第一篇：縣依法行政(行政執法責任制)實施方案

縣依法行政（行政執法責任制）實施方案

為進一步推進我縣依法行政工作，根據《國務院全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕l0號）、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》（國辦發〔2005〕37號）、《黑龍江省行政執法責任制試行辦法》（2001年省政府令第10號）和《綏化市人民政府關于印發綏化市依法行政（行政執法責任制）實施方案的通知》（綏政發〔2010〕77號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，充分認識加快建設法治政府的重要性和緊迫性，堅持科學民主決策，嚴格依法辦事，推進政務公開，健全行政監督體系和問責制度，嚴格按照法律、法規和本方案的要求，認真落實推行依法行政（行政執法責任制）的各項工作，實現政府工作法制化、執法主體合法化、執法行為規范化、執法責任具體化的行政執法體制和“結構合理、配置科學、程序嚴密、獎罰分明、制約有效”的行政執法運行機制，切實推進依法行政和法治政府建設。

二、實施范圍

按照《黑龍江省規范行政執法條例》和《黑龍江省行政執法責任制試行辦法》的規定，凡本縣行政區域內的各級行政執法機關和由法律、法規授權以及依法接受委托從事行政執法活動的組織，均應全面實施依法行政（行政執法責任制）。具體實施范圍包括：

（一）縣人民政府；鄉鎮人民政府。

（二）縣人民政府所屬各行政執法部門和與縣政府各行政執法部門平級的中、省直行政執法部門（以下簡稱縣各行政執法部門）。

（三）縣人民政府所屬的由法律、法規授權從事行政執法活動的組織及受行政執法部門委托從事行政執法活動的單位。

三、工作任務

（一）建立健全相關制度，積極推進依法行政。

1、深入學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和規范政府共同行為的法律、法規、規章，落實依法行政工作規劃和年度安排，定期報告推進依法行政工作情況。

2、完善重大行政決策聽取意見、聽證制度，健全合法性審查和集體決策制度，建立重大行政決策實施情況后評價制度和行政決策責任追究制度，確保行政決策科學化、民主化、規范化。

3、完善落實領導干部學法制度。根據工作分工，分別制定領導干部和行政執法人員法律知識培訓計劃。加強對領導干部任職前法律知識考察和測試。

（二）行政執法責任制的建立及組織實施。

1、建立并落實行政執法責任制，確保任務明確、責任到人。

2、實施行政執法評議考核制，組織考核并兌現獎懲。

（三）規范抽象行政行為。

1、制定規范性文件符合法定程序，內容與上位法、上位規范性文件不抵觸，并按時、規范報送備案。

2、定期組織清理規范性、政策性文件，按要求完成清理任務，并進行文件匯編工作。

（四）實施并規范具體行政行為。

1、法律、法規、規章規定須以政府名義做出行政確認、行政許可、行政處罰、行政裁決等行政行為的，負責實施該法律、法規、規章的部門要嚴格按照規定做好前期工作，經政府法制機構審核后，以政府名義做出決定，確保行政行為程序合法、內容適當、適用法律準確。

2、審查確定行政執法部門的行政執法主體資格，并公告。

3、對行政執法部門的具體行政行為進行規范、檢查和指導，糾正存在的問題。

4、深化行政審批（許可）制度改革，規范行政審批（許可）行為。嚴格執行相關法律、法規和上級要求，同時進一步簡化程序，改進服務，提高辦事效率。

（五）行政執法和監督隊伍建設。

1、加強行政執法隊伍和法制機構（含行政復議機構）的建設，切實保障法制機構建設適應依法行政工作需要。

2、對行政執法部門的行政執法人員進行綜合法律培訓、考試、發證，并建立培訓檔案和證件管理檔案。

3、按照上級要求組織行政執法人員進行專業法律知識培訓。

（六）履行執法監督和行政復議職能。

1、落實層級監督制度，及時發現并糾正執法違法行為，并對相關責任人追究行政責任。

2、完善行政復議體制機制，依法辦理行政復議案件。

3、統計、上報行政處罰情況統計報表和行政復議、行政應訴情況統計報表；認真審查各行政執法部門上報備案的重大行政處罰、行政復議案件，糾正存在的問題；對群眾舉報和上級交辦的行政執法違法案件進行調查處理。

四、職責分工

（一）縣政府成立依法行政（行政執法責任制）工作領導小組，縣長任組長，各位副縣長任副組長，縣政府辦和縣各行政執法部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，負責全縣依法行政（行政執法責任制）的具體組織實施工作。其職責是：

1、制定對各鄉鎮人民政府的依法行政（行政執法責任制）考核目標；

2、制定對縣各行政執法部門的依法行政（行政執法責任制）考核目標；

3、對各鄉鎮人民政府和縣各行政執法部門依法行政（行政執法責任制）工作情況進行隨時抽查、定期檢查和年終考核；

4、對各鄉鎮人民政府和縣各行政執法部門依法行政（行政執法責任制）工作情況提出獎懲建議報縣政府審批；

5、對全縣依法行政（行政執法責任制）工作進行指導、協調、綜合和總結，研究實施過程中的各種問題，并提出解決辦法。

6、各鄉鎮人民政府，縣政府各有關直屬單位（包括中、省直部門）要按要求制定本地、本部門的依法行政（行政執法責任制）實施方案，并將方案于2011年9月15日前報縣政府法制組（324室）。

（二）縣人民政府統一領導本行政區域內的依法行政（行政執法責任制）工作，具體工作由負責政府法制工作的機構承擔或組織。

（三）縣各行政執法部門按縣政府和上級行政執法部門的要求做好本部門和本系統的依法行政（行政執法責任制）工作，具體工作由部門內設的負責法制工作的機構承擔或組織。

（四）各鄉鎮人民政府和各行政執法部門主要領導為依法行政（行政執法責任制）的第一責任人，要切實加強對實施依法行政（行政執法責任制）工作的領導，層層制定目標，明確任務，責任到人，保證全面落實。

五、檢查考核

（一）對各鄉鎮人民政府、縣各行政執法部門的依法行政（行政執法責任制）實施情況進行檢查考核。考核實行扣分制，扣20分以內為優秀檔次，扣20—40分為達標，扣40分以上為不達標。（具體考核目標見附件

1、附件2）。

（二）各鄉鎮人民政府和縣各行政執法部門的法制機構代表本級政府和本部門對本轄區和本系統各行政執法部門的依法行政（行政執法責任制）實施情況進行檢查考核。考核目標自行制定。

（三）檢查考核采取記載日常工作情況、聽取工作情況匯報、明察暗訪、定期檢查、不定期抽查、調閱抽查執法案卷、審查備案文件資料、專項執法監督檢查、組織法律素質測試、走訪管理相對人、征求社會各界意見等方式進行。

六、獎懲方式

（一）依法行政（行政執法責任制）考核結果納入縣委實績考核體系，作為評價各鄉鎮人民政府和縣各行政執法單位全面工作以及有關責任人和執法人員工作績效的一項重要依據。

（二）對于被評為優秀檔次的單位，由縣政府給予通報表彰。

（三）對不達標單位給予通報批評，一年內不得授予各種榮譽稱號。連續兩年未達標的單位，行政主要負責人應當主動辭職；不主動辭職的，依法予以免職或撤職。

（四）對未按要求建立并落實依法行政（行政執法責任制）或者有關制度的；存在不作為、亂作為等違法問題經檢查指出拒不糾正的；不依法行政造成本地經濟和社會發展的法制環境較差或者部門執法形象不好的；對檢查考核不配合、不接受檢查或者弄虛作假的，給予通報批評，并視情節輕重，由有行政處分權的機關對相關責任人給予行政處分。

第二篇：行政執法責任制實施方案

教育局行政執法責任制實施方案

為進一步提高我市教育行政執法水平，促進我市教育工作的開展，保證國家對教育事業制定的法律、法規的正確實施，制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

依據憲法和法律，遵循有法必依、執法必嚴、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執法行為實行有效的管理，明確執法主體和執法責任，全面提高教育局行政執法水平，推動我市教育工作標準化、規范化、科學化進程。

教育的法律法規有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年保護法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《學生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發展教育，為經濟建設服務。

我局行政執法責任制主要任務、目標是：

1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執法責任制，加強教育管理工作，理順管理體制，發展教育事業，為社會主義經濟建設服務。

2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執法責任制，強化教師隊伍管理，明確教師的權利、義務。

3．通過實施《中華人民共和國義務教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學，實行6周歲入學。

4．通過實施《中華人民共和國職業教育法》，研究在社會主義市場經濟條件下，發展職業教育，完善九臺市職業教育中心建設，發展職業介紹所探索職教發展的新思路。

5．通過實施《中華人民共和國未成年保護法》，確保

兒童、青少年有一個成長的良好環境，使兒童、少年健康成長。

二、實施步驟

(一)搞好宣傳發動

通過多種形式宣傳教育及有關法律、法規、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領導和執法人員明確在社會主義市場經濟新形勢下，加強法制建設，提高依法行政的意識，明確實行行政執法責任制的重要意義和具體要求，為行政執法責任制的實施打下堅定的思想基礎。

(二)組建局實施行政執法責任制工作領導機構，切實加強實行行政執法責任制工作的組織領導。組建的領導機構，由局行政一把手親自負責，由法制科及機關義務教育科、高中教育科、人事科等有關科室的負責人共同組成局領導小組。全局行政執法責任制的檢查、督促、協調工作由局領導小組負責，日常工作掛在教育局督導室（法制科）。

(三)明確執法任務。局各有關執法部門，要按市政府關于實施行政法責任制的要求和實施行政執法過錯責任追究制度的要求，詳細擬定出本部門的執法項目，執法依據、執法標準，經局領導小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。

(四)落實執法責任。在明確執法任務的基礎上，按照法律、法規、規章規定的權利和義務，對每一個行政執法項目要在部門分解細化明確每個執法部門，執法崗位和執法人員的執法任務、執法范圍、執法權限、執法標準和應承擔的義務和責任。進一步完善我局行政執法程序方面的制度，完善相應的監督制度，為執法責任制工作的順利進行，提供明確具體、操作性強的行為規范。

三、保證措施

1．加強學習培訓，提高執法人員的政治業務素質。確保執法人員能及時掌握法律、法規及規章，領會法律精神實質及基本要求，適應不斷變化的工作需要。對合格執法人員頒發行政執法證書，要求持證上崗，對不具備執法資格人員按照法律規定堅決予以清退或調離執法崗位。

2．加強監督檢查、完善各項監督制度

(1)實行行政執法情況報告制度。定期向有關部門報告行政執法情況，總結經驗教訓，教育局對各學校教育行政執法部門進行監督檢查，發現問題及時提出整改措施。

(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執法機構做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。

(3)實行規范性文件備案審查制度。本局制訂的規范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規范性文件草案，要嚴格按照有關規定進行，報法制局審查后提交政府審批，把好規范性文件的合法關。

(4)實行行政執法過錯責任追究制度。建立行政執法過錯責任追究制度，對行政執法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關規定程序調查處理，弄清原因、明確責任，并責令改正。對相關責任者，要追究責任，對嚴重違法犯罪的，依法嚴肅處理。

有下列情形之一的，屬執法過錯，應當追究責任。

第一、在行政執法過程中，因故意或責任心不強導致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權益造成侵害的。

第二、依法應當履行職責和義務，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規定超標準收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀造成不良后果應當追究執法過錯責任的。

對執法過錯責任人，根據其原因、性質、后果及責任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報批評；

B、暫停執行公務；

C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評議考核

把實行行政執法責任制作為崗位目標管理的重要內容，結合半年、年終工作總結一并進行考核，并將考核結果作為評議部門工作一項重要依據。

第三篇：依法行政執法責任制

長武縣工業園區管理委員會

依法行政責任制實施細則

第一條為強化行政責任，促進我單位工作人員恪盡職守，依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過錯，強化責任追究，建設勤政、廉潔、務實、高效的行政機關，制定本細則。

第二條本細則所稱行政問責，是指本單位的工作人員在工作范圍內，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以至影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給本單位造成不良影響和后果的行政過錯行為，進行內部監督和責任追究的制度。

第三條規范和公開依法行政責任制和崗位責任制等各項行政管理制度。

第四條行政問責堅持權責統一、有錯必究、過錯與責任相適應、教育與懲戒相結合。

第五條本單位工作人員有下列情形之一者，應予問責

（一）單位對個人明確的工作任務及落實要求，因工作不力未按照要求完成的；

（二）對依法、依規應辦理的事項，不按規定和要求落實，推諉搪塞，拖延不辦，造成不良影響和后果的；1

（三）對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，造成不良影響和后果的；

（四）不依照規定程序進行科學決策、民主決策和依法決策，致使決策失誤造成損失的；

（五）虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響和后果的；

（六）違法委托授權其他組織或個人行使相關行政職權，或者不依法對受委托者行使行政職權的行為進行監督，或因監督不力，造成不良影響和后果的；

（七）對職責范圍內的事項無正當理由不在規定時限內完成或作出明確答復，造成不良影響和后果的；

（八）對來文、來電、來函，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或無正當理由未按規定及時處理或報送領導批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（九）在工作中未嚴格執行保密和文件管理規定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀或者丟失，造成嚴重不良影響和后果的；

（十）未按規定管理和使用公章或信函等行政文書，造成不良影響和后果的；

（十一）工作中需要與有關部門共同研究解決的事項，當協商不能取得一致時，未及時報請上級領導或機關裁決，致使問題久拖不決，造成不良影響和后果的；

（十二）在工作時間內擅自離開工作崗位或因其他工作

原因離開工作崗位時不委托有關人員代行其職責而耽誤行政管理相對人辦事，并造成不良影響的；

（十三）對到本部門辦事的人員臵之不理，刁難、粗暴對待，或因言行不文明而導致沖突的；

（十四）在依法行政中因不文明執法、粗暴執法，損害行政管理相對人合法權益或造成不良影響和后果的；

（十五）對管轄范圍內的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內多次出現行政不作為問題，或因行政不作為導致嚴重事件，造成不良影響和后果的；

（十六）在處臵公共事件時，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理，以及瞞報、虛報、遲報突發公共事件或重要情況、重要數據的；

（十七）組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發生重大責任事故的；

（十八）被投訴單位對收到的行政不作為投訴案件不調查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護，或者在行政復議和行政訴訟中因不提交或逾期提交證據而造成不利之訴訟后果的；

（十九）在公開場合發表有損政府或機關形象的言論，或行為失于檢點，在社會上造成不良影響的；

（二十）其它需要問責的事項。

第六條本單位工作人員進行行政問責，其追究責任的方式為：

（一）單位內部誡免談話；

（二）單位內部責令作出書面檢查；

（三）單位內部責令公開道歉；

（四）上級作出通報批評；

（五）上級作出取消當年評優、評先資格；

（六）法律、法規規定的其他方式。

第七條前款規定的方式，可以單處或者并處。

第八條問責對象所負的責任根據問責事項造成的后果可分一般責任、嚴重責任。根據問責事項發生的原因可分為直接責任和領導責任。

（一）問責事項屬于承辦未經審核人審核、批準人批準，直接作出具體行政行為；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責影響行政效能的；承辦人不按照審核、批準事項落實的，承辦人負直接責任；

（二）問責事項屬于承辦人提出方案或者意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正的，承辦人負直接責任，審核人、批準人負領導責任；

（三）問責事項屬于審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經批準人批準的，審核人負直接責任，批準人負領導責任；屬于審核人不報請批準人批準直接作出決定的，審核

人負直接責任；

（四）問責事項屬于批準人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見的，批準人負直接責任；屬于未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定的，批準人負直接責任；

（五）問責事項屬于領導人直接干預具體行政行為導致的，該領導負直接責任；

（六）問責事項屬于集體研究、決定導致的，主要領導人負領導責任；

（七）問責事項屬于兩人以上故意或者過失導致的，按個人所起的作用確定責任。

第九條本單位人員行為涉嫌違紀或犯罪的，上報縣監察局或司法機關依法調查處理。

第四篇：2010年行政執法責任制實施方案范文

壽陽食藥監〔2010〕8號

關于印發壽陽縣食品藥品監督管理局 2010年行政執法責任制實施方案的通知

各股室：

現將《壽陽縣食品藥品監督管理局2010年行政執法責任制實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

特此通知

二○一○年三月二十九日

（此頁無正文）

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主題詞：行政執法責任制 方案 通知

抄報：縣委辦 政府辦 市食品藥品監督管理局 抄送：本局領導

壽陽縣食品藥品監督管理局2010年3月29日印發

壽陽縣食品藥品監督管理局

2010年行政執法責任制實施方案

為進一步提高我局系統依法行政的能力和水平，樹立正確的執法理念和良好的執法形象，努力改善經濟發展環境，結合系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的發展目標和發展戰略，以全面提升食品藥品監督管理依法行政水平，加強法治建設，嚴肅執法職責，提高執法隊伍素質，樹立科學、公正、廉潔、高效的食藥安全監督行政執法形象為目標，以相關方案為依據，促進食藥安全監督行政執法工作制度化、法制化、規范化，為推動食藥監事業跨越式發展和全縣經濟更好更快發展做出新的貢獻。

二、實施范圍

局機關各股室，各鄉鎮監督所。

三、具體措施

（一）為確保目標落到實處，我局對各項責任目標進行了分解，落實到各股室；并制定了對各鄉鎮監督所考評的通用目標和專用目標，作為對我局、鄉鎮監督所考評的依據。

（二）各股室、各鄉鎮監督所應當對照各自承擔的責任目標，將其細化分解，落實到具體的責任人員；各股室、監督所應當根據本實施方案，結合實際，制定本部門的實施方案，并將各項考評內容分解，落實到具體責任人。實施方案和分解表應當于6月20日前報局辦公室。

（三）局本將采取自查、抽查和統一檢查相結合的方式，組織行政執法責任制檢查。具體包括查閱有關材料、聽取各股室落實執法責任制情況的匯報、調閱執法案卷、抽查執法人員進行法律知識測試、向社會各界問卷調查征求意見等多種方式。

（四）為跟蹤記錄考評結果，我局統一編制了行政執法責任考評檔案，我局將在檢查考評時記錄結果，各被考評人員應領取一份，記錄自查情況。

四、有關要求

行政執法責任制考評結果作為法制建設考核目標納入我局目標考核總成績，行政執法人員考評結果與公務員獎懲掛鉤，我局將對落實行政執法責任制成績突出的股室和人員，予以表彰獎勵，對未按要求組織實施的股室和人員在全局系統內予以通報批評，不合格的股室不得參加先進股室的評選，案卷評查不合格的執法人員不得參加先進個人的評選。

各股室、各鄉鎮監督所要充分認識行政執法責任制的重要性，將其擺上重要議事日程；要組織人員認真學習相關規定和實施方案，做好行政執法責任制的實施、自查和迎接檢查等工作。

五、組織機構

為切實加強對行政執法責任制實施工作的領導，我局成立行政執法責任制工作領導小組。

組長：閆樹剛（局長）

副組長：王麗萍

執行組長：曹力剛

成員：李鋒、聶明鏡

領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責推進依法行政及落實行政執法責任制工作的督促、指導，并加強與政府法制辦的溝通協調，認真配合政府法制辦對我局行政執法責任制推行工作的檢查驗收。

第五篇：交通局行政執法責任制實施方案

實行執法責任制是一項事關全局的重要工作。為貫徹落實市依法治市領導小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點總結經驗的部署，我們在認真總結市港航監督處、公路管理處、公路運輸管理處去年先行試點經驗的基礎上，結合我局交通行業管理實際，經研究決定，制定今年全局推進行政執法責任制實施方案。

一、認真宣講實行執法責任制的目的和意義行政執法責任制是以各行政執法部門對于同級人民政府，在其內部各行政執法機構層級之間的以執法崗位責任和工作目標為核心的工作考核制度。實行交通行政執法責任制，有利于提高交通行政執法機構及其工作人員的法律意識、責任感和自覺性，解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，促進依法行政。實行交通行政執法責任制，有利于交通管理部門轉變職能，提高工作效率，加強廉政建設，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規和規章在本行政區域內正確有效地實施，維護國家利益和公民、法人及其他組織的合法權益，進一步提高交通執法水平，增強交通行政執法整體效能，改善交通執法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執法單位都要認真宣講實行交通行政執法責任制的目的和意義。

二、進一步確定交通行政執法責任制的核心和內容交通行政執法責任制的核心，就是根據市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結合現有各項交通法律、法規、規章的具體規定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執法部門內部以行政首長責任為核心的執法責任體系，并把責任層層分解，落實到交通執法機構內部各部門、各層級的各個執法人員，明確責任范圍、執法責任、執法權限、執法目標，制定考核標準和獎勵辦法，認真實施，提高行政執法的到位率，同時將考核結果與執法人員的任用、公務員考核、事業單位的考核結合起來。(一)理順執法關系，落實執法責任各交通執法單位要調整和明確各自主體執法和協同執法的關系，依法確定各自的職權，規范行政執法主體，確立各自的行政主要負責人為依法行政第一責任人，逐級分解落實執法責任，實現行政執法行為的程序化、規范化。主要抓好四個環節：

1、確認執法主體資格。要嚴格按照《行政處罰法》的規定清理實施行政處罰的主體，切實解決行政執法中出現的執法責任不明、執法關系不順、執法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執法單位要依據交通有關法律、法規和規章進行確認，逐一界定授權執法單位、委托執法單位，由市局統一審查、確認和公布。對委托執法行為，由市局與委托單位依法建立代理關系，明確各自的權利和義務及其時效，確定職責范圍內違法和超越職權的違法應負的法律責任。

2、清理行政執法依據。在市局統一組織下，各執法單位要根據交通有關法律、法規和規章的規定，按照單一主管、協同管理、授權執法和委托執法等類別列出本部門負責執行的法律、法規、規章，明確具體的法定權利和義務，理順執法關系，依法承擔起執法責任。對共同主管或協同執行的行政行為，要分解執法責任的主次職責，既要體現相互配合執法的全局觀念，又要體現各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執法職權。各執法單位要堅持權責一致原則，建立以領導責任為核心的執法責任制，進行執法任務的分解和量化，確定每個執法部門、執法主管領導、分管領導、執法科室和執法崗位執法人員的執法范圍、執法權限、執法標準、執法程序和執法責任。各單位內設或隸屬的機構的執法責任劃分，可以采取以法律法規為體例的垂直分解、以機構為體例交叉分解等方式。通過分解，達到把法律規定的執法任務一條不漏地落實到具體的執法機構、執法崗位。

4、嚴格遵守執法程序。各單位要制定秉公執法，文明服務的保障措施。按照《行政處罰法》的規定，堅持持證上崗，嚴格證件管理；認真履行告知義務，并嚴格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規范填寫交通行政執法文書；嚴格執行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統一的罰款收據，加強采用證據登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復議和行政應訴的程序，做到既要嚴格執法，又要防止和減少行政處罰的不當或錯誤。(二)建立各項制度，確保執法合法性各單位要本著“權責統一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執法責任制，建立相應的有關制度，保證各項執法活動公開、公平、公正，維護公民和法人的合法權益。

1、實施行政執法公示制度。各單位的執法活動都必須按《南京市交通局行政執法公示制度實施辦法(試行)》(附件三)的有關規定進行，實行“公開辦事規定，公開辦事程序，公布辦事結果”的制度，將依法行使的登記、許可發證、收費、處罰等職責的有關具體規定，以各種形式向社會公開標明，做到辦事權限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質量公示、違法責任追究公示、社會監督渠道公示，主動接受人員群眾的監督。對違反法律規定的行政行為視為無效，并追究其責任。為規范行政執法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執法投訴舉報案件處理程序規定》(附件四)，同時增設行政執法投訴舉報電話為3619839，對各單位執法公示制度進行監督。

2、推進執法考核評議制度。各單位要根據《南京市交通行政執法責任制考核評議獎懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設結合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強行政執法的互相檢查監督。同時，市局將根據評議意見考核各單位的整體行政執法情況和各單位負責人的工作，在評議考核的基礎上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質量、執法效果、履行職責、廉政監督等為主要內容的考核制度。

3、建立違法責任追究制度。各單位要根據交通部印發的《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執法錯案責任追究實施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應執法追究制度。各

度審驗和執法人員檔案制度。

2、在外部執法監督方面：堅持向市委報告交通行政執法的匯報制度；邀請市人大及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協和各民主黨派、社會團體、新聞～以及廣大人民群眾的廣泛監督；接受法院、檢察院的司法監督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執法監督員，定期聽取他們的意見和建議，改進交通執法工作。〖HTK〗(三)納入目標管理，嚴格考核獎懲今年我們把推行行政執法責任制工作納入“全市交通系統兩個文明建設奮斗目標”之中，并列入各事業單位綜合目標責任制考核范圍。市局行政執法責任制考核領導小組將制定定期考核評議的具體標準和獎懲辦法，及時總結經驗和表彰先進，調動各單位落實執法責任制的積極性。同時要把落實執法責任制的情況納入各單位領導任期目標，作為政績考核、獎懲和任用依據的一項重要內容，確保全市交通行政執法責任制工作由點到面，全面推進。