隱患治理資金的投入。同時，企業(yè)的安全監(jiān)管部門要切實負起責任來，認真組織開展大檢查和隱患排查治理活動。檢查工作中要做到“三結合”，即一是檢查與隱患排查治理相結合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責令存在隱患的單位采取落實資金、落實責任人、落實整改時間、落實整改措施、落實應急預案等“五落實”要求進行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查與“打非”相結合，對檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產經營建設行為，要堅持“四嚴”的原則和“四個一律”的要求，進行嚴厲打擊和問責；三是檢查和隱患排查治理與達標創(chuàng)建工作相結合，通過檢查和隱患排查治理，進一步發(fā)現(xiàn)問題、整改隱患、完善安全生產條件，有效促進達標工作。

（四）強力推進安全生產管理隊伍建設。企業(yè)的安全管理部門是本單位的安全生產執(zhí)法隊伍，必須嚴格按照國家安全生產的相關法律法規(guī)，配齊配強工作人員，確保安全管理人員夠用、管用、能用，關鍵時期能夠拉得出、打得贏、用得上。

（五）嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度。近年來，煙草

企業(yè)不斷進行技術改造，異地建廠項目較多。在這方面，必須嚴格執(zhí)行安全設施“三同時制度”。實行建設項目安全設施“三同時”制度是安全生產標準化的一項具體標準，是有效防止建設項目設計、建設缺陷的有效手段，具有非常重要的現(xiàn)實意義。要真正落實企業(yè)安全生產主體責任，正確履行“三同時”工作的義務，主動執(zhí)行和做好“三同時”工作，防患于未然，不斷提高企業(yè)本質安全的程度。企業(yè)安全管理部門要結合“打非”工作，對企業(yè)所有建設項目認真進行梳理，對未履行建設項目“三同時”而開工建設的，要立即責令其停止建設，并按有關要求進行上限處罰。

（六）要進一步認真落實安全生產監(jiān)管責任。今年以來，煤礦、化工等行業(yè)發(fā)生了多起環(huán)境保護及人員傷亡等事故.縱觀各行業(yè)發(fā)生的安全生產責任事故，都與監(jiān)管不到位直接相關.這些事故的發(fā)生，充分暴露了安全責任落實不到位、防范措施不到位、治理整頓不到位等突出問題帶來的危害，教訓極其深刻。要切實加強和落實企業(yè)自身的監(jiān)管責任，嚴防失控漏管。

四、要進一步強化安全生產應急工作。

事實證明，健全應急組織、修訂應急預案、組織應急培訓、開展應急演練、進行經常性應急管理檢查，對遏制重特大生產安全事故、減少人員和財產損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，把加強應急救援建設作為安全發(fā)展必不可少的基礎性保障，而且只能加強、不能削弱，必須完成每年的演練計劃。

五、要不斷強化安全生產信息溝通。

要及時了解掌握企業(yè)內安全生產工作信息，特別是突發(fā)重大事件和事故信息，要及時向企業(yè)安委會報告，以利于企業(yè)及時組織協(xié)調，妥善處理，避免損失和影響擴大化。

總之，安全生產標準化工作是一項長期而艱巨的任務，要通過企業(yè)安全標準化標準，實行更加嚴格的企業(yè)安全管理，建設更加堅實的技術保障體系，實施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產標準化建設取得顯著成效，使安全生產基礎性工作扎實有效，積極為企業(yè)社會安全發(fā)展營造和諧氛圍，努力為行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為實現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標做出新的更大的貢獻。