第一篇：煙草企業(yè)開展效能監(jiān)察的方法和途徑研究

煙草企業(yè)開展效能監(jiān)察的方法和途徑研究

企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程，同時(shí)，效能監(jiān)察工作一直是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉確定的經(jīng)常性工作之一，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域中都發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著現(xiàn)代企業(yè)管理體制的發(fā)展，效能監(jiān)察工作被賦予新的內(nèi)涵和意義，加大效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)領(lǐng)域中的工作力度，可以大大提高對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督水平，凝聚人心，促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

一、煙草企業(yè)效能監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問題

第一，對(duì)效能監(jiān)察的理解認(rèn)識(shí)有所欠缺。

企業(yè)效能監(jiān)察是指圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效益、效果、效率及過程能力等，采用的系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，進(jìn)行審查、建議與監(jiān)督改進(jìn)活動(dòng)。從管理員工角度，效能監(jiān)察是引導(dǎo)和約束員工認(rèn)真履職、廉潔從業(yè)的綜合監(jiān)察活動(dòng)；從管理業(yè)務(wù)角度，效能監(jiān)察是對(duì)工作流程運(yùn)行的效益、效果、效率進(jìn)行過程督導(dǎo)、修正，已達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的有效方法。煙草政企合一，行業(yè)具有一定的特殊性，近年來，隨著行業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，企業(yè)管理已經(jīng)具有一定水準(zhǔn)，但國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)保守思維，某種程度上制約了企業(yè)管理者對(duì)效能監(jiān)察的理解和認(rèn)識(shí)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察是監(jiān)察部門的職責(zé)，簡(jiǎn)單將其歸為紀(jì)律檢查范疇，只關(guān)注廉政監(jiān)察，而弱化甚至忽略了效能監(jiān)察的功能。讓效能監(jiān)察參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的時(shí)時(shí)刻刻，介入到企業(yè)成本控制過程的方方面面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)企業(yè)管理漏洞，為企業(yè)健康發(fā)展提供必要保障。

第二，對(duì)效能監(jiān)察的重視程度有待加強(qiáng)。

國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)足的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理是關(guān)鍵。充分認(rèn)識(shí)企業(yè)效能監(jiān)察的重要性和必要性，有效利用效能監(jiān)察在企業(yè)管理過程中的綜合監(jiān)督作用，是煙草實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管控和目標(biāo)行為管理的重要方式。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局的重要切入點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該充分重視效能監(jiān)察工作，從根本上入手，落實(shí)到實(shí)處。在財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理、工程建設(shè)和物資采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)開展有效的效能監(jiān)察工作，整合企業(yè)資源，充分發(fā)掘企業(yè)的市場(chǎng)潛力，提高公司全員工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。

二、煙草企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的方法和途徑

第一，提高認(rèn)識(shí)，制定制度抓落實(shí)。

合理有效的規(guī)章制度是保證企業(yè)正常開展效能監(jiān)察工作的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中，應(yīng)該制定具體有效的效能監(jiān)察條例，使員工充分且全面地認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察工作的目的、作用及意義。效能監(jiān)察工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)紀(jì)檢部門應(yīng)發(fā)揮主責(zé)作用，充分履職，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和治理的各個(gè)環(huán)節(jié)都做到合理有效的監(jiān)督。

第二，選擇立項(xiàng)，分步實(shí)施達(dá)目的。

效能監(jiān)察說到底是為了行政效能、管理效能的提高，因此在監(jiān)察立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)更多地考慮其預(yù)防性作用。每個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中都會(huì)遇到各種各樣的難題，通過效能監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)管理漏洞，尋求解決問題的方法。我們?cè)诰唧w的實(shí)踐過程中，應(yīng)該重視立項(xiàng)選擇，慎重立項(xiàng)，然后通過具體深入的調(diào)查研究，找出問題產(chǎn)生和存在的原因，有針對(duì)行地開展治理，合理有效地整改工作，從而達(dá)到加強(qiáng)和改善管理的目的。

第三，務(wù)實(shí)求效，促進(jìn)效能抓關(guān)鍵。

企業(yè)開展效能監(jiān)察的具體環(huán)節(jié)包括及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出監(jiān)察建議和整改措施，落實(shí)整改措施以及收集和反饋監(jiān)察效果四個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)該做到務(wù)實(shí)求效，抓住問題整改的關(guān)鍵點(diǎn)，合理制定整改措施，規(guī)定整改期限，使得效能監(jiān)察工作在合理化和規(guī)范化的環(huán)境中展開。

第四，形成合力，強(qiáng)化績(jī)效抓考核。

開展效能監(jiān)察工作必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各個(gè)部門的職能監(jiān)督與配合作用，做到監(jiān)管結(jié)合，分工合作。企業(yè)的效能監(jiān)察工作必須要融入到企業(yè)管理和改革以及績(jī)效考核的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，做到廉潔高效和賞罰公正。在實(shí)踐過程中，可建立科學(xué)管用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并與職工關(guān)注的熱點(diǎn)相結(jié)合，建立責(zé)任追究制度，將企業(yè)效能管理工作真正落到實(shí)處。通過優(yōu)化資源市場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能，在企業(yè)內(nèi)部形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

小結(jié)：

企業(yè)效能監(jiān)察旨在促進(jìn)企業(yè)管理水平，促進(jìn)廉政建設(shè)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過監(jiān)察和監(jiān)督使我國(guó)煙草企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)更加規(guī)范，對(duì)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題及時(shí)處理和糾正，有利于提高企業(yè)管理人員的履職效能，從而加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

（作者單位：山東省威海市煙草專賣局（公司））

第二篇：淺談企業(yè)開展效能監(jiān)察

淺談企業(yè)開展效能監(jiān)察

摘要：闡述了企業(yè)效能監(jiān)察工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，深入開展效能監(jiān)察工作提出了具體的看法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

1.前言

開展行政效能監(jiān)察工作是新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效率和作業(yè)管理水平，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，提高企業(yè)效能的重要措施，是行政機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的必修課。本，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察工作在分公司紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，按照“監(jiān)督、預(yù)防、促管、增效”的工作方針，圍繞分公司“節(jié)能減排”主題工作，著手實(shí)施了 “降低萘酚蒸汽單耗”效能監(jiān)察項(xiàng)目。監(jiān)察過程中，效能監(jiān)察工作小組認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，仔細(xì)研究監(jiān)察方案，每月分析監(jiān)察情況，每季度組織階段推進(jìn)，查找萘酚裝置運(yùn)行和管理等方面存在的問題，通過制定有效措施，督促整改落實(shí)，降低了萘酚蒸汽單耗，進(jìn)一步提高了作業(yè)管理水平，提高了企業(yè)效能。

2.開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 要突出重點(diǎn)，明確指導(dǎo)思想

作為效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施者，必須從企業(yè)乃至全黨、全國(guó)的高度考慮問題和處理問題，在全面分析當(dāng)前本單位或本部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和任務(wù)的情況下，提出了切合實(shí)際的效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展，以行政監(jiān)察為切入點(diǎn)，以落實(shí)出臺(tái)的各項(xiàng)制度為主，以各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)最佳效益為選題立項(xiàng)范圍，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)效能監(jiān)察工作。指導(dǎo)思想的確立為下一步做好效能監(jiān)察工作指明了方向，使效能監(jiān)察有的放矢。

2.2 要精心部署，認(rèn)真安排

要組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢人員及有關(guān)業(yè)務(wù)人員參加的專題會(huì)議，精心部署，緊緊圍繞選題立項(xiàng)，狠抓落實(shí)，分級(jí)實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，以點(diǎn)帶面，深入開展效能監(jiān)察。同時(shí)要認(rèn)真安排，成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和效能監(jiān)察工作小組，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，監(jiān)察部門牽頭，業(yè)務(wù)部門緊密配合的工作方式，對(duì)效能監(jiān)察進(jìn)行全過程、全方位、多層次的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察。

2.3 要規(guī)范管理，聯(lián)系實(shí)際

2.3.1 把效能監(jiān)察工作與黨支部工作相結(jié)合。

為確保今年效能監(jiān)察項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組把本效能監(jiān)察工作與黨支

部工作相結(jié)合，與黨員團(tuán)隊(duì)的“三高一流”相結(jié)合，要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極投入到效能監(jiān)察項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，緊貼生產(chǎn)和管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展效能監(jiān)察項(xiàng)目。首先，化產(chǎn)分廠黨支部與每個(gè)黨員簽訂了一份針對(duì)本效能監(jiān)察項(xiàng)目，以節(jié)能降耗為內(nèi)容的“三高一流”登高承諾協(xié)議書，并制定考核獎(jiǎng)懲制度，要求每位黨員積極投身于節(jié)能降耗的工作中去，結(jié)合自身崗位，提出以節(jié)能降耗為內(nèi)容的合理化建議。其次，黨支部要求萘酚作業(yè)區(qū)黨小組每月對(duì)作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)裝置節(jié)約蒸汽情況進(jìn)行跟蹤和分析，找到裝置在節(jié)能方面存在的問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出監(jiān)察建議。第三，黨支部每季度開展專題分析推進(jìn)會(huì)，要求責(zé)任小組對(duì)各季度監(jiān)察情況進(jìn)行匯報(bào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，并要求落實(shí)整改。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合。

化產(chǎn)分廠效能監(jiān)察小組充分發(fā)揮行政管理在效能監(jiān)察工作中的作用，確保監(jiān)察到位。在具體開展過程中，實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立以分廠廠長(zhǎng)為責(zé)任人的工作小組，制定了效能監(jiān)察工作方案。監(jiān)察小組將效能監(jiān)察的具體內(nèi)容層層分解，落實(shí)到每個(gè)班，每個(gè)崗位，每個(gè)人中去，落實(shí)到作業(yè)區(qū)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，并定期或不定期的對(duì)焦油作業(yè)區(qū)進(jìn)行督查，形成了效能監(jiān)察工作“事事有人抓、件件有落實(shí)”的有利局面。分廠行政班子還將監(jiān)察工作列為一項(xiàng)具體的工作，實(shí)行定期檢查、定期討論、定期評(píng)議、定期考核獎(jiǎng)勵(lì)，把效能監(jiān)察工作與行政管理工作相結(jié)合，確保監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。

2.3.2 把效能監(jiān)察工作與節(jié)能減排工作相結(jié)合。

“節(jié)能減排”一直是分公司的一項(xiàng)重要工作，萘酚作業(yè)區(qū)自開工以來，能耗一直居高不下，化產(chǎn)分廠圍繞如何提高萘酚裝置節(jié)能效果，開展本效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作融入到分公司“節(jié)能減排”這一重要工作中去，不斷深挖裝置成本潛力，拓寬降本增效空間。效能監(jiān)察項(xiàng)目開展以來，分廠制定了萘酚作業(yè)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系，將能源消耗指標(biāo)分解到作業(yè)區(qū)，并與作業(yè)區(qū)能源獎(jiǎng)金掛鉤。萘酚作業(yè)區(qū)也將生產(chǎn)成本指標(biāo)逐級(jí)細(xì)化，并要求每班對(duì)能源異常消耗的原因進(jìn)行分析。此外，效能監(jiān)察小組還組織分廠各員工圍繞“節(jié)能降耗”和“成本控制”主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強(qiáng)了全員節(jié)能降耗意識(shí)，進(jìn)一步提高了員工參與效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性和自覺性。

3.開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中的體會(huì)

3.1 做好效能監(jiān)察工作，立項(xiàng)是基礎(chǔ)。

圍繞企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和職工反映的熱點(diǎn)問題，以提高企業(yè)管理水平，增進(jìn)

經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，把“降本增效”和“安全生產(chǎn)”作為效能監(jiān)察立項(xiàng)主要內(nèi)容，認(rèn)真開展調(diào)查研究，確定了本監(jiān)察項(xiàng)目。這個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目對(duì)分廠乃至整個(gè)分公司的降本增效，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，能因此帶動(dòng)周圍的員工一起參與到節(jié)能降耗、降本增效的活動(dòng)中去。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把開展效能監(jiān)察作為加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。必須要做到思想重視，認(rèn)識(shí)到位，這是抓好效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)抓細(xì)管，效能監(jiān)察工作就能有所成效，反之，工作就難以深入開展，甚至滯后，最終必然影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常開展。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)了效能監(jiān)察的有效落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審定監(jiān)察項(xiàng)目，對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行督促檢查，對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰。在每一具體監(jiān)察項(xiàng)目確定后，公司成立效能監(jiān)察專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織落實(shí)，保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實(shí)處，使效能監(jiān)察走上制度化規(guī)范化的軌道。

3.3 發(fā)揮行政管理部門作用，形成整體合力，是搞好效能監(jiān)察工作的保證。

紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮行政管理部門的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與行政管理部門的配合和溝通，齊抓共管，既可彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門專業(yè)缺陷和力量不足，也有利于發(fā)揮整體監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的效能。

4.總結(jié)

效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。要堅(jiān)持提前介入、重點(diǎn)防范、跟蹤監(jiān)察的思路，同時(shí)要突出重點(diǎn)、精心部署、嚴(yán)格要求、聯(lián)系實(shí)際，做到標(biāo)本兼治，提高效能。必須建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)職能部門的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度和運(yùn)行機(jī)制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

第三篇：南陽煙草創(chuàng)建文明單位的途徑和方法研究

南陽煙草創(chuàng)建文明單位的途徑和方法研究

摘要在精神文明創(chuàng)建中，創(chuàng)建文明單位是一項(xiàng)重要課題，在實(shí)踐中，我們實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)顯著，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益穩(wěn)步提高，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效，管理規(guī)章制度健全，環(huán)境面貌整潔優(yōu)美，治安秩序狀況良好，把精神文明建設(shè)推向新水平。

關(guān)鍵詞精神文明文明單位創(chuàng)建

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-01

近年來，南陽市煙草專賣系統(tǒng)突出加強(qiáng)行業(yè)“五個(gè)文明”建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)，以精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)新了創(chuàng)建文明單位的途徑和方法，值得研究。

一、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。對(duì)標(biāo)“四個(gè)全面”，思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致；堅(jiān)持黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，始終踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，做“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部，做“思想作風(fēng)好、工作表現(xiàn)好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、帶頭模范好”的好黨員；不斷加大思想政治建設(shè)、廉政建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)力度，切實(shí)增強(qiáng)整體素質(zhì)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的方針，高度重視精神文明建設(shè)和文明單位建設(shè)活動(dòng)，將文明單位建設(shè)納入總體工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，做到創(chuàng)建工作有計(jì)劃，有班子、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有措施。強(qiáng)化民主管理，全面推行局務(wù)公開、科務(wù)公開制度，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；健全工作機(jī)制，落實(shí)工會(huì)制度，更好地保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；關(guān)心職工利益，幫助職工解決困難，增強(qiáng)集體凝聚力。

二是加強(qiáng)文明細(xì)胞建設(shè)。開展“感恩文化周”活動(dòng)，舉行以“感恩”冠名的知識(shí)競(jìng)賽、書畫攝影展等活動(dòng)，開展崗位技能比武和感恩服務(wù)明星評(píng)選表彰活動(dòng)；支持協(xié)會(huì)開展工作，組織開展喜聞樂見的文體活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力；建立“感恩服務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社區(qū)”，設(shè)立“感恩服務(wù)日”，開展“感恩讀書月”活動(dòng)；成立感恩志愿服務(wù)隊(duì)，積極參加志愿者服務(wù)工作，配合“精準(zhǔn)扶貧”工作，重點(diǎn)開展“感恩心、煙草情”關(guān)愛活動(dòng)，慰問社會(huì)孤寡老人和留守兒童，資助貧困學(xué)子上學(xué)，持續(xù)擴(kuò)大感恩服務(wù)品牌的影響力；積極開展“雙創(chuàng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，緊緊圍繞目標(biāo)，全體動(dòng)員，主動(dòng)與社區(qū)和街道對(duì)接，明確服務(wù)任務(wù)，安排好活動(dòng)，保證進(jìn)度、質(zhì)量和效果。把提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)作為“進(jìn)基層”的第一任務(wù)，加大宣傳力度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)踐行；組織參與“最美河南煙草人”評(píng)選活動(dòng)，突出“身邊人、普通事、真感情、正能量”，側(cè)重于挖掘和樹立基層崗位、一線崗位學(xué)習(xí)踐行“四個(gè)三”典型，自下而上，逐級(jí)評(píng)選，層層把關(guān)，評(píng)選全市系統(tǒng)的“最美稽查員”、“最美煙技員”、“最美客戶經(jīng)理”、“最美送貨員”、“最美訂單員”、“公益標(biāo)兵”、“精益達(dá)人”、“孝道之星”等；抓好“感動(dòng)行業(yè)”十大人物先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)宣傳工作，進(jìn)一步楊正氣、樹新風(fēng)、比貢獻(xiàn)，積極投身行業(yè)建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、孝敬教育、誠(chéng)信教育、勤勞節(jié)儉教育為切入點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育形象化、具體化；深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)身邊勞模、道德講堂活動(dòng)，凝聚正能量。深化學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)在崗干部員工進(jìn)行政治理論、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全員樹立終身學(xué)習(xí)的理念；制定員工培訓(xùn)計(jì)劃和讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)方案，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性，定期開展讀書交流活動(dòng)，提升員工綜合素養(yǎng)；精心安排部署學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，迅速掀起高潮，確保取得實(shí)效。

三是抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以強(qiáng)化服務(wù)功能、健全組織體系、建設(shè)骨干隊(duì)伍、創(chuàng)新服務(wù)載體為主要任務(wù)，以促進(jìn)改革發(fā)展為根本動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，把基層黨組織建在“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專賣管理一線，實(shí)行黨員和基層單位全覆蓋。開展結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范崗、黨員承諾踐行等活動(dòng)，探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展服務(wù)；把基層黨員、基層單位、服務(wù)對(duì)象全部納入黨組織工作范疇，全面加強(qiáng)基層黨組織管理監(jiān)督。

四是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展形式多樣、深入扎實(shí)的主題教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，切實(shí)提高廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，以優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作又好又快發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任主體，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成“一把手”重視抓與“一班人”齊心協(xié)力抓相結(jié)合的工作格局。建立完善監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全面推行執(zhí)法責(zé)任制，違法責(zé)任追究制，服務(wù)承諾制，公示制等。

創(chuàng)建文明單位，是群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)行業(yè)形象和機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要標(biāo)志，體現(xiàn)以人為本、提升員工素質(zhì)、培育人文精神、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造單位軟實(shí)力的有效形式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將有效發(fā)揮思想政治工作服務(wù)和保障中心工作的積極作用。

第四篇：工作研究;淺談企業(yè)效能監(jiān)察

工作研究:淺談企業(yè)效能監(jiān)察

效能監(jiān)察是1989年國(guó)家監(jiān)察部借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)提出的一項(xiàng)控制監(jiān)督管理工作，是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動(dòng)。

經(jīng)過近20年的實(shí)踐和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)（或小組、專班）通過監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)對(duì)管理人員評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)管理缺陷、糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作，查處違規(guī)、違紀(jì)人員、追究責(zé)任、以達(dá)到監(jiān)督控制管理行為，提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗，防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。一般來講，管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，作為國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。管理控制分為直接與間接，一個(gè)是培養(yǎng)更好的主管人員嫻熟運(yùn)用概念、技術(shù)原理、系統(tǒng)看待管理工作，減少管理不當(dāng)造成的不良結(jié)果，這稱為“直接控制”；另一個(gè)是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對(duì)它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們?cè)趯?shí)際工作中改正，這稱為“間接控制”，企業(yè)的效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的特點(diǎn)。（1）它是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式。實(shí)行異體監(jiān)督，實(shí)施主體是監(jiān)察人員；（2）它是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)（或效能監(jiān)察組）針對(duì)其監(jiān)察對(duì)象開展的監(jiān)察活動(dòng)，存在同級(jí)監(jiān)督難的實(shí)際情況；（3）它是對(duì)監(jiān)察對(duì)象管理行為的監(jiān)督控制，要達(dá)到一定的檢

1查覆蓋面，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于效能監(jiān)察與審計(jì)關(guān)系。目前絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部既有監(jiān)察又有審計(jì)。審計(jì)與監(jiān)察具有相同的屬性，在企業(yè)共同承擔(dān)專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者不同之處是工作的側(cè)重點(diǎn)不同，監(jiān)督的層次不同。內(nèi)部審計(jì)主要對(duì)控制活動(dòng)中的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)和“控制程序”進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，而效能監(jiān)察主要對(duì)“控制環(huán)境”（管理層如何授權(quán)和職責(zé)分配，高級(jí)管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德管理風(fēng)格等）層面進(jìn)行監(jiān)控。

因此，國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察作為專門的監(jiān)督形式要承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，防范單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)良好的控制環(huán)境。作為企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，效能監(jiān)察以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為中心，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和建立高效激勵(lì)管理機(jī)制為基本點(diǎn)而開展工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的需要，企業(yè)必須按照客觀實(shí)際，不斷更新調(diào)整，改進(jìn)效能監(jiān)察工作方式和方法，研究探索效能監(jiān)察工作的運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

效能監(jiān)察工作在加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能，保障企業(yè)改革順利進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面，發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。2006年8月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》為效能監(jiān)察工作奠定了制度基礎(chǔ)，使之步入制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，促進(jìn)企業(yè)完善管理，需要不斷加強(qiáng)和提高效能監(jiān)察

工作水平。多年來，盡管在按照上級(jí)要求開展了效能監(jiān)察工作，但是收效不大。企業(yè)效能監(jiān)察工作要推進(jìn)、要深化、要?jiǎng)?chuàng)新，必須走出認(rèn)識(shí)上的一些誤區(qū)：

誤區(qū)一：認(rèn)為企業(yè)效能監(jiān)察是黨委、紀(jì)委的事，不是行政經(jīng)營(yíng)的事。

這種認(rèn)識(shí)沒有看到開展效能監(jiān)察是企業(yè)深化管理，是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能的有關(guān)活動(dòng)，是監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)，找缺陷、糾偏差的重要環(huán)節(jié)。雖然企業(yè)效能監(jiān)察是選擇性監(jiān)察，不同于行政監(jiān)察。它主要是查問題，找原因，分清責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲，從而提高效率，增強(qiáng)效益效能。企業(yè)效能監(jiān)察與行政效能都是提高管理水平，都是監(jiān)督管理者是否認(rèn)真履行職責(zé)，都是為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加效益。盡管效能監(jiān)察與企業(yè)其它監(jiān)督的形式、內(nèi)容方法不同，但它絕不僅僅是黨務(wù)工作，更是企業(yè)管理的重要組成部分。在當(dāng)前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的情況下要促進(jìn)管理人員提高勤政意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理份內(nèi)的事。

誤區(qū)二：企業(yè)開展效能監(jiān)察工作是監(jiān)察等有關(guān)部門的事。

一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，將效能監(jiān)察工作交由紀(jì)委牽頭，一些相關(guān)部門派員參加就行了。個(gè)別人甚至認(rèn)為效能監(jiān)察工作是反腐倡廉查案子，屬于黨風(fēng)責(zé)任制的范疇。這只能說明少數(shù)人對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)不清，理解不到位。效能監(jiān)察工作雖然涉及面廣、牽扯層面多、環(huán)節(jié)多，但它是緊緊圍繞降低成本，提高效益深入開展的。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)

調(diào)：深入推進(jìn)效能監(jiān)察，必須落實(shí)“一把手”工程，要成立效能監(jiān)察小組，相關(guān)部門和監(jiān)察紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)人為成員，企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理任效能監(jiān)察組組長(zhǎng)。只有這樣，開展效能監(jiān)察工作才有深度、有力度。要推進(jìn)效能監(jiān)察工作，必須貫穿經(jīng)營(yíng)管理全過程，實(shí)施跟蹤監(jiān)督、全程監(jiān)控，注重效能監(jiān)察工作的對(duì)接，企業(yè)“一把手”要對(duì)效能監(jiān)察工作負(fù)責(zé)?！耙话咽帧币H自領(lǐng)導(dǎo)、親自掛帥、親自參加，沒有這樣的執(zhí)行力度，要想搞好企業(yè)效能監(jiān)察是很難的。

企業(yè)效能監(jiān)察工作制度化、專業(yè)化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要保證。雖然它的選題立項(xiàng)表現(xiàn)在某一方面、某一環(huán)節(jié)，但工作開展起來是綜合性的、全方位的，不是哪幾個(gè)部門、哪幾個(gè)人的事。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，加強(qiáng)管理，控制成本，提高效率、效益，勢(shì)在必行。我們既是國(guó)企，又是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失任重道遠(yuǎn)。我們要結(jié)合實(shí)際，大膽探索，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)管理中的難點(diǎn)，針對(duì)職工反映的熱點(diǎn)問題，深入開展效能監(jiān)察工作。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對(duì)北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)周玉珍同志帶隊(duì)，我室有關(guān)人員參加，對(duì)我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場(chǎng)等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動(dòng)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個(gè)概念是在1989年我國(guó)行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)和東歐的一些社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)行政監(jiān)察的實(shí)際提出的。1989年12月召開的第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上，尉健行同志在報(bào)告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察。”這是在我國(guó)第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個(gè)過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點(diǎn)，早一點(diǎn)?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個(gè)單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個(gè)企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點(diǎn)，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點(diǎn)工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點(diǎn)，目前所屬15個(gè)企業(yè)中有12個(gè)開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對(duì)企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費(fèi)用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費(fèi)用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費(fèi)用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項(xiàng)；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項(xiàng)，完善規(guī)章制度765項(xiàng)；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項(xiàng)。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個(gè)，立案47件，處理人員53人。實(shí)踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行這一條被取消了。對(duì)此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對(duì)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)。現(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長(zhǎng)何勇同志去年底在深圳召開的中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?！薄耙獓@企業(yè)每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實(shí)，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的工作報(bào)告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對(duì)效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時(shí)堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對(duì)開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實(shí)踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實(shí)際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長(zhǎng)、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)上都親自對(duì)此項(xiàng)工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會(huì)議對(duì)優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評(píng)審報(bào)送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會(huì)定期聽取效能監(jiān)察工作匯報(bào)，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長(zhǎng)提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)一個(gè)文件，也不能被動(dòng)等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動(dòng)地開展工作，以實(shí)際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實(shí)踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對(duì)象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級(jí)公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項(xiàng)目實(shí)施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項(xiàng)檢查的方法。其基本程序是：

（一）對(duì)需要檢查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)，包括確定需要檢查的事項(xiàng)，填寫立項(xiàng)審批表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組，研究制定方案，實(shí)施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報(bào)告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對(duì)采購(gòu)部門管理中存在的問題進(jìn)行立項(xiàng)檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與采購(gòu)。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問題

《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎(jiǎng)懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評(píng)出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲辦法》，對(duì)效能監(jiān)察的每個(gè)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評(píng)估、審定，對(duì)優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)；建材集團(tuán)三年來對(duì)24個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和430多人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作失誤或長(zhǎng)期無政績(jī)的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵(lì)不獎(jiǎng)，有的是有獎(jiǎng)無勵(lì)，同時(shí)還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項(xiàng)工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點(diǎn)做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時(shí)候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息交流，及時(shí)了解新情況和新經(jīng)驗(yàn)。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。