第一篇：財政部近日出臺三大政府采購管理辦法200700101

財政部近日出臺三大政府采購管理辦法

http://www.tmdps.cn 2007-01-16 15:37:54.0

來源：中國政府采購網(wǎng)

為了推進(jìn)政府采購制度建設(shè)，規(guī)范政府采購行為，近日，財政部相繼出臺了《加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查》、《加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理》和《中央單位政府集中采購管理實施辦法》。

《加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查》主要是規(guī)范政府采購供應(yīng)商投訴及財政部門受理投訴行為，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)政府采購程序，提高投訴處理效率。該辦法從認(rèn)識加強(qiáng)供應(yīng)商投訴受理審查工作的重要性、不予受理的投訴要書面告知、投訴書如何修改、如何做好涉密事項的投訴及嚴(yán)格執(zhí)行受理審查程序等五個方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

《加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理》從價格評審的重要性、統(tǒng)一綜合評分法價格分評審方法、統(tǒng)一競爭性談判采購方式和詢價采購方式評審方法、公開評審方法和評審因素、加強(qiáng)評審活動管理和加強(qiáng)監(jiān)督檢查等六個方面作出了規(guī)定說明。《中央單位政府集中采購管理實施辦法》一共七章五十六條，對如何加強(qiáng)中央單位政府集中采購管理、規(guī)范集中采購行為，如何更加完善和規(guī)范中央單位政府集中采購運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。附件1.財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知

附件2.財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知

附件3.財政部關(guān)于印發(fā)《中央單位政府集中采購管理實施辦法》的通知

財政部文件 財庫[2007]1號

財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商 投訴受理審查工作的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了規(guī)范政府采購供應(yīng)商投訴及財政部門受理投訴行為，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)政府采購秩序，提高投訴處理效率，現(xiàn)就政府采購供應(yīng)商投訴受理審查有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)供應(yīng)商投訴受理審查工作的重要性 供應(yīng)商投訴是政府采購法賦予供應(yīng)商的權(quán)利，是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督，促進(jìn)政府采購活動公開、公正、公平，維護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施。各級財政部門要高度重視供應(yīng)商投訴，不得阻礙供應(yīng)商投訴，不得無故拒絕供應(yīng)商投訴，要指導(dǎo)供應(yīng)商投訴，及時辦理受理審查工作，從源頭上提高投訴處理工作效率。

二、不予受理的投訴要書面告知

財政部門經(jīng)審查，有投訴人不是參加投訴項目政府采購活動的當(dāng)事人、被投訴人為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人、所有投訴事項未經(jīng)過質(zhì)疑、所有投訴事項超過投訴有效期、以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴等情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴，不予受理，并及時書面告知投訴人不予受理的理由。

三、投訴書允許修改但要限定期限

財政部門經(jīng)審查，有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項或投訴請求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定等情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人限期補(bǔ)充或修改后重新投訴，逾期不予受理。

財政部門在投訴審查期間，認(rèn)定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

財政部門經(jīng)審查，供應(yīng)商投訴事項與質(zhì)疑事項不一致的，超出質(zhì)疑事項的投訴事項應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項，并告知投訴人撤回投訴書，對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項進(jìn)行質(zhì)疑，或限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

四、涉密事項的投訴要提供依據(jù)

投訴事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，財政部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項。

五、嚴(yán)格執(zhí)行受理審查程序

財政部門收到供應(yīng)商投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審查工作。在供應(yīng)商投訴受理審查期間，相關(guān)信息或材料、文件的傳遞，財政部門、投訴人以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并辦理簽收手續(xù)。

財政部文件 財庫[2007]2號

財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，中直屬機(jī)關(guān)采購中心，全國人大機(jī)關(guān)采購中心：

為了加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理，規(guī)范評審行為，維護(hù)政府采購活動的公開、公正和公平，保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，現(xiàn)就政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識價格評審的重要性

價格是政府采購貨物和服務(wù)項目評審的重要因素，是評價采購資金使用效益的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，各地區(qū)、各部門在政府采購活動中，要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）的規(guī)定，科學(xué)選擇評審方法，在滿足需求的情況下，堅持低價優(yōu)先、價廉物美的原則，加強(qiáng)價格評審管理，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實提高采購資金的使用效益。

二、統(tǒng)一綜合評分法價格分評審方法

政府采購貨物和服務(wù)項目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目外，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價格分值。貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）不得低于10%，不得高于30%。

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。

三、統(tǒng)一競爭性談判采購方式和詢價采購方式評審方法 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)采用競爭性談判采購方式和詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)比照最低評標(biāo)價法確定成交供應(yīng)商，即在符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，以提出最低報價的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

四、公開評審方法和評審因素

采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)采用綜合評分法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目情況，在招標(biāo)文件中明確合理設(shè)置各項評審因素及其分值，并明確具體評分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人的資格條件，不得列為評分因素。加分或減分因素及評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；采用競爭性談判或詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)在談判文件或詢價文件中載明“符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等”的評審方法、最后報價時間等相關(guān)評審事項。

五、加強(qiáng)評審活動管理

采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購貨物和服務(wù)項目評審之前，應(yīng)當(dāng)制定評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則，但不得改變采購文件載明的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)。評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則在評審活動開始前印發(fā)各評審人員遵照執(zhí)行。評審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審紀(jì)律和評審工作規(guī)則，按照采購文件載明的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審活動。

政府采購貨物和服務(wù)項目評審過程中，不得去掉最低報價。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件中未載明或未清晰載明評審方法及相關(guān)事項的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購人或采購代理機(jī)構(gòu)改正，限期修改采購文件，并延長投標(biāo)截止期或談判、詢價日期。評審工作規(guī)則實質(zhì)性改變采購文件載明的評審方法或評審標(biāo)準(zhǔn)的，以及評審人員未按照采購文件載明的評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定采購無效，責(zé)令重新開展采購活動，并視情況給予采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或相關(guān)評審人員警告或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)取消相關(guān)評審人員資格并在財政部指定媒體上公告

財政部文件 財庫[2007]3號

財政部關(guān)于印發(fā)《中央單位政府集中采購管理實施辦法》的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心，全國人大機(jī)關(guān)采購中心：

為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購管理，規(guī)范集中采購行為，完善和規(guī)范中央單位政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，財政部依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)制度規(guī)定，制定了《中央單位政府集中采購管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：中央單位政府集中采購管理實施辦法

二〇〇七年一月十日

附件：

中央單位政府集中采購管理實施辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。第二條 中央單位實施納入政府集中采購范圍的采購活動，適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照國務(wù)院頒布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”（以下簡稱目錄及標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行。第三條 政府集中采購組織形式分為集中采購機(jī)構(gòu)采購和部門集中采購。

集中采購機(jī)構(gòu)采購，是指集中采購機(jī)構(gòu)代理目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購目錄中項目的采購活動。

部門集中采購，是指主管預(yù)算單位（主管部門）組織本部門、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項目的采購活動。第四條 政府集中采購實行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財政部是中央單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)政府集中采購活動中的各項監(jiān)督管理職責(zé)。中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購人，應(yīng)當(dāng)依法實施集中采購。集中采購機(jī)構(gòu)，作為采購代理機(jī)構(gòu)和非營利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購事宜。

第五條 主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購工作。屬于政府集中采購目錄的項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。屬于部門集中采購項目，已經(jīng)設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門集中采購機(jī)構(gòu)具體組織實施；未設(shè)立的，可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會代理機(jī)構(gòu)）具體組織實施。

第六條 集中采購項目達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或單一來源等采購方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

因廢標(biāo)需要采取其他采購方式采購的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)報財政部審批。

第七條 政府集中采購信息應(yīng)當(dāng)按照財政部《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體（以下簡稱指定媒體）上公告。

第八條 政府集中采購活動中所需評審專家應(yīng)當(dāng)按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　＝?jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評審專家名單報財政部。第九條 政府集中采購活動中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本，具體辦法和實施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。第十條 中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購文件和政府采購合同約定，組織對供應(yīng)商履約的驗收，不得另行增加或者改變驗收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗收合格。第十一條 財政部負(fù)責(zé)政府集中采購活動中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項不需要財政部回復(fù)意見，審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

需要財政部審批的事項，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請。財政部應(yīng)當(dāng)在收到申請后15個工作日內(nèi)批復(fù)。

第二章 預(yù)算和計劃管理

第十二條 中央單位在編制下一財政年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨(dú)列出該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算，按照程序逐級上報，由主管部門審核匯總后報財政部。年度政府采購項目，是指目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目。

第十三條 財政部對部門預(yù)算中政府采購的項目及資金預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)各主管部門。

第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)自財政部批復(fù)部門預(yù)算之日起40個工作日內(nèi)，編制政府集中采購目錄和部門集中采購項目的實施計劃，報財政部備案，并將政府集中采購目錄實施計劃抄送集中采購機(jī)構(gòu)。

政府集中采購目錄實施計劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于政府集中采購目錄的項目，按照項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時間等內(nèi)容編制的操作計劃。

部門集中采購項目實施計劃，是指主管部門對部門預(yù)算中屬于部門集中采購項目和依本部門實際制定的部門集中采購項目編制的操作計劃。

第十五條 在年度預(yù)算執(zhí)行中，因未報、漏報和預(yù)算調(diào)整等增加政府采購項目預(yù)算的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報財政部備案。

第十六條 中央單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照部門預(yù)算中編列的政府采購項目和資金預(yù)算開展政府集中采購活動。

第十七條 政府集中采購資金的支付按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 目錄及標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行

第十八條 目錄及標(biāo)準(zhǔn)由財政部擬訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。第十九條 中央單位不得將集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項目委托社會代理機(jī)構(gòu)采購或者自行采購。

集中采購機(jī)構(gòu)不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會代理機(jī)構(gòu)和人員采購。

第二十條 集中采購機(jī)構(gòu)代理的政府集中采購目錄項目，因特殊情況確需轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，中央單位或集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

第二十一條 中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)在執(zhí)行目錄及標(biāo)準(zhǔn)中遇到問題，應(yīng)當(dāng)及時向財政部反映，并由財政部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在目錄及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后20日內(nèi)，按政府集中采購目錄項目類別制定具體操作方案，并報財政部備案。

第四章 集中采購機(jī)構(gòu)采購

第二十三條 集中采購機(jī)構(gòu)采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)中央單位政府集中采購目錄實施計劃確定采購方式，辦理委托代理事宜，制定采購文件，組織實施采購，提交中標(biāo)或成交結(jié)果，確定中標(biāo)或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗收。第二十四條 主管部門可以按照項目或者一個年度與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。

主管部門所屬各級預(yù)算單位就本單位政府集中采購項目與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)事先獲得主管部門同意。第二十五條 委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)就下列事項明確中央單位與集中采購機(jī)構(gòu)雙方的權(quán)利和義務(wù)：

（一）采購需求和采購?fù)瓿蓵r間的確定；

（二）采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的發(fā)布、評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家的抽取、供應(yīng)商資格的審查等；

（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商的確定和履約驗收；

（四）詢問或質(zhì)疑的答復(fù)、申請審批或報送備案文件和雙方違約責(zé)任及爭議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項。

因協(xié)議內(nèi)容不清而無法確定權(quán)利和義務(wù)的，由中央單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 中央單位在實施具體采購項目委托時，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。第二十七條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好代理采購項目的具體實施工作。

集中采購機(jī)構(gòu)工作人員不得參與評審，不得干預(yù)或影響政府集中采購正常評審工作。

第二十八條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議的約定開展采購活動，并按照協(xié)議約定的時間發(fā)出中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)或成交供應(yīng)商通知書后30日內(nèi)，確定中標(biāo)結(jié)果并與中標(biāo)商或者成交商簽訂政府采購合同。

集中采購機(jī)構(gòu)可以在不影響政府集中采購代理工作的前提下，接受中央單位委托，代理其他項目采購事宜。

第二十九條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財政部報送政府集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標(biāo)準(zhǔn)中各個項目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，委托采購的單位及項目內(nèi)容，采購計劃完成情況，項目采購時間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

第三十條 在供應(yīng)商簽訂政府采購合同并履約后，中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品及時組織驗收，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第三十一條 政府集中采購目錄中規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務(wù)類項目，可以分別實行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購。

第三十二條 在協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購工作中，財政部負(fù)責(zé)對協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定和公告協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單。中央單位應(yīng)當(dāng)按照財政部規(guī)定和集中采購機(jī)構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單實施采購。

第三十三條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購活動開始前征求中央單位和供應(yīng)商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應(yīng)當(dāng)在確定貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單前報財政部備案。

采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進(jìn)度計劃、供應(yīng)商資格條件、評標(biāo)或評審標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)或成交供應(yīng)商數(shù)量或淘汰比例、服務(wù)承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

第三十四條 中央單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購時，一次性采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以單獨(dú)委托集中采購機(jī)構(gòu)另行組織公開招標(biāo)采購。

第三十五條 協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購的執(zhí)行以財政部規(guī)定和指定媒體及相關(guān)媒體共同公告的貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單為準(zhǔn)，媒體公告結(jié)果不一致時，以財政部指定媒體為準(zhǔn)。中央單位因特殊原因確需采購協(xié)議供貨或定點(diǎn)范圍外產(chǎn)品或服務(wù)的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購前報財政部批準(zhǔn)。

第三十六條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期后15個工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單公告工作，其中，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將中標(biāo)貨物、服務(wù)項目目錄和供應(yīng)商名單報財政部備案。

第三十七條 協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購實施中，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議約定對實施情況進(jìn)行跟蹤和市場調(diào)查，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議規(guī)定履行價格和服務(wù)的承諾。

供應(yīng)商違反協(xié)議或者不遵守中標(biāo)承諾的，中央單位可以向集中采購機(jī)構(gòu)反映，也可以向財政部反映。集中采購機(jī)構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責(zé)任。涉及對中標(biāo)供應(yīng)商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應(yīng)當(dāng)由財政部依法作出決定。

第五章 部門集中采購

第三十八條 部門集中采購活動應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門預(yù)算編制部門集中采購實施計劃、制定采購方案、選擇采購代理機(jī)構(gòu)、組織實施采購、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購合同、履約驗收、支付采購資金。

第三十九條 列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項目的，主管部門應(yīng)當(dāng)編制集中采購實施計劃，并報財政部備案。

主管部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實際情況，增加實施部門集中采購的項目范圍，報財政部備案。

第四十條 中央單位應(yīng)當(dāng)按照財政部批準(zhǔn)的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動。對符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，向財政部提出采購方式變更申請。

第四十一條 部門集中采購項目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)（集中采購機(jī)構(gòu)或社會代理機(jī)構(gòu)）代理，并簽訂委托代理協(xié)議。

社會代理機(jī)構(gòu)必須是獲得財政部門頒發(fā)代理資格證書的社會中介機(jī)構(gòu)。

第四十二條 中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第四十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)在每個季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財政部報送部門集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個采購項目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項目內(nèi)容，項目采購時間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。第四十四條 在實施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十五條 財政部應(yīng)當(dāng)依法對中央單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條 財政部對中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算編制情況；

（二）政府集中采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購情況；

（三）政府采購審批或備案事項的執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用情況；

（六）政府采購合同的訂立和資金支付情況；

（七）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（八）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條 財政部對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實情況；

（二）政府集中采購項目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購委托代理協(xié)議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購審批或備案事項執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；

（六）采購效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（八）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（九）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第四十八條 財政部對社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

（三）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（四）被投訴情況。第四十九條 財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財政部或者中央單位不予支付資金：

（一）未按規(guī)定在財政部指定媒體公告信息的；

（二）采購方式和程序不符合規(guī)定的；

（三）未使用財政部監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

第五十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項目的代理采購活動。

第五十二條 中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向財政部報告，由財政部依法予以處理。

第五十三條 財政部依法加強(qiáng)對供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條 財政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財政部指定政府采購信息指定媒體上公告。第七章 附 則 第五十五條 主管部門可以按照本規(guī)定制定具體實施辦法。第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

文號：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、監(jiān)察局、黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體、全國人大常委辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院： 為了加強(qiáng)對政府采購評審專家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民政府采購法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知精神（國辦發(fā)[2003]74號），財政部和 監(jiān)察部制定了《政府采購評審專家管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國財政部 中華人民共和國監(jiān)察部 二○○三年十一月十七日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動適用本辦法。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由財政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財政部門登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“采購代理機(jī)構(gòu)”)可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。

第五條 評審專家應(yīng)當(dāng)通過政府采購專家?guī)爝M(jìn)行管理。各級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)欤部梢越柚少徣恕⒉少彺頇C(jī)構(gòu)已有的專家資源建庫。

第六條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第七條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家資格管理

第八條 評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

(三)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄；(六)財政部門要求的其他條件。

第九條 對達(dá)不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認(rèn)定為評審專家。

第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時應(yīng)提供以下材料：(一)個人文化及專業(yè)簡歷；

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復(fù)印件)；

(三)個人研究或工作成就簡況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購評審工作，財政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專家證書》。

第十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)對評審專家的條件每兩年檢驗復(fù)審一次，符合條件的可以從事政府采購評審工作。第十三條 評審專家資格檢驗復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓(xùn)；

(三)本人在參加政府采購活動中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄；(五)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十四條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止從事政府采購評審工作有關(guān)事宜。第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)

第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：(一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；(二)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)；(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：(一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

(二)嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

(四)解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 財政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的私人情況予以保密。第四章 評審專家的使用與管理

第十八條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護(hù)管理與使用抽取工作分離。

第十九條 抽取使用專家時，原則上由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預(yù)評審專家的抽取工作。第二十條 每次抽取所需評審專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。評審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場記錄備案，以備后查。

第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報財政部門備案。

第二十二條 評審專家的抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天，參加評審專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。

第二十三條 財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條 評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作，第二十五條 評審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條 評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

第二十七條 財政部門應(yīng)建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對評審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。

第五章 違規(guī)處罰

第二十八條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，末按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；(二)在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的；(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的；(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的；(六)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十九條 評審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評審工作。(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的；

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的；

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實質(zhì)影響的；(四)評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的；（五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；（六)弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；（七)評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

第三十條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購評審工作，累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第三十一條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

第三十二條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第三十四條 財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第三十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的，要予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。第六章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：政府采購信息管理辦法

中華人民共和國財政部令

第 19 號

《政府采購信息公告管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月11日起施行。

部 長 金人慶 二OO四年八月十一日

政府采購信息公告管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府采購信息公告行為，提高政府采購活動透明度，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)，制定本辦法。

第二條 政府采購信息，是指規(guī)范政府采購活動的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及反映政府采購活動狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。

政府采購信息公告，是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。

第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，公告政府采購信息。

前款所稱采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。第四條 政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。

第五條 縣級以上各級財政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級以上財政部門履行：

(一)確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；(二)指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。

第六條 財政部負(fù)責(zé)確定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容，指定全國政府采購信息發(fā)布媒體。

省級(含計劃單列市，下同)財政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體。

除財政部和省級財政部門以外，其他任何單位和個人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。

第七條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。地方的政府采購信息可以同時在其省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第二章 政府采購信息公告范圍與內(nèi)容

第八條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外，下列政府采購信息必須公告：

(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；(二)省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；

(三)政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄；

(四)招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等；

(五)財政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；(六)財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；(七)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。

第九條 除本辦法第八條規(guī)定內(nèi)容外，省級以上財政部門可以根據(jù)管理需要，增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。

第十條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；(三)供應(yīng)商資格要求；

(四)獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價；(五)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；(六)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

第十一條 邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)招標(biāo)項目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或招標(biāo)項目的性質(zhì)；(三)供應(yīng)商資格要求；

(四)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期；(五)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

(二)采購項目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；(三)定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號)；(四)本項目招標(biāo)公告日期；

(五)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；(六)評標(biāo)委員會成員名單；(七)采購項目聯(lián)系人姓名和電話。

第十三條 采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式；(二)原公告的采購項目名稱及首次公告日期；(三)更正事項、內(nèi)容及日期；(四)采購項目聯(lián)系人和電話。

第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。

第十五條 投訴處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱；(二)采購項目名稱及采購日期；(三)投訴人名稱及投訴事項；(四)投訴處理機(jī)關(guān)名稱；(五)處理決定的主要內(nèi)容。第三章 政府采購信息公告管理

第十六條 公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項。

第十七條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的，內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)知道的時間。

第十九條 政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)等信息，由省級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十條 招標(biāo)投標(biāo)信息由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。

第二十一條 對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息，由同級人民政府財政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購信息指定媒體上公告。第二十二條 本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定以外的其他信息，屬于政府采購監(jiān)督管理方面的，由同級人民政府財政部門進(jìn)行公告；屬于采購業(yè)務(wù)方面的，由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。

第二十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要公告政府采購信息的，應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體，也可經(jīng)同級人民政府財政部門提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體。

第四章 政府采購信息指定媒體管理

第二十四條 政府采購信息指定發(fā)布媒體負(fù)責(zé)承辦本辦法規(guī)定的政府采購信息發(fā)布的具體事宜。

政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。第二十五條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容發(fā)布信息。但是，對信息篇幅過大的，政府采購信息指定發(fā)布媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整；進(jìn)行壓縮和調(diào)整的，不得改變提供信息的實質(zhì)性內(nèi)容。

第二十六條 政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時建議信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級的人民政府財政部門報告。

第二十七條 財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個工作日內(nèi)發(fā)布；指定的雜志，應(yīng)當(dāng)及時刊登有關(guān)公告信息。

第二十八條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的政府采購信息進(jìn)行分類統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果按期報送同級人民政府財政部門。

第二十九條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購信息的財政部門備案。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：

(一)應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的；

(二)不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的；

(三)政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；

(四)在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的；

(五)未按規(guī)定期限公告信息的。

第三十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，并由縣級人民政府財政部門給予警告或者通報批評；屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)資格：

(一)招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；(二)公告的信息不真實，有虛假或者欺詐內(nèi)容的。

第三十二條 政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的，由省級以上人民政府財政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：

(一)違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的；(二)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的；(三)無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時間的；

(四)發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實質(zhì)性內(nèi)容的；(五)其他違反政府采購信息管理的行為。第三十三條 任何單位和個人非法干預(yù)政府采購信息公告活動的，由省級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，給予以警告；拒不改正的，轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。第三十四條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)政府采購信息發(fā)布活動不符合本辦法規(guī)定的，有權(quán)向同級人民政府財政部門控告和檢舉，有關(guān)財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六章 附 則

第三十五條 省級財政部門可以根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法。

第三十六條 本辦法自2004年9月11日起施行。財政部2000年9月11日頒布實施的《政府采購信息公告管理辦法》(財庫[2000]7號)同時廢止。

中國政府采購網(wǎng) 2004年09月03日

第四篇：我市近日出臺醫(yī)保政策

我市近日出臺《關(guān)于完善社會醫(yī)療保險門診大病管理有關(guān)問題的通知》，對我市門診大病資格管理、就醫(yī)管理、費(fèi)用結(jié)算、費(fèi)用審核等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。據(jù)了解，青島門診大病保障制度實行病種準(zhǔn)入、定點(diǎn)醫(yī)療，分別設(shè)立限額管理病種和非限額管理病種。自2015年起，全市城鄉(xiāng)參保人實行統(tǒng)一的門診大病病種及資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，廣大農(nóng)村參保人的門診大病病種擴(kuò)大到54種，消除了城鄉(xiāng)待遇差別。

患者可自主選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)

《通知》規(guī)定，參保人員申辦門診大病證，可在參保地所在的市、區(qū)（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報批。其中，選擇定點(diǎn)在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的市內(nèi)六區(qū)參保人申辦門診大病，需要到其選擇的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的市內(nèi)各社保分局及嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理。

在選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，門診大病患者可根據(jù)本人申報病種的診治需要和病情輕重，本著就近方便的原則，自主選擇一所定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。但是對于一些患有特殊疾病的門診大病患者，要選擇有相關(guān)治療條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為本人定點(diǎn)。其中，精神疾病患者需定點(diǎn)精神專科醫(yī)院；慢性乙型病毒性肝炎、慢性丙型病毒性肝炎患者需定點(diǎn)傳染病醫(yī)院或有傳染病房的醫(yī)院；肺結(jié)核病患者需在市胸科醫(yī)院、市中心醫(yī)院、各區(qū)（市）結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)選擇一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

門診大病患者因治療需要使用納入定點(diǎn)特供藥店管理的藥品，應(yīng)另外選擇一所特供藥店作為其定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。核準(zhǔn)病種為器官移植的門診大病患者，原則上應(yīng)同時選擇一所特供藥店及一所符合規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)院作為其門診大病定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。參加職工、居民社會醫(yī)療保險的患者，辦理無限額門診大病病種，需選擇一所具有治療資質(zhì)的定點(diǎn)醫(yī)院作為其門診大病定點(diǎn)；辦理有限額門診大病病種，可自主選擇一所定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院或社區(qū)）作為其門診大病定點(diǎn)。

變更定點(diǎn)一年一次機(jī)會

根據(jù)《通知》要求，門診大病定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)確定后，一個內(nèi)只能變更一次定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。門診大病參保患者如需變更本人定點(diǎn)，須先與原定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，并填寫《青島市社會醫(yī)療保險門診大病定點(diǎn)變更申請表》，辦理遷出手續(xù)，而后到擬轉(zhuǎn)入的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)辦理遷入手續(xù)。遷出后，患者在非轉(zhuǎn)入定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，統(tǒng)籌金不予支付。辦理遷出、遷入手續(xù)在一個內(nèi)有效。器官移植患者需變更定點(diǎn)檢查醫(yī)院的，到各市、區(qū)（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

參保人一個內(nèi)在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的統(tǒng)籌金支付范圍內(nèi)大病門診醫(yī)療費(fèi)，起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，可以由基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌金進(jìn)行支付，其中職工社會醫(yī)療保險參保人門診大病治療，在一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例分別為90％、88％、86％，超過病種限額標(biāo)準(zhǔn)以上的部分支付比例為50%；在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例為92%，超過病種限額標(biāo)準(zhǔn)以上的部分支付比例為70%。

居民社會醫(yī)療保險參保人門診大病治療，在一、二、三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一檔繳費(fèi)的成年居民支付比例分別為80％、70％、65％；二檔繳費(fèi)的成年居民支付比例分別為75％、65％、55％；少年兒童和大學(xué)生支付比例分別為90%、85%、80%，享受獨(dú)生子女待遇的少年兒童，支付比例提高5個百分點(diǎn)。在社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支付比例按照一級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行。成年居民在實行基本藥物制度的社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用基本藥物發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)，支付比例提高10個百分點(diǎn)。超過病種限額標(biāo)準(zhǔn)以上的部分不予支付。

門診大病醫(yī)療費(fèi)即時結(jié)算

《通知》在惠民便民利民方面，也有一些新變化。為進(jìn)一步減輕1型糖尿病患者的門診負(fù)擔(dān)，《通知》規(guī)定，須依賴胰島素治療的1型糖尿病參保患者，經(jīng)住院確診為1型糖尿病，提供相關(guān)的客觀檢查材料，可以參照“糖尿病合并心、腦、腎、眼等并發(fā)癥”病種辦理門診大病。此外，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可即時辦理部分門診大病審批業(yè)務(wù)，《通知》規(guī)定，市內(nèi)六區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)）的部分門診大病審批業(yè)務(wù)下放到具有資質(zhì)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批。參保患者初次申辦惡性腫瘤、白血病、再生障礙性貧血、溶血性貧血、骨髓增生異常綜合征、真性紅細(xì)胞增多癥、原發(fā)性血小板增多癥、原發(fā)性骨髓纖維化、過敏性紫癜并腎病、特發(fā)性血小板減少性紫癜、血友病、結(jié)核病大病病種的，可以到符合規(guī)定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時辦理。《通知》還規(guī)定各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)門診大病患者發(fā)生的門診大病醫(yī)療費(fèi)實行即時結(jié)算，其發(fā)生的門診大病病種范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)累計達(dá)到規(guī)定的起付標(biāo)準(zhǔn)后，只需支付個人負(fù)擔(dān)部分，其他費(fèi)用由各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按月與市、區(qū)（市）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算。據(jù)了解，目前我市共有54個病種可以辦理門診大病證，具體病種如下：

尿毒癥透析治療；惡性腫瘤；器官移植；白血病；高血壓病合并心、腦、腎等并發(fā)癥；腦卒中后遺癥；慢性心功能不全；糖尿病合并心、腦、腎、眼等并發(fā)癥；特發(fā)性肺纖維化；支氣管哮喘；支氣管擴(kuò)張癥；腎病綜合征；慢性腎功能不全；再生障礙性貧血；溶血性貧血；骨髓增生異常綜合征；真性紅細(xì)胞增多癥；原發(fā)性血小板增多癥；原發(fā)性骨髓纖維化；過敏性紫癜并腎病；特發(fā)性血小板減少性紫癜）；尿崩癥；皮質(zhì)醇增多癥（庫欣綜合征）；原發(fā)性醛固酮增多癥；類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎（活動期）；系統(tǒng)性紅斑狼瘡；結(jié)節(jié)性多動脈炎；白塞氏病（貝赫切特病）；系統(tǒng)性硬化癥；多發(fā)性（皮）肌炎；脂膜炎；癲癇；帕金森氏病；多發(fā)

性硬化；重癥肌無力；運(yùn)動神經(jīng)元病；肢端壞疽；股骨頭缺血性壞死；結(jié)核病；精神病；干燥綜合征；自身免疫性肝病；肝豆?fàn)詈俗冃裕伙B內(nèi)良性腫瘤綜合治療；慢性乙型病毒性肝炎、肝硬化；慢性丙型病毒性肝炎；心、腦、大動脈血管疾病術(shù)后綜合治療；血友病；肢端肥大癥；原發(fā)性肺動脈高壓；四氫生物蝶呤缺乏癥（BH4缺乏癥）；強(qiáng)直性脊柱炎；克羅恩病；戈謝氏病。

門診大病聯(lián)網(wǎng)審批定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單

青島大學(xué)附屬醫(yī)院青島市立醫(yī)院青島市海慈醫(yī)療集團(tuán)解放軍濟(jì)南軍區(qū)第四零一醫(yī)院青島市中心醫(yī)院青島市第八人民醫(yī)院青島市第五人民醫(yī)院青島市胸科醫(yī)院青島市婦女兒童醫(yī)療保健中心山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）

新聞提醒

今年首次就醫(yī)應(yīng)帶新“大病證”

根據(jù)《通知》規(guī)定，器官移植患者門診大病看病報銷時應(yīng)注意：定點(diǎn)在特供藥店的器官移植患者所有門診治療的藥品（合并惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析病種除外）應(yīng)在特供藥店領(lǐng)取和結(jié)算。患者在定點(diǎn)醫(yī)院就診后，屬門診大病核定病種檢查檢驗的相關(guān)費(fèi)用，由本人墊付，憑門診大病專用病歷、處方、檢查檢驗報告和定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)票，到特供藥店結(jié)算；屬門診大病核定病種使用的藥品，憑專用病歷和處方到特供藥店取藥并即時結(jié)算。因新舊門診大病制度存在一定差異，尤其是門診大病患者由以前個人醫(yī)療統(tǒng)一過渡到自然，市人社部門提醒廣大參保人：一是門診大病患者2015年在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生門診大病費(fèi)用之前，必須先結(jié)清2014年的費(fèi)用。二是門診大病患者于2015年第一次就診時，應(yīng)攜帶原門診大病證到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)換發(fā)新的門診大病證，同時打印門診大病信息。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)記者王曉雨

2015.1.12

第五篇：政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法財政部第74號令.

政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法--中華人民共和國財政部令第 74號 《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》已經(jīng) 2013年 10月 28日財政部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自 2014年 2月 1日起施行。

部長 樓繼偉

2013年 12月 19日 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采 購方式采購活動的監(jiān)督管理,維護(hù)國家利益、社會公共利 益和政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國 政府采購法》(以下簡稱政府采購法 和其他法律、行政法規(guī) 的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購方式采 購貨物、工程和服務(wù)的,適用本辦法。

本辦法所稱非招標(biāo)采購方式,是指競爭性談判、單一 來源采購和詢價采購方式。

競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就 采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判,供應(yīng)商按照談判文 件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價,采購人從談判小組提 出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨 物、工程和服務(wù)的采購方式。

詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購 貨物詢價通知書,要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格, 采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的 采購方式。

第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和 服務(wù)之一的,可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采 購;采購貨物的,還可以采用詢價采購方式:

(一依法制定的集中采購目錄以內(nèi),且未達(dá)到公開 招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(二依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn) 以上,且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(三達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招 標(biāo)方式的貨物、服務(wù);(四按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的 工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。

第二章 一般規(guī)定

第四條 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項 目,擬采用非招標(biāo)采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開 始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以 上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。

第五條 根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標(biāo)采購方式 采購的,采購人應(yīng)當(dāng)向財政部門提交以下材料并對材料的 真實性負(fù)責(zé):(一采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目 基本情況說明;(二項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證 明;(三擬申請采用的采購方式和理由。

第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法和 本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購活動, 并采取必要措施, 保證評審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評審過程和結(jié)果。

第七條 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表 和評審專家共 3人以上單數(shù)組成,其中評審專家人數(shù)不得 少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的

2/3。采購人 不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評 審。采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項目的 評審。

達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目,或 者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程,競爭性談判小組或 者詢價小組應(yīng)當(dāng)由 5人以上單數(shù)組成。

采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目,評 審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單 中隨機(jī)抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項目, 通過隨機(jī)方式難以確定合適的評審專家的,經(jīng)主管預(yù)算單 位同意,可以自行選定評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的 競爭性談判采購項目, 評審專家中應(yīng)當(dāng)包含 1名法律專家。

第八條 競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過 程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一確認(rèn)或者制定談判文件、詢價通知書;(二從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少 于 3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價;(三審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評價;(四要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件;(五編寫評審報告;(六告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評審過程中發(fā)現(xiàn) 的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。

第九條 競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)履行 下列義務(wù):(一遵紀(jì)守法,客觀、公正、廉潔地履行職責(zé);(二根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評審,對個人的 評審意見承擔(dān)法律責(zé)任;

(三參與評審報告的起草;(四配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的 質(zhì)疑;(五配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

第十條 談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特 點(diǎn)和采購人的實際需求制定,并經(jīng)采購人書面同意。采購 人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則,不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和 資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。

談判文件、詢價通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱 或者特定貨物的品牌,不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

第十一條 談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格 條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購 程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交 響應(yīng)文件截止時間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評定 成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)明確談 判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容,包 括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。

第十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購 人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于 3家符合相 應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。

符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應(yīng)商 可以在采購活動開始前加入供應(yīng)商庫。財政部門不得對供 應(yīng)商申請入庫收取任何費(fèi)用,不得利用供應(yīng)商庫進(jìn)行地區(qū)

和行業(yè)封鎖。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的, 采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推 薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的 50%。

第十三條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件、詢價通知書的 要求編制響應(yīng)文件,并對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合 法性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提 交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支 票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu) 出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采 購項目預(yù)算的 2%。

供應(yīng)商為聯(lián)合體的,可以由聯(lián)合體中的一方或者多方 共同交納保證金,其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約 束力。

第十五條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在談判文件、詢價通知書要求的 截止時間前,將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。在截止時間

后送達(dá)的響應(yīng)文件為無效文件,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或 者談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)拒收。

供應(yīng)商在提交詢價響應(yīng)文件截止時間前,可以對所提 交的響應(yīng)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,并書面通知采購 人、采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組 成部分。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的,以補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十六條 談判小組、詢價小組在對響應(yīng)文件的有效 性、完整性和響應(yīng)程度進(jìn)行審查時,可以要求供應(yīng)商對響 應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文 字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或 者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

談判小組、詢價小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正 響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者 更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的,應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為 自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第十七條 談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評 審結(jié)果編寫評審報告,其主要內(nèi)容包括:(一邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情 況,以及參加采購活動的供應(yīng)商名單;(二評審日期和地點(diǎn),談判小組、詢價小組成員名 單;(三評審情況記錄和說明,包括對供應(yīng)商的資格審 查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況 等;(四提出的成交候選人的名單及理由。

評審報告應(yīng)當(dāng)由談判小組、詢價小組全體人員簽字認(rèn) 可。談判小組、詢價小組成員對評審報告有異議的,談判 小組、詢價小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人, 采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報告有異議的談判小組、詢價 小組成員,應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由,由談 判小組、詢價小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組、詢價小 組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由 的,視為同意評審報告。

第十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng) 商確定后 2個工作日內(nèi),在省級以上財政部門指定的媒體 上公告成交結(jié)果,同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書,并 將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結(jié)果同時公告。成 交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方 式;

(二項目名稱和項目編號;(三成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額;(四主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求;(五談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購 人員名單。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的,還應(yīng)當(dāng)公告采 購人和評審專家的推薦意見。

第十九條 采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā) 出之日起 30日內(nèi), 按照采購文件確定的合同文本以及采購 標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求 等事項簽訂政府采購合同。

采購人不得向成交供應(yīng)商提出超出采購文件以外的任 何要求作為簽訂合同的條件,不得與成交供應(yīng)商訂立背離 采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購 金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動 結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金,但因供應(yīng)商自身原因?qū)?致無法及時退還的除外。未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成 交通知書發(fā)出后 5個工作日內(nèi)退還,成交供應(yīng)商的保證金 應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后 5個工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的,保證金不予退還:(一供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文 件的;(二供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;(三除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認(rèn)可的 情形以外,成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的;

(四供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī) 構(gòu)惡意串通的;(五采購文件規(guī)定的其他情形。

第二十一條 除資格性審查認(rèn)定錯誤和價格計算錯誤 外,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評 審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按 照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的,應(yīng)當(dāng)重新 開展采購活動,并同時書面報告本級財政部門。

第二十二條 除不可抗力等因素外,成交通知書發(fā)出 后,采購人改變成交結(jié)果,或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府 采購合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的,采購人可以按

照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原 則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同, 也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交 供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

第二十三條 在采購活動中因重大變故,采購任務(wù)取消 的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動,通知所 有參加采購活動的供應(yīng)商,并將項目實施情況和采購任務(wù) 取消原因報送本級財政部門。

第二十四條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購 合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)等要求組織對供應(yīng)商履約的驗收, 并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)等要求 的履約情況。大型或者復(fù)雜的項目,應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的 質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字, 并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 談判小組、詢價小組成員以及與評審工作 有關(guān)的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家 秘密、商業(yè)秘密。

第二十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管每項

采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購 預(yù)算、談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件、推薦供應(yīng)商的 意見、評審報告、成交供應(yīng)商確定文件、單一來源采購協(xié) 商情況記錄、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理 決定以及其他有關(guān)文件、資料。采購文件可以電子檔案方 式保存。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一采購項目類別、名稱;(二采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格;(三采購方式,采用該方式的原因及相關(guān)說明材料;(四選擇參加采購活動的供應(yīng)商的方式及原因;(五評定成交的標(biāo)準(zhǔn)及確定成交供應(yīng)商的原因;(六終止采購活動的,終止的原因。第三章 競爭性談判

第二十七條 符合下列情形之一的采購項目,可以采用 競爭性談判方式采購:(一招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的,或 者重新招標(biāo)未能成立的;(二技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或 者具體要求的;(三非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造 成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;(四因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時 間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目,招標(biāo)過程中提交投 標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有 兩家時,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條

經(jīng)本級 財政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采 購,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需 求編制談判文件,成立談判小組,由談判小組對談判文件

進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的,本辦法第三十三條、第三十 五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項情 形和第二款情形,申請采用競爭性談判采購方式時,除提 交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交下 列申請材料:(一在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公 告的證明材料;(二采購人、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對招標(biāo)文件和招 標(biāo)過程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;(三評標(biāo)委員會或者 3名以上評審專家出具的招標(biāo) 文件沒有不合理條款的論證意見。

第二十九條 從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首 次響應(yīng)文件截止之日止不得少于 3個工作日。

提交首次響應(yīng)文件截止之日前,采購人、采購代理機(jī) 構(gòu)或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進(jìn)行必要的澄清

或者修改, 澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者談判小組應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止 之日 3個工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的 供應(yīng)商,不足 3個工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件 截止之日。

第三十條 談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審,并根據(jù) 談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響 應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文 件的響應(yīng)文件按無效處理, 談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。

第三十一條 談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng) 商分別進(jìn)行談判,并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談 判機(jī)會。

第三十二條 在談判過程中,談判小組可以根據(jù)談判文 件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以 及合同草案條款,但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實 質(zhì)性變動的內(nèi)容,須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。

對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成

部分,談判小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加談 判的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照談判文件的變動情況和談判小組的要 求重新提交響應(yīng)文件,并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字 或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的,應(yīng)當(dāng)附法定代表人授 權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的, 應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。

第三十三條 談判文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的,談判結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參 加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價,提交最后報 價的供應(yīng)商不得少于 3家。

談判文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求, 需經(jīng)談判由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的,談判 結(jié)束后,談判小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦 3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案,并要求其在規(guī) 定時間內(nèi)提交最后報價。

最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。第三十四條 已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商,在提交最后報

價之前,可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還退出談判的供應(yīng)商的保證金。

第三十五條 談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采 購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報價由低到 高的順序提出 3名以上成交候選人,并編寫評審報告。

第三十六條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后 2個工作 日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后 5個工作日內(nèi),從評審 報告提出的成交候選人中,根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購 文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報價最低的原則確定成交供應(yīng) 商,也可以書面授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商。采購 人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評審 報告提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第三十七條 出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動,發(fā)布項目終止公告 并說明原因,重新開展采購活動:(一因情況變化,不再符合規(guī)定的競爭性談判采購 方式適用情形的;(二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(三在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價 未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足 3家的,但本辦法第二十七 條第二款規(guī)定的情形除外。

第四章 單一來源采購

第三十八條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形, 且達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項目,擬采用單一來源 采購方式的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在按照本辦法第四條 報財政部門批準(zhǔn)之前,應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定媒體 上公示,并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于 5個工作日,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(一采購人、采購項目名稱和內(nèi)容;

(二擬采購的貨物或者服務(wù)的說明;(三采用單一來源采購方式的原因及相關(guān)說明;(四擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;(五專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)等原 因具有唯一性的具體論證意見,以及專業(yè)人員的姓名、工 作單位和職稱;(六公示的期限;(七采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第三十九條 任何供應(yīng)商、單位或者個人對采用單一來 源采購方式公示有異議的,可以在公示期內(nèi)將書面意見反 饋給采購人、采購代理機(jī)構(gòu),并同時抄送相關(guān)財政部門。

第四十條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到對采用單一來源 采購方式公示的異議后, 應(yīng)當(dāng)在公示期滿后 5個工作日內(nèi), 組織補(bǔ)充論證,論證后認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)依法采取其 他采購方式;論證后認(rèn)為異議不成立的, 應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關(guān)財政部門。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證的結(jié)論告知提 出異議的供應(yīng)商、單位或者個人。

第四十一條 采用單一來源采購方式采購的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商 商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。

第四十二條 單一來源采購人員應(yīng)當(dāng)編寫協(xié)商情況記 錄,主要內(nèi)容包括:(一依據(jù)本辦法第三十八條進(jìn)行公示的,公示情況 說明;(二協(xié)商日期和地點(diǎn),采購人員名單;

(三供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的成本、同類項目合同價 格以及相關(guān)專利、專有技術(shù)等情況說明;(四合同主要條款及價格商定情況。

協(xié)商情況記錄應(yīng)當(dāng)由采購全體人員簽字認(rèn)可。對記錄 有異議的采購人員,應(yīng)當(dāng)簽署不同意見并說明理由。采購

人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由 的,視為同意。第四十三條 出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代 理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動, 發(fā)布項目終止公告并說明原因, 重新開展采購活動:(一因情況變化,不再符合規(guī)定的單一來源采購方 式適用情形的;(二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(三報價超過采購預(yù)算的。第五章 詢 價

第四十四條 詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng) 完整、明確,符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的 規(guī)定。

第四十五條 從詢價通知書發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交 響應(yīng)文件截止之日止不得少于 3個工作日。

提交響應(yīng)文件截止之日前,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或 者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進(jìn)行必要的澄清或 者修改, 澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者詢價小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日 3個工作日前,以書面形式通知所有接收詢價通知書的供 應(yīng)商,不足 3個工作日的,應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之 日。

第四十六條 詢價小組在詢價過程中,不得改變詢價通 知書所確定的技術(shù)和服務(wù)等要求、評審程序、評定成交的 標(biāo)準(zhǔn)和合同文本等事項。

第四十七條 參加詢價采購活動的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)按照詢 價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。

第四十八條 詢價小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采 購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照報價由低到高的 順序提出 3名以上成交候選人,并編寫評審報告。

第四十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后 2個工作 日內(nèi)將評審報告送采購人確認(rèn)。

采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后 5個工作日內(nèi),從評審 報告提出的成交候選人中,根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購 文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商, 也可以書面授權(quán)詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾 期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的,視為確定評審報告 提出的最后報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。

第五十條 出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止詢價采購活動,發(fā)布項目終止公告并說明原 因,重新開展采購活動:(一因情況變化,不再符合規(guī)定的詢價采購方式適 用情形的;(二出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(三在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價 未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足 3家的。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一 的,責(zé)令限期改正,給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定 處以罰款的,并處罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān) 處理:(一未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購 信息的;(二未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價小組的;(三在詢價采購過程中與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判的;(四未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求 確定成交候選人的;(五 泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。

采購代理機(jī)構(gòu)有前款情形之一,情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格 3至 6個月;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾 期不改正的,取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。

第五十二條 采購人有下列情形之一的,責(zé)令限期改 正,給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的,并 處罰款:(一未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo) 采購方式的;(二未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供 應(yīng)商的;(三 未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同, 或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 的;(四未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門 備案的。

第五十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有本辦法第五十一 條、第五十二條規(guī)定情形之一,且情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正 的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家 機(jī)關(guān)工作人員的, 由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分, 并予通報。

第五十四條 成交供應(yīng)商有下列情形之一的,責(zé)令限期 改正,情節(jié)嚴(yán)重的,列入不良行為記錄名單,在 1至 3年 內(nèi)禁止參加政府采購活動,并予以通報:(一 未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同, 或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;(二成交后無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的;(三拒絕履行合同義務(wù)的。

第五十五條 談判小組、詢價小組成員有下列行為之一 的,責(zé)令改正,給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以 罰款的,并處罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:(一收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、其他利 害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的;(二 泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;(三明知與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的;(四在評審過程中擅離職守,影響評審程序正常進(jìn) 行的;(五在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性 的;(六未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評 審的。

評審專家有前款情形之一,情節(jié)嚴(yán)重的,取消其政府 采購評審專家資格, 不得再參加任何政府采購項目的評審, 并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

第五十六條 有本辦法第五十一條、第五十二條、第五 十五條違法行為之一, 并且影響或者可能影響成交結(jié)果的, 應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理:

(一未確定成交供應(yīng)商的,終止本次采購活動,依 法重新開展采購活動;

（二）已確定成交供應(yīng)商但采購合同尚未履行的，撤 銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應(yīng)商，沒 有合格的成交候選人的，重新開展采購活動；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成 損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十七條 政府采購當(dāng)事人違反政府采購法和本辦 法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定 承擔(dān)民事責(zé)任。第五十八條 任何單位或者個人非法干預(yù)、影響評審過 程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；該單位責(zé)任人或者個人屬于國 家機(jī)關(guān)工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處 分。第五十九條 財政部門工作人員在實施監(jiān)督管理過程 中違法干預(yù)采購活動或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊 的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第七章 附則 31 第六十條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部 門預(yù)算職責(zé)，向同級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位和團(tuán)體組織。第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門 可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第六十二條 本辦法自 2014 年 2 月 1 日起施行。32