第一篇：上海市長寧區餐飲業污染問題現狀及治理對策

上海市長寧區餐飲業污染問題現狀及治理對策

作者：胡國強 文章來源：上海環境科學 點擊數：

更新時間：2010-12-21 摘要

對上海市長寧區餐飲業發展現狀及其特點進行了大量調查研究，總結了餐飲業的發展對環境造成的各種污染問題。詳細分析了各種污染現象產生的原因。提出了解決餐飲業污染問題的對策和措施。關鍵詞：長寧區 餐飲業 污染現狀 治理對策 引言

近年來，隨著人民生活水平的提高，地域經濟的拓展，長寧區的餐飲業得到迅速發展。餐飲業產生的餐飲廢水、油煙廢氣、作業噪聲和泔腳垃圾也引起了人們的廣泛關注，成為當前和今后一個時期環境治理的又一重點問題。現狀及其特點

2002年5~9月，我們對長寧區餐飲業狀況進行了調查。目前全區各類賓館餐廳、飯店、酒家、美食廣場、快餐店、燒烤店、雞粥店等共有1016家，其中有證有照的627家，無證無照的389家；規模在100座以上有168家，50～100座的有182家，50座以下有666家。它們分布在：仙霞街道164家，新華街道111家，北新涇街道56家，華陽街道97家，江蘇街道100家，周橋街道36家，天山街道105家，虹橋街道110家，程橋街道104家，新涇鎮133家。主要特點為：（1）無證無照的多。據統計，目前長寧區無證無照飲食餐館共389家，約占總數的38％，其中絕大多數是小型的、個體經營餐飲。（2）無環保設施或設施不全的多。調查結果表明，65％左右的餐館目前尚未安裝或安裝不全油煙凈化裝置和隔油設施，失去了防污功效。

（3）廢棄油脂未實行定點回收的多。從2000年實行廢棄油脂回收以來，長寧區實行定點回收的單位目前共有138家，尚有86％以上的餐館未實行定點回收。回收的廢棄油脂約占總量的42％。

（4）與周圍居民存在矛盾糾紛的多。主要集中在居民住宅樓。據統計，2002年1～9月長寧區環保局接到的1750件居民投訴中，涉及餐飲業的投訴251件，還有幾起較大集訪和越級上訪件。在627家有證有照的餐館中，還有108家存在程度不等的居民矛盾。主要污染及其原因

餐飲業污染主要來源于5個方面：（1）油煙污染

餐飲業排放的油煙含有害物質，特別是燒烤產生的氣體，不僅有異味，而且有毒有害，對大氣質量和居民生活的影響更為突出。由于燒烤工藝簡單、利潤較大、有一定市場，因而燒烤店目前呈上升趨勢。（2）噪聲污染

餐飲業噪聲主要來自風機、脫排油煙機、冰庫壓縮機、空調器、冷卻塔以及工作間的操作噪音，對附近居民生活有一定影響。（3）廢水污染

長期以來餐飲業的廢水直排下水道，有的雖有隔油池過濾，但廢水中的有害物質并不能得到有效處理，況且近60％的餐飲業未安裝簡易隔油裝置。（4）廢棄油脂未完全定點回收，存在潛在的威脅

目前約58％的廢棄油脂未實行定點回收，盡管是由于餐館未安裝隔油設施等原因，但這部分廢棄油脂被回收加工后流入市場的可能性仍然存在，成為對居民健康的隱患。（5）餐飲垃圾污染

每天餐館產生大量的廢棄物殘渣，雖有部分被回收處置，但大多被隨意傾倒或混入居民生活垃圾中，成為市容環境“殺手”。

上述污染目前尚未得到更為有效的解決，其主要原因是：

（1）餐館業主缺乏環保意識。不少業主往往片面追求經濟效益而忽視環境影響，該安裝的設施不肯安裝，其中個體經營的中小型餐館更為突出。據統計，約65％企業沒有安裝油煙凈化裝置和隔油池。

（2）開設在居民樓的餐館尚缺更為有效的治理手段。由于歷史的原因，過去居民樓內開設了相當數量的飯店，其中有相當部分隨市政建設改造而歇業改業，但仍有為數不少的餐館與居民居住樓混雜在一起，且持有合法的營業執照。按當前的狀況，除非自動歇業改行，否則很難對其采取關停轉等根治措施。（3）相關職能部門對無證無照經營者管理缺乏研究。雖然這幾年對餐飲環境污染問題進行了綜合整治，也取得一定成效，但仍有較多的餐館無證經營，對如何加強管理，相關職能部門還缺乏研究和有力措施。

（4）執法力度不夠。工商、環保、衛生等相關部門還沒有形成更加有效的聯合執法機制，尤其是對無證無照餐館，執法力度更為不足。此外，執法力量與執法工作量差距較大。僅以環保部門為例，全區各類餐館1000余家，環保專業執法人員只有15人，而且他們還承擔其他方面更為繁重的執法任務，即使全部撲在餐飲業上也顯得力不從心。此外，部分相關法律法規上的滯后現象，也給管理帶來一定困難。如餐飲開業在1997年前無須環保“會審”。當前矛盾較多的正是這時間以前開辦的“老店”。

（5）缺乏經濟、科學、高效的餐飲污染治理技術。現有的對餐飲的廢棄物收集處理，存在技術上陳舊、成本高的問題，不容易被餐館接受；油煙凈化裝置、隔油裝置也存在成本較高、效果有限的問題。雖然本市已有部分有機垃極生化處理裝置投入運行，但價高量小，尚未普及。

（6）環境保護的社會宣傳還不深透。當前居民與餐館的矛盾固然有污染源的問題，同時也確實存在居民對環境要求過高，對環保法律法規認識理解不全面的問題，從中也反映出平時環境教育還不深透、不全面的弱勢現象。對策及主要措施 4.1 對餐飲業進行全面整治

在調查研究基礎上，根據國家有關法律、法規、規章，由街道、工商、公安、環保市容衛生等主管部門聯合對長寧區餐館進行一次清理整治，根據情況區別對待。對有證有照、但沒有污染設施或治理設施不全的，由區環保局負責提出限期整改意見，落實治理方案；對有證有照有治理設施但有居民矛盾的，可通過街道、居委會、物業部門共同協調，緩和、化解與居民的矛盾，對治理措施不到位、居民矛盾解決不了的，由工商局通過每年一次的工商年檢予以停業；對無證無照的餐館工商按照法規原則上關停，其中一部分治理設施齊全、沒有居民矛盾的，可予以補辦證照，納入規范化管理；對沒有衛生許可證的由衛生部門吊銷營業執照。4.2 對餐飲業實行宏觀上調控

長寧區餐飲業應強調控制發展和引導發展相結合，合理規劃餐飲布局，將餐飲業開設到非居民樓。對沿街居民樓商業用房，工商、規劃、房產等部門要嚴格把關，嚴格控制在居民住宅樓內開設餐館，對已開設的老餐館，要通過對業主有吸引力的政策措施，鼓勵他們改作它用或遷移。在成片開發地區內，規劃配套的餐飲經營場所應當設置在商業服務區域。

4.3 職能部門之間加強協調，形成管理上、執法上的合力

對餐飲業的管理涉及街道、工商、公安、衛生、市容、環保等部門，要密切配合、互通情況、互相支持。對擅自開設的餐館，相關部門更應實施嚴格的監督管理；新開設的餐館必須按照環保法律、法規、規章進行審批，對居民生活直接影響的在審批中要經過公眾參與，力求把矛盾化解在開業前。對餐飲業的管理要逐步探索和形成長效管理機制。4.4 執法要嚴

要排除對環保執法的干擾，對環保違法行為，嚴格依法處置；環保執法人員要提高自身素質，提高執法水平和能力；堅持“誰污染、誰治理”的原則，要加強對長寧區餐飲業的日常監察管理。4.5 加強對餐飲污染源的有效治理

要推進環保治理設施新工藝、新材料的開發利用。加速推廣高科技、低消耗餐飲凈化設施的普及，加強環保技術治理設備的推廣指導，要推廣使用國家認定的環保防治設備，要把規模大、效益好、污染重的餐館作為重點普及對象，逐步解決目前存在的治理設備陳舊、技術工藝落后、處理效果不佳的狀況。要進一步探討環保治理實行物業化、社會化、市場化管理的路子，推進由有資質的機構對污染實行統一治理的進程。4.6 加大環境宣傳教育力度

通過培訓等多種方式和手段，加強對餐飲業主的環保法律法規和環保知識的宣傳教育，增強遵紀守法和污染治理的自覺性；可在餐飲業中開展創“綠色餐館”活動，推行ISO14000環境管理認證工作，推動餐館向“環保型、清潔型”發展。要宣傳教育廣大居民，充分認識環保治理的歷史發展過程和環境保護是長期而艱巨的任務。了解國家法律法規，并用法律規范自己的言行。要通過全面深入的環保宣傳，營造經濟建設和環境保護協調發展的氛圍，在推進全區餐飲業健康有序發展的同時，保持地區繁榮和社會穩定。

作者胡國強，男，1956年生，1992年畢業于中央黨校

第二篇：徐州市餐飲業污染問題及對策

摘要:本文通過介紹徐州市餐飲服務業的污染現狀及存在問題，分析造成這些現象的原因，并提出有效的防治對策，這對促進徐州市餐飲業的規范發展、有效避免餐飲污染擾民具有實際意義，同時對其他城市餐飲業的管理具有一定的借鑒作用。

關鍵詞：餐飲業污染問題對策市區餐飲業污染現狀

徐州市市區面積1.12萬平方公里，人口324萬，餐飲業多分布在南部泉山區，東部云龍區和北部鼓樓區也是餐飲業較為集中的地區。目前全市約有2000多家餐飲業，中、小餐飲企業占85％以上。

80年代初期，為促進經濟發展，政府大力支持餐飲業發展。但由于缺少合理的規劃，餐飲企業分布點多面廣，其中多數建在居民樓下及居民生活區，造成居住和商用混合的狀況。在沿街居民樓下開飯店的現象在徐州市區非常普遍，如鼓樓區黃河東路中段一家挨著一家的飯店，全部在居民樓下，樓上居民一直反映強烈。市環保局雖然要求其限期整改，飯店也采取了重新布置排煙通道等措施，但一直不能徹底解決油煙擾民問題，成為鼓樓區油煙擾民問題一條街。

市區還有部分新建的飯店與居民樓距離較近，在經營過程中飯店油煙、污水的排放對相鄰居民生活造成影響，也成為居民環境投訴的熱點。2003年—2004年，徐州市環保局“12369”環保熱線接到群眾餐飲業環境信訪達到了歷史最高峰。2005年—2007年，市環保局嚴格控制新建餐飲業的審批，加大監管與治理力度，餐飲業環境信訪量有所回落。但從2007年受理投訴的數據分析來看，餐飲業環境信訪量仍占市區環境信訪總量的三分之一。2 造成市區餐飲業污染問題的原因

2.1 相關行政法規缺失。長期以來，由于缺乏有效規范餐飲服務業發展的法律法規，造成環境執法部門對餐飲業的管理缺乏法律依據，一度造成餐飲業發展的隨意、失控局面，對以后的環境管理帶來困難。

2.2 歷史遺留問題多。80年代初期，個體經濟迅猛發展，大量的小餐飲業開在居民樓下并長期存在。這些大量的小型餐飲企業營業環境臟、亂、差，污染周邊居民的生活環境，治理起來非常難。這種狀況成為較為棘手的歷史遺留問題，難以從根本上規范整治。

2.3 建設規劃不合理。在城市建設整體布局中，缺乏對餐飲業用房的專業規劃，眾多餐飲業主選擇在商住樓下的沿街門面房開飯店，且常常是先裝修營業以后再來申報環保審批手續，而按照餐飲業的管理規定，環保部門不能同意審批。

2.4 環保治理設備缺失、欠維護。餐飲服務業項目必須安裝與其經營規模相匹配的油煙、水污染處理設施。但許多飯店投資不大，而安裝這些設備將近1萬元，多數經營業主都不愿意投資安裝治，造成污染物直排，對周圍居民生活環境造成影響。少數安裝治理設備的餐飲企業在使用過程中，不注重定期清理、維護與保養，設備老化、排煙管道破損、隔油除渣池清理不及時的問題較為普遍，不能有效發揮環保治理設施的功能。

2.5 缺乏有力執法手段。環保部門對餐飲業環境違法行為只能進行行政處罰、限期整改，沒有關閉、搬遷等法律強制措施，因此對一些長期擾民、治理無望的企業也束手無策。

2.6 環保意識淡薄。多數餐飲業經營業主對開辦餐飲業的相關環保要求知之甚少，部分餐飲業主注重效益、輕環保，法律觀念、社會責任意識淡漠。解決餐飲業污染問題的對策

3.1 法規先行，治理餐飲業污染做到有法可依。2004年，徐州市環保局聯合有關部門制定頒布了《徐州市服務業油煙噪聲污染防治暫行規定》，這也成為徐州地區對餐飲服務業污染問題進行治理的第一個地方法規。該規定首先明確餐飲業項目需進行環保前置審批，明確了餐飲業的準入條件，首次提出設立可能嚴重影響居民生活環境質量或者居民有不同意見和爭議的餐飲服務業，在作出行政許可決定前必須實施聽證程序。

2008年8月,徐州市正式頒布實施《徐州市餐飲服務業環境管理辦法》（徐州市人民政府令[2008]116號，以下簡稱《辦法》）,該辦法對餐飲項目的設立要求結合現實情況進一步細化。這一系列關于餐飲項目管理的法規出臺，填補了歷史的空白，使環保工作人員對餐飲業的管理做到了有法可依，有利于對餐飲行業的有效規范管理。

3.2 重拳出擊，集中整治小餐飲行業市場秩序。對于設立在居民區內或居民樓下小規模的個體餐飲業，2005年7月徐州市政府出臺《市政府關于對市區小餐飲業進行集中整治的意見》（徐政發［2005］76號），明確市區小餐飲業的準入門檻，同時實施了以環保、衛生、城管等執法部門聯合對小餐飲業的專項整治行動，此舉有效改善了居民區的生活環境，但要徹底杜絕居民小區周圍環境臟、亂、差的現象仍需持之以恒，建議定期組織專項聯合執法檢查，防止小餐飲企業污染擾民問題死灰復燃。

3.3 合理規劃，有效避免餐飲業的選址誤區。2006年10月，徐州市出臺《關于落實環保優先促進科學發展的實施意見》（徐委發（2006）47號）文，明確提出“不得規劃、設計及建設居住、商業服務為一體的商住樓”。同時《徐州市餐飲服務業環境管理辦法》中也強調“在城市改造和開發時，應當規劃餐飲服務業相對集中的經營區域。用于餐飲服務業的建筑物在設計時應當設計餐飲服務業專用的煙道、污水處理設施，表明廢水、噪聲等污染防治設施的安裝位置。”目前環保部門對徐州新開發的樓盤，在土地出讓環保意見和房地產開發的環評意見上都明確要求：不得規劃、設計及建設居住、商業服務為一體的商住樓，徹底杜絕開發商新建商住樓的現象，有效的避免了新開飯店往商住樓下選址的現象。

3.4 嚴格執法，加強餐飲業環保治理設施的安裝。環保部門要從審批和監管兩方面加強餐飲企業安裝環保治理設施的執法力度。對未安裝油煙凈化設備和隔油除渣設施的餐飲業一律不予審批，杜絕人情關；環保分局在現場監管過程中應督促老餐飲業的環保治理設施安裝，同時對安裝環保治理設施的餐飲業按規定的比例減收排污費，從而有效促進餐飲業安裝治理設施，才能有效減少污染物的排放量。

3.5 有效規范餐飲業環保設施安裝和維護。從環保部門來說，應牽頭調查徐州市內餐飲業環保設備市場、規范餐飲業環保治理設備的安裝銷售單位。對一些魚目混珠、設備質量不過關、漫天要價的企業取消其在徐州市場的銷售資格，并將一些質量好、服務好、價格適中的餐飲業環保治理工程公司通過報紙、網絡向社會公布。同時環保部門要積極探索對餐飲企業使用的油煙凈化設施進行專業化維護工作，制定諸如《餐飲業油煙凈化設施維護治理暫行辦法》等關于對油煙凈化設施專業化維護治理的規定，這樣才能有效保證環保治理設施的正常運轉，起到有效的處理效果。另外還要引導小型餐飲業的環保設施價格回歸到企業能夠接受的范圍內，只有有效降低餐飲企業污染治理成本，才能提高餐飲業主安裝污染治理設施的積極性。

3.6 應賦予環保部門強有力的執法權。對一些長期擾民的餐飲業，如居民樓下長期油煙擾民飯店等，環保部門雖然采取了處罰、限期整改措施，但還是不能徹底解決擾民問題，環保部門束手無策，造成居民反復投訴。對這樣一些難以徹底根治的擾民餐飲業，唯一的辦法是取締、搬遷，建議政府能在一定范圍內賦予環保部門對一些餐飲污染企業實施關閉搬遷的權力。

3.7 加強宣傳，提高餐飲業主環保意識。要通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體加強對餐飲經營業主相關餐飲業環保法規的宣傳，讓餐飲企業業主了解諸如飯店應先報批后裝修營業、居民樓下嚴禁開飯店、飯店不許燃煤、飯店要求安裝油煙凈化設備和隔油除渣設施、已安裝環保治理設施并正常運轉的排污費可以降低等規定，有效提高餐飲業主的環保意識，提高其自覺關心環境、保護環境的意識，從根本上解決餐飲企業的環境污染問題。

第三篇：奶牛養殖小區污染治理現狀及對策

奶牛養殖小區污染治理及對策

一、前言

西安市臨潼區是一個奶牛養殖大區，區內依托銀橋、伊利二大國內知名乳品企業的優勢，大力發展畜牧養殖業，收到了較為可觀的經濟效益，已成為近年來農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業。截至2004年底，區內奶牛存欄已達3.56萬頭，奶類總產達14.27萬噸，直接經濟收益1.66億元。但在提倡發展奶牛養殖的同時，因畜牧養殖引起的農村生態環境惡化趨勢日漸嚴重，畜牧業已成為農村生態環境的一個不可忽視的污染源，引起了人們的諸多關注。為了提高乳業質量，解決奶牛疾病防疫和因奶牛散戶飼養造成的農村環境污染等問題，政府提出了建設奶牛養殖小區的發展思路，其目的是實現統一規劃，集中飼養、統一污染處理。目前，臨潼區已建成百頭奶牛養殖小區30個，特別是在奶牛養殖較為集中的任留、雨金、相橋等鄉鎮，以村為單位，都建有這種集中管理、分戶飼養的養殖小區。從臨潼區近幾年的實踐來看，奶牛養殖小區的建成確實解決了奶質差次不齊，疾病防疫不規范等問題，但由于其在建設和營運過程中，對集中治污、資源化再生等環節考慮不周，造成目前的養殖小區糞便不能綜合利用，污染依然十分嚴重的狀況。我們對區內較大的10家養殖小區進行了調查，經過統計匯總，污染源剖析，針對存在的問題，提出了較切實可行的對策，形成了此片調研文章。

二、養殖小區污染治理現狀

1、養殖小區的經營模式及發展方向

養殖小區以大場帶動農戶入住養殖小區集中飼養的辦法，集中管理，分戶飼養，集中擠奶、售奶，統一治污為模式，引導和扶持奶農向經營與居住分離、生產與環境相統一的生產方式轉移，形成奶牛生產環境生態化。

2、養殖小區的污染現狀

①水污染

由于規模化養殖小區往往建在村組附近，這些養殖小區在建場初期由于土地緊張沒有設置配套的吸納相應數量的糞便污水的土地，加之由于建設方環境保護意識不強和資金短缺，絕大多數養殖場也沒有考慮畜禽糞便的處理問題。目前我 1

區98％以上的養殖小區都沒有對其排出的糞便污水進行任何處理而直接排放，通過周圍水渠引入河道造成地表水及地下水的污染。嚴重影響周圍居民的生活環境和身體健康，因此引起的環境糾紛時有發生。環境的惡化也直接影響著養殖小區本身的衛生防疫，降低了畜產品的質量，已經成為限制畜牧業持續發展的主要因素之一。我區規模化養殖小區目前主要清糞工藝是水沖式和水泡糞（自流式）兩種，在調查的10家規模較大的養殖場中只有1家采用的是干清糞工藝。

②大氣污染

養殖小區對空氣的污染包括惡臭、塵埃與微生物。養殖小區惡臭除畜禽的皮膚分泌物、粘附于皮膚的污物、外激素、呼出氣等產生的養殖場特有難聞氣味外，還有來自糞污在堆放過程中有機物的腐敗分解產物，包括甲烷、有機酸、氨、硫化氫、醇類等二百多種惡臭物質。這些污染物除引起不快、產生厭惡感外，惡臭的大部分成分對人和動物有刺激性和毒性。惡臭的氣體會讓人感到極不愉快，甚至難以忍受，嚴重影響著人們的生活質量和工作效率；同時，也影響到畜禽的健康生長。據日本和英國的調查，畜牧場的惡臭污染占各種空氣污染的首位。由養殖小區排出的大量粉塵攜帶數量和種類眾多的微生物，并為微生物提供營養和庇護，大大增強了微生物的活力和延長了其生存時間，這些塵埃和微生物可隨風傳播30km以上，從而擴大了其污染和危害范圍。塵埃污染使大氣可吸入顆粒物增加，惡化了養殖小區周圍大氣和環境的衛生狀況，使人和動物眼和呼吸道疾病發病率提高；微生物污染則可引起口蹄疫、豬肺疫、大腸埃希氏菌、炭疽、布氏桿菌、真菌孢子等疫病的傳播，危害人和動物的健康。

③噪聲污染

噪聲主要來自牲畜的嘶鳴和運動場牲畜活動的響動。在調查中，我們對奶牛養殖小區的廠界噪聲進行了監測，在牛舍附近的墻外1米處監測到的噪聲連續等效聲級為92-98之間。由于養殖小區多建在村組附近的人口密集處，噪聲往往會讓人感到不愉快，甚至影響人們的生活質量和工作效率。據有關資料顯示，噪聲超過110-115db(A)時，會使奶牛產奶量下降10％。

3、治理現狀

①大氣污染防治

在調查的10家養殖小區中，牛舍多采用石棉瓦“人”字型屋頂，只有簡單的自

然通風系統。場區的布局多是生產、生活區分離，生產區在生活區的下風向，場區的綠化樹種多以冬青、楊樹為主，綠化面積僅在5-10％之間，均沒有較完備的通風供暖設備和空氣凈化措施，綠化不到位。不能從根本上改善牛舍內和場區的空氣質量，有效防治奶牛養殖場對大氣的污染。

②水污染的防治

受清糞工藝的局限，水沖式清糞工藝、水泡糞清糞工藝耗水量大，并且排出的污水和糞尿混合在一起，給后處理帶來很大困難，而且固液分離后的干物質肥料價值大大降低，糞中的大部分可溶性有機物進入液體，使得液體部分的濃度很高，增加了處理難度。在調查中，奶牛養殖小區多建有糞水池用來收集奶牛糞便。糞水池的作用，主要是沉淀、濃縮糞便，沒有安裝相應的污水處理設備，糞水池中的濃縮物定期清掏，就近晾干，外賣，液體部分通過排水道排入就近農田。基本上屬于沒有經過處理，直接外排。

③廢渣的處置

由于奶牛的糞便中含有大量的寄生蟲卵、傳染性病菌和部分有害微生物，同時糞便在糞水池中長時間停留，產生大量的有害氣體如硫化氫、甲烷等，造成周圍大氣污染。在調查中，養殖小區的廢渣多未采取殺菌、消毒處理，直接外賣。

三、污染控制對策

從立足生態建場，實現奶牛養殖污染減量化、生態化、資源化目標出發，奶牛規模養殖小區污染控制應重點抓好以下幾方面：

1．切實采取有效措施，加大治理力度。政府和有關部門應針對養殖小區的污染現狀提出可行的《奶牛養殖業污染綜合整治工作方案》，方案應重點對現有養殖小區污染進行綜合整治，削減敏感區域的飼養總量，推行清潔生產和生態化養殖。要求各鄉鎮切實做好農業農村面源污染治理工作，對各級政府及有關部門提出明確目標與任務，劃定時限，要求奶牛養殖小區必須在規定時限內采用無害化方式處理，使無害化處理率達到100%；并落實了行政、法律、技術及資金貼補等有效措施。通過各方協同努力，使奶牛糞便污染管理進入有序狀態。

2、增加投入，開展綜合治理。各級政府應為治理畜禽養殖污染多方籌集資金，增加投入進行污染綜合治理。可采取養殖污染治理試點，有效地改善了當地生態環境。對于奶牛養殖小區建設無害化治理的，市、區級應給予相應的資金扶

持。

3、研究和推廣養殖小區污染防治和畜禽養殖清潔生產技術。近幾年，不少生產科研單位對畜禽養殖污染防治技術進行了不少研究，已取得了不少實用技術，在防治環境污染上起到了積極作用。清潔生產是將畜禽養殖污染預防戰略持續應用于畜牧生產全過程。首先采用科學合理的飼料配方，通過生物制劑、飼料顆粒化、飼料膨化或熱噴等技術處理，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉化排泄物中的有毒有害成分。其次應用科學的房舍結構、生產工藝，實現固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產生量和降低污水氨、氮濃度。

4、合理規劃，統籌安排畜牧用地。畜牧產業區域布局要按生態農業發展的要求，進行統一規劃，把畜牧場與農田、魚塘、園地一并規劃。養殖小區建設提倡與農田、果園、統一布局，實行農牧結合的生態經營模式，力爭糞尿全部就近消化。原則上按1畝（耕地、園地）1 頭牛的標準配套規劃建設現代化奶牛養殖小區，努力實現從傳統農業“資源－畜產品－廢物排放”的生產過程向“資源－畜產品－再資源化”生產過程轉變。

5、加大宣傳、培訓等教育力度。為把清潔生產的思想貫穿到畜牧業產業化過程中去，強化清潔生產的宣傳、培訓十分必要，這樣才能使全社會都認識到控制畜禽養殖污染的重要性，為實施畜牧業清潔生產營造良好的社會氛圍，同時，提高廣大飼養場（戶）生產經營者的科技水平，掌握畜牧業清潔生產技術、真正按照畜禽清潔生產的要求組織生產。

6、加大對畜禽養殖場污染的管理。為加快畜禽養殖場污染治理，實現畜牧清潔生產，促進畜禽養殖業健康持續健康發展。要按《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》的要求，進一步加強畜禽養殖污染防治工作，嚴格實行建場的有關制度，促進環境治理工作上一臺階。

（2006年市環保系統調研論文二等獎）

單位：西安市環境保護局臨潼分局

作者：溫燕

職務：環境監督科助理工程師

聯系電話：83827454

第四篇：公湖污染現狀及治理對策研究

公湖污染現狀及治理對策研究

學生：胡鐘文

學號：2823103010 【中文摘要】隨著經濟的發展，人口的增加，導致我國當前公湖污染嚴重，污染特征多為有機型，絕大多數湖泊呈中、高營養化。本文先分析我國目前面臨主要的污染現狀，然后本文綜述了目前較常見的湖泊污染整治技術，包括物理化學整治技術、生物生態修復技術，其中生物生態技術將在湖泊污染整治及生態恢復中發揮重要的作用。

【關鍵字】公湖污染；湖泊整治； 湖泊富營養化；廢水處理；合理利用 ；富營養化；

【正文】

一、近幾年的污染事件： 1、2007年太湖藍藻持續暴發，貢湖飲用水源一度出現污染，嚴重影響了無錫上百萬群眾的正常生活，隨后，巢湖、滇池、三峽庫區支流等流域也不同程度地出現水華，進一步大規模爆發的隱患仍然存在。2、2007年江蘇沭陽飲用水源地遭受污染，城區供水被迫關閉，供水中斷超過40小時以上，城區20萬人口飲水用水受到較大影響。3、2008年云南宗海水污染事件，使很多昆明人到現在還不能、更不愿完全相信他們曾經引以為傲的“后花園”陽宗海因為沿湖企業長期違法排污，導致 “滿湖砒霜”，成了人人敬而遠之、談之色變的“毒湖”。

這樣的案例在百度上一搜，滿屏皆是，由此可見目前我國的公湖污染現狀相當嚴重。

二、我國的公湖現狀及原因：

農業面源污染對湖泊水質影響很大，我國是一個多湖泊的國家,湖泊水質直接影響我國整體水質狀況.目前,許多湖泊嚴重污染,湖泊周邊地區成為典型的“水質型缺水”地區.調查資料顯示,農業面源污染成為主要污染源之一。城市及工業污染對湖泊的水質影響更嚴重，國內湖泊水質污染及富營養化以及淤泥污染，湖泊水質污染及生態恢復是我國當前水環境保護所面臨的主要問題，水體富營養化十分嚴重。湖泊富營養化的主要來源旅游、娛樂、洪澇調蓄排水、生活污水、工業污水任意排放等導致湖水中的碳、氮、磷含量過多，光合作用下，水體中藻類原生質的生成有賴于碳、氮、磷的存在，碳、氮、磷是生成藻類的決定性因素，也是構成湖泊水體富營養化的決定性因素。由于藻類可利用的氮遠比可利用的磷多，因此，磷常被作為富營養化的限制因子。湖泊富營養化可分為天然營養化和認為富營養化。認為富營養化是當代湖泊富營養化的主要因素。人類處于經濟生產的需要，忽視自然規律，一方面以點、面源形式通過河渠、徑流等水文過程向水體排放生活、工業和農業廢水；另一方面又采取種種措施破壞水生植被（如水產養殖）、縮小湖體自凈容量、在沿岸帶進行各種工農業生產活動，從而加劇了湖泊富營養化進程。重金屬和有機污染物長期的積壓在湖底導致湖底的淤泥中養分過剩，也是導致湖泊富營養化的一個重要原因。

三、湖泊污染治理與預防

１． 底泥疏浚內 河底泥中的污染成分較復雜，主要污染物為重金屬和有機污染物等。底泥中的硫和氮含量較高，這也是內河黑臭的主要原因之一。以西湖底泥為例，可分三層，表層、軟泥層和底基層。表層為流動和半流動的香灰泥，比重１．０５ｇ／ｃｍ，攪動后不易沉淀，影響水的透明度，直接影響水質的感觀度 ；軟泥層不能流動，微粘，有可塑性，比重 １．１５ｇ／ｃｍ；底基層一般不開挖。底泥和水體之間存在著一種吸收和釋放的動態平衡，當水體污染較嚴重時，污染物釋放影響尚不明顯。一旦水體污染物含量減少，則底泥中的污染物將向水體中釋放，導致水體中污染物含量進一步增加。因此底泥疏浚是治理污染湖泊污染源的必要措施。底泥疏浚的主要目的是去除底泥所含的污染物（水體中的Ｎ、Ｐ及重金屬等污染物），清除污染水體的內源，減少底泥污染物向水體的釋放，使河流及湖泊的容量增大。物理疏浚一定程度上會有明顯的效果，通過疏浚設備水下挖土來完成清淤。但要面臨幾個方面的問題：①成本高；②疏浚過深將會破壞原有的生態系統；③可能帶來惡臭等環境問題。２． 曝氣技術 湖泊的水中的溶解氧主要來源于大氣復氧和水生植物的光合作用，其中大氣復氧是水體中溶解氧的主要來源。大氣復氧是指空氣中的氧氣溶于水的氣液相傳質過程，這一過程也稱為天然曝氣。但是單靠天然曝氣，已污染河水的自凈過程是非常緩慢，故需要采用人工曝氣彌補天然曝氣的不足。河道人工曝氣具有占地少、投資省、運行費用低、見效快等特點來說，是河流污染治理的一種很好的輔助手段。河道曝氣技術是根據受到污染的河流污染后缺氧的特點，人工向水體中充入空氣或氧氣，加速水體復氧過程，以提高水體的溶解氧水平，恢復和增強水體中好氧微生物的活力，使水體中的污染物得以凈化，從而改善河流的水質。在湖泊水質變化的不同時期應用曝氣技術，可以分別達到消除黑臭、減少水體污染負荷、促進河流生態系統的恢復等目的。． 以預防為主 對于湖泊的保護預防大于治理，在湖泊受到污染以前就制定相關的政策和相關措施來保障湖泊的安全比污染后再治理效果更明顯，而且開銷也將更少。具體而言政府可以制定如下相關措施：①強化源頭控制，預防新的污染。政府可以制定更嚴格的環保標準，包括環境準入標準、工程治污標準、排污收費標準，并一律停止審批和建設排放含氮、磷污染物和有毒有害物質的工廠企業。對于達不到新排放標準的企業，一律停產整頓或關閉。在重點湖泊流域，禁止銷售、生產和使用含磷洗滌用品。②加大工業污染防治力度。政府可以全面淘汰或關閉生產能力達不到一定規模的小造紙、小釀造、小化工、小紡織、小印染等企業和生產裝置；在重點湖泊流域全面實施化學需氧量、總氮、總磷排放總量控制制度。以加強工業污染源氮、磷污染治理為重點，強化工業污染源的全面達標排放管理。③加快城鎮生活污水處理設施建設。如加快污水處理設施和配套管網建設，重點湖泊流域內新建設的污水處理廠都應具有脫氮除磷能力，同時環保總局還應要求地方要完善污水處理收費政策。④嚴格控制農村生活和面源污染。如控制化肥農藥的施用量，積極調整種植結構，發展有機綠色農業，控制畜禽養殖污染。⑤大力推進生態修復工程。可以在適宜的湖灣、主要河道入湖口等地區，建設生態湖濱帶、前置帶等工程，提高水體自凈能力，減少沿岸地表徑流營養鹽的輸入。同時禁止圍湖泊造田、圍湖泊養殖等縮小湖泊水面的行為，努力恢復湖泊濕地生態功能，絕不允許利用濕地搞占補平衡，防止濕地面積進一步萎縮。． 具體案例 2007年太湖爆發了大規模的藍藻。由于連續高溫高熱，加上天氣少雨，太湖水富營養化較重，諸多因素導致太湖藍藻在短期內積聚暴發，水源水質惡化。導致自來水有腥臭味、嚴重到無法飲用、甚至連洗澡洗衣都無法用自來水了。據專家們分析，造成太湖富營養化的基本原因有3條：（1）農業和生活污水大量增加，僅此足以使太湖水中的含氮量超過三類水指標。（2）工業污染增加。大量未經處理的工業污水排入江河，使流域內中小城市，周圍的地面水都受到嚴重污染，形成黑水帶，并隨河網擴散而影響太湖。（3）養魚、水運和旅游業等湖內的各種其它開發活動，也使污染物發生量直線上升。人口的快速增長、農業的超常規發展，加上對環保問題認識的滯后，在相當長時間內，大量未經處理的農藥、化肥、人禽畜糞便直排水中，使水中氮含量猛增；同時，含磷洗衣粉源源不斷排入水體，猶如給莊稼施肥一樣，水中氮、磷含量的超多，形成水體富營養化。遇到夏季30 ℃以上的水溫、充足的陽光，藍藻等得到呈數量級瘋長的最佳條件。2007年5月以來，太湖大部分水域藻類葉綠素的含量局部地區高達230 mg／L以上，這就為藻類生長提供了一個最為基礎的物質條件，太湖呈全湖性的富營養化趨勢。最終在大量的專家的出謀劃策下，太湖的藍藻事件得到了控制，但是這也給我們敲響了警鐘，控制類似事件最根本的是要從環境因素控制“水華”的發生，如保持水體流動，管好污水排放，禁止磷污染所致的富營養化等，以降低癌癥的發生率。對于一些污染較重的水域，還可通過構建人工濕地系統來防止有害藻類對水質的污染。同時，我們還要注重加強對藻類營養品的質量監控，生活用水則要注意防止二次污染。湖泊治理最根本的地方在于控制外源。“治理湖泊包括兩個方面，一是外源控制，這是湖泊治理的基礎，即切斷或減少外來的污染源，如工業廢水、農田灌溉水、生活污水等；一是排除內因，進行湖底疏浚、清理底泥，改變湖泊本身的富營養化來源。國外那些成功的治理案例都采用了這兩大策略，其他的治理方案只是應急措施，屬于具體技術，但不能從根本上解決湖泊的長期富營養化問題。”

四、結語

經濟的快速發展帶來很多環境問題，水污染便是其中比較嚴重的問題之一。河流湖泊作為地區經濟發展的重要水源，大部分水體水質已經惡化，尚不能滿足原有的功能要求。隨著人們環境保護意識的提高，以及水資源短缺矛盾日益突出，開展河流湖泊的綜合整治顯得十分迫切。在治理過程中必須從系統論的思想出發，綜合考慮削減工業、農業污染負荷，控制新增污染，建設污水廠，妥善處理底泥，建設水體人工復氧系統，推廣使用生物生態技術等各種治理措施及其相互配套，使我們賴以生存和發展的河流湖泊水資源得到有效保護。

【參考文獻】

1、環保總局將采取措施治理重點湖泊流域工業污染（2007年07月12日）

2、中國湖泊環境污染與綜合治理

3、我國水資源污染治理的技術策略

4、能源與環境 ２００7 第 ４ 期 總第 ８２ 期

第五篇：餐飲業油煙污染治理工作方案

辰溪縣城區餐飲業油煙污染治理工作實施方案

由于我縣餐飲業油煙污染非常嚴重，對周圍居民身體健康造成很大的影響，已經成為縣城居民環保投訴的熱點問題。為貫徹執行《中華人民共和國大氣污染防治法》，改善城市空氣環境質量，切實解決餐飲業油煙擾民問題，完成縣委、縣政府確定的創建國家級衛生縣城目標，進一步改善城區空氣環境質量，結合我縣實際，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

以解決餐飲業油煙擾民工作作為為民辦實事的重要內容，集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的熱點、難點問題，促進我縣經濟、社會、環境的協調發展。

二、整治范圍、摸底、對象、任務和進度

（一）整治范圍 辰溪縣兩控區范圍內所有產生油煙的餐飲業，包括賓館、酒店、茶樓、餐廳、單位食堂及個體工商戶等。

。采取召開動員大會、發布通告、印發宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向 3 業主和群眾進行宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、人人皆知。

2、集中治理階段（2012 年9 月-2013 年6 月）：由縣環保部門分期分批下達限期治理通知書，餐飲經營業主接通知后，在一個月內向辰溪縣環境保護局報送整治方案，方案經環保局審查后實施。各餐飲業主單位須于 2013 年 6 月底前完成限期治理任務并通過環保驗收達標后方可營運。其中(1)因排放油煙引起環境污染糾紛，群眾反映強烈的餐飲經營單位，應于 2012 年 10 月 15 日前安裝好油煙凈化裝置。(2)位于城市中心、醫院、學校、居民住宅小區的現有餐飲業單位應于2012 年11 月15 日前安裝油煙凈化裝置。(3)單位所屬食堂應當把治理油煙工作納入計劃，單位主管部門應加強對油煙污染防治工作的監督和管理，在2012 年12 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(4)其它現有飲食業單位，應于2013 年2 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(5)新建餐飲業的單位，必須先做好公眾參與調查表后，再辦理環評及環保審批手續，同時安裝油煙凈化裝置。

3、鞏固驗收階段（2013 年3 月—7 月）。2013 年3 月 —6 月，由辰溪縣環境保護局組織對完成治理任務的業主單位進行環保驗收，經驗收達標后業主方可營業。2013 年7 月，縣人民政府對整治進度緩慢，不按期完成限期整改或拒不整改的業主，依法關閉。

三、保障措施

（一）加強組織領導 為使我縣餐飲業整治工作順利完成，經縣政府研究，決定成立辰溪縣餐飲業油煙污染整治工作領導小組，領導小組成員名單如下： 組 長： 副組長 成 員： 領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局 任辦公室主任任辦公室副主任。

1、責任主體 縣環保局為本次整治行動的責任主體單位，對整治對象下達限期治理通知書，對逾期未完成治理任務的由環保、工商、衛生、城管部門聯合下達關閉決定，縣城市管理執法局負責協調組織落實整治行動和關閉行動。

2、職責分工 縣城市管理執法局負責組織城區餐飲業油煙整治行動，負責督查、考核、評比，并通報考核結果，將整治工作評比結果納入創建考核內容，向縣政府報告整治行動結果。縣環保局負責組織調查餐飲企業和個體工商戶油煙污染情況；向縣城市管理執法局報送列入整治范圍的餐飲企業和個體工商戶；負責整治行動的技術指導工作，并具體落實限期治理工作任務；組織驗收完成整治任務的餐飲企業和個體工商戶；統計、匯總整治行動結果。縣工商局負責依法取締無工商營業執照的餐飲經營戶；吊銷依法關閉的餐飲企業和個體工商戶的營業執照；未辦理環評審批手續的，不予辦理工商營業執照。縣衛生局負責依法吊銷關閉的餐飲企業和個體工商戶的衛生許可證；未辦理環評審批手續的，不予辦理衛生許可證。