第一篇：班級文化建設中存在的問題和改進方法

班級文化建設中存在的四大問題：）班級物質文化滯后。班級物質文化主要包括班級的教育環境布置、班級規劃以及班級衛生狀況等。蘇霍姆林斯基曾經說： “ 無論是種植花草樹木，還是懸掛圖片標語，或是利用墻報，我們都將從審美的高度深入規劃，以便挖掘其潛移默化的育人功能，并最終連學校的墻壁也在說話 ”。整潔、明麗、溫馨的教室環境可以激發性情、陶冶情操，給人以啟迪教育。因此班級文化建設首先要抓好教室的環境布置。我縣農村學校的教室教學設施雖已基本能達到“兩機一幕”（電視機、投影機、投影屏幕）的條件，但利用率普遍較低；教室中黑板報、“學習園地”、“隊角”等教育宣傳陣地不齊全，或是沒有形成定期出版、更換和專人負責的制度，從而難以達到宣傳、影響的效果。由于農村生活習慣和家庭環境的影響，使而農村小學生在衛生習慣上缺乏自主性和持久性，使得在個人衛生習慣、班級環境保潔、保護環境意識上相對較差。）班級文化意識淡薄、認識片面。這里包括學生家長、教師、學生三方面因素。不少農村家長對學校教育作用缺乏全面認識，往往只關心學生的課程考核成績，而忽視甚至漠視學生素質的均衡發展，這就造成教師在進行一些班級文化建設時，學生得不到家長積極、有利的支持和指導。一些教師由于對班級文化內涵缺少系統的認識，在進行班級文化建設時，把更多的目光放在“班級學風”的塑造上，導致了班級文化的“營養不良”。同時，片面地強調學習，不僅造成了一部分學生學習中“事倍而功半”的現象，也使班級文化的建設受到了局限。家長與教師的意識當然也影響到學生，久而久之給他們的發展帶來了極大的影響。）班級文化個性的缺失。時代呼喚有個性的新人，民族需要有個性的發展，教育是為了讓學生的個性得到積極發展。個性，是不斷創新和改革的產物。可是在班級文化的建設中，我們很多農村小學的班級中找不到“個性文化”，除了學校對這項工作的忽視外，還因為教師缺少創新和改革的意識，更缺少為此思索的空間。或許，這也是其他學校班級文化建設中同樣遇到的問題，亟待我們解決。）班級觀念文化形成缺乏有效載體。班級觀念文化，是在班級成員（教師和學生）相互的學習生活相交往活動中逐漸形成的思想意識、價值觀念。這里的交往活動除了正常的課內教學活動外還需要更多的課外活動作為載體來為班級觀念文化的形成起推動作用。目前，就了解到的情況看來，農村小學班級活動從數量和質量上講都還很欠缺。主要表現為：活動經費的支出不足，不少班級幾乎沒有這方面的預算經費；前期策劃準備不充分；活動內容形式陳舊、缺乏創新性和時代性，這些原因導致學生無法從中獲得預期的價值提升和素質鍛煉，也就使班級觀念文化的形成成了紙上談兵。

二、有效改進班級文化建設的方法：、學校方面應從學生出發，進一步落實素質教育，創建校園文化大環境。學校要樹立學生終身發展觀，追求學生個體的和諧發展，不求“短期效應”。從學校領導到每一位教師，都應認識到“文化環境”的重要性，并積極參與到“文化”育人的隊伍中，大膽嘗試“文化建設”的新舉措。校領導確立文化建設總目標，教導處、共青團、少先隊可根據各自不同的職責擬定不同的校園文化建設計劃，再由各班級對照計劃中涉及到的內容開展班級文化建設工作。自上而下，形成一個濃厚的整體校園文化氛圍，使校園大環境帶動班級小環境的建設。、爭取家長的支持和配合，加強“家校”文化共建。開辦有親和力、有實效性的家長學校，為家長送去正確的教育指導方法、前沿的教育信息，使他們看到教育的方向。此外，配合班級活動，請來家長和學生共同參與，使“班級文化建設”觸手得到延伸，促進“家校”共建。如，舉辦“我和爸爸比童年”主題會，讓學生和家長共同來體會生活的變遷、祖國的進步；組織學生與家長共植“親子樹”，在勞動過程中體驗親情的甜蜜，在小樹的成長過程中學會承擔責任；進行“大手牽小手”交通知識競賽，在緊張的“學生----家長”競答對抗中，增強彼此的交通意識，溝通了家長與孩子、學校和家庭。而這些豐富有趣的活動，又是班級文化形成的有效載體。、完善班級文化制度，保證制度獎勵經費，促進班級文化建設。正所謂“沒有規矩，不成方圓”。班級是個濃縮的社會，也需要有一定的“規矩”以成“方圓”。這些以規章制度、公約、紀律等為內容的，班級全體成員共同認可并自覺遵守的行為準則所表現出來的文化形態稱之為班級制度文化。它的制定和執行，應遵循“自主”原則和“正面鼓勵”原則。組建起一支能力強、作風嚴的學生督察、監管小組，進行“自評、自查、自治”；同時，盡可能發揮制度的正面鼓勵、嘉獎作用，避免其消極懲處作用。其中，在解決獎勵經費問題上，除了學校撥給班費途徑外還可以每月開辦一次“跳蚤市場”，把學生不需要的書本、文具、生活用品等拿來義賣，將籌集的資金作為本月的“嘉獎基金”，用于獎勵為班級作出成績或在某方面取得榮譽和進步的學生。、明確班級文化主題，指明文化建設方向，辦出班級文化個性。“有了共同的目標才有整齊的步伐”。在班級文化建設中教師可利用班名、班旗、班號的設計、征集，調動起學生的集體榮譽感，充分發揮學生的自主、創新能力，更集中體現了一個班的精神風貌。如，“蜜蜂”班、“雛鷹”班、“小荷”班、“火炬”班、“水手”班，以形象的事物象征了班級的精神，“誠信”班、“智慧”班、“上游”班則大膽地提出了班級的奮斗目標和班級優勢。不同的班名、班旗、班號體現出了班級文化個性、學生的主人翁意識，成為班級文化建設的核心，為接下去的班級工作指出方向。當這些凝聚了學生創意和心血的標志出現在黑板報、運動場、宣傳窗、校刊和每個學生的書本上時，學生怎能不為此而自豪呢？而這份自豪感也正是作為班級小主人為班級爭取榮譽的動力。、充分利用班級環境造就文化氛圍，讓每一個角落都能與學生“對話”。農村學生身邊的文化環境相對城鎮學生是有差距的，學校圖書室的規模有限；逛書店書市不便，家中少有藏書；在網絡、電視等眾多信息渠道面前吸收信息時，又普遍缺乏家長的指導。所以班級中更應充分利用黑板報、“學習園地”、“書畫角”、小名士掛像、“圖書角”等來補充學生的文化內涵，最重要的是渲染一種文化氛圍。另外“榮譽角”、“隊角”等還給了學生展示自己的天地，促進了班級文化的交流。環境文化其潛在的教育性，能使師生都受到陶冶和感化，它正如“潤物細無聲”的春夜喜雨，使學生易于接受，形成自己的審美觀、價值觀、人生觀、世界觀，終身受益。而創建環境文化的過程其實就是對學生文化品位的提升過程，也是班級文化建設的一個載體。

第二篇：小學班級文化建設中存在的問題及對策研究

小學班級文化建設中存在的問題及對策研究

摘 要 “班級文化建設”是近些年來學校文化建設中關注的重點內容。班級文化作為學校 文化的一種亞文化，已經越來越被廣大教育工作者所重視。班級文化的形成與發展對學 校文化的形成、課堂教學的實施、學生成長的推動都有至關重要的影響作用。本文研究 的目的是對班級文化建設理論與實踐的總結和提煉，以及對當前小學班級文化建設的眾 多舉措進行梳理與反思，發現存在的問題并提出相應的解決策略。本研究采用文獻研究 法、案例分析法、行動研究法和經驗總結法。在文獻研究的基礎上，通過研究者從事班 主任工作的實踐經驗，以及對現有班級文化建設的案例進行調查，對小學班級文化建設 的現狀及其存在的問題進行了全面的分析。在此基礎上，本文結合作者從事班級文化建 設的實踐經驗，針對當前小學班級文化建設中存在的問題提出了相應的解決策略，以改 善班級在物質文化建設、行為文化建設、制度文化建設和精神文化建設等方面存在的誤 區和不足，進而提高小學班級文化建設的效度。本文分為五個部分： 第一部分主要闡述了小學班級文化建設的研究背景及國內外的研究現狀，并在理論 與實踐分析的基礎上，探究本課題研究的意義。第二部分主要對班級文化及相關概念作了界定，在對國內外資料進行分析的基礎 上，結合實踐研究，揭示了班級文化的構成要素及小學班級文化的特點。第三部分主要從班級組織的創建和班級活動的產生等方面探究了班級文化的生成，從學生、教師、其他班級以及學校等角度分析了班級文化的功能。第四部分從五個方面提出了當前小學班級文化建設中存在的問題，如班級文化建設 的目標不明確、沒有個性文化的體現、班級活動的創設過于形式化等，并對存在問題的 原因進行了分析。第五部分主要從物質文化建設、行為文化建設、制度文化建設、精神文化建設四個 維度，對當前小學班級文化建設中存在的問題提出了相應的解決策略，并在解決策略中 融入了案例來加以說明。關鍵詞：小學；班級文化；解決策略 Ａｂｓｔｒａｃｔ ”Ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅ”ｉＳａｓｃｈｏｏＩｃｕｌｔｕｒｅｉｎｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ ｔｈｅｆｏｃｕｓｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅ ｃｏｎｔｅｎｔ．Ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅｏｆｔｈｅｓｃｈｏｏｌｃｕｌｔｕｒｅａｓａｓｕｂ－ｃｕｌｔｕｒｅｈａｓｂｅｅｎｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔＯ ｅｄｕｃａｔｏｒｓ．Ｃｌａｓｓｆｏｒｍａｔｉｏｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｔｈｅｃｕｌｔｕｒｅｏｆｓｃｈｏｏｌｃｕｌｔｕｒｅｏｎｔｈｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆｃｌａｓｓｒｏｏｍ ｉｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓｔｕｄｅｎｔｓ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｇｒｏｗｔｈ ｅｆｆｅｃｔ．，ｎｌｅ ｐｕｒｐｏｓｅ ｏｆｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｉｓ ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆｓｕｍｍａｒｙ ａｎｄ ｒｅｆｉｎｉｎｇ，ａｓ ｗｅｌｌａｓｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｕｌｔｕｒｅｏｆｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓｔＯｓｏｒｔｏｕｔｔｈｅｍａｎｙ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓａｎｄｒｅｆｌｅｃｔｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｏｕｎｄａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ．Ｉｎｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ．ｃａｓｅ ｓｔｕｄｉｅｓａｎｄａｃｔｉｏｎｒｅｓｅａｒｃｈｍｅｔｈｏｄ．１１１ｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅ ｓｔｕｄｙ ｉｎ ｔｈｅｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅｗｏｒｋｏｆｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ ｅｎｇａｇｅｄ ｉｎｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆｔｅａｃｈｅｒ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｎｄｃｌａｓｓｔｏｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｃｕｌｔｕｒｅｔＯｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅ ｔｈｅｃａｓｅｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ ｔｈｅｓｔａｔｕｓｏｆｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｉｔｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓ．Ｏｎ ｔｈｉｓｂａｓｉｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓｆｏｒ ｐｒｉｍａｒｙ ｃｌａＳｓｅｓａｎｄｔｈｅ ｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔｅｘｉｓｔｉｎ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｍａｔｅｒｉａｌａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｌａｓｓｅｓｉｎｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ，ａｃｔｓ ｏｆｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｓｙｓｔｅｍ ｏｆｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｓｐｉｒｉｔｕａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｒｅａｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｅｘｉｓｔｅｎｃｅｏｆ ｅｒｒｏｒｓａｎｄ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ，ａｎｄ ｔｈｕｓ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ ｖａｌｉｄｉｔｙ． ＴｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｉＳｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｆｉｖｅｓｅｃｔｉｏｎｓ： ＰａｒｔＩ ｆｏｃｕｓｅｄｏｎｔｈｅｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓｏｆｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ａｎｄ ｉｎｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔＯｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｏｆｔｈｉｓｒｅｓｅａｒｃｈ． ＰａｒｔＩＩｏｆｔｈｅｍａｉｎｃｕｌｔｕｒａｌａｎｄｒｅｌａｔｅｄｔＯｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ｏｆｃｌａｓｓｄｅｆｉｎｅｄｉｎｔｈｅｄａｔａ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｔ ｈｏｍｅａｎｄａｂｒｏａｄｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｔｈｅｓｔｕｄｙ ｉｎ ｌｉｇｈｔ ｏｆ ｐｒａｃｔｉｃｅ，ｒｅｖｅａｌｉｎｇ ｔｈｅｅｌｅｍｅｎｔｓｏｆ ｃｕｌｔｕｒｅ．ｃｌａｓｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓ． Ｐａｒｔ ＩＩＩ ｏｆ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ．ｍａｉｎｌｙ ｆｒｏｍｔｈｅｃｒｅａｔｉｏｎｏｆｃｌａＳｓｅｓａｎｄｃｌａｓｓａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｓｕｃｈａｒｅａｓａｓｔｈｅｅｍｅｒｇｅｎｃｅ ｏｆａ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ ｏｆｃｕｌｔｕｒｅ，ｃｌａｓｓ，ｆｒｏｍｓｔｕｄｅｎｔｓ，ｔｅａｃｈｅｒｓ，ｏｔｈｅｒｃｌａｓｓｅｓ．ａＬｓｗｅｌｌａｓｓｃｈｏｏｌｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａＩ ｐｏｉｎｔ ｏｆｖｉｅｗｏｆｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｌａｓｓ． ＰａｒｔＩＶｏｆｔｈｅｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｓｅａｒｃｈ，ｃａｓｅｓｔｕｄｉｅｓ，ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｅｔｃ．，ｗｅｒｅ ｒａｉｓｅｄｆｒｏｍｆｉｖｅ ｐｒｉｍａｒｙ ｓｃｈｏｏｌｃｌａＳｓｅｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｃｈ ａＬｓｔｈｅ ｇｏａｌ ｏｆｃｌａｓｓ ｃｕｌｔｕｒｅｉｓ ｎｏｔ ｃｌｅａｒｔｈｅｒｅ ｉｓ ｎｏｍａｎｉｆｅｓｔａｔｉｏｎｏｆ ｐｅｒｓｏｎａｌｉｔｙ ａｎｄｃｕｌｔｕｒｅ，ｃｌａｓｓ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｔｏｏ ｆｏｒｍａｌ，ｓｕｃｈ ａｓｔｈｅｃｒｅａｔｉｏｎａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｅｘｉｓｔｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ． ＰａｒｔＶｏｆｔｈｅｍａｉｎｂｕｉｌｄｉｎｇ ｆｒｏｍｔｈｅ ｍａｔｅｒｉａｌａｎｄ ｃｕｌｔｕｒａｌ，ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｓｐｉｒｉｔｕａｌ ａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｏｕｒ ＩＩ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｓｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌｃｌａｓｓｅｓａｎｄｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｔｈａｔ ｅｘｉｓｔｉｎｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｓｏｌｕｔｉｏｎｓ，ａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｓｔｒａｔｅｇｙ ｉｎ ａｄｄｒｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅｃａｓｅｔｏｂｅ ｄｅｓｃｒｉｂｅｄ． Ｋｅｙｗｏｒｄ：ｐｒｉｍａｒｙｓｃｈｏｏｌ；ｃｌａｓｓｃｕｌｔｕｒｅ；ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ＩＩＩ 獨創性聲明 本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得 的研究成果。據我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包 含其他人已經發表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得東北師范大學或其他 教育機構的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的 任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名：金魚 日期：至盟：壘：絲 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解東北師范大學有關保留、使用學位論文的規定，即：東北師范大學有權保留并向國家有關部門或機構送交學位論文的復印件和 磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權東北師范大學可以將學位論文的全部 或部分內容編入有關數據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或其它復制手段保 存、匯編學位論文。（保密的學位論文在解密后適用本授權書）學位論文作者簽名：金魚 指導教師簽名： 學位論文作者簽名：釜瓦 指導教師簽名： 日 期：乏翌２：墨！多日 期： 學位論文作 工作單位： 通訊地址： 電話：應絲毖蘭矽 郵編： Ｚ主塑望旦 東北師范大學碩士學位論文

一、引 言

（一）問題的提出 １．問題的提出 學校是塑造人、培育人的搖籃。隨著課程改革的不斷深入，學校的文化建設也在蓬 勃興起。而現代教育以班級授課制為主要模式，班級是學校的最基本的組成部分，在學 校一切教育和教學活動都是通過班級進行的。班級是學生學習活動的主要場所，是培養 學生健全人格、良好道德品質以及積極樂觀的態度的重要基地。班級文化作為學校文化 的一種亞文化，是依托并通過班級這個載體來反映和傳播的文化現象。班級文化具有“潤 物細無聲”的作用，它在無形中影響并制約著班集體中的每一個成員，為班集體指引著 前進的方向。班級文化既是學校文化重要的、基本的組成部分，又存在著一定的獨立性 和獨特性。班級文化的形成和發展在受到學校文化影響和制約的同時，也在反作用于學 校文化。小學作為學生接受教育的起始階段，對于學生行為習慣的培養、品格的形成都起著 至關重要的作用。小學班級文化建設則是小學生受教育最直接、最重要的影響源之一，潛移默化地影響著學生的行為，在很大程度上影響和決定著學生素質的發展狀況。而從 目前教育界來看，多數教育者所關注的是宏觀上的學校文化建設，對微觀上的班級文化 建設的研究還不夠深入。尤其是系統地從理論層面到實踐層面對小學班級文化建設的研 究少之甚少。由此可見，創設和構建符合當前少年兒童發展的班級文化是值得我們關注 和亟待解決的問題。新課標提出：“把班級還給學生，讓班級成為學生成長的家園，讓每一個孩子都能 在班級中成長”。在當今的教育環境下，面對學生的成長和教師的教學，我們需要構建 什么樣的班級文化，怎樣進行班級文化建設，仍然是教育工作者們需要面對的一個重要 課題。小學班級文化建設是一個有待深入研究的領域，雖然隨著課程改革的不斷深入，教育工作者們在逐漸探索如何構建新型的班級文化，對班級文化的研究也有一定的理論 支撐和較多的感性的經驗，但當前的班級文化建設中還存在著很多問題，如班主任對班 級文化建設意義的錯誤解讀，班級文化建設缺乏個性化，班級活動過于形式化，在班級 制度文化建設過程中忽視民主性，以及班級精神文化的導向性不強等。因此，對小學班 級文化建設進行全面的理論支撐下的實踐研究，己成為當前教育改革的迫切需要。

（二）國內外研究現狀 １．國外有關班級文化建設的研究 １７世紀捷克教育家夸美紐斯（１５９２年一１６７０年）是“班級授課制”的奠基者。他在 １ 東北師范大學碩士學位論文 《大教學論》中描述了他所設計的“國語學校”的教育方式：“國語學校的一切兒童規 定在校度過六年，應當分成六班。如有可能，每班有一個教室，以免妨礙其他班次。” １８７２年《小學及教員養成一般規程》公布，規定兒童８０名以上者應設兩個班級，１２０名 以上者設三個班級。從而，數百年以來的個別教學被班級教學所替代，登上了歷史舞臺。而后對于班級授課的形式進行了～系列的改革與演變。２０世紀初梅耶和莫依曼通過研究提出的“作業共同體”和“生活共同體??，是對班 級組織的重新認識。對班級組織的認識發展，使學者逐漸關注學生生活環境，開始重視 學生的個體生活與發展，重視教師與學生，學生與學生之間的溝通。在班級教學上的視 野也開始關注這些潛在因素對學生的影響。２０世紀５０年代，西方學者運用社會學原理和 方法，分析班級社會體系的功能與結構，并發展成為了－Ｆ３新興的學科——教學社會學。在班級社會學體系的研究中，形成了班級社會學體系的結構化模式和交互模式。班級社 會體系的研究，指出了班級氛圍、班級團體、師生互動對學生的影響。這些都是對班級 文化相關因素的研究∞。雖然國外學者沒有直接提出“班級文化??一詞，但是也有一些相關的研究。例如。美國學者杰克遜（Ｊａｃｋｓｏｎ．Ｐ．）在他的著作《班級生活》（１９６８）中首次提出了“隱蔽課 程”，實質上就是對班級文化的研究。美國學者Ｒ．Ｍ．基辛在其著作《文化、社會、個人》（１９８８）中對于群體文化對個人發展的影響作了論述。美國學者班尼、約翰遜的著作《教 育社會心理學》（１９８６），詹姆斯．Ｈ．麥克米倫主編的《學生學習的社會心理學》（１９８９）以及Ｂ．瑞文、Ｊ．儒本的著作《社群心理學》、安德森．Ｉ．卡特的著作《社會環境中的人類 行為》等著作中，都有有關環境對人的成長的影響的介紹，反映了群體文化對于人的健 康發展的關系。日本教育家片岡德雄在其著作《班級社會學》（１９９３）中則更充分地論證 了班級文化對于學生生活和行為的影響。口 ２．國內有關班級文化建設的研究 我國對班級文化建設的研究始于對校園文化的研究。校園文化的形成時期是從１９９５ 年至今。這一時期對校園文化的認識已統一到了校園物質文化、校園制度文化和校園精 神文化三個方面，而對校園文化內容的研究也逐步關注到了微觀層面，以此來指導校園 文化的實踐活動。于是，校園文化的建設深入到了基層，如班級文化建設，社團文化建 設等。我國對于班級文化的關注和開展是從２０世紀９０年代以來開始的。在９０年代中后期，班級文化建設廣泛開展起來。對班級文化的理論研究，也得到了很大發展。吳立德先生在《班級社會學概論》（１９９６年）中對班級社會文化模式從教育社會學的 角度進行了理論研究，對班級文化模式的要素及其構型作了粗略的分析，對班級文化建 設如何開展作了一些探索。他認為班級社會文化的要素有教師文化與學生文化、個體文 化與群體文化、制度文化與素質文化、統合型文化與離散型文化，這些都是學校文化系 函伍莉．新課程改革背景下的班級文化建設研究〔Ｄ〕：〔碩士學位論文〕．福建師范大學，２００７．４． 毋王麗霞．班級文化建設研究〔Ｄ〕：〔碩士學位論文〕．山東師范大學，２００３．７． ２ 東北師范大學碩士學位論文 統的次級文化。他認為班級文化建設的根本目的是培養人、教育人。班級社會是用社會 文化教化、習染和塑造青少年的場所，但班級文化不是社會文化的縮影，而是對社會文 化的選擇、提煉和再創造，是一種歷史文化與未來文化之間的中介文化形態。他倡導在 建設班級文化時，要重視教師文化的主導作用，要祛除社會文化中的不利影響，還要重 視潛在課程的影響，堅持尊重學生的觀點，爭取社會力量的配合①。南京師范大學的李學農先生在其著作《中學班級文化建設》（１９９９年）中，較為詳細 地闡述了其對班級文化概念、性質和研究意義等方面的理解。作者在書中分析了班級文 化的構成，并且分別從價值觀層面上、規范層面上、環境層面上論述了中學班級文化建 設。他認為班級文化是一種“教育存在”，是一種潛在的教育力量，學生對于班級文化 的學習是潛在的學習。并從操作的角度來把握班級文化，認為班級文化中有觀念文化、行為文化和環境文化。認為班級文化的構成要素有青少年文化、同伴文化、教師文化、教育文化等。對于小學班級文化建設研究比較細致的是戴聯榮、薛曉樣編著的《小學班級文化建 設》（２００１年３月）。書中對班級文化進行了新的定義，認為班級文化是班主任利用和創 設班級的精神氛圍、文化制度、文化關系、文化環境等來熏陶和培養學生文化人格的影 響活動。還指出班級文化不是一種剛性的、粗暴的、說教的固定模式，是一種充滿柔性 的、溫和的、情意的精神（風氣、氛圍）、制度、關系和環境之綜合存在。班級文化建 設的目標應致力于提高學生的思想道德素質，發展學生的智能、增進學生的身心健康。書中還從構建文化人格、營造優雅環境、用制度指引行動、創造文化和諧等方面對如何 開展小學班級文化建設進行了探索。近幾年中其他學者對班級文化建設也進行了一些探討。如王寧主編的《今天，我們 怎樣做班主任》（２００６年１２月）中指出，“人總是在一定的文化環境熏陶中成長起來的，我們要用和諧的班級文化來陶冶學生的人格。”諶啟標、王唏編著的《班級管理與班主 任工作》（２００８年１２月）中提到。“班級文化是指班級成員（包括教師、學生）在班級活 動中所創造的物質財富和精神財富的總和，是班級成員共同創造的群體文化，以及教室 內外環境為主要內容的班級物質文化，以及班級組織與規章制度為主要內容的班級制度 文化。班級精神文化是靈魂，物質文化是基礎，制度文化是保障”。一些研究者對針對班級文化建設也撰寫了一些論文。如福建師范大學的武莉，在論 文《新課程改革背景下的班級文化建設研究》中探討了新課程改革與班級文化建設的關 系。四川師范大學的江紅，在論文《班級文化發展論》中討論了班級文化發展的影響因 素和總趨勢。東北師范大學的邊妮佳，在論文《論班級文化建設意義的解讀和生成》中，探究了班級文化建設的意義。東北師范大學的潘麗珊，在論文《班級文化建設中的問題 與對策研究》中，主要從理論層面對班級文化存在的問題提出了相應的解決對策。此外，一些期刊雜志中也有一些一線教師根據自身的工作經驗所撰寫的有關班級文化建設某 一側面的實踐做法，比如王紅順在《班級文化建設的小創意》中，總結了其個人在班級。王麗霞．班級文化建設研究〔Ｄ〕：〔碩士學位論文〕．山東師范大學，２００３．７． ３ 東北師范大學碩士學位論文 文化建設中的一些小點子、小竅門。汪愛華在《班級管理中的文化建設》一文中指出： “弱勢群體的轉化是班級文化建設最終成功的關鍵”等。從國內外對小學班級文化的研究現狀來看，除戴聯榮、薛曉樣編著的《小學班級文 化建設》（２００１年３月）以外，目前還沒有其他專門針對小學班級文化建設問題研究的書 籍，僅有一部分書籍在小學班級管理中，對班級文化建設進行了粗略的探討。有關班級 文化建設的論文，也沒有專門針對小學班級文化建設進行的研究。另外一些期刊雜志上 發表的針對小學班級文化建設的文章，則多是一些一線教師根據工作經驗所撰寫的經驗 報告，內容不夠全面、不夠具體，也缺乏理論支撐。此外，對于班級文化建設功能的研 究，大多數學者的關注點也都在學生身上，沒有考慮到其對教師和其他班級的影響。更 重要的是筆者在實際工作當中發現在當前的小學班級文化建設中還存在著很多問題。而 能夠提出存在的問題，并針對這些問題提出具體解決策略的文章少之甚少。因此，本文以小學班級文化建設為關注點，在文中除了對小學班級文化建設的內涵、特點進行了界定和分析之外，還從新的角度分析了小學班級文化建設的功能。本文重點 提出了當前小學班級文化建設中存在的問題，并以理論與實際相結合的方式，提出了具 體的解決策略，舉出了大量的實例。希望通過本文能引發讀者對當前小學班級文化建設 存在問題的思考，同時能對班主任進行小學班級文化建設起到一定的指導作用。

（三）研究方法 本研究從當前小學班級文化建設中存在的問題出發，在理論總結與實踐研究的基礎 上，提出了相應的問題解決對策。因此，研究主要采用的方法是：文獻研究法、案例分 析法、行動研究法、經驗總結法。１．文獻研究法 對有關班級文化建設的大量文獻進行檢索和分析。閱讀了有關的學術專著、學術期 刊、博士和碩士論文，并查閱了大量的電子文獻，把握當前國內外班級文化建設研究的 現狀和研究成果，并對查閱的資料進行了分類整理，包括相關概念的不同界定，班級文 化的生成與功能的多種闡述等。２．案例分析法 對文獻中和教育實踐中的案例進行分析，以我校５４個教學班的班級文化建設為研 究載體，發現并總結了當前小學班級文化建設中存在的問題，并對其原因進行分析，從 而找準研究的重點。３．行動研究法 本文對小學班級文化建設中的一些做法進行了反思性的探索，如在班級行為文化建 設中，對一些班級活動進行了策劃、實施與反思，并歸納總結形成可操作性的活動方案。４．經驗總結法 對班級文化建設實旖過程中的一些具體情況進行歸納與分析，使之系統化、理論化，進而上升為解決當前小學班級文化建設中存在問題的相應對策。４ 東北師范大學碩士學位論文

二、小學班級文化的概念與構成要素

（一）班級文化的概念 １．班級的概念 班級是學校的基本組成單位，是現代學校制度的產物。同一年齡段、發展水平相當 的一群學生根據學校的安排固定地聚集在一起，形成了“班”；又因為“班”處在一定 的教育階段上，這就是“級”。班級是學校為實現一定的教育的目的，將年齡相同、文 化程度大體相同的學生按一定的人數規模建立起來的教育組織。而現代教育中班級形態 的直接來源是近代西方的班級授課制。在教育史上，第一個從理論上確認和證明班級授課制的人是１７世紀捷克的大教育家 夸美紐斯。他在《大教學論》中設計的學校教育方式為：“國語學校的一切兒童規定在 校度過六年，應當分成六班，如有可能，每班一個教室，以免妨礙其他班次。??① 班級作為一種教育組織，不僅僅是許多個體的簡單集合，它一旦建立就作為一種教 育影響因素而存在。在日常教育教學中，班集體的成員之間會形成共同的目標、共同的 生活狀態，擁有共同的情感；班級成員之間會相互影響、相互認同，并形成一定的依賴 關系。而班級氛圍的形成對其成員的發展也起著促進或制約的作用。２．文化的概念 在西方，“文化”一詞的出現可以追溯到公元前４至公元前５世紀的希臘；在中國，“文 化”一詞的出現可以追溯到公元４８０年左右的南北朝時期。古今中外，隨著人類的發展 進步，“文化”一詞與人類越來越近，甚至融為一體、密不可分了。＠自泰勒１８７１年發表 《原始文化》這一里程碑式的著作并給文化第一次下了定義之后，有關文化的界定就如 雨后春筍般出現。２０世紀５０年代初，美國人類學家克魯伯和克拉克洪（Ｋｒｏｅｂｅｒ，Ａ．Ｌ．ａｎｄ Ｋｌｕｃｋｈｏｈｎ，Ｃ）在其合著的《文化：關于概念和定義的批判性回顧》一書中，羅列的從 １８７１—１９５１年的８０年間的文化定義就達１６４種。我國學者鄭金洲收集的文化定義更達３１０ 種。固到目前為止不同學者從不同角度、不同層次對文化的界定也不盡相同。“文化實體”概念得益于１８７１年英國人類學家泰勒（Ｔａｙｌｏｒ，Ｅ．Ｂ．）在其論著《原 始文化》中對文化的定義：“從廣義的人種論的意義上說，文化或文明是一個復雜的整 體，它包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所具有的其它 一切能力和習慣。”鯽。〔捷克〕夸美紐斯著。傅任敢譯．大教學論〔Ｍ〕．人民教育出版社，１９８４．２３０．。孫鶴娟．學校文化管理〔Ｍ〕．教育科學出版社，２００５．２９． 白鄭金洲．教育文化學〔Ｍ〕．人民教育出版社．２０００．２． ＠〔英〕泰勒著，蔡江濃編譯．原始文化〔Ｍ〕．浙江人民出版社，１９８８．１． ５ 東北師范大學碩士學位論文 《辭海》中對文化的定義是：從廣義上來說，指人類社會歷史實踐過程中所創造出 來的物質財富和精神財富的總和。從狹義來說，指社會的意識形態，以及與之相適應的 制度和組織機構。《牛津現代詞典》的解釋為：人類能力的高度發展，即訓練與經驗而 促成的身心的發展、鍛煉、修養，或人類社會智力發展的證據、文明，如藝術、科學等。３．班級文化的概念 很多教育研究者從不同角度、不同層面對于班級文化有著各種不同的界定方式。《教 育大辭典》中對班級文化的界定為：“班級文化是?班級群體文化?的簡稱，作為社會 群體的班級所有或部分成員共有的信念、價值觀、態度的復合體。班級成員的言行傾向、班級人際環境、班級風氣等為其主體標識，班級的墻報、黑板報、活動角及教室內外環 境布置等則為物化反映。” 馬克思的文化哲學理論認為“文化是人類特有的現象，是人類在社會實踐過程中所 創造出來的物質財富和精神財富的總和。”基于此對于班級文化的另一種定義為“班級 文化是指班級成員，在班主任的領導下朝著班級目標邁進的過程中所創造出來的物質和 精神財富的總和回。” 南京師范大學的李學農教授在其《中學班級文化建設》中指出班級文化有廣義和狹 義之分。廣義的理解是指班級生活中一切文化要素，狹義的理解是指班級全體成員創造 出來的獨特文化。圓學者赫京華認為：“所謂班級文化，是班級成員所占有的文化的總體?? ⑨。史華楠等學者認為：“所謂班級文化，是班級成員通過多種活動而形成的集體心理氛 圍、班級組織和交往行為，以及通過班級所體現出來的群體價值取向、意志品質和思維 方式、思維能力等”固。然而各種對于班級文化的定義都萬變不離其中。因此筆者認為班級文化是班級成員 為達到班級目標和個人目標，在班級活動中所創造出來的物質財富和精神財富的總和。

（二）小學班級文化的構成要素及特點 班級文化的結構分析屬于班級文化外在表征的分析，實際上就是對班級文化所包含 的基本領域、基本層西等做出結構性分析或分類。不周教育研究者從不同的角度和不周 的層面對班級文化結構有著不同的分類方法。如把文化分成物質文化、精神文化、制度 文化的三因素論：又如把文化分成表層結構、中層結構、深層結構的三層次論，還有根 據文化在社會中的地位來看將文化分為主流文化和支流文化，官方文化和民間文化等 等。李文萍從班級的成員構成出發，認為班級文化可分為教師文化和學生文化。＠魯潔 西陳和娟．班主任應重視班級文化建設〔Ｊ〕．大眾科技，２００６．６：１８９．。李學農．中學班級文化建設〔Ｍ〕．江蘇：南京師范大學出版社，１９９９：１３． 曾赫京華．班級社會學分析〔Ｊ〕．教育研究，１９８８（２）． 函史華楠．校園文化學〔Ｍ〕．ｊ匕京醫科大學，北京協和醫科大學聯合出版社，１９９３．１４７． ｏ李文萍．班級文化建設的內容及其特征〔Ｊ〕．教學與管理．２００４，（１２）：２３． ６ 東北師范大學碩士學位論文 從支持某種價值觀念人數的多少來區分，班級文化還可分為主流文化與亞文化。∞南京 師范大學李學農教授，從班級內部構成出發，認為班級文化中有觀念文化、行為文化和 環境文化。圓而筆者認為班級文化按照由表及里的層次來劃分其結構主要包含著以下幾 個層面： １．物質層面的文化 班級物質文化是由班級師生在日常教育教學活動過程中創造的各種物質設施。這些 硬件設施是看得見摸得著的，它們能夠迅速為師生提供感覺刺激，給人一種有意義的感 情熏陶和啟迪，是一種以物質形態為主要研究對象的表層班級文化。班級物質文化包括 班級教室的設計、布置以及班級的教育設施等，是班級文化最直觀的外在表現形式，具 有“桃李不言”的隱性教育功能與效果。蘇霍姆林斯基曾經說：“無論是種植花草樹木，還是懸掛圖片標語，或是利用墻報，我們都將從審美的高度深入規劃，以便挖掘其潛移 默化的育人功能，并最終連學校的墻壁也在說話”。對于小學階段來說，低年段班級物質環境的布置要體現童趣性。兒童文化中原始、幼稚、純凈、樸實的特征決定了小學班級的物質文化建設要體現返樸歸真的特點，保持 和發揚兒童文化中自然天成的東西和朝氣蓬勃的童趣。隨著年段的升高班級物質環境布 置也要有所轉變以符合學生的年齡特點，高年段的班級物質環境建設要趨于理性化，充 分發揮學生的自主性與創新性，讓學生成為班級物質文化建設的創造者、把學生的個性 化設計充分地體現到班級的物質文化建設當中。作為班主任則應時刻注意把班級的教育 目標、班級的價值取向等通過具體環境布置充分表現出來，從而達到在班級文化建設中 教育人、培養人和熏陶人的目的。２．行為層面的文化 班級的行為文化是教師和學生在教育教學活動中逐漸形成的活動文化，是班級作 風、精神面貌的動態體現。創設和組織班級活動能夠陶冶學生的情操，培養學生的良好 品質，還能夠豐富學生的知識，擴大他們的視野。形成良好的班級行為文化有助于班級 成員間互相溝通，在班級活動中達成共識，形成團結、進取的班級作風。從小學生的年齡特點出發，他們接受事物主要是以形象思維為主，很多良好的品行 都是在讓學生感興趣的班級活動中形成、鞏固和發展的。而且小學生精力旺盛，求知欲 強。多數學生不滿足學校單調甚至有些枯燥的課堂生活，他們向往和追求一種多維度、多層次和多色彩的學習生活。而課外活動由于其內容豐富、形式新穎，能夠滿足學生的 需求，挖掘他們的潛能。因此小學生對于課外活動表現出強烈的興趣和熱情。讓學生們 積極投入到豐富多彩的課外活動之中，體驗生活的樂趣，走向社會學會學習，是加強 小學班級文化建設的另一項重要工作。小學階段的活動文化應體現更強的游戲性和開放 性，創造學生喜聞樂見的活動形式，調動學生更大的參與熱情。嚕潔．德育社會學〔Ｍ〕．福建教育出版社，１９９８．２４２． 喜李學農．中學班級文化建設【Ｍ〕．江蘇：南京師范大學出版社，２０００．４３． ７ 東北師范大學碩士學位論文 ３．制度層面的文化 班級組織結構，包括正式組織結構和非正式群體組織，是班級文化的載體。班級管 理制度是班級在教育實踐過程中所制定的、起規范作用的各項規章或條例。以上兩方面 構成了班級的制度文化。班級制度文化是班級文化的重要組成部分，班級成員總是在一 定的班級價值觀指導下去完善和改革班級的各項制度。班級制度是班級全體成員共同認 可并自覺遵循的行為準則，能夠體現班級特有的管理理念度。班級制度的建立是為了維 護全體成員的共同利益，是為實現班級體的目標，讓班級日常活動有序進行的基本準則。班級制度也是在班集體成員的共同參與和監督下制定并實施的。班級制度的建設要符合 每個班級的特征，創建有個性、有力度、有效度的制度文化。小學生正處在文化人格的形成時期，各方面的發展都在不穩定的階段，容易受Ｎ；?ｌ－ 界的影響。小學生個性的成長往往是在班級制定的各種制度規范的影響下不斷完善和成 熟的。班主任應善于把握這點，用建立制度文化的手段，去影響兒童人格的形成和發展 的方向。小學班級制度文化要盡可能地為學生建立展示、鍛煉的平臺。設置合理的管理 崗位，讓學生的個性與特長充分得到發揮。班干部管理要采取輪流制、競選制等方式，讓小學生在參與體驗中鍛煉其意志品質，成為班級管理的主人。４．精神層面的文化 班級精神文化是班級文化的深層表現形式，是指班級在長期的教育教學實踐過程 中，受一定的學校文化、社會文化等因素的影響而形成的為班級全體成員所認同和遵循 的精神成果與文化觀念。它主要包括班風、學風、班級人際關系、集體輿論、價值觀念、理想追求等。它是一個班級的本質體現，充分展示了一個班級的精神風貌。班級的精神 文化一旦形成，會成為一種無形的力量引導學生建立目標，同時也將影響班級的物質文 化、制度文化和行為文化的建設與發展。對于小學階段的學生來說，他們的心靈發展正處在稚嫩的階段，人生觀、價值觀、社會觀等都尚未定型，容易受到外界環境的誘導和影響。小學生觀念的形成在學校外部 會受到家庭文化和社會文化的影響，而在學校內部會受到學校文化和班級文化的影響。班級精神文化是教師的和學生的價值觀、人生觀、社會觀在相互作用、相互影響中契合 成的一定的班級輿論、班級風氣，它的形成對小學生的人生觀、價值觀和社會觀的形成 起到了至關重要的導向作用。良好的班級文化往往表現為具有正確的價值觀和輿論導 向，會形成隱性的課程資源，對小學生的人生觀、價值觀和社會觀的形成起到潛移默化 的教育效果。３ 東北師范大學碩士學位論文

三、小學班級文化的生成與功能

（一）小學班級文化的生成 要實現班級文化建設的目標，最重要的任務就是了解班級文化的形成，根據班級文 化的形成過程進而討論怎樣把一個隨機組成的群體變成一個有組織的群體，在組織內部 成員的活動當中形成一種有利于兒童發展的文化氛圍，使班級成為他們健康成長的美好 家園。１．班級文化的生成源于組織的創建 小學班級組織，是班主任領導下的一個學生群體。它的特點是組織成員基本處于同 一年齡段并具有較為接近的認知水平。在班級組織的建設初期，它是由一群兒童形成的 一個隨機的組合。同時，這個組織被賦予了一個名稱“某年級某班”，被委任了一個領 導“班主任”，于是形成了班級組織的形式。但這時還不能說一個班級組織存在了，因 為這個班級的成員還處于松散的狀態。彼此之間較為生疏，還不熟悉、不了解。班級成 員之間還沒有形成共同的目標，沒有認同的行為方式和思想意識，班級成員的行動缺乏 組識協調性。把這樣一個成員處于松散狀態的班級，建設成為互相認同、角色清晰、行動協調的 班級，就是使這個班級成為一個組織，當這個班級有了一定的領導機構，有了認同的行 為規范，彼此確立了角色意識，并為著共同的任務有序地開展活動時，一個組織就建立 起來了。①而任何組織在任何時候都存在著自己的組織文化。班級組織文化從班級組織的創建之日起，隨著時間的推移而逐漸產生。在不同學校 中的班級或是同一學校中的不同班級，其班級組織文化都是不一樣的，而且是獨一無二 的，它隨著班級成員的成長和班級建設的日趨成熟而不斷發展。２．班級文化的生成源于班級成員的活動 班級組織并不是一個靜態的存在，而是動態的發展過程。在班級組織的形成過程中，班級成員在班主任的領導下在進行著一系列的有序的班級活動，使得班級成員在班級活 動中逐漸形成較為統一的目標、道德標準、行為準則等。班級活動的開展是班級組織完 善與成熟的基本方式。班級活動是以班級為單位而進行的班級日常活動和對班級成員具有教育意義的活 動，它是整個教育活動的重要組成部分。葉瀾教授在主持“新基礎教育”研究探索階段 中指出：“班級活動主要圍繞四個方面開展：一是一天生活的幾個活動環節，如每天的 夕會或晨會，每天的教室值日、包干區值日，每天的午問室內活動、午間室外活動等； ｍ李學農．班級管理〔Ｍ〕．高等教育出版社．２００４－８．９９ ９ 東北師范大學碩士學位論文 二是階段性的班級活動，如班干部的選舉、評價總結活動，階段性的競賽活動等；三是 配合學校的主題活動；四是與思想品德課結合的主題班會活動。”∞此外，班級活動還應 包括班級的日常教育教學活動等。班級成員會在長期的班級活動中，形成一定的活動模式。在活動中彰顯個性、交流 思想、互相學習、共同進步。有序的班級活動的開展有助于形成良好的班級規范，在活 動中所制定的各種制度也會成為班級制度文化的一部分。同時在長期的班級活動中班級 成員之間會達成較為固定行為準則和評價標準，進而逐步形成一種行為文化和評價文 化。班級活動的開展還有利于形成積極向上的班級精神文化，豐富多彩的活動能夠陶冶 學生的情操，培養他們良好的品格，形成良好的班風和積極向上的班級輿論。總之，在 班級活動過程中班級成員會形成特有的文化氛圍。良好的班級活動的設置，會促使班級 成員形成積極、樂觀的精神面貌，有序的行為制度和共同的道德準則。

（二）小學班級文化的功能 小學班級文化建設的功能應主要在于滿足其全體成員的需要，包括學生身心發展的 需要和教師教育教學的需要。同時，具有獨特性、創新性的班級文化建設對其周邊班級 以及學校文化的建設也有輻射和傳導的功能。它能夠隨著不同班級學生及教師間的交流 與活動，把本班級的文化氛圍輻射到其它班級，甚至影響到整個學校的文化發展。１．對小學生身心發展的導向功能 古人云：“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之懼黑。”班級文化建設的優劣對班 級成員的身心發展具有非常深刻的影響。尤其對于小學生，他們將在一個班集體中生活 六年，是一個從幼兒到少兒成長的過程，一個從不懂事到知理的學習過程。在這個過程 中孩子們最容易迷失方向也最容易受外界環境的影響。而且小學階段是學生形成行為習慣和學習習慣的關鍵時期。良好的班級文化氛圍對學生有著“潤物細無聲”的作用，滋 潤著學生的心田，促使他們能夠從小養成良好的行為習慣和學習習慣，健康快樂的成長。班級文化對學生的發展從入學到畢業貫穿于學生整個六年的身心發展之中，同時為學生 今后人生觀、價值觀的確立也起到了至關重要的導向作用。具體來看班級文化對小學生 的身心發展主要有以下幾種功能：，一是陶冶功能，小班級文化對學生有著潛移默化的感染作用。優美的班級物質文化 可以使生活在其中的小學生得到美的享受，還可以培養小學生的審美能力，養成他們熱 愛美、追求美、創造美的熱情。同時，小學生從步入學校的那一刻起，便開始了系統學習知識的里程。豐富多彩的小學班級文化，能夠讓學生受到科學文化的熏陶，從多角度 和多層次汲取人類文化中的精神食糧，豐富他們的課外知識，開拓他們的視野。小學階 段也是學生形成良好人格和人生觀價值觀的關鍵時期，積極向上的班級精神文化能夠使 學生在耳濡目染中形成良好的人格。二是規范功能，小學生心理的健康發展離不開必要 的規章制度。制度文化的建設對小學生的言行起著規范制約的作用。對于學生來說，小。王一軍．李偉平．班級活動設計與組織實施〔Ｍ〕．教育科學出版社，２００７－８．８． １０ 東北師范大學碩士學位論文 學階段是他們養成良好的行為習慣和學習習慣的關鍵期，而班級制度文化以其有形或無 形的方式，直接或間接地告訴小學生，什么是對的，什么是錯的，該做什么或不該做什 么。由于小學生的趨同心理較強，因此，教師可以利用制度文化的約束作用來對小學生 的行為習慣和學習習慣進行規范。如班干部的選舉、各種獎懲制度、值日制度等都在小 學生的日常活動中影響著他們的思想、行為并形成了一定的制度氛圍，養成一定的行為習慣。三是聚合功能。班級文化是班級師生在長期的學習活動中選擇和創造的結果。班 級文化使班級成員在長期的班級活動中形成了共同的價值觀念，共同的行為道德取向，進而使班集體成員產生共同的集體榮譽感和共同的言行，如同一種粘合劑，增強班集體 的凝聚力、向心力。由于當今的小學生多數都是獨生子女，排他性較強，很多學生在活 動中往往喜歡突出其個性而不愿意與集體融合。而在小學班級行為文化的建設中，教師 可以利用學生參與集體活動的時機，來對學生進行團隊意識和集體榮譽感的教育。使小 學生在互動與交流中產生親密感和依賴感，促使他們之間相互吸引，產生團隊意識和集 體榮譽感，進而使他們的認知、情感、行為相一致，使班級具有較強的凝聚力。四是美 育功能，是指小學班級文化能夠使學生形成正確的審美觀點，逐步提高小學生感受美、鑒賞美、和創造美的能力。剛剛進入小學的學生，還沒有形成較強的對美的鑒賞能力，他們通常會認為，卡通的、可愛的、好玩的就是美的。那么當他們投入到班級的物質文 化建設中時就能夠在參與中提升他們對美的感悟和美的創造。同時創造出的優美的物質 環境也會給小學生以美的感受。在小學班級精神文化建設中形成的團結向上的精神風貌 即班級成員在交往過程中形成的語言美、人格美等也能使小學生受到美的熏陶，形成美 的思想、美的言行。因此，良好的小學班級文化建設在引導學生形成正確的人生觀和價值觀，規范學生 的學習行為和交往行為，培養學生的團隊意識和集體榮譽感，提高學生的審美能力和創 造力等方面的發展都起到了促進作用。２．對教師教育教學的促進功能 班級文化是班級成員（包括班主任、學生、任課教師）在長期的交往活動中共同創

第三篇：領導績效考評存在問題及改進方法參考

關于建立促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制的意見

2009-12-23 07:09:00 來源: 北京日報 跟貼 0 條 手機看新聞

為著力構建有利于科學發展的體制機制，進一步推進干部工作科學化、民主化、制度化，按照《中共中央辦公廳印發〈關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見〉的通知》（中辦發〔2009〕30號）要求，現就建立促進科學發展的領導班子和領導干部（含市屬國有企業領導班子和企業負責人）考核評價機制，提出以下意見。

一、建立促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制的指導思想、基本原則和工作目標

1.指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于為首都科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，進一步健全考核制度，完善考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，重點考察了解領導班子和領導干部在科學發展中的表現，在推動科學發展中培養選拔干部，形成有利于科學發展的用人導向，全面加強局級領導班子和領導干部隊伍建設，為加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和實現“繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區”提供堅強的組織保證。

2.基本原則。

——堅持德才兼備、以德為先。始終把政治標準放在首位，既重能力，更重品行，注重考核政治品質、理論素養、責任意識、思想作風、勤政廉政和道德修養，引導領導干部堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干。

——堅持注重實績、科學發展。服務科學發展、促進科學發展，把按照科學發展觀要求履行職責的實際成效作為考核的基本內容和評價的基本依據，引導領導班子和領導干部全心全意創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

——堅持民主公開、群眾公認。充分保障和擴大干部群眾對干部考核評價工作程序與內容的知情權、參與權、表達權和監督權，以干部群眾滿意度作為考核評價的重要標尺。

——堅持分類考核、量化評價。科學設置考核內容和指標，堅持共性與個性考核相結合、定性與定量考核相結合，分層分類，突出重點，體現特點，為進一步提高選人用人公信度提供依據。

——堅持綜合考評、成果運用。將不同考核結果進行綜合分析，相互印證，將最終評價結果運用到干部選拔任用、培養教育、管理監督各個環節，促進領導班子和領導干部牢固

樹立、自覺實踐科學發展觀和正確政績觀，推動領導班子和領導干部改進工作、提高水平、增強能力，形成促進科學發展的強大合力。

——堅持于法周延、于事簡便。與貫徹《公務員法》、《公務員考核規定（試行）》相統一，科學嚴謹、講求實效，力戒繁瑣、便于操作。

3.工作目標。以促進科學發展為根本目的，以綜合考核評價為主要方式，以考核結果運用為關鍵環節，圍繞工作目標責任制和崗位職責規范，制定完善區縣、黨政工作部門、事業單位、高等學校領導班子和領導干部，市屬國有企業領導班子和企業負責人綜合考核評價辦法（試行）以及考核辦法（試行）。把平時考核、考核與換屆（任期）考察、任職考察結合起來，逐步構建共性要求與崗位職責特殊要求相統一的領導班子和領導干部考核評價指標體系，形成有機聯系、相互配套、有效運行的干部考核評價機制，為全面加強領導班子和領導干部考核工作提供制度保障，為建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍提供有力支撐。

二、完善考核內容，增強考核工作科學性

4.充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求。堅持發展為第一要義，以人為本為核心，全面協調可持續為基本要求，統籌兼顧為根本方法，既注重考核發展速度，又注重考核發展方式、發展質量；既注重考核經濟建設情況，又注重考核經濟社會協調發展、人與自然和諧發展，特別是履行維護穩定第一責任、保障和改善民生的實際成效；既注重考核已經取得的顯績，又注重考核打基礎、利長遠的潛績，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面能力。提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。堅持科學發展觀與正確政績觀有機統一，堅持從實績看德才，促進領導干部以正確政績觀貫徹落實科學發展觀。

5.充分體現把政治標準放在首位。堅持以黨性作為德的核心內容，進一步完善領導干部德的具體內涵和評價標準。注重考核理想信念，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民；注重考核政治品質，重點看是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀；注重考核作風建設，重點看是否真抓實干、敢于負責、銳意進取；注重考核道德品行，重點看是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。積極探索德的考察途徑，注意從履行崗位職責中考察干部的工作動機、工作態度、工作作風、工作成效和工作中表現出的團結協作精神；注意從完成急難險重任務中考察干部的膽識、意志品質和對群眾的感情；注意從關鍵時刻的表現考察干部政治立場、政治態度和堅持原則情況；注意從對待個人名利的態度中考察干部服從組織、顧全大局情況、品行和心態，引導各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色。

6.充分體現不同區域、不同層次、不同類型特點。

對領導班子，全面考核思想政治建設、領導能力、工作實績、反腐倡廉建設，以及完成重點任務等情況，同時體現分類考核重點。

——區縣。按照城市空間發展戰略和區縣功能定位，重點考核區域經濟社會實績和黨建工作實績。設置的考核指標和權重既體現全市工作的發展需要，又有利于加快所在功能區建設。對黨委領導班子側重考核總攬全局、協調各方、科學決策、黨的建設等情況；對政府領導班子側重考核大局觀念、圍繞中心推動落實、行政效能建設等情況。

——黨政工作部門。對綜合管理部門，重點考核發揮職能作用、制定政策措施、加強綜合協調等情況；對行政執法部門和服務群眾的窗口部門，重點考核依法行政、履行職責、服務質量等情況；對專業技術性較強的部門，重點考核提高專業管理水平、推進技術創新、服務中心工作等情況。設置的考核指標和權重要充分滿足推動首善之區建設、創一流業績的工作需要，同時體現部門或者崗位特點。

——市屬事業單位。按照承擔的社會管理與服務職責，重點考核事業創新、基礎管理、人才培養。設置的考核指標和權重要有利于推動事業單位分類改革，激發事業單位高質量提供人民滿意的公共產品和公眾服務。

——市屬高等學校。按照辦學定位和任期目標要求，重點考核高校黨建、人才培養、科學研究和社會服務。根據辦好人民滿意的高等教育的總體要求，設置的考核指標和權重要有利于加快培養高素質人才，實現科研與教學均衡發展，辦學特色鮮明，社會認可。

——市屬國有企業。按照推動國有企業體制機制創新和持續健康發展，促進國有企業“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子和高素質企業領導人員隊伍建設的要求，重點考核企業的經營業績和綜合績效。設置的考核指標和權重要有利于引導企業建立完善現代企業制度，轉變發展方式，提高在首都經濟社會發展中的可持續貢獻率，有利于推進企業黨建工作。

對領導干部，全面考核德、能、勤、績、廉，同時體現分層考核重點。

——正職。重點考核其領導科學發展、駕馭全局、抓班子帶隊伍、民主作風、道德修養、清正廉潔等情況。

——副職。重點考核工作思路、工作基礎、工作作風、精力投入、執行能力、效能提升、分管工作制度完善、廉潔自律等情況。

7.充分發揮考核內容的激勵性和約束性。突出對理論素養、學習能力的考核，加強干部教育培訓，引導建設學習型領導班子，優化知識結構，提高綜合素質。突出對黨風廉政建設和作風建設的考核，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，強化領導干部加強黨性修養和優良作風養成的意識。突出對科學發展實踐中的創新精神、創新能力和創業成效的考核，突出對各領域改革綜合效益和長遠效益的考核，激勵領導班子和領導干部解放思想、實事求是、開拓進取。突出對與首都發展密切相關的資源節約、環境保護、安全生產、社會穩定、群眾滿意度等約束性指標的考核，不斷強化對違反科學發展觀行為的剛性約束，把握輿論導向，促使領導班子和領導干部把科學發展觀的要求落實到經濟社會發展各個方面。

三、改進考核方式方法，以經常考核為基礎，以換屆（任期）考察和任職考察為重點，科學實施，全面了解和評價領導班子和領導干部

8.加強平時考核。認真研究平時考核工作計劃，保證考核工作內容全面、重點突出、有序推進。定期列席市政府常務會和市有關工作機構專項協調會，跟蹤了解重大事項。通過參加區縣局級領導班子民主生活會、理論中心組學習、工作會議、黨校（行政學院）學習培訓班等形式，及時了解領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的日常表現。堅持在應對重大任務、重大事件以及面對個人利益時，注重考核領導干部的政治態度、思想境界、負責精神、解決復雜問題能力等現實表現。堅持在干部任職考察、與領導干部定期談心中，深入了解領導班子和領導干部的思想工作表現。繼續采取多種形式和渠道，準確了解領導干部“八小時之外”情況，加強各類信息積累和綜合分析，不斷豐富平時考核的基礎性資料。

9.健全考核。根據工作目標和履行崗位職責，主要考核領導班子發揮職能作用情況和領導干部德、能、勤、績、廉等方面的現實表現。進一步健全領導班子工作總結和領導干部述職述廉辦法，科學設定考核內容，引導領導班子和領導干部圍繞中心、服務大局、推動工作。根據領導班子和領導干部考核測評分類分項結果，對不同評價主體和不同評價檔次的測評情況進行比較分析，結合總結述職、個別談話和平時考核情況，研究提出評價意見和考核等次。發揮考核對領導班子和領導干部的管理監督和激勵鞭策作用，對反映出來的突出問題，及時督促整改，推動領導班子和領導干部總結經驗、改進工作。

10.完善換屆（任期）考察。圍繞考核完成屆期（含屆中）或任期目標情況，全面考察領導班子領導科學發展能力和領導干部德才素質。

規范考察工作程序。換屆（任期）考察主要分為以下步驟：研究制定換屆（任期）工作意見和考察工作方案；組成考察組，制定考察工作實施辦法，做好考察準備工作；與單位黨委（黨組）主要負責人商定具體考察工作安排；召開領導干部大會，對現領導班子及其成員進行民主測評，全額定向推薦新一屆領導班子成員；進行個別談話推薦；研究確定考察對象；實行差額考察和公示；對擬新提拔人選考察對象，通過民主測評、實地調查、實績分析、查閱檔案、集體面談等方式進行深入考察；對廉潔自律情況進行重點考察；提出領導班子評價意見和領導干部使用建議；形成有關材料；考察組匯報考察情況。

完善干部推薦提名。按照主體清晰、程序科學、責任明確的要求，研究完善干部初始提名辦法。鼓勵多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬干部選拔來源。完善有關部門、團體推薦干部辦法。鼓勵干部自薦。堅持和完善從基層一線選拔領導干部制度，樹立重視基層的用人導向。選拔任用領導干部，應把民主推薦作為必經程序。進一步擴大民主推薦人員范圍，不斷增強民主推薦人員的廣泛性、代表性，除《黨政領導干部選拔任用條例》規定外，要有部分擔任過本級正職領導職務的老同志，根據實際也可在一定范圍內隨機抽樣確定其他需要參加的人員，人數應占一定比例。交流提拔任職的，應在人選所在單位進行民主推薦。

對一次會議投票推薦結果比較分散的，推廣運用二次會議投票推薦方法。在領導班子換屆（任期）中，現班子成員會議投票推薦得票數、民主測評優秀和稱職得票率未達到規定要求、經組織考察認定不宜提名的，以及不稱職得票率超過規定比例的，不列為繼續提名人選。新提名人選，推薦得票數應位居前列、干部群眾口碑好、平時和考核評價高，符合人崗相宜和改善領導班子結構要求。經查實發現有拉票行為的，不能列為提名人選。

深入開展考察談話。堅持擴大談話范圍。加強對擬提拔人選考察對象綜合素質和崗位匹配度考察，對年輕干部要注重考察其黨性修養和發展潛力。強化實地考察和延伸考察，對在現單位任職不滿三年的擬提拔人選考察對象，應到其原工作單位進行延伸考察。認真聽取紀檢監察機關意見，在考察中對少數甚至個別人反映領導干部的問題，必須認真調查核實，根據需要也可請有關單位黨委（黨組）調查核實后形成結論性意見，把好選人用人廉政關。完善考察對象報告個人有關事項制度，深入了解干部情況。

提出綜合評價意見。在民主推薦、民主測評、個別談話基礎上，進一步完善民意調查、實績分析、綜合評價等辦法，深化應用領導人才工作價值觀評價工具、領導干部勝任特征模型、心理素質測評等新的考評方法，加強對領導班子創造力、凝聚力、戰斗力和領導干部德才素質情況全面分析。堅持把定量分析作為重要手段運用到考核的各個環節，進行量化對比研究，充分反映民主推薦、民主測評、群眾滿意度調查、個別談話等定量考評結果，形成既有定性評價、又有定量分析的領導班子、領導干部綜合考核評價意見。根據職數設置、班子結構要求和考察情況，研究提出新一屆領導班子人事安排方案，保證人事安排方案個體素質優秀、結構合理、得到最大多數群眾擁護。

11.改進任職考察。領導職位出現空缺時，根據崗位的性質、任務和要求，研究崗位職責規范及匹配能力素質標準，制定推薦職位說明書。擬提拔人選的提名，應首先聽取區縣局級單位黨委（黨組）成員意見，充分發揮黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。新任黨政正職領導干部的提名，按照《關于民主推薦區縣局級黨政正職考察對象人選的實施辦法（試行）》執行。推行差額推薦、考察、醞釀和考察公示，特殊情況需要進行等額考察的，應當經上級黨委組織部門同意。任職考察按換屆（任期）考察的程序和要求執行，有的方法可適當簡化。

12.拓寬考核視野。注意把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層群眾評價、社會評價以及自我評價結合起來，多層次、多渠道了解和評價干部。充分發揮職能部門作用，通過巡視組巡視、政府績效管理、行風政風評議、行政執法檢查、經濟責任審計等，系統收集相關職能部門提供的重要數據和評價意見。應當將那些關聯度大、知情度深的工作對象和服務對象納入考察談話范圍，進一步聽取意見，努力使考核評價工作更加全面、客觀、準確。

四、擴大民主，增強干部考核工作透明度

13.加強黨內民主與監督。繼續完善市委組織部與市委市政府主管領導間的干部工作溝通機制。對區縣黨政正職擬任人選和推薦人選，實行全委會無記名投票表決和全委會閉會期

間征求全委會成員意見，探索區縣局級單位黨委（黨組）任免干部票決制。嚴格執行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨委常委會每年向全委會專題報告干部選拔任用工作情況，全委會成員對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議。堅持保障黨員主體地位和民主權利，拓寬對干部選拔任用工作意見表達渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督環境。

14.擴大群眾知情權、參與權、表達權和監督權。以擴大知情權為重點，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法。實行考核評價指標評議制度，組建專家隊伍，對不同區域、不同層次、不同類型單位的考核評價目標值和權重進行評估，采用民主、公開形式聽取干部群眾意見，接受評議和監督。在換屆（任期）考察、任職考察和考核中，探索實行領導班子工作總結、領導干部思想工作小結“公開、公示、公議”做法，深入了解群眾對推動科學發展實際成效的直接感受和現實要求，深入了解領導干部在群眾中的公認度。開展群眾滿意度調查，選擇來自基層的黨代表、人大代表、政協委員，定期對黨政領導班子工作狀態和成效，以及領導干部工作作風、工作成效和公眾形象等內容進行測評，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

15.進一步公開考核結果。提拔擔任領導干部的民主推薦結果、談話同意提拔的得票情況和考察情況，應向干部所在單位黨委（黨組）進行反饋，向本單位中層以上干部通報。領導班子考核測評和群眾滿意度調查結果，應向領導班子集體反饋，向本單位中層以上干部通報；領導干部的考核測評結果，應向本人進行反饋。

16.貫徹執行民主集中制。以明確權責為重點，完善領導體制和工作機制，堅持把執行民主集中制貫徹落實到干部選拔任用、管理監督的各個環節。各單位主要負責人要帶頭發揚民主，廣納群賢，廣納群言，善于集中絕大多數人意見，善于運用民主方法達成共識，防止個人或少數人說了算；嚴格選人用人標準和條件，嚴格按程序辦事，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人。領導班子其他成員要進一步增強大局意識、責任意識，認真發表意見，為選好用好人發揮重要作用。

17.健全考核申訴制度。對考核中反映領導干部重大問題的，考核組應向本人核實，聽取意見，根據需要也可在一定范圍內通報調查核實結果。領導班子和領導干部對考核結果有異議，或對考核結果不認同的，可以向考核部門提請復核，也可直接向上一級組織部門或考核部門提出申訴。有關部門須認真調查受理，及時給予答復。

五、強化考核結果運用，提高干部隊伍建設針對性

18.提高考核結果科學性，充分發揮導向作用。定期對領導班子和領導干部平時考核、考核、換屆（任期）考察、任職考察結果進行歷史與現實情況的全面分析，開展干部考核評價工作質量和成效評估，增強考核的真實性、準確性。堅持把考核結果作為加強領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，促進從嚴管理干部，加大治懶治庸力度，著力形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。

19.強化考核結果運用。對堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的領導班子，總結經驗，充分發揮典型帶動作用。對堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優秀干部，要表彰獎勵，注意提拔重用。對干部出現的苗頭性問題早提醒早糾正；對不講原則、不負責任、不干實事、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標方面發生問題的，根據不同情況，進行批評教育、誡勉談話、督促整改和組織調整；對因工作失職造成嚴重后果或者廉潔自律存在問題的，要依法依紀處理。

六、切實加強對干部考核評價工作的組織領導

20.明確考評工作職責。各級黨委（黨組）要把建立促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制工作擺上重要位置，加強組織領導，強化協調，推動形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。各區縣局級單位組織人事部門要充分發揮職能作用，參照本意見和相關實施辦法，研究制定本地區、本部門、本單位領導班子和領導干部考核評價實施細則。要注意整合各種考核方式，避免重復考核。

21.抓好組織實施。健全考核工作責任制，加強監督檢查，切實保證考核工作公平公正。對在考核工作中不堅持標準、不負責任，收集數據弄虛作假，考核材料隱瞞問題以及造成泄密的，嚴肅批評教育；情節嚴重造成不良后果的，實行責任追究。加強考核人員隊伍建設，選配具有較高素質和相應資格的人員組成考核組，挑選公道正派、堅持原則、經驗豐富的同志擔任組長，選派區縣局級后備干部參與考核組工作。注意培訓教育，努力提高考核人員綜合素質。

22.不斷創新考評工作機制。創建促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價工作機制，需要不斷研究新情況，解決新問題。要加大實踐創新力度，尊重基層首創精神，對實踐證明比較成熟的做法，及時總結推廣；對符合改革方向和考評內在規律的創新做法，鼓勵大膽探索；對長期困擾干部考評工作的難點問題，積極試點，努力突破。

23.建立干部考核評價工作信息平臺。依托現有干部管理信息系統，建立干部考核評價工作服務平臺，集合相關部門和單位對領導班子和領導干部的各類考核評價結果，為深入開展考核評價工作提供信息支撐。

領導干部績效考核的機制創新 考 評 指 標 不系統。一方面，強調經濟指標特別是經濟總量和增長指標的考核，而忽視社會發展、可持續發展和人的全面發展的考核;另一方面，沒有把項目的權重科學配比，比如“一票否決”問題，就是凌駕于績效之外的。

2.考 評 辦 法不科學。一方面是主要注重傳統的模擬思維，很少采用量化模式。即使采用二者也沒有有機結合，另一方面，把強調群眾公認簡單化為群眾劃票。而參加劃票的人群又無法科學圈定，造成了從主要領導的意愿出發定人員的現象，缺乏相應的制度和法律作保障，考評程序沒有規范化，存在一定的盲目性。

3.考 評 資 源利用不夠。目前對市縣級黨政領導干部的績效結論主要由組織部門作出。但對縣級的各種評價是很多的，有來自于上級各相關部門的指標達標情況，有統計部門的統計年鑒，有審計部門的年終、離任審計，這些都是有詳實的數據資料的，完全可以經過整合成為績效考評的有效資源，但目前各部門之間都是各行其是，沒有很好地整合，造成了一種事實上的考評資源的浪費。

4.績 效 認 定不夠科學準確。由于評價方法的簡單和過于定性化，使得對績效構成中的顯績與潛績真績與假績沒有區別對待，缺乏認定過程。對市縣的整體績效中哪些是班子績效，哪些是個人績效，無法準確區分。缺乏對取得績效的過程和環境等績效成因性內容進行客觀的分析，沒有對績效的成本性分析。

5.結 果 運 用 不充分，考評與使用脫節。有的地方沒有看績效用干部，沒有把考核結果作為干部獎懲、升降的依據。結果運用不充分還表現在公開度上不夠，目前領導干部的考評結論對廣大群眾是保密的，這實際上不利于群眾認知和進一步評價領導干部。

(一)建 立 規 范化的績效考評制度

第 一，對 領 導干部工作績效考評要建立規范的周期，可半年或一年進行一次考評，合并原有平時考核、任職前考核、定期考核為單一周期考評。任前和調動只需提取數據乙為使用干部方便可考慮周期的起點在每年干部調動之前。

第 二，組 織 部門成立領導干部績效考評委員會，專門負責考評的組織和實施。只有建立一支門類齊全相互配套的具有考察干部資格權威的專業隊伍，干部評價機制才能高質量運行，也才能達到預期的目標。

第 三，干 部 考評修正制度。干部績效考評是一個經常需要進行修正的動態過程，對每一個干部都不可能一“評”定終身。因此，應當完善干部考核評價結果的備案工作，根據實際情況定期或不定期開展考核評價反饋修正，不斷提高干部考核評價的科學性和準確性。(二)完 善 干部定性與定量分析考評辦法。定 性 分 析 與 定量分析是黨政領導干部績效考核評價中兩個重點方法，各有長處，不可偏廢。當前定性分析要克服對了解的情況鑒別不夠、分析不透及考核評價不全的問題，特別要注意對少數人的意見也要探索個體定性基礎上數值化。定量科學整合個體的定性結論。開展定量分析考核評價時，也要注意克服指標量化不夠科學、權重設置不夠合理等具體問題。另外，定量的指標總是無法窮盡和完全符合現實，必須要保留一定的定性評價。

(三)建 立 績 效考核評價信息收集制度。一 是 健 全 相 關制度，完善信息收集渠道，使干部考核評價標準體系真正成為一個相對開放的系統，讓來自群眾、領導及部門的考核評價信息都能及時反饋進來。二是組織人事部門要積極改進考察考核評價信息的收集方式和辦法，如個別談話中要注意談話內容的針對性、談話方式的多樣化等。在考察業務性較強的部

門對象時，要注意吸納熟悉相應業務的干部參與考察考核評價，以盡可能多地獲取準確信息。同時要適當增加干部專項調查和實地考察內容，以增加了解的深度。(四)建立黨政領導干部人才貴源開發制度。

領導干部績效考核評價是為干部使用、培養服務的。以建立全面、科學的干部績效考核評價標準體系為契機，有必要建立機關黨政領導千部人才資源庫。在此基礎上，組織人事部門還應進一步轉變傳統的干部人事管理觀念，積極借鑒人力資源開發的原則、辦法，研究建立健全一整套立足長遠、分門別類的科學的干部人才整體開發機制。

(五)建立黨政領導干部績效細節測評委托評定制度。黨政領導干部的績效考評，經常要涉及心理、素質和其他抽象的內容，這是一項復雜的工作，僅靠組織人事部門是不夠的，一些具體的績效細節情況可以采取委托方式，委托社會權威機構進行評定，這不僅使考核評價更為科學準確，而且也有利于促進干部績效考核評價與社會考核評價兩個體系的相互兼容。如群眾滿意程度類可委托社會調研機構，對領導創新及效率類可委托領導學研究機構或心理學機構等等。(六)建立績效考評的評佑制度。

目標。為了防止績效考評領導委員會在績效考評中營私舞弊和違規操作，要對領導千部績效本身加強評估。一是上級黨委對考評工作情況進行評估。績效考評工作結束后，上級黨委要全面分析政績考核結果，調查了解考評工作環節，又寸考評組的工作情況進行評估。二是征詢人大、政協等部門的意見，把考評過程和考評結論向人大、政協征詢，主動接受評估。三

(七)建立科學的考評結果運用制度。

績效考評結果的運用是績效考評的必然延伸，也是績效考評的根本目的。但考評結果不能簡單化、隨意化地來運用，要建立規范的績效考評結果運用制度。一是要堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的方法，進一步調動廣大領導干部的積極性、主動性、創造性，激發他們的工作熱情，鼓勵他們為地方經濟發展再立新功。建立黨政干部績效考評獎勵基金，對績效突出的領導千部給予物質獎勵。二是把績效考評結果作為調整領導干部的重要依據。三是針對績效 考核中發現的問題開展教育，全面提高各級黨政領導干部的素質。對績效較差和一般的領導干部，要幫助他們總結經驗，分析原因，制定措施，限期改進。要抓住績效考核的契機，引導班子成員開展談心活動，增強團結，形成合力。同時，應根據考核中發現的干部知識、經驗、修養等方面的不足，適時安排必要的培訓學習或輪崗鍛煉，以全面提高干部素質。

第四篇：社區文化建設的存在問題及改進方法

社區文化建設的存在問題及改進方法

公管04 0422310123 吳麗娟

[摘要]：隨著經濟的快速增長，社區居民對社會主義精神文明建設也提出了更為迫切的要求。社區文化作為和諧社會主義文化的一部分，具有地域性、導向性等特點。然而，目前我國的社區文化的建設還存在著很多問題，這就要求我們一切從實際出發，實事求是，努力改進在社區文化的發展中遇到的問題。

[關鍵詞]：社區文化建設 特點 存在問題 改進方法

隨著經濟的快速增長，我國的城鎮化程度也呈現出快速增長的趨勢，社區作為城鎮的基本組成單位，愈發成為人們一個重要的生活共同體。經濟的增長促使了人民生活水平以及認知水平的提高，對社會主義精神文明建設也提出了更為迫切的要求，社區文化在滿足城鎮居民精神需求方面扮演著重要角色。社區文化指在一定社區內，從居民日常生活行為所反映出來的，區別于其他社區的心理傾向、行為特征和文化特性的總和，對社區成員的價值取向、行為標準以及道德標準具有重大影響。因而建設社區文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎，是構建社會主義和諧社會的一項重要任務，社會主義核心價值體系是建設在和諧社區文化的基礎上的。

社區文化作為和諧社會主義文化的一部分，具有與別的文化不一樣的特點。

1、地域性

不同的社區，由于各方面條件的不同，必定具有不同的特色。在比較富裕的社區，其治安水平、物業管理水平、居民素質、公共設施會比較貧困的社區的各方面水平要好。在較貧困的社區人員組成會比較復雜，比如待業青年、下崗工人、外來務工人員等會較富裕社區多，這樣就使得不同的社區具有地域性的特點。由于社區文化工作負責人的管理風格不一樣，社區也會呈現出多樣化的風格。比如有的是學習型社區，社區內設置有名目眾多的興趣班、培訓班以及學習小組，整個社區學習氣氛濃郁;有的社區則是娛樂型的社區，經常舉行各種晚會、舞會以及組織旅游等等，社區居民更樂于通過參加這樣那樣的娛樂活動來放松身心，增進交流。

2、導向性

社區文化對于社區居民的行為具有導向作用。社區文化對居民的影響是潛移默化的，其社區傳承下來的道德標準、行為規則對社區居民具有約束力，在日常生活中指引著居民作出符合該社區價值觀的行為。比如說某社區的傳統是敬老愛幼，在這種情況下如果一個新搬來的住戶虐待老人，那么他們就會受到該社區居民的譴責，如果該住戶不改變作風，就有可能受到別的住戶的排擠，最后導致無法在該社區生活下去。人是社會性的動物，該住戶為了在這個群體當中生存下去，就有可能改變作風以適應該社區的生存環境。就這樣，社區文化無形中就起到了價值導向的作用，為社區居民的行為起到導向作用。

3、整合性

社區一般是指聚集在一定地域范圍內的社會個體、社會群體和社會組織,根據一套規范和制度結合而成的關系密切、出入相友、守望相助的社會生活共同體。這樣，社區就具有了整合性。在社區文化的作用下，居民通過不同的活動以及集會得到交流、合作、共處的機會，通過這些相互之間得互動，居民的價值觀、人生觀、道德評判標準趨同，漸漸變成一個緊密的整體。居民在社區生活中得到歸屬觀，認為社區是不能分割的大整體，自我認同為這個大整體的一分子，與整體關系密不可分。

4、娛樂性

社區是由一個個家庭組成的，是居民在繁忙的工作之余放松、休息、進行自我調整的地方，因而社區一個很重要的特性就是具有娛樂功能。在茶余飯后社區常會舉行各種活動，如書畫展、聯歡晚會、體育比賽等，讓居民得到身心的放松之余，更在各方面得到發展提高。有的社區組成離退休老年人合唱團、秧歌隊、籃球隊什么的，其組員經常一起排練、訓練，豐富了居民的日常生活，并讓居民在各種各樣的交流中滿足了社會需要。

隨著城鎮化水平的提高，社區文化的發展也生機勃勃。然而在社區文化百花齊放、百家爭鳴局面的背后，也存在著各種各樣的問題，這些問題的存在可能會導致社區文化的發展萎縮不前或者畸形發展。這就要求我們及早發現問題，盡快解決問題，讓社區文化朝著更為健康有序的方向發展，讓社區文化的發展成為我們社會主義精神文明建設的重要保證。

目前，在社區文化的建設途中遇到的問題主要有以下幾個方面：

1、經費不足

精神文明的建設要以物質文明的發展作為基礎，社區文化的建設同樣也離不開經費的支撐。社區要搞什么活動，或者建設一些有益居民身心發展的公共設施，都需要經費的支持。然而國家對于基層文化建設的投入畢竟是有限的，這就需要社區居民通過各種渠道自行籌集款項。這樣就導致了比較富裕的社區因為經費充裕，活動能夠充分開展，社區文化發展較好；而另一方面較貧困的社區因為經費不足，各種活動缺乏支撐，社區文化發展萎縮不前。由此社區文化的差異也發映出貧富差異。

2、片面發展

有些社區在進行社區文化建設時理解片面，把社區文化的建設純粹理解為娛樂活動的開展，認為只要多些娛樂設施，居民在閑暇的時候能夠有更多的消遣，便是豐富了社區文化，便是進行社區文化的建設。于是社區內大量建設歌廳、網吧、甚至賭博場所，給居民帶來負面影響，社區文化畸形發展。這就要求我們正確理解社區文化的建設，用社會主義先進文化來引領社區文化的發展，讓社區成為居民提高自身綜合水平、完善自我的場所。

3、居民參與意識不強

有些社區居民對社區文化理解不到位，認為社區活動就是離退休的老人在家沒事唱唱歌跳跳舞，與自己無關，社區公告欄的什么活動通知都一掃而過，漠不關心，更談不上積極參與了，造成了參與人數少、年齡結構不合理、文化素質偏低等情況。殊不知社區的建設是關乎社區內每一個居民的事，關系到每一位居民的切身利益。人是具有社會性的動物，只有在集體的交流與合作中才能體現自身的價值，實現自我存在的意義。社區作為人們重要的生活共同體，是居民參加集體生活的一個重要途徑。積極參加社區活動，可以讓居民發掘自己多方面的興趣愛好，讓自己的才能得到發揮，得到精神上的滿足，同時也促進了社區文化的發展，是社會主義精神文明的重要補充。

4、法規不健全

目前關于社區建設的法規還不健全，在管理上存在漏洞，工作亦存在很大的隨意性與盲目性，讓一些不法分子鉆了空子，污染了社區的環境。但社區文化的發展一定會在曲折中前進。

要想讓社區文化健康有序地發展，讓居民安居樂業，讓社區發展得更為繁榮昌盛，我認為可以從以下幾方面下手，努力改進在社區文化的發展中存在的問題：

1、面向社會募集資金

既然經費在社區文化的發展中是必不可少的，那么首先就要解決發展的經費問題。有些社區無力承擔的大型公共設施可以向社會開放，引入社會上的資金。比如說某社區想建立一所圖書館，但是基金不足，他就可以向社會招募，吸引社會的資金在該社區建立圖書館，這樣的話社區就比較輕易地解決了圖書館問題。各種活動中心也可以合理收取一定費用來支持自身的運轉。應“鼓勵多種形式”、“多種投入” 充分利用現有的文化設施逐漸增加資金來源。

2、把活動設置得更貼近公民生活

有些居民對社區活動不感興趣是因為活動設置不切合居民實際，比如說在說普通話地區舉辦粵劇的表演，居民都聽不懂臺詞，摸不透劇情的發展，自然就提不起興趣了。因而在設置社區活動時一定要從居民的實際出發，以人為本，貫徹為人民服務的宗旨，通過問卷調查、座談、訪談等形式對社區成員的興趣愛好作廣泛的了解分析，在組織活動的時候盡量滿足到不同層次的人的需求。社區還應從自己的地域環境、歷史文化、成員的文化價值取向等實際狀況出發，形成具有個性的社區精神，并組織一些具有導向性的活動，寓教于樂，帶動居民文化活動的整體提高。

3、提高居委會、社區居民素質

成立以馬克思主義思想為主導的領導班子，實事求是，與時俱進，并選擇有特長并具有一定管理能力的人進居委會，處理居委會的一些日常問題。進一步提高社區干部隊伍的思想政治素質、理論素質和文化素質, 使社區干部在社區文化建設中, 形成一支思想政治素質高、業務素質精、領導能力強的社區隊伍。對社區文化工作者隊伍應實行“穩定隊伍、提高素質”的方針，加強對社區文化的宣傳，對居委會以及以下的各個組織進行培訓，提高活動質量，提高社區的整體素質。

4、社區建設要量力而行

在建設社區文化時一定要正確理解社區文化建設，綜合考慮社區的經濟狀況、地理環境、人員組成、興趣愛好等各方面情況，一切從實際出發，根據實際需要量力而行，切不可勞民傷財，大費周章擺花架子，搞形象工程,造成不必要的浪費甚至破壞。

5、大力加強社區的制度建設

因法制不健全而導致社區工作在運行時出現眾多問題,要想消除因管理或者是機制上的漏洞出現的問題,就要健全社區的各種制度措施、管理措施和服務措施, 然后要嚴格規范各項制度措施的貫徹與執行,最后要建立健全社區建設的監督機制,為社區工作的開展形成良好的運行環境。良好的制度環境是社區文化健康發展的重要保證。

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王麗華.關于城市社區文化建設的思考.邊疆經濟與文化.2007年

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丁桂英.吳壽松.盛愛蘭.金華市社區文化建設探析.金華職業技術學院學報.2005.12 王艷艷.淺談和諧社會建設中社區文化的建構.民主.2007年 02期

文化建設課題組.關于恩施州社區文化建設的調查與思考.清江論壇.2006.3.

第五篇：教師隊伍建設方面存在的主要問題和改進方法

教師隊伍建設方面存在的主要問題和改進方法

目前，就我們農村基礎教育來說，教師隊伍建設急待加強。農村教師數量不足、素質偏低、結構不夠合理、編制標準不夠科學等問題比較突出，影響了教育的質量，因此加強農村教師隊伍建設勢在必行。

一、當前學校中存在的主要問題

1、目前就我工作的地區而言農村教師編比適當。但教師隊伍由五六十年代的民轉公教師、六七十年代的中專師范院校的畢業生和八九十年代的新生力量三部分組成。其中80后、90后教師由于種種原因只占教師總數的25%左右。而75%的教師雖然對農村教育做出了很大的貢獻。然而這些教師接近50歲，這些教師中的部分教師知識結構跟不上新形勢下教育教學的要求，接受新理念的能力也日漸下降，教學方法還是老一套，無法適應現代教育的需要，教學質量低下。

2、專業人才奇缺。

農村學校的教師年紀都較大，多數是半路出家，沒有受過嚴格的專業訓練，文憑也多是通過函授學習取得的，沒有對專業知識進行過系統的學習。特別是對音樂、美術、體育等科目幾乎無法勝任。但是這些科目都要開設，既然開設了這些科目，就得有教師去上，結果，只能是應付教學。因此，農村小學沒有什么專業教師，但是農村小學的教師什么課都得上，往往一個教師要拿語文、數學、音樂、美術、體育、科學、品德等五至六個科目，教學的壓力可想而知。

3、外出學習、接受繼續教育的機會不多。農村學校由于人手少，每個教師承擔的課時多，加在外出的條件相當不便，因此，能到外地學習、取經的機會相當少。對新課改應接受的知識了解得不多，無法將新的教學理念融入自己的課堂教學中去。

二、教師隊伍建設的基本策略

１、加強師德教育，充分調動教師的積極性。

高尚的師德，是對學生最生動、最具體、最深遠的教育，廣大教師要自覺堅持社會主義核心價值體系，帶頭實踐社會主義榮辱觀，不斷加強師德修養，把個人理想、本職工作與祖國發展、人民幸福緊密聯系在一起，樹立高尚的道德情操和精神追求，甘為人梯、樂于奉獻，靜下心來教書，潛下心來育人，努力做受學生愛戴，讓人民滿意的教師。

其實現在農村教師的思想還是很單純的，只不過是日復一日地簡單重復著一件事情，生活圈子又小，沒有什么文化娛樂，因此產生了職業倦怠，造成了工作積極性不高，工作效率較低。加強對教師的心理疏導，強化教師的職業道德和服務意識，提高他們對工作的信心和熱情，做到以人為本，相信通過努力，還是能幫助教師端正思想，讓他們甘于在農村奉獻自己的力量。

２、校本培訓。提高農村小學教師隊伍的整體素質校本培訓。農村地區學校分散，集中培訓困難，培訓經費緊張，任務繁重，而校本培訓立足學校，教師全員參與，解決了工學矛盾，降低了培訓成本，是較實際的教師繼續教育方式。而且校本培訓實效性強，能有針對性地解決教師教學中的問題，促進教師專業發展。

3、針對教學實踐問題開展教育科研。農村學校應結合本校的教學實踐，對教師進行有關教育理論和教育科研方法的培訓，使農村教師認識到教師開展教育科研，是應用教育理論和方法反思和研究自己的教學實踐，改進教育教學實踐，提高自身素質的過程。

4、運用現代遠程教育。現代遠程教育既可進行學歷教育，又可進行非學歷教育。現代遠程教育能夠突破地域和時空的局限，快捷、高效地對農村教師進行培訓。開展小學教師現代遠程教育，是實現大容量、廣覆蓋、跨越式發展農村小學教師培訓工作的有效途徑。

總之，培訓學習提高能力在自己，但新鮮血液的充實在于政府部門的決策。