第一篇：燃氣HSE管理辦法

燃氣HSE管理辦法

城市燃氣工程建設 健康、安全與環境管理辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為保證城市燃氣工程建設HSE管理體系要求、工程有關合同要求和相關各方責任的落實，確保城市燃氣工程建設HSE目標的實現，特制定本辦法。第二條 術語解釋

（一）建設單位：城市燃氣建設工程項目經理部（以下簡稱“項目部”），包括工程技術管理組、質量安全環保組、經營管理組等部門及其各方代表。

（二）監理：項目監理部及其部分（代表）。

（三）施工承包商：設計單位，工程施工單位，檢測單位。

（四）不符合：指不滿足有關法規、規范、合同以及建設單位所制定有關文件中有關要求的行為表現。第三條 適用范圍

（一）建設單位對工程建設施工承包商、項目監理部和檢測承包商的HSE管理體系進行監督。

（二）監理對工程建設施工承包商、檢測承包商的HSE管理體系進行監督。

第二章 職責與權利 第四條 城市燃氣建設工程的HSE管理體系實行分級、全過程的監督管理，建立并實施由建設單位、監理和承包商所制定的HSE管理辦法構成的工程建設HSE管理體系。

（一）建設單位對施工承包商、項目監理部、檢測承包商等的HSE管理體系進行檢查、評定和考核。

（二）監理代表建設單位對施工承包商及其分包商、檢測承包商等進行檢查、評定和考核。

（三）施工承包商對其分包商進行監督考核。第五條 建設單位的職責與權利

（一）有權隨時進入作業現場進行檢查，對進入有要求的場所時，應遵守現場管理規定。

（二）有權要求施工承包商及其分包商、監理等被檢查單位報告有關情況，提供有關資料、文件、圖表及證書、回答有關問題。必要時，可采取其他的檢查、檢驗手段。

（三）當發現施工承包商、監理有違章行為、現場存在事故隱患以及其他不符合工程HSE管理要求的行為時，有權要求責任單位立即改正或限時整改，并根據監督檢查結果，對責任單位開出《不符合通知單》。

對出現不符合的責任單位采取口頭警告、限時整改、通報批評、停工整頓、終止合同等處理措施。對責任單位處以停工整頓或終止合同（清退）等處理措施時須報請項目部領導審批。

（四）審查、審批監理對施工承包商、檢測承包商提出的HSE監督檢查報告、有關處理建議和意見。第六條 監理的職責與權利

（一）監理制訂對施工承包商、檢測承包商以及監理自身的HSE 管理辦法，報建設單位審批后實施。

（二）監理有權隨時對任何可以進入的現場進行檢查并采取必要的檢查手段，承包商應提供一切便利條件。

（三）負責建設單位及監理發現的不符合項的管理，并負責不符合項整改的跟蹤驗證和關閉的審批。

（四）監理依據本辦法制定的HSE管理辦法對工程監理有關參建單位實施HSE監督管理。當發現違章行為、事故隱患以及其他不符合工程HSE管理要求的行為時，有權要求責任單位立即改正或限時整改，有權根據監督檢查結果（包括建設單位和政府監督監督在檢查中發現的監理的問題），對責任單位進行相應處理。

有權決定對施工承包商、通報批評、限時整改、三日以內停工整頓（含三日）的處理措施；有權向建設單位提出對責任單位停工以及其他處理建議和意見。

第七條 施工承包商的職責與權利

（一）制定施工承包商自身的HSE管理考核辦法，并報監理審批，建設單位備案。

（二）依據本辦法對施工承包商自身HSE管理考核辦法對工程進行管理。對建設單位、監理在檢查中發現的問題，對施工有關責任部門或人進行處理，并按要求整改不符合。

（三）對建設單位或監理的獎懲，有權提出異議。

第八條 其他承包商應遵守建設單位制定的城市燃氣建設工程HSE管理要求，接受建設單位或監理的監督檢查；對監理或建設單位的獎懲，有權提出異議。監理工程師論壇http://bbs.job2299.com/

第九條 任何城市燃氣建設工程參建單位和個人都有義務主動向建設單位反映HSE管理中存在的問題及相關意見和建議。

第十條 任何城市燃氣建設工程參建單位和個人在現場發現有危及安全生產和工程質量的重大險情、隱患時，有權立即制止或停止相關作業活動，并采取其他緊急措施。第三章 檢查與評定

第十一條 建設單位對城市燃氣建設工程項目監理部、施工承包商和檢測承包商HSE管理情況實施監督檢查和評定，監理對施工承包商和檢測承包商HSE管理情況實施監督檢查和評定。建設單位和監理的監督檢查和評定結果作為建設單位實施工程HSE管理的主要依據。第十二條 建設單位（監理）對工程各參建方的監督檢查主要采取但不限于以下形式：

（一）隨機檢查：隨時對工程參建方現場的HSE管理工作進行監督檢查，包括建設單位/監理組織的飛檢；

（二）專項監督檢查：根據工程需要，由建設單位/監理組織或建設單位/監理參加的在特定時機進行的HSE監督檢查活動,主要包括：開工前檢查（包括HSE管理體系審核）或節日前檢查等，中間驗收檢查，竣工或退場檢查等。

（三）日常監督檢查：建設單位對監理、施工承包商、檢測承包商，監理對施工承包商、檢測承包商落實日常有關工作要求的監督檢查。第十三條 建設單位（監理）對工程各參建方HSE監督檢查主要包括但不限于以下內容：

（一）HSE責任落實情況，包括監理、承包商HSE責任體系的建立情況、各級HSE責任的落實情況。

（二）依據有關法規、標準、規范、合同等所建立的工程HSE管理體系情況，包括：

1、HSE管理手冊、程序文件、管理作業文件（規章制度）、“兩書一表”等體系文件的制定情況，是否能夠滿足要求；

2、HSE體系運行情況，所發現的不符合是否得到及時糾正；

3、有關文件（包括相關法律法規）配備和管理以及記錄的控制是否滿足要求。

（三）各級監督管理人員和各類作業人員上崗培訓、取證情況，其中包括建設單位要求的培訓情況。

（四）HSE設備設施配備、使用和管理情況。

1、為保障現場人員健康所需防暑、防毒、防傳染病、防輻射、防塵、防噪音等設備、設施的配備使用和管理情況；

2、為保障人員和設備安全所需防護設備、設施的配備、使用和管理情況；

3、為保護環境所需的污水、固體廢棄物、污染物處理設備、設施的配備、使用和管理情況；

4、照明、通訊、交通、消防、急救等有關應急設備、設施的配備、使用和管理情況。

（五）現場生活、作業活動和有關規定執行情況。

1、人員健康狀況和有關健康規定的執行情況；

2、現場人員在生活、作業活動中遵章守紀情況，危險、受限環境作業管理情況和有關安全防范措施落實情況，危險化學品和放射源管理情況，交通、消防安全管理情況。生活、作業區域控制情況；

3、現場環境保護和管理情況，包括進場和竣工退場時現場環境與地貌恢復情況，施工過程中生活、作業區域環境擾動控制情況，現場環境秩序等；

4、HSE隱患檢查和整改情況。

（六）工程竣工資料中HSE資料的建立和收集情況。

（七）建設單位HSE要求的落實效率和質量情況，如文件、報告、記錄的上報情況、工作安排的落實情況、現場監督檢查職責履行情況等。

（八）監督檢查中開出的不符合的整改情況。

（九）其他建設單位認為需要納入HSE績效管理的情況。

第十四條 建設單位（監理）在監督檢查過程中發現的不符合并進行處理時均填寫《不符合通知單》（見附件一）。第十五條 不符合的分類

根據事實情節違反或偏離有關法律法規、標準、制度及合同要求的程度以及其可能發生后果的嚴重程度，監督檢查中發現的不符合分為一般不符合、嚴重不符合和事故三類。

（一）一般不符合：是指HSE表現（行為）不符合或偏離相關HSE要求并對工程HSE管理和目標實現造成一定影響的不符合。

（二）嚴重不符合：是指HSE表現（行為）不符合或偏離相關HSE要求且其潛在后果嚴重的不符合。

（三）事故：參見《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》和新疆油田公司的有關規定。第十六條 《不符合通知單》開具

（一）建設單位在監督檢查過程中所發現的不符合均以《不符合通知單》形式通知責任單位（指監理總部或其分部、總承包商項目部或其分部、檢測承包商）。建設單位不直接給監理分包商、施工分包商開具《不符合通知單》。當監理分包商、施工分包商出現不符合時，《不符合通知單》開具給監理總部或其分部，總承包商項目部或其分部）。《不符合通知單》一式兩份，由建設單位檢查部門、責任單位分別留存。建設單位檢查部門同時報建設單位質量安全組和綜合組備案。

（二）建設單位對監督檢查中發現的任何不符合自開出《不符合通知單》后的五個工作日之內通告監理，項目監理部備案。

（三）各類不符合在開具前應同責任單位進行溝通，責任單位負責人簽字確認。

（四）監理對施工承包商、檢測承包商開具的各類不符合均應在五個工作日內分別報項目監理部和項目部質量安全環保組、工程技術管理組備案。

（五）監理對責任單位提出5萬元以上的扣款、三日以上（不含三日）的停工以及其他處理建議和意見時，應以書面形式向項目部質量安全環保組、工程技術管理組報告。第十七條《不符合通知單》管理

（一）建設單位在工程信息平臺上建立不符合信息庫，對開出的不符合進行管理，并在信息平臺上設置查詢欄目。工程參建單位可在信息平臺上查詢本單位發生不符合的綜合情況。項目部質量安全組對不符合信息庫實施動態管理，定期維護。

（二）《不符合通知單》的整改措施由開具部門或人員（建設單位或監理）負責跟蹤驗證，建設單位也可委托監理對有關不符合進行跟蹤驗證。在確認最終有效完成不符合整改措施后，驗證人員通知信息庫管理人員在相應的不符合上標識出關閉狀態。

（三）《不符合通知單》管理流程（見附件二）。

第十八條 責任單位在規定的整改期限內，未遇特殊情況，未完成整改或經驗證未達到整改效果，檢查驗證人員按工作程序對責任單位開出新的《不符合通知單》。

第十九條 建設單位對監理總部和施工總承包商開出的《不符合通知單》，以及監理對施工承包商及其分包商開出的《不符合通知單》的數量、類型是建設單位實施HSE績效管理主要依據。第四章 附 則

第二十條 本辦法解釋權歸城市燃氣建設工程項目部。

第二十一條 本辦法是市區天然氣管道入戶工程施工承包合同、監理合同、檢測合同的組成部分，同時具有獨立性。

第二十二條實施本管理辦法不免除不符合的責任單位在相關合同中的責任。

第二十三條 項目監理部、施工承包商、檢測承包商依據本管理辦法分別制定對各自的HSE管理（考核）細則，并與本辦法要求保持一致。如有抵觸，以本辦法為準。

第二十四條 本辦法如與國家法律法規、中國石油天然氣集團公司和油田公司相關規定相抵觸時，以國家法律法規、集團公司和油田公司相關規定為準。

第二十五條 本辦法共四章二十五條，自發布之日起執行。

第二篇：02-燃氣集團公司HSE監督管理辦法

燃氣集團公司HSE監督管理辦法 制定依據

為了加強燃氣集團公司生產經營場所及建設(工程)項目HSE監督管理，健全完善HSE監督體制和運行機制，保障公司安全、清潔和可持續發展，根據《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》、《遼河油田公司HSE監督管理辦法》，制定本辦法。2 適用范圍

2.1 本辦法適用于燃氣集團公司所有生產經營場所及工程建設項目HSE監督與控制。

2.2 本辦法適用于燃氣集團公司各機關職能部門、所屬地區公司，項目部及控股公司參照本辦法執行。

2.3 本辦法所稱HSE監督管理，包括HSE監督機構與人員、監督方式與內容、管理制度、考核與責任等環節。3 監督原則

3.1 安全第一，預防為主。

3.2 全面監督與重點監督相結合。

3.3 建設單位監督與施工單位監督相結合。3.4 監督檢查與指導服務相結合。3.5 內部監督與外部監督相結合。4 組織、職責與保障

4.1 燃氣集團公司安全環保部是HSE監督的歸口管理部門，履行以下主要職責： —負責編制、修訂燃氣集團公司HSE監督管理規章制度并監督落實。—檢查、指導、考核各級HSE監督工作的開展情況。—協調解決HSE監督工作中出現的重大問題。—負責HSE監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門對HSE監督人員進行資格認可。

4.2 人事部門負責指導燃氣集團公司及所屬地區公司HSE監督機構的設立和HSE監督人員的調配，歸口管理HSE監督人員的專業培訓和HSE監督人員資格認可工作。

4.3 燃氣集團公司機關其他職能部門按照職責分工，負責本業務系統HSE監督相關工作，并為各單位開展HSE監督提供專業技術支持。4.4 各級HSE監督管理部門應完成以下工作： —制訂并執行HSE監督工作計劃。—指派或者聘用HSE監督人員開展工作。

—定期向燃氣集團公司HSE管理委員會和上級安全環保部門報告監督工作，及時通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理解決建議。

4.5 各地區公司應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，逐級建立HSE監督管理網絡，配備滿足HSE監督需要的專兼職人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

4.6 HSE監督經費應納入預算，保證HSE監督工作的正常有效開展。HSE監督工作經費主要用于：

—HSE監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

—購置HSE監督及檢測所需設備儀器、勞動保護用品； —HSE監督人員現場工作補助。

4.7各級交通部門應當優先保障安全監督工作日常所需車輛。5 HSE監督人員職責及權利

5.1 有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員。

5.2 對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議。5.3 對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工。

5.4 發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域。

5.5 對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。

5.6 認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限，堅持原則，秉公執法。5.7 發生突發事件時應主動參與應急搶險和現場救援。6 HSE監督方式與內容 6.1 日常HSE監督

6.1.1 各級HSE監督部門、機關職能部門應按照行業標準、《燃氣集團公司HSE檢查標準》，結合實際對新、改、擴建工程項目及投運站場、工程技術服務開展日常性HSE監督檢查，記錄現場存在的隱患和問題，并及時通知被監督相關方。6.1.2 對查出的違章行為，應及時糾正、制止、批評教育，并依據《燃氣集團公司隱患責任追究實施辦法》給予經濟處罰、通報、組織處理或者行政處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。下達停工指令后，應當立即向集團公司安全環保部門報告。6.1.3 隱患和問題消項。對現場監督發現的隱患和問題，按監督檢查要求的整改時限進行跟蹤檢查和復查，實行隱患和問題消項管理。6.2 重點建設（工程）項目派駐監督

6.2.1 各地區公司應對屬地內下列重點建設（工程）項目派駐專人實施HSE監督，并在開工前5個工作日內，報燃氣集團公司安全環保部備案： —燃氣集團公司重點建設（工程）項目；

—特殊復雜的工藝建設、變更、檢維修施工等高危項目； —天然氣儲運裝置大型檢修項目；

—燃氣集團公司及項目部確定的需要重點控制的項目

6.2.2 燃氣集團公司安全環保部接到建設（工程）項目備案后，應定期對主管部門、建設單位和屬地管理方開展HSE監督情況進行檢查。

6.2.3 被派駐履行HSE監督職責的人員應當按照以下工作程序實施現場監督： —收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地的地理、氣候條件、項目安全評價報告、項目施工設計、施工方案和HSE“一書、一表、一卡”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

—開展現場監督。開工前，依據燃氣集團公司《啟動前HSE檢查表》進行檢查；開工后，依據燃氣集團公司《施工作業HSE檢查標準》及相關標準開展檢查，與上級安全監督部門及被監督方定期溝通，確保查出安全隱患和問題得到閉環整改或有效防范。

—留存監督過程記錄備查。

6.2.4 被監督方及其人員應當接受派駐HSE監督人員的現場監督，并履行各自在建設（工程）項目中的HSE責任。HSE監督人員不代替工程監理、工程監督。6.3 夜間監督。各地區公司每月至少組織一次夜間監督檢查工作，保證連續生產單位各環節處于受控狀態。重大節日及特殊時段應加密夜間監督檢查的頻次。7 HSE監督保障制度 7.1監督例會

7.1.1 燃氣集團公司每月召開一次HSE監督工作例會，主管領導、HSE監督部門相關人員主持并聽取監督工作開展情況、好的工作亮點、需要燃氣集團公司層面解決的HSE監督難點問題，提出下步監督工作要求。7.1.2 各地區公司每月至少召開一次HSE監督例會。7.1.3 HSE監督例會主要報告以下內容： —日常HSE監督及專項整治工作情況。

—被監督單位施工、作業現場安全管理情況。

—監督檢查發現的重大事故隱患、嚴重違章行為及處理情況。—事故隱患的監控和整改情況。

—重大事故隱患和以往查出問題整改的追蹤情況。

—重點建設工程（項目）階段性監督檢查情況及評價意見。—監督檢查遇到的問題及解決問題的建議等。—其它與HSE監督工作有關的情況。7.2 監督通報。燃氣集團公司、各地區公司HSE監督部門，實行HSE周通報制度，分析隱患和問題產生的原因，提出改進要求。7.3 隱患和問題消項。對現場監督發現的隱患和問題實行臺賬管理，按監督檢查要求的整改時限進行跟蹤檢查和復查，實行隱患和問題消項管理。7.4 監督培訓

7.4.1 由燃氣集團公司HSE監督部門根據HSE監督工作需要，提出培訓計劃上報至燃氣集團公司培訓主管部門，有針對性地開展培訓工作。7.4.2 由各地區公司根據HSE培訓計劃組織本單位監督培訓。

7.4.3 對HSE監督人員的培訓每季度至少組織一次，每次應不少于8學時。7.5 HSE監督檔案管理

7.5.1 燃氣集團公司建立并留存以下HSE監督臺賬：HSE監督相關文件、HSE監督通報，HSE監督檢查隱患和問題管理臺帳、隱患和問題整改通知單、HSE監督計劃、HSE監督工作總結、HSE監督日志等。

7.5.2 燃氣集團公司各機關職能部室應建立并留存本部室定期開展的HSE監督記錄。

7.5.3 各地區公司等生產單位應建立并留存以下HSE監督臺賬：HSE監督通報，HSE監督檢查隱患和問題管理臺帳、隱患和問題整改通知單、HSE監督計劃、HSE監督工作總結、HSE監督記錄、HSE監督日志。8 HSE監督考核

8.1 燃氣集團公司對各地區公司每半年進行一次HSE監督考核，考核結果作為評選安全生產先進單位的重要依據。

8.2 燃氣集團公司設立安全管理特別獎，對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的HSE監督人員，給予表彰獎勵。

8.3 各地區公司每年對本單位HSE監督人員的工作業績進行2次考核，考核結果應當作為資格評定和考核的依據。

8.4 燃氣集團公司對出現下列行為的HSE監督人員給予批評教育；情節較重的取消HSE監督資格并給予處分：

—不履行或者不正確履行HSE監督職責，造成生產安全事故的； —利用職務便利謀取私利的；

—妨礙被監督單位正常生產秩序的； —包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

—違反規章制度或者監督合同，給HSE監督工作造成惡劣影響的； —其他違反本辦法規定的。

8.5 被監督單位及其員工拒不執行HSE監督指令，導致發生生產安全事故的，HSE監督組織和監督人員不承擔責任。

8.6 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照燃氣集團公司有關規定給予處分： —拒不執行HSE監督指令的；

—無故拒絕或者阻撓HSE監督人員工作，影響HSE監督工作正常開展的； —對HSE監督人員打擊報復的； —其他違反本辦法規定的。

8.7各地區公司可根據本單位實際情況，在不抵觸本管理辦法的前提下，制定更為細致的管理辦法。

第三篇：HSE管理辦法

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法

*****股份有限公司 HSE管理辦法 目的 1 明確生產運營過程以及項目建設中的HSE管理要求，規范安全事故、HSE、月報報告等管理事項。適用范圍 2 適用于*****股份有限公司（以下簡稱“化學公司”或“公司”）總部機關、下屬各全資或控股子公司，托管公司可參照執行。編制依據《中國海洋石油總公司生產經營型投資活動健康安全環保管理規定》 3.1（2004），中國海洋石油總公司 《關于加強總公司HSE月報管理的通知》（2005），中國海洋石油總公司 3.2 機構及職責 4 安全環保部 4.1 是化學公司健康安全環保（以下稱HSE）工作的綜合管理部門。（需再細化）相關職能部門

4.2 協助安全環保部完成公司HSE管理的相關工作。所屬各單位

4.3 應遵循本辦法的要求對本單位的HSE工作進行規劃和管理，對本單位的HSE管理結果負責。（需再細化）管理原則凡由化學公司及其所屬各單位負責日常生產經營管理的單位，其HSE工作 5.1 必須滿足本辦法的要求。化學公司及其所屬單位不負責日常生產經營活動的單位，其HSE管理工作 5.2 應根據實際情況，參考本辦法的要求，與負責生產經營管理的責任方明確管理形式和要求。

*****股份有限公司 第 1頁，共 8頁

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 所屬各單位應通過合同文本、公司章程、補充協議或其他形式的法律文件 5.3 明確HSE管理的形式和要求。基本要求法規要求

6.1 一切生產經營活動應遵守國家和地方的法律、法規及部門規章，執行行業規范、標準，在滿足法律法規要求的基礎上，不斷提高行業標準。具體要求如下： a)應遵守所在國和當地政府部門法律法規； b)積極采用OGP等國際組織的指南及實踐做法； c)積極采用國內、外成熟、先進的相關行業技術標準和規范。人員要求

6.2 a)各單位應根據裝置設計、建造和生產不同階段和生產規模明確分管HSE工作的負責人、HSE管理部門或專/兼職HSE管理人員； b)所屬各單位應有一名副總經理分管HSE工作；投資在兩億元人民幣以上的項目應設HSE管理部門，低于兩億元人民幣的項目應設專職HSE管理人員。生產運營過程中的管理要求目標管理 7.1 HSE活動實行目標管理。化學公司每年1月底公布化學公司HSE目標，當年不公布新目標時，認定與上一年相同；所屬各單位的HSE目標不得低于化學公司HSE目標,并在當年2月底之前報化學公司健康安全環保部審查公布。目標應包括以下指標： a)不發生人員死亡事故； b)職業傷害及職業病的控制指標（OHSA統計）； c)環境污染控制指標； d)單次事故直接經濟損失控制指標； e)交通安全指標 f)HSE管理工作的其他績效衡量指標。HSE管理體系及上級審核

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HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法

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HSE管理體系是HSE管理的主要手段，所屬各單位應實行HSE體系化管理和“持續改進計劃”；化學公司實行體系文件備案及上級審核制度，審核時間間隔不超過一年； 所屬各單位根據需要自行安排第三方認證。作業程序和工作指導書

7.3 在生產作業過程中，應通過組織員工或聘請專業人員實施HSE專項評價，對已識別的重大危險源要通過制訂作業程序、工作指導書來明確控制和防止事故發生的措施。作業過程中應一絲不茍地貫徹執行防范措施。對下述內容應編制作業程序及工作指導書，危險系數高或屬于特殊作業應實行工作許可制度，包括： a)個人防護設施（PPE）； b)掛牌或上鎖（TAG OUT/LOCK OUT）； c)進入受限制空間； d)與壓力容器、管線、氣瓶相關的作業； e)起重作業及電纜/卷揚機吊索安全； f)登乘交通工具安全，貨物運輸作業； g)電氣作業； h)有毒有害物品作業； i)多工種聯合作業及維修作業； j)人員、設備、工藝變更； k)動火、登高作業； l)安全檢查； m)廠內挖掘作業； n)煤礦、非煤礦山的相關特殊作業。應急響應（預案）與應急管理

7.4 針對人員傷亡、火災爆炸、有毒有害物質泄漏、環境污染、公共衛生、恐怖事件等可能產生的重大事件的“重大”危險源，化學公司與所屬各單位都應建立應急組織機構，制訂應急預案，應急預案應經過專家評審，滿足相關政府部門的要求，并且報送相關政府部門和總公司備案； *****股份有限公司 第 3頁，共

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HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 應急預案應明確的內容包括:組織機構；職責劃分；應急作業程序；通訊聯絡；應急資源；撤離程序；重要資源的保護及備份安排；訓練和演習； 在對應急事件做出積極響應的基礎上，還應對事件引起的商務、法律、公共及保險、恢復事宜做好應急處理準備。人員培訓和持證 7.5 所屬各單位應結合實際情況組織“培訓需求分析”，并根據分析結果制訂HSE培訓計劃。培訓涉及的內容包括：公司的理念政策，遵循的法規標準，崗位職責，作業程序和工作指導書，HSE基礎知識和應急程序如：急救、防火、應急設備操作、應急逃生、材料安全數據單與化學危險品處理、工作前的安全分析等內容； 特種作業人員和專職安全人員和作業單位主要責任人應按國家規定取得資格證書； 組織實施海油總公司對專職安全監督實施資質認可。承包商管理 7.6 對承包商管理實行資格認可、合同中HSE責任條款審查，現場作業監督及項目完工評價制度。不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備相應資質或條件的單位或個人。健康管理

7.7 上崗前、在崗期間、離崗時組織員工體檢，并為員工建立健康檔案，并將結果如實告知員工； 定期對工作場所的職業病危害因素檢測、評估；設立職業病危害因素警告標識，建立檢測評估檔案，并向員工公布； 向現場提供化學危險品等材料中文說明書（MSDS）。作業前對作業場所職業危害進行識別，并采取防范措施。溝通和信息共享 7.8 應建立廣泛的HSE溝通渠道，以便員工、承包商、公眾等各相關方了解公司HSE理念和管理現狀；推薦采取的溝通方式：“安全月”、“環境日”等重要的HSE主題活動的宣傳，HSE經驗交流會、事故案例分析會，圖片攝影展，專題印刷刊物，以及日常的宣傳板報、櫥窗電子郵件散發等； *****股份有限公司 第 4頁，共 8頁

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 廣泛的收集、參與和獲取國內外成熟的HSE管理經驗、科技成果、良好實踐以及相關知識，建立公司內部的信息平臺，共享HSE信息； 鼓勵員工參與HSE活動，建立HSE績效激勵機制，開展HSE合理化建議及未遂事件、不安全行為的報告分析活動； 項目管理要求 8 新建、改建、擴建項目從可研階段到項目投產驗收應開展HSE“三同時”工作，通過系統的危險源識別，風險等級確定，對項目的風險加以管理及控制。具體要求如下： 可行性論證階段應進行安全條件論證，項目負責單位編制安全預評價報a)告、職業病危害預評價報告及環境影響報告書，并根據審批權限分別報總公司或化學公司HSE主管部門審批或備案；各類項目均應滿足國家或地方法規的申報、審查、批準、備案要求； 在項目設計階段應編制HSE評價專篇，并根據項目可行性論證階段確定b)的方案組織審查；各類項目都應滿足國家環保、安全及職業衛生管理部門的審查要求，并滿足地方消防管理部門的評審、審查要求； 施工過程應滿足項目運行的HSE管理要求；在項目竣工試生產前階段，c)總公司投資決策委員會審查批準的建設項目由海油總公司HSE部門負責按照《中國海洋石油總公司中下游建設項目試生產安全檢查管理辦法》組織試生產前檢查，其他項目由化學公司HSE部門組織檢查，報海油總公司HSE部門備案；消防設施必須經公安消防部門進行消防驗收批準；環保設備投產前經過政府主管部門投產檢查，建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送與國家安全生產監督管理總局頒布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法 》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門備案； 項目試生產驗收階段，應對建設項目進行安全驗收評價和職業病危害控d)制效果評價；所有項目均應按滿足有管轄權的政府部門的“三同時”驗收要求，正式投產后應進行環保竣工驗收，辦理排污許可證；總公司投資決策委員會審查批準的建設項目由總公司HSE部門負責組織安全環保“三同時”檢查驗收，其他 *****股份有限公司 第 5頁，共 8頁

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 項目由主管公司、單位或部門組織檢查驗收后報海油總公司和化學公司HSE部門備案；化學公司HSE部門應監督檢查跟蹤項目HSE“三同時”驗收工作。項目收購或并購的要求 9 決策項目收購或并購行為前，主管公司、單位應明確由此引發的HSE責任。9.1在上述責任不明確時應進行“HSE盡職調查”。調查內容如下： a)是否為國家明令禁止的項目； b)是否采用先進生產工藝，適用標準是否已更新； c)相關的HSE文件是否齊全，包括：環評報告書及批文、基本設計環保篇、竣工驗收文件、排污許可證等； d)進行現場監測或從有關部門得到該企業的排放數據，判斷是否達標排放，如不能達標排放，評估改造的技術和所需資金； e)是否有未解決完畢的HSE賠償事件和糾紛； f)該企業的HSE管理機構及人員是否齊備和有效； g)該企業以前是否出現過污染等HSE相關事故； h)企業周邊的土壤、地下水是否受到污染； i)周邊地區的環境敏感程度； j)是否有完善的應急預案及應急隊伍； k)是否有清潔生產驗收或通過ISO14000認證； l)潛在的環境及社會風險，包括：國家、地方政策的變化、地方規劃的變化和當地居民的關系等。項目關閉停產或轉讓的要求 9.2項目關閉停產或進行轉讓等活動時，根據需要聘請第三方進行HSE盡職評估，并應確保終止相關的HSE法律責任。安全事故、事件管理 10 實行系統化管理方式防止和消除重大事故隱患；對事故、事件的管理實行10.11小時初步報告制度，事故分級調查制度，根本原因分析制度，最終結論及處理結果報告制度。

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HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法

應依據國家事故統計報告的屬地原則以及OSHA統計方式進行事故統10.2計分析。所屬各單位應立即報告所有事故，無論事故多么輕微。10.3HSE行政處罰案件、重大HSE民事賠償案件應在24小時內向化學公司健康10.4安全環保部、法律管理部門報告。HSE、月報報告 11 HSE報告 11.1每年7月5日和1月5日前，所屬各單位向化學公司安全環保部提交年中和上HSE總結報告。總結報告主要內容應包括： a)國家法律法規及標準的落實，海油總公司、化學公司HSE理念執行情況； b)目標的完成的具體指標說明（包括環保指標完成情況）； c)主要HSE任務完成情況； d)本發生的事故分析和體系審核重大不符合項整改說明； e)項目建設、收購、并購等過程HSE管理情況； f)應急預案的改進及演習情況； g)HSE人員機構完善及人員培訓情況； h)其他HSE績效指標完成情況和持續改進的成果。i)HSE管理體系持續改進情況 ； 實行HSE月報制度 11.2每月3日前所屬各單位向化學公司安全環保部提交HSE月度報告。月報內容包括： a)簡述本月HSE動態和主要工作完成情況。包括重要的HSE活動（主要包括：安全生產月、特種設備檢驗、第三方年檢、標準化達標、雨季的防雷、防汛工作、冬季防凍保溫工作、儲罐安全信息、腐蝕檢測）；公司高級管理層主持、參與的會議中關于HSE的主要內容；項目“三同時”的審查、申報、批復情況；正在進行的生產經營型投資活動中HSE管理情況；公司在履行社會責任方面作的主要工作；為防止重大安全、環境污染事故的發生而進行的控制工作；以及HSE

審核、HSE工作檢查和演習等活動；

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HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 b)本月組織的公司級HSE培訓情況。上報內容包括培訓時間、培訓內容、參與人數、培訓講師及所屬單位等； c)本月安全生產事故情況。包括事故發生的時間、地點、情況簡報、原因分析、整改措施的落實情況及時限；正在處理的事故的進展情況；以往事故調查中提出但仍未落實的整改措施并說明未落實原因； d)本月交通事故情況。要求各單位在每月HSE信息報告中逐件簡述本月涉及本單位的交通事故、事故處理及責任劃分的情況； e)本月環保信息。主要匯總上報給地方、海域環保主管部門的污染物排放治理情況、環境保護專項治理工作進展，污染事故（件）情況； f)OSHA統計報告。在OSHA報告中應明確區分在本單位管理范圍內作業的員工、直接承包商和間接承包商的人數、工時數、可記錄傷害事件數等重要數據； g)簡述下月HSE主要工作計劃； h)其他內容。各單位根據需要和公司特點上報。檢查與考核 12HSE管理工作情況的考核作為化學公司組織經營情況綜合考核的一部分。12.1 實行HSE重大責任事故追究制度，發生責任事故，將根據總公司和化學公12.2司相關管理規定追究其主要領導責任。附則 13 13.1 本制度由公司HSE部負責解釋。13.2 本制度自發布之日起執行。*****股份有限公司 第 8頁，共 8頁

第四篇：燃氣業務HSE一季度總結

2015年燃氣業務一季度總結

2014年曙光公用事業處率先在礦區系統實施民用燃氣社會化，7000余戶居民用上了清潔經濟的天然氣，2015年一季度綜合維修公司做好液化氣空鋼瓶回收工作，針對人員少、工作量大的情況，克服一切困難，確保液化氣工作完美收官。一、一季度工作完成情況：

1、為方便用戶送罐，在天然氣已入戶的小區分別設臨時收罐點，上門服務，省出居民到離家屬區較遠的液化氣站送罐的時間及路遠的不便，受到了用戶的贊譽。工業罐使用用戶大部分都是采油站食堂，距離廠區較遠，大部分用戶不按時退罐。液化氣站人員就主動上門收罐，克服采油站駐地位置偏遠難找的困難，有的時候甚至要等到用戶做完飯把剩余液化氣用完才能收回空罐，工作人員每天都默默地重復這樣的工作，大大提高了鋼瓶的回收率。針對住宅小區個別住戶開栓后不上交液化氣罐，公司采取措施貼出通知告知用戶，對不交鋼瓶的用戶給予停電的處理。截止到目前為止，液化氣鋼瓶共計回收7035戶，13514瓶，庫存罐5539瓶，開栓戶數8134戶。

2、在回收鋼瓶工作中工作人員認真檢查鋼瓶內是否存有殘液，裝卸和搬運做到嚴禁拋、滾、撞擊鋼瓶現象，杜絕發生安全事故。針對春季風大的特點加強日常巡檢，及時清掃刮入站內的垃圾、雜物，加強了防火檢查，尤其是對站

內消防器材、消防井、應急燈、可燃氣體報警器的檢查，確保各設備靈敏好用。檢查發現曙光液化氣站門口照明燈不亮，已經整改完畢。庫房空鋼瓶擺放合理、符合標準，通風口暢通無其它雜物。定期檢查站內值班室用電情況，嚴禁設備及線路超負荷使用，嚴防電氣火災的發生。二、二季度工作計劃：

1、繼續做好民用、工業液化氣罐回收工作。

2、及時清掃站內的垃圾、雜物，加強了防火檢查，對站內消防器材、消防井、應急燈、可燃氣體報警器的檢查，確保各設備靈敏好用。

3、認真落實崗位責任制，加強巡回檢查和夜巡工作，增強職工的安全責任感和責任心。

綜合維修公司 2015年4月15日

第五篇：企業HSE管理辦法

國有企業HSE管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強和規范國有企業（以下簡稱國企）安全生產與環境保護工作的監督管理，防止和杜絕出現安全生產以及環境污染事故，切實保障員工和社區群眾的生命健康安全，保護作業和工作區環境不受破壞，保證企業財產不受損失，依據中華人民共和國有關法律、法規以及國有企業公司（以下簡稱集團公司）管理規定等，特制定本辦法。

第二條

國企的HSE監督管理工作以杜絕安全生產事故、環境污染事故和健康損害事故為目標，堅持“嚴格科學的管理，狠抓實干的作風，細致有效的工作，以人為本，愛護環境，確保安全”的工作方針，構建以基層為重點的HSE監督管理體系，實施目標管理、專業管理和崗位管理三級管理體制，建立以全員崗位責任制為中心的安全環保長效機制，實現安全發展，清潔發展。

第三條

本辦法適用于國企所屬各子（分）公司、控股公司和事業部（以下簡稱各單位）。

第二章

組織與職責

第四條

國企及所屬各單位行政正職是HSE第一責任人，對本單位的HSE工作全面負責。

第五條 國企及所屬單位成立HSE委員會（亦稱安全生產委員會），國企HSE委員會是國企HSE工作的最高決策和監督管理機構，全面負責國企職業健康、安全生產及環境保護工作，國企領導班子成員及機關處、室長為HSE委員會組成人員，其中，主任委員由總經理擔任，副主任委員由副總經理、工會主席擔任，國企HSE委員會辦公室設在質量安全環保部。

第六條

HSE委員會主要職責：

（一）組織貫徹落實《安全生產法》及有關法律、法規、條例和決定；

（二）負責建立國企安全管理體系，制定安全生產管理辦法；

（三）審定國企HSE工作計劃，考核辦法和獎懲方案，督促落實；

（四）對所屬單位HSE工作實施目標管理；

（五）監督執行HSE規章制度和督促落實全員HSE崗位責任制；

（六）組織、協調HSE大檢查(每季度至少一次)；

（七）組織、協調重大事故隱患評估、立項整改及復查驗收；

（八）審核評估重大突發事件應急救援預案；

（九）審核實施HSE管理體系運行計劃和HSE管理方案；

（十）負責一般事故的審批處理，組織調查較大及以上事故，提出處理意見報集團公司或地方政府審批，協助相關部門對事故進行調查；

（十一）審定安全生產先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜；

（十二）討論決定HSE工作中的重大問題及應采取的措施；

（十三）決定直屬各單位安全總監的人事任免；

（十四）每年召開至少兩次HSE安委會會議，討論決定安全工作中重大事項；

（十五）其它應由HSE委員會討論和決定的事宜。第七條

HSE委員會辦公室主要職責：

（一）負責向HSE委會提出HSE工作計劃建議；

（二）及時向國企HSE管理委員會提供安全生產動態、安全工作計劃及進展情況和有關決議的提案等；

（三）具體組織落實HSE管理委員會的各項決議；

（四）草擬HSE相關管理文件并提交國企HSE委員會批準；

（五）協調、督促相關部門及各單位的HSE工作；

（六）組織實施國企級的HSE綜合檢查和考核；

（七）督促并協助各單位推進HSE管理體系建設；

（八）掌握安全生產動態，通報安全信息，遇重大問題，及時向HSE委員會匯報；

（九）負責各類事故的報告以及員工傷亡、火災、交通事故報表的匯總上報；

（十）完成與上級業務對口部門的工作聯絡及HSE委員會交辦的其它任務。

第八條

各單位成立以行政正職為主任的HSE管理委員會，其職責是：

（一）負責組織完成國企HSE管理委員會安排的安全生產任務；

（二）討論制定本單位安全生產管理規定、考核目標和獎懲方案；

（三）適時召開會議(每季度至少一次)，全面掌握安全生產動態，討論處理本單位安全工作中的重大問題；

（四）組織本單位安全生產大檢查(每季度至少一次)；

（五）及時匯報事故情況，按規定對一般C級事故進行調查，提出處理意見報上級安全部門審批；

（六）審核本單位向國企HSE管理委員會匯報的安全工作情況及有關資料；

（七）審定安全生產先進集體、單位和先進工作者，決定表彰事宜。

第九條

各單位HSE管理委員會下設辦公室，對本單位HSE管理委員會負責。負責處理本單位安全生產管理日常工作，及時向本單位HSE管理委員會提供安全生產動態、安全工作計劃及進展情況和有關決議的提案，具體組織落實本單位HSE管理委員會的各項決議，組織本單位的安全檢查。

第十條

危險品生產經營單位和從業人員超過３００人以上的其他單位，設安全環保歸口管理部門（HSE辦公室）和安全環保專職管理人員；非危險品生產經營單位，從業人員在３００人以下的，設安全環保歸口管理部門（HSE辦公室）和安全環保專（兼）職管理人員；各單位應根據實際在基層及生產經營一線崗位設置安全員。

第十一條

國企及所屬各單位設安全總監（副總監）崗位，國企及國企各直屬單位成立安全環保監督站，其下屬（或管理）單位的安全總監及安全監督為監督站的組成人員，各直屬單位的安全總監為本單位安全環保監督站負責人。

第十二條

安全總監的職責：

（一）監督本單位貫徹執行國家有關安全環保的方針政策、法律法規和標準規范，以及國企安全環保的有關規定；

（二）在安全環保第一責任人的主持下，組織對同級副職、職能部門執行安全環保責任制情況的督察，并定期提出考核意見；

（三）組織本單位及時建立健全安全監督網絡，指導、協調安全監督站實施現場安全監督檢查；

（四）負責審查本單位安全環保監督工作的長遠規劃、要點、運行考核及獎懲辦法等；

（五）監督本單位事故隱患的整改工作，組織安全環保檢查；

（六）定期組織召開本單位安全環保監督會議，分析安全環保情況及存在問題，制定下一步工作計劃；

（七）組織本單位相關人員開展安全環保業務培訓，不斷提高安全環保工作水平；

（八）監督本單位安全環保合理的資金投入列入費用預算及落實情況，保障生產經營單位安全生產；

（九）建立執行安全總監（監督）述職制度，定期向HSE委員會匯報安全環保監督工作，國企安全總監每年至少一次，各單位安全總監、副總監每年至少2次（并報國企安全環保處備案）；

（十）組織監督本單位事故應急預案的編制和演練；

（十一）接受安全生產第一責任人交辦的其他安全監督工作；

（十二）安全副總監協助安全總監，具體負責組織、落實上述工作。

第十三條

安全監督（所屬單位的安全部門負責人）的職責：

（一）接受安全總監委派或單位聘請，負責本單位作業現場的安全監督工作；

（二）依據現場生產實際和施工安全設計方案，編制現場安全管理的監督計劃，經安全總監審批后實施；

（三）負責對現場安全管理進行監督檢查，依據檢查發現的問題，責成現場進行整改和落實。對檢查中發現的重大問題和嚴重“三違”現象，現場監督應及時開具隱患整改通知單（一式兩份），并監督現場及時整改完成；

（四）嚴格執行安全監督作業，依據現場監督計劃和監督崗位作業指導的規定頻率和內容，對現場安全管理進行全過程監督；

（五）遵守安全監督述職制度，定期向安全總監、安全監督站匯報安全監督工作，每月至少1次。第十四條

安全監督站的主要職責：

（一）在本單位安全總監（副總監）領導下，全面負責生產作業現場安全生產、環境保護的監督工作；

（二）建立健全各項監督制度和安全監督工作程序，根據本單位安全環保工作要點和生產經營計劃，編制實施安全監督站的工作計劃和階段性工作安排，經本單位總監（副總監）批準后實施；

（三）選派符合資格的安全監督，組織開展安全監督的業績考核，并定期公布考核結果；

（四）定期分析現場安全環保管理情況，組織現場監督，及時編制完成監督工作報告，報本單位總監（副總監）；

（五）跟蹤監督重大事故隱患的整改進度，并監督隱患糾正預防措施的制定落實情況；

（六）負責組織專（兼）職安全監督的培訓和管理，確保安全監督持證上崗，不斷提高其工作能力和業務水平。

第三章

HSE責任制

第十五條

各單位應制定領導干部、管理人員、崗位員工以及部門HSE責任制，責任制應覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責，一崗一責”。

第十六條

責任制應覆蓋企業全部生產經營活動及企業其它相關活動，企業HSE負責人有責任組織制定科學全面、有針對性和可操作性的安全環保規章制度、勞動紀律、操作規程、生產作業計劃指導文件及其它必要的制度及文件。

第十七條

按照“誰主管、誰負責”的原則，各級領導干部、管理人員、崗位員工和部門必須認真履行各自的HSE職責。

第四章

安全環保技術

第十八條 各單位要重視科學技術在安全環保上的作用及應用，認真組織安全環保科技專題立項，加強安全環保實用技術的開發與利用，提升安全環保技術水平。

第十九條

要積極開展安全環保領域的各項交流與合作，加快先進適用安全環保技術的引進、消化、吸收和改進創新，大力推廣和應用先進適用安全環保科技成果，積極推廣新工藝、新技術、新設備和新材料；依據國家行業法規和標準，加大技術改造力度，及時淘汰危及安全環保的落后工藝技術和設備，不斷提高本質安全水平。

第二十條 各單位要鼓勵和引導員工積極參與安全環保技術革新，開展好合理化建議及其它有利于安全環保技術改進創新的活動，并對做出貢獻的員工給予獎勵。

第五章

教育培訓

第二十一條

各單位應采取多種途徑，定期對全體員工進行HSE教育和培訓，使員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的正確思想觀念，養成良好的HSE觀念意識及行為規范，不斷提高員工HSE素質，保證員工具備必要和足夠的HSE技能和防范事故的能力。

第二十二條

各單位主要負責人、主管領導、HSE部門主管及HSE管理人員的培訓由國企按照集團公司要求組織實施，各級領導及HSE管理人員有義務參加組織的培訓，經考試取得合格證書，持證上崗。

第二十三條

各單位在對員工進行培訓時應做到有計劃、有組織、有檢查、有考核、有證書，證書由單位HSE主管領導簽字生效，未經培訓人員及考試不合格人員不得安排上崗作業。

第二十四條

新員工的業務及HSE教育培訓不得少于56學時，轉崗員工的業務及HSE教育培訓不得少于16學時，單位臨時雇用人員的業務及HSE教育培訓原則上按照新員工的規定執行。

第二十五條

特種作業人員必須參加有關部門組織的培訓，經考核合格取得資質證后方可上崗作業，并按規定進行復審，復審不合格的應重新參加培訓，直至合格后方可重新上崗作業。

第二十六條

企業采用新工藝、新技術、新材料、更換使用新設備以及對原有設備設施進行改造，要組織對相關人員進行專門的業務技術培訓和HSE教育，考核合格后方可使用和操作。

第二十七條

各單位應組織并鼓勵員工參加HSE繼續教育和培訓，持續提高員工的業務技術技能和HSE能力。

第六章

HSE檢查

第二十八條 國企及所屬各單位應嚴格執行HSE檢查制度，堅持日常檢查、定期檢查及專項檢查。國企HSE檢查由國企HSE管理委員會組織，每年不少于兩次，事業部及各國企直屬單位每季度至少進行一次HSE檢查，基層單位每月至少進行一次HSE檢查，班組及崗位要落實每日崗檢、巡檢、交接班檢查。

第二十九條

安全檢查應由單位主要領導親自部署，單位HSE總監應親自參加安全檢查。有安全生產聯系點的領導每季度應到位進行一次安全檢查（全年可有1次委托他人檢查），并填寫檢查記錄，幫助聯系點解決存在問題。

第三十條

各單位應根據季節變化、節假日生產特點，以及特殊作業要求，組織開展專項或專業HSE檢查。

第三十一條

HSE檢查主要針對以下（但不限于）情況進行：

（一）單位及主要領導執行國家、企業所在地（省級）頒布的法律、法規、標準、條例等情況；

（二）單位及主要領導執行集團公司、國企標準規范、規章制度、決定、通知等情況；

（三）單位HSE制度健全規范情況；

（四）全員崗位HSE責任制建立與落實情況；

（五）單位HSE監管機構建立健全情況，安全生產專、兼職監管人員按規定配備情況；

（六）重大危險源、危險源監控管理情況；

（七）安全環保及各類突發事件應急方案制定及組織演練情況；

（八）生產設備、生產設施、儀器儀表（含備用）運行與管理情況；

（九）企業內部交通安全管理制度與車輛（含職工自駕車）管理情況；

（十）消防制度、消防組織、消防設施、消防設備、消防演練情況；

（十一）全員HSE教育、培訓、宣傳與員工持證上崗情況；

（十二）事故隱患立項、整改情況；

（十三）危險物品、易燃易爆物品按規定存放情況；

（十四）食品衛生有關法律法規、規章制度的執行與落實情況；

（十五）為保證HSE所需要的資金是否列入預算及投入情況;（十六）單位負責人、各職能部門管理人員落實HSE值班制度情況；

（十七）各單位HSE檢查制度制定與落實情況；（十八）各單位完成國企（或安全環保處）布置的臨時性HSE工作（活動、總結、匯報、統計數據、信息等）情況；

（十九）全員HSE意識、觀念建立情況及HSE知識、技術（應知應會部分）了解掌握情況；

（二十）地方政府有關職能部門、服務客戶、周邊居民對企業HSE工作評價情況。

第三十二條

日常性檢查主要針對（但不限于）以下情況進行：

（一）崗位職責履行情況；

（二）道路交通安全；

（三）消防安全；

（四）勞動紀律；

（五）工作秩序；

（六）操作規程；

（七）安全保衛；

（八）其他應予以考慮的情況。

第三十三條 各單位應不斷完善HSE檢查手段，依據標準、規范及HSE檢查表進行檢查。檢查人員應將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；檢查人員應將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應有回執記錄。

第三十四條

對檢查中發現的“三違”行為（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），應當場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。

第三十五條

被檢查單位是隱患整改的責任主體，必須嚴肅對待檢查中發現的事故隱患，應及時予以排除，重大事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，應將作業人員從危險區域內撤出，并暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，應組織HSE評價，符合生產作業條件后，經有關部門審查同意，方可恢復生產經營和使用。對檢查中發現而一時不能立即排除的事故隱患，應當制定防范和監控措施，在評估的基礎上，按管理權限制定計劃，投入整改經費，并按期完成整改。

第三十六條

各單位要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態監測數據臺帳，配備必要的監測、檢測儀器和設備，對重大危險源定期檢測、評估和監控，確保重大危險源處于受控狀態。

第三十七條

各單位對當地政府和上級單位安全環保監督檢查人員依照法律和相關規定履行監督檢查職責時，應予以積極配合，不得拒絕、阻撓。

第七章

HSE投入

第三十八條

各單位要保證用于HSE方面的資金投入。在編制預算時，應考慮并優先保證HSE費用，按實際需要列支HSE技術措施和事故隱患治理經費：

（一）HSE技術措施計劃和事故隱患治理計劃由各單位HSE管理部門組織編制，主要或分管領導組織有關部門進行審查和匯總，需投資安排的項目按規定報國企規劃計劃處及安全環保處，由規劃計劃處組織立項審批；

（二）各單位計劃、財務部門應將HSE技術措施經費和事故隱患治理經費納入企業預算，落實資金投入；

（三）HSE技術措施和事故隱患治理計劃由單位主要領導批準下達，需要報請上一級審定的，經上級審定后下達，HSE部門負責檢查及督促實施；

（四）HSE技術措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經完成的HSE技術措施計劃和隱患治理項目，由規劃計劃和HSE管理部門組織進行竣工驗收。

第三十九條

HSE技術措施計劃項目的主要范圍包括：

（一）HSE技術措施：各種機器設備的防護、保險、信號、報警裝置；HSE日常維護及應急設備、車輛；消防器材及設施設備的防護；生產區域內危險場所的指示及警告標志；采用新技術、推廣新工藝、新成果；有毒有害作業點的檢測、檢查儀器；以及對繁重體力或人工操作有危險的作業所采取的輔助機械化措施等；

（二）職業健康：生產、經營及服務場所的通風換氣和采光照明裝置；產生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產過程的機械化、密閉化或空氣凈化設施；生產、經營及服務場所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護設施；生產、經營及服務場所或輔助房屋內應增設或改善的防寒取暖設施等；

（三）輔助房屋及設施：職工較集中區域的職工衛生室、休息室、用膳室、更衣室及其相應的設施；

（四）宣傳教育培訓：參加HSE培訓；為企業員工建立的“HSE教育室”；購置或編印HSE技術、勞動保護管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、畫片、規章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶等。

第八章

消防安全管理

第四十條 國企及所屬單位成立消防安全委員會，作為HSE委員會的專業委員會，接受HSE委員會的領導，負責單位內部消防安全管理工作。各單位應加強消防安全管理工作，將消防安全工作納入生產經營服務工作的整體部署，落實本單位防火安全責任制。

第四十一條

各單位應堅持“預防為主、防消結合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。

第四十二條

各單位應按規定配置消防裝備和設施，加強管理，完善消防設施設備管理臺帳，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設施完善、可靠。

第四十三條

各單位應加強對具有火災、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執行工業動火票（或作業許可）制度，加強施工現場的安全管理和監督檢查，落實現場監護，確保工業動火施工安全。

第四十四條

各單位應加強公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應急預案，嚴格監護措施，防止群體傷亡事故發生。

第四十五條

各單位要建立義務消防隊伍，配置所需要的滅火裝備和人員，定期進行培訓和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。

第九章

交通安全管理

第四十六條

國企及所屬單位成立交通安全委員會，作為HSE委員會的專業委員會，接受HSE委員會的領導，負責單位內部交通安全管理工作，國企主管HSE工作的副總經理（安全總監）、工會主席、機關處、室副職為交通安全委員會的組成人員，其中，主任委員由副總經理（安全總監）擔任，副主任委員由工會主席擔任，國企交通委員會辦公室設在安全環保處。

第四十七條

單位應將交通安全管理工作納入單位生產經營服務工作的整體部署，實行切實有效地監管。

第四十八條

單位應加強對駕駛人的管理，每年初應與本單位駕駛人員簽訂駕駛安全責任狀，并實行內部“準駕證”制度。嚴格禁止酒后、帶病及疲勞駕車，強化駕駛人行車安全和職業道德教育，不斷提高駕駛人員安全意識。

第四十九條

單位要加強對車輛的維護保養，保持車況良好，禁止到期報廢及“帶病”車輛上路行駛，強化客車、危險物品運輸車輛、特種車輛、運輸車輛、公務車輛、租賃車輛及職工自駕車輛的管理與控制，要根據季節及地形地理情況的變化和不同，采取針對有效的措施，保證車輛能夠安全行駛，不具備安全條件的，要堅決不允許車輛上路，確保杜絕交通傷亡事故。

第五十條

各單位機動車輛應建立完整的技術檔案。檔案主要記錄車輛的履歷、歷次大修的時間以及更換的零部件、車輛損壞修復情況。

第五十一條

單位應加強內部交通安全檢查，定期通報駕駛人安全駕駛情況，并對違犯交通安全法規的人員進行批評教育，情節嚴重者，給予處罰、處分，造成傷亡后果的，按照集團公司有關規定進行組織處理或行政降職降級處分。

第五十二條

單位應加強交通安全宣傳教育，教育全體員工提高交通安全意識，遵守交通安全法規，保證交通安全。

第十章

職業健康和勞動保護

第五十三條

單位應認真貫徹執行國家有關職業健康和勞動防護法規政策，建立完善職業健康管理制度，健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案，做好職業健康監護工作。

第五十四條 單位應對從事特種作業的人員，按規定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業健康檢查，不得安排有職業禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業。

第五十五條

單位應定期對作業場所進行監測和評價，達不到國家衛生標準的應采取措施進行治理,不斷改善工作條件。

第五十六條

單位應開展施工作業健康管理，進行健康風險識別及評價，改善施工作業中醫療健康保障條件，嚴格飲食、飲用水、環境衛生管理，做好傳染病、地方病等疾病預防。

第五十七條

工作場所和員工宿舍應設有符合國家相關規定，達到緊急疏散要求、標志明顯、通暢的安全通道；生產、經營、儲存及使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內，并保持安全距離；在有較大危險的生產場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

第五十八條

工作場所和員工宿舍應保持清潔衛生，并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設施。其道路、采光照明、飲用水和排污道均應符合國家規定，并根據需求設置衛生輔助設施。

第五十九條

單位應按照國家及上級有關規定，為上崗員工提供滿足安全生產要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應符合集團公司“四統一”要求（統一性能、款式、顏色、標識）。

第六十條

單位必須做好女工特殊勞動保護工作。第六十一條

單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險金。

第十一章

承包租賃經營安全環保管理

第六十二條

單位應加強承包、租賃經營的安全環保管理。在發包和簽訂的各種承包（含承包任務書）或租賃合同中，必須明確相關方的安全環保管理責任，不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備安全環保生產條件或相應資質的單位或個人，也不得租賃不符合安全環保條件的場所和設備從事生產經營活動。

第六十三條

作業者（或建設單位）與承包單位，總承包單位與分包單位應在簽訂工程技術服務經濟合同的同時，簽訂《工程技術服務安全環保生產合同》，依法明確各自的安全環保生產管理職責和應當采取的安全環保措施，并指定專職安全環保生產管理人員進行安全環保檢查和協調。

第六十四條

施工單位應加強施工現場安全環保管理，服從建設單位安全環保監督管理。實行施工總承包的，由總承包單位負責安全環保監督管理。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全環保監督管理。

第六十五條

生產經營項目、場所有多個承包、承租單位的，作業者（或建設單位）應當與各承包單位、承租單位分別簽訂專門的安全環保生產協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全環保生產管理職責；作業者（或建設單位）對承包單位、承租單位的安全環保生產工作統一協調、管理。

第六十六條 發包方或出租方必須為承包方或租賃方提供出租場所和設備的相關資料，承包方或租賃方必須在滿足發包方或出租方安全生產要求的條件下，從事相關經營活動。

第十二章

應急管理

第六十七條 單位要制定處置突發事件的應急管理制度，應急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，做到“早發現、早報告、早處置”。

第六十八條 單位應健全重大事故應急救援組織，應急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應急救援儲備物資，加強與當地政府、周邊相關方的聯系及溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯動機制，增強應對各類突發事件和重大事故的應急搶險救援能力。第六十九條 單位應分類、分級編制事故應急預案。應急預案的重點是針對井噴失控、集輸站、危險化學品、油氣儲存庫（站）、長輸管道，以及消防火災、食物中毒、特種設備、公眾聚集場所等各類重大突發險情。應急預案內容應詳細、齊全，要充分考慮對周邊地區相關方造成的危害，與當地政府、周邊相關方建立預警救援聯動機制，并按規定搞好應急預案培訓和演練。

第七十條 各單位制訂的突發事件應急預案，應上報給搶險救援的相關部門及其他相關方，并報上級主管部門和地方政府備案，一旦發生突發事件，要立即按程序啟動應急預案。

第七十一條

應急救援預案應定期組織演練，應保證每季度至少進行一次演練，每個專項應急預案每年應至少進行一次演練，演練中應拍照記錄，演練后做總結點評。對演練中發現的問題，應立即制定改進措施并組織實施。應急演練應包括自救、互救和緊急情況下逃生的訓練，必要時應對涉及的周邊相關方及社區人員進行培訓，以保證應急救援預案的有效性。第七十二條

發現火情時，應立即報警。任何人不得阻攔報警，嚴禁慌報火警。發生火災的單位必須立即組織義務消防隊控制和撲滅火災，組織其他人員疏散，避免造成不必要的人員傷亡。

第七十三條

單位應對重大突發事件要堅持“企業負責、區域聯動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當地政府主管部門的監督管理和檢查。發生生產安全或環境污染事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立即（不得超過一小時）報告國企主要領導及機關相關部門、當地政府、安全生產、環境保護監督管理機構和有關主管部門。處置突發事件要做到“反應迅捷、職責明確、指揮統一、救人優先”，把事故造成的危害減小到最低限度。

第十三章

事故管理

第七十四條

單位應加強事故管理工作。對發生的各類安全環保事故均應報告，并按照規定統計。

第七十五條

發生事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大，減少人員傷亡。

第七十六條

各類事故都必須及時上報，發生傷亡及重、特大事故，單位必須立即上報國企（主要領導、辦公室及質量安全環保部），并按照規定報當地政府安全生產主管部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、銷毀有關證據。

第七十七條

發生事故后，應按照分管權限成立事故調查組，及時認真的調查事故。事故調查處理應當按照“四不放過”的原則，準確查清事故原因，重點查找設施設備、工藝技術、規章制度缺陷、違犯勞動紀律以及安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改意見和防范措施，并依據有關規定，對事故責任者提出處理意見。

第七十八條

按規定時間做好事故的結案工作，并建立健全事故管理檔案。

第七十九條

各單位應重視對未遂事故的管理，利用未遂事故對職工進行警示性教育，消除事故誘因，糾正違章行為，及時清除事故隱患。具體規定請按照《國有企業安全事故管理暫行辦法》。

第十四章

項目HSE管理

第八十條

新建、改建及擴建項目（以下稱項目）應遵守國家及地方政府有關規定，履行必要的程序，嚴格實行設計、施工及驗收工作“三同時”，委托單位委托設計部門進行項目圖紙設計及施工設計時，要提出安全環保要求，并對設計單位的安全環保資質進行驗證把關。

第八十一條

項目應含有必要合理的安全環保及人員培訓經費投入，具有必要的消防設備、設施，項目申報單位（或批準單位）在項目施工前應組織進行安全論證，未能通過論證的項目不得進行下一步施工。

第八十二條

項目委托單位應對施工單位、監理單位的安全環保資質進行驗證把關，不得委托不具備安全環保資質的施工及監理單位承擔項目的施工及監理，項目委托單位作為項目的安全環保責任單位，應對項目的安全環保工作全面負責。

第八十三條

項目單位應派專業人員對項目進行HSE管理及監督，同時引入第三方進行監理，及時糾正違反HSE管理規定及可能造成安全環保傷亡污染事故的違章行為，視情況暫停項目的進行。具體規定請按照《國有企業承包商安全管理辦法(暫行)》

第十五章

值班制度

第八十四條

各單位應制定執行值班制度，危險化學品生產經營、酒店等單位，要保證負責人24小時值班在崗（主要領導在家、外出或休假，應保持聯絡暢通）。

第八十五條

遇節假日，各單位應加強值班，指定值班領導，向上級安全管理部門上報值班人員安排表，組織好生產經營活動，對可能出現的意外情況做好事先防范和應急準備。

第八十六條

各單位應對值班制度落實情況組織進行檢查、抽查。

第十六章

HSE文化

第八十七條

國企的一切生產經營活動需要HSE支持與保障，有效的HSE管理保障和促進生產經營活動的開展，“以人為本，關注健康（身心健康，行為健康，語言健康）；安全第一，預防為主；環保優先，和諧發展”是國企的HSE理念觀。

第八十八條

員工是實現HSE目標的根本保障，是各項HSE管理工作的主動力和積極因素，全員參與HSE及員工快樂、主動、守序的工作態度決定HSE的成敗。

第八十九條

法律、法規、文件、決定、各項制度和工作流程是HSE的行為規范，建立健全科學的HSE體系是必要和不可缺少的。

第十七章

HSE信息管理

第九十條

各單位應積極逐步地建立起HSE信息管理系統，提高HSE信息化管理水平。

第九十一條

各單位可結合實際建立以下信息系統：

（一）安全生產數據庫；

（二）生產監控調度系統；

（三）員工HSE信息管理系統；

（四）設備、設施管理系統；

（五）重大危險源管理系統；

（六）規章制度管理系統；

（七）故障事故管理系統；

（八）檢查整改管理系統；

（九）資料檔案管理系統；

（十）應急指揮調度指揮系統。

第十八章

各直屬單位HSE管理

第九十二條

各直屬單位對其所屬企業的HSE工作負有全面責任，應做好組織、管理和監督工作，其主要領導是HSE第一責任人。

第九十三條

各直屬單位實行HSE專業化管理，應針對本行業及本專業制定符合其特點的制度（含規范、流程、標準等）體系并組織執行，監督落實。

第九十四條

各直屬單位應建立和培養專業化的HSE員工隊伍，定期組織交流和考核。

第九十五條

各直屬單位應規劃、安排及檢查HSE工作，及時發現并組織整改事故隱患。

第九十六條

各直屬單位應每月按時上報HSE情況。

第十九章

基層建設

第九十七條

基層處于HSE工作的主體地位，應確保有關法律、法規、規定、制度及文件等在本單位得到切實有效的貫徹執行，其主要領導（第一責任人）處于HSE工作的首要位置，負有組織本單位HSE各項工作，完成國企下達的安全環保工作目標的領導責任。

第九十八條

基層應確保HSE管理工作覆蓋全部生產作業區域、環境、工序、流程、設備及人員，確保HSE管理工作與生產作業同時進行。

第九十九條

基層實行HSE崗位管理，應保證各崗位都始終處于受控狀態，員工按規程、流程及制度進行生產作業。

第一○○條

基層應做到全員參與HSE工作，員工對HSE工作有知情權、參與權、建議權、監督權，在做好本職工作的同時，對違反HSE制度規定的做法及行為有權向上一級報告，對違反HSE制度規定的指令有權不執行。

第一○一條

基層應關心員工的工作及生活，保護他（她）們的合法權益，讓員工滿意自己的工作及所處的環境，積極地履行自己的職責，并遵守執行本企業的HSE承諾。

第一○二條

基層應結合生產經營實際持續改進和提高HSE管理工作水平。第二十章

HSE與員工家庭

第一○三條

基層將“以人為本，關注健康（身心健康，行為健康，語言健康）；安全第一，預防為主；環保優先，和諧發展”的理念告知員工親屬是重要和必須的。

第一○四條

基層應將員工所從事的工作及其主要情況告知員工親屬，并請親屬配合好員工的工作。

第一○五條

基層應將企業為保證員工生命健康安全而制定的HSE制度的基本內容告知員工親屬，并請他（她）們督促和監督員工自覺遵守。

第一○六條

基層應向員工親屬講明，員工有必要在投入工作前擁有健康的身體和充沛的精力。

第一○七條

基層應將經營班子(集體)的主要情況、特點和關于企業發展的主要思路想法告知員工親屬，并請求他（她）們的支持。

第一○八條

員工親屬應當知道，把員工思想情緒上的非正常波動及時地告知企業是非常有益的。

第一○九條

基層應定期將員工在HSE方面的表現告知員工親屬，將優秀員工和他（她）們的表現一并告知也是非常必要的。

第一一○條

基層應當建立起自己的企業文化，并得到員工及其親屬的認同和響應。

第二十一章

考核獎懲

第一一一條

國企實行指標與HSE日常管理相結合的考核方式，各單位應完成國企下達的HSE指標，同時做好HSE日常管理各項工作。

第一一二條

國企對各單位實施

HSE考核評比，對考核指標達到要求，且HSE日常管理經考核合格，即認定為安全環保達標單位；對HSE考核指標達到先進要求，且HSE管理工作經考核優秀，經國企HSE委員會審定，授予安全環保先進單位稱號，安全環保先進單位每兩年評定一次。

第一一三條

員工在HSE各項工作中表現突出的，由各單位給予獎勵，特別優秀的，可向國企推薦評（審）定為HSE先進個人，國企HSE先進個人每兩年評（審）定一次。

第二十二章

附

則

第一一四條

各單位應根據生產經營情況，參照本辦法制定符合本單位實際的實施細則，確保HSE監督管理工作有效進行。

第一一五條

本管理辦法自印發之日起執行。第一一六條

本管理辦法由質量安全環保部負責解釋。