第一篇：2012年信訪工作實施方案

關于加強人口和計劃生育

信訪工作長效機制建設的實施方案

為進一步加強和改進新形勢下的人口計生信訪工作，促進人口計生信訪工作的經常化、制度化和規范化，根據中共威寧縣委、縣人民政府制定的《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（威黨發[2011]53號）的精神，結合我鎮人口計生信訪工作實際，現就加強人口和計劃生育信訪工作長效機制建設特制定以下方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀、樹立以人為本的執政理念和建立“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序為出發點，以維護群眾信訪權益、解決群眾實際問題為落腳點，切實建立人口和計劃生育信訪工作長效機制，全面實現人口計生信訪工作由簡單的情況反映向分析建議轉移，由轉辦交辦向督查解決轉移，由被動受理向預測防范轉移，推進人口計生工作健康持續發展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

二、工作目標

到2012年底，在全鎮范圍內建立起人口計生信訪工作長效機制。

三、工作內容

各部門建立以“統一領導、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規范、民主監督、信息推動”為主要內容的人口計生信訪工作長效機制，建立、完善和落實以下十項工作制度。

（一）完善和落實信訪工作領導負責制度

人口計生信訪工作由計生辦“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓落實，相關部門配合抓、出實效，做到組織到位、責任到位、措施到位、解決問題到位。對定期和不定期排查出的重大信訪案件、上級交辦案件、信訪老戶案件，落實專門的鎮領導包案負責，限時解決。每月至少安排兩個工作日，由鎮領導輪流在信訪接待室集中接待和處理群眾來信來訪，并做好接待情況記錄，推動群眾合理的信訪問題得到及時有效解決和落實。

（二）完善和落實信訪工作目標管理制度

建立和完善人口計生信訪工作目標管理責任制，實行定期考核與年終考核相結合，并將考評結果納入年度人口和計劃生育工作目標考核的內容。根據考核結果，兌現獎懲，對工作突出的單位給予表彰，對工作落后的單位給予通報批評。

（三）完善和落實信訪法規宣傳教育制度

加強《信訪條例》和人口計生信訪工作規章制度的宣傳貫徹，引導群眾依法有序信訪，維護正常的信訪工作秩序。在信訪接待室里要通過宣傳版面、宣傳折頁等營造《信訪條例》宣傳的良好氛圍。在計劃生育重大宣傳活動中，將《信訪條例》的宣傳列入重要內容。加強對信訪工作人員的法律法規知識培訓和業務培訓，規范信訪工作人員的言行，增強其依法辦事的能力。

（四）完善和落實信訪工作責任制

對信訪人反映的涉及人口計生內容的信訪事項，由事發地村兩委作為首辦單位，負責依照法律、法規、規章和有關文件規定，及時、妥善地作出處理。做到情況早掌握、工作早介入、苗頭早控制、問題早解決，提高初信初訪辦結率，努力把矛盾化解在萌芽狀態，防止問題積少成多和矛盾擴大化。對收到的信訪事項，應當予以登記，錄入信訪信息系統，并在15日內作出處理。對一般的信訪事項，應在60日內辦結；情況復雜的信訪事項，經本機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。

黨工委要配備專（兼）職信訪工作人員，落實專門的信訪接待室，添置必要的設施設備，并向社會公布通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式。明確信訪事項受理范圍，對屬于本部門法定職權范圍內的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本部門職權范圍內的信訪事項，應當告知信訪人向有關機關提出。

（五）完善和落實信訪工作會議制度

原則上每半年召開一次全鎮人口計生信訪工作例會，通報信訪工作情況，分析信訪工作態勢，研究處理信訪問題。對重大、復雜、疑難的人口計生信訪問題要召開專門會議，運用政策、法律、經濟、行政等綜合措施和疏導、協商、調解等手段，依法、及時、合理地調解矛盾糾紛，處理信訪問題。

（六）完善和落實信訪工作歸口承辦制度

將群眾反映的信訪事項，按照全鎮各辦公室職能分工，明確責任主體。各辦公室要把辦理與其職責相關聯的信訪事項作為一項重要的工作職責，提出政策建議和處理意見，進行承辦、督辦、催辦，跟蹤案件辦理全過程。各辦公室應當按照各自職責，參與對重大疑難信訪案件的調查研究和處理工作。

（七）完善和落實矛盾糾紛定期排查調處制度

計生辦堅持每季度對本級行政管轄范圍內的人口計生信訪事項進行一次集中排查調處。尤其是對可能引發越級訪、集體訪、重復訪或群體性事件的各類隱患，加大排查調處力度，避免形成積案。在重大政治活動和重要節日前，堅持隨時排查，加強預警預測，做到矛盾糾紛“發現得早、化解得了、控制得住、處理得好”。對排查出的信訪案件和不穩定因素，成立專門的工作班子和人員負責跟蹤調處，并建立健全相關的文字檔案。調處工作要以解決問題和維護穩定為主，將解決問題與解決群眾實際困難、開展思想政治工作和法制宣傳工作結合起來，促進群眾合理的信 4

訪問題及時得到解決和落實。

（八）完善和落實信訪事項公開監督制度

公開人口計生系統信訪辦事程序，保證信訪渠道暢通，逐步適度公示信訪案件辦理結果，接受群眾和社會監督。加大對人口計生信訪事項的督查督辦力度，及時督促承辦單位按規定期限辦結信訪事項，并按規定反饋辦理結果，不得以任何理由推諉、敷衍和拖延。出現以下情況，可以公開舉行聽證：經多次解決群眾仍上訪不止的；群眾對有權機關作出的處理意見、復查意見持較大異議的；有關部門相互推諉、責任不清的；涉及多數人利益的；其他有必要組織聽證的重大、復雜、疑難信訪事項。要依靠群眾和社會力量完善解決問題的辦法和措施，做好當事人的思想疏導工作，形成有利的社會輿論環境，推動信訪事項的解決。

（九）完善和落實信訪工作文書檔案制度

各級人口計生部門在辦理信訪事項時，要統一采用省人口計生委制定的信訪文書式樣，規范人口計生信訪事項辦理工作。對信訪工作大事記，重要會議材料，信訪事項所有登記記錄，信訪數據統計，信訪工作定期總結報告，信訪信息、專報、交流，信訪事項交辦、通報函件，信訪事項結案報告、經簽發的所有文件，均應整理立卷存檔。

（十）完善和落實信訪信息管理制度

實現全系統信訪信息互聯互通，形成上下信息互動、工作聯動、高效運轉的信息流程，增強信訪工作的針對性、時效性，提 5

高辦理質量和效率。深入分析研究和綜合開發利用群眾來信來訪過程中的信息，對重要信訪案件進行個案分析，發現傾向性問題，為領導決策提供建議。要堅持信訪工作定期統計分析和報告，結合各地信訪統計數據，深入分析群眾信訪動態，總結群眾反映的突出問題，提出政策性的建議，指導下一步工作。

四、工作要求

（一）統一思想、提高認識

信訪工作是為人民群眾排憂解難和維護群眾合法利益的重要渠道，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作，也是聯系黨和政府與人民群眾的重要橋梁。信訪工作做得好不好，必將影響我鎮人口和計劃生育工作能否可持續發展。因此，各辦公室要正確認識人口和計劃生育工作形勢，切實把信訪工作擺上重要位置，統一思想，加強領導，完善措施，加大投入，確保中央的部署落到實處。

（二）明確責任、加強考核

實行信訪工作目標管理責任制，將信訪工作納入人口計生工作目標責任統一考核。信訪機構和信訪工作人員應當在評選綜合先進中占有一定比例。要落實信訪專項經費，配備信訪有關設備，落實信訪專職工作人員的崗位津貼。各黨工委、村應當按照各自職責，辦理信訪事項。根據我縣人口和計劃生育系統信訪目標管理責任制的要求，在考核領導責任制落實、信訪制度化建設的基 6

礎上，重點考核重復和越級上訪老戶矛盾的化解、行政侵權案件的查處、國家和省市立案案件的結案率等內容。

（三）注重協調、增強合力

各部門要通過信訪聯席會議，參與研究重大、復雜、疑難信訪事項，提出處理意見；積極爭取相關部門的支持配合，形成有利于做好計劃生育信訪工作的氛圍，通過強化制度建設，真正把信訪工作作為黨和政府聯系人民群眾的重要紐帶，積極、穩妥地解決群眾的合理訴求，使人民群眾正當信訪得到尊重，正當利益訴求得到實現，合法利益得到維護，扎實有效地做好計劃生育信訪工作。

二Ο一一年十一月二十八日

第二篇：信訪工作實施方案

信訪工作實施方案

各處室：

根據省委、省政府和市委、市政府工作要求，為促進我市經濟和社會在“十二五”期間科學發展、和諧發展、穩定發展，按照市委、市政府的工作部署，進一步提高我單位群眾訴求（信訪）工作的科學化水平，我單位將以領導干部接訪、集中化解積案、創新體制機制為重點開展信訪工作，現制訂信訪工作實施方案如下：

一、基本原則和目標任務

以現代信息技術為依托，以民心網和全國信訪信息系統為載體，以互動為主要工作方式，以行政監察為推動力，傾聽民聲，為民辦事，服務決策，打造快捷高效、有序可控、維護群眾利益、服務反腐倡廉建設的工作平臺。

堅持以人為本，以實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益為出發點和落腳點；堅持服務人民群眾，維護群眾切身利益，服務黨風廉政建設和反腐敗斗爭；堅持發揮網絡技術優勢，建設受理快捷、辦理迅速的訴求表達渠道和互動反饋體系；堅持以人民群眾是否滿意作為信訪工作的根本標準，以提高民意訴求反饋系統運行質量和效率為目標，暢通渠道，增強功能，健全制度，完善機制，提高訴求辦理效果，逐步建立各處室聯動、運行高效、方便快捷的民意訴求處理反饋系統，努力解決群眾多樣化、多層次的訴求，在反腐倡廉、維護社會和諧穩定、優化發展環境中發揮重要作用。

二、組織領導

經辦黨組研究決定，成立信訪工作領導小組。

組 長：xxx 副組長：xxx 組 員：xxx 具體工作由xxx分管，由秘書處負責日常工作的開展。

三、工作內容 1.加強領導，提高認識。信訪工作領導小組負責人要高度重視群眾來信來訪工作，切實加強領導，要以對人民群眾高度負責的精神，樹立服務思想，熱情耐心地做好來信來訪接待處理工作。對群眾反映的問題，符合政策法規應予以解決的，要盡快解決；一時解決不了的要解釋清楚，爭取理解；要求不合理的或無理取鬧的，要在宣傳政策的同時予以批評教育。主要領導要經常對本機關的信訪工作進行檢查、指導，處理重大信訪問題，其他成員要負責處理分管工作的信訪問題。2.加大《xxx省信訪條例》的宣傳和學習力度。信訪工作領導小組要重視對《信訪條例》的宣傳工作，進一步提高人民群眾的信訪意識，逐步教育和引導群眾學法、懂法、守法、用法，指導群眾通過合法途徑表達自己的利益訴求，使群眾初步了解新《信訪條例》對保障群眾民主權利、加強黨和政府與人民的密切聯系的重要意義。3.建立健全信訪案件登記督辦制度。指定專門人員參加全國信訪信息系統的培訓，并熟練操作，收到群眾信訪信件要進行認真登記，及時上報負責領導，對負責處理信訪事件的業務處室進行嚴格督辦，并及時反饋辦理結果。重要的信訪案件，要整理歸檔，立卷保存，做到件件有著落，事事有回信。4.建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制。信訪工作領導小組要認真做好各種矛盾的排查和超前化解工作，把工作重點從事后處置轉到事前預防上。要特別重視集體上訪群眾反映的問題，熱情做好接待工作，做好解釋疏導工作，避免矛

盾激化。5.建立健全考核和責任追究制度。年終，信訪工作領導小組要對辦內的信訪工作進行檢查和考核，考核結果將作為政績考核的重要依據。對推諉拖延，造成嚴重后果的，除通報批評外，追究領導責任。

四、工作流程(一)辦件程序 1.來件簽收、登記

文件收發人員要及時簽收、拆閱群眾來信和上級、本級機關交辦、轉辦的信訪件，或定期登錄全國信訪信息系統查收待辦信訪件，對所收信訪件進行收文登記，后送請分管領導批示。

2.領導批示

分管領導收到信訪件，要及時查閱并出具批示意見。若屬于我單位職責范圍，應及時交辦相關職能處室查清事實，認真處理。若不屬于我單位職能范圍，凡采用信訪信息系統傳輸的文件，將信訪件直接轉送同級非信訪機構或下級信訪與非信訪機構處理；凡采用書信形式提出的，應自收到之日起15日內轉給有關機關處理，并書面告知信訪人；凡采用走訪形式提出的，應告知信訪人向依法有處理權的國家機關提出。3.信訪件辦理

相關處室收到領導交辦的信訪件后，綜合研究信訪情況，及時向領導反映群眾的要求、意見、建議，提出處理意見，或協調有關機關處理信訪案件。應在60日內辦理完畢，并將答復意見經領導審閱后書面告知信訪人；需上報信訪部門的由秘書處負責上報。情況復雜的，時限可適當延長，但需要向信訪部門提交書面情況說明。法律、法規另有規定的，按法律、法規執行。

（二）接訪程序 1.登記

（1）登錄全國信訪信息系統，對所有信訪人都進行登記，核對信訪人身份證或其他有效證件，并登記信訪人基本情況（姓名、性別、年齡、民族、住址、聯系方式、單位），反映的主要問題和訴求，在系統中進行檢索、判重，并初步提出辦理意見。登記情況應記錄完整、資料齊全，做到當日存檔。

（2）對不予受理、不再受理的來訪事項或重復信訪人，接待人員應向其宣傳有關法律法規，做好疏導教育工作，勸導信訪人依法向有關機關提出。2.接談

（1）接待人員要耐心聽取信訪人陳述，詳細詢問有關情況，認真閱看相關材料，并記錄好以下內容：來訪反映問題的主要情節和要求；信訪人以往的信訪過程和處理情況；越級訪、重復訪的原因；來訪人的異常、過激言行；與有關部門溝通、研究來訪問題的情況等。（2）接談后，相關部門處理完畢，將受理情況函告信訪部門。對當日未談完或需來訪人補充材料的，可作約談處理。3.辦理

對由我單位負責的信訪事項要在15日內按下列方式處理：上報、交辦或轉送、協調處理等。

4.督辦

對已交辦的信訪事項，由秘書處負責督辦。信訪事項涉及的科室將辦理情況及處理意見在規定時限內以書面形式

反饋信訪人。對需要立項督查督辦的，報經分管領導審批，抽調專人進行督查督辦。

二○一二年一月十日篇三：2015年綜治維穩信訪工作實施方案 2015年綜治維穩信訪工作實施方案

為認真落實綜治維穩及平安建設領導責任制，根據xx要求，特制定本方案。

一、指導思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，在縣委政法委的堅強領導下，緊緊圍繞建設平安xx、法治xx，進一步解放思想，改革創新，優質服務，著力維護安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，努力爭創全縣政法綜治維穩信訪工作先進單位。

二、工作目標

緊密圍繞全縣綜治維穩信訪工作目標，確保本局系統和商務服務對象人身財產安全，人心安定，防止發生暴力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發生擾亂社會秩序的群體事件，防止發生危害全區的違法違規的群體進京赴省上訪和其他進京滋事事件，防止發生群死群傷的重大治安災害和安全責任事故。

三、組織領導

調整局綜治維穩信訪工作領導小組成員，人員如下： 組 長：xx 副組長：xx 成 員：xx 領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任。

四、工作措施

（一）加強領導抓經常。局屬各科室要按照年初有計劃部署、年中有督查落實、年終有檢查獎罰的思路，切實加強對綜治工作的領導，成立領導機構，認真落實黨政主要領導是綜治維穩及平安建設第一責任人，分管領導是直接責任人，班子其他成員按各自職責承擔分管范圍內的領導責任制。每年召開不少于1次會議研究綜治維穩及平安建設工作，排查不穩定因素，防范于未然。局系統每月召開一次維穩工作例會，主要傳達貫徹上級有關政法、綜治、維穩、信訪會議或文件精神，切實做到常研究、勤督查、真落實，不斷增強政權意識、法治意識和穩定意識。

（二）深化教育強觀念。以“六五”普法活動為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強干部職工和廣大商務對象的法律意識，掀起學法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達100%。堅持每周一組織全局人員學習商務法律法規，不斷提高干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，嚴格依法行政，確保商務系統做到年內無重大治安事件和重大安全責任事故的發生，為創建平安富源做出應有貢獻。

（三）突出重點保穩定。局機關把平安建設擺在重要位

置，努力維護好群眾的合法利益，依法妥善處置群體性事件。局機關各科室要高度重視重大節假日和中央、省、市、縣重要會議的值班備勤工作，防護期要認真排查不穩定隱患，制定預案，突出重點，明確責任，落實措施，嚴格請銷假制度，重大事情及時報告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內容之一。

（四）健全規章促安全。積極參加縣綜治委組織的各項活動，落實好綜治委規定的情況通報制度、案件督辦等制度。局系統科室要進一步完善安全保衛制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強安全防范措施，堅決杜絕公共財產被盜、火災和車輛等事故。

（五）強化責任嚴獎懲。認真落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一票否決”制度，層層簽訂綜治工作責任書，對因工作失職造成維穩工作出現重大問題的追究科室負責人的責任。

（六）做好信息工作。局各科室要暢通信息渠道，及時收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調研情況，掌握第一手資料，將不穩定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態。篇四：x鎮信訪穩定工作實施方案 x鎮信訪穩定工作實施方案

為深入持久地開展我鎮信訪穩定工作，全面提高信訪穩定工作質量和服務能力，根據縣委、縣政府的工作要求，結合我鎮實際，特制定x鎮2011年信訪穩定工作實施方案如下：

一、總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大及五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，進一步落實信訪穩定工作責任制，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，不斷提高信訪工作水平，提高各村就地化解信訪矛盾的能力，實現我鎮社會大局穩定，切實維護人民群眾的合法權益，確保不發生赴省以上集訪、重訪和非訪，不發生對我鎮有較大影響的事件，為打造“平安xx”營造良好社會環境。

二、工作機制

1、堅持信訪工作例會制度。

鎮黨政領導定期分析、研究信訪工作，每月至少召開一次聯席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；鎮信訪辦要堅持日碰頭、周研判制度，收取各村信訪重點人員動態與矛盾排查情況。

2、建立健全信訪工作領導責任機制。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。

3、堅持定期排查不安定因素制度。

各村每周要全面排查一次不安定因素，并將排查情況于周五下午報鎮信訪辦。排查的重點要放在可能引發群體性事件和影響社會穩定的重大問題上，放在群眾關注、反映強烈的熱點、難點問題上，及時掌握信訪工作動態。

4、實行零報告和周報告制度。

各村每周五下午5：00點前將本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情況要以書面形式上報到鎮信訪辦，沒有信訪隱患的實行零報告，做到信訪問題早發現、早控制，早化解。

5、堅持信訪案件交辦及按時辦結制度。

堅持信訪交辦制度。受交辦的部門，應按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時辦結的，應及時報送進度，并抓緊辦理，直至案件辦結，落實信訪事件限時辦結制度。信訪辦公室負責受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，承辦上級交辦處理的信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，要做到限時辦結。

6、堅持黨政領導干部接訪制度。

繼續落實鎮黨政領導每日安排一人坐陣接訪制度，按照規定的時間、地點、要求、公開接待。對群眾反映的問題，事實清楚，政策明確的，要明確解決時限；對事實不清，無政策法律依據，或專業性較強，不能當場決定的，要提出指導性意見，批轉有關部門限期解決，并耐心做好群眾的思想安撫和穩定教育工作。

7、實行責任追究制。

各村（社區）書扣、主任是信訪工作第一責任人，分管副職為直接責任人，對本村（社區）的信訪工作負責，對本

村（社區）信訪問題，必須親自協調、親自解決、親自督辦，確保不出現影響全鎮社會穩定信訪事件。對因不負責而引發重大信訪事件的，實行嚴格的責任追究。

8、堅持完善信訪信息網絡。

各村要明確一名副職主抓信訪工作，一村設1-3名信訪信息員，具體負責本村（社區）信訪穩定不安定因素排查工作，及時化解各種矛盾和糾紛，并按時上報信訪信息。

三、考評辦法

1、成立組織領導機構。

鎮黨委、政府成立信訪工作領導小組，對各村（社區）信訪工作情況組織考評，考評結果每月進行通報。

2、信訪工作評分辦法。

為嚴格落實信訪工作責任制，經鎮黨委、政府研究，制定如下信訪工作辦法：

（1）嚴格落實信訪工作例會制度。鎮信訪工作領導小組組織召開各村（社區）信訪工作例會，無故不參加的一次扣5分，請假的第一次，第二次起每次扣2分。（2）嚴格落實信訪工作周排查報告制度。各行政村要在每周五下午5:00前將各村（社區）《矛盾糾紛及不穩定因素排查登扣表》上報鎮信訪辦，沒有信訪隱患的村要實行零報告，沒有落實周報告和零報告的村一次扣5分。

（3）各村（社區）群眾到鎮上訪的不扣分；發生赴縣上訪，個訪一次扣1分，集訪一次扣3分，非訪一次扣5分；發生赴市上訪，個訪一次扣3分，集訪一次扣10分；發生赴省上訪，個訪一次扣10分，非訪一次扣20分。發生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，實行全

年信訪工作一票否決。

3、信訪工作考評細則。

群眾有上訪趨勢的，各村（社區）信訪責任人能夠及時發現并提前報送信訪有關信息的，能夠及時采取穩控措施的，按信訪扣分標準減半處理。

對發生上訪后能夠按規定時間到位接訪，采取果斷有效措施勸離信訪群眾并做好維穩工作。不再上訪的，扣分情況按信訪記分標準減半處理。

對于鎮交辦的信訪案件，逾期不能及時查清上報的，按信訪記分標準加倍執行；受到上級催辦通報處理的，給予警告處理一次；導致事態擴大、越級上訪、影響惡劣的，全年信訪工作實行一票否決。

四、獎懲辦法

鎮信訪工作領導小組根據每年各村信訪工作開展情況進行考評獎懲，獎懲辦法如下：

1、為做好當前信訪穩定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我鎮大局穩定。為有效減少群眾上訪次數，提高信訪工作的質量和水平，各行政村要高度重視信訪接訪工作，要優先保障信訪工作經費，信訪工作經費從村級經費中列支。

2、記分標準獎懲。根據全年信訪工作考評情況進行獎懲。名列全鎮信訪工作第一名的給予該村10000元獎勵。

二、三分別給予該村8000元、6000元的獎勵。對在信訪工作中排名末位的村，要在年終信訪工作總結會上上臺發言，當眾作出檢查，說明情況。

3、對全年沒有發生縣級以上信訪的村信訪工作領導小組給予10000元獎勵。

4、對全年沒有發生市級以上信訪的村信訪工作領導小組給予2000元獎勵。

5、凡因村內事務處理不公，引發群眾赴市集訪的村，實行黃牌警告；因同一信訪問題引發群眾赴市集訪后重訪三次以上（含三次）的村，實行重點管理，重點管理的時間最低不低于3個月。

6、一票否決。因發生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，對全鎮信訪工作造成重大不良影響的，給予一票否決處理。

7、對信訪工作一票否決的村，扣除該村兩委會成員一年村級補助工資和星級評定工資；對信訪工作重點管理的村，取消重點管理期間的該村兩委會成員村級補助工資；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村兩委會成員兩個月的村級補助工資。

8、對信訪工作一票否決的村，取消該村包村領導及包村干部全年精神文明獎；對信訪工作重點管理的村，取消該村包村領導及包村干部重點管理期間的精神文明獎，年終績效考核列為三等獎；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村包村領導及包村干部兩個月的精神文明獎。篇五：信訪工作實施方案

慶政發【2012】第7號

慶和鎮2012年信訪工作實施方案 各村（居）委會、鎮屬單位：

按照科爾沁區信訪工作“基層基礎建設年”活動的安

排部署，結合本鎮實際，為鞏固社會矛盾化解工作專項行動活動成果，進一步明確責任，充分發揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護社會穩定工作中的基礎性作用，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實上級信訪工作會議精神和要求，堅持與時俱進、開拓創新，暢通信訪渠道，不斷推進依法信訪，全面構建大信訪格局，進一步落實信訪工作領導責任制，繼續加強信訪隊伍自身建設，更好地為和諧社區創建服務。

二、工作目標

信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯系的重要渠道

和窗口，要從講政治、講宗旨、講穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作的領導，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調整和充實個信訪工作組織，在全鎮建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。達到“五好”標準，實現“六個明顯”。

三、工作重點和內容

（一）夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛

1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村干部、村干部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。

3、對于一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。

（三）健全制度，努力做好信訪案件的調處工作

為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發事件的能力。

1、加強值班，確保信訪信息暢通。鎮領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪勸返工作。對于發生的越級進京、赴省市區上訪事件，要嚴格按照有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，推進工作開展。鎮村干部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實增強工作責任感、緊迫感。

（二）對于因鎮村干部個人工作失誤等原因導致的群體 上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持典型引路，健全長效機制。要建立健全信訪工作調研制度，不斷深化對信訪工作基層基礎建設規律的認識，針對基層基礎建設工作的重點、難點問題，研究制定符合實際、切實可行的辦法。要加強宣傳指導，及時發現并總結推廣基層成功經驗和做法，營造良好的輿論氛圍。

第三篇：信訪工作實施方案

古戰鄉甘尼村2012信訪工作

實施方案

2012年是“十一五”規劃的結局年。信訪工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以確保社會穩定為重點，堅持用群眾工作統攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、“三定一公開”等成功機制，不斷探索工作新機制，突出抓“五個重點”：即抓“雙基”，著力提升工作效能；抓排查，著力預防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導，著力緩解矛盾；抓結果，著力解決矛盾。全力推進“五大轉變”：即努力實現變“等訪”為“下訪”，增強工作的主動性；變“事后處理”為“事前預防”，強化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導”，防止和減少信訪問題；變“一時息事”為徹底解決問題，強力推進問題的解決；變“穩控群眾”為“服務群眾”，全力維護群眾的根本利益。奮斗目標是，力爭人訪數量、寫信訪數量在**地級市排名中再后移1-2個位次，不出現影響對外形象的重大越級訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創造出更加和諧穩定的社會環境，促進全市經濟社會又好又快發展。

一、進一步夯實基礎,著力提高信訪工作水平。一是進一步構建“縱到底、橫到邊”的組織領導體系。把加強領導放在重要位置，實行主要領導負總責、親自抓，分管領導負全責、直接抓，其他領導“一崗雙責”、具體抓，著力形成政令暢通、快捷高效，橫到邊、縱到底的工作網絡，構建強有力的組織領導體系。二是進一步暢通信訪渠道。進一步抓好“三定一公開”信訪工作機制的落實，盡最大努力把信訪隱患化解在鎮村，夯實信訪工作的基礎；按照中央、省、市部署要求，組織開展好“縣（市區）委書記大接訪”、“機關干部下訪”活動，在市鎮機關繼續實行黨政領導班子成員每天輪流公開接訪。公開接訪堅持現場隨機接訪與預約接訪相結合，在現場接待群眾隨機來訪的同時，由輪值接訪領導預約分管范圍內的重點案件信訪人來訪，現場召集信訪問題涉

及的有關單位，共同研究、落實結服案件的具體措施。

二、進一步創新工作方法，著力解決信訪難題。一是加大“一崗雙責”落實力度。積極建議市委常委會、市長辦公會進一步就落實“一崗雙責”、協調推進信訪問題處理進行強調，定期調度落實，并從完善制度入手，調動各方面資源和力量參與信訪工作；采取調解、協商、教育、疏導、救助（設立信訪救助資金）等辦法，推動疑難信訪問題的徹底解決。二是不斷完善部門之間的協調聯動機制。不斷完善大信訪工作格局，既依靠部門和鄉鎮通過政策等手段去做好工作，又在明確責任的基礎上加強相關各方的配合與協作，推動從源頭上解決信訪難題。三是大力引導上訪群眾依法解決信訪矛盾。在繼續暢通信訪渠道的同時，積極引導群眾利用訴訟、仲裁、調解、行政復議等到法定渠道去解決問題，切

實發揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務領導決策。

三、進一步加大處理力度，著力抓好“事要解決”。一是強化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎上盡可能快的解決初信初訪問題，避免小事拖大。二是進一步做好重信重訪專項治理。組織專門力量對重信重訪案件進行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強法制教育和依法處理結合起來，實行因案施策，對癥下藥，公開辦理，實現案結事了，確保專項治理取得實效。三是加大解決突出問題的處理力度。著力解決好當前我市企業改制、征地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面群眾反映強烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴格兌現到位，不打折扣，切實把信訪突出問題解決在基層。

甘尼村委會2012年3月17日

第四篇：信訪工作實施方案

慶政發【2012】第7號

慶和鎮2012年信訪工作實施方案

各村（居）委會、鎮屬單位：

按照科爾沁區信訪工作“基層基礎建設年”活動的安

排部署，結合本鎮實際，為鞏固社會矛盾化解工作專項行動活動成果，進一步明確責任，充分發揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護社會穩定工作中的基礎性作用，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實上級信訪工作會議精神和要求，堅持與時俱進、開拓創新，暢通信訪渠道，不斷推進依法信訪，全面構建大信訪格局，進一步落實信訪工作領導責任制，繼續加強信訪隊伍自身建設，更好地為和諧社區創建服務。

二、工作目標

信訪工作是黨和政府密切與人民群眾聯系的重要渠道

和窗口，要從講政治、講宗旨、講穩定的高度來認識重視信訪工作，把信訪工作作為一項重要工作來抓，擺上重要議事日程，進一步加強對信訪工作的領導，形成黨政一把手親自抓，其他部門配合抓的工作體系，進一步調整和充實個信訪工作組織，在全鎮建起橫向到邊，縱向到底的信訪工作網絡，達到領導整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位。達到“五好”標準，實現“六個明顯”。

三、工作重點和內容

（一）夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛

1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時防范制止。

2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村干部、村干部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。

3、對于一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。

（三）健全制度，努力做好信訪案件的調處工作

為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發事件的能力。

1、加強值班，確保信訪信息暢通。鎮領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。

2、努力做好接訪勸返工作。對于發生的越級進京、赴省市區上訪事件，要嚴格按照有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣傳力度。鎮村干部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，推進工作開展。鎮村干部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鎮村干部工資補助直接掛鉤，切實增強工作責任感、緊迫感。

（二）對于因鎮村干部個人工作失誤等原因導致的群體

上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持典型引路，健全長效機制。要建立健全信訪工作調研制度，不斷深化對信訪工作基層基礎建設規律的認識，針對基層基礎建設工作的重點、難點問題，研究制定符合實際、切實可行的辦法。要加強宣傳指導，及時發現并總結推廣基層成功經驗和做法，營造良好的輿論氛圍。

附件：

慶和鎮2012年信訪工作領導小組成員名單

2012年3月16日

慶和鎮2012年信訪工作領導小組名單

組長：

副組長：

成員：

第五篇：信訪工作實施方案

關于做好“兩會一節”期間信訪工作實施方案

根據集團公司2011年9月19日下午3：30視頻會議安排，我礦立即組織相關人員認真貫徹落實會議精神，為了保證“兩會一節”期間的安全，杜絕群訪事件的發生，特制定以下工作方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”及胡錦濤總書記近期關于做好信訪工作講話為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“分級責任”和“誰主管，誰負責”的原則，做到分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，一級抓一級，一級對一級負責的信訪工作領導責任制，深入開展矛盾糾紛大排查、全力化解各類矛盾糾紛，切實預防和減少職工上訪和群體性事件，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，將問題解決在當地。

二、工作目標

確保“兩會一節”期間的和諧穩定，不發生極端異常事件，不發生對重大活動造成干擾的事件。對重點人員要強化教育穩控，啟動教育穩控機制，加強思想政治教育和心理疏導。及時解決職工訴求，推動積案化解。對重點問題要努力排查化解，堅持預見在先、預范在前，完善信訪源頭預防和風險評估制度，暢通信訪渠道、規范信訪秩序，抓好各類突出問題的解決，引深矛盾糾紛排查化解，不斷增強信訪穩定工作的預見性和主動性。

全礦各部門要強化責任意識，切實把信訪穩定工作擺上重要議事日程；加強溝通聯動，準確分析研判，牢牢把握信訪穩定工作的主動權；嚴肅責任追究，推動各項工作措施有效落實。

三、成立“兩會一節”期間信訪工作領導組

組 長：于根旺

副組長：侯東峰、杜家錦

成 員： 武文清、袁來保、各施工單位負責人

四、“兩會一節”期間信訪工作領導組職責

1、貫徹落實省、國資委、集團公司關于做好“兩會一節”期間信訪工作的方針、政策和重要工作部署。

2、協調、指導全礦信訪工作。

3、聽取信訪工作情況匯報，分析信訪形勢，制定工作措施，研究信訪工作中的重大問題。

4、協調處理各部門、施工單位的重要信訪問題。

5、組織、安排對礦各部門和施工單位信訪工作的檢查考核。

礦“兩會一節”信訪工作領導小組的成員，要認真履行職責，積極參與領導小組的活動，關心和支持信訪工作，提出加強和改進信訪工作的建議和意見，積極落實領導小組作出的各項決定，主動解決本部門、的信訪問題。

礦“兩會一節”期間信訪工作領導小組下設辦公室，負責辦理日常工作。其主要職責是：

1、負責全體成員會議及辦公會議的籌備工作，包括會議聯系、議題準備、會議通知、會議材料等；匯報當前信訪工作的情況，提出建議。

2、負責全體成員會議及辦公會議研究確定事項和問題的督辦、落實。

3、負責起草、印發領導小組及其辦公室有關文件、材料，及時送達各成員。

4、及時完成組長、副組長交辦的其它工作任務。

五、工作要求

1、高度重視、加強領導。做到思想到位、措施到位、落實到位，做到主要領導要親自過問、親自抓，分管領導要直接抓、具體抓，其他領導要積極主動配合抓，認真負責地把這項工作抓緊抓實抓好。各部門要認真研究，周密部署，落實責任，扎實推進。

2、協調配合，齊抓共管。各部門要各司其職，各負其責，盡職盡責排查好化解好本部門的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責，推諉扯皮，把本級的問題推向上級。要著眼大局，牢固樹立全旗一盤棋思想，對管轄范圍內進行排查，做到心中有數，發現問題及早解決，把不穩定因素處理在萌芽狀態。

3、轉變作風，深入實際。各部門要把排查、化解和領導干部接訪工作，作為學習實踐科學發展觀的過程，各施工單位負責人掌握職工心里動態，決不允許拖欠職工工資，穩定職工，搞好團結，抓緊施工，保證安全。把職工工作做深、做細、做透，促進社會和諧。

4、加強值班工作，嚴格落實信息報告制度。加強組織領導，落實工作責任，實施責任追究制度。進一步加強值班工作，確保礦領導24小時值班，堅持專人值班和領導帶班制度，確保聯絡暢通。對緊急重大信訪事項，做到急事急報、特事特報、對突發事件及時匯報，及時處理。