第一篇：畜禽養殖污染防治技術政策

附件五：

《畜禽養殖業污染防治技術政策（征求意見稿）》編制說明

一、技術政策的制定背景

（一）我國畜禽養殖業發展與環境污染現狀 1.我國畜禽養殖業發展與現狀

新中國成立50 多年來，我國畜禽養殖業的發展取得了舉世矚目的成就。特別是改革開放20 年以來，隨著農村經濟體制改革的全面展開和黨中央、國務院各項方針政策的貫徹落實，畜禽養殖業得到了持續快速發展，主要畜禽產品產量連續20 年以10%左右的速度增長。在1983 年至2006 年的20 年間，肉類從1402 萬噸/年增長到8051萬噸/年，增長了4.7 倍;禽蛋的產量從332 萬噸/年，增長到2946萬噸/年，增長了7.8 倍；奶類的產量從不足300 萬噸/年，增長到3303 萬噸/年，增長了近10 倍。我國畜牧業的構成主要是豬的飼養業(占50%),其次是家禽飼養業(占30%),牲畜(牛、羊飼養業和奶業)則約占20%。2006 年，我國畜牧業的收入已經占據了全部農業總收入的31.4%,但距離發達國家的肉類產值占農業總產值50%-80%的產業結構相比，還有較大的差距。

2.畜禽養殖環境污染現狀

由于我國發展集約化養殖業的時間比較短，總體上講，污染物收集處理、糞便資源化裝備水平較差。長期以來各級政府對畜禽養 殖都采取扶植態度，將其作為國民經濟的增長點；但是對畜禽養殖污染的嚴重性和污染治理的必要性認識不足，很長一段時間中并沒有把畜禽污染治理作為環境保護監督管理的內容，也沒有將發展規?；s化畜禽養殖作為污染防治的一個重要手段，這些造成了我國畜禽養殖業對環境污染十分驚人。據環境保護部統計，畜禽糞污的有機污染負荷（COD）早就超過了工業廢水和生活污水的總和。早在十年以前（1999 年），我國畜禽廢棄物排放總量就達到了19 億噸，是工業固體廢棄物的2.4 倍；僅污水中COD 一項污染物的排放總量就高達7118 萬噸，遠遠超過了當時我國工業污染排放和生活污染排放的總和，是全國污水排放的COD總量的5.3 倍。而這一數字到了2005 年,全國的畜禽廢棄物排放總量就躍升到了25 億噸；到了2006 年，我國畜禽糞便產生量已高達27.5 億噸，折合COD 總量約為1 億噸，是目前全國污水排放的COD總量的7.3 倍。畜禽糞便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN 的流失量分別為797.31 萬噸、580.87 萬噸、155.88 萬噸、46.76 萬噸和407.14萬噸。政府公布的數據表明，畜禽糞便每年流失至水體的COD、BOD、總氮、總磷總量分別為647 萬噸、600 萬噸、87 萬噸、34.5 萬噸。實際上，大部分高濃度的畜禽養殖糞便隨同污水未經處理即排入江河湖泊中，造成了非常廣泛的面源污染，導致我國絕大部分水體環境的水質不斷惡化，湖泊水庫的富營養現象非常普遍，人民群眾的安全飲水受到嚴重威脅。3.我國畜禽養殖的經營模式概況

目前，我國畜禽養殖的經營模式主要有三種：規模化畜禽養殖廠、畜禽養殖小區和分散型畜禽養殖戶。分散型畜禽養殖戶又分為畜禽散養密集區和畜禽散養戶兩種情況。

（1）規模化畜禽養殖場

規?；笄蒺B殖廠一般指達到一定生產規模的大型畜禽養殖生產企業。據統計，我國規模化、萬頭（只）以上禽畜養殖場達8 萬多個，每年排放的糞便及糞水等總量就超過20 億噸，再加上集約化企業生產過程中的沖洗水和私宰亂屠的污水等10 億噸左右，預計到2010 年，糞便排放量將達45 億噸，畜禽糞便中含有機氮、磷量分別為1597 萬噸和363 萬噸，相當于我國同期化肥使用量的78.9%和57.4%。

（2）畜禽養殖小區

畜禽養殖小區出現于20 世紀90 年代中期,又稱養殖園區或養殖單元,是在專業戶養殖的基礎上,將分散在農戶屋邊飼養的畜禽按村落或地域統一規劃,合理布局,集中建設畜禽舍,實行分戶或聯戶的養殖方式。畜禽養殖小區是現階段畜禽養殖的重要方式之一，也是我國畜禽分散式飼養向規模化發展的一種過渡形式。據統計，全國各類養殖小區已突破6 萬個。山東、河南、河北等省區，是我國重要的畜產品主產區，也是養殖小區發展較快的地區。2005 年，山東省各類飼養小區已迅速發展到近2 萬個，全省肉雞標準化飼養比重達70%，生豬達50%以上;河南省各類養殖小區 也達3295 個，發展養殖小區已經成為這些地區發展農村經濟新的增長點，并在增加農民收入和吸納農村剩余勞動力方面發揮越來越重要的作用。

（3）分散型畜禽養殖戶

分散型畜禽養殖戶是我國最傳統的畜禽養殖模式。由農戶自家經營，成本小、經營靈活，養殖份額仍然在全國畜禽養殖中占據較大比重。

（二）我國畜禽養殖業污染治理發展現狀與問題

畜禽養殖生產排放的污染物與各養殖單元的養殖方式、養殖規模以及其生產工藝、資源化利用技術、污染治理技術條件等均有很大關系，這些差別集中體現在養殖經營模式上。

1.規?；笄蒺B殖廠

建設大型、集中式畜禽養殖廠，走規?；B殖道路是我國畜禽養殖業發展的必然方向。規模化畜禽養殖廠由于集中式經營生產模式，在糞便資源化效率、污染防治方面都明顯好于分散養殖，而且規模化養殖在充足資金的支持下也更易于實行各種治理技術的更新。隨著我國環境保護事業的不斷發展，規?；笄蒺B殖廠的污染物資源化、無害化處理能力也有了一定提升，但在一些具體的技術層面還有很多不足之處：

（1）糞便收集

目前我國規?；B殖場采用的清糞工藝主要有水沖式、水泡糞和干清糞三種形式。水沖糞和水泡糞都是耗水量大的工藝，排 出的污水和糞尿混合在一起，糞便中的大部分可溶性有機物進入到廢水中，給廢水處理帶來很大困難。相對而言，干清糞是比較理想的清糞工藝。而我國大部分地區糞便收集方式仍以水沖式為主，干清糞方式普及率不高。

（2）糞便無害化處理和有機肥綜合利用

目前我國規?；B殖場采用的資源化方式主要有：利用厭氧反應池產生沼氣、沼液、沼渣綜合利用；對糞便進行堆肥處理，生產有機肥。兩種方式在我國農村得到了很好的推廣，但某些地區由于養殖場周圍沒有足夠的土地來消耗沼液、沼渣、有機肥或沼氣得不到充分的使用，造成資源得不到充分的使用，直接排放到環境中，形成二次污染。

（3）畜禽養殖場污染治理

我國畜禽養殖場對污染治理方面重視不夠，很多養殖場將產生的廢水、廢物直接排放到環境中，造成了對環境的面源污染。目前，我國正在加強對這方面的管理，“厭氧、兼氧兩段生物處理”、“升流式厭氧污泥床”等技術普及使用可以很好的解決養殖場廢物污染問題。

2.畜禽養殖小區

養殖小區的模式特點決定了它在解決人居環境、疫病防控、生產效率提高等問題上有明顯的作用,尤其是標準化養殖小區管理規范、流程合理,飼養的畜禽質量較高且相對穩定,具有較強的市場競爭力。但是,由于我國養殖小區推行的時間還不長,現有畜 禽養殖小區還存在很多問題,尤其是很多養殖小區管理混亂，養殖戶都是“以場為家”，生活區與生產區緊密相連，這為疫情傳播創造了機會和可能。從污染防治技術角度說，養殖小區明顯落后于規?；B殖場，很多小區中還沿用著傳統分散養殖技術，清糞方式大多沒有集中清理設備；資源化方面，雖然絕大多數小區都建有集中厭氧沼氣池，但沼渣、沼液利用率不高，直接堆放到環境中造成二次污染的現象十分普遍；污染防治設備嚴重缺乏，沒有對養殖廢水、廢物進行有效的處理利用。

3.分散型畜禽養殖戶

基于我國農村畜禽養殖的基本國情，分散型養殖模式仍會長期存在，并在畜禽養殖業中占相當比重。在國家對畜禽養殖糞便無害化處理技術的大力扶持推動下，小型沼氣設備進入了很多農戶的家中，這為解決農村能源、畜禽糞便資源化發揮了積極作用。但由于單戶使用，沼氣設備?。ǘ酁?-12m3 沼氣罐），很難滿足養殖糞便處理需求。在堆肥利用方面，由于雞糞有機質含量高，生成有機肥有較高的利用價值，所以雞糞多能被企業集中收購利用。而其他農家肥施肥效率遠低于化肥，農戶自家堆肥，自己使用熱情不高。對于未利用的沼液、沼渣、畜禽糞便大多隨意堆放造成面源污染。

（三）制定技術政策的基本考量與需要解決的問題 《畜禽養殖污染防治技術政策》的頒布意在引導排污企業和用戶選擇最佳的生產工藝和適宜的污染防治技術路線和措施，避免 企業和用戶在實施污染防治時走彎路。對于規?；笮托笄蒺B殖企業，《畜禽養殖污染防治技術政策》引導企業污染治理技術開發的方向，使技術開發與實際需要緊密結合；對于集約化程度不高的養殖小區或養殖戶，《畜禽養殖污染防治技術政策》促進其技術更新，拋棄傳統分散養殖的簡單技術，采用先進的集約化污染治理技術，達到污染無害化、資源化、減量化的效果。

二、技術政策條文釋義

本技術政策分為9 章，共計61 項條款。1.關于總則

1.1 闡明了編制技術政策的目的和意義，以及法律依據。1.2 明確了技術政策的適用范圍和作用。

1.3 闡明了我國畜禽養殖業的發展方向與環境污染防治的發展要求。

1.4 提出了6 條污染防治技術原則，基本顯現了畜禽養殖污染防治應執行的技術路線：

（1）從環境保護角度，提出對我國畜禽養殖業發展的要求；（2）畜禽養殖業的環境污染治理應優先考慮廢棄物的資源化和綜合利用；

（3）提倡根據實際情況，因地制宜地開展污染防治，并給予分類指導，采取多種不同的污染治理模式；

（4）堅持從源頭削減污染排放，以此保障末端達標排放；（5）強調還田利用應就地消納，散養戶應實行“種養平衡”，避免產生二次污染；

（6）強化環境保護監督管理，搞好設施運營管理。1.5 提出了四個結合，以此作為開展環境污染治理的指導思想。

1.6 明確了本技術政策的執行者的責任。2.關于污染物收集與清潔生產模式

2.1 明確了我國畜禽養殖業的環境方針——發展循環經濟和清潔生產，實行節能減排。

2.2 和2.3 提出了逐步發展干清糞的清潔生產方式，為后續的畜禽養殖廢水的減少和高效、低成本的處理，以及畜禽糞便的利用創造有利條件。

2.4 提出了在畜禽養殖圈舍投加墊料，墊料可以吸收畜禽尿液和糞污，糞便與墊料的混合物，也有利于好氧堆肥運行和廢棄物的無害化處理。

2.5 推薦了一項先進技術——生物發酵舍畜禽養殖零排放技術。該項技術將益生菌拌入墊料和飼料，將墊料層作為一個生物處理反應床，隨時將畜禽糞便尿液進行無害化處理，定期清理和更換墊料層，廢棄物去好氧堆肥。養殖過程中，不清糞、沒有臭味，不沖洗圈舍、不排放污水。最為重要的是，使用該技術的畜禽養殖年末存欄數已達到2000 萬頭，生物墊料的銷售量已經達到2000 萬立方米。因此，這是一項值得大力推廣的生態養殖技術。2.6 提出了畜禽糞污的運輸、貯存的技術要求。3.關于畜禽養殖廢棄物無害化處理與利用技術

畜禽養殖廢棄物是畜禽養殖的主要污染，2008 年，我國的畜禽糞便排放量高達27 億噸，對我國的環境安全造成了巨大的威脅。由于畜禽糞便具有較高的營養成分，是一種非常值得利用的氮磷資源——有機肥。因此，畜禽養殖廢棄物的污染治理技術路線定位在“無害化處理與有機肥利用并重”。但是，由于我國的畜禽養殖業發展落后，大多數的畜禽養殖場不具備規范化進行畜禽廢棄物無害化處理的能力，有機肥的利用尚停留在生產土肥的落后狀態，多數沼氣池和厭氧發酵處理裝臵，產生的沼氣、沼渣和沼液不能得到有效利用，反而形成較為嚴重的潛在的二次環境污染。針對我國畜禽養殖污染防治的發展現狀，必須采取多種不同的方式和相應的技術，去應對各種不同的畜禽養殖的污染防治，力求在不同的基礎上盡量實現污染防治目標。因此，3.1 強調了這一觀點，明確了應擇優選擇效率高、成本低的無害化處理技術。本技術政策針對一些不具規模的畜禽養殖場畜禽養殖廢棄物無

害化處理能力，更不具備生產高品質商品有機肥的情況，提出了“鼓勵發展大規模、專業化、集中式畜禽養殖廢棄物處理工廠（商品有機肥制造廠）”的觀點。3.2 和3.3 體現了這一內容。建立集中式畜禽廢棄物處理場，接受畜禽養殖場的畜禽廢棄物的委托處理，先進的生產技術和現代化的生產手段，為無害化地處理畜 禽廢棄物提供了保障；采取“高溫好氧堆肥工藝”，集中式處理場為規模化的制造高品質的有機復合肥和肥料的市場銷售提供了可能；采取“厭氧發酵——固形物好氧堆肥工藝”，可以規模化地將處理畜禽廢棄物產生的沼氣、沼渣、沼液有效利用。技術政策在3.3-3.8 中對此作出了規定。

與大型專業化、集中式畜禽養殖廢棄物處理工廠相比，一般的規?；笄蒺B殖場不具備與之相同的能力和手段，處理畜禽廢棄物制取的土肥只能就近還田利用，產生的沼氣、沼液、沼渣難以完全有效利用。針對一般畜禽養殖場的生產情況和污染治理情況，本技術政策確定此類畜禽養殖場的畜禽廢棄物處理技術路線應緊密結合還田利用，其周邊應有足夠的可消納肥料和沼氣、沼液、沼渣的農田。技術政策在3.9-3.10 中對此作出了規定。技術政策在3.11-3.13 中對畜禽散養戶和畜禽散養密集區的畜禽廢棄物的處理作出了規定，對處理畜禽廢棄物使用的技術和利用方式提出了適當的要求。畜禽散養戶和畜禽散養密集區的畜禽廢棄物的無害化處臵技術，考慮我國農村實際情況，技術政策基本確定了生態養殖與簡易處理的技術使用原則，規定了厭氧消化、傳統堆漚、傳統自然堆積發酵等適合農村使用的無害化處理技術。

4.關于畜禽養殖污水處理技術

畜禽養殖技術政策對畜禽養殖場的排水體制進行了明確規定，4.1 規定了實行場區的雨污分流制，以防止雨水的混入引發周邊環境污染。在4.2,技術政策規定了水污染控制的環境要 求;4.3 規定了需要重點控制的污染因子;4.4 提出了畜禽養殖污水應實行“就地、分質”處理的技術路線：所謂就地，是希望養殖污水在場內范圍內實行處理，以防止長距離管線修建和疫病的傳播；所謂分質，是要求應根據污水的水質，采取不同的污水處理工藝技術。此外，技術政策從發展循環經濟角度，將污水的回用要求提出于4.8 條。畜禽養殖污水主要來自畜禽養殖圈舍的沖洗水和 沖糞水。畜禽養殖污水如果混入大量畜禽糞便，將使污水的有機污染負荷和有機氮負荷過高，使處理難度、處理流程、處理設施的建設投資和運行費用成倍增加，且較難做到達標排放。如果畜禽養殖貫徹干式清糞，或污水采取固液分離的預處理，污水中的COD 負荷、BOD 負荷和有機氮負荷大為降低，廢水由于可生化性良好，污水的處理難度大大降低，則達標的把握性增強，經濟性能上升。對于畜禽養殖污水的處理，目標污染物是碳源有機物和氮源有機物，還有磷?；镜募夹g路線應該是：厭氧發酵——好氧/沉淀——殺菌消毒。其中，好氧沉淀的處理，應該是具有較強脫氮除磷功能的“厭氧/缺氧/好氧”污水處理工藝。此類工藝，我國已經擁有許多實用技術，也積累了大量工程經驗。技術政策的4.5、4.6 和4.7 等條款，對畜禽養殖場、畜禽養殖小區的污水處理技術選用進行了原則性的規定。對畜禽散養戶和畜禽散養密集區的畜禽養殖污水的處理，技術政策另作出了規定，推薦了適合農村畜禽散養小股污水的污染治理技術路線——厭氧消化、穩定塘、土地滲濾處理、人工濕地處理等工藝選 擇（見4.9 條）。

5.關于畜禽養殖空氣污染防治技術

畜禽養殖形成的空氣污染主要是惡臭的污染，必須給予足夠的重視。但是，針對我國畜禽養殖的實際情況，本技術政策給予了不同的技術指導。

（1）在遠離城鎮及鄉村居住區的畜禽養殖場、畜禽養殖小區、畜禽散養密集區，以及地處鄉村的畜禽散養戶，在對人居環境和人體健康影響不大的情況下，主要應采取布局調整、建立綠化隔離帶等生態措施或加強圈舍通風、嚴格廢棄物管理等措施來防治畜禽養殖惡臭對空氣的環境污染。為此，技術政策的5.1、5.2 和5.3 條進行了相應的規定。

（2）對于大型集中式處理廠和規模化養殖場、養殖小區，則應加強惡臭的空氣污染防治。如5.4 規定了適宜選用的工藝技術和惡臭氣體收集的要求；5.5 明確了惡臭氣體污染控制要求。

6.關于畜禽養殖二次污染防治

畜禽養殖的二次污染防治重點是畜禽養殖廢棄物無害化處理產物形成的潛在環境污染，包括：無法盡產盡用的低品質土肥，過量施肥帶來的農田土壤污染和可能形成的面源環境污染，厭氧發酵產生的無法全部有效利用的沼氣、沼液、沼渣等排放的污染等。技術政策對上述問題給予高度重視，并為此進行了必要的規定，其目的在于實施畜禽養殖污染的同時，必須妥善選擇處理技術，防止二次環境污染的產生。為此，6.1、6.2、6.3 針對還田 利用提出了二次污染防治要求。畜禽養殖業是一特殊行業，衛生防疫是至關重要之事。6.4 針對病亡畜禽尸體的無害化處理提出了有關技術要求。對于畜禽養殖污水處理產生的污泥的無害化處臵也在6.6 中一并提出了技術要求。

7.污染治理設施建設、運行和監督管理

技術政策對畜禽養殖污染治理設施的設計、建設和運行管理提出了應該奉行的技術原則。

8.關于國家鼓勵開發的新技術

技術政策應對國家鼓勵開發的污染防治新技術的開發和推廣應用提出技術發展方向。

9.關于術語

對重要術語的含義進行規定，是必要的。

三、貫徹、執行技術政策需要配套的管理政策

隨著我國畜禽養殖事業的蓬勃發展，畜禽養殖規模不斷擴大，養殖業已經給環境造成巨大壓力，導致了一系列環境問題的產生。從技術層面考慮，目前已有的畜禽養殖污染防治技術基本可以達到較好的治理效果，但要在不同類型的養殖企業和養殖戶中推廣應用這些技術，還受到經濟成本、傳統習慣和知識水平等社會要素的制約。因此，解決畜禽養殖造成的環境問題，仍需要相關配套管理政策的支持：

1.加強相關法律、法規和管理體系建設，提高相關法律、法規的可操作性在防治畜禽養殖污染方面，可執行的法規只有原國 家環?？偩钟?001 年5 月8 日公布實施的《畜禽養殖污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，而《辦法》的管理目標是規模化畜禽養殖場，即指常年存欄量500 頭以上的豬、3 萬羽以上的雞和100 頭以上的牛的畜禽養殖場。在此規模以下的小型養殖或放養養殖不在《辦法》管理范圍之內。且《辦法》規定違反相關規定的，環境保護行政主管部門只有責令停止違法行為，限期改正，并處以1000 元以上3 萬元以下罰款的權利，法律威懾力明顯不足。農村小型畜禽養殖場和養殖戶涉及范圍廣，雖然個體養殖量少，但總體數量卻不可忽視，大部分地區小型養殖場數量總和遠遠超過規?；B殖場，且大部分未治理或未徹底有效治理，所排放的污染物對廣大農村環境帶來嚴重的污染隱患。這些小型畜禽養殖戶是一個較為特殊群體，非個體工商戶，也不具有法人資格，是國家法規上的盲點或空白點。因此，必須盡快調整、修改、制定出臺順應社會發展實際需要的專項法規，并提高可操作性。

2.做好畜禽養殖規劃，合理安排養殖布局?？茖W的養殖規劃是污染控制技術政策實施的前提，合理的養殖布局不僅可以降低養殖的環境風險，提高污染的處理效率，而且可以將大量分散小型畜禽養殖場集中，整合資源和能力，形成合力，集中治污。而從目前我國的現狀看，一方面，養殖規劃缺乏科學性，所劃定的禁養區、限養區和養殖區缺乏科學依據，很難做到從源頭控制污染；另一方面，養殖管理的職權分散在農業、衛生、環保等部門，職責分工也不明確，所指定的養殖規劃實施主體不明確，難以實施。因此，必須盡快出臺養殖規劃制定的技術規范，并在相關法律中明確規劃的實施主體。

3.制定經濟政策，推動科學養殖發展。養殖業是市場經濟的組成部分，屬于農業的下游產業，受市場波動影響大，它的發展、調整和治理工作必須符合市場規律。在現有的技術條件下，畜禽產業集中、污染技術的應用都會產生一定的成本，在特定區域或特定的市場條件下，污染控制技術產生副產品如沼氣、肥料等可能很難抵消治理工程的成本投入，這在很大程度上會影響技術政策的實施。因此，政府應該充分利用信貸、利率和稅收等財政政策，對技術政策的實施給予支持，提高技術政策實施經濟可行性，解決技術政策推廣過程中的“市場失靈”問題。__

第二篇：畜禽規模養殖污染防治技術

畜禽規模養殖污染防治技術

我國畜禽規模養殖始終存在管理粗放的問題，對飼養技術高度重視，但是輕視治理，在環境污染防治方面，無論是環保審批手續還是污染防治技術都存在諸多不足，對當地環境造成重大影響，同時也開始影響到周邊人們的日常生活，有必要分析養殖污染防治技術。

一、畜禽規模養殖污染現狀

隨著我國畜禽規模養殖業的發展，畜禽養殖污染問題也更加突出。在我國農村區域，畜禽規模養殖造成的污染物遠遠超過了周邊日常生活引起的污染。畜禽規模養殖引起的污染對河流造成嚴重影響。相關調查數據顯示，我國80%的規模化養殖場存在基礎設施不健全的情況，對當地環境造成重大損傷。

畜禽規模養殖始終存在隨意堆放的情況，糞便在雨水作用下順著下水道流入到河流中，造成環境污染，同時影響到周邊居民的正常生活。隨著養殖規模不斷擴大，環境污染開始逐漸影響到畜禽規模養殖本身。畜禽規模養殖存在缺乏合理規劃的問題，很多都距離居民區很近，布局凌亂，增加了環境治理難度。畜禽規模養殖中，規模不斷擴大，為了減少經濟上的投入，飼料會選擇一些價格偏低的飼料，這種飼料本身化學成分復雜，不僅對畜禽的生長十分不利，同時對環境也會有一定影響。

在畜禽規模養殖污染防治中，依照相關規定，要求在養殖活動中，采用科學養殖方式和廢物處理技術，減少對環境的影響。但是現實工作中，這些畜禽垃圾往往會沒有經過處理直接排放，而且養殖規模的增加也會引起廢棄物大量增加，對環境造成巨大破壞。畜禽垃圾存在隨意堆放的問題，早前畜禽養殖規模小，很多糞便都是不處理，而是直接堆放，但是規模養殖下，這種方式下所造成的污染也是非常嚴重的。在相關調查中發現養殖戶表示防污污染成本太高了，因此并不會對畜禽垃圾進行處理，而是直接排污。

二、畜禽規模養殖污染防治技術

針對畜禽規模養殖污染防治方面存在的不足，建議從以下幾方面進行改進。

1.污染防治技術的改進。規模化養殖中污染問題是非常明顯的，可以從技術角度來進行污染防治。畜禽糞便處理技術是目前應用較為成熟的技術之一。動物糞便中含有大量的有機物，這些都是植物生長很好的養料，同時也存在大量寄生蟲和污染物，因此不能直接使用，還需要消除這些細菌和寄生蟲。

動物糞便處理技術比較多，如干燥方法，這種方法是自然干燥，完成后，進過化學處理，就可以得到肥料用來生產有機肥料。一些有溫室大棚的區域，可以將這些糞便進行高溫干燥，也能夠節省成本，加快干燥時間，迅速破壞寄生蟲。但是這些技術也存在一定的缺陷。烘干膨化法主要是利用熱能、風能等方式來實現糞便的干燥，處理完成后，能夠減少水分，進而得到滅菌效果，能夠減少對環境的污染，這種技術可以應用到雞糞的處理中。各類干燥技術都存在一定不足，各地還需要結合自身實際情況選擇合理的干燥方法。

堆肥處理技術是目前常采用的技術之一，不需要高科技設備，但是這種技術也存在很大缺陷，就是占地面積大，需要花費很長時間。當前這種技術得到了提高，出現了現代堆肥法發酵塔，這種方式是傳統堆肥處理的10倍，只需要6天時間就可以完成處理，能夠節省大量燃料，成本也比較低，不會出現刺激性氣味，是當前規?；B殖中可以優先選擇的一種處理技術。規?；B殖中存在大量的有機肥，糞便可以通過處理繼續應用到耕地中，這也是當前應用較多的污染處理技術之一。

沼氣技術是指利用微生物方法，將有機肥轉換為甲烷氣的一種方法。這種技術能夠減少刺激性氣體，產生的氣體也可以作為燃氣使用。這種處理糞便的方法，國內有大量的研究，一般認為豬糞、牛糞、雞糞可以采用這種處理技術來防止污染。

生物分解技術是最近幾年研究熱點技術之一，主要利用一些低等動物實現污染防治，這種方法經濟效益和生態效益都是十分明顯的。

2.畜禽規?；B殖場統一規劃和布局。依照我國相關管理條例，縣級以上政府應編制畜禽養殖污染防治規劃，這個規劃應與畜牧業發展規劃相統一，明確防治目的和區域，進而重點建設。畜禽規?；B殖場應進行統一規劃和布局，建立在長遠發展基礎上，在符合畜禽養殖需求基礎上，確保符合環境目標。在規劃中，應明確指出禁止養殖的區域、飲水區域等，盡量利用村莊中的廢地、荒山等開展畜禽養殖。畜禽規模化養殖場嚴禁占用耕地，將村莊與養殖場之間設定一定的隔離地帶，在布局規劃中，充分考慮環境自身的凈化能力，避免超出環境容量。

如在豬養殖場中，以年出欄100頭的養豬場為例，應與0.67公頃作用的種植業來消納這些畜牧產生的污染物。同時需要考慮地理因素，逐漸改變原始養殖方式，將畜牧業轉移到較高地市區域，促使原始的沿水源養殖轉移到生態養殖。

3.轉變養殖方式。傳統畜禽規模化養殖場畜禽飼養方式一直較為落后，因此應不斷對管理以及技術進行改進，減少畜禽垃圾排放量。在養殖中，積極引進科學化養殖基礎，推廣采用優化飼料配方，提高生產效率，也能夠減少污染物量。如在牛、豬養殖場，可以采用精細化管理方式，實施全程監控，提高管理水平。在禽畜垃圾處理方面，建議采用先進的生產工藝，促使生產區、生活區隔離，定點收集垃圾，設置畜禽廢渣，避免廢渣滲漏散落等。污染防治中，采用雨污分流技術，加大各種技術的推廣，對糞便等進行處理。

4.增加對規?；B殖場的扶持。建議政府部門增加對污染治理的支持力度，增加經費投入，積極引進污染防治技術、污染治理手段等，給予一定的鼓勵措施，針對生態農場，給予必要的補助費用。政府方面也需要合理使用養殖資金，保證設備、科研方面均有資金投入。針對當地有機肥使用、沼澤技術等給予必要的政府補貼，同時給予一定的政府傾斜和補助。

第三篇：畜禽養殖業污染防治技術政策

畜禽養殖業污染防治技術政策

一、總則

（一）為防治畜禽養殖業的環境污染，保護生態環境，促進畜禽養殖污染防治技術進步，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。

（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內畜禽養殖業防治環境污染，可作為編制畜禽養殖污染防治規劃、環境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規范及相關標準等的依據，指導畜禽養殖污染防治技術的開發、推廣和應用。

（三）畜禽養殖污染防治應遵循發展循環經濟、低碳經濟、生態農業與資源化綜合利用的總體發展戰略，促進畜禽養殖業向集約化、規?；l展，重視畜禽養殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養殖污染防治應貫徹―預防為主、防治結合，經濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合‖的技術方針，實行―源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染‖的技術路線。

（五）畜禽養殖污染防治應遵循以下技術原則：

1.全面規劃、合理布局，貫徹執行當地人民政府頒布的畜禽養殖區劃，嚴格遵守―禁養區‖和―限養區‖的規定，已有的畜禽養殖場（小區）應限期搬遷；結合當地城鄉總體規劃、環境保護規劃和畜牧業發展規劃，做好畜禽養殖污染防治規劃，優化規?；笄蒺B殖場（小區）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環境敏感區域。

2.發展清潔養殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環節的環境保護要求；注重在養殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現源頭減排；提高末端治理效率，實現穩定達標排放和―近零排放‖。

3.鼓勵畜禽養殖規模化和糞污利用大型化和專業化，發展適合不同養殖規模和養殖形式的畜禽養殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優先考慮資源化綜合利用。

4.種、養結合，發展生態農業，充分考慮農田土壤消納能力和區域環境容量要求，確保畜禽養殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環境監管，強化畜禽養殖項目建設的環境影響評價、―三同時‖、環保驗收、日常執法監督和例行監測等環境管理環節，完善設施建設與運行管理體系；強化農田土壤的環境安全，防止以―農田利用‖為名變相排放污染物。

二、清潔養殖與廢棄物收集

（一）畜禽養殖應嚴格執行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用的環境安全。

（二）規模化畜禽養殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發酵床墊料。

（四）不適合敷設墊料的畜禽養殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現干清糞的畜禽養殖圈、舍，宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛生、環保措施；臨時儲存畜禽養殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據養殖種類、養殖規模、糞污收集方式、當地的自然地理環境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優選用低成本的處理處置技術。

（二）鼓勵發展專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理模式，實現畜禽養殖廢棄物的社會化集中處理與規?；?。鼓勵畜禽養殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規模化畜禽養殖場和集中式畜禽養殖廢棄物處理處置工廠宜采用―厭氧發酵—（發酵后固體物）好氧堆肥工藝‖和―高溫好氧堆肥工藝‖回收沼氣能源或生產高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發酵產生的沼氣應進行收集，并根據利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規模的可發展瓶裝燃氣，有條件的應采取發電方式間接利用，并優先滿足養殖場內及場區周邊區域的用電需要，沼氣產生量達到足夠規模的，應優先采取熱電聯供方式進行沼氣發電并并入電網。

（五）厭氧發酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用?；虬凑辗N養結合要求，充分利用規模化畜禽養殖場（小區）周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規模化畜禽養殖場（小區）宜采用相對集中的方式處理畜禽養殖廢棄物。宜采用―高溫好氧堆肥工藝‖或―生物發酵工藝‖生產有機肥，或采用―厭氧發酵工藝‖生產沼氣，并做到產用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關衛生防疫規定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養殖廢水處理

（一）規?；笄蒺B殖場（小區）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統不得采取明溝布設；排水系統應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規?；笄蒺B殖場（小區）和畜禽散養密集區宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規?；笄蒺B殖場（小區）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區園林綠化和周邊農田灌溉。

（三）應根據畜禽養殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環境要求等因素，選擇適宜的畜禽養殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。

（四）規?；笄蒺B殖場（小區）產生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的―厭氧+兼氧‖生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養殖空氣污染防治

（一）規?；笄蒺B殖場（小區）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理工廠產生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。

（三）大型規?；笄蒺B殖場應針對畜禽養殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環節，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區空氣質量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規模化畜禽養殖場（小區）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當地面源污染控制的環境保護要求。

（二）通過測試農田土壤肥效，根據農田土壤、作物生長所需的養分量和環境容量，科學確定畜禽養殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環境污染物的處理，嚴格達標排放。

廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

（四）畜禽養殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發應用的新技術

（一）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：

1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。

2.畜禽養殖廢棄物的預處理新技術。

3.快速厭氧發酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

（二）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢水處理技術與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養殖廢水脫氮除磷處理技術。

2.畜禽養殖廢水回用處理技術與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發、應用以下清潔養殖技術與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養殖技術及微生物菌劑。

八、設施的建設、運行和監督管理

（一）規?；笄蒺B殖場（小區）應設置規范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規范的規定。

（二）國家鼓勵實行社會化環境污染治理的專業化運營服務。畜禽養殖經營者可將畜禽養殖廢棄物委托給具有環境污染治理設施運營資質的單位進行處置。

（三）畜禽養殖場（小區）應建立健全污染治理設施運行管理制度和操作規程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應加強專業技術培訓，實行考試合格持證上崗。汽車產品回收利用技術政策

第一章 總則

第一條 為保護環境，提高資源利用率，落實科學發展觀，實現社會經濟的可持續發展，特制定本技術政策。

本技術政策是推動我國汽車產品報廢回收制度的建立的指導性文件，目的是指導汽車生產和銷售及相關企業啟動、開展并推動汽車產品報廢回收工作。國家將適時建立本政策中提出的有關制度，并在2010年之前陸續開始實施。

第二條 本技術政策所稱汽車，是指《機動車及掛車分類》（中華人民共和國國家標準GB/T15089-2001）中規定的M類和N類機動車輛。

第三條 本技術政策的適用范圍，包括在我國境內銷售、注冊的新車型的設計、生產，以及在用汽車的維修、保養、報廢拆解和再利用等環節。

第四條 要綜合考慮汽車產品生產、維修、拆解等環節的材料再利用，鼓勵汽車制造過程中使用可再生材料，鼓勵維修時使用再利用零部件，提高材料的循環利用率，節約資源和有效利用能源，大力發展循環經濟。

第五條 汽車的回收利用率，是指報廢汽車零部件及材料的再利用和能量再生比率，通常以可回收利用材料占汽車整備質量的百分比衡量。

回收利用率參見《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）等有關標準。

第六條 國家逐步將汽車回收利用率指標納入汽車產品市場準入許可管理體系。

第七條 加強汽車生產者責任的管理，在汽車生產、使用、報廢回收等環節建立起以汽車生產企業為主導的完善的管理體系。

第八條 政府主管部門將適時制定、修訂配套政策、標準，加強指導和監督管理，引導我國汽車產業根據科學發展觀，制定科學有效的發展規劃，促進材料的高效利用，降低能耗。

建立報廢汽車材料、物質的分類收集和分選系統，促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。2012年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制；建立回收利用經濟評價指標體系，制定中長期戰略目標和分階段推進計劃。

第九條 國家對從事報廢汽車處理業務的企業實行核準管理制度，從事收集、拆解、利用、處置報廢汽車的單位，必須申請領取許可證。禁止無許可證從事報廢汽車收集、拆解、利用、處置活動。

第十條 汽車產業鏈各環節要加強開發、應用新技術、新設備，以―減量化、再利用、資源化‖為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，實施符合可持續發展理念的經濟增長模式，力爭在2017年左右使在我國生產、銷售的汽車整車產品的可回收利用率與國際先進水平同步。

第一階段目標：2010年起，所有國產及進口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國產及進口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑（穩定劑）、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。

自2008年起，汽車生產企業或銷售企業要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作，為實施階段性目標作準備。

第二階段目標：2012年起，所有國產及進口汽車的可回收利用率要達到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

第三階段目標：2017年起，所有國產及進口汽車的可回收利用率要達到95％左右，其中材料的再利用率不低于85％。

低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車以及掛車等車輛，也應參考M類和N類機動車比照執行，具體目標及實施日期另行確定。

汽車生產、使用、報廢各環節應注重對環境的保護，產生的廢物的處理和處置要符合國家環境保護標準及相關政策法規要求，減少直至避免對人類生存環境造成損害。

第二章 汽車設計及生產

第十一條 在我國銷售的汽車產品在設計生產時，需充分考慮產品報廢后的可拆和易拆解性，遵循易于分撿不同種類材料的原則。優先采用資源利用率高、污染物產生量少，以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，提高設計制造技術水平。

第十二條 盡量采用小型或質量輕、可再生的零部件或材料，生產用材的選擇要最大限度地選用可循環利用的材料，并不斷減少所用材料的種類，以利于材料的回收利用。

汽車產品的所有塑料材料的回收及再生利用率要持續增加。

禁用散發有毒物質和破壞環境的材料，減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環保的材料。

限制使用鉛、汞、鎘和六價鉻等重金屬，上述重金屬需依據一個定期復核的清單只在某些特定情況下使用。

企業要對含有害物質和零部件進行標志、編碼。

第十三條 汽車零部件配套企業需向汽車生產企業提供其供應配件的材料構成、結構設計或拆解指南、有害物含量及性質、廢棄物處理方法等相關信息，以配合整車生產企業核算其產品的可回收利用率。

第十四條 條件成熟時國家將推進汽車生產企業或進口汽車總代理商選擇其品牌銷售商或特約維修店進行舊零部件的翻新、再制造等業務，翻新、再制造零部件質量必須達到相應的質量要求，并標明翻新或再制造零部件。

第十五條 2010年起汽車生產企業或進口汽車總代理商要負責回收處理其銷售的汽車產品及其包裝物品，也可委托相關機構、企業負責回收處理其生產、銷售的汽車及其包裝物品。

汽車產品包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定，符合標準要求。

電動汽車（含混合動力汽車等）生產企業要負責回收、處理其銷售的電動汽車的蓄電池。

第十六條 汽車生產企業或進口汽車總代理商要負責其產品回收并進行符合環保、回收利用要求的處理或處置，或按規定繳納相關回收處理費。

不同類型汽車的回收處理費由有關部門根據我國不同時期報廢汽車回收處理技術水平、再生能力、物價、委托處理業務等因素確定、調整。汽車價格因承擔回收處理費而調整的，其增長部分不能超過規定的數值或比例。

回收處理費的管理、收支、用途等以公開、公正、公平的原則進行運作，并接受政府、企業及公眾監督。

第十七條 汽車生產企業要積極與下游企業合作，向回收拆解及破碎企業提供《汽車拆解指導手冊》及相關技術信息，并提供相關的技術培訓，共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。

第十八條 汽車生產企業要與汽車零部件生產及再制造、報廢汽車回收拆解及材料再生企業密切合作，共享信息，跟蹤國際先進技術，協力攻關，共同提高汽車產品再利用率和回收利用率。

汽車生產企業或進口總代理商要積極配合政府部門開展課題研究、政策制定等相關工作，主動開展提高汽車產品可回收利用率的科研攻關、技術革新、設備改造等工作。

第三章 汽車裝飾、維修、保養

第十九條

汽車裝飾、維修和保養過程中，要與汽車生產過程一樣，選擇和使用可回收利用率高、安全和環保的產品。

第二十條 拆卸及報廢零部件，要分類收集存放，妥善保管，在政策允許的前提下，鼓勵合格的拆卸零部件重新進入流通，作為維修零部件裝車使用；

對報廢汽車零部件及維修更換的舊零部件，鼓勵有技術、設備、檢測條件的企業進行再制造，作為維修備件用于汽車修理；

對已不具備原設計性能，又無再制造價值的拆解及報廢零部件，應分別交給相應的材料再生處理企業進行再生利用，不應以傾倒、拋灑、填埋等危害環境的方式處置。

第二十一條 汽車保養、維修過程中產生的蓄電池、催化轉化器、廢油、廢液、廢橡膠（含輪胎）及塑料件等要按規定分類回收、保管和運輸，交給相關企業進行加工處理、改變用途使用，或作為能量再生使用。

第二十二條 對含有有毒物質或對環境及人身有害的物質，如蓄電池、安全氣囊、催化劑、制冷劑等，必須交由有資質的企業處理。

危險廢物的收集、儲存、運輸、處理應符合《危險廢物貯存污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物焚燒污染控制標準》等安全和環保要求。

第二十三條 對處理污染廢物及有毒物質的企業實行嚴格的準入管理，加強監督檢查，減少進而避免對環境和人身健康造成損害。

取得環境保護部門頒發的經營許可證的單位，方可從事危險廢物的收集、利用、儲存、運輸、處理等經營活動。

第四章 廢舊汽車及其零部件進口

第二十四條 除允許進口車用發電機、起動機及微電機進行再制造用于汽車維修外，不得進口廢舊汽車零部件直接或經過再制造用于汽車組裝生產或維修。

進口舊電機應符合《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準-廢電機》（GB 16487.8–2005）的要求。

第二十五條 在不違反相關環保要求的條件下，材料生產企業可按規定進口報廢汽車（已經成為切屑）及其零部件作為生產原料，但禁止以此類進口件裝車及進入流通環節。

禁止從進口廢舊汽車上拆卸零部件直接或經過再制造用于汽車組裝生產或維修。

第二十六條 禁止進口加工能耗高、效率低、污染重或成本高，以及有毒、損害環境的汽車材料。

第二十七條 在發展資源再生產業的國際貿易中，嚴格控制汽車廢物和其他廢物進口。

在嚴格控制汽車廢物和其他有毒有害廢物進口的前提下，充分利用兩個市場、兩種資源，積極發展資源再生產業的國際貿易。

第五章 汽車回收及再生利用

第二十八條 回收拆解及再生利用過程中，要本著程序科學、作業環保、再生高效、低耗的原則，提高再生質量，擴大再生范圍，減少廢棄物數量。

相關企業要科學進行報廢汽車的預處理、拆解、切割、破碎、非金屬物處理（可證實的再循環和以后有可能用于能量再生的物質），提高報廢汽車零部件及各種物質的再利用、循環利用和回收利用率。

第二十九條 汽車材料、物質生產企業應積極開發可循環利用且環保的新材料，尤其要加大對再生材料和替代材料技術的開發應用，擴大回收材料的再生領域，提高再生產品質量，促進循環經濟的快速、健康發展。

回收拆解、材料再生及其它回收利用企業應不斷提高技術與管理水平，與汽車產品生產企業協力實現我國汽車產品回收利用率分階段目標，保證社會效益和經濟效益。

第三十條 報廢汽車回收拆解及再生利用企業要滿足第三章對拆解零部件、廢油液、貴金屬材料、固體廢物等的要求。同時，企業制定的操作規范應符合我國法律、法規、技術標準和法規等要求。

第三十一條 回收拆解企業應有必要的專業技術人員，具備與處理能力相適應的專門設備、場地等。

回收拆解及再生企業要通過結構調整、產業優化、技術改造等措施建立必要條件，增強節約與環保意識，完善處理設施，提高處理能力，逐步實現專業化、規?；鳂I。

第三十二條

為防止環境污染，實現汽車生產企業或進口總代理商承諾的可回收利用率，報廢汽車回收拆解企業應與汽車生產企業或進口總代理商簽定協議，提高廢舊汽車產品的拆解、再利用能力。

對不能達到或不再具備回收處理協議要求條件的回收拆解企業，汽車生產企業或進口總代理商可依法廢止協議。

第六章 促進措施

第三十三條 為有效實現報廢汽車產品的回收利用，對提前達到產品可回收利用率或超過當時政策規定限值的企業、在生產中使用再生材料達到一定數值的企業、開發并應用回收利用技術及設備的企業和引進專用處理技術及設備并進行國產化開發的企業，國家將給予必要的優惠政策，以鼓勵汽車產品生產和回收利用企業提高汽車產品的回收利用率，主動使用再生材料。

第三十四條 鼓勵相關企業通過合資、合作及技術引進等措施，消化、吸收國外先進的產品設計、新型材料及環保產品生產、報廢車拆解、舊零部件再制造和材料回收再生技術，開發應用先進的檢測試驗裝置及設備，建立新型、高效生產技術體系，提高汽車回收利用技術與設備的國際競爭力。

第三十五條 政府主管部門將組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。

生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的采用者必須在政府有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。依照前款規定被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第三十六條 政府主管部門將適時制定汽車限用材料時間表，引導企業積極采用環保、有利于回收利用的材料。

產品在一定時間內達不到可回收利用率要求的汽車生產企業或進口商，將受到相應的處罰，并對其加收環保處理費。

第三十七條 提倡有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式；鼓勵使用綠色產品，如環境標志產品、能效標識產品等。

政府采購汽車產品時，要優先選擇可回收利用率高的產品。

報廢汽車車主、回收拆解企業等要嚴格按照國務院2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》（第307號令）等相關政策法規交付、回收、拆解、處理報廢汽車。

第三十八條 支持汽車發動機等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

第三十九條 汽車生產主管部門及工商、環保等部門應依法加強監管力度，有效提高我國汽車產品的實際回收利用率。

第四十條 完善報廢汽車回收利用網絡，明確回收處理技術路線，制定促進報廢汽車再生利用的法規、政策和措施。

政府有關部門將針對我國汽車產品回收利用情況，組織相關機構、企業等對有關政策、法規進行深入研究，制定、完善各項配套政策，力爭如期實現我國汽車產品分階段回收利用率目標。

附 錄：

術語和定義

本技術政策及工作指南中的術語和定義參考《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》（GB/T 19515－2004/ ISO 22628:2002）。車輛質量 vehicle mass

GB/T 3730.2-1996中規定的整車整備質量。再使用 re-use

對報廢車輛零部件進行的任何針對其設計目的的使用。再利用 recycling

經過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，不包括使其產生能量的處理過程。回收利用 recovery

經過對廢料的再加工處理，使之能夠滿足其原來的使用要求或者用于其它用途，包括使其產生能量的處理過程?？刹鸾庑?dismantlability

零部件可以從車輛上被拆解下來的能力?？稍偈褂眯?reusability

零部件可以從報廢車輛上被拆解下來進行再使用的能力?？稍倮眯?recyclability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行再利用的能力?？稍倮寐?recyclability rate

新車中能夠被再利用和/或再使用部分占車輛質量的百分比(質量百分數)?？苫厥绽眯?recoverability

零部件和/或材料可以從報廢車輛上被拆解下來進行回收利用的能力?？苫厥绽寐?recoverability rate

新車中能夠被回收利用和/或再使用部分占車輛質量的百分比（質量百分數）。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。處理，是指對廢舊物品及物質采用物理、化學等方法進行分解、清潔、組合、加工、再制造、再生等作業，達到再利用、無害化或減少危害程度、環保化要求的活動。處置，是指將固體廢物焚燒和其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的場所或者設施并不再回取的活動。汽車產品包括汽車整車、零部件及其它車用物質；汽車指汽車整車。汽車生產企業指汽車整車（含改裝）生產企業；汽車產品生產企業包括汽車整車、零部件及其它車用物質的生產企業。

第四篇：畜禽養殖業污染防治技術政策

畜禽養殖業污染防治技術政策

(環發[2010]151號 2010-12-30實施)

一、總則

（一）為防治畜禽養殖業的環境污染，保護生態環境，促進畜禽養殖污染防治技術進步，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。

（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內畜禽養殖業防治環境污染，可作為編制畜禽養殖污染防治規劃、環境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規范及相關標準等的依據，指導畜禽養殖污染防治技術的開發、推廣和應用。

（三）畜禽養殖污染防治應遵循發展循環經濟、低碳經濟、生態農業與資源化綜合利用的總體發展戰略，促進畜禽養殖業向集約化、規?；l展，重視畜禽養殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結合，經濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合”的技術方針，實行“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術路線。

（五）畜禽養殖污染防治應遵循以下技術原則：

1.全面規劃、合理布局，貫徹執行當地人民政府頒布的畜禽養殖區劃，嚴格遵守“禁養區”和“限養區”的規定，已有的畜禽養殖場（小區）應限期搬遷；結合當地城鄉總體規劃、環境保護規劃和畜牧業發展規劃，做好畜禽養殖污染防治規劃，優化規?；笄蒺B殖場（小區）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環境敏感區域。

2.發展清潔養殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環節的環境保護要求；注重在養殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現源頭減排；提高末端治理效率，實現穩定達標排放和“近零排放”。

3.鼓勵畜禽養殖規模化和糞污利用大型化和專業化，發展適合不同養殖規模和養殖形式的畜禽養殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優先考慮資源化綜合利用。

4.種、養結合，發展生態農業，充分考慮農田土壤消納能力和區域環境容量要求，確保畜禽養殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環境監管，強化畜禽養殖項目建設的環境影響評價、“三同時”、環保驗收、日常執法監督和例行監測等環境管理環節，完善設施建設與運行管理體系；強化農田土壤的環境安全，防止以“農田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養殖與廢棄物收集

（一）畜禽養殖應嚴格執行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用的環境安全。

（二）規?；笄蒺B殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發酵床墊料。

（四）不適合敷設墊料的畜禽養殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現干清糞的畜禽養殖圈、舍，宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛生、環保措施；臨時儲存畜禽養殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據養殖種類、養殖規模、糞污收集方式、當地的自然地理環境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優選用低成本的處理處置技術。

（二）鼓勵發展專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理模式，實現畜禽養殖廢棄物的社會化集中處理與規模化利用。鼓勵畜禽養殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規模化畜禽養殖場和集中式畜禽養殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發酵—（發酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發酵產生的沼氣應進行收集，并根據利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規模的可發展瓶裝燃氣，有條件的應采取發電方式間接利用，并優先滿足養殖場內及場區周邊區域的用電需要，沼氣產生量達到足夠規模的，應優先采取熱電聯供方式進行沼氣發電并并入電網。

（五）厭氧發酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養結合要求，充分利用規?；笄蒺B殖場（小區）周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規模化畜禽養殖場（小區）宜采用相對集中的方式處理畜禽養殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發酵工藝”生產有機肥，或采用“厭氧發酵工藝”生產沼氣，并做到產用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關衛生防疫規定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養殖廢水處理

（一）規模化畜禽養殖場（小區）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統不得采取明溝布設；排水系統應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規?；笄蒺B殖場（小區）和畜禽散養密集區宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規?；笄蒺B殖場（小區）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區園林綠化和周邊農田灌溉。

（三）應根據畜禽養殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環境要求等因素，選擇適宜的畜禽養殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。

（四）規?；笄蒺B殖場（小區）產生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養殖空氣污染防治

（一）規?；笄蒺B殖場（小區）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理工廠產生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。

（三）大型規?；笄蒺B殖場應針對畜禽養殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環節，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區空氣質量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規?；笄蒺B殖場（小區）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當地面源污染控制的環境保護要求。

（二）通過測試農田土壤肥效，根據農田土壤、作物生長所需的養分量和環境容量，科學確定畜禽養殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環境污染物的處理，嚴格達標排放。

廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

（四）畜禽養殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發應用的新技術

（一）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：

1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。

2.畜禽養殖廢棄物的預處理新技術。

3.快速厭氧發酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

（二）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢水處理技術與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養殖廢水脫氮除磷處理技術。

2.畜禽養殖廢水回用處理技術與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發、應用以下清潔養殖技術與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養殖技術及微生物菌劑。

八、設施的建設、運行和監督管理

（一）規模化畜禽養殖場（小區）應設置規范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規范的規定。

（二）國家鼓勵實行社會化環境污染治理的專業化運營服務。畜禽養殖經營者可將畜禽養殖廢棄物委托給具有環境污染治理設施運營資質的單位進行處置。

（三）畜禽養殖場（小區）應建立健全污染治理設施運行管理制度和操作規程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應加強專業技術培訓，實行考試合格持證上崗。

第五篇：畜禽養殖污染防治工作總結

畜禽養殖污染防治工作總結

為全面落實中、省、市關于畜禽養殖污染防治工作要求，加快推進我市畜禽養殖污染綜合治理，我局根據職能職責，突出工作重點、壓實責任、加強督導，全面開展畜禽糞污資源化利用工作，取得了階段性成效?，F將有關情況總結如下。

一、主要成效

我局履職盡責，科學劃定畜禽養殖禁養區148個，禁養面積870.5平方公里。投入獎補資金1.9億元，關閉禁養區所有養殖場戶758家，治理限適養區養殖場戶1242家。通過畜禽養殖污染治理，全市減少糞污排放量69.89萬噸，占糞污產生總量14.6%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率已達93.7%，大型規模養殖場糞污治理設施裝備配套率已達100%。機構改革之后，農業面源污染防治職責已劃歸生態環境部門，我局負責畜禽養殖廢棄物資源化利用的技術指導服務工作。通過幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機肥生產廠5個，年利用糞污生產有機肥能力19.4萬噸；實現糞肥還田利用種養結合的養殖場約占養殖場總數的78%，配套土地消納面積24.7萬畝；畜禽糞污綜合利用率達87.5%，三縣兩區全部獲得國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，共計成功申報中央資金1.85億元，形成糞污資源化利用整市推進格局。

二、開展的工作

（一）積極安排部署。以市政府或我局名義出臺了一系列方案、規劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實推進畜禽養殖污染防治及畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。

（二）加強學習指導。積極組織相關人員到外地學習取經、到省廳參加培訓、與先進典型交流經驗，增強了農業農村部門指導和服務畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。將所學知識用于日常工作指導當中，先后探索出了異位發酵床糞污處理技術、污水凈化回用技術、糞肥還田利用技術等，并在全市推廣應用，取得了很好的效果。

（三）治理引導與集中整治。一是狠抓治理引導工作。積極鼓勵養殖業主走種養結合的路子，推廣養殖廢棄物資源化利用技術模式，以用促治。二是進一步完善“三區”劃定工作。2017年，按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》重新調整和完善了禁養區、限養區、適養區的劃定方案，合理規劃養殖區域。三是集中開展禁養區關閉搬遷工作。按照“屬地管理、分級負責”制，由縣級人民政府和園區管委會牽頭，組織多方力量、多部門協調聯動，對禁養區內規模養殖場戶依法開展關閉搬遷工作。2017年12月20日前禁養區內758家養殖場戶已全面完成關停搬遷任務。四是加快限養區和適養區污染整治。對限養區和適養區存在污染治理設施不完善、設施運行不正常、養殖廢棄物處理不達標等情況的養殖場下發整改通知書，制定“一場一策”整改方案，限期整改，并安排網格監管人員督促整改，定期上報整改進度，完成一個銷號一個，2018年12月20日全面完成了治理任務。五是加強巡查監督。全面落實了網格化常態監管制度，安排網格監管人員，定期不定期開展巡查，對巡查過程中發現涉嫌偷排、漏排、直排養殖廢棄物和違規新建、關停復養、擅自拆除、閑置糞污處理設施等環境違法行為，責令限期整改，拒不整改的，積極配合移交環保部門嚴肅查處。

三、存在的問題

（一）部分養殖業主環保意識薄弱。少數養殖戶重養殖輕治理的意識根深蒂固，糞污治理設施簡陋，或與養殖規模不匹配，或為了節約成本不有效運行治污設施，或糞污治理設施損壞后久拖不修，導致糞污泄漏現象偶有發生。

（二）養殖場臭味問題難以根除。由于歷史原因及地理條件限制，部分養殖場距離附近村民住處較近，養殖臭味影響到部分村民，導致近幾年12345投訴不斷。而目前沒有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問題或多或少都存在。

（三）種養配套不足。由于養殖用地原因，養殖場往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導致種養脫節種養不匹配，不能有效消納養殖場產生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。

（四）畜禽養殖治污投入不足。糞污治理設施建設成本高、投入大、運行費用高，缺乏財政資金扶持。部分養殖場實力有限投入不足。

四、下一步打算

（一）進一步強化部門職責，壓實責任。認真履行農業農村部門畜禽糞污資源化利用指導職責，再安排、再落實、再督促。督促各縣（區）農業農村部門要積極配合環保督察工作，主動擔當、主動作為，層層壓緊壓實責任。

（二）進一步強化綜合利用，綠色發展。重點推廣“生態養殖+沼氣處理+管網輸送+綠色種植”的綠色發展模式，指導養殖業主采取“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套綜合利用設施)和“一結合”(種養結合)技術和工藝，實現畜禽養殖糞污就近還田資源化利用。