第一篇：施工現場存在問題和改進意見

施工現場存在問題和改進意見

存在問題：

1.投資決策階段的工程造價控制在投資決策階段資料收集不詳細。

2.施工階段存在的問題是技術和經濟的結合不夠，造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。

3.施工階段存在的問題是：⑴施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性；⑵材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料費用失去控制。⑶在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。⑷施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。改進意見：

1.在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。

2.所以造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。在工程各實施階段，設計變更更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

3.加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價

（1）制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。

（2）材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在最低水平上。

（3）每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。

（4）建設單位要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位同意，設計單位審查簽證，發出相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，調整原合同確定的工程造價；若遇有重大設計變更，總造價突破原投資估算或設計總概算時，還必須報原批部門或單位批準后方可發出變更通知。

（5）加強項目總體管理避免發生索賠。

項目實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前工程建設的實際情況而言，業主未能按約定提供相應的施工條件；工程進度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。

第二篇：公司現存在問題及改進意見

公司現存在問題及改進建議

自本月21日入職以來一周的時間，通過幾天日常工作及培訓期間情況的認真觀察及了解，個人認為，公司現在需要改善在于三大方面：

1、公司文化、規章制度的建設,提高員工的執行力。

2、明確崗位職責，工作的流程化和標準化。

3、提升公司的凝聚力，團隊建設。

其中周五下午、周六上午培訓工作中發現了個別部門負責人及員工工作松懈、部分員工對公司制度缺乏必要的認識，忽略了它的重要性，有意無意違反著公司制度，例如：考勤、請假、會議紀律、工作態度及計劃等現象。

公司制度的不完善、員工無視公司制度的存在，在于公司文化的建設和員工執行力的提高；部門溝通不暢、脫節及布置工作任務偏差、工作效率不高，在于工作崗位職責的明確，工作的標準化、流程化；` 工作積極性與責任心在于公司凝聚力的打造。

以上種種，依賴于完善公司管理制度，明確工作標準，優化工作流程，再輔以貼心的公司文化凝聚人心，打造高效率的團隊。執行并持續改善公司的內部管理，應該是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相結合，約束和激勵雙管齊下，解決人心的問題。

首先，我就看到的幾個方面說出自己的看法。

一、公司文化、規章制度，工作流程是什么？其制定的目的、意義何在？如何去執行公司制度，工作流程？這些問題員工間可能會回答上來，也會懂得之間的道理，但實際執行確很差。公司的“制度”和“執行力”的關系，如同是戰場上“戰術”和“戰斗力”的關系。有好的戰術，沒有戰斗力，那是紙上談兵，毫無意義；有好的戰斗力，沒有好的戰術，必然頭破血流，一敗涂地。我想目前公司的大多數員工會持消極負面的心態來看待，員工工作不積極，說一點做一點，多一事不如少一事的工作心態，執行力差。

導致以上情況的原因有：

1、規章制度本身的不合理、不完善，導致員工執行不到位。

2、個別員工個人綜合素質差，工作態度差，持消極負面的工作心態。

3、部門負責人管理懈怠，責任心不強，不重視。

4、對于制度理解無人解讀引導和傳承。

二、部門職責、員工崗位職責不明確，工作流程沒有標準化。

在一周的工作中發現，員工對崗位職責的不明確，甚至員工連個人的崗位職責是什么都不知道，個別員工每天忙綠的不得了，但本職工作一點都沒有完成，也會存在多人重疊工作，工作之間的扯皮現象。俗話說“一個和尚有水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”，職責不明確，會造成問題處理不及時甚至沒有人處理，甚至出現多人重疊工作，造成本職工作疏漏的現象，影響工作效率。

我們要根據工作實際，梳理管理流程，解決部門各自為政，不相配合的問題，制定科學，層次清晰的職責體系，將職責層層分解至每個崗位，分工明確，讓員工知道要做什么，該怎么做，做到各司其職，不做重復工，才能避免出現權責不清，推諉、扯皮現象。

崗位職責是讓員工知道自己做什么，工作怎么去干，工作達到什么結果就是工作標準化、流程化問題。工作標準化做好可以降低公司用人風險，把崗位要做的事情步驟化的用文字記錄下來，這樣員工離職后可以直接培訓新員工，新員工也能很快的上手，減少崗位空缺成本和防止員工以辭職要挾公司。標準化可以使員工所積累的技術、經驗，通過文件的方式來加以保存，而不會因為人員的流動，整個技術、經驗跟著流失。沒有標準化，不同的師傅將帶出不同的徒弟，其工作結果的一致性可想而知。在中國每家肯德基（品類、裝飾裝修、食材口味）都是一樣的，主要原因源于肯德基公司很好的把工作標準化的運用了，通過把食物制作的過程進行標準化作業，確保所有的肯德基店做出來的口味都是一樣的。工作標準化、流程化可以提高員工的工作效率，使公司能夠持續的發展。

三、公司整體精神面貌差，員工工作沒有積極性，團隊凝聚力差。

一個凝聚力強的公司，其員工一定緊緊圍繞著公司的目標，精誠團結，相互信任，互相協作，在公司內部形成一種積極向上、團結有利的工作氛圍。中國有句古話：一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。故而，集體的力量，永遠是無窮的。不管什么，單靠一個人的力量，都是不可能取得大的進步的。集體的力量無法估計。那么一個公司的團隊，怎樣發揮出最大的能量呢？當然就是凝聚力。

鑒于此，對于內部管理改善，個人提出初步構想及建議如下：

一、完善改進現有公司規章制度，并加強員工對規章制度的執行力。“沒有規矩不成方圓”。是一句老生常談的話，但可見它的含義又是顯而易見的。制度是我們提高工作效果的重要的保證，同時還影響公司長遠發展。只有員工都自覺的遵守公司規章制度，公司營運工作才能做到合理化、制度化，公司才能做大做強。制度的執行同時還要制定相應的獎懲措施，確保違反制度的情況要受到處罰。言必行，行必果，這樣才能保證制度執行不走樣。

伴隨公司的發展，逐步規范公司的管理是很有必要的。但規范化管理需要一個過程，從沒有規范到不太規范再到比較規范，需要時間和員工的逐步適應，也需要規章制度的不斷完善修訂。

我這邊初步擬定及修訂現有制度：《會議制度》、《出差管理規定》、《固定資產管理規定》、《員工晉升管理規定》、《考勤管理規定》、《物資采購管理規定》、《辦公室管理規定》、《員工行為管理規定》、《獎罰管理規定》及人事相關規章制度。

二、明確部門及員工崗位職責，細化工作流程。崗位職責能最大限度地實現勞動用工的科學配置，防止因職務重疊而發生的工作扯皮現象，同時崗位職責還是組織考核的重要依據之一，大大提高的工作效率與工作質量。本工作可以由人事部牽頭各部門負責人參與，將公司各部門及各崗位進行工作分析，做出部門及崗位的工作職責，細分常態、突發、階段性工作項等，并賦予工作權重，清晰工作的輕重緩急，便于員工合理安排工作，梳理部門及各崗位工作流程；讓部門員工自身知道應該干什么，怎么去干，工作結果達到什么標準。

三、樹立中層管理者的權威，各項工作做到層層監管，同時要求和提升中層管理者的管理能力及個人領導魅力，真正起到部門領頭人的作用。

四、建議每周一召開周例會，參會人員確定在中層管理者及以上，會議內容各部門匯報上周總結及本周工作計劃，重點可圍繞業務中遇到的問題、部門間溝通的問題及如何解決問題展開，提前整合會議內容，避免開長會開無效會；至于會議精神、會議要求可由部門負責人傳達并監督執行。

五、部門負責人加強員工日常工作管理，對員工工作狀態進行監督，適時指導。建議部門員工做出當日工作總結及第二天工作計劃，量化到工作項完成的時間。將工作紀律及工作態度作為員工績效考核指標，適時進行考核，對于不適合崗位的員工進行培訓后上崗或調崗。

六、開通董事長信箱或其他綠色投訴通道，員工可以匿名方式給公司提意見或建議，杜絕員工間傳播不良負面信息。同時鼓勵全體員工積極向公司各方面獻計獻策提出合理化建議，激發員工工作熱情，降低成本，提高效率，最大潛力挖掘員工的聰明才智，增值公司的人力資源，促進公司經營的發展。經過評定并采納的建議方案，公司將對本人給予一定的獎勵。

七、公司啟動挖掘和培養內部培訓師的計劃，建立公司自己的培訓隊伍。相對于外部培訓師，內部培訓師更加了解公司，培訓更能針對公司的實際需要，量身定制。而且費用一般較低，同時人事部對內部培訓師的專業技能和培訓技巧等也比較了解，培訓質量更容易控制，而且內部培訓師隊伍建設還將有利于營造學習型公司。為了增強公司培訓的針對性和有效性，更多的培訓工作還是要靠內部培訓師擔當。

八、加強公司內部溝通，有效地增進員工之間，員工與領導者之間的交流，使員工明晰公司目標，戰略決策，看到公司美好的未來，增進員工對公司的感情，增強公司凝聚力；同時加強團隊建設提高團隊素質。多進行一些團隊活動，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

九、實施人員籌備計劃為公司培養、儲備管理人才、骨干人才、技術人才，避免因人才流動給公司帶來影響，構建有層次的人才團隊，使公司有序、高效發展。

以上是我個人對于公司整體管理方面的建議，如有不妥之處，敬請公司領導批評指正。綜上所述，個人認為公司要實現上市的戰略目標，每位員工都面臨著極大的壓力，需要付出不懈的努力，特別是所有的中高層管理人員任重道遠；我希望自己能與公司一同成長，配合公司團隊發揮自己的優勢和長處。真正見證空氣巴巴強大的過程！我期望能將這份工作當作自己的事業來做，因此，我會盡力想到一些幫助它發展的方法，或許不夠成熟、或許不夠完善，但至少我參于了它的成長！我們公司雖小，但我們的野心不小！所以，我們的公司應該具有一種魄力、一種高姿態！像一個真正的大公司一樣要求管理自己！最后祝愿貴公司蓬勃發展！

第三篇：班子存在問題和改進措施

班子存在問題和改進措施

一、存在問題

一是運用法治思維、創新思維、系統思維能力還不強，對于有些問題處理習慣于按部就班，與之有關的理論學習組織的次數不多，復合型專業知識能力還需提升。二是黨風黨性教育推動的力度不夠，帶頭講黨課和做黨性分析以及專題研討情況少。三是政治生活組織發動不夠，“三會一課”堅持的不好，推動基層黨建方面力度相對較弱，使得基層支部戰斗堡壘作用尚未有效發揮出來。四是對黨建工作、意識形態工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作等方面能力兼顧平衡能力還需加強。五是聯系服務群眾不夠緊密，主動開展調查研究和到基層聯系點安排的少，與干部群眾談心情況不多。六是在抓紀律方面依靠紀檢組和組織人員檢查推動多，對發現一般性問題處理的力度不夠大。七是分管領導之間協作配合力度還需加強。

二、改進措施

一是注重理論思維能力提升。學好依法治國理論，從總書記依法治國講話精神學習入手，學習內容包括憲法、經濟法、房地產建筑領域法律法規、物業管理法律法規、保障房建設和管理法律法規等，既增強法治理論素養，又兼顧法治在現實中的應用。注重創新思維能力提升。準確理解中央、省、市改革政策措

六是從嚴執行紀律規定力度。班子成員帶頭執行，對所分管部門的黨風廉政建設擔負起主體責任和監督責任，嚴格按照中央、省、市委紀律規定對發現違紀行為進行處理，做到不包庇、不掩蓋，避免“燈下黑”問題，及時向市紀委報告。堅決執行提拔任用干部人選黨風廉政“一票否決”制。

七是增進班子協作配合程度。做到有分工、有配合，反對各管一攤、各自為戰，增強班子成員與成員之間在工作上互動交流，相互之間對出現問題及時提醒，每季度組織1次班子成員交流會，互相提意見，做到意見不保留，形成真正團結互助氛圍。

第四篇：我國個人所得稅存在的問題及改進意見

我國個人所得稅存在的問題及改進意見

摘要: 我國個人所得稅訂立太晚,個人所得稅法在修訂后的使用過程中,不斷暴露出一些問題與不足。存在著稅制不完善、公民納稅意識薄弱、執法不嚴、征收范圍不全面、征收管理力度不足、起不到應有的調節收入分配作用等問題,導致稅款過多流失。故而完善我國個人所得稅制,讓它更加規范化,符合國際慣例,同時建立科學、合理、嚴密、有效的稅收征管制度，是市場經濟發展的必然趨勢，也是當下我國經濟發展的重要進程。關鍵詞：個人所得稅 ；存在問題；改進意見

引言：個人所得稅是國家對本國公民、居住在本國境內的個人的所得和境外個人來源于本國的所得征收的一種所得稅。在有些國家，個人所得稅是主體稅種，在財政收入中占較大比重，對經濟亦有較大影響。個人所得稅是一個世界性的重要稅種，全世界22個發達國家，17個國家以此稅種為主，剩余國家個人所得稅稅收占稅收收入的比例最低的也在14%以上，尤其是發展中國家，個人所得稅在聚集財政收入，調控收入分配，調節經濟發展方面發揮出了巨大的作用。隨著經濟全球化的發展，跨國人才流動日趨頻繁，跨國所得不斷增多，國內居民收入來源也更加多樣化。面對新形勢，我國現行個人所得稅制難以適應，必須進一步完善和優化。

1、我國現行個人所得稅存在的問題

我國于1980年開始征收個人所得稅，1994年實施了個人所得稅制改革，隨歷經9次修改，個人所得稅收入呈逐年增長的趨勢，個人所得稅在調節個人收入、緩解社會分配不均、增加國家財政收入方面起了較大的作用。但從整體情況看，個人所得稅稅款流失嚴重，其調節力度還鞭長莫及。導致這種局面最主要原因是我國現行的個人所得稅仍有諸多不完善之處。

1.1、征收范圍不全面

個人所得稅在課稅范圍的設計上，可分為概括法和列舉法。概括法即按課稅客體的類別設置，列舉法即按課稅客體的具體項目分別設置。列舉法又可以分為正列舉方式和反列舉方式。正列舉方式即對稅法中有確切訂立的項目給予課稅，尚未出現在稅目中的項目不用納稅。反列舉方式則是確切規定出不在納稅范圍的項目，除此之外所有項目都要納稅。通常地，反 1 列舉方式的范圍較之正列舉方式的范圍，通常更接近稅源。就我國個人所得稅而言是采用的正列舉方式與概括法結合的方式，列舉法并且規定了十一個應稅的項目，使用概括法規定了國務院財政部門明確征收的個人所得。由于我國采采取正列舉方式明確了稅基范圍，極大的限制了征稅范圍的變大，雖然用概括法規定了其他的應稅項目，減少稅基的流失，但是因概括法的模糊性，容易在征納過程中發生征納雙方的糾紛納稅人躲避稅務的行為。

1.2、稅制模式問題

個人所得稅征收方式有三種：

1、分類所得稅制，2、綜合所得稅制，3、分類與綜合相結合的混合所得稅制。分類所得稅制，即納稅人獲取的收入按不同來源、性質不同分類，分別對不同類型的所得稅制進行課征。其優點是可以廣泛采用源泉課征的方法，課征簡便，節省征收費用。缺點是，不能按納稅人全面的、真實的納稅能力征稅。我國現行個人所得稅實行的就是分類征收辦法。此種差別待遇的方式，適合源泉扣繳，但是往往難以全面衡量納稅人的實際納稅能力，同時也沒辦法體現“多得多征、公平稅負”的基本原則。再者此種征收方式缺乏彈性，加大了稅收成本。隨著改革的不斷深化，經濟發展和個人收入的增長，稅收征管必然會因這種課稅模式而十分困難并且效率低下。就現行的這種稅制模式有較多弊端：

1、現行個人所得稅制模式，不能充分貫徹其立法原則；

2、現行個人所得稅模式容易造成合法避稅，給征收管理帶來困難，導致稅源的流失；

3、現行模式對扣除的規定不合理。

1.3、稅率問題

國內當前的個人所得稅率實際是比例稅率和累進稅率兩種。累進稅率是指根據征稅對象數額或比例的大小規定不同等級的稅率；比例稅率是指對同一征稅對象，按同一比例征稅。在累進稅率之中還有工資薪金的九級累進以及個體工商戶經營所得的五級累進,加之一些加減征收的方式,使稅制混亂、項目繁多,然而對于同屬勞動所得的工資、薪水以及報酬所得分別課稅,人為造成稅負不公。目前我國對工資薪金實行九級超額累進稅率，最高稅率為45%，與世界各國相比，這一稅率偏高。過高的稅率一方面會增強納稅人偷漏稅的動機；另一方面由于45%的稅率在現實中極少運用，這一稅率只起象征性的作用，有其名而無其實，卻使稅制空背了高稅率之名。累進稅率的級次趨于減少，稅率逐漸降低，而對不固定的收入采用不同稅率。這與征收個人所得稅調節公民收入這一稅制改革的方向和宗旨相違背。

1.4、納稅意識薄弱，偷逃稅現象嚴重

我國開征個人所得稅已然20多年，但國民的納稅意識仍然十分淡薄然。我國現行兩種納稅方式，分別是主動申報以及代扣代繳。被動地扣繳仍然占大多數，主動申報短期內仍無法普及。有的人多處兼職取得收入，用人單位不代扣代繳，納稅人自己也不主動申報納稅，造成稅法規定的代扣代繳義務落實不到位。一旦應繳納稅款時，心里總不高興，于是就使出渾身解數進行逃稅。低收入者存有心理不平衡，他們認為個人所得稅應只向高收入者征收。而高收入者更不愿繳納用來調節貧富懸殊的高額稅款。由這種心理的存在，加之稅制及征管 2 機制的不健全、不完善，使得偷逃稅現象十分嚴重。不僅政府應對此負責，納稅人對此也應當負責。如今，國民個人素質低下，幾乎人人都唯利是圖，社會道德風氣不行。一大部分人已經被這個物欲橫行的社會洗腦，違背自己的道德良心，他們的一切行為行動幾乎都是基于金錢和權利。因此在面對稅收時，他們就想盡一切辦法來逃稅漏稅，進而來增加他們的財富。

2、完善我國個人所得稅的意見

伴隨我國改革開放的深化以及經濟的高速發展,公民個人收入水平的迅速提高,個人所得稅將是一個最有潛力、有發展前途的稅種。現行個人所得稅制存在的問題嚴峻而不容忽視，它勢必會影響我們整個改革開放和社會主義市場經濟發展的大局，盡快地出臺相應的目標與原則，以指引和規范改革的進行完善我國個人所得稅制是我國稅制改革的重要內容。針對目前我國個人所得稅存在的問題，我個人認為,應采取以下幾項措施: 2.1、改進個人所得稅制

目前世界各國通常實行混合所得稅制或綜合所得稅制，實行單一的分類所得稅制的國家極少，但由于我國稅收征收手段相對落后,公民納稅意識十分淡薄, 實行綜合所得稅制的條件尚不具備。故而，在我國目前的情況下，完全放棄分類所得稅制模式也是當前國情不允許的，這必將導致稅源失控，加劇稅收流失。我國的個人所得稅制模式,應先向分類綜合所得稅制過渡,等待條件時機成熟,則可向更科學、更合理的綜合所得稅制發展,以確保稅制本身各要素的合理性。但在現階段我國還是應采用綜合所得稅制為主，分類所得稅制為輔的混合所得稅模式更為切合實際。其中最難解決的問題在意個人綜合所得的測量和監控問題，加之個人收入的構成比較復雜，一部分人的收入表現為實物形式，即使設計出一套科學的綜合所得稅制，若是征管水平跟不上，就有會因為稅基難以計量和監控而無法有效實施了，從而造成更大程度上的無序和資源浪費。所以，就我國目前而言，個人所得稅制在近中期可考慮實行分類與綜合相結合的混合所得稅制。此方法吸收了分類所得稅制和綜合所得稅制兩者的優點，既體現了按支付能力課稅的原則，對納稅人不同的收入來源實行綜合課征，又體現了對不同性質的收入區別對待的原則，對所列舉的特定項目按特定辦法和稅率課征。按照這種混合所得稅模式，可以對不同所得進行合理分類。

2.2、建立有效的個人收入監控機制

有效的個人收入監控機制可使隱形收入公開化。建立“個人經濟身份證制度”,將其與個人信用同步，讓每個公民的一切收入、支出都在這個賬號下進行，排除現金交易，嚴格執行銀行儲蓄存款實名制，所有的納稅人必須在銀行開戶并且是實名賬戶。與此同時，對個人存量財產進行實名登記。只有如此才可能增加個人收入的透明度，使每個人的所有收入均處于稅務機關的有效監控之下。保證稅務機關對多元化、隱蔽化的收入進行監控，減少偷逃稅款的行為。有許多人利用國家稅收漏洞來逃稅漏稅，政府必須加強對其的監管，并對那些逃稅漏稅者進行嚴懲，進而達到引以為戒的作用。

2.3、合理設計稅率

現目前而言國內現行的累進稅率是9級超額累進，最高稅率達到45%，名義稅率是較為高的，但是實際情況下能達到最高稅率的納稅人少之又少，從而造成名義稅率與實際稅率嚴重不符。所以，借鑒發達國家累進稅率的設計，可對我國超額累進稅率優化提供極有價值的參考意見。就我國而言超額累進稅率優化設計重點其目的在于要設計好累進級數、級距和邊際稅率。單就累進級數來說，累進級數越少則征管越簡便，但是會損壞稅收的公平性；反過來說，就是累進級數越多，征管越復雜，但就稅收公平性卻可以得到保障，故此我國個人所得稅累進級數應當適中。在確定累進級距時，一方面要符合所得分布的實際情況，另一方面要符合公平負擔的要求。通常而言，在個人所得數額小的時候，級距的分布相應可以較小一些；個人所得額較大的時候，級距的分布則根據情況應該相應的調大一些。然而對于邊際稅率的設計，理論的分析結果往往是最優邊際稅率結構應呈正態分布結構，也就即低收入段的邊際稅率由零開始逐漸上升，到中收入段時達到最高點是趨于穩定，收入在上升到一定高度時，邊際稅率則漸趨下降，最后接近于零。雖然這種理論是在完全競爭的假象條件下做出的分析，但在不完全競爭經濟條件下仍具有里程碑似的意義，并且著眼于從世界各國近20年來的稅制改革中也可以看出這種理論的適用性。因此，我國的個人所得稅的超額累進稅率設計也應與該規律相符。適當降低邊際稅率，可以使我國作為一個發展中國家更好地吸引國際資金和人才，以及提高納稅家庭工作、投資和納稅的積極性。目前，國際稅制改革的趨勢是減少累進稅率級距。我國個人所得稅稅率設計的基本原則是體現個人所得稅調節收入分配的政策目標，稅率的設計宜采用少級距、高邊際稅率超額累進稅率，對大部分納稅人應適用不太高的稅率，以體現普遍納稅精神；對高收入者要用高稅率，以體現對收入水平的調節。首先削減個人所得稅累進稅率的檔次，可考慮由現在的最高9級簡并為5級，對各種應稅收入統一適用；其次，工資、薪金所得和勞務所得，性質基本相同，應無差別課稅，可將勞務報酬所得并入工資薪金所得，按統一確定的超額累進稅率征稅。20世紀80年代后期以來，西方國家一直本著“簡化稅制、降低稅率”的原則，使個人所得稅的級距不斷減少，稅率不斷降低。2.4、確定適當費用扣除制度的和征稅時間

當下我國個人所得稅的費用扣除實行的是定率扣除與定額扣除相結合的綜合扣除方法，2006年1月1日，個人所得稅工薪費用減除標準已然從執行了25年的800元調整為1600元。2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議決定，個人所得稅起征點白2008年3月1日起由1600元提高2000元。但是由于兩次改革只是“微調”，且沒有對稅制模式、稅制設計、稅收征管、稅收征收環境等方面進行全方位的改革，使得現行的個人所得稅依然存在公平缺失問題。根據不同納稅人的他們自身的具體情況的不同,合理明確其基本費用扣除。設計基本扣除項目和帶有政策導向性的特別扣除額或免稅所得，與此同時，費用扣除應根據物價增減指數以及匯率的浮動而靈活地加以改變,真實地反映納稅人的納稅能力,增強個人所得稅制的彈性。針對收入高低不同的人群應該采取不同的征收標準，可以將收入屬于中低的人群征稅基點提高讓他們相對少繳稅。而將收入高的人群征稅基點降低進而 4 讓他們多交一些稅。就現在而言國內個人所得稅所采取了定率扣除和定額扣除兩種扣除辦法，并沒有很好表現出對個體差異的個人照顧即人性化服務，對其應當進一步完善和健全我國個人所得稅費用扣除制度。分別從家庭因素、基本生活因素、經濟波動因素等不同的視角建立費用扣除制度，使不同經濟條件的公民負擔合理的稅負。從而達到降低基尼系數，達成縮減貧富差距的根本目的，這樣也就能使我國經濟繁榮、穩定并繼續高速的發展下去。基本應扣除項目包括：

1、納稅人每年基本免征額度。這一項免征額度針對有收入的納稅人個人的基本免征額，目的在于為取得應稅收入彌補納稅人而付出的代價；

2、家庭撫養人口扣除額。這一項扣除額目的在于彌補納稅人在撫養直系親屬（如父母、配偶、子女等無收入其他親屬）必要的生計、醫藥費用等的支出；

3、納稅人子女的教育費的扣除。因為我國現行的是九年義務教育，故此，這一項非要扣除目的在于能使納稅人的子女接受大專以上的教育費用。針對納稅人子女可讀大專、本科、研究生教育，應當制定相應標準的扣除額，從家庭總收入中扣除；

4、納稅人不動產投資的扣除。重在針對納稅人以及他們的家庭為購買自用的住房等不動產按一定標準和比例設計的費用扣除。這一項項扣除目的在于拉動內需，鼓勵納稅人前去購買商品住房，從而帶動我國低迷很久不動產行業的發展可謂是具有特別重要而深遠的意義；

5、教師收入免稅所得。重在針對在職幼兒園、中小學教師的收入應當明確訂立為免稅所得，不應當對其征收個人所得稅，就具體情況而言也可包括大學教師在內。這樣做的目的在于可提高中華民族整體素質，樹立良好而偉大的政策導向，將教師這一日漸低下職業培養為最受人尊敬的職業，這樣的政策是具有十分重要而深遠的意義，并且能以最小的成本收入損失而交換十分可觀的社會效益；

6、納稅人稿酬、版稅、演講等收入免稅所得。應當思量對于稿酬、版稅、演講等文藝收入確定為免稅所得，事實上實行的個人所得稅對稿費收入也有20％免征額，并按應納稅額減免30％的優惠規定。將這些收入確定為免稅所得目的在于全社會的精神文明建設和整個中華民族文明的培養具有積極作用。

2.5、完善稅收征管體系

首先，加大力度推進稅務部門針對個人所得的所有信息收集的系統以及銀行對于個人收支結算系統建設，從而實現收入監控和數據處理的完全電子化，進一步提高對收入的監控能力和征管水平，可降低納稅人與稅務機關工作人員串通偷稅漏稅。通過銀行和稅務機關聯網工程的建立，進一步減小現金交易的范圍，盡量讓所有的收支狀況處在稅銀聯網的監控下，一旦現金交易減少了，政府便可以更容易通過賬戶對納稅人的稅源實行有效監控；其次，采用源泉扣繳和納稅人自行申報相結合的征管方式，代扣代繳義務人向個人支付所得時必須同時向稅務機關申報，對扣繳義務人不按規定扣繳和申報繳納稅款以及不按規定報送有關信息資料的，要明確的法律責任規定以及相應的懲處辦法。我們應當充分發揮政府部門以及社會各界的協稅護稅作用，形成治稅保稅的合力，終才能獲得調節收入分配的優良效果。地稅部門一方面要和各個部門以及街道辦事處等單位建立起聯系制度，互通有無，盡量全面掌握個人有關收入、財產的資料信息。進而可以完善個人所得稅“雙向申報”制度。“雙向申報” 5 制度自1997年試點以來，已多次被實踐證明是成為稅源控管、預防稅收流失的最有利的措施。設置健全協稅護稅網上合作系統，從而實現稅務管理部門與有關部門間的個人收入信息和交叉稽核系統，促成對征收個人所得稅更為有利的社會環境與人文環境。為使確保該項制度進一步貫徹落實，可以明確規定：納稅人都具有向稅務機關申報應稅所得的義務和責任，代扣代繳義務人向個人支付的一切應稅所得。應當設置向稅務機關報送明細表的制度，并明確納稅義務人和代扣代繳義務人不作為的法律責任，以便建立起法人或雇主與個人之間的交叉稽核體系，健全個人所得稅稅源監控機制。換個角度來說地稅部門內部也應當在制度上明確協調與溝通的具體實施細則，從根本上真正實現信息共享，避免各自為戰的不良傾向。據稅務等有關部門統計的數據顯示，自行申報的人數在呈逐漸上升趨勢，進一步完成由代扣代繳向自行申報制度的過渡也是綜合國力、國民素質高的具體表現。再者以計算機網絡系統做為基礎，設置稅務申報、稅款征收、信息采集等稅務征管系統，連接相關部門的網絡，加強個人收入的全方位監控，防止納稅人的偷稅漏稅行為。加大個人所得稅稅法宣傳力度。各級稅務機關應采取各種手段，采用不同形式深入宣傳個人所得稅法，使每個公民懂法、知法，為個人所得稅的征收管理工作提供有力的法律保障。

2.6、增強公民自覺依法納稅的意識

努力深化并加強對公民的道德教育，從而改善國內偷稅漏稅的社會風氣。對公民進行思想道德教育，讓其能夠意識到自身行為的錯誤之處，主動積極的繳稅，堅決拒絕做逃稅漏稅者。并且讓他們明白我國的稅收是取之于民，用之于民的，繳稅最終的受益人是他們自己并且還能夠增加我國的稅收收入，而稅收能對我國的公民收入起到調控作用,政府可以把高收入者的一部分收入集中起來，再通過轉移支付再分配給那些低收入者和需要救助的群體。公民法制觀念不強是納稅意識薄弱的重要原因。法律是關于權利與義務的規定,權利義務是對稱的,沒有無權利的義務,也沒有無義務的權利。享受權利者必履行義務,履行義務者就有權享有權利。現實社會中存在權利義務不對等的現象,履行納稅義務與否,并不影響對公共產品和公共服務的享有。既然能享受權利又不履行納稅義務,必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號,喪失了法律公平、正義之本。加之在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務而淡漠納稅人的權利,弱化了納稅意識。因此，應大力加強納稅人的合法權利，逐步培養納稅人的納稅意識。培養良好的納稅意識。應當借鑒西方發達國家經驗，加大政府支出公開透明度，我們每個公民都應當強化自身的納稅義務以及納稅權利意識，積極地承擔自己應盡的納稅義務，憑借納稅義務維護自己的納稅權利，形成良性循環，培養良好的納稅意識。

參考文獻:

1、趙迎春、張巍，《我國個人所得稅改革的思路》，《稅務與經濟》2002年第4期；

2、于 兵，《科學合理的設計我國個人所得稅稅制》，《當代財經》，2003(2)；

3、高 萍，《個人所得稅制度存在的問題》，中華財會網，2002-05-27；

4、董樹奎，《對我國個人所得稅現狀的分析》，《稅務研究》，2002（2）。

第五篇：體育課存在的問題和改進措施

體育課存在的問題和改進措施

學校的體育課程是國民體育的基礎，是學校教育教學工作的有機組成部分。在當前新課程改革的浪潮下，研究與改進體育課程，也有著非常重要的意義。

體育課存在的問題

當前，我縣很多學校在體育課的教學中，依然采用以考試分數衡量教學質量的傳統的應試教學模式。不少體育課，教學內容呆板，教學過程單調，老師唱獨角戲，有部分學校體育課“放羊”完全漠視學生活潑開朗的天性、學習中應有的主體地位和學生的個性發展需求，從而嚴重束縛了學生潛能的誘發和開掘。另外，體育課程大綱、教材及教學模式的單一性也限制著學校體育事業的發展，使之無法適應不同學校的教學實際，無法體現出不同學校的教學特色，也無法發揮教師的創造性與積極性，從而導致學生不重視、不喜愛，甚至憎惡體育課。

改進措施

改革體育課程是一個龐大的系統工程。就一般體育老師而言，最重要的職責就是針對教學實際，緊扣課改要求，緊緊抓住課堂教學主陣地，切實貫徹課改精神，切實提高體育課堂教學的實效性。

1．樹立現代教學觀念

培養學生終身鍛煉身體的意識，首先要求教師在體育教學中必須樹立現代體育教學觀念，重視和確立學生的主體地位，在課堂中盡可能滿足學生不同的體育需求，充分激發學生學習體育知識的動機、興趣。為此，體育教師應當了解學生，尊重學生，把握好學生身心發展的方向，使他們深刻認識到體育的重要性，逐漸形成終身鍛煉的意識。

2．建立和諧師生關系

師生關系是教學中的基本關系。形成良好的師生關系，是開展課堂教學的前提條件，是提高學生自信心的重要保證，更是順利完成教學任務、實現有效教學的必然要求。新課程強調，教師是學生學習的合作者、引導者和參與者，教學過程是師生交往、共同發展的互動過程。在教學過程中，教師應是學生的知己和朋友，是學生最可信賴的心理支持源。所以，作為一名體育教師應在體育課堂中營造出一種民主、平等、和諧、愉快的教學氣氛，使學生和教師都處于愉悅狀態。只有在這樣的環境里，學生才敢于自由想象，標新立異和創新，更加有自信。

3．尊重學生主體意識

在體育課的教學中，我們應加強教師自身的責任感，不僅要發揮教師們的主導作用，更要尊重學生們的主體意識，重視孩子們合理的要求和興趣，讓他們盡情發揮，老師一旁輔助指導。另外，還要提倡學生的相互評價以及自我評價，為他們創造有利條件，使他們能真正體驗學習的樂趣，成功的喜悅。

4．科學選擇教學內容

不同年齡的學生，對體育課的教學內容與方法有不同的要求。教師應根據教學目標與學生的年齡特征，科學地選擇和更新教學內容。教師應盡量避免教學內容“低水平重復”，對不適合學情的教學內容進行適當的刪減，并適當增加能激發學生興趣、促進學生體質發展的新內容。如上《武術》課時，雖然武術是比較枯燥乏味、體力消耗又大的運動，大部分學生又都不喜歡；但是，如果把游戲結合到武術的練習上來，改變以往單一的練習方法，從而使學生愉悅身心的同時，學習和掌握武術的知識和技能。

5．因材施教

學生的性格各有不同，教師應深入了解學生的性格特征，因材施教。教師應當根據學生年齡、性別、性格的不同，相應選用不同的教法和手段，分類教學、2

分層教學，切實提高整體教學效果，從而促進學生良好性格的形成。

6．培養學生吃苦精神

教師應當根據體育教學的特點和學生的年齡特征，進行有效的思想教育，幫助學生樹立遠大的理想和學習目標，培養學生體育學習的自覺性，增強克服困難的信心，在困難中磨練意志，培養吃苦耐勞的精神。

7．加強師資隊伍建設

體育課的安全措施

鄧小平同志曾指出：“一個學校能不能為社會主義建設培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師。”體育教師要與時俱進，努力提高自身的政治、業務素養。學校應當有目的有計劃地安排體育教師定期接受教育培訓，不斷完善他們的知識結構、能力結構，逐步提高學歷水平，從而提高體育師資隊伍的整體水平，以適應現代教育的需要。

總之，體育課是學校教育工作中不可缺少的組成部分，在當前新課改下，我們應在原有的基礎上，不斷研究與改進當前的體育教程，不斷創新觀念，創新教學。重視體育在生活過程中的應用，使學生能積極主動地參與體育，強身健體，讓體育教學達到一個完美境界。的體育課程是國民體育的基礎，是學校教育教學工作的有機組成部分。在當前新課程改革的浪潮下，研究與改進體育課程，也有著非常重要的意義。