第一篇：茂名畜禽養殖污染防治條例征求意見稿

起草說明 《茂名市畜禽養殖污染防治條例》（征求意見稿）

經過認真研究論證，反復斟酌修改，現就《茂名市畜禽養殖污染防治條例》（征求意見稿）（以下簡稱《條例》）有關情況說明如下：

一、制定的原則

（一）遵循上位法，突出地方特色

《立法法》第73條第二款規定，設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。

畜禽養殖污染防治屬于環境保護范疇，屬于《立法法》規定的可以制定地方性法規的內容。《立法法》規定，地方性立法的環境保護事項，不得與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸，上位法有規定的，應當依據上位法的規定。但是對于上位法沒有規定的，屬于環境保護事項的，可通過地方性法規予以具體與細化。畜禽養殖，國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》是對規模養殖的規定，而《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律是對畜禽養殖某方面內容的規定。

茂名市的情況是規模養殖與非規模養殖各占一半，對于非規模養殖污染防治沒有專門的規定，但是非規模養殖在污染方面更加難以處理，因此需要地方立法。在畜禽養殖的執法方面，農業、住建、衛生等部門對非規模養殖戶的管理是畜禽養殖污染防治實施源頭管理的重要執法措施，而對于如何實施源頭控制的執法，上位法沒有規定，可以在地方立法中予以明確。環保部門對畜禽養殖污染防治的監督管理是事后的管理，需要細化該管理權限。

（二）明確權力分工，細化執法標準 涉及畜禽養殖污染防治的部門很多，各部門應當在既有權限范圍內，對畜禽養殖污染防治工作實施管理，做到分工明確，執法有力。

（三）畜禽養殖污染防治的標準與方案具體化

對于養殖場、專業養殖戶、散養戶、禁養區、限養區、適養區、污染防治標準、排放標準、分類管理、分區治理等內容予以明確。

（四）規劃、執行與考核結合

通過設定規劃明確年度污染防治的任務，在年度規劃確定的目標下，通過各權力部門的執法，完成年度污染防治任務，通過考核方式確定完成效果。

二、制定的必要性

近年來，茂名市畜禽養殖業迅速發展，養殖業逐漸成為我市各縣區的重要產業，先后建成了近2000家畜禽養殖場，但均以中、小型規模為主，缺乏統一、科學的規劃，且養殖場大多在建設初期沒有進行環境影響評價，同時由于當前畜禽養殖業污染防治措施建設嚴重滯后，導致局部區域的環境質量逐步惡化。為防治畜禽養殖污染，保護水體和自然生態環境，減少畜禽養殖污染物的排放，改善轄區環境質量，實現畜禽養殖業健康持續發展，特制定本條例。

按照《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》的規定，確定畜禽養殖污染防治重點區域是：山東、黑龍江、河北、遼寧、河南、內蒙古、湖南、四川、吉林、廣東、安徽、江蘇、湖北、江西、山西、云南等16個省(區)和其他省區的畜禽養殖大縣(市、區)。茂名是廣東省畜禽養殖的重點地區，因此，畜禽污染防治任務非常突出。

茂名市畜禽養殖業規模結構主要由規模化養殖場、專業養殖戶和散養戶組成，參考2016年茂名市污染源普查數據，畜禽養殖水污染物主要排放量由豬和肉雞養殖業產生。據調查，目前茂名市區域內多數的養殖場沒 有糞便、污水處理設備。大部分養殖場主都把精力放在如何提高畜禽產量和質量上，而往往忽視了畜禽養殖產生的污染物對環境的影響，從而導致污染防治措施嚴重滯后的現象。

畜禽養殖業產生的污染物主要有三個方面：污水、糞便和惡臭。調查顯示，茂名市的大部分畜禽養殖場產生的污水和糞便由于未經有效處理而排放，不能滿足排放標準的要求，致使周邊農田肥力過剩，或排入附近水體，造成附近河流、地下水等水質惡化，影響較大。

根據國家和廣東省對畜禽污染防治的要求以及茂名畜禽養殖污染防治的實際情況，制定有針對性的措施。

三、主要內容和依據

本條例共五章三十六條，第一章為總則，包括制定目的和依據、適用范圍、責任主體、主管部門與執法部門、執法部門的權限分工、自治組織的監督與誠信建設、養殖主體的分類管理、養殖區域的分區治理、提高畜禽養殖技術、全民防污治污。第二章是預防制度，包括防污治污規劃、備案與信息化管理、污染防治標準、污染防治的環評制度、污染處理措施、未經處理不得直排的規定。第三章是關于綜合利用與治理的規定，包括養殖主體分類管理的具體措施、養殖區域分區治理的具體措施、無害化處理、污染防治備案制度、監督監測制度、綜合治理制度、土地整治制度。第四章是關于法律責任的規定，包括監管失職的法律責任、禁養區違法養殖的法律責任、未按規定環評的法律責任、無害化處理未實施或未合理實施的法律責任、違法養殖行為污染環境的法律責任、超標排放的法律責任、抗拒檢查等的法律責任。第五章附則是關于畜禽養殖主體標準的認定以及生效日期的規定。

制定本條例的主要依據有：

1、國家層面：（1）《中華人民共和國畜牧法》（中華人民共和國主席 令第四十五號）；（2）《中華人民共和國動物防疫法》（中華人民共和國主席令第七十一號）；（3）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016年11月7日修正）；（4）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第八十七號）；（5）《環境影響評價法》（2016年7月2日修訂）；（6）《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）；（7）《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）；（8）《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T 81-2001）（環保部2002年四月一日實施）；（9）《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》；（10）《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》（環保部、農業部2012年制定）；（11）《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（環境保護部令第33號）；（12）《“十三五”生態環境保護規劃》（國發【2016】65號）；（13）《水污染防治行動計劃》（國發?2015?17號）；（14）《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》（環辦水體[2016] 99號）。

2、廣東省：（1）廣東省《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB44/613-2009）；（2）《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》；（3）《廣東省2012年第一批污染減排重點項目》；（4）《廣東省規模化畜禽養殖場（小區）主要污染物減排技術指南》。

3、茂名市：（1）《茂名市畜禽養殖業污染防治“十二五”規劃》；（2）《茂名市環境保護和生態建設“十二五”規劃》；（3）《茂名市畜禽養殖劃定方案》；（4）《茂名市河流兩側畜禽養殖場整治工作實施方案》。

四、需要說明的問題

（一）總則部分需要說明的問題

1、關于適用范圍，國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》主要針對規模養殖的問題進行規定，而茂名市的情況是規模養殖與養殖戶的養殖，在存欄量以及污染程度上各占一半，而上位法沒有針對養殖戶的污染防治 規定，因此在地方立法時，提出專業養殖戶和散養戶畜禽養殖污染防治的規則和制度。本條例的適用主體除了規模的養殖場外，主要調整專業養殖戶和散養戶。

2、責任主體。本條例是茂名市地方立法，適用對象主要是養殖場、專業養殖戶和散養戶。特別是專業養殖戶和散養戶，如果不用立法的方式明確規定責任主體，他們不明白也不接受養殖畜禽需要按照法律規定進行污染防治。因此，條例需要特別規定畜禽養殖污染防治的責任主體，在執法過程中做到有法可依。

3、畜禽養殖污染防治的執法主體。第一，畜禽養殖污染防治的執法主體眾多，但是農牧部門是畜禽養殖管理的主要部門，畜禽養殖管理的日常監督、許可證的發放、動物防疫檢驗檢疫，都是農業（畜牧）部門的監管范圍。因此，按照《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》的要求，從源頭控制畜禽養殖的污染，農牧部門應當成為控制畜禽養殖污染防治工作的龍頭部門，因此，農牧部門應當從養殖場、專業養殖戶和散養戶的《動物防疫許可證》的發放、檢查環節開始，對畜禽養殖污染防治工作起到龍頭作用，從源頭上治理畜禽養殖污染。其次，農牧部門應當按照茂名市的規劃，編制畜禽養殖總量控制目標，根據畜禽養殖總量控制目標發放許可。第二，環保部門是畜禽養殖污染防治工作的綜合監管部門并負責畜禽養殖場、專業養殖戶和散養戶的排污許可工作。因此，環保部門對畜禽養殖場、專業養殖戶和散養戶的污染防治進行全面的監管，并根據茂名市的規劃和排放標準發放合格的排污許可證。第三，林業部門、衛生部門、住建部門、國土規劃部門、財政部門等部門對畜禽養殖的規劃、防疫、土地以及設施的合標準性負有監管責任，因此，也應當是畜禽養殖污染防治的職能部門。

4、養殖主體的分類管理原則。此原則是《全國畜禽養殖污染防治 “十二五”規劃》《“十三五”生態環境保護規劃》提出的畜禽養殖污染防治方式。按照規模養殖場（小區）、散養密集區、養殖戶的規模，對畜禽養殖污染設施和污染防治辦法分類規定，達到畜禽養殖根據不同主體和規模分類管理的目的。養殖場的畜禽養殖污染防治標準可以按照法律規定的標準執行，散養密集區、專業養殖戶和散養戶在資金成本壓力下，可以通過“規劃”指引的規則實施有條件的污染防治，但是都需要根據本地區環境承受能力進行污染防治。

5、養殖區域的分區治理原則。按照《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》的要求，強化分區分類管理和源頭控制，劃定畜禽養殖禁養區。根據規劃的要求，《茂名市畜禽養殖業污染防治“十二五”規劃》確定了禁養區、限養區和適養區。茂名市下設的區縣也分別制定了本轄區的污染防治的分區治理范圍。因此，本條例依照各區縣制定的三區劃分范圍，劃分禁養區、限養與適養區。需要調整的，根據本條例第八條確立的基本原則進行適度調整。

6、推動畜禽養殖技術提高的原則。茂名市是廣東省畜禽養殖大市，畜禽養殖給環境污染帶來較大的問題。因此，需要通過立法確定畜禽養殖污染防治的措施。但是，除了控制畜禽養殖污染之外，還需要從畜禽養殖技術提高的角度改善與提高畜禽養殖技術，從畜禽養殖的源頭控制污染，這樣才能對畜禽養殖污染防治起到源頭控制的目的。因此，在防治畜禽養殖污染的同時，需要提高畜禽養殖技術，從源頭和防治兩方面治理畜禽養殖污染。

（二）預防部分需要說明的問題

1、防污治污規劃的說明

畜禽養殖污染防治，除了由責任主體在畜禽養殖過程中按照防污治污的標準實施污染防治外，還需要監管部門定期（一年或三年）制定防污規 劃，根據以往年度污染防治的具體情況，提出防污治污的規劃，對畜禽養殖污染防治做到事前的預防。

農牧部門應當每年向環保部門提供畜禽養殖規模與數量等畜禽養殖情況，環保部門要按照國家總體工作部署和要求，編制本級畜禽養殖污染防治規劃或方案，明確本地區工作目標、治理重點、主要任務和保障措施。茂名市是畜禽養殖污染防治的重點地區，因此更加需要細化年度實施計劃，將治理任務分解到縣(市、區)，結合主要污染物減排工作督促落實。

2、備案制度的說明

在以往的行政工作中，農牧部門負責登記備案養殖場、專業養殖戶和散養戶的養殖規模、種類和數量等養殖情況，掌握畜禽養殖的基本情況。環保部門負責了解與備案畜禽養殖廢棄物的產生、綜合利用和污染物排放等情況，但是需要根據農牧部門提供的畜禽養殖基本情況進行污染防治。因此，環保部門的畜禽養殖污染防治工作除了需要了解具體的污染情況之外，還需要向農牧部門和養殖場、專業養殖戶和散養戶了解畜禽養殖的具體情況，對環保部門的工作帶來不便，更加重了環保部門不該承受的工作內容。

為了緩解并解決環保部門污染防治工作中的難題，特制定本條例第十二條，將畜禽養殖的情況與畜禽養殖污染防治的情況統一在環保部門備案，并實施動態管理，使環保部門掌握第一手資料，減少環保部門的額外工作壓力。

3、防污治污標準的說明

環保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》（環發?2011?148號）對畜禽養殖業污染物減排制定了具體的標準，廣東省根據本省畜禽養殖污染防治的具體情況，制定了《廣東省規模化畜禽養殖場（小區）主要污染物減排技術指南》。養殖場、專業養殖戶和散養戶根據減排指南 的要求和具體的畜禽養殖的情況，制定污染防治方案，并按照方案實施污染防治工作，最終接受環保部門的監督檢查。

對禁養區的養殖防治標準，根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》（環辦水體[2016]99號）執行。限養區需要根據環境承載能力確定養殖規模與標準，對超過養殖規模與標準的，引導其遷往適養區或采取其他手段達到養殖標準。適養區的養殖場與養殖戶也要達到污染治理標準。

4、環評制度的說明

按照國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定，新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物防疫條件，并進行環境影響評價。

國務院的條例對環評的對象僅限于養殖場、養殖小區，沒有規定養殖戶是否需要環評。依據茂名的具體情況，養殖場、養殖小區屬于中小規模，如果僅規定只有養殖場、養殖小區需要環評，對專業養殖戶和散養戶的污染防治工作無法做到有效監控，因此考慮將專業養殖戶和散養戶不要納入環評的范圍，而是對專業養殖戶和散養戶實施《環境影響登記表》備案管理制度。

對于環評需要評價的內容，依據的是《畜禽養殖業污染防治技術政策》，環發[2010] 151號。可以根據養殖場、養殖小區的規模和具體情況，根據該技術政策予以變通適用。

環保合格是否是取得合法養殖的前置條件之一，上位法有沖突。環保部門與最高院對此問題有不同看法，而《行政許可法》第15條規定：“本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應 當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。”對于茂名市畜禽養殖污染防治，有上位法規定的是《環境影響評價法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）。《環境影響評價法》規定了畜禽養殖的環境影響評價制度，《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）規定的主體主要是規模的養殖場，養殖戶很難達到該條例的要求。這兩部法律法規分別對畜禽養殖環境影響評價制度和規模養殖作出規定。但是，對于養殖場達不到環評的就不發《排污許可證》在實踐中很難做到，因此可以考慮在發放、檢查《排污許可證》時同時檢查畜禽養殖場是否符合環保標準與要求。作為變通處理，對養殖戶不能將環評條件作為證照發放的前置程序。但是農牧部門可以在發放、檢查證照的同時要求養殖主體滿足環保要求，此做法與《行政許可法》不沖突，也能夠解決養殖過程中的環保達標問題。

對于專業養殖戶和散養戶，直接適用環境影響評價在實踐中很難實施，因此在環保部門備案《環境影響登記表》的方式代替環評是比較現實的做法。

5、污染處理設施的說明

畜禽養殖污染處理設施根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016年11月7日修正）的規定，從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的畜禽糞便，防止污染環境。茂名市除了規模養殖場需要按照規定設置污染處理設施，專業養殖戶和散養戶也需要按照規定設置污染處理設施。而茂名市的情況是，養殖場的污染處理設施需要改進提升，專業養殖戶和散養戶的污染處理設施需要根據養殖規模、養殖地區的具體情況推動散養戶按照標準建設污染防治設施。散養戶如果不能達到條例規定的養殖場污染防治設施標準的，可以聯合或者委托專業的污染防治公司收集養殖廢物，實施無害化處理。這樣 變通的做法既可以實現污染防治的目的，又對養殖場、養殖戶的污染防治起到引導與推動的作用。

6、不得直排規定的說明

根據對茂名市養殖情況的調研，養殖場基本實現不直排的污染防治措施。直排主要出現在養殖戶中，因此如何防止專業養殖戶和散養戶的直排應當是條例重點關注的。對專業養殖戶和散養戶直排的情況，通過強制推行污染防止設施的辦法可以解決，或者引導專業養殖戶和散養戶聯合建設污染防治設施，鼓勵將廢棄物、廢水等污染物集中處理，并鼓勵環保公司參與污染防治設施建設與管理。通過疏導的方式可以化解直排的問題，但是如果直排，導致污染問題頻發，則需要環保部門嚴格按照條例執法，除了罰款等措施外，不發放排污許可等方式也可以在一定情況下執行。

（三）關于綜合利用與治理部分需要說明的問題

1、養殖主體分類管理的具體措施

畜禽養殖污染防治，除了需要治理污染之外，還需要對現有的養殖場、專業養殖戶和散養戶的養殖行為進行規范。要實現從源頭控制污染的目標，需要對現有的養殖場、專業養殖戶和散養戶進行分類管理，具體措施需要從土地規劃、土地承受能力、養殖規模、養殖種類、環保評估等方面予以分類管理。分類管理的目的不是要消滅小規模的養殖戶，也不是要推廣大規模的養殖場，而是根據土地承受能力、環境承載能力，制定區域養殖規劃，在養殖規劃范圍內對現有的養殖場、養殖戶予以規范。經驗標明，大規模的養殖場并不是最佳的養殖方式，對水土、環境的污染會產生較大影響。小規模的養殖戶沒有規范的污染治理措施，對環境和水土造成持續的污染。而最佳的畜禽養殖方式應當是根據水土、環境承載能力規劃與制定畜禽的養殖規模、種類和污染防治措施。因此，條例規定了畜禽養殖分類管理的具體措施，通過引導等方式對現有的將有的畜禽養殖場、養 殖戶逐步予以規范，實現養殖與治污雙贏。

2、養殖區域分區治理的具體措施

茂名市的畜禽養殖需要根據三區劃定方案進行整治。根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》（環辦水體[2016]99號），禁養區并禁止養殖，在禁養區之外的限養區和適養區，不是隨意飼養，而是需要根據水土承載能力、環境承受能力，在養殖的同時實施污染防治。因此，根據茂名市現有的養殖場、專業養殖戶和散養戶的養殖情況，制定具有針對性的分區治理措施，通過引導等方式實現畜禽養殖的規范化。

3、無害化處理問題的說明

畜禽養殖不僅涉及活體畜禽的污染防治，對病死畜禽的無害化處理也是畜禽養殖污染防治重要的一環。因此，條例針對畜禽養殖無害化處理的措施予以具體規定，從畜禽養殖源頭對各種污染行為進行防控，做到畜禽養殖全程的合規。

4、土地整治制度的說明

農業特別是畜禽養殖是茂名市的重要產業，畜禽養殖污染防治除了需要農業局、環保局從源頭實施污染防治之外，還需要通過土地整治等措施對畜禽養殖實施整體規劃，因此需要對土地規劃作出規定。如果有充足的土地儲備，可以逐步規范畜禽養殖，實現畜禽養殖按照土地功能實施養殖。

（四）關于法律責任部分需要說明的問題

對畜禽養殖的污染防治，以引導為主要方式，但是涉及到人民群眾飲水安全等的基本生活保障時，畜禽養殖場、專業養殖戶和散養戶不能按照規范的養殖污染防治措施實施養殖，達到一定程度，就需要通過處罰的方式予以制裁。制裁的手段可以多樣化，但是處罰金額需要根據畜禽養殖的產業能力制定具體的處罰標準，達到既懲罰違法，實施教育的目的，又不 對畜禽養殖造成破壞性的打擊的目的。

本條例對禁養區違法養殖的法律責任，特別是對水源的污染處罰作出詳細規定，體現茂名市畜禽養殖污染的特色，主要是對水體造成污染，影響居民基本的飲水安全，導致水體不達標，因此通過細致的處罰標準對污染水體的違法養殖行為予以處罰。

其他養殖污染行為，根據具體的執法標準，與違法行為相適應的限度內，由行政監督部門根據具體違法行為酌情裁量，而沒有對其具體化。

第二篇：畜禽養殖污染防治工作總結

畜禽養殖污染防治工作總結

為全面落實中、省、市關于畜禽養殖污染防治工作要求，加快推進我市畜禽養殖污染綜合治理，我局根據職能職責，突出工作重點、壓實責任、加強督導，全面開展畜禽糞污資源化利用工作，取得了階段性成效。現將有關情況總結如下。

一、主要成效

我局履職盡責，科學劃定畜禽養殖禁養區148個，禁養面積870.5平方公里。投入獎補資金1.9億元，關閉禁養區所有養殖場戶758家，治理限適養區養殖場戶1242家。通過畜禽養殖污染治理，全市減少糞污排放量69.89萬噸，占糞污產生總量14.6%。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率已達93.7%，大型規模養殖場糞污治理設施裝備配套率已達100%。機構改革之后，農業面源污染防治職責已劃歸生態環境部門，我局負責畜禽養殖廢棄物資源化利用的技術指導服務工作。通過幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機肥生產廠5個，年利用糞污生產有機肥能力19.4萬噸；實現糞肥還田利用種養結合的養殖場約占養殖場總數的78%，配套土地消納面積24.7萬畝；畜禽糞污綜合利用率達87.5%，三縣兩區全部獲得國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，共計成功申報中央資金1.85億元，形成糞污資源化利用整市推進格局。

二、開展的工作

（一）積極安排部署。以市政府或我局名義出臺了一系列方案、規劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實推進畜禽養殖污染防治及畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。

（二）加強學習指導。積極組織相關人員到外地學習取經、到省廳參加培訓、與先進典型交流經驗，增強了農業農村部門指導和服務畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。將所學知識用于日常工作指導當中，先后探索出了異位發酵床糞污處理技術、污水凈化回用技術、糞肥還田利用技術等，并在全市推廣應用，取得了很好的效果。

（三）治理引導與集中整治。一是狠抓治理引導工作。積極鼓勵養殖業主走種養結合的路子，推廣養殖廢棄物資源化利用技術模式，以用促治。二是進一步完善“三區”劃定工作。2017年，按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》重新調整和完善了禁養區、限養區、適養區的劃定方案，合理規劃養殖區域。三是集中開展禁養區關閉搬遷工作。按照“屬地管理、分級負責”制，由縣級人民政府和園區管委會牽頭，組織多方力量、多部門協調聯動，對禁養區內規模養殖場戶依法開展關閉搬遷工作。2017年12月20日前禁養區內758家養殖場戶已全面完成關停搬遷任務。四是加快限養區和適養區污染整治。對限養區和適養區存在污染治理設施不完善、設施運行不正常、養殖廢棄物處理不達標等情況的養殖場下發整改通知書，制定“一場一策”整改方案，限期整改，并安排網格監管人員督促整改，定期上報整改進度，完成一個銷號一個，2018年12月20日全面完成了治理任務。五是加強巡查監督。全面落實了網格化常態監管制度，安排網格監管人員，定期不定期開展巡查，對巡查過程中發現涉嫌偷排、漏排、直排養殖廢棄物和違規新建、關停復養、擅自拆除、閑置糞污處理設施等環境違法行為，責令限期整改，拒不整改的，積極配合移交環保部門嚴肅查處。

三、存在的問題

（一）部分養殖業主環保意識薄弱。少數養殖戶重養殖輕治理的意識根深蒂固，糞污治理設施簡陋，或與養殖規模不匹配，或為了節約成本不有效運行治污設施，或糞污治理設施損壞后久拖不修，導致糞污泄漏現象偶有發生。

（二）養殖場臭味問題難以根除。由于歷史原因及地理條件限制，部分養殖場距離附近村民住處較近，養殖臭味影響到部分村民，導致近幾年12345投訴不斷。而目前沒有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問題或多或少都存在。

（三）種養配套不足。由于養殖用地原因，養殖場往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導致種養脫節種養不匹配，不能有效消納養殖場產生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。

（四）畜禽養殖治污投入不足。糞污治理設施建設成本高、投入大、運行費用高，缺乏財政資金扶持。部分養殖場實力有限投入不足。

四、下一步打算

（一）進一步強化部門職責，壓實責任。認真履行農業農村部門畜禽糞污資源化利用指導職責，再安排、再落實、再督促。督促各縣（區）農業農村部門要積極配合環保督察工作，主動擔當、主動作為，層層壓緊壓實責任。

（二）進一步強化綜合利用，綠色發展。重點推廣“生態養殖+沼氣處理+管網輸送+綠色種植”的綠色發展模式，指導養殖業主采取“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套綜合利用設施)和“一結合”(種養結合)技術和工藝，實現畜禽養殖糞污就近還田資源化利用。

第三篇：畜禽養殖污染防治條例

畜禽養殖污染防治條例

第一章 總 則

第一條(立法目的)為了防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用，保護和改善環境，保障人體健康，促進畜牧業持續健康發展，制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于畜禽養殖場、養殖小區的養殖污染防治。

第三條(基本原則)畜禽養殖污染防治，實行預防為主、防治結合的原則，堅持統籌規劃、合理布局、綜合利用、以獎促治。

第四條(政府職責)各級人民政府應當加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導，采取有效措施，加大資金投入，加強污染防治設施建設，扶持畜禽養殖廢棄物綜合利用。

第五條(監管體制)縣級以上人民政府環境保護主管部門負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理。

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和管理。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例規定和各自職責，做好畜禽養殖污染防治相關工作。

鄉級人民政府應當做好畜禽養殖污染防治的組織實施工作。

第六條(技術支撐)國家鼓勵和支持畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用的科學研究。各級人民政府應當建立相應的科技推廣指導和服務體系，推廣先進適用的污染防治技術，促進畜禽養殖污染防治水平的提高。

第七條(舉報受理和獎勵)任何單位和個人有權向各級人民政府環境保護等有關主管部門舉報畜禽養殖污染行為，接受舉報的機關應當及時調查處理。

對在畜禽養殖污染防治中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 預 防

第八條(畜牧業發展規劃的污染防治要求)縣級以上人民政府制定本行政區域的畜牧業發展規劃，應當充分考慮環境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求，合理布局，科學確定畜禽養殖品種、規模、總量。

第九條(畜禽養殖污染防治規劃)縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農業行政主管部門擬訂畜禽養殖污染防治規劃，報本級人民政府或者其授權的部門批準實施。

制定畜禽養殖污染防治規劃，應當充分考慮畜禽養殖生產布局，明確畜禽養殖污染防治目標、任務、重點區域，污染治理重點設施建設，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。

第十條(禁養區)禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區：

(一)飲用水水源保護區，風景名勝區；

(二)自然保護區的核心區和緩沖區；

(三)城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；

(四)法律、法規規定的其他禁養區域。

第十一條(限養區)縣級以上地方人民政府可以根據本地區實際情況，劃定限制養殖區域。

在限制養殖區域內進行畜禽養殖活動，應當符合縣級以上地方人民政府規定的品種、規模、總量等要求。

第十二條(建設要求)新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足衛生防護距離要求和動物防疫條件，并進行環境影響評價。畜禽養殖場、養殖小區的環境影響評價文件，應當包括畜禽養殖廢棄物綜合利用方案和措施。

需要進行環境影響評價的畜禽養殖場、養殖小區的范圍和規模由國務院環境保護主管部門商國務院農業行政主管部門確定。

第十三條(配套環保設施)畜禽養殖場、養殖小區應當配套建設畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設施，并根據污染防治需要配套建設無害化處理和綜合利用設施；不自行建設無害化處理和綜合利用設施的，應當書面委托有能力的單位代為處理畜禽養殖廢棄物。

未建設貯存、無害化處理和綜合利用等污染防治配套設施的，配套設施不合格的，或者不能提供委托他人代為無害化處理和綜合利用畜禽養殖廢棄物書面文件的，畜禽養殖場、養殖小區不得投入生產和使用。

第十四條(廢棄物減排要求)從事畜禽養殖活動，應當采取科學飼養方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養殖廢棄物向環境的排放量。第三章 綜合利用與治理

第十五條(綜合利用)國家鼓勵和支持通過采取糞肥還田、生產沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用。

第十六條(種養結合)國家鼓勵和支持畜禽養殖場、養殖小區采取種植和養殖相結合的方式，通過種植業消納利用畜禽養殖廢棄物，實現畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。

第十七條(還田利用)將畜禽糞便和污水用作肥料，應當采取堆漚以及其他措施去除病原微生物，防止污染環境和引發傳染病。

將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用作肥料，應當充分考慮土地消納能力，防止污染環境。

第十八條(綜合利用配套設施設)國家鼓勵和支持畜禽養殖場、養殖小區建設沼氣、有機肥生產等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和施用等相關配套設施。

第十九條(廢棄物的收集貯存運輸)從事畜禽養殖活動和畜禽養殖廢棄物處理活動，應當對畜禽糞便、污水等進行及時收集、貯存、清運，不得隨意堆放和排放，并采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。

第二十條(排污要求)畜禽養殖廢棄物未經無害化處理，不得直接向水體等環境排放。向環境直接排放經過處理的污水的，應當符合國家和地方規定的水污染物排放標準和總量控制要求。

違反前款規定，嚴重污染環境的，由所在地縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期整改。作出限期整改決定的環境保護主管部門，應當會同同級人民政府農業行政主管部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。

第二十一條(染疫廢棄物處理)染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養殖廢棄物，應當按照有關法律、法規和國務院農業行政主管部門的規定進行無害化處理。

第二十二條(排污備案)畜禽養殖場、養殖小區應當定期將畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用情況等，報縣級人民政府環境保護主管部門備案。環境保護主管部門應當定期將備案情況抄送同級農業主管部門。

第二十三條(檢查與監測)縣級以上人民政府環境保護主管部門應當依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查，并加強對畜禽養殖環境污染的監測。

第二十四條(散養密集區域整治)對污染嚴重的畜禽養殖散養密集區域，縣級人民政府應當制定綜合整治方案，采取組織建設畜禽養殖廢棄物無害化處理和綜合利用設施、有計劃搬遷或者關閉等措施，對畜禽養殖污染進行治理。

第二十五條(補償)因畜牧業發展規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域、限制養殖區域，或者因畜禽散養密集區域整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所，致使畜禽養殖者遭受經濟損失的，由地方人民政府予以補償。

第四章 激勵措施

第二十六條(污染治理設施建設的扶持措施)畜禽養殖場、養殖小區、畜禽散養密集區域建設和改造污染治理設施，可以按照國家規定，申請環境保護、清潔生產等相關資金支持以及污染治理貸款貼息補助。

第二十七條(稅收政策)生產、銷售、使用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品，購置并實際使用畜禽養殖廢棄物收集、處理和利用設備的，按照國家有關規定享受稅收優惠政策。

第二十八條(價格政策)利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥的，享受不低于國家關于化肥的運輸價格和運力安排的優惠政策；購買使用有機肥的，享受不低于國家關于化肥的使用補貼等優惠政策。

畜禽養殖污染防治設施運行用電享受農用電價格。

第二十九條(發電項目的扶持措施)利用畜禽養殖廢棄物發電、制取沼氣的，依法享受國家規定的上網電價等優惠政策。

第三十條(環評費補助)各級地方人民政府應當根據本地區實際，對標準化畜禽養殖場、養殖小區支出的建設項目環境影響評價咨詢收費給予補助。

第三十一條(自愿減排的獎勵措施)畜禽養殖場、養殖小區排放污染物達到國家或者地方環境保護標準和總量控制要求，并自愿進一步削減污染物排放量的，由縣、鄉級人民政府按照國家有關規定給予獎勵，并優先列入國務院和縣級以上地方人民政府安排的畜禽養殖發展相關財政資金扶持范圍。

第五章 法律責任

第三十二條(瀆職責任)各級人民政府環境保護主管部門、農業行政主管部門及其他有關部門未依照本條例規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條(違反禁限養規定)違反本條例規定，在劃定的禁止養殖區域內擅自建設畜禽養殖場、養殖小區的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區建設禽養殖場、養殖小區的，依照水污染防治有關法律的規定予以處罰。

在限制養殖區域內進行畜禽養殖活動不符合縣級以上地方人民政府規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條(未建配套設施)新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區未依照本條例規定建設污染防治配套設施，也未委托有能力的單位代為處理畜禽養殖廢棄物的，依照環境保護有關法律、法規的規定予以處罰。

第三十五條(未防滲漏)違反本條例規定，未采取有效措施，導致糞便和污水滲漏、外溢的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十六條(生效日期)本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：大連市畜禽養殖污染防治管理辦法2007

大連市畜禽養殖污染防治管理辦法

大政發[2007]12號

第一條 為防治畜禽養殖污染，保護和改善環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》及其他有關法律、法規的規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱畜禽養殖污染，是指在畜禽養殖過程中，畜禽養殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養場地、器具產生的污水及惡臭等對環境造成的危害和破壞。

第三條 本辦法適用于大連市行政區內畜禽養殖場、養殖區以及從事專業化小規模畜禽養殖的個體工商戶的畜禽養殖污染防治。

第四條 畜禽養殖污染的防治應遵循資源化、無害化、減量化原則。第五條 大連市環境保護行政主管部門依據有關環境保護法律、法規和規章的規定，負責全市畜禽養殖污染的防治工作，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、大連高新技術產業園區、大連保稅區和長興島臨港工業區內的畜禽養殖污染的防治工作。縣（市）、旅順口區和金州區政府，大連經濟技術開發區管理委員會所屬的環境保護行政主管部門負責本轄區內畜禽養殖污染的防治工作。

各級環保、農業、發展改革、城建、規劃、衛生、水務部門應根據各自的職責，做好畜禽養殖污染防治工作。

第六條 農業部門應根據大連市的總體規劃及有關規定，將畜禽養殖業發展納入農村經濟專項規劃，對畜禽養殖場和養殖區進行統一規劃，合理布局，制定大連市畜禽養殖業專項規劃。第七條 環境保護行政主管部門應當將畜禽養殖污染防治納入同級環境保護規劃和計劃，加強對當地畜禽養殖污染防治的監管力度，并會同有關部門和單位，積極開展畜禽養殖污染防治的科學技術研究，推廣先進的污染防治技術和設備，提高畜禽養殖業的環境保護和廢棄物的綜合利用水平，做好環境污染防治工作。

第八條 新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖區和從事專業化家禽養殖的工商個體戶，必須遵守國家有關規定，編制環境影響報告書、環境影響報告表或環境影響登記表。

畜禽養殖場、養殖區和從事專業化家禽養殖的工商個體戶的地址、規模、性質等發生重大改變的，應重新辦理環境影響評價審批手續。

畜禽養殖場、養殖區和從事專業化家禽養殖的工商個體戶的環境影響評價報告書（表）和環境影響登記表中，應制定畜禽廢渣綜合利用方案以及畜禽養殖的污染防治措施，并依此進行竣工驗收。

第九條 對群眾生產、生活可能造成重大影響，應當編制環境影響報告書的畜禽養殖項目，其環境影響評價由有權審批的環境保護行政主管部門在該項目審批前，舉行論、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和群眾的意見，并附有對其意見采納和不采納的說明。

第十條 應當編制環境影響報告書的畜禽養殖場和養殖區的環境影響評價由市環境保護行政主管部門負責審批，其他由項目所在的區市縣環境保護行政主管部門負責。環境保護行政主管部門自收到環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表之日起，在法定時限內做出審批或不予審批的決定。

第十一條 根據國家環境保護總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》等有關規定，設定下列區域為禁養區：

（一）生活飲用水水源保護區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區的核心區及緩沖區、森林公園、地質公園、海濱浴場等特殊功能區；

（二）城市規劃區內的居民區、文教科研區、醫療區、商業區、工業區等人口集中地區；

（三）主要交通干線兩側300米范圍內；

（四）市及區市縣政府依法劃定的禁養區域；

（五）國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其他區域。

本辦法頒布前已建成的、地處上述區域內的畜禽養殖場和畜禽養殖區，造成環境污染的應限期治理，治理后不達標的應限期搬遷或關閉。

第十二條在禁養區附近建設的畜禽養殖場、養殖區，應設在禁養區常年主導風向的下風向或側風向處，場界與禁養區邊界的最小距離不得小于1000米。

第十三條 新建、改建、擴建的畜禽養殖場和養殖區應采取干法清糞工藝，采取有效措施將糞及時、單獨清出，并將產生的糞渣及時運至貯存或處理場所，不可與尿、污水混合排出，現有采用水沖糞、水泡糞濕法清糞工藝的養殖場，要逐步改為干法清糞工藝。

運輸畜禽廢渣、廢水，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環境的措施，妥善處置貯運工具和清洗廢水。

第十四條 糞便貯存設施的位置必須遠離各類功能地表水體（距離不得小于800米）。貯存設施應采取有效的防滲處理工藝，防止畜禽糞便污染地下水，還應采取設置頂蓋等防止降雨（水）進入的措施。

第十五條 畜禽糞便必須經無害化處理，且達到《糞便無害化衛生標準》（GB7959-81）后，才能施入農田。對沒有充足土地消納利用糞肥的畜禽養殖場和養殖區，應建立畜禽糞便有效處置設施。第十六條 畜禽養殖過程中產生的污水應堅持種養結合的原則，經無害化處理后盡量充分還田，實現污水資源化利用。

畜禽污水經治理后向環境中排放，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）的規定。污水作為灌溉用水排入農田的，應符合《農田灌溉水質標準》（GB5084-92）。

第十七條 病死畜禽尸體要及時處理，嚴禁隨意丟棄，嚴禁出售或作為飼料再利用。對病死畜禽尸體的處理應采用焚燒爐焚燒或安全填埋井填埋的方法。具體要求按照《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）執行。

第十八條 畜禽養殖場和養殖區排放的所有污染物必須達標排放。畜禽養殖場和養殖區的負責人應定期向環境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常生產條件下排放污染物的種類、數量、濃度。排放污染物的種類、數量、濃度有重大改變的，應及時向環境保護行政主管部門進行變更申報。

第十九條 違反本辦法規定，未按照環境影響評價和環境保護審批的意見進行畜禽養殖的，由環境保護行政主管部門依據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《大連市環境保護條例》的規定給予處罰。

第二十條 違反本辦法規定，畜禽養殖場和養殖區污染物超標排放的，由環境保護行政主管部門依據有關大氣、噪聲、水、固體廢物污染防治的法律規定給予處罰。

第二十一條 造成環境污染的，由市環境保護行政主管部門依法決定責令限期治理，逾期未完成的，除由環境保護行政主管部門依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果并處罰款，或者報同級人民政府責令停業、關閉。第二十二條 本辦法中的畜禽養殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養殖場，以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場。畜禽養殖區，是指距居民區一定距離，經過行政區劃確定的多個畜禽養殖個體生產集中的區域。其適用規模為：豬2000頭以上，蛋雞5萬羽以上，肉雞10萬羽以上，成年奶牛100頭以上，肉牛200頭以上，以及同等規模的其他畜禽種類。從事小規模專業化畜禽養殖的個體工商戶的養殖規模是指存欄量為300頭以下的豬、0.5萬羽以下的蛋雞、0.8萬羽以下的肉雞、80頭以下的成年奶牛和120頭以下的肉牛，以及達到規定規模標準的其他類型的小規模畜禽養殖戶。

第二十三條 本辦法自2007年3月1日起實施。

第五篇：杭州市畜禽養殖污染防治管理辦法

杭州市畜禽養殖污染防治管理辦法

第一條 為了防治畜禽養殖污染環境，保障人體健康,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《杭州市城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市行政區域內畜禽養殖污染的防治管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱畜禽養殖污染，是指在畜禽養殖過程中排放的廢渣、污水、惡臭以及丟棄的畜禽尸體等對環境造成的危害和破壞。

第四條 畜禽養殖污染防治實行綜合利用優先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條 任何單位和個人都有權對違反畜禽養殖污染防治規定、污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

對在畜禽養殖污染防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，市、區、縣（市）人民政府應當給予獎勵。

第六條 市、區、縣（市）人民政府應當將畜禽養殖業發展及污染防治規劃納入國民經濟與社會發展規劃，促進畜禽養殖業的持續健康發展。

市、區、縣（市）人民政府應當制定畜禽養殖污染綜合整治專項政策及工作方案，鼓勵集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶進行污染治理，促進畜禽養殖業結構調整和污染綜合整治。

區、縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當逐步建立集約化畜禽養殖區，引導畜禽養殖戶向集約化畜禽養殖區集中，實施清潔生產，實現污染物達標排放。

鄉（鎮）人民政府應當按照畜禽養殖污染綜合整治工作方案的相關分工，做好本轄區內的畜禽養殖污染防治工作。

第七條 市環境保護行政管理部門對全市畜禽養殖污染防治工作實施統一監督管理。蕭山區、余杭區、各縣（市）環境保護行政管理部門對本轄區內畜禽養殖污染防治工作實施監督管理。

市、區、縣（市）農業行政管理部門負責合理規劃本轄區內畜禽養殖業的產業布局，并會同環境保護行政管理部門控制本轄區內畜禽養殖污染。

發展改革、規劃、財政、衛生、林水、國土資源、工商、城管、城管執法等行政管理部門應當根據各自的職責，協同做好畜禽養殖污染防治管理工作。

第八條 根據城市總體規劃，結合區域環境容量及合理調整、優化畜禽養殖業結構、布局和規模的需要，劃定禁養區、限養區。

市區范圍內禁養區、限養區的劃定和調整，由市環境保護行政管理部門會同市農業、規劃、國土資源、林水、城管等行政管理部門和有關區人民政府提出方案，報市人民政府批準后公布實施。

縣（市）轄區內禁養區、限養區的劃定和調整，由縣（市）環境保護行政管理部門會同農業、規劃、國土資源、林業、水利、城管等行政管理部門提出方案，報縣(市)人民政府批準后公布實施，并報市人民政府備案。

第九條 下列區域應當劃定為禁養區：

（一）生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區；

（二）城市和城鎮中居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區；

（三）市區范圍內實行城市化管理的地區；

（四）各縣（市）人民政府劃定的禁止飼養畜禽的區域；

（五）法律、法規、規章規定需特殊保護的其他區域。

第十條 下列區域應當劃定為限養區：

（一）市區繞城公路外沿500米以內的區域；

（二）國道、省道兩側各500米以內的區域；

（三）集鎮規劃區；

（四）禁養區以外根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制需要，應當限制畜禽養殖的其他區域。

第十一條 禁養區內禁止一切畜禽養殖。

限養區內禁止新建、擴建集約化畜禽養殖場。本辦法實施前限養區內已有的集約化畜禽養殖場應當按照環境保護的有關規定，控制畜禽養殖規模，削減污染物排放總量，實現污染物達標排放。

第十二條 在禁養區、限養區外新建、改建、遷建和擴建集約化畜禽養殖場，或者在限養區內改建、遷建集約化畜禽養殖場的，應當按照建設項目環境保護法律法規的規定進行環境影響評價，并按規定辦理相應手續。

集約化畜禽養殖場的環境影響評價報告書(表)和環境保護行政管理部門出具的批復意見，應當規定畜禽廢渣和污水的綜合利用措施和污染物排放總量。

第十三條 集約化畜禽養殖場的環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。配套建設的環境保護設施未經環境保護行政管理部門驗收合格，不得投入生產。

畜禽廢渣和污水的綜合利用措施應當在集約化畜禽養殖場投產的同時予以落實。

第十四條 集約化畜禽養殖場排放污染物應當依法取得污染物排放許可證，并按照污染物排放許可的管理要求排放各類污染物。

集約化畜禽養殖場應當按規定繳納排污費，排放的污染物不得超過國家或地方規定的畜禽養殖業污染物排放標準。

集約化畜禽養殖場向環境中排放經污染治理后的污水的，只能設置一個污水排污口，污水排污口的設置應當符合國家和地方規定的技術規范。

第十五條 集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶應當保持環境整潔，設置畜禽廢渣的儲存設施和場所，采取硬化儲存場所地面等措施，防止惡臭和畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失等對周圍環境造成污染。

集約化畜禽養殖場應當采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實施清潔養殖。

第十六條 集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶對畜禽養殖中產生的畜禽尸體應當按有關規定作無害化處理，嚴禁隨意丟棄。

對隨意丟棄畜禽尸體的，農業、城管執法、環境保護等行政管理部門應當按照法律、法規的規定處理。

第十七條 集約化畜禽養殖場和畜禽養殖戶對畜禽廢渣應當采取還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用。

用于直接還田利用的畜禽糞便，應當經處理后達到規定的無害化標準。

第十八條 單位和個人運輸畜禽廢渣必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等防止污染環境的措施；清洗畜禽廢渣運輸工具產生的廢水應當妥善處置，不得污染環境。

第十九條 環境保護行政管理部門有權對本轄區內的畜禽養殖污染防治工作進行現場監督和檢查。被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。

第二十條 對超過規定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養殖場，由所在地的環境保護行政管理部門或其本級人民政府依法責令其限期治理。

被責令限期治理的集約化畜禽養殖場應當向所在地的環境保護行政管理部門提交限期治理計劃，并定期報告實施情況。

限期治理期限屆滿后，所在地的環境保護行政管理部門應當對集約化畜禽養殖場限期治理項目進行驗收。

第二十一條 違反本辦法第十一條第一款規定，在禁養區內從事畜禽養殖的，按照以下規定處理：

（一）屬集約化畜禽養殖場的，由所在地區、縣（市）人民政府責令限期搬遷或關閉；其中本辦法實施前已建成的集約化畜禽養殖場，因搬遷或關閉造成經濟損失的，由所在地區、縣（市）人民政府給予適當補償。

（二）屬實行城市化管理地區內的畜禽養殖戶的，由所在地城市管理行政執法機關責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收；未實行相對集中行使行政處罰權的縣（市），由市容環境衛生行政管理部門責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

（三）屬實行城市化管理地區外的畜禽養殖戶的，由所在地區、縣（市）人民政府確定的行政管理部門責令限期處理，逾期不處理的，予以沒收。

第二十二條 違反本辦法第十一條第二款規定，在限養區內新建、擴建集約化畜禽養殖場或已有的集約化畜禽養殖場未按照有關規定削減污染物排放總量的，由所在地的環境保護行政管理部門責令停止違法行為，限期改正，并處以2000元以上30000元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十五條規定，集約化畜禽養殖場未設置畜禽廢渣儲存場所、設施或未采取硬化儲存場所地面措施的，由所在地的環境保護行政管聿棵旁鵒釹奩詬惱⒖紗σ？lt;SPAN lang=EN-US>1000元以上10000元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第二十條規定，超過規定排放標準或超過排放總量控制指標排放污染物的集約化畜禽養殖場逾期未完成限期治理任務的，由所在地市、區、縣（市）人民政府按照規定的權限責令停業或者關閉。

第二十五條 環境保護行政管理部門和其他有關部門的工作人員在畜禽養殖污染防治工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對違反本辦法的行為，法律、法規已有規定的，按照其規定處罰。

第二十七條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）畜禽養殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養的活動，不包括經批準登記的信鴿養殖及犬類等家庭寵物養殖。

（二）畜禽廢渣指畜禽養殖活動中產生的糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

（三）集約化畜禽養殖場，是指存欄量在200頭以上的豬(25千克以上)、6000只以上的鴨、6000只以上的蛋雞、12000只以上的肉雞、40頭以上的成年奶牛或80頭以上的肉牛的畜禽養殖場，其他種類畜禽的集約化養殖場標準按照國家、本省的有關規定進行換算后確定。

（四）畜禽養殖戶，是指集約化畜禽養殖場外的其他從事畜禽養殖的單位和個人。

（五）禁養區是指禁止畜禽養殖的區域。

（六）限養區是指實施嚴格控制畜禽養殖規模，實現污染物排放總量控制的區域。

第二十八條 本辦法自2006年9月1日起實行。