第一篇：財政票據管理存在的問題和對策

財政票據管理存在的問題和對策

財政票據管理存在的問題和對策

財政票據是行政事業單位依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證，是財務收支和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。財政票據管理是非稅收入管理的基礎，也是財政管理的重要內容。隨著財政管理職能和體制不斷完善，財政票據管理的范圍不斷擴大，財政票據用量不斷增加，財政票據監管的難度不斷加大，財政票據管理出現了許多新情況、新問題。

一、存在的問題

(一)對財政票據認識不足

1、財政票據管理不重視。由于對財政票據管理工作的宣傳力度不夠，許多單位對財政票據管理政策還不十分了解，存在“重錢輕票”的思想，只關心財政安排多少資金，不過問財政票據使用管理。認為收費是為了抓收入，就不能停止供票；只要有票就可以收費，收的錢就是本單位的收入。對“限量購領”、“收支兩條線管理”等概念內涵不理解，對各種票據使用規定不清楚。在利益趨動下，不按規定使用票據，收入不繳庫、截留財政資金，出現違紀違規現象。

2、舊觀念習慣難以改變。《財政票據管理辦法》實施后，不少單位未及時轉變觀念，仍停留在原有的票據使用習慣上。如上級主管部門撥給下級單位經費時，習慣上要求下級單位開具資金往來結算收據，為慎重起見沒有收到票就不撥款。《行政事業單位資金往來結算票據使用管理暫行辦法》規定：“行政事業單位取得的撥入經費、財政補助收入、上級補助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來結算票據”。同時，財政部《關于行政事業單位資金往來結算票據使用管理有關問題的補充通知》規定：“行政事業單位取得上級主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級單位轉撥的，可憑銀行結算憑證入賬”。“單位憑票撥款”的習慣，為單位領用資金往來結算收據提供了借口，給單位用資金往來結算收據亂收費、亂罰款、亂攤派創造了條件。

3、繳款義務人維權意識淡薄。多數繳款人對財政票據管理政策不了解，對票據使用規定不清楚。在收繳關系中，繳款人處于被動地位。他們可能擔心辦事不順利，不敢理直氣壯地索要票據，舉報票據違規使用行為；或者出于經濟方面的考慮，只要能夠少收點、少罰點，開不開票、開什么樣的票無所謂。

(二)財政票據管理不規范

1、票據發放管理不嚴。領購財政票據要按照規定程序辦理購領證，辦證時應當提交申請、單位法人證書、組織機構代碼證書，并按照領購財政票據的類別提交相關依據。有些單位不辦證，直接在非稅系統增加單位，掛接項目和票據；有些只是領導打個招呼或機構成立批文就領了證，造成臨時領票單位機構多，供票單位范圍管理混亂。單位購票時不帶《領購證》和印章，票據管理員經常換人，如果管理不嚴，票據被誰領走的都不知道。票據購領發放上是即來即領，隨意性大，加大了財政票據管理風險。

2、票據使用不規范。主要表現在以下方面：一是票據填開不規范。在手工票據存在的環境下，各種票據填寫情況層出不窮。要么票據填寫要素不全，日期、繳款人、收費項目、數量、標準、金額大小寫等或多或少的缺填；要么票據差錯、涂改。二是不按規定使用票據。如使用資金往來結算收據收取社會撫養費、管理費、房租費、培訓費、罰款等，成了“名符其實”的“應收盡收”。三是票據過期使用。對單位實際用票量難以核準的情況下，單位領用超量票據，長期不核銷，票據過期仍然使用。

3、票據核銷不規范。受非稅征收管理系統(財政票據管理子系統)功能限制，除非稅收入一般繳款書以外的票據還不能實現自動核銷，仍需直接到財政部門辦理核銷手續。手工核銷票據時，對于票據量大的走簡易程序，實行抽查的辦法；對資金未納入財政管理的票據，只銷票數，不核金額，讓違紀違規行為有機可乘。

(三)財政票據監管不到位

1、財政票據管理重發輕管。現階段，財政票據未能完全實現電子化管理，多數票據仍要手工核銷，票據審核難度大、隱患多。工作側重于發放和核銷，忽視了對單位的業務指導和監督檢查，有些票據管理中的問題難以及時發現。

2、票據監管機制不健全。很多單位沒有建立票據專管員制度和票據管理內部控制制度，會計不清楚票據專管員領票、核銷票據情況，票據專管理員也不清楚票據記賬與否。對于資金未納入財政管理的票種，如果不通過單位內部控制就難以監管到位。

3、票據違規處罰力度不夠。《財政票據管理辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》都規定了票據違規使用的處分處罰，只是受外部經濟和執法環境的制約，處罰方式多數以批評教育和“責令改正”，不能引起用票單位的足夠重視，難以對違規單位和個人實施有效的制裁和懲戒，財政票據監管的及時性和權威性難以發揮。

二、對策與建議

為了規范財政票據管理，針對當前存在的問題，結合實際情況，我們應該重點做好以下幾個方面的工作：

(一)加大財政票據和非稅收入宣傳力度

1、加強對財政票據管理人員業務培訓。票據管理政策性強，工作量大，要求財政票據管理人員具備較強的業務水平和創新能力。要定期組織財政票據管理人員進行業務培訓，讓票據管理員成為財政票據管理的宣傳員、播種機。要開展票據管理工作的交叉檢查和學習交流，形成以學習促工作，以工作促學習氛圍。

2、加強財政票據政策宣傳力度。要利用報刊、電視、網絡媒體，宣傳財政票據管理的重要性。要求各單位主動在各自辦公場所公布各項收費項目、標準以及批準機關的文件號，讓繳費義務人對收費情況有所了解。要向繳款人宣傳，繳費拿票理所當然，不提供財政票據可以拒繳，可以舉報，爭取社會的監督和支持，為財政票據管理營造良好的社會氛圍。

(二)推進財政票據科學精細化管理

1、規范財政票據發放。要嚴格執行憑證領票制度，對單位的票據領用進行資格審核，對不符合購領條件、未辦理財政票據購領證和不參加票據年檢的用票單位進行整改。及時檢查單位票據庫存和資金收繳情況，按照“分次限量、核舊領新”的原則，合理發放票據，加強監督管理。

2、規范財政票據使用。推廣電腦票據使用，充分利用財政票據管理系統實現“以票管收”。控制手工票據發放，加強票據使用的指導，促使單位票據規范填寫、規范使用。

3、創新票據核銷管理。推進財政票據電子化改革，依托計算機和網絡技術手段，實現票據自動核銷，收入收繳分離。對實際情況還需要手工核銷的，實行電子表格管理，便于數據查詢分析。建立財政票據內部控制制度，由單位會計對票據入賬和資金收繳進行監管，加強單位內部監督。

(三)切實加強財政票據監管

1、建立健全財政票據管理制度。要建立單位票據管理領導負責制和票據專管員制度，加強財政票據管理的責任意識。實行會計與票據專管理員崗位分設制度，從票據購領、使用、核銷、核算等方面入手，制定“管票不管錢、管錢不管帳、管帳不管票”的內部監督內部控制制度，保證票款安全。

2、建立健全票據稽查制度。在票據稽查方式上，實行日常稽查和專項稽查相結合。要在日常的票據購領、核銷環節嚴格審核，以便及時發現違規使用票據或資金不及時足額繳庫的行為。要不定期地組織對特定單位、特定收入項目或特定票種的專項稽查。以票據是否合法和規范使用為重點，把財政票據監督檢查工作列入重要議事日程，常抓不懈，確保票據使用的正確性，維護法律法規的嚴肅性。

3、加大對財政票據違規違法行為的查處力度。一是財政、審計、監察部門在日常檢查中要加大對票據使用違規行為的查處力度。二是加強社會各界廣泛參與監督，設立舉報電話和舉報信箱，對舉報情況進行檢查。對于違規使用財政票據的行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行嚴肅處理和處罰。通過嚴厲打擊票據違規違紀行為，徹底根治違規違紀現象，維護財政票據制度、法規的權威性、嚴肅性。）

第二篇：鄉鎮財政票據管理和使用中存在問題及對策

近年來，筆者在參與鄉鎮財政決算審計、鄉鎮黨政主要領導干部經濟責任審計中，發現鄉鎮財政票據管理和使用過程中存在一些比較典型的問題，亟待引起重視并加以規范。

一、存在問題

一是出借財政票據。有的鄉鎮把自身領購的財政票據直接出借給村、社開具；有的鄉鎮把自身領購的財政票據出借給其他單位或個人

開具；甚至有的鄉鎮把自身領購的財政票據出借給企業或者經營承包人當作發票開具，直接導致這些企業或者經營承包人偷逃稅收，等等。

二是濫用財政票據。有的鄉鎮財務人員自身似乎也知道白條入帳是不允許的，于是對有些不能取得發票的費用，比如所謂的“招商引資費”、“雙爭一匯費”等，干脆就地取材自己給自己開具一份財政票據，將票據的付款聯拿到財政所報銷，票據的收款記帳聯則與存根聯一起保存。

三是串用財政票據。相當多的鄉鎮財務人員使用財政票據非常隨意，在辦理財政收支業務時，對用途不同的財政票據不加區分，逮到什么票據就用什么票據開。有的用非經營行統一票據收費甚至收取罰款；有的又用非稅收入通用票據辦理非經營性往來結算；該用專用票據的用成通用票據，等等。造成財政票據使用的混亂。

四是涂改財政票據。這樣的低級錯誤照樣有人犯。比如，有鄉鎮的財務人員在收取某人“土葬占地復墾費”時，就直接用圓珠筆在已經開具的收費票據的記帳聯上將2500元的“2”涂改成“1”，同時將金額大寫貳仟伍佰元的“貳”修改成“壹”的現象。

二、原因分析

鄉鎮財政票據管理和使用過程中存在的上述違規問題，有的看似偶然發生，實則有其必然性。究其原因：

一是領導對財政票據管理和使用工作認識不到位。相當部分鄉鎮領導干部財務管理知識較為貧乏，有的甚至根本不懂財務會計工作，主觀上又認為財務會計工作是財政所長和會計人員的事情，與自己無關，從而放松了對財務會計工作的重視和監管，更遑論財政票據的管理和使用。甚至還有少數鄉鎮領導干部認為財政票據違規算不什么問題，思想上根本沒有把加強財政票據的管理和使用當成一回事。

二是鄉鎮財政票據票據管理和使用人員素質參差不齊。相當一部分鄉鎮財務人員屬于非專業人員，財務管理知識相當匱乏，有的甚至連財務管理的原理都不懂，純屬被“趕鴨子上架”，這些人員對財政票在嚴肅財經紀律、促進行政事業單位健全財務制度、強化內部監管、提高會計信息的真實性合法性、落實非稅收入“收支兩條線”管理、促進依法行政等方面的作用，以及對財政票據管理使用中的違規行為的危害性認識不足；有的根本不知道財政票據有哪些，哪種財政票據該怎么用，違反財政票據管理規定會受到什么樣的處理處罰；也有一些違規問題是由于經辦工作責任心不強，財經法紀觀念淡薄造成。

三是有關業務主管部門監督管理指導不到位，查處不力。財政票據業務主管部門目前主要采取的是“陣地辦公”“守株待兔”的方式，監督管理態度還顯得比較消極，很少“主動出擊”，少有深入到鄉鎮開展財政票據管理和使用情況的檢查和指導；票據繳銷“只銷票數，不核金額”，監督管理手段也還比較落后；重財政票據發放，輕財政票據管理和使用的監管的意識長期存在。鄉鎮財政票據的管理和使用客觀上還處于“自生自滅”的狀態。

三、對策建議

一是鄉鎮領導干部自身要加強對財經法律法規包括財政票據管理規定的學習，提高對財政票據管理和使用工作的重要性的認識。《中華人民共和國會計法》第四條和《四川省會計管理條例》第四條均明文規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就說明，單位會計工作包括財政票據管理和使用工作的好壞不但與領導干部有關，而且關系重大。

二是鄉鎮應注重配備財務會計專業人員，切忌亂抓壯丁。要把懂財務管理，具有會計從業資格，政治思想素質好，工作責任心強，堅持原則，認真執行財經法律法規和國家統一會計制度的專業人員調整到財務會計崗位上來，以保證單位財務管理工作包括財政票據管理和使用工作規范化運作，提高財務管理工作整體質量。

三是有關部門要加大財經法律法規和財政票據管理知識的宣傳和培訓力度。把財經法律法規和財務管理知識的宣傳培訓作為“五五”普法的重要內容之一。組織鄉鎮領導和從事財政票據管理和使用的工作人員分期分批開展培訓，認真學習相關政策和會計業務知識，使他們認識到財政票據的合法取得和正確使用是票據管理的重要內容，是對預算外資金進行源頭控制和有效遏制腐敗行為的有效手段，也是規范單位財務收支、保證會計核算真實、準確的重要措施，并在此基礎上切實提高對票據的使用和管理水平。

四是財政票據監督管理部門要強化全程監控，嚴格把關。按照“財政統管、憑證領購、以票管收、限量控制、核舊領新、票款同行”的辦法，認真落實票據核舊領新制度，強化票據的源頭控管，真正做到“以票管收，票款同行”，嚴把票據發放關；切實做好票據日常統計、核對工作，專門設立票據臺賬，及時記錄票據購領、發放、庫存、核銷等業務信息，做到每日臺賬，每月盤底，半年清查，年終校驗，嚴把票據盤點關；徹底糾正以往“只銷票數，不核金額”的做法，票據繳銷時，票據使用單位必須提供有效的繳存專戶的票款分離單或銀行繳款單憑證，經票款核對一致后方可辦理繳銷手續，嚴把票據繳銷關；當年未用完的票據應作廢處理，不得跨使用，定期接受財政票據監督管理部門年檢和稽查，嚴把票據年檢關。

五是加強對財政票據違規行為的處理處罰。財政票據應和稅務部門的發票一樣，有其獨立性也應有其嚴肅性。財政、監察、審計等相關部門應按照各自的職責，按照重癥猛藥、矯枉過正的原則，對混用票據、借用票據、違規用票、不法用票的單位和個人要嚴肅查處，發現一起查處一起，絕不能姑息或懈怠。對較嚴重的票據違規問題，一經發現，立即停止供應所有財政票據，收回在用的財政票據，責令立即糾正，直至整改到位再供應票據，并實施經濟處罰；對票據違規情節特別嚴重的，應移交司法機關處理，把經濟處罰與行政處分結合起來、處理事與處理人結合起來，嚴查嚴處。

第三篇：票據管理存在問題材料

一、票據填寫不完整。部分單位開票時，未填寫繳款單位、開票日期；開票項目填寫過于籠統，收費標準不清；票據封面沒有填寫開票金額、已繳庫金額、票據號碼、開票日期等匯總信息；根據票據管理細則，開具票據時，應字跡清楚、內容完整、印章齊全、各聯次內容和金額一致。

二、票據使用不規范。存在串用、混用財政票據現象。應當開具政府非稅收入票據的錯開了資金往來票據（如租金等），對于錯開的票據應當及時收回作廢，并重新開具正確的票據。票據核銷不及時。開完的票據沒有及時送到縣非稅局核銷，跨使用票據；核銷票據時證件不齊，未攜帶收入繳款憑證，核銷單填寫不完整。

三、資金繳庫不及時。根據**省政府非稅收入收繳管理暫行辦法，對集中匯繳方式繳款的，由執收單位按照有關規定，將所收現款在5日內（法律、法規另有規定的，從其規定）匯總開具《**省政府非稅收入一般繳款書》，集中匯繳入政府非稅收入匯繳結算賬戶。實際繳銷中，發現有些單位在開具票據后，未及時將現金繳入非稅賬戶，而是在開票后幾個月內繳庫，延誤繳款時間，拖欠政府非稅收入。

四、票據管理不規范。

未設專門的票據管理員；有些單位雖有票據經辦人員，但沒有設置專門的票據管理員，并報非稅局備案。根據票據管理細則規定，各部門、單位票據管理工作應由財務部門統一管理，并指定專人負責，各單位應填寫票據管理機構、人員登記卡，報縣非稅收入管理局備案。

沒有設置專門的票據管理制度和票據購領、使用、核銷登記冊。根據政府非稅收入管理辦法，執收單位應當建立健全政府非稅收入票據領用、保管、繳銷、審核等制度，保證政府非稅收入票據的安全。執收單位在使用票據前，應當將票據的種類、數量、起止號碼登記入冊，發現缺份、少聯、銷號等，應當送回縣非稅局處理。

沒有遵循分次限量、核舊領新的票據購領原則。單位領用的票據使用完后要及時核銷，并在核銷后再次領用新的票據，每次購領票據應遵循限量的原則。

五、資金往來票據沒有執行收支兩條線管理規定，對于應當繳入非稅專戶的資金沒有繳入專戶。除從財政部門取得的撥款收入、補助收入及從相關主管部門取得的專項資金收入外，行政事業單位的其他往來資金都要繳入非稅收入專戶，實行收支兩條線管理。

第四篇：財政票據管理

古冶區財政局

四措并舉強化財政票據管理

古冶區財政局不斷深化票據管理改革，完善管理措施，健全監管機制，在票據管理上下功夫，發揮票據源頭控制非稅收入的作用，有力的促進我區執收執罰單位的非稅收入足額上繳。

一、強化票據領購程序。要求所有執收單位和有收入往來款項的行政事業單位，必須按規定辦理票據使用《購領證》，做到憑證購領。對不符合要求的一律不予供票。定期對票據使用情況進行檢查，認真核定單位票據用量，嚴格核銷舊票，限量供應新票，保證財政票據的安全使用。加強票據使用的監督管理，定期或不定期對票據使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。

2、強化以票管費。要求各單位對收入繳存非稅收入情況認真登記臺賬。對各單位執收認真核對票據實開金額與繳存財政金額是否一致，并分析差異的原因，保證票款同行，督促執收單位及時足額上繳，做到“應收盡收不亂收，應繳盡繳不截留”，有效遏制非稅收入的體外循環和坐收坐支現象的發生。

3、強化票據專票專用。要求各單位必須嚴格按照票據適用范圍的各項規定仔細操作，嚴禁串用、轉借和不按規定隨便代開。否則，核銷票據時，吊銷購買證，不予提供財政票據。

4、強化票據專人管理。為確保票據發放、購領、使用、核銷等各項工作嚴格執行票據管理政策。加強票據倉庫的保管工作，強化了防火、防盜、防潮等安全保護措施，分門別類、整齊存放、使用專門標簽、保證了票據存放、領取及點庫的方便。每月定時對庫存票據進行盤點，并與庫存賬相核對，確保賬實相符。

收費局：稽查科

第五篇：財政票據存在的問題及審計建議

財政票據存在的問題及審計建議

2010-09-16 來源:審計署 作者:盧圣方 譚敏

參與討論：會計論壇

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（一）財政體制改革中，深化“收支兩條線”，加強非稅收入管理改革是其中一個重要環節，而財政票據管理是加強政府非稅收入征收管理的基礎工作，也是源頭控管的重要手段。近幾年，通過預算執行及鄉鎮經濟責任審計發現，財政票據管理工作還是一個比較薄弱的環節，票據使用不規范，票據管理工作不到位，存在超范圍使用財政票據、票據賬目混亂、票據專管員缺位等等問題。具體表現在：

1、票據發放超范圍。《湖北省財政票據管理辦法》明文規定，財政票據的領購僅限于國家機關、事業單位、或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的機構，代行政職能的社會團體及其他組織。執收單位要購領財政票據，必需先經同級財政部門審核過關。財政部門對執收單位遞交的征收或收取非稅收入的有關依據、相關文件、《申請表》進行審查，確定符合規定后，發放《財政票據領購證》，執收單位才能領購財政票據。而某些鄉鎮財政部門在審核領票資格時把關不嚴，為某些村組、企業、個體戶大開方便之門發放了《領購證》，使不具備領購財政票據資格企業、單位和個人披上了使用財政票據的合法外衣。財政部門超范圍供票，為偷逃稅收等違法違紀問題提供了方便。

2、票據核銷不規范。為深化非稅收入改革，財政部門利用互聯網技術，積極推行非稅收繳系統與銀行系統聯網，實行“單位開票、銀行代收、財政統管”票款分離的管理制度，“以票管收”達到防止非稅收入“跑、冒、滴、漏”的目的。通過銀行代收非稅收入所使用的非稅收入一般繳款書，在銀行辦理征繳時自動核銷，大大方便了票據的核銷工作，又有利于收入的上繳，但是由于非稅收繳系統智能化的不完善，大部分手工開具的票據包括事業性收費票據、土地專用收據、國有土地出讓金票據、罰沒票據等等，仍需到財政部門辦理繳銷手續。財政部門在票據核銷過程中主要存在兩個問題：一是核銷不及時。財政部門不及時清理各執收單位的票據結存量，導致有的執收單位長期不繳銷，票據滯留于單位，收入不及時上繳；二是核銷程序簡單。票據繳銷時，財政部門沒有對行政事業性收費票據、單位資金往來收據與繳存專戶的非稅收入票款進行核對，就辦理了繳銷手續。財政部門票據核銷不及時，只銷票數，不核金額，使得某些執收單位有機可乘，出現坐收坐支占用財政資金、私設“小金庫”等違紀違規問題。

3、票據監管乏力。財政部門重票據發放，輕票據監管，財政票據業務主管部門少有深入到鄉鎮開展財政票據管理和使用情況的檢查和指導，財政票據年檢制度和財政票據月報表制度形同虛設。監督管理手段落后、乏力，致使出借出讓財政票據、串用混用財政票據、利用票據亂收費、不按規定填寫等等現象屢見不鮮。

4、票據安全存隱患。在非稅收入繳款書為主體、專用票據為補充的新的財政票據體系中，財政票據的種類就有政府非稅收入票據、醫療票據、社會團體會費票據、往來結算票據、其他財政票據5大類，而常用的就有30余種，財政部門必須建立票據專用倉庫或專柜，由專人負責保管，做到分類存放、干凈整齊，倉庫做到防盜、防火、防潮、防蛀。而某些鄉鎮財政部門在票據管理中存在“四無”現象：無專人、無專賬、無專柜、無專室。專管員缺位，票據存放凌亂，臺賬登記混亂，倉庫條件簡陋，票據安全存在極大隱患。

5、票據出借出讓。某些執收單位領導和財務人員財務知識匱乏，法制觀念淡薄，將財政票據出借出讓給不具備領購資格的企業、個體戶、下屬單位使用。2009年，某執收單位將本單位領用的財政票據借給某餐飲業個體戶使用逃避稅收；某執收單位將領取的票據連同行政事業性收費項目出讓給下屬單位，增加收費環節，而且執收單位又在下屬單位列支費用，逃避財政監管。

6、票據混用串用。某些財務人員在辦理財政收支業務時，對收費票據、罰沒收據、統一收款收據、社會團體會費收據及捐款捐物票據等不同種類財政票據的適用范圍不加區分，財政票據之間、財政票據與稅務發票之間混用串用現象較為嚴重：某些行政事業單位用單位內部往來結算票據違規收費；某些社團體接受捐贈時用會費專用收據作為收款憑證；某學會2008年舉辦業務培訓時用教育專用收費發票收取培訓費；某部門2008年、2009年連續兩年用稅務發票代替收款收據辦理業務等等。

7、票據填寫不規范。執收單位在開具票據問題有：涂改票據內容及金額；棄用復寫紙直接在收據聯填寫；票據填寫要素不全，故意將收費項目填寫模糊，收費標準空缺，各種手法層出不窮，隱藏超范圍、超標準及無項目收費，開具鴛鴦發票套取資金等各種違法亂紀問題。

（二）財政票據管理中存在的問題折射出非稅收入管理的漏洞，如何加強財政票據管理體制，強化票據源頭控制，以票控費，以票控收，確保非稅收入嚴格執行收支兩條線，規范政府非稅收入管理，防止了財政收入流失，筆者認為應從以下幾個方面入手，加強財政票據科學化、精細化管理，推進非稅收入收繳制度改革。

一是依托非稅收入收繳系統，繼續深化票據電子精細化管理改革。提高財政票據的智能化、規范化管理水平，健全財政所有票據全程監督管理體系，切實發揮財政票據的“以票管收、以票促繳、以票治亂”源頭控制作用，進一步推進政府非稅收入的管理與改革，完善公共財政收入體系。健全票據管理功能，實行“陽光收費”。進一步開發票據管理功能，非稅收入收繳系統不僅與銀行聯網，與執收單位也要進行聯網，財政部門根據省以上財政及物價部門文件，對核定的各執收部門收費項目，收費標準、實行統一編碼，并與執收單位領取收費票據的適用范圍、票據號碼等信息結合起來，存入系統內，執收單位開具票據和非稅收入繳存銀行時，所填內容與電腦儲存信息不符的，系統將拒絕工作。將收費單位、收費項目、收費標準與票據管理的緊密結合，達到了“以票治費”的目的，從源頭上杜絕亂收費現象。健全票據管理功能，實行全程跟蹤。進一步增加票據管理模塊的功能，覆蓋票據印刷、發放、使用、核銷等各個環節，細化到對每一張票據進行管理，解決了票據使用監管、核銷等問題。票據使用單位領購的每一張票據，都由非稅收入收繳系統對其進行全程跟蹤管理，票據一經使用將自動核銷，并在系統中留存記錄設定收入繳庫期限，杜絕開票不入庫坐收坐支財政收入、利用財政票據私設“小金庫”的現象；并通過票據號碼限制使用單位，從根本上杜絕了票據出借出讓、混用串用現象。

二是規范財政票據管理程序，建章建制完善財政票據管理體制。由財政票據主管部門牽頭，對票據管理工作中存在的問題認真整改，并建章建制規范票據管理體制：建立執收單位審核確認制度，禁止超范圍供票，嚴把票據發放關；建立票據專管員制度，設立票據臺賬，及時記錄票據購領、發放、庫存、核銷等業務信息，做到每日臺賬，每月盤底，半年清查，年終校驗；建立票據安全管理制度，由專人負責保管，專用倉庫或專柜存放，責任到人確保財政票據安全；建立財政票據月報表制度，每月5日前將上月財政票據月報表上報票據主管部門；建立財政檢查制度，做到普查與專項檢查相結合、重點檢查和日常檢查相結合的稽查機制，堵塞各種違規使用票據行為，促進非稅收入應收盡收。

三是與有關部門通力合作，開展票據檢查與非稅收入征繳檢查相結合的專項清理。財政部門與監察、審計、物價等部門積極合作形成監管合力，在市直各級黨政機關、事業單位和代行政府職能的社會團體開展財政票據與非稅收入征繳情況的專項檢查，對票據使用情況與對非稅收入征繳情況結合起來進行清理，進一步規范非稅收入管理，督促未納入財政管理的非稅收入、未及時足額上繳財政的非稅收入及時解繳財政。財政、監察、審計、物價等相關部門對查出的問題 “邊清理、邊整改、邊處理”，對混用串用票據、出借出讓票據、違規用票、不法用票的單位和個人一查到底，對不按規定設立非稅收入項目、改變非稅收入的征收范圍和征收標準亂收費、應繳未繳非稅收入私設小金庫，違規用票套取財政資金等重要違紀違規問題，按照《財政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等相關規定嚴肅查處并直接追究主要領導責任，情節嚴重的應移交司法機關處理。

四是加大財政票據、非稅收入管理知識的宣傳和培訓力度，提高執收單位財經法紀意識。開展對執法單位特別是鄉鎮領導干部及財會專業人員的宣傳和培訓，加強財政票據使用和管理、非稅收入管理規定的學習，提高對財務工作重要性的認識和財經法紀意識。使他們深刻認識到：財政票據的合法取得和正確使用，能提高財務管理工作整體質量，是規范單位財務收支、保證會計核算真實、準確的重要措施，是對非稅收入進行源頭控制和遏制腐敗行為的有效手段，而不按規定使用發票所產生的嚴重后果以及應承擔的法律責任。