第一篇：黔江區畜禽養殖污染現狀及防治對策?

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 黔江區畜禽養殖污染現狀及防治對策

作者：楊芙蓉等

來源：《安徽農業科學》2014年第28期

摘要近年來，黔江區畜禽養殖規模化發展迅速，隨著規?；B殖場數量的不斷增加，養殖污染問題呈堆積化態勢，制約了生態區建設和新農村建設，進一步治理畜禽養殖污染成為黔江區畜禽養殖業發展和農村產業結構調整亟需解決的問題。闡述了黔江區養殖現狀，分析治理中存在的問題，并結合實際情況提出進一步推進黔江區畜禽污染治理的對策和建議。

關鍵詞黔江區；畜禽養殖；防治對策

中圖分類號S815.9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2014）28-09788-02 作者簡介楊芙蓉（1981-），女，重慶人，助理工程師，從事環境保護研究。

收稿日期20140826 重慶市五大功能區劃分將黔江區確定為生態保護發展區，既要在生態保護中推動發展，又要在發展中搞好生態保護。黔江區地處渝東南中心腹地，主要以山地為主，轄區內有30個街道、鄉鎮，養殖業是黔江區農業的主要產業之一。畜牧業迅猛發展，畜禽養殖量不斷增加，同時也致使畜禽排放糞污量激增，各種廢棄物相應增加。如果這些糞污處理不當，勢必會對環境造成污染，引發各類突出的環境問題，甚至成為災難。如何治理好養殖污染，使糞污減量化、無害化、資源化，促進養殖與生態環境保護協調友好，是建設生態區、實現美麗新黔江面臨的一大課題。

1畜禽養殖基本情況

黔江區養殖業以生豬養殖為主。據2013年統計數據可知，黔江區較大規模養殖場有407家，年存欄量165萬頭生豬當量，占全市養殖總量的5%左右。年存欄生豬100頭以上養豬場154家（500頭規模以上養豬場51家、1 000頭以上養豬場20家、3 000頭以上的養豬場7家），其中規?；B豬場（常年存欄量300頭以上）53家，區內養豬場平均存欄量2 863頭。規?；B牛場（常年存欄量100頭以上）7家，年存欄肉牛50頭以上的養牛場7家，年存欄量1 964只；規?；B羊場1家，年存欄量810只；規模化養雞場（10 000只）7家，年存欄量5 000只的養雞場6家，年存欄量20.35萬只；兔場3家，年存欄量8.535萬只[1]。

規?；B殖場主要集中在沙壩、石會、五里、馬喇、中塘、鵝池、金洞、鄰鄂等鄉鎮。畜禽養殖產生大量的糞污是畜禽污染的主要源頭。據統計，全區規模場年產生濕糞15.45萬t，龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 污水56.15萬t；畜禽養殖主要污染物COD和NH3N排放量分別占全區COD、NH3N排放總量的60%和51%，是面源污染的主要來源。2畜禽養殖污染治理中存在的問題

2.1污染物治理的基礎設施不配套，污染物處理利用率低

目前，黔江區中小規模養殖場（以下稱規模養殖場均為存欄生豬當量100頭及以上規模）中還有65家養殖場未進行清污分離，占規?；B殖場總數的61.3%；57家養殖場未實行糞污干濕分離，占規模化養殖場總數的53.8%；71家養殖場未建成沼氣池，占規?；B殖場總數的50%，直接排污至區內主要河道的養殖場有7家，加大河流的環境污染程度，形勢不容樂觀。已建成規模養殖場的污染物大多數都是經簡單處理后直接排放；另外，現有的糞污處理設施都比較簡陋，污染物排放量大于污染物治理設施的處理能力，部分規模養殖場的儲糞池、沼氣池、沉淀池等治理設施都未進行防滲處理，成為地下水的潛在污染源[2]。

畜禽糞污管網還田配套面積不夠。目前，黔江區規模養殖場中只有24家養殖場進行了糞污管網還田處理，還田總面積僅有281.4 hm2，大部分干糞露天堆放，對周圍環境污染較重。畜禽糞便中有害微生物、致病菌及寄生蟲卵增加來自糞便中病原體可能引起的疾病傳播風險。畜禽養殖污染引起的投訴日益增多，糾紛不斷發生，已成為社會不穩定因素之一。2.2養殖場區劃及污染控制實施力度不夠

長期以來，各級環保部門對畜禽廢棄物污染環境問題的重視和管理不夠。加上規?；笄蒺B殖是近10年來發展起來的，由于法律法規的滯后和政策導向等原因，畜禽養殖場執行環境影響評價和“三同時”等制度滯后，因此各級環保部門尚未對畜禽廢棄物的環境污染實施有效的環境管理。

畜禽養殖、污染物治理管理部門間的職責模糊不清，各部門協調配合不暢，對規?；B殖場畜禽廢棄物的治理監管力度不大，使污染物治理設施建設工作的技術指導和監督管理工作不能很好執行，造成設施建設不夠規范，畜禽養殖廢棄物不能做到達標排放[2]。從黔江區實際情況來看，畜禽養殖業環境影響評價環節中未批先建居多，不符合養殖區劃的現象嚴重。目前，全區規?；B殖場在禁養區的有18家，占規模養殖場總數11.8%；在限養區的有46家，占規模養殖場總數的30.06%。

2.3農畜脫節致使畜禽養殖污染治理難

傳統的一家一戶養殖模式中產生的糞污作為有機肥能夠就地消納。隨著養殖規模的日益擴大，糞污量急劇增長，眾多規模養殖場需要大量糞污還田土地[3]。但是由于農業人口向城鎮轉移，分散種植面積急劇縮小，黔江區85%的土地是山地，集中規?；N植難以形成，且多數養殖場未發展種植業，造成畜禽養殖的糞污不能得到就地充分消納，農畜結合脫節，致使大量畜禽養殖糞污直接排放。畜禽養殖糞污處理途徑單一。目前，養殖場糞污處理主要以修建沼氣

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 池、就近澆灌農田為主，處理途徑相對單一；配套有機肥加工企業、農業季節性有機肥加工少；生態循環養種基地配套發展甚少。3畜禽養殖污染治理對策與建議

3.1完善養殖場基礎設施建設，增加對養殖污染治理的資金投入

針對目前養殖場的沼氣池、糞污處理設施建設不配套等問題，建議各級政府在重視工業污染治理的同時，要加大對養殖污染治理的資金投入[2]。嚴格按照環保部發布的《農村小型畜禽養殖污染防治項目建設與投資指南》中的畜禽養殖治污設施建設要求，大力推廣雨污、糞尿、凈污“三分離”技術，采用干清糞工藝，實現糞尿干濕分離，建設沼氣池、沼液儲存池、人工濕地、氧化塘等污染處理設施，完成畜禽糞便廢渣儲存設施和場所的配套建設改造工程，實現糞尿的無害化處理。建立養殖生態治理與政策補助掛鉤機制，對符合養殖條件的養殖場、合作社納入扶持對象，政府給予適當的資金補助，同時支持引導養殖場的配套產業發展。

積極引導養殖場增加污染治理投入，修建養殖污染治理設施和開展養殖污染綜合治理，改善養殖場內外環境。對于生豬存欄100頭以上的畜禽養殖場，必須嚴格按照《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ4972009），實現干濕分離，干法清糞，糞便、沼渣堆肥發酵，沼液還田，還田面積不足的采用工業污水治理模式或“沼氣池+氧化塘”方式，污水經過“厭氧+好氧”深度處理后達標排放，實現糞便污水的無害化處理。畜禽養殖場必須保證污染治理設施的正常運行，提高設施運行效率，實現生態經濟型無公害化生產，建立資源節約型和環境友好型畜牧業。

3.2加強畜禽養殖發展規劃制度和落實力度

嚴格執行國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》、國家環?？偩帧缎笄蒺B殖污染防治管理辦法》、重慶市政府《關于印發重慶市畜禽養殖區域劃分管理規定和重慶畜禽養殖區域劃分及養殖污染控制實施方案的通知》（渝府發〔2007〕103號）以及黔江區政府辦《關于印發黔江區規模化畜禽養殖場區域劃分及養殖場污染控制實施方案的通知》（黔江府辦發〔2013〕85號文件），層層落實畜禽生產發展規劃和畜禽糞便及污水的治理規劃，按照進退有序的原則，逐步取締在“禁養區”范圍內的養殖場，逐步削減“限養區”的飼養總量。各級政府在加強生態治理的同時，將農村畜禽養殖污染治理作為建設美麗鄉村、生態示范區建設的重點工作來抓，加大各級政府部門的監督管理力度，確保工作落到實處，切實加強畜禽養殖污染治理。要充分考慮消納土地、配套產業，合理布局“適養區”內的養殖場。合理確定養殖規模，避免盲目追求建大場，同時規模養殖場之間保持相對距離，防止大量糞污無法治理消納和養殖場之間相互污染的問題。

3.3推進畜禽養殖與土地消納配套，提高治污能力

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 采取建池蓄糞的養殖戶（場），應與自有或周邊的耕地及所種植作物相匹配。沼氣發酵模式，其沼液常年產生，應與周邊農業種植（如蔬菜、花木、林果等）業主做好對接，簽訂消納協議，避免成為另一種污染源。就某一養殖場而言，養殖規模應與生產水平、防疫條件、糞污處理能力相適應，切勿盲目求大，污染周邊環境[4]。畜禽糞便污染治理工程是一種能源與環境的綜合性工程，要加強對畜禽糞便處理技術和綜合利用技術的不斷摸索，大力推廣畜禽污染防治無害化處理的新技術、新工藝、新設備，努力降低治理成本，提高科技含量?？偨Y現有成功的各類治理技術和治理模式，大力推廣綜合治理工藝，推廣“能源生態型”、“能源環保型”的處理模式以及發酵床養殖（也稱畜禽糞便原位降解健康養殖，多應用于養豬，以木屑作為發酵床主要原料，接種優勢菌種，降解畜禽糞便）的環保生態養殖技術，促進種養業協調發展，緩解畜牧用地和環境污染給畜牧業帶來的制約，提高資源和能源的利用率，實現畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，向資源循環型社會發展，形成生產與環境相協調的可持續發展的畜牧產業，實現畜禽污染物生態利用和零排放的目標。3.4積極推進農村畜禽養殖發展生態模式

充分發揮政府協調和服務職能，結合農村人居環境建設和環境綜合整治，在大型養殖場和養殖密集地區開展沼渣沼液輸送和施用、沼氣發電等相關配套設施建設；建成有機肥加工廠，生產商品有機肥，農田推廣使用有機肥，從根本上解決了地區性過剩和季節性用肥矛盾的問題，實現就近區域的生態循環養殖模式[3]。結合 “生態保護發展區”的功能定位和農村城鎮化建設要求，制定農村畜禽養殖業實現循環生態經濟相關配套政策。由各級政府政府規劃、指導養殖場選址，根據轄區實際規劃建設一批與土地肥料消納面積相適應的生態養殖小區。以促進農民增收為契機，大力推廣“豬-沼-藕”、“豬-沼-魚”、“豬-沼-果”、“果園養雞”、“魚鴨聯養” 等種養結合模式[5]。①從政策上鼓勵在荒地、草地、林地面積大的地方建設養殖場，從選址的第一步上充分考慮生態平衡，同時實現種養結合，建立以鎮、鄉為單位的養殖專業合作社，為養殖的銷售鋪好路；②選取符合條件的養殖區，打造養殖與農田（水田、旱地）、茶（果、桑）園、花卉基地、養殖水面和民俗生態旅游統一的生態養殖示范區，既可以實現旅游、觀光，也可為科研提供實習基地，有利于探索更先進的畜牧理念。4小結

綜上所述，推進黔江區畜禽養殖污染治理需要黔江區生態建設與農村產業結構調整有機結合。一方面，政府應增加對畜禽養殖污染治理的補助和投入，同時加強宣傳引導，提高養殖業主環境保護意識；另一方面，應結合黔江區“生態保護發展區”的功能定位和農村城鎮化建設要求，政府規劃選址，發展種植-養殖-環境一體化生態無公害化畜禽養殖模式，打造養殖和民俗生態旅游統一的生態養殖示范區，解決畜禽糞尿污染問題，提高經濟、社會、生態等綜合效益，減少環境污染，保護生態平衡。

參考文獻 [1]

龍源期刊網 http://www.tmdps.cn 邵麗萍，施美聯，黃玉芬.縉云縣養殖場畜禽排泄物治理現狀與存在問題及對策[J].牧業觀察，2010（4）：300.[2] 鐘溪德，嚴小東，唐欣.淺談防城港市畜禽養殖污染治理的現狀與對策[J].安徽農學通報，2012，18（4）：11，17.[3] 嚴建剛，許秀平.探索農牧結合模式，推進畜牧生態養殖[J].中國畜禽導刊，2009（22）：21-22.[4] 徐惠敏.環境容量約束下的畜禽養殖污染治理對策[J].管理觀察，2010（19）：299-300.[5] 高巖，王小軍，閆文才.畜禽養殖污染治理的建議[J].環境經濟，2013（Z1）：109-110.

第二篇：畜禽養殖污染防治工作總結

畜禽養殖污染防治工作總結

為全面落實中、省、市關于畜禽養殖污染防治工作要求，加快推進我市畜禽養殖污染綜合治理，我局根據職能職責，突出工作重點、壓實責任、加強督導，全面開展畜禽糞污資源化利用工作，取得了階段性成效。現將有關情況總結如下。

一、主要成效

我局履職盡責，科學劃定畜禽養殖禁養區148個，禁養面積870.5平方公里。投入獎補資金1.9億元，關閉禁養區所有養殖場戶758家，治理限適養區養殖場戶1242家。通過畜禽養殖污染治理，全市減少糞污排放量69.89萬噸，占糞污產生總量14.6%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率已達93.7%，大型規模養殖場糞污治理設施裝備配套率已達100%。機構改革之后，農業面源污染防治職責已劃歸生態環境部門，我局負責畜禽養殖廢棄物資源化利用的技術指導服務工作。通過幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機肥生產廠5個，年利用糞污生產有機肥能力19.4萬噸；實現糞肥還田利用種養結合的養殖場約占養殖場總數的78%，配套土地消納面積24.7萬畝；畜禽糞污綜合利用率達87.5%，三縣兩區全部獲得國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，共計成功申報中央資金1.85億元，形成糞污資源化利用整市推進格局。

二、開展的工作

（一）積極安排部署。以市政府或我局名義出臺了一系列方案、規劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實推進畜禽養殖污染防治及畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。

（二）加強學習指導。積極組織相關人員到外地學習取經、到省廳參加培訓、與先進典型交流經驗，增強了農業農村部門指導和服務畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。將所學知識用于日常工作指導當中，先后探索出了異位發酵床糞污處理技術、污水凈化回用技術、糞肥還田利用技術等，并在全市推廣應用，取得了很好的效果。

（三）治理引導與集中整治。一是狠抓治理引導工作。積極鼓勵養殖業主走種養結合的路子，推廣養殖廢棄物資源化利用技術模式，以用促治。二是進一步完善“三區”劃定工作。2017年，按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》重新調整和完善了禁養區、限養區、適養區的劃定方案，合理規劃養殖區域。三是集中開展禁養區關閉搬遷工作。按照“屬地管理、分級負責”制，由縣級人民政府和園區管委會牽頭，組織多方力量、多部門協調聯動，對禁養區內規模養殖場戶依法開展關閉搬遷工作。2017年12月20日前禁養區內758家養殖場戶已全面完成關停搬遷任務。四是加快限養區和適養區污染整治。對限養區和適養區存在污染治理設施不完善、設施運行不正常、養殖廢棄物處理不達標等情況的養殖場下發整改通知書，制定“一場一策”整改方案，限期整改，并安排網格監管人員督促整改，定期上報整改進度，完成一個銷號一個，2018年12月20日全面完成了治理任務。五是加強巡查監督。全面落實了網格化常態監管制度，安排網格監管人員，定期不定期開展巡查，對巡查過程中發現涉嫌偷排、漏排、直排養殖廢棄物和違規新建、關停復養、擅自拆除、閑置糞污處理設施等環境違法行為，責令限期整改，拒不整改的，積極配合移交環保部門嚴肅查處。

三、存在的問題

（一）部分養殖業主環保意識薄弱。少數養殖戶重養殖輕治理的意識根深蒂固，糞污治理設施簡陋，或與養殖規模不匹配，或為了節約成本不有效運行治污設施，或糞污治理設施損壞后久拖不修，導致糞污泄漏現象偶有發生。

（二）養殖場臭味問題難以根除。由于歷史原因及地理條件限制，部分養殖場距離附近村民住處較近，養殖臭味影響到部分村民，導致近幾年12345投訴不斷。而目前沒有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問題或多或少都存在。

（三）種養配套不足。由于養殖用地原因，養殖場往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導致種養脫節種養不匹配，不能有效消納養殖場產生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。

（四）畜禽養殖治污投入不足。糞污治理設施建設成本高、投入大、運行費用高，缺乏財政資金扶持。部分養殖場實力有限投入不足。

四、下一步打算

（一）進一步強化部門職責，壓實責任。認真履行農業農村部門畜禽糞污資源化利用指導職責，再安排、再落實、再督促。督促各縣（區）農業農村部門要積極配合環保督察工作，主動擔當、主動作為，層層壓緊壓實責任。

（二）進一步強化綜合利用，綠色發展。重點推廣“生態養殖+沼氣處理+管網輸送+綠色種植”的綠色發展模式，指導養殖業主采取“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套綜合利用設施)和“一結合”(種養結合)技術和工藝，實現畜禽養殖糞污就近還田資源化利用。

第三篇：畜禽養殖污染防治條例

畜禽養殖污染防治條例

第一章 總 則

第一條(立法目的)為了防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用，保護和改善環境，保障人體健康，促進畜牧業持續健康發展，制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于畜禽養殖場、養殖小區的養殖污染防治。

第三條(基本原則)畜禽養殖污染防治，實行預防為主、防治結合的原則，堅持統籌規劃、合理布局、綜合利用、以獎促治。

第四條(政府職責)各級人民政府應當加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導，采取有效措施，加大資金投入，加強污染防治設施建設，扶持畜禽養殖廢棄物綜合利用。

第五條(監管體制)縣級以上人民政府環境保護主管部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理。

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和管理。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規定和各自職責，做好畜禽養殖污染防治相關工作。

鄉級人民政府應當做好畜禽養殖污染防治的組織實施工作。

第六條(技術支撐)國家鼓勵和支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用的科學研究。各級人民政府應當建立相應的科技推廣指導和服務體系，推廣先進適用的污染防治技術，促進畜禽養殖污染防治水平的提高。

第七條(舉報受理和獎勵)任何單位和個人有權向各級人民政府環境保護等有關主管部門舉報畜禽養殖污染行為，接受舉報的機關應當及時調查處理。

對在畜禽養殖污染防治中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 預 防

第八條(畜牧業發展規劃的污染防治要求)縣級以上人民政府制定本行政區域的畜牧業發展規劃，應當充分考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求，合理布局，科學確定畜禽養殖品種、規模、總量。

第九條(畜禽養殖污染防治規劃)縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農業行政主管部門擬訂畜禽養殖污染防治規劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準實施。

制定畜禽養殖污染防治規劃，應當充分考慮畜禽養殖生產布局，明確畜禽養殖污染防治目標、任務、重點區域，污染治理重點設施建設，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。

第十條(禁養區)禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區：

(一)飲用水水源保護區，風景名勝區；

(二)自然保護區的核心區和緩沖區；

(三)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；

(四)法律、法規規定的其他禁養區域。

第十一條(限養區)縣級以上地方人民政府可以根據本地區實際情況，劃定限制養殖區域。

在限制養殖區域內進行畜禽養殖活動，應當符合縣級以上地方人民政府規定的品種、規模、總量等要求。

第十二條(建設要求)新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足衛生防護距離要求和動物防疫條件，并進行環境影響評價。畜禽養殖場、養殖小區的環境影響評價文件，應當包括畜禽養殖廢棄物綜合利用方案和措施。

需要進行環境影響評價的畜禽養殖場、養殖小區的范圍和規模由國務院環境保護主管部門商國務院農業行政主管部門確定。

第十三條(配套環保設施)畜禽養殖場、養殖小區應當配套建設畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設施，并根據污染防治需要配套建設無害化處理和綜合利用設施；不自行建設無害化處理和綜合利用設施的，應當書面委托有能力的單位代為處理畜禽養殖廢棄物。

未建設貯存、無害化處理和綜合利用等污染防治配套設施的，配套設施不合格的，或者不能提供委托他人代為無害化處理和綜合利用畜禽養殖廢棄物書面文件的，畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產和使用。

第十四條(廢棄物減排要求)從事畜禽養殖活動，應當采取科學飼養方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養殖廢棄物向環境的排放量。第三章 綜合利用與治理

第十五條(綜合利用)國家鼓勵和支持通過采取糞肥還田、生產沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用。

第十六條(種養結合)國家鼓勵和支持畜禽養殖場、養殖小區采取種植和養殖相結合的方式，通過種植業消納利用畜禽養殖廢棄物，實現畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。

第十七條(還田利用)將畜禽糞便和污水用作肥料，應當采取堆漚以及其他措施去除病原微生物，防止污染環境和引發傳染病。

將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用作肥料，應當充分考慮土地消納能力，防止污染環境。

第十八條(綜合利用配套設施設)國家鼓勵和支持畜禽養殖場、養殖小區建設沼氣、有機肥生產等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和施用等相關配套設施。

第十九條(廢棄物的收集貯存運輸)從事畜禽養殖活動和畜禽養殖廢棄物處理活動，應當對畜禽糞便、污水等進行及時收集、貯存、清運，不得隨意堆放和排放，并采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。

第二十條(排污要求)畜禽養殖廢棄物未經無害化處理，不得直接向水體等環境排放。向環境直接排放經過處理的污水的，應當符合國家和地方規定的水污染物排放標準和總量控制要求。

違反前款規定，嚴重污染環境的，由所在地縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期整改。作出限期整改決定的環境保護主管部門，應當會同同級人民政府農業行政主管部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。

第二十一條(染疫廢棄物處理)染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養殖廢棄物，應當按照有關法律、法規和國務院農業行政主管部門的規定進行無害化處理。

第二十二條(排污備案)畜禽養殖場、養殖小區應當定期將畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用情況等，報縣級人民政府環境保護主管部門備案。環境保護主管部門應當定期將備案情況抄送同級農業主管部門。

第二十三條(檢查與監測)縣級以上人民政府環境保護主管部門應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查，并加強對畜禽養殖環境污染的監測。

第二十四條(散養密集區域整治)對污染嚴重的畜禽養殖散養密集區域，縣級人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養殖廢棄物無害化處理和綜合利用設施、有計劃搬遷或者關閉等措施，對畜禽養殖污染進行治理。

第二十五條(補償)因畜牧業發展規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域、限制養殖區域，或者因畜禽散養密集區域整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由地方人民政府予以補償。

第四章 激勵措施

第二十六條(污染治理設施建設的扶持措施)畜禽養殖場、養殖小區、畜禽散養密集區域建設和改造污染治理設施，可以按照國家規定，申請環境保護、清潔生產等相關資金支持以及污染治理貸款貼息補助。

第二十七條(稅收政策)生產、銷售、使用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品，購置并實際使用畜禽養殖廢棄物收集、處理和利用設備的，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第二十八條(價格政策)利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥的，享受不低于國家關于化肥的運輸價格和運力安排的優惠政策；購買使用有機肥的，享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策。

畜禽養殖污染防治設施運行用電享受農用電價格。

第二十九條(發電項目的扶持措施)利用畜禽養殖廢棄物發電、制取沼氣的，依法享受國家規定的上網電價等優惠政策。

第三十條(環評費補助)各級地方人民政府應當根據本地區實際，對標準化畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響評價咨詢收費給予補助。

第三十一條(自愿減排的獎勵措施)畜禽養殖場、養殖小區排放污染物達到國家或者地方環境保護標準和總量控制要求，并自愿進一步削減污染物排放量的，由縣、鄉級人民政府按照國家有關規定給予獎勵，并優先列入國務院和縣級以上地方人民政府安排的畜禽養殖發展相關財政資金扶持范圍。

第五章 法律責任

第三十二條(瀆職責任)各級人民政府環境保護主管部門、農業行政主管部門及其他有關部門未依照本條例規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條(違反禁限養規定)違反本條例規定，在劃定的禁止養殖區域內擅自建設畜禽養殖場、養殖小區的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設禽養殖場、養殖小區的，依照水污染防治有關法律的規定予以處罰。

在限制養殖區域內進行畜禽養殖活動不符合縣級以上地方人民政府規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條(未建配套設施)新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區未依照本條例規定建設污染防治配套設施，也未委托有能力的單位代為處理畜禽養殖廢棄物的，依照環境保護有關法律、法規的規定予以處罰。

第三十五條(未防滲漏)違反本條例規定，未采取有效措施，導致糞便和污水滲漏、外溢的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條(生效日期)本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：大連市畜禽養殖污染防治管理辦法2007

大連市畜禽養殖污染防治管理辦法

大政發[2007]12號

第一條 為防治畜禽養殖污染，保護和改善環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》及其他有關法律、法規的規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱畜禽養殖污染，是指在畜禽養殖過程中，畜禽養殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養場地、器具產生的污水及惡臭等對環境造成的危害和破壞。

第三條 本辦法適用于大連市行政區內畜禽養殖場、養殖區以及從事專業化小規模畜禽養殖的個體工商戶的畜禽養殖污染防治。

第四條 畜禽養殖污染的防治應遵循資源化、無害化、減量化原則。第五條 大連市環境保護行政主管部門依據有關環境保護法律、法規和規章的規定，負責全市畜禽養殖污染的防治工作，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、大連高新技術產業園區、大連保稅區和長興島臨港工業區內的畜禽養殖污染的防治工作。縣（市）、旅順口區和金州區政府，大連經濟技術開發區管理委員會所屬的環境保護行政主管部門負責本轄區內畜禽養殖污染的防治工作。

各級環保、農業、發展改革、城建、規劃、衛生、水務部門應根據各自的職責，做好畜禽養殖污染防治工作。

第六條 農業部門應根據大連市的總體規劃及有關規定，將畜禽養殖業發展納入農村經濟專項規劃，對畜禽養殖場和養殖區進行統一規劃，合理布局，制定大連市畜禽養殖業專項規劃。第七條 環境保護行政主管部門應當將畜禽養殖污染防治納入同級環境保護規劃和計劃，加強對當地畜禽養殖污染防治的監管力度，并會同有關部門和單位，積極開展畜禽養殖污染防治的科學技術研究，推廣先進的污染防治技術和設備，提高畜禽養殖業的環境保護和廢棄物的綜合利用水平，做好環境污染防治工作。

第八條 新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖區和從事專業化家禽養殖的工商個體戶，必須遵守國家有關規定，編制環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表。

畜禽養殖場、養殖區和從事專業化家禽養殖的工商個體戶的地址、規模、性質等發生重大改變的，應重新辦理環境影響評價審批手續。

畜禽養殖場、養殖區和從事專業化家禽養殖的工商個體戶的環境影響評價報告書（表）和環境影響登記表中，應制定畜禽廢渣綜合利用方案以及畜禽養殖的污染防治措施，并依此進行竣工驗收。

第九條 對群眾生產、生活可能造成重大影響，應當編制環境影響報告書的畜禽養殖項目，其環境影響評價由有權審批的環境保護行政主管部門在該項目審批前，舉行論、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和群眾的意見，并附有對其意見采納和不采納的說明。

第十條 應當編制環境影響報告書的畜禽養殖場和養殖區的環境影響評價由市環境保護行政主管部門負責審批，其他由項目所在的區市縣環境保護行政主管部門負責。環境保護行政主管部門自收到環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表之日起，在法定時限內做出審批或不予審批的決定。

第十一條 根據國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》等有關規定，設定下列區域為禁養區：

（一）生活飲用水水源保護區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區的核心區及緩沖區、森林公園、地質公園、海濱浴場等特殊功能區；

（二）城市規劃區內的居民區、文教科研區、醫療區、商業區、工業區等人口集中地區；

（三）主要交通干線兩側300米范圍內；

（四）市及區市縣政府依法劃定的禁養區域；

（五）國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其他區域。

本辦法頒布前已建成的、地處上述區域內的畜禽養殖場和畜禽養殖區，造成環境污染的應限期治理，治理后不達標的應限期搬遷或關閉。

第十二條在禁養區附近建設的畜禽養殖場、養殖區，應設在禁養區常年主導風向的下風向或側風向處，場界與禁養區邊界的最小距離不得小于1000米。

第十三條 新建、改建、擴建的畜禽養殖場和養殖區應采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨清出，并將產生的糞渣及時運至貯存或處理場所，不可與尿、污水混合排出，現有采用水沖糞、水泡糞濕法清糞工藝的養殖場，要逐步改為干法清糞工藝。

運輸畜禽廢渣、廢水，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施，妥善處置貯運工具和清洗廢水。

第十四條 糞便貯存設施的位置必須遠離各類功能地表水體（距離不得小于800米）。貯存設施應采取有效的防滲處理工藝，防止畜禽糞便污染地下水，還應采取設置頂蓋等防止降雨（水）進入的措施。

第十五條 畜禽糞便必須經無害化處理，且達到《糞便無害化衛生標準》（GB7959-81）后，才能施入農田。對沒有充足土地消納利用糞肥的畜禽養殖場和養殖區，應建立畜禽糞便有效處置設施。第十六條 畜禽養殖過程中產生的污水應堅持種養結合的原則，經無害化處理后盡量充分還田，實現污水資源化利用。

畜禽污水經治理后向環境中排放，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）的規定。污水作為灌溉用水排入農田的，應符合《農田灌溉水質標準》（GB5084-92）。

第十七條 病死畜禽尸體要及時處理，嚴禁隨意丟棄，嚴禁出售或作為飼料再利用。對病死畜禽尸體的處理應采用焚燒爐焚燒或安全填埋井填埋的方法。具體要求按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）執行。

第十八條 畜禽養殖場和養殖區排放的所有污染物必須達標排放。畜禽養殖場和養殖區的負責人應定期向環境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常生產條件下排放污染物的種類、數量、濃度。排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，應及時向環境保護行政主管部門進行變更申報。

第十九條 違反本辦法規定，未按照環境影響評價和環境保護審批的意見進行畜禽養殖的，由環境保護行政主管部門依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《大連市環境保護條例》的規定給予處罰。

第二十條 違反本辦法規定，畜禽養殖場和養殖區污染物超標排放的，由環境保護行政主管部門依據有關大氣、噪聲、水、固體廢物污染防治的法律規定給予處罰。

第二十一條 造成環境污染的，由市環境保護行政主管部門依法決定責令限期治理，逾期未完成的，除由環境保護行政主管部門依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果并處罰款，或者報同級人民政府責令停業、關閉。第二十二條 本辦法中的畜禽養殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。畜禽養殖區，是指距居民區一定距離，經過行政區劃確定的多個畜禽養殖個體生產集中的區域。其適用規模為：豬2000頭以上，蛋雞5萬羽以上，肉雞10萬羽以上，成年奶牛100頭以上，肉牛200頭以上，以及同等規模的其他畜禽種類。從事小規模專業化畜禽養殖的個體工商戶的養殖規模是指存欄量為300頭以下的豬、0.5萬羽以下的蛋雞、0.8萬羽以下的肉雞、80頭以下的成年奶牛和120頭以下的肉牛，以及達到規定規模標準的其他類型的小規模畜禽養殖戶。

第二十三條 本辦法自2007年3月1日起實施。

第五篇：杭州市畜禽養殖污染防治管理辦法

杭州市畜禽養殖污染防治管理辦法

第一條 為了防治畜禽養殖污染環境，保障人體健康,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市行政區域內畜禽養殖污染的防治管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱畜禽養殖污染，是指在畜禽養殖過程中排放的廢渣、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環境造成的危害和破壞。

第四條 畜禽養殖污染防治實行綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條 任何單位和個人都有權對違反畜禽養殖污染防治規定、污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

對在畜禽養殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區、縣（市）人民政府應當給予獎勵。

第六條 市、區、縣（市）人民政府應當將畜禽養殖業發展及污染防治規劃納入國民經濟與社會發展規劃，促進畜禽養殖業的持續健康發展。

市、區、縣（市）人民政府應當制定畜禽養殖污染綜合整治專項政策及工作方案，鼓勵集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶進行污染治理，促進畜禽養殖業結構調整和污染綜合整治。

區、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當逐步建立集約化畜禽養殖區，引導畜禽養殖戶向集約化畜禽養殖區集中，實施清潔生產，實現污染物達標排放。

鄉（鎮）人民政府應當按照畜禽養殖污染綜合整治工作方案的相關分工，做好本轄區內的畜禽養殖污染防治工作。

第七條 市環境保護行政管理部門對全市畜禽養殖污染防治工作實施統一監督管理。蕭山區、余杭區、各縣（市）環境保護行政管理部門對本轄區內畜禽養殖污染防治工作實施監督管理。

市、區、縣（市）農業行政管理部門負責合理規劃本轄區內畜禽養殖業的產業布局，并會同環境保護行政管理部門控制本轄區內畜禽養殖污染。

發展改革、規劃、財政、衛生、林水、國土資源、工商、城管、城管執法等行政管理部門應當根據各自的職責，協同做好畜禽養殖污染防治管理工作。

第八條 根據城市總體規劃，結合區域環境容量及合理調整、優化畜禽養殖業結構、布局和規模的需要，劃定禁養區、限養區。

市區范圍內禁養區、限養區的劃定和調整，由市環境保護行政管理部門會同市農業、規劃、國土資源、林水、城管等行政管理部門和有關區人民政府提出方案，報市人民政府批準后公布實施。

縣（市）轄區內禁養區、限養區的劃定和調整，由縣（市）環境保護行政管理部門會同農業、規劃、國土資源、林業、水利、城管等行政管理部門提出方案，報縣(市)人民政府批準后公布實施，并報市人民政府備案。

第九條 下列區域應當劃定為禁養區：

（一）生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區；

（二）城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區；

（三）市區范圍內實行城市化管理的地區；

（四）各縣（市）人民政府劃定的禁止飼養畜禽的區域；

（五）法律、法規、規章規定需特殊保護的其他區域。

第十條 下列區域應當劃定為限養區：

（一）市區繞城公路外沿500米以內的區域；

（二）國道、省道兩側各500米以內的區域；

（三）集鎮規劃區；

（四）禁養區以外根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制需要，應當限制畜禽養殖的其他區域。

第十一條 禁養區內禁止一切畜禽養殖。

限養區內禁止新建、擴建集約化畜禽養殖場。本辦法實施前限養區內已有的集約化畜禽養殖場應當按照環境保護的有關規定，控制畜禽養殖規模，削減污染物排放總量，實現污染物達標排放。

第十二條 在禁養區、限養區外新建、改建、遷建和擴建集約化畜禽養殖場，或者在限養區內改建、遷建集約化畜禽養殖場的，應當按照建設項目環境保護法律法規的規定進行環境影響評價，并按規定辦理相應手續。

集約化畜禽養殖場的環境影響評價報告書(表)和環境保護行政管理部門出具的批復意見，應當規定畜禽廢渣和污水的綜合利用措施和污染物排放總量。

第十三條 集約化畜禽養殖場的環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。配套建設的環境保護設施未經環境保護行政管理部門驗收合格，不得投入生產。

畜禽廢渣和污水的綜合利用措施應當在集約化畜禽養殖場投產的同時予以落實。

第十四條 集約化畜禽養殖場排放污染物應當依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。

集約化畜禽養殖場應當按規定繳納排污費，排放的污染物不得超過國家或地方規定的畜禽養殖業污染物排放標準。

集約化畜禽養殖場向環境中排放經污染治理后的污水的，只能設置一個污水排污口，污水排污口的設置應當符合國家和地方規定的技術規范。

第十五條 集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶應當保持環境整潔，設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取硬化儲存場所地面等措施，防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對周圍環境造成污染。

集約化畜禽養殖場應當采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實施清潔養殖。

第十六條 集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶對畜禽養殖中產生的畜禽尸體應當按有關規定作無害化處理，嚴禁隨意丟棄。

對隨意丟棄畜禽尸體的，農業、城管執法、環境保護等行政管理部門應當按照法律、法規的規定處理。

第十七條 集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶對畜禽廢渣應當采取還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。

用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理后達到規定的無害化標準。

第十八條 單位和個人運輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環境的措施；清洗畜禽廢渣運輸工具產生的廢水應當妥善處置，不得污染環境。

第十九條 環境保護行政管理部門有權對本轄區內的畜禽養殖污染防治工作進行現場監督和檢查。被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。

第二十條 對超過規定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養殖場，由所在地的環境保護行政管理部門或其本級人民政府依法責令其限期治理。

被責令限期治理的集約化畜禽養殖場應當向所在地的環境保護行政管理部門提交限期治理計劃，并定期報告實施情況。

限期治理期限屆滿后，所在地的環境保護行政管理部門應當對集約化畜禽養殖場限期治理項目進行驗收。

第二十一條 違反本辦法第十一條第一款規定，在禁養區內從事畜禽養殖的，按照以下規定處理：

（一）屬集約化畜禽養殖場的，由所在地區、縣（市）人民政府責令限期搬遷或關閉；其中本辦法實施前已建成的集約化畜禽養殖場，因搬遷或關閉造成經濟損失的，由所在地區、縣（市）人民政府給予適當補償。

（二）屬實行城市化管理地區內的畜禽養殖戶的，由所在地城市管理行政執法機關責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收；未實行相對集中行使行政處罰權的縣（市），由市容環境衛生行政管理部門責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

（三）屬實行城市化管理地區外的畜禽養殖戶的，由所在地區、縣（市）人民政府確定的行政管理部門責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

第二十二條 違反本辦法第十一條第二款規定，在限養區內新建、擴建集約化畜禽養殖場或已有的集約化畜禽養殖場未按照有關規定削減污染物排放總量的，由所在地的環境保護行政管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以2000元以上30000元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條規定，集約化畜禽養殖場未設置畜禽廢渣儲存場所、設施或未采取硬化儲存場所地面措施的，由所在地的環境保護行政管聿棵旁鵒釹奩詬惱⒖紗σ？lt;SPAN lang=EN-US>1000元以上10000元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第二十條規定，超過規定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養殖場逾期未完成限期治理任務的，由所在地市、區、縣（市）人民政府按照規定的權限責令停業或者關閉。

第二十五條 環境保護行政管理部門和其他有關部門的工作人員在畜禽養殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對違反本辦法的行為，法律、法規已有規定的，按照其規定處罰。

第二十七條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）畜禽養殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養的活動，不包括經批準登記的信鴿養殖及犬類等家庭寵物養殖。

（二）畜禽廢渣指畜禽養殖活動中產生的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

（三）集約化畜禽養殖場，是指存欄量在200頭以上的豬(25千克以上)、6000只以上的鴨、6000只以上的蛋雞、12000只以上的肉雞、40頭以上的成年奶牛或80頭以上的肉牛的畜禽養殖場，其他種類畜禽的集約化養殖場標準按照國家、本省的有關規定進行換算后確定。

（四）畜禽養殖戶，是指集約化畜禽養殖場外的其他從事畜禽養殖的單位和個人。

（五）禁養區是指禁止畜禽養殖的區域。

（六）限養區是指實施嚴格控制畜禽養殖規模，實現污染物排放總量控制的區域。

第二十八條 本辦法自2006年9月1日起實行。