第一篇：大洼縣民政局殯葬管理所行政執法責任制實施方案

大洼縣殯葬管理所行政執法責任制

2010年度評議考核情況

大洼縣殯葬管理所

大洼縣殯葬管理所行政執法 責任制（2010）年度評議考核方案

根據《大洼縣全面推進依法行政規劃》的文件精神，結合我局的實際工作，特制定2010年度行政執法年度評議方案如下：

一、考評制度：

評議考核應遵循獎罰分明、突出重點、注重實施、客觀公正的原則。

二、考評對象：

殯葬管理所全體人員

三、考評辦法：

1、百分制70分以下為不達標；70分以上（含70分），90分以下為達標；90分以上（含90分）為優。

2、平時考核與集中考核相結合，取平時考核得分與集中考核得分的總分為結果，每個季度進行執法工作評議，年終進行集中考核。

3、群眾化評議。每年進行一次問卷調查，具體掌握廣大群眾對我們行政執法人員情況的反映，納入年終考核。

四、考核內容：

（一）公共考核內容（40分）

1、法制學習（15分）。按規定參加局里組織的各項學習和所里組織的殯葬法律、法規、規章的學習，學習認真，有紀律，成績較好的記滿分。凡有一次無故不參加學習的扣1分，法律法規考試不及格者扣0.5分。

2、法制宣傳（10分）。積極參加縣局組織的法制宣傳活動的得滿分，凡有一人無故不參加扣1分。

3、執法形象（15分）。凡有一人次態度生硬，盛氣凌人的扣1分，凡有一人次吃、拿、卡、要者扣1分，凡有群眾舉報執法人員徇私舞弊者并經查實的扣2分。

（二）專項考核內容（60分）

（1）各項行政許可適當（10分）。凡有一次給當事人造成損失或不良影響的扣5分。

（2）執法文書規范（10分）發現一次執法文書不規范的扣2分。

（3）嚴格執行辦案程序（10分）。發現一次不遵守制定的辦案程序扣15分。

（4）辦案迅速，執法嚴格，不以罰代葬（10分）發現一次辦案拖拉扣2分，發現一次縱容違法行為的扣4分。發現一次以罰代葬的扣4分。

（5）適用法律，法規正確（10分）。發現一次適用法律、法規錯誤扣2分出現一次行政敗訴或行政復議被改變、撤銷決定扣4分。（6）依法處理罰沒款物（10分）發現一次不依法處理罰沒款物扣5分。

五、考評結果：

單項考核內容成績突出的酌情加分，評議考核結果與“評先評優”掛鉤，只有評議考核合格的單位和個人才具備“評先評優”資格。

為保障殯葬法律、法規、規章的正確實施，促進殯葬行政執法工作的規范化，做好殯葬管理工作。

大洼縣殯葬管理所 2010年2月1日

大洼縣民政局殯葬管理所 行政執法責任制實施方案

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發{2005}37號和《遼寧省人民政府辦公廳關于推行行政執法責任制的實施意見》精神，建立健全殯葬管理行政執法責任制，強化殯葬管理行政執法監督，規范殯葬管理執法行為，根據《大洼縣全面推行依法行政規劃（2005——2009）》的要求，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，以憲法和法律為依據，以強化殯葬管理和普法教育為基礎，深入貫徹落實國務院和省、縣政府的工作精神。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面做好殯葬管理行政執法工作，增強執法人員的法制觀念和執法責任感，不斷提高依法決策，依法管理、依法辦公的自覺性，促進我縣殯葬改革的協調發展。

二、目標要求

以提高行政執法水平為目標，深入搞好法制宣傳培訓。以責任制的形式，把殯葬管理工作中的法律、法規及規章規定的職責加以具體落實，殯葬管理所人員都要進行行政執法培訓，明確自己的執法權限和執法責任。做到職權責任分明，努力做到有法可依，執法必嚴，違法必究。

三、組織領導

貫徹落實行政執法責任制，是一項很重要的工作，也是一項長期的工作，必須加強領導。為加強推行執法責任制的領導，成立局行政執法責任制領導小組：

組 長：趙明學 局 長 副組長：劉素艷 副局長

孫愛國 紀檢組長

成 員：夏洪福 辦公室主任

馬俊斌 民政股股長 姚德偉 婚姻登記站站長

劉青松 殯葬管理所副所長

四、方案步驟

1、宣傳發動

組織全局執法人員認真學習國務院關于《推行行政執法責任制的若干意見》和遼寧省人民政府辦公廳《推行行政執法責任制的實施意見》等文件精神，統一思想，提高對行政責任制重要性、必要性和可行性的認識。

2、加強領導

成立局行政執法責任制領導小組，統一人員行政執法責任制的建立、審查、實施、監督、考核、批評等工作。對監督檢查中發現 的問題，及時提出整改意見，限期糾正。

3、明確職責。

對現在正在執法的殯葬管理的法律、法規及規章認真整理，明確本科室的職能及執法任務和責任，并將執法任務分解到執法崗位，落實到執法人員身上。組織學習關于行政執法程序和責任的規定，使每個執法人員明確各自的工作任務、目標、權限、程序、標準和應承擔的法律責任。

4、制訂制度

逐步完善制訂行政執法責任制的有關制度。根據殯葬管理法律法規及規章和有關行政 法律法規。制訂大洼縣殯葬管理行政執法崗位責任制，行政執法責任追究辦法，依法行政制度，殯葬管理監督機制，行政執法考核、政治、業務、法律培訓等。

5、學習培訓

按照局行政執法領導小組要求，定期組織全局行政執法人員的法律業務培訓、討論、研究解決行政執法中的疑難問題、學習制度化、培訓多樣化、經常化、使行政執法人員都熟悉掌握行政執法的基礎知識，精通業務，不斷提高行政執法水平。

6、加強監督檢查

局行政執法責任領導小組，要經常了解掌握行政執法動態每半年進行一次檢查，發現問題及時處理。半年小結，全年總結，局領導小組年底統一檢查驗收。對行政執法人員進行講評。

7、公示階段

主要將本部門地執法職責和職能，執法內容、執法崗位責任等公示于眾，增強執法的透明度。

五、監督措施

在殯葬管理行政執法實施過程中，建立健全執法監督機制，自覺接受法律監督、司法監督、行政監督、輿論監督、公眾監督。增大執法工作的透明度，隨時接受縣政府及其法制部門的監督和指導，并根據監督意見改進我們的工作。

大洼縣殯葬管理所 2009年2月1日

大洼縣殯葬管理所

2009度行政執行責任制落實情況

為深入落實國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》和《大洼縣全面推進依法行政規劃》及更好的落實殯葬法律、法規的實施，加大殯葬管理執法力度，提高依法行政水平，促進全縣殯葬改革的進步。一年來，我局殯葬管理所通過培訓學習明確執法職責，健全執法程序，規范執法行為，在工作中做到“有法可依”“執法必嚴”“違法必究”嚴格執法、規范執法、文明執法、熱情服務，使全縣殯葬管理逐步走上制度化、程序化、規范化軌道。現將我縣殯葬管理所一年來的行政執法責任制落實情況匯報如下：

一、領導重視

我局領導班子切實加強了對行政執法工作的領導，一把手親自抓負總責。主管局長親自深入第一線，隨時掌握資料。定期安排行政執法檢查，及時解決在殯葬管理中工作中的“熱點”“難點”問題。同時相關部門積極支持配合，加強殯葬管理嚴格依法行政，保證了殯葬管理中做的順利開展。

二、大力強化法制建設

依法行政是做好殯葬管理執法工作的先決條件，法制建設是殯葬行政管理的基礎。因此我局加大了殯葬法制建設的力度，一是，由局長任組長，副局長、紀檢組長任副組長的行政責任領導小組。嚴格把關，任務分工明確，避免了執法的盲目性和隨意性，確保執法的公正，廉潔，二是，建立內部監督檢查機制。實行政務公開，要求每個執法人員做到嚴格執法的同時，做到文明執法，廉潔執法。在執法過程中 發現問題，及時解決。在實際中做到樹立規范、廉潔、有效的殯葬執法形象，確保殯葬管理工作的健康發展。三是，加強行政執法業務培訓，定期學習有關的法律法規和政策，使每個執法人員都會都懂法律條文，辦案程序，辦案調查取證，會制作法律文書。全年我們殯葬管理所認真處理違法案件。通過行政執法，維護了廣大喪戶的消費利益和合法利益，限制了殯葬市場的不法行為。

三、加強殯葬法律法規的宣傳和教育

我們抓住清明節前，通過印發法律法規宣傳單，法律法規的知識競賽，利用新聞媒體、電臺、電視臺、版報、宣傳車等形式宣傳殯葬的法律法規。通過這些宣傳的開展，進一步提高廣大人民群眾對殯葬法律法規的了解和認識。收到良好的效果。

今年我們在行政執法責任制工作中，雖然做了一些工作，但離省、市、縣的要求，還有一定差距。在今后的工作中，我們將進一步加強殯葬執法力度，進一步提高依法行政水平，上下齊心努力，為全縣行政執法工作的制度化、程序化、規范化做出大的貢獻。

第二篇：民政局行政執法責任制實施方案

民政局行政執法責任制實施方案

來源：

湖南常德漢壽民政時間：

2011-09-01 17:1

1漢民發〔2011〕13號

民政局行政執法責任制實施方案

為了進一步推進依法行政，切實規范行政行為，提高行政效能和依法行政工作水平，根據縣政府關于建設人民滿意政府和“公正執法年”活動工作要求，按照縣監察局《關于進一步貫徹落實行政執法責任制的實施方案》的精神，結合民政工作實際，特制定此方案。

一、組織領導

成立民政局行政執法責任制領導小組。由局長劉運華 任組長，肖輝、郭六

一、羅孝中、陳峰、王孟桂、楊輝、王大明任副組長，局屬二層單位負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，胡國斌任辦公室主任。

二、工作職責

局屬有行政執法和行政服務職能的二層單位為行政執法責任制職能部門。

1.殯葬事業管理所。普及推廣國家殯改條例，推進殯葬改革；加強我縣殯葬改革行政執法；倡導和推進綠色殯葬、和諧殯葬、惠民殯葬，服務全縣人民。

2.婚姻登記處。依據婚姻法和相關規定行使婚姻登記與管理。主要承辦結婚登記、離婚登記和收養登記和做好相關證件審核與補發工作；依法監督婚姻服務人員行政行為；依法行使縣內兒童收養登記管理職能。

3.民間組織管理局。貫徹執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理執行條例》；負責對全縣所有社會團體及其分支機構，民辦非企業單位的登記管理和執法監察；查處非法民間組織和民間團體的違法行為。

4.社會救助管理局。貫徹執行國家、省、市有關城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助、臨時救助的方針、政策并組織實施；具體調查、審核、審批全縣城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助及臨時救助對象并依法依規實施相關救助；負責全縣敬老院建設項目審核、上報、建設和管理工作。

5.社會救濟股。推進自然災害應急體系建設、組織協調救災減災工作；查核、上報、發布災情；籌措、管理、分配救災款物并監督使用；實施災后恢復重建工作。

6.優撫安置股。執行國家優撫安置政策，發放撫恤補助資金；保障優撫對象生活、醫療待遇的落實；為復原、轉業、退役軍人及軍屬服務；做好涉軍群體穩定工作。

7.救助管理站。貫徹執行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，為流浪乞討人員實施相關救助。

三、工作要求和步驟

1.2011年7月中旬制定好實施方案，7月底前征求社會和有關方面意見。

2.7-11月各二層單位依據自身職責職能組織實施相關行政執法和行政服務，并接受縣監察局、縣政府法制辦和社會監督員的監督檢查。

3.12月進行工作總結，并迎接縣監查局、縣政府法制辦和創人民滿意政府監督員評議、評估、考核與檢查。

二0一一年七月

十八日

主題詞：行政執法 方案漢壽縣民政局2011年7月18日

第三篇：行政執法責任制實施方案

教育局行政執法責任制實施方案

為進一步提高我市教育行政執法水平，促進我市教育工作的開展，保證國家對教育事業制定的法律、法規的正確實施，制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

依據憲法和法律，遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執法行為實行有效的管理，明確執法主體和執法責任，全面提高教育局行政執法水平，推動我市教育工作標準化、規范化、科學化進程。

教育的法律法規有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《學生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發展教育，為經濟建設服務。

我局行政執法責任制主要任務、目標是：

1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執法責任制，加強教育管理工作，理順管理體制，發展教育事業，為社會主義經濟建設服務。

2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執法責任制，強化教師隊伍管理，明確教師的權利、義務。

3．通過實施《中華人民共和國義務教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學，實行6周歲入學。

4．通過實施《中華人民共和國職業教育法》，研究在社會主義市場經濟條件下，發展職業教育，完善九臺市職業教育中心建設，發展職業介紹所探索職教發展的新思路。

5．通過實施《中華人民共和國未成年保護法》，確保

兒童、青少年有一個成長的良好環境，使兒童、少年健康成長。

二、實施步驟

(一)搞好宣傳發動

通過多種形式宣傳教育及有關法律、法規、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領導和執法人員明確在社會主義市場經濟新形勢下，加強法制建設，提高依法行政的意識，明確實行行政執法責任制的重要意義和具體要求，為行政執法責任制的實施打下堅定的思想基礎。

(二)組建局實施行政執法責任制工作領導機構，切實加強實行行政執法責任制工作的組織領導。組建的領導機構，由局行政一把手親自負責，由法制科及機關義務教育科、高中教育科、人事科等有關科室的負責人共同組成局領導小組。全局行政執法責任制的檢查、督促、協調工作由局領導小組負責，日常工作掛在教育局督導室（法制科）。

(三)明確執法任務。局各有關執法部門，要按市政府關于實施行政法責任制的要求和實施行政執法過錯責任追究制度的要求，詳細擬定出本部門的執法項目，執法依據、執法標準，經局領導小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。

(四)落實執法責任。在明確執法任務的基礎上，按照法律、法規、規章規定的權利和義務，對每一個行政執法項目要在部門分解細化明確每個執法部門，執法崗位和執法人員的執法任務、執法范圍、執法權限、執法標準和應承擔的義務和責任。進一步完善我局行政執法程序方面的制度，完善相應的監督制度，為執法責任制工作的順利進行，提供明確具體、操作性強的行為規范。

三、保證措施

1．加強學習培訓，提高執法人員的政治業務素質。確保執法人員能及時掌握法律、法規及規章，領會法律精神實質及基本要求，適應不斷變化的工作需要。對合格執法人員頒發行政執法證書，要求持證上崗，對不具備執法資格人員按照法律規定堅決予以清退或調離執法崗位。

2．加強監督檢查、完善各項監督制度

(1)實行行政執法情況報告制度。定期向有關部門報告行政執法情況，總結經驗教訓，教育局對各學校教育行政執法部門進行監督檢查，發現問題及時提出整改措施。

(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執法機構做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。

(3)實行規范性文件備案審查制度。本局制訂的規范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規范性文件草案，要嚴格按照有關規定進行，報法制局審查后提交政府審批，把好規范性文件的合法關。

(4)實行行政執法過錯責任追究制度。建立行政執法過錯責任追究制度，對行政執法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關規定程序調查處理，弄清原因、明確責任，并責令改正。對相關責任者，要追究責任，對嚴重違法犯罪的，依法嚴肅處理。

有下列情形之一的，屬執法過錯，應當追究責任。

第一、在行政執法過程中，因故意或責任心不強導致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權益造成侵害的。

第二、依法應當履行職責和義務，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規定超標準收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀造成不良后果應當追究執法過錯責任的。

對執法過錯責任人，根據其原因、性質、后果及責任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報批評；

B、暫停執行公務；

C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評議考核

把實行行政執法責任制作為崗位目標管理的重要內容，結合半年、年終工作總結一并進行考核，并將考核結果作為評議部門工作一項重要依據。

第四篇：交通局行政執法責任制實施方案

·實行執法責任制是一項事關全局的重要工作，交通局行政執法責任制實施方案。為貫徹落實市依法治市領導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結經驗的部署，我們在認真總結市港航監督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經驗的基礎上，結合我局交通行業管理實際，經研究決定，制定今年全局推進行政執法責任制實施方案。

一、認真宣講實行執法責任制的目的和意義行政執法責任制是以各行政執法部門對于同級人民政府，在其內部各行政執法機構層級之間的以執法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執法責任制，有利于提高交通行政執法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執法責任制，有利于交通管理部門轉變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規和規章在本行政區域內正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執法水平，增強交通行政執法整體效能，改善交通執法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執法單位都要認真宣講實行交通行政執法責任制的目的和意義。

二、進一步確定交通行政執法責任制的核心和內容交通行政執法責任制的核心，就是根據市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結合現有各項交通法律、法規、規章的具體規定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執法部門內部以行政首長責任為核心的執法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執法機構內部各部門、各層級的各個執法人員，明確責任范圍、執法責任、執法權限、執法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執法的到位率，同時將考核結果與執法人員的任用、公務員考核、事業單位的考核結合起來。(一)理順執法關系，落實執法責任各交通執法單位要調整和明確各自主體執法和協同執法的關系，依法確定各自的職權，規范行政執法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執法責任，實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節：

1、確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執法單位要依據交通有關法律、法規和規章進行確認，逐一界定授權執法單位、委托執法單位，由市局統一審查、確認和公布。對委托執法行為，由市局與委托單位依法建立代理關系，明確各自的權利和義務及其時效，確定職責范圍內違法和超越職權的違法應負的法律責任。

2、清理行政執法依據。在市局統一組織下，各執法單位要根據交通有關法律、法規和規章的規定，按照單一主管、協同管理、授權執法和委托執法等類別列出本部門負責執行的法律、法規、規章，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔起執法責任。對共同主管或協同執行的行政行為，要分解執法責任的主次職責，既要體現相互配合執法的全局觀念，又要體現各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執法職權。各執法單位要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的分解和量化，確定每個執法部門、執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。各單位內設或隸屬的機構的執法責任劃分，可以采取以法律法規為體例的垂直分解、以機構為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法機構、執法崗位。

4、嚴格遵守執法程序。各單位要制定秉公執法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫交通行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執法合法性各單位要本著“權責統一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。

1、實施行政執法公示制度。各單位的執法活動都必須按《南京市交通局行政執法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規定進行，實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的登記、許可發證、收費、處罰等職責的有關具體規定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，主動接受人員群眾的監督。對違反法律規定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規范行政執法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執法投訴舉報案件處理程序規定》(附件四)，同時增設行政執法投訴舉報電話為3619839，對各單位執法公示制度進行監督。

2、推進執法考核評議制度。各單位要根據《南京市交通行政執法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執法的互相檢查監督。同時，市局將根據評議意見考核各單位的整體行政執法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核制度。

3、建立違法責任追究制度。各單位要根據交通部印發的《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執法追究制度。各單位實施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執法人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權益造成損害的，依照法律規定承擔賠償責任，規劃方案《交通局行政執法責任制實施方案》。各單位賠償損失后，要責令有故意或者重大過失的責任者承擔部分或者全部賠償費用。(三)加強執法隊伍建設，提高執法水平加強交通執法隊伍建設，提高交通行政執法水平，是推進和落實交通執法責任制的關鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據交通部1997年第16號令發布的《交通行政執法證件管理辦法》，結合全國交通行政執法人員換發交通部統一印制的《交通行政執法證》的部署，在上半年對全市交通行政執法人員要脫崗強化學習《交通法律基本知識教程》和《交通行政執法人員職業道德教程》兩本書的培訓，并進行考核。各單位要根據各自的工作性質和特點，在近階段采取有效措施加強對執法人員的整頓和培訓教育，認真組織執法人員學習黨的十五大報告，并運用學、查、議、改等方法，組織執法人員系統學習本單位負責實施的法律、法規和規章，聯系工作實際對照檢查存在的問題，研究落實改進措施，以達到熟練掌握和運用與本職工作相關的法律法規，提高執法人員的法律素質和政治素質，依法履行職責。對不具備《交通行政執法崗位規范》規定的執法資格和不適宜從事執法工作的人員，要調離執法崗位。堅決糾正濫用職權、執法犯法、徇私枉法等現象，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質的執法隊伍，達到有法必依、只法必嚴、違法必究的要求，不斷提高交通執法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執法形象，維護交通法律的尊嚴和權威。

三、層層分解建立交通行政執法責任制(一)交通執法責任制的具體內容：

1、明確各單位、各層級、各個執法人員的執法責任范圍；

2、制定各單位、各層級、各個執法人員的執法職責、執法權限和執法目標；

3、制定各單位、各層級、各個執法人員的評議考核標準和獎懲辦法；

4、建立本單位執法人員的培訓、資格管理制度；

5、建立本單位執法人員的廉政制度和行業道德規范；

6、建立規范本局執法人員的各項工作制度：(1)規范性文件備案審查制度；(2)行政執法工作情況報告制度；(3)行政執法檢查制度；(4)行政復議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯案追究制度。

7、建立本局執法工作統計制度，做好行政處罰起數、罰沒款金額、執法隊伍的基本狀況等項的統計工作；

8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴格罰沒財物管理，實施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會監督制度，做到執法標準、執法依據、執法程序、執法結果公開，設立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。(二)實行交通行政執法責任制的方法和步驟：交通行政執法責任制將分如下幾個階段展開：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經驗與普遍制定相結合。1)3月總結市港航監督處、市公路運輸管理處和公路管理處去年一年來實施行政執法責任制的經驗，制定本實施方案征求意見稿。2)4月召開全市交通法制工作會議，推廣市港航監督處、市公路運輸管理處、市公路管理處推行行政執法責任制經驗，對交通行政執法責任制工作進行部署。3)5月各單位將行政執法主管的法律、法規、規章和相關的法律、法規和規章的情況進行匯總和分解；確立每一個層級行政執法目標、權限和程序等，層層制定行政執法責任書(文本附件二)和有關制度。局政策法規處做好本局有關法律、法規和規章的匯總、分解和有關制度的起草工作。4)6月在市公路運輸管理處召開執法責任制工作經驗交流會，總結典型經驗，批準實施執法責任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結合，認真總結試行工作情況。為檢驗交通行政執法責任制的試行情況，市局將以執法責任制為主要內容開展全局行政執法工作大檢查。通過大檢查，獎優罰劣，以促進行政執法水平的提高和明年執法責任制工作的進一步開展。具體安排是：1)8月初，全局進行執法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進行互查；3)10月，全局召開交通行政執法總結表彰大會，宣布大檢查結果，表彰行政執法好的單位和個人。第三階段：11—12月為總結完善階段。由市局全面總結推行行政執法責任制工作情況，研究確定全市交通行政執法責任制方案，制定“交通行政執法責任書”將交通行政執法全面納入實行責任獎懲考核制度之中，使交通行政執法責任制制度化、規范化，確保交通行政執法行為合法、規范、有效，推進全市交通行政管理工作的開展。

四、保證措施(一)加強組織領導，層層推進實行執法責任制是事關全局的一件大事。各執法單位要高度重視，把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領導要親自抓，并確定分管領導同志具體負責，其他領導同志也要結合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進行政執法責任制考核領導小組(詳見附件一)。領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規處，負責行政執法責任制的具體組織工作。為積極穩妥地推行執法責任制，市局將要會同市有關部門加強調查研究和指導，及時總結交流經驗，研究解決責任實施過程中的新情況和新問題，保證這項工作的順利開展。(二)加強執法監督，完善制約機制今年要在繼續加大內部執法監督的同時，建立起黨的機關、權力機關、行政機關、司法機關和民主黨派、群眾團體、新聞輿論等有機結合的外部監督體系，形成立體監督網絡，強化對交通行政執法的監督。

1、在交通系統內部監督方面：按照《交通行政執法監督管理規定》的規定，認真貫徹落實《交通部關于發布＜交通行政執法檢查制度＞等七項制度的通知》的精神，建立執法過錯責任追究制度，完善交通行政執法監督檢查機制，結合《交通行政執法證》換證工作，建立起執法人員數據庫，實行執法人員審驗和執法人員檔案制度。

2、在外部執法監督方面：堅持向市委報告交通行政執法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協和各民主黨派、社會團體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監督；接受法院、檢察院的司法監督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執法監督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執法工作。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執法責任制工作納入“全市交通系統兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執法責任制考核領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結經驗和表彰先進，調動各單位落實執法責任制的積極性。同時要把落實執法責任制的情況納入各單位領導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據的一項重要內容，確保全市交通行政執法責任制工作由點到面，全面推進。

第五篇：交通局行政執法責任制實施方案

實行執法責任制是一項事關全局的重要工作。為貫徹落實市依法治市領導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結經驗的部署，我們在認真總結市港航監督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經驗的基礎上，結合我局交通行業管理實際，經研究決定，制定今年全局推進行政執法責任制實施方案。

一、認真宣講實行執法責任制的目的和意義行政執法責任制是以各行政執法部門對于同級人民政府，在其內部各行政執法機構層級之間的以執法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執法責任制，有利于提高交通行政執法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執法責任制，有利于交通管理部門轉變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規和規章在本行政區域內正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執法水平，增強交通行政執法整體效能，改善交通執法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執法單位都要認真宣講實行交通行政執法責任制的目的和意義。

二、進一步確定交通行政執法責任制的核心和內容交通行政執法責任制的核心，就是根據市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結合現有各項交通法律、法規、規章的具體規定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執法部門內部以行政首長責任為核心的執法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執法機構內部各部門、各層級的各個執法人員，明確責任范圍、執法責任、執法權限、執法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執法的到位率，同時將考核結果與執法人員的任用、公務員考核、事業單位的考核結合起來。(一)理順執法關系，落實執法責任各交通執法單位要調整和明確各自主體執法和協同執法的關系，依法確定各自的職權，規范行政執法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執法責任，實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節：

1、確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執法單位要依據交通有關法律、法規和規章進行確認，逐一界定授權執法單位、委托執法單位，由市局統一審查、確認和公布。對委托執法行為，由市局與委托單位依法建立代理關系，明確各自的權利和義務及其時效，確定職責范圍內違法和超越職權的違法應負的法律責任。

2、清理行政執法依據。在市局統一組織下，各執法單位要根據交通有關法律、法規和規章的規定，按照單一主管、協同管理、授權執法和委托執法等類別列出本部門負責執行的法律、法規、規章，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔起執法責任。對共同主管或協同執行的行政行為，要分解執法責任的主次職責，既要體現相互配合執法的全局觀念，又要體現各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執法職權。各執法單位要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的分解和量化，確定每個執法部門、執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。各單位內設或隸屬的機構的執法責任劃分，可以采取以法律法規為體例的垂直分解、以機構為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法機構、執法崗位。

4、嚴格遵守執法程序。各單位要制定秉公執法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫交通行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執法合法性各單位要本著“權責統一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。

1、實施行政執法公示制度。各單位的執法活動都必須按《南京市交通局行政執法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規定進行，實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的登記、許可發證、收費、處罰等職責的有關具體規定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，主動接受人員群眾的監督。對違反法律規定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規范行政執法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執法投訴舉報案件處理程序規定》(附件四)，同時增設行政執法投訴舉報電話為3619839，對各單位執法公示制度進行監督。

2、推進執法考核評議制度。各單位要根據《南京市交通行政執法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執法的互相檢查監督。同時，市局將根據評議意見考核各單位的整體行政執法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核制度。

3、建立違法責任追究制度。各單位要根據交通部印發的《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執法追究制度。各

度審驗和執法人員檔案制度。

2、在外部執法監督方面：堅持向市委報告交通行政執法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協和各民主黨派、社會團體、新聞～以及廣大人民群眾的廣泛監督；接受法院、檢察院的司法監督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執法監督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執法工作。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執法責任制工作納入“全市交通系統兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執法責任制考核領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結經驗和表彰先進，調動各單位落實執法責任制的積極性。同時要把落實執法責任制的情況納入各單位領導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據的一項重要內容，確保全市交通行政執法責任制工作由點到面，全面推進。