第一篇：【意見】中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見（本站推薦）

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部

關(guān)于印發(fā)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》的通知

行政監(jiān)察制度是國家制度的重要組成部分，它的完善與發(fā)展反映了我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，黨政監(jiān)督的整體效能得到增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)依法行政和加大預(yù)防腐敗工作力度的要求，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要意義

（1）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。政府的行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實(shí)提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行 政效能，督促行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)，促進(jìn)政府行政能力的提高，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有著重要作用。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。通過深化改革，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，督促各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范，促進(jìn)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革重大決策、措施的貫徹落實(shí)。

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建設(shè)法治政府的迫切需要。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進(jìn)依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是政府內(nèi)部對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。充分履行行政監(jiān)察職能，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不當(dāng)行政、違法行政。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。從改革體制機(jī)制制度入手，規(guī)范和制約行政權(quán)力，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是治本抓源頭的重要舉措，也是發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要方面，體現(xiàn)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于廉政建設(shè)與政府部門業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，形成反腐倡廉的合力。

二、牢牢把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

（5）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

（6）堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和政府中心工作發(fā)揮監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，研究解決在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（7）堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，切實(shí)把維護(hù)人民利益作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”.（8）堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和解決腐敗問題，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。針對(duì)行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，研究完善法規(guī)和制度規(guī)范，建立健全機(jī)制制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。

（9）堅(jiān)持依法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力。依法行使監(jiān)察職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政紀(jì)律約束行政權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的缺失和濫用，確保行政權(quán)力在法制的軌道上運(yùn)行。

（10）堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。充分利用監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于政府序列、參與政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對(duì)性地作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，督促被監(jiān)察部門和人員制定整改措施、提高管理與服務(wù)水平。

（11）堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé)，明確一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)督方面的督促和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)同政府其他部門的配合，共同抓好廉政勤政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

三、全面發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

（12）加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)政府廉政建設(shè)，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)從政道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，著重查辦政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

（13）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實(shí)施，認(rèn)真研究在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況和問題，以此確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。近一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違法亂上項(xiàng)目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。堅(jiān)決制止能源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法 排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加大重特大事故責(zé)任追究的力度。

（14）規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政。要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要會(huì)同有關(guān)部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。要依照《中華人民共和國行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況開展監(jiān)督檢查。依法做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政投訴的受理工作。

（15）加強(qiáng)效能監(jiān)察，改善行政管理。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及其公務(wù)員是否合法、合理行政，公平、高效執(zhí)法，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的情況。要加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督。督促建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢與評(píng)估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，對(duì)不依法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極探索新的監(jiān)督方式，強(qiáng)化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，逐步建立績效評(píng)估和考核的制度。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心作用，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé) 等行為，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

（16）加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政權(quán)力的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門抓源頭工作的督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面改革。嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場，完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善金融監(jiān)管體制。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合重大改革措施出臺(tái)，提出防范和治理腐敗的對(duì)策，著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。

四、建立健全行政監(jiān)察工作制度

（17）堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議制度。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項(xiàng)、重大問題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對(duì)政府交辦事項(xiàng)的落實(shí)、政紀(jì)案件 的處理，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理等工作的部署和監(jiān)察干部的任免、行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定，監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請(qǐng)示、報(bào)告等事項(xiàng)，都應(yīng)作為監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議的重要內(nèi)容。重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定。

（18）堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。凡屬重大監(jiān)察事項(xiàng)，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議和紀(jì)委常委會(huì)研究后，都要以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及全局性的監(jiān)察工作部署，要提請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。建立并落實(shí)監(jiān)察廳（局）長參加或列席政府常務(wù)會(huì)議制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的情況，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度。監(jiān)察部要做好向國務(wù)院報(bào)送信息工作，辦好監(jiān)察部網(wǎng)站。

（19）堅(jiān)持并完善監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置和工作程序。在注意發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能的同時(shí)，根據(jù)監(jiān)察工作的發(fā)展和形勢任務(wù)的需要，進(jìn)一步健全相對(duì)集中承擔(dān)行政監(jiān)察職能的部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)察綜合室等部門的建設(shè)。落實(shí)和健全“下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免必須在決定前取得上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意”的制度和舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé) 的權(quán)限、措施和程序，完善信訪舉報(bào)制度、案件檢查制度、審理制度、回避制度等。

（20）進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見和建議。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。認(rèn)真辦理群眾來信、來訪。自覺接受黨組織、政府和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。要建立健全特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢下發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和具體途徑，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（21）加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委常委會(huì)對(duì)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能負(fù)總責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合政府工作，研究和確定監(jiān)察工作的重點(diǎn)。監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議根據(jù)監(jiān)察工作的需要，按照有關(guān)程序決定監(jiān)察工作事項(xiàng)。紀(jì)委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議要認(rèn)真貫徹落實(shí)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)研究并認(rèn)真幫助解決。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（22）加強(qiáng)行政監(jiān)察法規(guī)建設(shè)和監(jiān)察理論研究。要認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法實(shí)施條例，不斷完善與行政監(jiān)察法相配套的 法規(guī)制度，逐步使行政監(jiān)察職能、權(quán)限、任務(wù)和程序法制化。要通過制定規(guī)范性文件或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和完善。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問題的研究，創(chuàng)新行政監(jiān)察理論。要重視發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察專門研究機(jī)構(gòu)以及大專院校和科研院所的作用。要加強(qiáng)與國外監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大國際交流與合作。

（23）進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要以提高監(jiān)察工作能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察等方面，能夠更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強(qiáng)監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要全面提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要健全監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要樹立堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的作風(fēng)。

第二篇：中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》的通知（中紀(jì)發(fā)〔2005〕6號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）、監(jiān)察局，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)紀(jì)工委，中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委：

現(xiàn)將《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。中共中央紀(jì)委 監(jiān)察部

2005年3月24日

中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見

行政監(jiān)察制度是國家制度的重要組成部分，它的完善與發(fā)展反映了我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，黨政監(jiān)督的整體效能得到增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面推進(jìn)依法行政和加大預(yù)防腐敗工作力度的要求，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以及中央紀(jì)委全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作提出以下意見。?

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要意義

（1）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。政府的行政能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的突出問題，切實(shí)提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，督促行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員牢固樹立清正廉潔、勤政為民、求真務(wù)實(shí)的良好政風(fēng)，促進(jìn)政府行政能力的提高，對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有著重要作用。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。通過深化改革，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的行政管理體制，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，督促各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范，促進(jìn)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革重大決策、措施的貫徹落實(shí)。

（3）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是建設(shè)法治政府的迫切需要。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進(jìn)依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。行政監(jiān)察是政府內(nèi)部對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。充分履行行政監(jiān)察職能，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，防止不當(dāng)行政、違法行政。

（4）加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求。從改革體制機(jī)制制度入手，規(guī)范和制約行政權(quán)力，防范和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是治本抓源頭的重要舉措，也是發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要方面，體現(xiàn)了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求。加強(qiáng)行政監(jiān)察，有利于廉政建設(shè)與政府部門業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，形成反腐倡廉的合力。

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二、牢牢把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

（5）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，全面推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，以廉政勤政建設(shè)的實(shí)際成效促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

（6）堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和政府中心工作發(fā)揮監(jiān)察職能，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，研究解決在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（7）堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，切實(shí)把維護(hù)人民利益作為行政監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

（8）堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和解決腐敗問題，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。針對(duì)行政過程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，研究完善法規(guī)和制度規(guī)范，建立健全機(jī)制制度，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。

（9）堅(jiān)持依法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力。依法行使監(jiān)察職能，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行政紀(jì)律約束行政權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力的缺失和濫用，確保行政權(quán)力在法制的軌道上運(yùn)行。

（10）堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。充分利用監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于政府序列、參與政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有針對(duì)性地作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議，督促被監(jiān)察部門和人員制定整改措施、提高管理與服務(wù)水平。

（11）堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責(zé)，明確一個(gè)時(shí)期行政監(jiān)察工作的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)督方面的督促和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)同政府其他部門的配合，共同抓好廉政勤政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

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三、全面發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用

（12）加強(qiáng)廉政監(jiān)察，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)政府廉政建設(shè)，始終是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)從政道德和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，著重查辦政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度，全面開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

（13）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合國家法律法規(guī)的頒布和重大改革決策的實(shí)施，認(rèn)真研究在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況和問題，以此確定執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。近一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違法亂上項(xiàng)目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。堅(jiān)決制止能源開發(fā)中濫采亂挖和嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。加大重特大事故責(zé)任追究的力度。

（14）規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進(jìn)依法行政。要按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要會(huì)同有關(guān)部門積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。要依照《中華人民共和國行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行行政許可法的情況開展監(jiān)督檢查。依法做好行政復(fù)議、行政訴訟和行政投訴的受理工作。

（15）加強(qiáng)效能監(jiān)察，改善行政管理。重點(diǎn)檢查各級(jí)政府及其公務(wù)員是否合法、合理行政，公平、高效執(zhí)法，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的情況。要加強(qiáng)對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督。督促建立和完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢與評(píng)估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，對(duì)不依法定權(quán)限、違反法定程序、造成重大損失的決策，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極探索新的監(jiān)督方式，強(qiáng)化事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，逐步建立績效評(píng)估和考核的制度。發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政投訴中心作用，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)、拒不履行職責(zé)等行為，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和單位效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。要加強(qiáng)對(duì)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

（16）加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重'的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)和行政權(quán)力的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門抓源頭工作的督促檢查，會(huì)同有關(guān)部門深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面改革。嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場，完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強(qiáng)化對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善金融監(jiān)管體制。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合重大改革措施出臺(tái)，提出防范和治理腐敗的對(duì)策，著力解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。?

四、建立健全行政監(jiān)察工作制度

（17）堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議制度。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項(xiàng)、重大問題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定、有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。對(duì)政府交辦事項(xiàng)的落實(shí)、政紀(jì)案件的處理，執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、源頭治理等工作的部署和監(jiān)察干部的任免、行政監(jiān)察規(guī)章制度的制定，監(jiān)察決定和監(jiān)察建議的提出，以及向人大、政府請(qǐng)示、報(bào)告等事項(xiàng)，都應(yīng)作為監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議的重要內(nèi)容。重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定。

（18）堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。凡屬重大監(jiān)察事項(xiàng)，經(jīng)監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議和紀(jì)委常委會(huì)研究后，都要以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告；涉及全局性的監(jiān)察工作部署，要提請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。建立并落實(shí)監(jiān)察廳（局）長參加或列席政府常務(wù)會(huì)議制度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署的情況，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度。監(jiān)察部要做好向國務(wù)院報(bào)送信息工作，辦好監(jiān)察部網(wǎng)站。

（19）堅(jiān)持并完善監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部職能設(shè)置和工作程序。在注意發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能的同時(shí)，根據(jù)監(jiān)察工作的發(fā)展和形勢任務(wù)的需要，進(jìn)一步健全相對(duì)集中承擔(dān)行政監(jiān)察職能的部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)察綜合室等部門的建設(shè)。落實(shí)和健全“下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免必須在決定前取得上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意”的制度和舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限、措施和程序，完善信訪舉報(bào)制度、案件檢查制度、審理制度、回避制度等。

（20）進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受各級(jí)人大常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見和建議。認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案。認(rèn)真辦理群眾來信、來訪。自覺接受黨組織、政府和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞輿論的監(jiān)督。要建立健全特邀監(jiān)察員參與和監(jiān)督監(jiān)察工作的制度，積極探索新形勢下發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機(jī)制和具體途徑，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用。?

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

（21）加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委常委會(huì)對(duì)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能負(fù)總責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一部署，結(jié)合政府工作，研究和確定監(jiān)察工作的重點(diǎn)。監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議根據(jù)監(jiān)察工作的需要，按照有關(guān)程序決定監(jiān)察工作事項(xiàng)。紀(jì)委常委會(huì)決定的事項(xiàng)，監(jiān)察廳（局）長辦公會(huì)議要認(rèn)真貫徹落實(shí)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)研究并認(rèn)真幫助解決。監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺接受本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（22）加強(qiáng)行政監(jiān)察法規(guī)建設(shè)和監(jiān)察理論研究。要認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法實(shí)施條例，不斷完善與行政監(jiān)察法相配套的法規(guī)制度，逐步使行政監(jiān)察職能、權(quán)限、任務(wù)和程序法制化。要通過制定規(guī)范性文件或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和完善。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)監(jiān)察法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要主動(dòng)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉重大問題的研究，創(chuàng)新行政監(jiān)察理論。要重視發(fā)揮監(jiān)察學(xué)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察專門研究機(jī)構(gòu)以及大專院校和科研院所的作用。要加強(qiáng)與國外監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，擴(kuò)大國際交流與合作。

（23）進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。要以提高監(jiān)察工作能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察等方面，能夠更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好干部培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強(qiáng)監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要全面提高干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要健全監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要樹立堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬的作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎、聯(lián)系群眾、勤政廉潔的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的作風(fēng)。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2005年03月24日 實(shí)施日期：2005年03月24日(中央法規(guī))

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的思考

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，依法治國進(jìn)程進(jìn)一步加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行兩項(xiàng)職能提供了有利的條件，同時(shí)也提出了新的更高的要求，尤其是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，并進(jìn)行了“黨與腐敗水火不相容”的鏗鏘

表述，以及“必須讓權(quán)力在陽光下遠(yuǎn)行”的改革承諾，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)反腐敗的決心和信心。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府行使監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，依據(jù)履行行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，為政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著保駕護(hù)航的作用，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，更加全面地履行行政監(jiān)察職能，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、正確分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要意義

為強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，黨中央、國務(wù)院十分重視。1993年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部以及地方各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，履行黨的紀(jì)律和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能體制，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，加強(qiáng)了對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，使班子得到了加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)更加有力，職能優(yōu)勢互補(bǔ)，效率明顯提高，進(jìn)一步加大了反腐敗斗爭力度。合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)，積極探索有效開展行政監(jiān)察工作的思路和措施，以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)糾風(fēng)工作、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，取得了顯著成效，為加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平發(fā)揮了重要作用。

隨著改革開放不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府不斷深入，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作具有十分主要的意義和作用。第一，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府行政能力的重要內(nèi)容。政府行政能力是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，把行政監(jiān)察貫穿于政府施政的全過程，著力解決政府作風(fēng)、行政管理方面存在的問題，可以有效促進(jìn)政府自身建設(shè)，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力和水平。第二，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要保證。依法行政是政府權(quán)力配置和運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，核心是規(guī)范行政權(quán)力。加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，有利于督促政府機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，防止不當(dāng)行政、違法行政。第三，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切要求。通過深化行政審批制度改革、推進(jìn)政務(wù)公開、開展行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，有利于推動(dòng)政府創(chuàng)新管理方式，健全管理制度，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第四，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是充分發(fā)揮政府內(nèi)部監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況及時(shí)有效地進(jìn)行監(jiān)督檢查，把廉政建設(shè)要求落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，有利于推動(dòng)廉政建設(shè)與部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，取得標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合的整體效果。

二、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，規(guī)范行政行為，開創(chuàng)行政監(jiān)察工作新局面

加強(qiáng)行政監(jiān)察工作是憲法和法律賦予各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，堅(jiān)持以法行政、從嚴(yán)治政，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，確保政令暢通，保證國家的行政管理的科學(xué)化、民主化、法制化，形成高效能的政府。

第一，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通。政令暢通是政府有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，監(jiān)察機(jī)關(guān)要把促進(jìn)中央決策部署的貫徹落實(shí)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)中央方針、政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)程序，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證中央這些政策措施的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為，推進(jìn)依法行政。當(dāng)前，尤其要做好加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，確保中央關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控政策、措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，加大查處違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)案件力度，督促節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系的建立和完善；繼續(xù)加大對(duì)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)整治工作，督促各地區(qū)、各有關(guān)部門打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，完善市場監(jiān)管體系

第四篇：工作作風(fēng)改進(jìn)工作意見

工作作風(fēng)改進(jìn)工作意見3篇

篇一

一、堅(jiān)持率先垂范

1、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭遵守紀(jì)律，以身作則，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，帶頭作表率。

二、精簡會(huì)議活動(dòng)

2、控制會(huì)議規(guī)模。局辦公室對(duì)各類會(huì)議實(shí)行統(tǒng)籌安排，工作需要召開的會(huì)議須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。全系統(tǒng)召開的會(huì)議原則上不超過2次;分管領(lǐng)導(dǎo)召開工作會(huì)議，須經(jīng)局長批準(zhǔn)，會(huì)議不超過半天。嚴(yán)格會(huì)議規(guī)模，減少參會(huì)人員、開短會(huì)，講短話，提高會(huì)議效果。

3、簡化會(huì)議形式。會(huì)議一般要在機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議室召開，內(nèi)部無法滿足的，在外召開會(huì)議現(xiàn)場布置要簡樸，不配發(fā)文具，用紙質(zhì)文件袋，不安排合影和發(fā)放紀(jì)念品。

三、精簡文件

4、嚴(yán)格審核把關(guān)。以縣局名義發(fā)出的文件，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提交主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。除審計(jì)業(yè)務(wù)文件外，不再向業(yè)務(wù)科發(fā)布指示性公文。

5、減少發(fā)文數(shù)量。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，印發(fā)文件要突出可操作性和針對(duì)性，嚴(yán)格控制篇幅，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和上級(jí)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文。不涉密的經(jīng)審批可在局審計(jì)網(wǎng)站刊載。

四、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)

6、除統(tǒng)一安排外，局領(lǐng)導(dǎo)成員一律不出席各類剪裁、頒獎(jiǎng)、揭幕活動(dòng)和慶祝會(huì)、表彰會(huì)等，參加省外會(huì)議或其他活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

7、嚴(yán)格檢查考核。除上級(jí)機(jī)關(guān)和市委、市政府安排的檢查考核外，市局對(duì)下級(jí)單位檢查，一律由辦公室整合安排。開展其他檢查評(píng)比活動(dòng)須報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。領(lǐng)導(dǎo)班子成員下墓層調(diào)研一律輕車減從，隨行人員1人，縣區(qū)陪同干部不超過2人。

五、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定

8、嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、和審計(jì)八不準(zhǔn)紀(jì)律，不利用職權(quán)為被審單位說情開脫及干預(yù)下級(jí)單位人事任免一認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則、按集體決策辦事，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。

9、簡化各類接待。規(guī)范各類公務(wù)接待，厲行節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)。省上及外地區(qū)因公來我局的安排簡餐，不安排其他消費(fèi)娛樂活動(dòng)縣區(qū)來機(jī)關(guān)匯報(bào)、聯(lián)系工作在指定的地點(diǎn)安排工作餐。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理規(guī)定，不向基層和被審單位轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，下基層一律在廉政灶用餐。

10、嚴(yán)格公車管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車配備使用管理規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)因公用車赴省或省內(nèi)其他地區(qū)及外省，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)其他人員赴市外其他地區(qū)出差、開會(huì)、學(xué)習(xí)原則上不帶車嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)周末、節(jié)假日集中停放制度。

11、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要對(duì)執(zhí)行本意見情況進(jìn)行檢查，在述職述廉時(shí)進(jìn)行報(bào)告說明。紀(jì)檢組要對(duì)執(zhí)行本《意見》情況進(jìn)行監(jiān)督。

篇二

一、進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究

1.規(guī)范調(diào)研安排。委局領(lǐng)導(dǎo)每年要安排不少于50天的時(shí)間到基層開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，充分聽取基層和群眾的意見，研究解決實(shí)際問題。辦公室要統(tǒng)籌安排好調(diào)研時(shí)間和地點(diǎn)，不集中或輪番到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、項(xiàng)目開展調(diào)研。縣紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志可安排召開小型工作匯報(bào)會(huì)或座談會(huì)，參加人數(shù)不超過15人。其他領(lǐng)導(dǎo)同志可結(jié)合分管工作聽取有關(guān)情況匯報(bào)，除受主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托外，不召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作匯報(bào)會(huì)。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)考察。

2.注重調(diào)研實(shí)效。委局領(lǐng)導(dǎo)每年要選定1至2個(gè)調(diào)研課題開展調(diào)查研究，要圍繞調(diào)研主題，到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方去研究解決問題，全面、準(zhǔn)確地掌握基層實(shí)情。各調(diào)研點(diǎn)要現(xiàn)真容、說實(shí)話、講問題、提建議，不得為迎接調(diào)研弄虛作假。調(diào)研后要形成有較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，重要意見和建議應(yīng)及時(shí)向縣紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告。

3.減少陪同人員。縣紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，隨行的機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一般不超過3人，陪同的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志不超過2人。其他領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)研，隨行的機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一般不超過2人，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般只安排1名負(fù)責(zé)同志陪同。

二、進(jìn)一步精簡各類會(huì)議

4.統(tǒng)籌會(huì)議安排。召開會(huì)議要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，能不開的堅(jiān)決不開，能合并的堅(jiān)決合并。委局機(jī)關(guān)各室擬召開的各類全縣性會(huì)議，必須于年初提出計(jì)劃報(bào)書記辦公會(huì)議研究決定。未列入計(jì)劃的會(huì)議原則上不召開，根據(jù)工作需要召開的須報(bào)請(qǐng)縣紀(jì)委書記批準(zhǔn)。適當(dāng)召開小范圍、小規(guī)模研究解決問題的專題會(huì)。

5.控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間。除縣紀(jì)委全會(huì)外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局每年只召開1次全縣性會(huì)議，會(huì)議時(shí)間不超過半天。機(jī)關(guān)各室每年召開的業(yè)務(wù)工作會(huì)議原則上不超過2個(gè)，時(shí)間不超過半天，與會(huì)人員一般不超過50人。縣紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席機(jī)關(guān)各室召開的業(yè)務(wù)工作會(huì)議。提倡多開解決實(shí)際問題的現(xiàn)場辦公會(huì)。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話，縣紀(jì)委、監(jiān)察局召開的會(huì)議，原則上只安排1位負(fù)責(zé)同志作主題講話，時(shí)間不超過50分鐘。除縣紀(jì)委全會(huì)外，其他會(huì)議一般不安排分組討論，著裝不作統(tǒng)一要求，不安排縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同志與會(huì)議代表合影。

三、進(jìn)一步精簡文件簡報(bào)

6.控制發(fā)文總量。以縣紀(jì)委和縣紀(jì)委辦公室名義印發(fā)的文件，實(shí)行辦公室主任歸口管理。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)一律不發(fā)。除辦公室、監(jiān)察綜合室、糾風(fēng)室外，其他部門不得編發(fā)普發(fā)的簡報(bào)。重要的簡報(bào)信息經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示后報(bào)送縣紀(jì)委書記。提倡通過紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布信息。

7.控制文件簡報(bào)篇幅。除縣紀(jì)委全會(huì)報(bào)告、相關(guān)規(guī)劃綱要等重要文件外，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和縣紀(jì)委辦公室文件一般不超過3000字，確有需要的原則上不超過3500字；請(qǐng)示性公文不超過1500字；簡報(bào)不超過1000字；調(diào)研報(bào)告不超過3500字。

8.提高文件簡報(bào)質(zhì)量和時(shí)效。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范文件簡報(bào)的報(bào)送程序和格式。文件簡報(bào)要做到簡明扼要、表述準(zhǔn)確。文件要突出思想性、針對(duì)性和可操作性，簡報(bào)要反映重要?jiǎng)討B(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和意見建議。推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文，逐步實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，降低運(yùn)行成本。

四、進(jìn)一步精簡各類活動(dòng)

9.減少事務(wù)性活動(dòng)。嚴(yán)格事務(wù)性活動(dòng)報(bào)批程序。除經(jīng)縣紀(jì)委書記辦公會(huì)批準(zhǔn)外，委局領(lǐng)導(dǎo)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、各類論壇等，到縣外及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位參加會(huì)議或其他活動(dòng)，要向縣紀(jì)委書記報(bào)告。

10.合理安排外出考察活動(dòng)。委局領(lǐng)導(dǎo)赴區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)考察須經(jīng)縣紀(jì)委書記辦公會(huì)議審批同意。委局組織赴區(qū)外學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，每個(gè)委局領(lǐng)導(dǎo)原則上每年不超過1次，每次學(xué)習(xí)考察不超過2個(gè)省（區(qū)、市），活動(dòng)時(shí)間一般要控制在1周以內(nèi)，駐留城市一般不得超過3個(gè)，機(jī)關(guān)隨行人員不超過5人。

五、進(jìn)一步厲行勤儉節(jié)約

11.簡化接待工作。縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研和出席公務(wù)活動(dòng)，接待安排要從簡。不組織娛樂活動(dòng)；不安排超規(guī)格住宿，不增配生活用品；不贈(zèng)送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)；不安排宴請(qǐng)，只安排工作餐，盡量安排自助餐，不上高檔菜肴。

12.嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。舉辦會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，嚴(yán)禁以開會(huì)名義安排公款旅游，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場布置要簡樸，工作會(huì)議一律不擺花草，不制作背景板，一般性會(huì)議不懸掛會(huì)標(biāo)。

13.嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛、財(cái)務(wù)等管理規(guī)定和出差報(bào)銷制度，加強(qiáng)公共財(cái)物管理，厲行節(jié)約，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查

14.領(lǐng)導(dǎo)以身作則。縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

15.部門各負(fù)其責(zé)。辦公室要切實(shí)抓好縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機(jī)關(guān)會(huì)議、文件的統(tǒng)一管理。機(jī)關(guān)黨支部要牽頭抓好本意見貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。其他各室要結(jié)合各自工作職責(zé)，共同做好本實(shí)施意見的貫徹執(zhí)行工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直）紀(jì)委，縣直單位紀(jì)檢組要按照本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行、便于操作的具體實(shí)施辦法，狠抓落實(shí)，確保抓出成效。

篇三

一、指導(dǎo)思想

緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委、縣委實(shí)施意見為總攬，把提升工作紀(jì)律作為專項(xiàng)整治的一項(xiàng)重要任務(wù)，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任感、使命感，使黨員干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、組織紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作效率明顯提高。

二、基本原則

一是堅(jiān)持自我檢查、自我提高為主。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，立足于教育、整頓、規(guī)范、提高，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻剖析，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自我改進(jìn)、自我提高的自覺性，做到既觸動(dòng)思想、提高素質(zhì)，又切合實(shí)際、掌握尺度。

二是堅(jiān)持以整改問題促進(jìn)工作方向。

要結(jié)合工作實(shí)際和干部特點(diǎn)，切實(shí)把學(xué)習(xí)理論、更新觀念、查擺問題、搞好整改、推動(dòng)工作貫穿教育活動(dòng)的始終，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員，認(rèn)真梳理查擺在理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，剖析原因、制定對(duì)策，有針對(duì)性地加以解決。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，重點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有的放矢，逐一解決。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要堅(jiān)持學(xué)習(xí)討論，帶頭查擺問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，又要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好各自分管的人和事，率先垂范，作出榜樣。

四是堅(jiān)持重在效果、提高素質(zhì)。

要認(rèn)真分析紀(jì)律作風(fēng)問題產(chǎn)生的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重從體制、機(jī)制、制度等方面入手，完善治本措施，逐步建立起加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

三、目標(biāo)要求

（一）精神狀態(tài)方面。

重點(diǎn)解決精神狀態(tài)不佳，被動(dòng)應(yīng)付，疲沓拖拉，只求過得去，不求過得硬，遇到難事講條件、擺困難，缺乏服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、整體意識(shí)和發(fā)展意識(shí)以及守?cái)偹枷雵?yán)重，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，不安心工作，不鉆研工作業(yè)務(wù)，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)等問題。

（二）堅(jiān)持原則方面。

重點(diǎn)解決不講組織原則，在大是大非面前和關(guān)鍵時(shí)刻，立場不堅(jiān)定，工作不配合，熱情不高，干勁不足，不能主動(dòng)為群眾排憂解難，特別是在重大問題上表現(xiàn)出麻痹、觀望、等待，甚至信謠、傳謠、造謠，喪失組織原則，迷失政治方向等問題。

（三）思想作風(fēng)方面。

重點(diǎn)解決缺乏全局觀念和大局意識(shí)，不注重維護(hù)集體榮譽(yù)和全局利益，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，合心意的就做，不合心意的就拖；有利的就干，沒利的就推，協(xié)作配合不夠等問題。

（四）工作作風(fēng)方面。

重點(diǎn)解決工作作風(fēng)漂浮，干工作不主動(dòng)、不積極，被動(dòng)應(yīng)付，重眼前不重長遠(yuǎn)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，不能靜下心來謀事、俯下身子干事，得過且過、虛以應(yīng)付等問題。

四、主要措施

（一）進(jìn)一步規(guī)范工作制度，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律

1．嚴(yán)格遵守上下班制度。所有黨員干部必須嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)上下班，不得遲到或早退；對(duì)召開的各種會(huì)議必須按時(shí)參加，對(duì)舉辦的各類活動(dòng)，要積極參與。

2．嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁工作時(shí)間串崗、閑談，在辦公室玩撲克、打麻將、下象棋，玩電腦游戲、網(wǎng)上聊天、購物看電影、聽音樂等做一切與工作無關(guān)的娛樂活動(dòng)。

3．嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假制度。外出請(qǐng)假必須嚴(yán)格按照《縣司法局機(jī)關(guān)內(nèi)部干部請(qǐng)銷假制度》履行登記手續(xù)。

4．認(rèn)真履行工作職責(zé)。對(duì)待工作任務(wù)要各司其責(zé)，切實(shí)提高工作效率，杜絕拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，堅(jiān)決做到責(zé)任到位、督促到位、落實(shí)到位。按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，要做到事事有回音，件件有著落。

5．規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“衙門”習(xí)氣；要嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”等現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)自律意識(shí)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、局屬各基層單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)工作意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，營造良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍，自覺遵守工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守工作紀(jì)律，積極落實(shí)表率作用。全體工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效率，克服紀(jì)律松馳、工作拖延、自由散漫、懶散拖拉等違紀(jì)違規(guī)、消極怠工現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作有條不紊的開展。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作紀(jì)律制度落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部要從根本上解決紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)渙散等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，除及時(shí)進(jìn)行糾正并通報(bào)外，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)因疏于管理，違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，造成不良影響的，嚴(yán)格追究其相關(guān)責(zé)任。

第五篇：采購改進(jìn)工作意見

采購改進(jìn)工作管理意見

一現(xiàn)代企業(yè)要生存發(fā)展，必須具備“專業(yè)、服務(wù)、成本控制”三種能力。只有專業(yè)的公司才能做出專業(yè)的產(chǎn)品、培養(yǎng)專業(yè)的人才、提供給客戶專業(yè)的服務(wù)及解決方案、有效的提升效率及控制成本、提供高性價(jià)比的產(chǎn)品、提高市場占有率。

1、雖然公司是專業(yè)產(chǎn)品的公司，但面對(duì)的客戶太多，而且訂單大至幾千少至幾個(gè)，同時(shí)在生產(chǎn)線生產(chǎn)的訂單號(hào)、產(chǎn)品型號(hào)過多，按照公司的流程及規(guī)模，每個(gè)大小訂單環(huán)節(jié)都需要跟蹤，如此則需要很高的人力成本去處理每個(gè)細(xì)節(jié)，造成人力成本高且效率低下。

1成立一個(gè)專門生產(chǎn)投標(biāo)和小訂單的部門，將這類訂單從建議：○

2將主主要生產(chǎn)車間環(huán)節(jié)分出來運(yùn)作，如此可以提高生產(chǎn)效率；○要物料標(biāo)準(zhǔn)化，特別是控制新開發(fā)模具的數(shù)量，從設(shè)計(jì)源頭減少非標(biāo)物料的產(chǎn)生。

2、人才的培養(yǎng)：公司要做大做強(qiáng)，人才是關(guān)健因素。老員工是財(cái)富，但如果沒有一定的激勵(lì)機(jī)制和新舊交替，形成人才特別是管理人才的自我提升和更新就會(huì)造成固步自封及小團(tuán)體的工作氛圍。

1給新進(jìn)員工營造開展工作及融入公司的制度及氣氛，如建議：○入職培訓(xùn)、引見介紹、辦公場所及文具等提前準(zhǔn)備，給予新進(jìn)員

2全公司開展末位淘汰制的考核，新舊員工工被重視的感受等。○應(yīng)保持一定的比例，不斷引進(jìn)外界更好的經(jīng)驗(yàn)，打造一個(gè)專業(yè)的人才隊(duì)伍，沒有專業(yè)的人才隊(duì)伍就談不上專業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)，只有專業(yè)才能高效。

3、執(zhí)行力的培養(yǎng)：鴻基是我做過的執(zhí)行力較差的公司，表面上看加班加點(diǎn)很努力的樣子，但排外、各自為政、辦事不講制度靠給面子等造成信息不交流、流程脫節(jié)問題相當(dāng)嚴(yán)重。內(nèi)部沒有等級(jí)概念，跨部門最低級(jí)員工都不將非本部門領(lǐng)導(dǎo)放在眼里是一種普遍現(xiàn)象。

1大力宣導(dǎo)‘不管哪種行業(yè)，管理上80%是共性20%是個(gè)建議：○性，共性是指大體流程和體系是基本相同的，效果的好壞在于執(zhí)

2公司首先要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)制度的尊重、行力’的企業(yè)文化，○對(duì)人的尊重。比如上級(jí)不要輕易跨級(jí)指揮、下級(jí)不要輕易越級(jí)上

3各級(jí)主管要嚴(yán)格約束下級(jí)和相關(guān)部門工作的報(bào)的文化及制度，○配合、培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)不配合不執(zhí)行的員工不管資格多老都要

4建議宣導(dǎo)推進(jìn)，因?yàn)樾逻M(jìn)員工如何覺得無一視同仁嚴(yán)格處理，○助就會(huì)認(rèn)為沒必要堅(jiān)持下去，與個(gè)人能力沒多大關(guān)系。

4、信息化管理：自動(dòng)化及信息化是提升公司管理效益的有效方法，現(xiàn)代規(guī)模以上企業(yè)如果不能實(shí)行有效的信息化就無法得出有效數(shù)據(jù)、無法分析原因及對(duì)過程有效掌握，則人力物力的浪費(fèi)是非常驚人的。

1ERP是一個(gè)非常有效的管理體系，如果不能有效的運(yùn)用建議：○ERP則不能得出有效的數(shù)據(jù)，則不僅需要大量人力物力而且浪費(fèi)嚴(yán)

2重，所謂精益生產(chǎn)就算當(dāng)時(shí)做出效果但一陣風(fēng)過后又打回原形。○上ERP要有決心也要有方法，比如將小批量非標(biāo)訂單隔離、產(chǎn)品配件標(biāo)準(zhǔn)化、開料部份（最難處理）單獨(dú)設(shè)立一個(gè)模塊等都是有效的解決方案。

一、采購策略及方法：

采購是公司體系中一個(gè)模塊，離開公司的整體管理能力去講采購也無法取得良好及長期效果。作為采購體系建設(shè)來講，我們應(yīng)先明確采購策略，在采購策略指引下制訂采購程序和方法，同時(shí)得到相關(guān)的資源協(xié)助。

1、建設(shè)能配合、信任、支持、共贏的供應(yīng)商體系是公司的目標(biāo)，也是公司發(fā)展的基本條件之一。目前公司的主要供應(yīng)商基本都是一個(gè)小圈子，品質(zhì)管控能力弱比較普遍，不能適應(yīng)公司發(fā)展要求，這種狀況必須改變；

開發(fā)有品質(zhì)的供應(yīng)商是目前重點(diǎn)推進(jìn)的工作，采購部制訂《供應(yīng)商開發(fā)管理規(guī)定》并按每月引入幾家合格供應(yīng)商的要求開展工作，首先需引入的是獨(dú)家供應(yīng)和板類加工的供應(yīng)商。

2、成本控制的目標(biāo)必須明確。良性發(fā)展公司對(duì)采購成本的目標(biāo)不是越低越好，而是在目標(biāo)成本范圍內(nèi)對(duì)性價(jià)比、供應(yīng)商能力的綜合要求，簡單講是“在目標(biāo)成本范圍內(nèi)引入專業(yè)和優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商”專業(yè)的供應(yīng)商一定具備在專業(yè)范圍內(nèi)比我們更專業(yè)的能力，所以在產(chǎn)能、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)意識(shí)、品質(zhì)保障等方面對(duì)我司形成支持和快速反應(yīng)能力，而且理論上講越是專業(yè)的工廠效率越高，產(chǎn)品的性價(jià)比越高。確定了以上原則才能進(jìn)行實(shí)施供應(yīng)商開發(fā)制度、供應(yīng)商考核這些手段。如果我們首先是以價(jià)格為導(dǎo)向，那品質(zhì)、服務(wù)等都會(huì)為價(jià)格讓路。但并不是不管采購價(jià)格，實(shí)際上專業(yè)的工廠因?yàn)樽詣?dòng)化程度較高實(shí)際成本可能還低于小工廠，而且可以導(dǎo)入后再逐步要求供應(yīng)商降低本。

3、成本控制的手段：采購成本的80%決定于研發(fā)階段，除了價(jià)格談判、比價(jià)議價(jià)這些外，公司應(yīng)建立一個(gè)相關(guān)組織，對(duì)過剩質(zhì)量、降價(jià)、加工工藝、可替代性、使用通用配件等作定期檢討，同時(shí)制訂相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這樣會(huì)取得非常不錯(cuò)的效果。

此項(xiàng)工作可由獨(dú)立的第三方即財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織，組織采購、開發(fā)、工程、品質(zhì)、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人，每月組織一次專門會(huì)議制訂幾種產(chǎn)品的降成本方案、目標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)措施并限期實(shí)施，如此會(huì)產(chǎn)生較好的效果。

4、支付制度及風(fēng)險(xiǎn)控制：這二者是相關(guān)聯(lián)的，簡單講在可操作的支付期限內(nèi)盡可能的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，即‘可以支付周期長點(diǎn)但到期一定要支付，否則就欠不到款，欠不到款則存貨風(fēng)險(xiǎn)、市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、資金的壓力就會(huì)由公司承擔(dān)’。

目前市場對(duì)公司的態(tài)度是：想合作但收錢要快，否則情愿不做。公司急需要做的是建立明確的支付制度并能及時(shí)支付，恢復(fù)在市場供應(yīng)商的合作信心及意愿，讓供應(yīng)商愿意和我們合作，才能讓供應(yīng)商備庫存、增加設(shè)備產(chǎn)能。如此才能將資金壓力、市場波動(dòng)的壓力有效的轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商。

5、完善基本的采購制度，讓我們自已先規(guī)范起來。除了制度流程的制訂、供應(yīng)商開發(fā)外，先將本部門的文件管理、樣品管理、采購周期、人員考勤等基本的規(guī)范起來。同時(shí)利用周會(huì)時(shí)間對(duì)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6、建立‘產(chǎn)銷協(xié)同’制度，平衡淡旺季給公司及供應(yīng)商造成的影響，降低公司及供應(yīng)商的運(yùn)營成本。此項(xiàng)工作應(yīng)由PMC負(fù)責(zé)組織，采購部作為配合部門。

‘產(chǎn)銷協(xié)同’簡單講就是：根據(jù)以往訂單數(shù)據(jù)分析，市場部結(jié)合客戶需求及市場發(fā)展方向做出的銷售預(yù)估，制訂的一份預(yù)先排產(chǎn)計(jì)劃與庫存計(jì)劃，在淡季時(shí)做庫存、旺季消耗庫存（供應(yīng)商同步進(jìn)行），達(dá)到平衡生產(chǎn)降低成本的目的，適應(yīng)于拉動(dòng)銷售及有明顯淡旺季的公司。一年有2次淡旺季轉(zhuǎn)換且產(chǎn)品相對(duì)專一，所以實(shí)施難度并不大，即可以備成品，也可以備主要配件，但不要備原材料。